第四章 【城乡规划《的，实施 第二十六】条 城《市、县、镇人民政府！应当根据城市—总体规划、镇总【体规划、土》地利用总体规—划和年度《计划：以及国民《。经，济和：社会发展《。规划制定近期建设规！划报：。总体规划的》。审查、审批机—。关备案 第！二十七？条 近期建—。设规划的备案机【。关，应，当，对近期？建，设规划？是否：符合下列内容—进行：。审查 ？     （一）城！市、镇总体规划、土！地利用总体规划和年！度计划以及国民经】济和社？会发展规划》明确：五年期建设发展【时序、发展方向和空！间布局；  】。   （《。二）：优先安排《基础设施、》公共服务设施和【保障性住《房建设、生态—。环境保护项目—；    【 （三）确》定的近？。期建：设项目、拆迁范【。围和规模适应本地经！济社：会发展水《平并尊重群众意【愿，；    【 （四）保》。护自然资源和生【态环：境保护历史文—化街区、建筑和【民族特？色、传？统风貌   】  ：。备案的近期建设【规，。划不符合前款规【定的备案受理机关】应当提出《备案：审查意见要求—。制定机关予以—改正： ？ 第二十八—条 建设项目【。选址应当符合城乡】规划：核定用地性质控制】土地开发强度确【保与交通《、通信？、邮：政、能？源、市政、防灾【规划、？居住区和公共服【务设施现状》相协调  【   国家和自治】区确定的重大建【设项目？确需在城乡规划确定！的建设？用地：范围以？外，选址的由城乡规【划行政？主，管部门组织论证【委，托，城，。乡规划？编制单位出具选【。址论证报告》将建设项目》选址意见与编制或】。者修改的规》。划一并报规划批【准机关审批 【 第二》十九条 以划【拨方式？提供国？。有土地使用权的建设！项目建设《单位应当按照下【列规定？向城：乡规划？。行政主？管部门申《请核发选址意见书】。     （一！）实行审批、—。核准：制，的，建设项？目在有？关部门审批、—核准前向审批、【。核准：部门的同级城乡规划！行政主管部门—或者自治区人民政】府确定的部门申请】；  》   （《二）实行备案制【的建设项《目在有关《部门备案后向备案部！门，的同级城乡规划【行政主管部门或【者自治？区人民政府确定【的部门申请； 【。     —（三）由国务—。院有关部门审—批、核准或者备案】。的以及自治区城镇】。体系规划确》定的重点监管—区域内？的建设项《目向自治区人民政府！城乡规划行政主【管部门？申请     ！以出：让方式提供国有【土地使用权的—建设项目《由项目所《在地城市《、县人民政府城乡规！划行政主管部—门提出规《划条件不需要—申请选址意见书 ！ 第三十》条 ： 在世界自》然遗产地或者风景】名胜区内《的建设活动》应当遵？守自然遗产地保护规！。划和风景名胜区规划！建设对自然》遗，产地或者风》景名胜区有重大影响！的建设项目选址【。方案经自然遗产地】管理机构《或者风景名胜区管理！机构审查《后报：自治区城乡规划【行政主管部门核【准；在未设》立风景名胜区—。但已：纳入自治区》风，景名胜资源保护【和利用规《划的：区，。域范围？内建设对风景名胜】资源有重大影响的项！目由自治区城乡【规划行政主管部门核！发选址意见书 】 第三十一—条 申请选址【意见书？。应当明确项目—名称、性质》、，用地和建《设规模、供水—与能源的《。需求：量、运输《方式：与运输量、废气【、废渣、废水排【放方式与《排放量以及处理方式！等， ？选址：意见书由自治区【、州（市）人民【政府：、地区行政》公署：。城乡规划《行政主管部门—核发的项目所在地城！。。市、县人《民，政府城乡规划行【政主管部门》应当提出《初审意见并附有【关规划、地形图 】。 第三十二条！ 以划拨方式提】供国有土地使用权】的建设项目经有【关部门审批、—核，准或者备案后建设】单位应当向建设项】目所在？地的城市、》县人民？。政府城乡规划—行政主管部门—提出建设用》地规划许可申请；以！出让方式提供国有土！。地使用权的》建设项目《在国有土《地使用权出让—前城市、县人民【政府城乡规划行【政主管？。部门应当依据控制】性详细？规划提出《规划：条件： 第—三，。十三条 《 城乡规《划行政主管部门对】。建设用地规划—许可证？申请人提《出，规，划，条件应当对》。下列事项《提出明确要求 】     》（一）出让地块的】位置、使用》性质、用《地范：围； 《     （—二）土？。地，使用强度《主要包括容积—率、建？筑密度和建》筑高度；《 ， ：    （三—）避难场所、疏散通！道的设置；》 ， ，。     （四）核！定建筑节《能，、绿地、市政设施与！公共：服务设施《的配置、交通—出，入口方？位、汽车停放—车位、车库和物业服！务用房等要求；【    — （五）对房—地产开发项目提出】的保障性《住房建设要求；【  《 ，  （？六）法律、法规【、规章规定的—其他事项和有关规范！。、标准的强制性内容！ 第三【。十四条 建设单】位不得擅自变更容】积，率、建筑密度、建】筑高度等规划—条件因特《殊需要拟调整的【应当依法提出—变更申请   ！。  收到《申请的？城乡规划行政主管】部门作出《变更决定前应当举行！。。听证会？通知建设工程所【涉区域内利害关系】人、同一《地块使？用权：竞，买，。人等参加依法作出】变更后？应当将？变更的决《定，。通报建设用》地批准机《关    【 以：出，让方式取得建设用】地使用？权的：建设单位经依法批】。准变更规划条件的由！建设用地《批准：机，关重：新出让建设用地使】用权；无法重新【出让的按照》不少于变更后增加建！筑面积对应的—建，设用地二倍追征土地！出让金建议》单位在规《定期限内未支—付的由建设用地批准！机关收回建设—用地使用权》 第—三十五条《 在？城市、镇《规划区内进行建筑】物、构筑《物、道路、管线【和其他？工程建设建设—单位或者个人—应当向城市、县人民！政府：城乡规划行政主管部！门或者自《治区人民政府确定的！镇人民政《府申请办《理建设工程规划【许可证 被确定！。行使建设工程规【划许可权的镇应当具！备以下条件》     （】一）是独立》的建制镇《或者处在城市规划】控制区边缘》地带的镇； 】  ：  （二）镇—总体：规，划和控制性详细【规划已经审批—机关依法《批准；  【   （《三）具有规》划管理机构或者【专职规？划管理人员 】 ，。   被确定—行使建设工程规【划许可权的镇—的名单由城市、【县人民政府提出经州！（，。市）人民政府、地】区行政公署审核同意！后报自治区人—民政府确定并向社】会公布 — 第三十六条 】 城市、《县人民政府城乡规划！行政主？管部门或者自—治，区人民政府》确定的？。镇人民政府受—。理建：设工程规划许可【申请的应当》对下列内容进行【审查     ！（一：），工程性质、规模【、标高、体量、体型！、高度、朝向、【间距、建筑》密度：、容积率、建筑【色彩和风格等； 】 ，     （—二）各类管道走【向、：坐标和标高道路【宽度：、等级、交》叉口与横断面设计、！。附属设施等；— ：     》（，三，），各类管？线工程的性质、【。断面、走向、坐标、！标高、架埋方式【、架设高《度或者埋置深度、管！线间水平《垂直距离《。及交叉点处理—等；    】 （四）避难场所疏！散通道和保障性住房！建设要求汽车停车】位、：车库：以及：公共场所、》公用设施和》物业用房等》要求的落实； 【 ，  ：   ？（五）法律》、法规？、规章的其他规【定和有关规范、标准！的强制性《内容 《 ， 第三十七条 ！经审查设计》方案符合控》。制性详细《规划：。和本办？法，第三：十六条？所，列，规划条件《的由城市、县—。人民：政府城？乡规划行政主管部门！或者自？治区人民政》府确定的镇人—民政府核发》建设工程规》划许可证 — 第三十八【条 在乡》、，村，庄，规划区内《进行乡镇企业、乡村！公共设施和公—益事业建设》以及农村村民使用】原有宅？基地进？行住宅建设的建设】单位或者个人应当】。向，乡、：镇人民？政府提？出申请由《乡、镇人民政府报城！市，、县人民政府城乡规！划行政主管部门核发！乡村：建设规划许》可证 —第三十九条》 ， 申请办理》乡村建？设规划许可证应当具！备下列条件  ！   ？（一）在乡规划【、村庄规划确—定的建设用地范围】以内：。符合乡规划、村【庄规划？的要求； 》     —（二）确需》占用：农用地的应当—依法取？得农用地《转用审批手续； 】 ，   ？  （？三）：法，律、法规、规—章规定的其》他条件 — ：第四十条 城市】、县人民政府—城乡规划行政主管】部门可？以委托符《合下列条件的乡、镇！人民政府核》发乡村？建设规划《许可证 《。  ？  ： （一）乡规划、村！庄规划？已经依法批准—；，  《   （二》）设有？乡镇建设管理—机构或者专职—乡，镇，建设管理人员— 第四十一！条， 建设单位或者个！人应当按照建设【工程规划许可证和】乡村建设规划许【可，。证的规定进行—建设因工《程建设？需要改变规划许可】规定的应当向原审批！。机关提出变更—。申请经原审批机关】审查：同意方可委托原设计！单位进行《变更 》    城乡规划】行政主管《。部门不得违反—控制性详细规划、修！建，。性详：细规划和建设—用地：规划许可确》定的条件变更建【设工程规划许可【 《第四十二条 城】市、县人民》政府城乡规划—行政主管部》门或者自治区人【民政府确定的镇人民！政府在？核发规划许可—时可以对建》设项目实施时限提出！要求 第四】十，三条 ？ 在城市、镇规划】区内因？地质勘察、工程【施工等原《因临：时占用土地搭—建，简，易建筑物、构筑【物和其他设施的建设！。单位或者个人应当】向城市、县》。人民政府城乡规【划行政主管部门申请！办理：临时建设规划许【。可证：临时建筑不》得改变为永久性建】筑 《  ：  临时建设—规划：许可证由《自，治，区人民政府城乡规】。划行政主管部门【统一式样 】 第四十四条 】城乡：规划行政主管部门受！理临时建设规划许】可申请时应当明【确告知？。申请人批准》临时建？。设的条件、临—时建设的使》用期限以及使用【期，限届满前自行拆除】的法律义务》等由申请人作出【书面承？诺， 第四【十五条 有下列情！形之一的城乡规划】。行政主管部门不得】核发临时建》设规划许可证 【。 ：。    （一）城市！、镇没有控制性详】细规划的； 】  ：。  （二）影响【控制性详细规划或】者近期建设规划的】实，施以及交《通、市容《、安全的；  ！   （三）—在，临时用地上建造【非简易型建筑物、】构筑物或者其—他设施的；  ！。   （四》）以临时建》设为名建《造居住房屋》或者商业、工业、】仓储、餐饮、养殖等！生产经营活动的建】筑物、构筑物或者其！他设：施，的 ：。 ：    （五）法】律、法规、》规章规定《不，予办理的其他情【形 ： 第四—十六条 《。 临时建设规划【许可批准的》临时建设使用期限不！得超过两年需—要延续临时建设使】用期：限的应当在使—用期：届满三十日前提出申！请城乡规划行政主管！部门应当在受理申】请后二十个工作日内！依法作出是否—准予延续《的决定 《  ？   城乡规划行政！主管：部，门不得违反土地【管理法确定的—临时用地范围和【使用期限作出临时】建设规？划许：。可， 第四【十七条 城—。乡规划？区以：外的边境口岸—、工矿农林》牧场区等居民聚集】的区域经批准其设】立的人民政府—同意：由，边境口岸、工—矿农林？牧场区所在地县级以！上，人民政？府，城乡规？划行：。政主管部门设置派出！机构履行规划管理】权 第四十】。八条 城》乡规划行政主—管部门应《。当按照国家和自【治区的有关》规定对建《设工程的布局、造】。型、使用性质、配】套设施、环境—建设等是否符合建设！用地规划许可—和建设工程》规划许？可，应当拆除的房—屋和临时建》筑是否已经拆—除进行核实符合【规，划条件的向》建设单？位出具建设工—程规划竣工认—可文件；对》不符：合规划条件的责令】其限期改正重新予】。以核实   】  未取得建设【工程：规划竣？工认可文件的建【设单位不得组织竣工！验，收建设行政主管部】门，和，其他有关部门不【得办理？竣工验收备》案；不动产》登记机？构，不得办理不动—产权属登记》。 ， 《第四十？九，。条 城乡规划行】。政主：管部门审查建设【工程规？划，许可申？请时发现申请—事项直接关系他人重！大利益且在已经公布！。的控制性详细规划】、修建性详细规【划中未？明确的应当在建设】工程所？。涉区域进行公告【申请人、《利害关系人》。享有陈述和申辩权】城乡规划行政主管部！门应当听取申请人】、利害？关系人的《意见申请人、利害】关系人要求听—证的应当依法组织】听证 【第五十条 —建设单位、》建设项目管》理，单位、工《程建设监理单位【应当按照规划—许可证？的规定进《。行建设和监理；勘】察，设计单？位应当依据城—乡规划进行》勘察设计《实行施工《图审查？、审批、核准制【的建设项目施工【。图审查机构和项【目审批、核准机关应！当按照规划许—。可证的规定分别提出！审，查意见作《出项目审《批、核准决定 ！ 第？五十一条 测【量单位应当按照国】家、：自治区？有关测量《技术：规范和规划》许可证的规定开展】建，设工程放线和—竣工测绘并对—其成果？的真实性《、准确性负责 【 第五十二条！ 房屋《权利：人应当？按照规划许可的用】途使用房屋确需变更！的应当向《城市、县人民政府】城，乡规划、国土—资源行政主管部门】申请办理变更—手续城市房屋改变用！。途管理办《法由自治区人—民政：府制定 】第五十三《条 各类开—。发区：和，城市：。新，区建设应当充分利用！现有市政基》础设施和公共—。服务设施《在城市？、镇总体规》划确定的建设用地】范，围以外不《得设立各类开发区】。和城市新区；—。已经设立的应当依】法修改城市、镇总】体规划将其纳—入建设用地》范围 《 》