第九】部分 规划实施】管理 32 ！。。“，一书三证”管理 ！32.1 》选，址意见书《  》   ？（1：）按照国家规—定，需要有关部门—批准或？者核准的建设项目】以划拨方式提供【国有土地使用—权的建设单位在报】送有关部门批准或】者核：准前应当向城乡规】划主管？部，门申：请核：发选址意《见书 》     （2）建！设项目选址意—见书一般应当明确建！设单位、项目名称】。及，。内，容、建设规模和【。期，限，等，项目基？本情况建设》项目：的用地性质、—规划用？地的规模和选址【意，见等规划的主要【依，据必要时《提供进一步详—尽的规划《条件 32.！2 建设用地—规，划许可证 【     （1）】在城市、镇规划区内！以划拨方式提—。供国有土地》使用权的建》设项目经有关部门】批准、？核准、备《案后建设单》。位应向城市人—民政：。府城乡规划主管【部门提出建》设用地规划许—可申请由城市—人民政府城乡规划主！管部门？依，据控制性详》细规划核定建设用】地的位置、》面积：、允许建设的范【围核发建设用地规】划许：可证：  ？。   （《2）以出让方式取】得国有？土地使用权的建设项！。目在签订《。国有土地使用—权出让合同后建【设单位应持建—设项目的批准、核】准、：备案文件和国有【土地使用权出—让合同向城》市人民政府》。城乡规划主管—部，门领取建设用地【规划：许可证   【  （3）建设用】地规划许可的—内容包？。。括建设单位、建【设项目、用地性质】、用地面积、—建筑密度、容—。。积率、总《建筑面积、》绿地率、建筑间【距、建筑退让、停】车，配建、公共服—。务设施及详细—。规，划和城市设计确【定的：其它：。规划用地条件和有效！期限等 32【.3： 建设用地规划【条件的确定》 ，   》  （1）建设【用地规划条件应【。当符合经批准的【控制性详细》规划、修建性详细规！划和城市《设计：     】（，。2）尚无经批准【的，控制性？。详细规划的地块【因国家、省或—者市城市基础设施、！。。配，套文：化、教育、体—。育、医？。。疗，卫生设施等公益性用！地及其它重》点项目建设需要使用！。土地的应委托具有相！应资质的《城乡规划编制单【位进行规划条件论】证建设项目规划【。条件论证应》当包括以下内—容建设项目与—交通、？能源：。等市政公用设施【规划的衔接》和，协调情况；建设【项目的配套生活设】。施与居住及》公共设施规划的【衔接和协调》。情况；？建设项目对》环，境的影响与环境保护！规划、防《灾规划、文》物古迹保护等规划的！衔接：和协调？情况：；规：划主管部门认为有必！要论证的其它情况】 32—.4 建设》工，。程规划许可证— 《   ？ （1）《在城市、镇规划区】内进行建筑物、构筑！物、道路、》管线和？其他工程建设的建】设单位或个人应当向！城乡：规划主？管部门申请办理建】。设，工程规划许》可证   】 ， ，（2）建设工程【规划许可证包括【许可证编号、—。发证机关名称和【发证日？。。期、有效期、建设】单位、用地项目【情况（名称、—位置、子《项，目名称）及具—。体的技术要求其中建！筑工程？包，括建筑性质》、栋数、层》数、结构类型—、建设规模》等附件方案》应包括总平面—图、各层建》筑平面图、各向【立面图和剖面图等；！市政工程《包括：。涉及规模《、等级、走向、工艺！设计、立面》、平面、《结构、功《能及：设备的容量、造型等！内容 ？    — ，（3）建设工程规】划许可应当以建设用！地规划许可及经【批准的修建性—详，细规划、《。城市设计或者—建设工程设计方案】的，总平面图为依据【 ？  ：   （4》）民用建筑》应提：供，市人防主管部门审核！意见规划《部门才予以发放建设！工程规？划许可证 — 32.5 兴】建临时城市基础【设施和？公共服务设施或【者法律、法规和规】章规定应当申请【的，临时建设工程应当】向规划主管部门申请！。核发临时建》设工程规《划许可证并按照【其许可内容进行【建设在临时用地【上兴建的临时建设工！程期限应《。当与临时用地—的期限？一致 》。 32？。.6 乡村建—设规划许可证 ！     （1）】在乡：、，村庄规划区内进行乡！镇企业、乡村公共】设施和公益事—业建设的建设单位】或者：。。个人应？当向乡、《镇人民政府》提出：申请由乡《。、，镇人民政府报—城市人民政府城【乡规划主管部门核】发乡村建设规划许】可证   】  （2《），在乡、村庄》规划区内《进行乡？。。镇企业、乡村公【共设施？和公：。益事业建设及农村村！民住宅建设不得占】用农用地；确需占用！农用地的应当—依照中华人民共和国！土，地管理法有关规定办！理农用地转用—审批手续《后由城市人民—政府城乡规划—主管部门核发—。乡村建设《规划许？可证建设单位或者】个人在取得》乡村建设规划许可】证后方可办理—用地：审批手续 】 ，。   （3）乡【村建设规划许可证应！当明确建《设单位、《建设：项目名称、建设【位置：、建设？规模、使用功—。能、建？筑高度、建筑—间距、？临路退让、》周边环？境要：求和有效《期限等内容 】  ：   ？（4：）乡村建设规划许】可应当以经》批准的村《庄规划为依据 ！33 证后管理 ！33：.1 本《规定所称证后管理】是指规划行政主【管部门依法对建设单！位履：行建设工程规划【许可证及附图要求】情，况进行全过程监【督检查的《行为包括规划验【线、施工过程—查验、规划验收、】公共：设施：后续移交、违法建设！管理 》 33.2— 建设工程规划验】线是指规划行政主管！部门：依法：对已取得建设—工，程规划许《可证的建设》工程的放线进行【查验核发建设工程】规划验线合格通知书！的行为建《。设工程规划》放线结？果应当与建》设工程规划许可【证确定的《位置一致不得出现偏！。差，进行建设工程规划验！线应当查验》下列技？术内容 — 33.2.1 】建筑工程规划验【线内：容包括？ ，     （1！）建筑物、构筑物】等立面平面形状和门！面尺寸； 【 ，    （2）建筑！物、构筑物等外轮廓！退，让规：划控制线的距—离没有规划》控制线的退让—建设用地界线的距离！。； ： ？   ？ （：3）：建筑物？、构筑物《等外轮廓与相邻建】。筑物、构《筑物等外轮》廓及现状地下工程】、市政管《线的距离； ！    （4—）建筑物、构筑【物等的平《面，布，局； —    （5）建】设，工程规划《许可证？的其它？技术要？求 》33.2.》2 ：管线工？程规划验线》内容包括 》     （1！）管线中《心，线与：道路中心《线、道路《红线、绿线的距离；！。   — ， （2）管线中【心线与有《关建：筑物：、构筑物的》距离；   ！  （3）》建设工程《规，划许可？证的其它技》术要求？ ：。 33.2.3】。 道路交通工程规】划验线内容包括 ！     【（1）线路中心线平！面位置及线路—走向； 【    （2）线路！宽度、转弯半径； ！     （！3）承台平面位置；！     】（4）？定位桩？点及控制点坐标； ！ ：。。     （5【）建设工《程规划许可证的其它！。技，术要求 3】3.3 建设—。工程施工过程查【验，是指：。城乡规划行政—主管：。部门依法《对已取？得建设工程》。规划验？线合格通知书—正在施工的》建设工程是否符合建！设工程规划》许可：证要：求的情况进》行，查验：的，行为： ，建筑工程《施工：过程查验《部位由城乡规—划行政主管部门确】定 33.4！ 建设工程规—划，验，收是指城乡规划行】政主管部门依法对】已竣工的建设—工程是否符合建【设工程规划许可证的！情况进？行整体查验核发【建设工程规划验收】合格证的行为 ！     建设工程！竣工后？建，设单位应当提交【竣工图？和，规划验收《测量成果《报原审批的城乡规】划主管部门进行规划！验收：建设工程符》合有关许可要求【符合规划条》件且项目用地范围内！。周边环境建》设符合？相关标准时城乡【规划主管《部门核发肇》庆市建设《工程规划验收合格证！     】建设：工程未验收或验【收不合格的不—予发放？肇庆市建设工程竣】工规：划验收合格证不予】房地产权登记建设】行政：主管部？门，不予竣工验收备案】不得投入使用 ！ 33.5 —进行建设工程规划验！收应当？查，验下列技《术，内容 3【3.5.1 建筑】工程规划验》。收内：容包括 【    （1—）查验？。总平面布局内容包括！用地范围《建筑间？距、道路、》绿化、停《车场、？出入口位置》、配套设施》建筑物、构》。筑物外轮廓尺—寸退让距离》。等； 《 ：    《（2）？。查，验技术指标内容包括！建设规模《建筑层数《建筑：密，度容：积，率绿地率停车泊位等！；  —   （3）—建筑物？或者构筑物的—内，部平面布置、高度】、层高立面效果、】风格、色彩、建筑外！墙的装饰材料等城】市设计要求等； ！     —（4）建《设工程规划许—。可证的？其它技术要求 【 ， 33.5.【2 管线工》程规划验收内容【包括 《  ？   （1）—管线规格、材质、】平面位置、管—线高程；《 《    （2—）管线附《属设：施，建设：情况；？ ？     （3）建！设工程规划许可证】的，其它技？术要求 《 33.5【.，3 道路《交通工？程规划验收》内容包括 【     （—1）线路《中心线平面位置、】。横断面形式、—。宽度、路《面标高、承台—平面位？置、梁底标》高、：。涵洞顶部标》。高；  【   （《2）：线路附属《设施建设情况—；   【  （？。3）建？设，工程规划《许可证的其它—技术要求 【 33？.6 建设工程验】收还应符合》下列规定  ！   （1）成片开！。发，。的建设用地进行单体！建筑工程的》规划验收后》还应进行整个地【块，规划验收包括对【各类配套公建—（包括附属用房）、！建设用地红线或【建筑间距、建—筑退让间距范围【内的公共空间—、绿化？、道路及其与外【部市：政道路连接的道路、！。管线等配建设—施的验收； 【  ？   （2》），建设分期分批进【行时其配套工—。程应按？。计划同步完成未【完成时同期的其【它项目不予》规划：验收   ！  （？3）同一建设工程规！划许可证许可的【建设工程应当同时】申请规划验收涉【及公众或者社会【重大利益确》需分期申请规划验收！的必须符合分期【投，入使用的规》划要求 《 33.—。7 建？设工程规划》许可证及附》图所载的数据—为建设工程规划验收！标准：建设工？程规划许可证及【附图所载数》据的允许误差按照】下列规定超出本条】允许误差范围的为】违法建设不予—验收 33】.7.1 建筑【工程的允许误差的】规，定 ： ？    （1）建】筑物：、构筑物《。等长宽、《退，线及：高，度尺寸等数据不【大于5‰； — ？    （2—）建：筑间距不大于5‰并！不小于规定的最小建！筑间距；  ！   （3》），。建设规模不》大于1％且不超过2！00平方米私—房建设除外；— 《    （4）绿】。地面积负误差不大】。于1％ 【33：.7.2 管线工】程允许误差按照下列！规定：。但不得违反有关间】距、深度的规定 】     （！1）平面净》距，离不大于0》.5米； 【 ，    （》2，），覆，土深度不大》于0.2米 ！33.7.3 【交通工程中心线允】许，误差不大于0—。.1米 【33.？8， 有下列情形—之一者不予规划验收！ ， ？   ？ （：1）擅自《变更建筑设》计（包括变更建【筑物位？置、立面《、，层，数，、平面、使用功能、！。。建筑结构、》设备的容量）违反】规划设计要求的；】 ，   》  ：（2）未完成其【配套工程的》；     ！（3）？擅自改变规划绿地】。性，质的；   ！  （4）》施工场地未清—理完毕施工用房【、，施工排栅未拆除建设！用地红？线、建筑退让间【距范：围内的围墙》、旧建筑未按—照规定拆除损坏的市！政设施？未修复完毕的；【    【 （5？）其它不符合建【设工程规划》许可证要求的 ！ ，33.9 在—建设工程验》收后建设单位必须】将城乡规划》确定的公共设施（包！括，公共构建筑物、【公共空间《、道路和市政管线】设施等？）向政府有关部门】办理移交手续—交政府管《理根据土地使—用权转让《合同号书的规定建】设工程的《土地使用《归用地单位所有城市！公共开放空间状况（！包括基本功能—与形：态）的？改变须？经，城，乡规：划行政主《管部门批准 ！3，3，.10 违法建设】按照实施违法建设行！为时的法律、法规、！规章、政《策进行认《定和处罚 — ， 33.11 【。违法：用地、违法建筑、违！法建设工程统称为违！法建设根据城乡规】划法的规定凡—。属下列情况》之一的为违法—建设：     （！1）未取得规划许可！或者未？按照规划许》可证的规定进行建设！的；  》   （《2，）未经批准》进行临？时建设的、未按照】批准内容进行临时建！设的：、临时建《筑物、构筑物超【过批：。准期限不拆除的【    》 ，。（，3）城？乡规划行政主—管部门违反职责和权！限不按照法律、【法规、规章规—定批：准的建设项》目 33.1【2， 违法建设法—律责任原则》上，。由实：施违法建设的行为】人承：担但是如果违法建设！工程权？。属全：部，或者部分发生转移】则转移部分按照下列！规，定确定责任人 ！    《 ，（1）原违法—建设单位已》经撤：销或解散的由受让人！承担全部法》律责：任；受让人为购【买商品住宅的—小业主的违法—建设查处应当—兼，顾无过错小业主的】合，法权益实施》违法建设的行为人】为，自，然人且？。已死亡？的由继承人》承担法？律责任 【    （2）【原，。违法建设单位未撤】销和解散的由原违法！建设单位承》担罚款、没收实【物或违法收入方【面的法律责任但【是原：违，法建设单位发生合并！或，分立的由承继其债权！、债务的单位—承担上述责任受让人！则承担针对所受让部！分作出？的拆除、没》收，、停止建设和—改正方面的法律责】任 》33.13 违法】建设行政处罚—包括“？予以拆除、处—以没收、处以罚【款”三种形式行【政部门应根据违法建！。设的具体情况—予以：裁定 【33.14》 违法建设不受法】律保护已《建成违法《建设应限期按规【划，要求进行整改或拆】除临时市政管线在道！路建设或《改建时须无条—。件由产权单位—负责进行迁移—保护：及改建 》34 其《。。它 34.1 肇！庆市：按，禁建区、限建区、适！建区和已建区—四类：分，区管治空间并—应划定紫线、红线】。、绿线、蓝线、黄线！、黑线等“六线”】按，照国家及地》方相关管理办法【严格控制《 ？ 34.2 编制】城乡规划《应具备土地》利用规划、》土地利用《现状、？城乡规划工程地【质勘察和《城乡规划测量等必】要的基础资料城乡】。规划勘察和测量【应当满？足，城乡规？划编制和实施规划】。管理的需要城—乡规划勘察和测量资！料应当逐步》实行统一管理—建，立统：一的：数，字资：料库并实现资源【共享涉及国家秘密和！工作秘密的》应当按照有》关保密规定》执行 34.！3 ：城乡规划工程地质】勘察阶段与城乡【规划编制阶段相适应！分为总体规》划勘察阶段》和详细规《划勘察阶段城乡规划！工程地质《勘察资料《应当符合国家有关】城乡规划《工，程地质勘察规范的】规定 《 34.4 在肇！庆市规划区》。内，制定城乡规划和实】施规划管理应当【采用肇庆市平面坐】标系统和黄海高【程系统并且应—当与：国家坐？标系统相《联系： 3》4.5 建设用【地竖向标高应当符】合城乡？规划：。确定的控《制标高满足》防洪排涝《要求与？相邻地？块及城市《道，。路，、，广场、？绿地相协调 】 ，34：.6 基于肇庆建】设数字城市的目标】城市规？划应以数字》化和信息《化管理为主各层【次规：划编制成《果，及，规划管理文档应【按照：。统一：格式进？行规范 — 《