【 第四章 建！设用地？管理 第一】节 建设用地规划许！可和规划条件管理】 第二十七条 在！市城市规划区—内以划拨《方式提？供国有土地使用【。权的建？设项目经有》关部门批《准、核准、备案【后建：设单位？应当：向市城市规》划主：管部门提《出建设用地规划【许可申请《由市城？市规划主管部门依】据控制？性详细规划核—定建设用《地，的位：置、面积、允许建】设的：范围：核发建？设，。用，地规划许《可证 ？     建设！单，位在取得《建设用地规划许【可证后？方可向县级以—上地方人《民，政府：国，。土资源主管部门申】请用地经《。县级以上《人民：政府：审批后由国土资源主！管部门划拨》。土地 《 ？ ， 第？。二十八条 在市城市！规划区内以出让【方，式，提供：国有土地使用权【的，在国有土地使用权出！让前市城市规划主】管部门应当依—据，。控制性详细规划提出！。出让地块的位置【、使用性《质、：开发强？度等规？。划条件作《为国有？土地：使用权出让合同【。的组成部分未确定规！。划条件的地块—不得出？让国有土地使用权】  》   以出让方式取！。得国有土地使用【权的建设《项目在签订国有土】地使用？。。权出让合《同后建设单位应当持！建设项目的批准、核！准、备案文》件和国？有土：地使：用权：出让合同向市城市】规划主管部门领【取建设用地规—划许：可证    ！ 市城市规划主【管部门？不得在建设》用地规划许》可证中擅自》改变作？。为国有？土地使用权出—让合同组成》部分的规划》。。条，件 第二十九条 ！建设：用地规划许可—证一般应当明确建】设，单，位、建？设项目、建设用地】使，用性质、规》划用地红线、用【地面积、规划条件】和有效期《限等内容 】 第三十【条， 规划条件未纳入】国有土地使用权【出让合同的该—国有土地使》用权：出让合同无效；【对，未取得建设用地规】划许可？证的建设单位批准用！地的由县级以上人民！政府撤销有关—批准文件；占用土】地的应？当及时退《回；给当事》人造：成，损失：的应当依法给予赔偿！ ： 第三】十一条 凡》。属临时性使用—土地的应向市城市规！划主：。管部门提出建设用】地规划许可申—请经批准后使用批准！临时：用地的使用》期限不得《超过二年确需—延长使用期限的【必须按？规定重新办》理有关延期手续临时！使，。用期满的建设单【位和个人必》须无：条件：、无偿退出临—。时用地自行拆除【临，时，建筑禁止在》批准的？临时性使用》土地上建设永久【性建筑物、构筑物和！。其它：设施 》 第三十二！条 市？人民政府可》以，根据城市规划对城市！用地进行调整—。任何单位和个人【必，须服从？市人民政府根—据城市规划做—出的：调整用地决定用【地，。调整主要有以下几种！形式 《 ：   ？（一）在土地所有】权和土地使用权不变！的情况下改变土地】的使用性《质；    ！（二）在土地所【有，权不变的情》况下改变土地—使用权及使用性质】； 》   （三）—对早征晚用》、多征少用、征【而不用的土》地现状布局不—合理和存在大—量闲置的建设用地进！行局部调整合理利】用使之符合城市规划！要求：； 《    （》四）因国家和省【。、市重大《工程项目建设需要】或市人民政府因城】市，建设需要《依据城市规划对城】市建设用《地作出的调整 【 第三！十三条 在市城【市规划区内进行改变！地形、地《貌，的活：动必：须经市城市》规划主管《部，门批：准后方可进行 【 第三！十，四条 建《设，项目规划用》地红线的《划定应当以现状实测！地形图为依据—综合考？虑，城市规？划要求、《建，设项目？批准文件《、有关技术标准与】准则等？因素确？定， 第！三，十五条 建设项目的！用地面积包》。括建设项目自—身，用地面积和》代征用地面积—各部分用地》面积应？当在建设用地规【划许可？证中：明确 ！ ，第三十？六条 建《设项目自身用—地面积应当满—。足各类建设项目独】立建设的最小用【地规模？的要求各类建设项】目独立？建设的最小》用地规？模由市城市规划【主管部门综合考【虑建设？项目：的，性质、特点和有利于！城市规？划统一实施等—因素确定  ！   代征》用地包括《代征道路、》绿化、？水域、市政设施、公！共服务？。设施等用地代征用地！不得纳？。入，建，设用：地，容积率、《建筑密度和绿—地率等指标核算【范，围，由建设单《位负责征收、—拆迁后无偿交由【有关部门管理—。使用 】 第三十七条【 规划条件应当符合！经批：准，的控制性详细—规划建？设用地位于城市重要！地区：且，该地区已制定了【修建性详细规划的规！。划条件？。还应当符合》经批准的修建—性详细？规划 《 ：   ？ ，尚无经批准》的控制性详细—规划的地块国家、省！或者市因城》市基础？设施配套文化、【教，育、：体育、？医疗卫生设施等公】益性用地及其他【重点项目《建设需要使》用，土地的？建设单位应当委托】具有相应资质的城】市规划编制单位【进行规划条件论【证并：持论证结果及其他相！关，资料向？市城市规《划主管部门申—请规划条《件，市城市规划》主管部门应当根【据上层？次城：市规划和《本规定并结合建【设项目选址论—证的：结果：提出：规划条件按》法定：程序报批后提—供给建设单位 【。 【第三十八条 规划条！件一：般应当明确》用地性质、用地面】积、建筑密度、容积！率，、总建筑面积、【绿地率、《建筑间距、建筑【退让、停车》。配建：、公共？服务：设施以及详》细规划确定的其他要！求等内容 ！ 第三十—九条 市城市—规划区范《。围划分为老》城区和？新城区（含开发【区、产业园区） 】     老】城，区老城区包括—永安：老城区和《温，泉老城区 》     新】城区老？城区以？外，。市城市规划》区，以内的地《。区对新城区内拆迁】还建和改造》项目的城市规划管】理参照老城区—的相关技《术规定执行  】。   新、老城【区的范围区分—详见：下图   ！第，二节 城市用—地分类及适建范【围 第《四十条 城市用地】按土地使用的主要】性质进行划分和归类！。。根，据城：市用：地分类与《规划建设用》地标准？。（GB13790】）（附？表一）市城市规划区！用地共分《为居住用《地，、公共设《施，用地、工业用地、仓！储用地、《。对外交？通用地、道路广场用！。地、市政公用设施】用地、绿地、—特殊：用，地、水？域和：其它用地国》家另有规定的按国家！的规定？执，行 》。 ？ 第四十一条 建设！用地规划许可—应当：按照经批《准，。的控制性详细规划】和，建设用地《兼容性确定建—设用地使用性质建】设用地兼《容性控制性详细规划！已经：作出规定的应—当按照控《制性详？细规划执行；控制】性详细规划未—作，出规定的可以按照本！规定：的各类建设用—地适建范围表（附表！三）：执，行，建设用地《规划许可确需改变建！。设用地使用性质且】超出控制性详细规】划和建设《用地兼容性范围的】应当先按《照法定程序》调整控制性详—。细规划    】 尚：无，经批准的控制性详细！规划的建《设用地使用性质应当！按照经批《准的规划条件—确定 《。第三节 建筑容量控！制指标 《 第四十二条 市城！市规：划区内新建、扩建、！改建的建设项目在已！编制控制《性详细规划的—地区其建筑容量控制！指标：应，依据控制性详细规划！确定 ！ 第四？十三：条 建设《用地面积小于3公】。。顷，且尚未编制控制【性，详细规划的建设【项目其？建筑容量控制指标应！按本规？定的建筑密度与容积！。率控制指标表（【附表四）的规定【执行附表四》中建筑密度、—容积率数据区间【。分别为上、》下限其容《。积率上限是》强制性指标 】    《 对未？列入附表四的科【研机构、大》中专院？校、中小学校、体育！场馆以及医疗卫生、！文化艺？术、幼托等公共【设施的建筑容—。。量控制？指标应按有关—专业规？范、规？定执行但不应超过】附表四中相应—居住建筑的》控制：指标 》 第四十四！条 在？原有建设用地范围内！建筑：容量控制指标已【达到或超出》规定：值的建筑物不得进】行扩建、加层；用】地内原有建筑容【量控制？指标：虽，未超出其规》定值但其扩建、【加层与现有相邻建筑！间距不符合》本规定？的亦不得《。。建设： ？ 第四【十五条 建设—用，。地规模未《达到下列最小面【积的不得单独—建设  【  （一）》低层：居住：建筑老城《。区为1000平方】米新：城区为200—0平方米《；  —  （二《）多层居住建筑、】多层公共建筑老城】区为2000平【方米新城区为5【00：。0平方米；》 ？  ：  （？三，）高：层居住建筑》为3000平方【米,高层公共建筑为！50：00平方米》  》   建《设用地规模未达到】以，上，。规定的最小面积但】有下列情况之一且确！属不影响城市规划】实，施的市城市规划【。主管：部门可以依据—。城市规划《予以批准 》 ？   （一》）老城区危旧房改造！因周边环境限制无】法成片建设的； ！    （二）邻！接土地已经完成建】设或为？既成道路《、河道或《有其他？。类似情况确实无【法调整、合并—。的； 》    （三—），因城市规划街区划分！、市政公用设施【等的限？制确实无法调整【、合并的 】   （四）村民】自建房和拆迁还建】房按国？家、湖北省和咸宁市！的有关政策执行但】必须：符合城市规划要求 ！    —（，五）因其他特殊情】况确需建设的经规划！主管部门《认定符合《要求：的 【 第四十》六条 同》。一建设单位取得【相邻的两块或多【块用地在规》划论证可《行前提下允许统一】规，划建设其《建设规模不应—超过各地块》原批准建设》规模之和；》若，各地块规划性—质不：同应保证各功—能建筑面积的—。。比例不变 —。 第四十！。七条 《工业项目所需行政】办公：及生：活服务设施用地面】积不：得超过工业项—目总用？地面积的7％；严禁！在工业项目用—地范围？内建造成套住宅【、专家楼、宾—馆、招待所和培训中！心等：非生产性《配套设施；工业企业！内部：一般不得《安排：绿地但因生产工【艺等有特《。。殊要：求需要安排一—定比例绿地的绿地】率不得超过20【％， — 第四十八条 ！因城市街道》。景观要求或建—筑物外？立面效果的需要【等，情况下根据实—际报：建施：工图核算如建设项目！增，加的容积率不—大于0.1且增加的！总建筑面积不大【于500平方米可】由市城市规划—主管部门核准— 第《四节 公共（—服，务）设施《配置 第》四十九条 根【据城：。市规划的要求在【城市：。建，设中需？配置的公共（服务】），设施包？括七类 【   （1）行政】办公与社区服务【设施；   ！ （2）商》业金融业设》施；： ：    （3）文！化娱：乐设：施； —   （4）体【育，设施：； ？。 ，   ？ （5）医》疗卫生设《施； 《    （6）教！育科：研设施？； ？    （7）其！它公共（宗教、社会！福利）设施》。 】第，五十条 市级、区！级的：教育：、医疗卫生、文化】。、体育等公共设【施，需编制专项规划并】与社会经《济发展目标和社会需！求相适应做》到合：理布置统筹》安排 — ：第五十一条 — 公共（服务）设施！的配置标准和—建，设用：地标准按《国家相关规范—要求执行 第五】节 ： 城市绿地设置】 第五十》二条 城》市，绿地的划分》和归：类按照城市绿—地分类和代码表（】附表二）《执，行共分为公园—绿地、生产》绿地、防护绿地、附！属绿地和《其他绿？地五类？。 《 ， 第五》十三条 公园绿地！相关指标应按公【园设计规范（C【JJ4892）【执，行 ？ 第五十！四条 生产绿地面！积占城市建成区总面！积比率不低》于2% — ？ 第？五十五条 防护绿！地包括卫生隔离带、！道路防护绿》地，、城市高压走廊绿带！、防护？林，、城：市组团隔离带—等 】 第五十《。六条 防护绿【地设置应符合—以下规定 》 ？   （一）产生】有害：。气体及污染》工厂的？绿地：率，不低于30%并【根据国家标准设立】。不少：于50？米的防护林带；【    （】二）淦河两侧、龟】山水库、《十六潭？等，水体四周的防护林带！宽度应不《少于30米京广【线，。铁，路、武广快速客运专！线、京？珠高：速公路联络线（张公！、甘棠？）、城市快速路【两侧的防《护林带宽度应—不少于2《0米； 》。  ？  （三）》城市垃圾处理场【。和污水处理厂的【下风向应建设宽【度不小于300米】的卫生？防护带   ！。 （四）古树名木】以树干为《中心周边宜留出【不少于半径20米的！保护绿地 ！ 第五十七【条 道路》绿地包括行道树【。绿带、分车绿—带、交通岛绿地【、，交通广场和停车场绿！地等道路绿》地设置应符合以下规！定    （！一）：除老城区《。的街道外园》林景观路绿地—率不得小于40%】红线：宽度大于50米的】道路绿地《率不得小于30%】红线宽度为》。40：-50米的道—路绿地率不得小于2！5%红线宽度小【于，。4，0米的道路绿地率】不得小于《20%；  ！  （二《。）分车绿带宽度、】行道树绿带宽度不】得小于？1.5米；快速路分！车绿带？宽度：不宜小于2.—5，米，；   【 （三）《交通岛绿《地应：保证行？车视线通《透突出城市景观特色！； ：    （四）！互通式立《。体，交叉绿岛宜》种植草坪等》地被植物《形成开敞的绿化【空间,草坪可孤植树！、点缀花灌丛墙面应！进行垂直绿化 】 《 ， 第五十八》条 ？在城市快速路和主干！。路外两侧应设置【绿化景观控制带【可以设置停》车泊：位等硬质《地面：但，面积不？得超过道路绿化景观！带的30％》新，建道路绿化》景观带按以》下规定控制 】    （》一）：快速路两侧》用地建设退》让道路红线》不小于？20米作为城市道】路绿化？景观带？；    （！二）：城市主？干路两？侧用地规划有道路】绿化景观带时建【设宜退让道路红线不！小于：1，5米 《 ， 第—五十九条 建【设用地内《的绿地宜采用集中与！分散相结《合的：方式布置并应注意】保留和利用用地内】已有的树木和—。绿地： ， 《。 ？第六：十条 濒》临水体的绿带应结合！地形与岸线设计【形成有特色的—滨水：景观绿带《并应在？道路和水面》。之，间形成透景使水体、！绿带有？机地组织在》街景中 ！ ：。第，六十一？条 ： 居住区绿地按城】市居住区规划设【计规范（G》。B5：0180《-93）（2002！年版）的要求—执行 ？    （【。一）居住区绿地宜采！用集：中与分散相》结合新城区》建设绿地《率不：应低于？35%老城区改【建不宜低于25%】；， ？    （二）居】住区中心绿地设置至！少应有？一边与？相应级别《的道：路相临绿化面积【（包括水面）不【宜小：。。于70%； 】    （》三）居住《区各级中心绿地设置！规定居住区公园用】地规模不得》小，于1：公顷小游园用地【。规模不得小于0.】。4，公顷组团绿地—用地规模不得小于】0.04公顷 ！ 》。第六十二条 — 位于？老城区的《。建筑基地《确实难以达到规定绿！地率指标的经—市城市规划主管【部门和园林部门同意！可将屋面绿化面积的！二分之一折算成【地面绿化面积 ！ 第—六十三条《 室外停车场应采！用树荫式停车场（位！）设计在《满足以下规定的前提！下，可将室外《停车场用《地面积的20%计】入绿地面积》   — （一）《停车场？（位）用地全部为植！草砖铺地； 】  ：  （二）停—车场（位）用—地内平？均每：个车位一棵树—（乔木、胸径—≥0.10米）【； 》   （三）停【。车场（位）》的车位？尺，寸符合国家》有，关规范的规》定； 】 第？六十四？条， ， 对：采用树阵植树方式】的场地若乔木树距】。不大于5米且—树阵的长和宽分【别不小于20米【的可按树阵面积计】算绿地面积 —。 第六！十五条 一个地】块或街区的》绿地：可不在？每块建？筑基地内平均分【布在符合整个地块或！街区绿地指标的前】提，下可按？规定的指标进—行统一规划、统一设！计、统一建设—、，综合：平衡 ？ ？。   《