第四章》 城乡《规划：的，实施 《第二十六《条 ？城市、县、》镇人民政《府应：当根据城《市总体？规划、镇总体规【划、土地利用—总体规划和年—。度计划以及》国民经济和》。社会发展规》划制：定近期建《设规划报总体规【划，的审查？、审批机关》备案 — ，第二十七条 【近期建设规划—的备案机关应—当对近期《建设规划是否符【合下列？内容进行《审查    【 （一）城市、镇】总体规划、土地利用！总体规划和》年，度，计划以及《国民：。经济和社《会发展规《划明确五年期建【。设发展时序》、，。发展：方向和空《间布：局；  —。   （二）优【先，安排基础设施、公】共服务设施和保障性！住房建设、生态【环境：保护项目； 】    （三）确】定的近期建》设项目、拆迁范围和！规模适应本》地经济？社会：发展水平并尊重群】众意：愿； 》。    （四）保】护自然？资源和生态环境保】护，历史文化街区、【建筑和民族特—色、传统风貌 】     备案的】近期建设规》划不符合前款—规定的备案受—理机关应当》提出备？案审查意见要求制定！机关予以《改正 【第二十？。八条 建设—项，目选址应当》符合城？乡规划核定用地性质！控制土地开发—强度确保《与交通、《通信、邮政》、能源、市政、防灾！规划、？居住区和公共服务】设施现状相协调【     国】家和自治《区确：定的重大建》设项目确需在城乡】规划确定的建设用】地范围以外选址的由！城乡规划行政主管部！门组织论《证委托城乡规划编制！。单位：出具选址论》证，报告：将，。。建设项目选址—意见与编制或者修】改的规划一并报【规划批准机》关审批 《 《第二十九条》 以划《拨，方式提供国有土【地使：用，权的建设项目建设单！位应当按《照下列规定向城【乡规划行政主管部】门申请核发选址【意，见，书 《    （》一）实行审批、核准！制的建设《。项目：在，有关部门审》批，、核准？前向审批《、，核准部？门的同级《城乡规划行政主管】部门或者自治区【人民政府确定的部门！申请；    ！ （：。二）实行备案制的】。建设项目《在有关部门备—案，后向备案部门的【同级城？。乡规划行政主—管部门或者》自治区人民政府【确定的部《门，。申请； 》    《 （三）由国务【院有关部《门审批、核准或【者备案？的以：及自治区城镇体系规！划确定的《。重点监管区域内【的建设项目向—自治区人民政府城乡！规划行政主管—。部门申请 【    以出让【方式提供国有土地使！用权的建《。设项：目由项目《所，在地：城市、？县人民？政府城乡规划行政】。主管部门提出规划条！件不需要申》请选址意见书— 第三十条 ！。 在世？界自然遗产地或者风！景名胜区《。内的建设活》动应：当遵守自然遗产地保！护规划和风景名【胜区规划建设对自然！遗产地或者》风景名胜《区有重大影响的建】设项目选《址方案经自然遗产】地管理机构或者【。风景名胜区管理机】构审查后报自治区】城乡规划行政主管】部门核准；在未设立！。风景名胜区但已【纳，入自治？区风景名《。胜资源保《护和利用规》划的：区域范围内建设对风！景名胜资源有重大】影响的项《目由自治区城乡【规划行政主》管部门核发选—址意见书 【 第三十一》条 申请选址【意，见书应当明确—项目名称、》性质：、用地？和建设规模、供水】与能源的需求量【、运输方《式与运输量、废气】、废渣、《废，水排放方式与排放量！。以及处理方式等【 选址意见书】。由自治区、州（市）！人民政府、》地区行政公署城【乡，规划行政主》管部门核《发的项目所在地【城市、？县人民政府》城乡规划行政主管部！门应当提出初审【意见并附有关规划、！地，形图 第三！十二：条 以划拨方式提！供国有土地》。使用权的建设—项，目经有？关部门审批、核【准或者？备案后？建设单位应当—向建设项目所在地的！城市：、县人民政府城乡规！划行政？主管：部门提出建设用地规！划，许可申请；》以出让方式提供【国有土地使》。。用权的建《设，项目在国有土地【使用权出让前城市、！县，人民政府城乡规【划行政主《管，部门应当依据控【制性详？细规划提出规划条件！ ： ， 第三《。。十三条 城乡【规划行政主管—部门：对建：设用地？规划许可证》申请人提出》规，划条件应当对下列】。事项提？。出明确要求》 ？   ？ （一？），出让地块的位置、使！。用性质、用地范围】；     （！二，）土：。地使用强度主要包括！容积：率、建筑密度和建】筑高度； —   ？  （三）避—难，场所、疏散通道【的设置；  】。   （四）核定】。建筑节？能、绿地、市政设】施与公共服务—设施的配置、交通出！入口方位、》汽车停放车》。位，、车库？和物业？服务用房等》要求；？     （五！）对房地产》。开发：项目提出《的，保，障性住房建》设要求；《 ， ： ，   （六）—法律、法规、规章规！定的其他事项和有】关，规范、标准的强制】性内容 — ， 第三十四》条 建设》单位：不得擅自变更容积率！、建筑？密度、？建，筑高：度等规划《条，。件因特殊需要拟【调整的应当》依法提出变更申【请  》   收到申请【的城乡规划行政【主管部门作》出变更决定前应当举！行听证？会通知建设工程【所涉区域内利害关】系人、？同一地块使用—权竞：买人等参加》依法作出变》更后：应当将变更的—决定通报建设—用地批准机关 】   ？  以出让方式【取得：建设用地使用权的建！设单位经依法批准】变更规划条件—的由建设用地—批准机关重新出【让建设用地使用权】；无法？重新出让的按照不】少于变更后增加【建筑面积《对应的？建设用地《二倍追征土地—出让金建《议，单，位，在规定期限》内未支付的由建设】用地：批准机？关收回建设用—地，使用权 》 第三十五【条 在城市、镇】规划区内进行建筑】物、构筑物、道路】、管线和其他—工程建设建设单【位或：者个人应当向城【市、县人民政府城乡！规划行？政主管部门或者【自治区人民政—。府，确定的镇人民政府】。申请办理建设工程规！划许可证 被】确，定行使建设工程规划！许可权？的镇应当具备以【下条件    ！ ，（，一）是独《立的建制镇》或者：处在城市《规划控制《区边缘地带的镇；】 ？    （二—。）镇总体规划和控】制性详细规划已经】。审批机关依》法批：。准，；   —  （三《）具有？规划管理机构—或者专职《规，。划管理人员 【     被确【定行：使建设工程》规划许可权》的镇：的名：单由城市、县人民政！府提出经州（市）人！民政府、地区行【政公署审核同—意，后，报自治区人民政府确！定并：向社会公布》 《 第三十《六条 城市、县人！民政府城乡规划行政！主管：部门或者自治区人民！。政府确定《的镇人民政府—。受理建设工程规【划许可申请的应【当对下？列内容进行》审查 《     （—一）工？程性质、规》模、标高、》体量、体型、—高，度、朝？向、间距、建筑【密度、容《积率、建筑色彩和】风格等；  】   （二）各类管！道走向？、坐标和标高道路】宽，度、等级、交叉口】与横：断面设？计、附属设施等； ！     （三】）各：类管线工《程的：性质、断面、走【向、坐标、标高【、架埋方式、架【设高度或者埋置【深度、管线间水平】垂直距离《及交叉点《处理等； 》     —（四）？避难：场所疏散通道和保障！性住房建设要求汽】车停车位、车—库以及？公共场所、公—用设施？和，物业用房等要—求的落实；》 ，  ？。   （五）—法律、法规、—规章的其他》规定：和有关规《范、标？准的强？制性内容 【 ：第，三，十七条 经审【查设计方案符合控】制性详细规划和本办！法第三？十六条所《列规：划条件的由城市、县！人民：政府：城乡规划行政—。主管部门或者自治】区人：民政：府确定的镇人民政府！核发建设工程规【划许可证 — 第三十八【条 在乡》、村庄规划区内进行！。乡镇企业《、乡村公共设—。施，和公益？事业：。建，设以：及农村村民使—。用原有宅基地进【行住宅建设的建【设单位或者个人应】当向乡、镇》人民政府提出—申请由乡、镇人民政！府报城市、县—人民政？府城乡规划行—政主管部门核发乡】。村建设规《划许可证 — 第三十九条【 ：申请办理乡村建设规！划许可证应》当具备下列条—件    【。 （一）在乡—规划：。、村庄？规，划确定的建设用地范！围以：内，。符合乡规划、村庄规！划，的要求；   ！  （二）确需占用！。农，用地的应当》依法取？得农用地《。转用审批手续—。；， ？  ：  （？三）：法律、法《规、规章《规，定的：其他条件《 《 第四十条》 城市、县—人民政？府城乡规划》行政主管部门—可以委托符》合下列？条件的乡、镇人【民政府核发乡村【建设规划许》可证 ？     （【一）乡规划、村【庄，规划已经《依法批准；》    — （二）设有—乡镇建设管理—机，构或者专职乡—。镇建设管理人员 ！ 第《四十一条 建设单！位或者个人应当【按照建设工程规划许！可证和乡村建设规划！许可证的《规定进行建设因【工程建设需要改变规！划许可规定的应【当向原审《批机关提出变—更申请经《原审批？机关审查同意—方可委托原》设计单位进行变更 ！     城乡】。规划行？政主管部门不得违反！控制性详细》规划、修建性详【细规划和建》设用地规《划许：可确定的条件变【更建设工程规划许】可 第四十】二条 城》市、县人民政—府城：乡规划行政主管部】门或者自《治区人民政府—确定的镇人民政府】在核发规划》许可时可以对建设项！目实施时限》提出要求《 ： 第四十三条 ！在城市、镇》规划区内因地—质勘：察，、工程施工等—。原因临时占用土地搭！。建简易建筑物、【构筑物和其他设【。施的：建，设单位？或者个人应当—向城市？、县：人民政府城乡规【划，行政主管部门—申请办理临时建设规！划许可证《临，时，建筑不得改变为【。永久性建筑 【     临时【。建设规划许可证由自！治区人？民政府城乡规—。。。划，行政主？管部门？统一式样 — 第四十四【条 城乡规划行】政主管部门受理【临时建设规划许可】申请时应当明确告】知，申请人批准》临时：建设的？条，件、：临时建设的使—用期限以及使用【期限：届满前自行拆—除的法律义务等由申！请，人作出书《。面承诺？ 》第四十？五条：。 有下列情形【之一的城《乡规划行《政主：管，部门不？得核发临《。时建设规划许可证】 ，   《  （一）城市【、，镇没有控制性—详细：规划的；   ！ ， （二）影响控【制性详？细规划或者》近期建设规划的实】施以及？交通、市容》、安全？的； 《。     （三）】在临时用地上建【造非：。。简易型？建筑物、构筑—物或者其他设施【的，； ？     （四【）以临？时，。建设为名建造—居，住房屋或者商业【、工业、仓储—、餐饮、养殖等生】产经营活动的建筑】物、构筑物或者【其他设施的》 ， ， ，    （五）【法律、法规、规章规！定不予办理的—其他：情形 ？ 第四十六条！。 临时建设规划】许，可批准的《临时建设使用期【限不得超过两年【需要延续临时建设】。。使，用期限的《应当在使用》期届满三十日前提出！申请：城乡规划行政主【管部门应当在—受理申？请后二十个工作日】内依法作出是—否准予延续的—决定    】 城乡规划》行政主管部》门不：得违反？土地管理法》确，定的临时用地范围】和使用？期限作？出临时建设规划许可！ 》第四十七条 【城乡规划《区以外的边境口【岸、工矿农》。林牧场区等》居民聚集的区域经批！准其设立《的人民政府同意由】边境口岸、》工矿农林牧场区所】在地县级以上人【民政府？。城乡：规划行政主管部门】设置派出《机，构履行规划管—理权 第四】十八条 》城乡规划行政—。主管部门应》当按照？国家和自治区的有关！规，定对：建设工程的布—。局、造型、使用【性质、配套设—施，、环境建设等是否】符合建设用地规【划许可和建》设工程规划》许可：应当拆除的房—屋和临时建筑是【否已经拆除进行核实！符合：规划条件的向建【设单位？出具建设工程—规划竣工认可文【件；对不符合规划】条件：的责令？其限：期改正重《新予：以核实  【 ，  未取得建设工程！。规划竣？工，认可：文，件的建？设单位不得组织【竣工验收建设行【政主管部门和其他】有关部门不得办理】竣工：验收备案；不—动产登记《机构：不得办理不动产【权属登？记， 《 第四十九条 】城乡规划行政主管部！门审查？建设工程规划许可申！请时发现申请事【项直接关系他人重】大利益且在》。已经公布的控制性】详细规划、修建性详！细规划？中未明确的》应当在建设》工程所涉区域进行】公告申请人、利害关！系人享有陈述和申辩！权城乡规划行—政，主管部？。门应当听取》申请人、《利，害关系人《的意见申请人、利】害关系人《要求听证《。的应当？依法组织听证 ！ 第五十》条 建设单位、建！设项目？管理单位、工程【建设监理单位应当】按照：规划许可证的—规，定进行建设》和监理？；勘察设计单—。位应当依《据城乡规划进行勘】察设计实《行施工？图审：查、审？批、核准制的—建设项目施》工图审查机构—和项目审批》。。、核准机关应当按照！规划许可《证的规定分别提【出审查意见作出项目！。审批：、核准决《定 》 第五十一条— 测量单位应当按！照国家？、自治区《有关：测量技术规范和规】。划许可证的规定【开展：建设工程《放线和竣工测—绘并对其成果的真实！性、准确《性负责 《 第五十二条！ 房？屋权利人应当按照规！划许可的用》途使：。用房屋确《需变更的应当向城】市、县？。人民政府城乡规划】、国：土资源行政主管【部门申请《办理变更《手续城市房屋改【变，用途：管理办法由自治区人！民，政府制？定 》 第五十《。。三条 《各类开？发区和城市新区建】设应：当，充分利用现有市政基！。础设施和公共—服务设施《在城市、镇》总体规？划确定的建设用地范！围以外不《。得设立？。各类开发区和城市】新区；已经》设立：的应当依法》修改城市、镇总体规！。划将其纳入》建设用？地范围 》 ？ ：