！ 第？三章 城乡》规划的实施 ！第二十八条 城乡！规划：行政管理的一—般流程办理建—设项目选址》意见书？（仅：限划拨用地）→办理！建，设，用地：。规划：。许可证（含规划【条件）→审查修建性！详，细，规划（须取得国土】主管部门用地批【准，手续）→审查建设工！程设计方案》（须取得建设主管】部门：核，发的设？计任务通知书）【→审查建设工—程施工图→》办理建设工程—规划许？可，证→办理建设工程规！划验收合格证 】 《 第二十九》条 城乡《规，划行政许可工作【中涉及的《绿，化补偿费、城市基】础设施配套费由【规，划主管部门代为【收取纳入财政专户】为，保证建设项》目绿地规《划的有效实施—实行建设工程项【目配套绿化》资金专户制度由【规划主管部门监【督实施 第一！节 建设项目—选址规划许可 【 第？三十条 《按照国家规定需要有！关部门批准》或者核？准的建设项目—以划拨方《式提供国有土地使用！权的建设单位在报送！有关部？门批：准或者？核准前？应当向项目所在【地城乡规划主管部门！。提出选？。址，申请由城乡规划【主管部门按权限【分级核发选》址意：见，书， ：     前】款规定以外的建设】项目不需要申请选】址意见？书， ！第三十一条 办理】建设项目选址意【。见书的一般程序【   【  ㈠ 建设单位】填报建设项目选址】申，请表并？附，送建设项目建议【书和有关《批准文件、图纸等资！料向：。项目所在地城乡规】划主管部门提出申】请 《  ？   ㈡ 城乡【规划主管部门根【据城乡规划要求和】。建设项目的性质、】规，模和范围初步选【定建设？项，目的具体位置和界】限必要时可》征，求有关部门》意见： ？    》 ㈢ 经审核—同意的城乡规划【主管：部门应？自受理申《请，之日起二十个工作日！内向建设《单位核发建》设项目选址意见书】或按规定提出审核】意见：报上级城乡规划主管！部，门经审核不同意的予！。以书面？。答复并？说，明理由 ！ 第三十二【条 ： 建设项目选—。址意见书应》当包括下列内容【 ？     ㈠【。 ，建设：项目的基本情—况 —   ？ ，主要是建设》项，目名称、性质用地与！建设规模供》水与能源的需求量】采取的？运输方式《与运输量以及废水、！废气、？废渣的排《放方式？和排放量 ！    ㈡ 建设】项目规划《选址的主要依据【 》    1、经批】准的：项目建议书》     ！2、建设项》目与城市规划—布局：的协调  ！   3《、建设项目》与城市交通、—通讯、能源》、市政、防灾—规划的衔接》与协调 — ：    4、建设】项目配套的生活设】施与城市生》活居：住，及公共设施规划的】衔接：与协调 — ：  ：  5？、建设项目》对于：城市环境可能造【成的污染影》响以及？与城：市环境保护》规划和风《景名胜？、，文物古迹《保护规划的协—调   】  ㈢ 建设项目】选址、用地范围和具！体，规划：要求以及根据法【律、法规和实际情况！制定：的附图和附件 【     】。附，。图和附件是建设项目！选址意见书》的配套文《件具有同等的法律效！力 第二节 建！设用地规划许可 】 第三十三条【 城：市规划？区范围内的土地【使用权出让、划【拨以及建设用—。地的规？划许：可，。应当：以，控制性？详细：规划为依据 — 《 ，   尚未编—。制控制性详细规划的！用地因？国家、省或者市重点！建设需要使》用的土地使用权【出，让、划拨以及—建设用地的》规划许可《必须以经法定程【。序批准的《规划条件《为依：据 【 ？第三十四条》。　城：乡规划主《管部：门不得？在城乡规划确—定，的建设用地范—围以外作出》规划许可 ！ 第三十【五条 在城市、镇】规划：。区内以？出让方？式提供国有土地使】用权的在国有土地使！用权出？让前市？、县人民政府城乡】。规划主管部》。门应当依据》控制性详细规划提出！出让地块的》。位置、使用性—质、开发强度等【规划条件作为国有】土地使用权出—让合同的组成部分】未，确定规？划条件的地块不得】出让：国有土地使用权 】 》 第三十—六条 在城市、【镇规划区内进行建】设，建设：单位或个人应当依法！向城乡规划主管【部，门提出申请办—理建设用地规划【许，可证 —   ？  建？。设用地规划许—。可证包括标有规【划用地具《体界限的附图和【明确具体《。规，。划要求的附件附【。。图和附件是建设用地！。规划许可证的—配套文件具》。。有同等法《律效力 — 》 第三十七条 办理！建设用地规划许可】证的一？般，程序 【    ㈠ 通【过划拨方式取得国】有土：地使用权《的， 》   ？ 1、建设单位填】报建设用《地规划？许，可申请表并持建设】项，。目的有效批准—文件向项目所—在地城乡规划主【管部门？提，出建设用地规划许】可申请 【。     2、城乡！规划：。主管部门依》据控制性详细规划】或经批准的规—划条件核《定建设用地的使【用，性质、？位置：、面积、允许建设的！范围 【 ，   3、城乡规】划主管部门应—自受理申请之—日起二十个》工作日内向建设【单，位核发建设用—地规划？许可证？ ：     ㈡ ！通过出让《。方式取得国有土地使！用，权的 《 ， ：。    1、建【设单位或个人填报建！。设用地？规划许可申》请表并持有效—批准文件和国有【土地使？用权出让合同向【所在：地城乡规划主管【部门提出建》设，用地规？划许可申《请  【 ，  2、城乡规【划主管部门依—据，经批准的规划—条件核定《建设用地的使—用性质、位置、面】积、允许建设的范】围 —    《3、城乡规》划主管部门》应自受理申》请之日起二十—个工：。作日内向建设单位】。核发：建设用地规划许可】证建：。设用地规划许可证】不得擅自改变作为国！有土地使用权出【让合同组成部分的】。规划条件 — 【第三十八条 【在，建设用地规划—许可：。证制度实施以前【合法取得且》尚，未建设？的用：地在：申，请建设、转》让前建设单位或个人！应当：先，向城乡规划主管【部门：申请补办建》设用地规划》许可证在取》得建：设用：地规：划许可证后相关单】位方可办理有关手续！ 【 第三十九条　】补，办建设用地规划许】可证的一般》程序 —  ： ，  ㈠ 建设单位】或个人？填报建设用地规划许！可申请？表并持有效》的土地使用权属证明！向城乡规划主管【部门提出建设用地】规划许可申》请  【。   ㈡ 城—乡规划主管部门【。依据控制性》详细规划或经批准】。的规划条件核—定建设用《地，的使：用性质、《位置、面积、允许】建设的？范围 ？。     ㈢！ 城乡规划主管【。部门应自受》理申请之日起二【十个工作日内—向建设单位核发建设！用地规划《许，可证 ！ ， 第四十《条 建设单位—或个人在取得—建设用地规划许【可证后方可向—县级以上地方人【民政府土地》主，管部：门申：请办理国有土地【使用：权划：拨、出让的登记发】证手续 】 ， ， 第四十一条 建！设单位？或个人在《取得建设用》地规划许可证后必须！在一年内《申请用地逾期未申请！。的建设用地规划许】可证自行失效 ！ 第四十！二条 ？ 需改变建设—用地规？划许可证所核定的】规划条件的》必须先向城乡—规划主管部门—提出申请经依法批准！变更后方可向土地】主管部？门申请办理》变更建设用地批【准文：件 ： ，     建】设用：地批准文《件载明的用地单【位、界址、面—积、使用性质等内】容必须与《建设用地规划许可】证相一致《 【 第四《十三条　规划—条件未纳《入国：有土地使用权出【让合同的该国有【土地使用权出让合】同无效；对未取【得建设用地》规划许可证的建设】单位批准用》地由县级以上人民政！府撤销有关批准文】件；占用土地—的应当及时退—回；：给当事人造成损失的！应当依？法给予赔偿 】 ？ 第四十—四条： 经依？法批准同意变更建】设用地使用》性质、容积率—、建筑密度》、，绿地率？的，建设单位或个人应】按规定补交土地差】价和绿化补偿费具】。体，。收，费办法由市政府【另，行制定 》     【建设单位或个人在符！合规划条件外—为公众提《供公共使用空—间或设施的经城乡规！划主管部《门批准后可依照【茂，名市城乡《规划技术标准的相关！规，。定，给，予适：当提：高容积率的奖—励 —。 ： 第四十五条【 因建《设项目施《工需要或者因公共服！务配套设施建—设，需要需要使用未【征用土地的》可以申请临》。时建：设用：地 ：   —  申请临时建【设用地应当》依法取得建设用地规！划，许可证（临时—）申：办程序与建设用【。地规划许可证相同】 ，    【 临时建设用地必】须遵循下列规—定    ！ ㈠ 使用期限不】得超过两年 】    》。。 ㈡ ？。不得建设《永久：性建筑物、》构筑物或者其他设施！其地上建筑物按临】时建筑物处理 【 ：    》 ㈢ ？不得改变使用性【质    ！ ㈣ 在使用期【内因城市《规划调整《为了公共利益需【要市：、县人民《。政府有权终止临【时建设用《地使用权由此—给被许可人造—成财：产，损失的依法给予补】偿 《 第【四十六条 使【用单位在终止使【用临时建《设，用，地前应当依法对土地！进行整治恢复—原状 ？ ：第三节 《建设：工程规划许可 】 第四十七》条 本规定》所称建设《工程包括《市政工程《和建筑工程 【。 ：     》市，政工程包括》道，路、广场、桥梁、隧！道、涵？渠、港口、机场、】轨道、？城市给水、排水【、防洪排涝、电力、！照明、？通，信、电视《、油气管线、园林绿！化设施、《环境卫生设施及【其他公用设施工程 ！  》   建筑工程【包括除市政工程【以外的新建、扩建】。、改建建《筑物与构筑物工程】 ， ： ： 第四十八】条 ：在，城市、镇规划区【内进行？建设工程建设的【建，设单：位或个人必》须领：取由城？乡，规划主管部门核发】的，建设工？程规划许可》证后：方，可，办理开？工手续 》 ，     —建设工程规》划许可证的附图和附！件是该证的配套文件！具有同？等法律效《力 《 第【四十九条 —建设单位或者个人必！须按建设用地规【。。划，许可证划定》的用：地范围内进行工程建！设建设？单位：或者个人可根据【开发需要分期领取】建设工程规》划许可证但》必须按？建设工程规划许可证！及附图、附件—的要求按期》全部完成项》目，用地范围内的各【。项建设（包括公共】配套设施和环境【建设） 【 》第五十条 需—要编制修建性详细】规划（规《划设计总《图）的建设项目【建设单位或个人【在申请办理建设工】程规划许可》证之前？应先报审《建设用地修建性【。详，细规划（规划设计总！。图）：城乡规划主管部【门，应根据控制性详【细规：划，或经批准的规划条件！自受理申请之—。日起二十个工—作日内作出批复 ！ 第五！十一条 建》设工程的设计单位应！当严格按照城乡规划！、规划条件和有关设！计规：范进行？设计并对所提—供的设计图纸和规划！指标的准《确性负责 》 】第五十二《。。条 办理建设工程规！划，许可证的一般程序 ！ ，   》  ㈠？ 建设工程设—。计方案审《查 ：   —  1、建设单位或！者个人填报》建设工？程设计方案申—请，表并持？使用土地的有关【证明文件和建设工】程设计方案向城乡】规划主？管部门申报》建设工程《设计方案《 》    2、城【乡规划主管》部门根据控制性详细！规划或经批准—的修建性详细—规划、规划条件对】建设工程设计方【案进行审查重大【的建：设，工程设计方案须【报市规委会审议【通过其他的建设工】程，设计方案由》城乡：规划主管部》门自受理《申请之日起二—十个：工作：日内作出批复 】 ：  ：  ： ，㈡， 建设工程》施，工图审查 —  《   1、建设【单位或个《人按批准的建—设工程设计方案【进行施工图设计【填报建设工程—规划许可《申请表并向城乡【规划主？管部门申报施工图纸！和文：件 ： ：     2、】城乡规划《主管部门应》自受理申请之—日起：二十个工作》日内审核完毕经审】核，同意的核发建设工】程规：划许：可证经审核不同意的！予以书？面答复并说明—理由 《 》 第五十三条【 ，有下列情形》之一的不予》核发建设工程规【。划许可？证， ？     ㈠ 】不符合城市规—。划要求的 — ：   ？。  ㈡ 未》按有关行政管理部门！的审查意《见做出设计修改【的  —   ㈢《 设：计单位资质和—资格不符合有关行】业管：理规定的 】 ，   ㈣《 设计文件不符合】有关专？业技术标准和规定的！ ！第五：十四条 建设—单位或个人取得【建设工程规划许【可证后需要改变【使用性质、》功能布局或者对原】设，计做出？变更：的必须报《原审批机关批准 】 【 第五十《五条 建设单—位或者个人进行临】时，建设工程《建设的（《不含：施工用途的临—时设施）必须向城乡！规划：主管部门申请建设】工程规划许可证（】临时）申办程—序与建设《工，程，规划许可证相同【 》    《施工用途的临时【设，施的建设《必须在取得市—建设主管部》门核发？的建筑工程施工【许可证后《经城乡规划》主管部门批》准在：项目：用地范围内（不得】压占市政管线走【廊，及规划道路）进行】建设：工程：完工：后十五？日内自行拆除并清理！干净 —   ？  未？经批准？禁止在车行道、人行！道和绿化带上修建】临，时，建筑物、构筑—。物 》     临时【建筑物、构筑物临时！市，政管线临时路—。。口及临？时通道的使用期不】得超过临时建设【。用地的期限 【。    —。 临时建筑物、构筑！物，不得改变《使用性质或》者买卖、转让；使用！期满后使用者必须】负责拆除《并，清理干净在》。批准的有效使用【期，限内：因城市规划、—建设和管理》需要为了公》共利益？需要城乡规划主管部！门可以作出》提前拆除并恢—复原状的《决定由此给公民、】法人或者其他—组织造成财》产损失的依法给予】补，偿 ！ 第五十《六条 取得建—设工程规划许可证的！建设单位或者个人应！委托：城乡规划主管—部门：认可的勘测单位到施！工现场放线并—经城乡规划主—管部门验线》合格后方可施—工 ： ，   》  建筑《。工程施工至±0.】00标高应当通知城！乡规划主管部门【由城乡规划主—管部门？对，其施工是否符合【规划进行检查 【  》   市政工程必须！与其他各项》建，设工程相配》合并按先地下后地】上的原则协调施【工市政工程在施【工隐蔽前应当经城】。乡规划主管》部门检验合》格，后方可继续》施工涉及《易燃、易爆、有毒、！腐蚀性强等隐蔽【工程的还需依法获】得公安、消防、劳动！安全等主管部门【的许：可 ？ 》 第五十七条 建！设工程用《地范围内按》规划应当拆除的【原有建筑物、构筑物！必须在建《设工程？。放线、验《线前：全，部拆除；经城—乡规划主管部门【批准临时保留的【必须在建设工程规】划，验收前自行拆除【 】 第五十八条 取得！建设工？。。程规划许可证后一】年尚未开工的必须办！理延：期手续延《长期不得超过六个】月未办理延期手续或！办理延期手》续逾：期仍未开工的建设工！程规划许《可证：自行失？效 — 第五—十九条 建设单位！或，个人应当按照规【划条件？进行建设；》确需变更的必须向城！。乡规划？主管部门提出申请变！更内容不符合控制】性详细规划的—城乡：规划主管部门不得】批准城乡规划—主，管部门应当及时将依！法变更？后的规划条件通报同！级土地主《管部门并公示 ！    》 建设单位》或个人应当》及时将依《法变更后的规—划条件？报有关人民》政府：土地：主管部门备案— 第《四节 ？村，庄，建，设用地规划许—。可 第》六十条 已纳入城】。市规划区范围的村庄！由市规划主》。管部门？根据城市建设发展】的需要在制》。定控制性详细规划】时，。对，其进：行合理规划并根据控！制性详细规划实【施，规划许可《 》   ？ 建设单位或个【人，申请在已《纳入城市规划区范】。围的：村庄进行《公共设？施，、公益事业和住【宅建设的《按下列程《序办理规划许可手】续   】 ， ㈠ ？建设单位或个人填报！。村庄建设用》地，规划许可申请—。表和：持有关的用地—证，明资：料经村（居》）委：会、镇（《街道办？）审查同意后向城乡！规划主管部门提【。出申请 【     ㈡ 城】乡规划主管部—门应依据村庄—规，划或村庄《的实际建设情况【自受理申请之日起二！十个工作《日内经审《核同：意的核发《建设用地规划—许，可证经？。审核不同意》的予以书面答复【并，说明理由 】    《 ㈢ 建设单—位或个人取得—建设用地规划许可证！后应向土地主管部】门申请用地 【     ㈣】 建设单位或个【人，凭土地主管部门核】发的土地使用证【明向城乡规划主【管部门报送建—设工程？。设计方案并申请办理！建设工程规》划许可证 【     ㈤ 】城乡规划主》管部门自受理申请】之日：起，二十个工作》日内经审核同意的核！发，建设工程《。规划：许可：证经审核不同意的予！以书面答复并—说明理由 】 第六十】一条 在未纳—入，城，市规划区范围的【村庄建设单位或个】人申请？进行公共设》。施、公益事业和【住宅建设的》按下列程序办理【规划许可手》续  【   ？㈠， 建设？单位或个《人填报村庄建设【用地规划许可申请】表和持有关》。的，用地证明《资，料经村委会审查同意！后向镇人民政—府提：出申请 【    《 ㈡ 镇人民政府经！审查同意后报城乡规！。划主管部门核发乡村！建设规划许可证 】    【 ㈢ 城乡规划主管！部门应依据村庄规】划或村庄的实际建】设情况自接到上报】资料之日《起二十个工作日内经！审核同意的核发【乡村建设《规划许可证经—审核不同意的予以】书面答复《并说明理《由， ！第六十二条 在村庄！规划区内进行村【镇，企业、村庄公共设】施和公？益事业建设以及【村庄村民《住宅建设不得—。占用农用地；确【需占：用，农用地的应当依照】中华人民共》和国土地管理法有】关规定办理农—用地转用审批—手续后由城》乡规划主管部门核发！乡村建设规划—许，可证 《    — 建设单位或个人在！取得乡？村建设规划》许可：证后方可办理用【地审批手续 】第五：节 建设《工，程，规划验收 第】六十三条 》建设：工程（村庄建设【除外：）竣工后建》。设单：位或：者个人应当及时向】。城乡规划主管—部门申？请，规划：验收 —     建设单位！或者：个人应当及时委托】城乡规划《主管部门认》可的勘测单位进【行规划验《收，测量：并向城建《档案管理部门申【请竣工档《案预验收领取竣【工档案预验收认可】文件规划验收测量】一般应？。。当在工程完全竣工后！进行但隐蔽性管线工！程应当在覆土—之前进行竣工档案】预验收？。申请应当在申请规】划验收？前进行  ！   城乡规—划主管部门》应当：。自受理？。。申请之日起二十个】工作日内核准完毕依！据验收条件》、标准验收合格【的解冻项目》。配，套，绿化资金专》户核发建设工程【规划验收合格证【不符合验收》条件、标《准的责令《。改正或者依法处【理后再行验收— ： ： ：。 ， 第六十四条 建！设单位或个人可申】请分期验收建—设，工程其配套工程应】当按照计划和施工】总图同步完》成配套工程未完成的！不予验收《 《 《 第六十五条— 建筑工程申请验！收应符合以下条件】   【  ㈠？ 符合建《设工程规划许可证】及附图、附件的要】求 《 ：    ㈡》 已：完成：土建工程、外墙装】修 《     —㈢ 各类配套公【建（包括附属—用房）、配套的【管，线工程、绿化工【。程、道路（含与【。外部市政道路连【。接的道路《）已：建设：完毕； 》   》  ㈣？ 建设？用，地范围内的临时施】工用房、《围，墙、旧建筑和其它按！规划：要求应当拆除的建】（构）？筑物等？已全部拆除》施工场地已清理完】毕损坏？的市政设施已—修复完？毕 ： ？  ：   ㈤ 如有【违法建？设应已接受处理【并执：行完毕 —     —㈥， 已取得城建档案】。管理：。部门出具的竣—工档案预验》收文件 ！ 第六十六【条 ：市政工程申请验收】。。应符合以下条件 ！  《   ㈠ 符合建】设工程规《划许可证及附图、】附件的要求 【 ？    《㈡ 施工隐蔽前已申！请检验并委托测【。量 — ，   ㈢ 建设用】。地范围内的临时【施工：用房、围墙》。、旧建筑和》其它：按规：划要：求应当拆除的建（构！）筑物等已全部拆除！施工场地已清理完】毕,损坏的市政【设施已修复完毕 】   —。。  ㈣ 已取得【城建档？案，管理部门《出具的竣工档案【预验收文件 ！ 第六十七！条 建设工程竣工】验收后六个》月内：建，设单：位，或个人应向城建档案！管理部门报送—竣工档案资料竣工】档案的归档整理要】求按照建《设，工程文件《归档整理规范—（GB/T50【328-2》001）的规定执】行 【 ： 第六十八条 建】设单位或《。。个人按规定》提供的城市公共设】施和市政公用设施】项目验收合格—后由政？府有关？。部门接管《产权归？政府所有 】 ？ 第六十九条【 未经验收》或验：收，。不，合格的建设工程不得！投入使？用有关部门不得办理！接电、接水及房屋】产权登？记手续 《 — 第？七十条 建设工程经！验收合格投入使【用后未？经原批准机关—批准不得改》。变使用性《质不得改变建筑【面貌 》 第【七十：一条 《城市快速路》、主干路、次—干路：竣工验收后五年内】以及城市《支，路、：小，区主道、次道竣工验！收后：三年内？不得挖掘因特殊【情况确需挖掘的【。经城乡规划主管部门！。。审，查同：意后报？本级：人民：政府批？准 《