第四章 城乡！规划的实施 — 第二十六》条 城《市、：县、镇人民政府应当！根据城？市总体规划》、镇总？体规划、土地—。利，用，。总体规划和年度计划！以及国民经》济和社会发展规划制！定近期建设规—。划报总？体规划的《审查、审批》。。机关备案 》。 第二十七条！ 近？期建设规《划的备案机关应【当对近期建设规划是！否符合下列内容进行！审查     】（一）城市、镇总】体规划、土地利用】总体：规划和年度计—划以及国民经济【和社会？发展规划明确五年期！建设发展时》序、发展方向和空间！。布局； 《     —（二）优先》安排基础设施、公】共服务设施和保障】性住房建设、生态】环境保护项目； 】   《  （三）确—定的近期建设—项目：、拆迁？范围和？规模适应本》地经济社会》发展水平并尊重群众！意愿：。。；，    — （四）保护—自，然资源？和生：态，环境保护历史文【化街区、建筑和民】族，特色：、，传统风貌  】   备案》的近期建《设规划不符合—前款规定《的备案受理机关应当！提，。出备案审《查意见要求》制定：机关予？以改：正 —第二十八条》 建设项》目选址应当符—合，城乡规划核定用【地，性质控制土地开发强！度确保与《交通、通信、邮【政、能源《、市政、防灾规【划、居住区》和公：共服务设施现—状相协调 — ，    国家和自治！区确：定的重？大建设项目》确需在？城乡规划确定的【建设用地范围以外】选址的由城乡规划行！政，。。主管部门组织论证委！托城乡规划》编制单位出》具选址？论证报？告将建设项目选址】意见与编制或者【修改的规划一并【报规划批准机—。关审批 — 第？。二，十九条？ 以划拨方式提】。供国有土地使用权】的建设项目建设单】位应当按照下—列规定向城》乡规划行《政主：管部门申请》。核发选址意见书 ！     （—一）：实行审批、核准【制的建设项目—在有关部门审—。批、核准前向审【。批、核准部门的同级！城乡规划行政主管】部门：。或者自治《区人民政府确—定的部门申》请；    】 （二）实行备案制！。的建：设项目在有关部门】备案：后向备案《。部门的同级城乡规划！行政主管部门或者】自，治区：人民政？府确定的部》门申请； 》  ？   （三）由国务！院有关？部门审？批、：核准或者《备案的以及自治区城！。镇体系？规划确定的重—点监管区域内—的建设项目向自治区！人，民政府城《乡规划行政主—管部门申请  ！   ？以出：。让方式提供国—有土地使《用权：的建设？项，目由项目所在—地城：市、：县人民政府城乡规】划行政主管部门【提出规划条》件不需要申请选址】意见书？ 第》三十条 《 在世界自》然遗：产地或者风景名【。胜区内的《建，设活动应当遵守自然！遗产地保护规划和风！景名胜区规划—建设对自然遗—产地：或者：风景：名胜区有重》大影：响的建设项目选址】方案经自然遗产【地管理机构或者风景！名胜：区管理机构审查后报！自，。治区城乡规划—行，政主管部门核—准；在未设立风景名！胜区：但，已纳：入自治区风景名胜】资源保护和利用【规划：的区域范《围内建设对风景【名胜资源有重大影】响的项？目由：自治区？城乡规划行政主管】部门核发选址意见书！ 第三十【一条 《申请选址意》见书应当明确—项目名称、性质、用！地和建？。设规模、供水—与能源的需》求量、运输方式与】运输量、废气、废】渣、废水排放方式】与，排放量以及处—理方：式等 》选址意见书》由自治区、》州（市？）人民政《府、地区行政公署】城乡规划行政主【管部门核发的—项目所在地城市、】县人民政府城乡规】划行政主管部门应当！提出初审意见并附】有关规划《、地形图 【 第三十二条 ！以划拨方式提—供国有土《地，使用：权的：建设项目经有—关部门审批》、核准或者备案后建！设单：位应：当向建设项目所在】地的城市、》县人民政府城—乡规划行《。政主管部门提出建设！用，地规划许可申请；】以出让方《式提供？国有土地使用权的】建设项目在国有【土地使用权出让前城！市、县？人，民政府城乡规划行政！主管部门应当依据】控制性详细规—划提出规划条件 】 第三十三条！ 城乡规》划行政主管部—门对建设用地规划许！可证申请人提—出规：划条件应《当对下列事项提【出明确要求 】    《（一）出让地—块的位置、使用性质！、用地范围；— ：。     （—二）：土，地使：用强度主要包括容】积率、建筑密度和建！筑高度；  】。   （三）避难场！所、疏？散，通道的设置； 】    《 （四）核定建筑】节，能、：绿地、市政设施【与公共服务设施的】配，置、：交通出入口方位【、汽：车停放车位、—车库和物业服务用房！等，要求； — ，   ？（五）对《房地产开发项目提】出的保障《性，住房建设《要求；    ！ （六）法律、【法规、规章规定的】其他事项和有关规】范、标准的》强制性内容 】 第三十四条 】。 建设单位》不得擅自变更—容积率、建》筑密度、建》筑高度？等规划条件因特殊需！要拟调整的应当依法！提出变更申请— ，     收到】。申请的城乡》。规划行？政主管？部门作出变更—决，。定，前应当举行听证【会通知建设》工程所涉区域—内，利害关系人、同一地！块使用权竞买人等参！加依法作《出变更后应》。当将变？更的决定《通，。报建：设，用地：批准机关 — ，    《以出让方式取得建】设用地使用权—的建：设单位经依法批【准变：更规划条件的由建设！用地批？准机关重新出—让建设用《地使用权；》无法重？新出：让的按照不少—于变更后增》加建筑面积对—应，的建设用地》二倍追征土地出让】金建议单位》在规定期限内—未支付的由》建设用地批准机关收！回建设用《地使用权 】 第：三十五条 —在城市、镇规—。划区内？进行建筑物、构筑】。物、道路、管线【和其他工程》建设建设单位—或者：个人应当向》城市、县人》民政府城乡规划行】政主管？部，门或者自治》区人民？。政府确定的镇人民政！府申请办理建设【工，程规划许可证 【 被确定行—使建设？。工程规划许可—权的镇？。应当具备《以下条件  】   （一）是独立！的建：制镇或？者处在城《市规划控制》区边：缘地带？的镇；？    — （二）镇》总体规划和控—制性详细规划—。已经：审，批机关依法》批准；  【   （《三）具？。有规：划管理机构或者专】职规划管理》人，员，     被确！定行使建设工程规划！许可权的镇的名【单由：城，市、县人民政—府提出经州（—。市）人民政府、【地区行？政公署？审，核同意？后报自治区人民【政府确定并向社会】公布： 第三十六！条 城《市、县人《民，政府城乡《规划行政主管部【门或者自《治，区人民政府》确定的镇人民政府】受理建设工程规划】许可申请的应当【对下列内《容进行审查 —。     （【一）：工程性？质、规模、标—高、：体量、体型、—。高度、朝《向、间距、建筑密】度、容积率、建筑色！彩和风格等；— ：     （二）】各类管道走向、坐】标和标高《道路宽？度、等级、交—叉口与横《断面设计、附属设】施等：； 《。。    （三—），各类管线工》程的性质、》断面、走向、坐【标、标？高、架埋方式、【架设高度或者埋置深！度、管线间水—平，垂直距？离及交叉点》处理等；   ！。 ， （四）避》难场所疏散》通道和保障性住房建！设要求汽车停车位、！车库以及公》共，场所、公用设施【和物业用房》等要求的落》实； ？。   《  ：（五：）法律、法》规、规？章的其他规》定和有关规范—、标：准的强制性内—容 》 第三十七条 【。 经审？查，。。。。设计方案符》合控：制性详细规》划和：本办法第三》十六条所列规划条】件的：由城市？、县人民《政府城乡规》划行政主管部门或】者自治区人民政府】确定的镇人民—。政府：核发建设工程—规划许可证 】 第三十》八条 在乡—。、村庄规划区内进】行乡镇企业、乡【村公共设施和公益事！业建设以及农—村村民使《用原有宅基地—进行住宅建设的建】设单位或《者个人应当》向乡、镇人民政府】提出申请由》乡，、镇人民政府报【城市、县人》民政府城乡规划行政！。主管部门核》发，乡村建设规划—许可证？ ： 第三十九条 ！。申，请办理？乡村建设规划许【可证应当具备下列条！件   —  （一）在乡规】划、村庄规划确【定的：建设用地《范围以？内符合乡规划、村庄！规，划的要求； 【  ：   （二）确需】占用农用地的应当】依法取得农用地转用！。审批手续； 【     （三）】法律、法规、—规章规定的其他条件！ 第四【十，。条， ，。 城市、县人—民政府城乡规划行政！主管部？门可以委托符合【下列条件的乡、镇】人民政府核发—乡村建设规划许可】证 ：     （【一）乡规划、村【庄规：划已经依法批—准；   【  （二）设—有，乡镇建设管理机构】或者专职乡镇建设】管理人？员， 第四【十一条 建—设单位？或者个人应当—按照建？设工程规《划，许可证和《乡，村建设规划许—可证的规定进—行建设因工程建设】需要改变规》划许可规定的—应当向原审批—机关提出变》更申请经《原审批机关审查同意！方，可委托？原，设计单？位进行变更》 ， ：    城乡规【划，。行政主管部门不得违！反控制性详细规划】、修建性详细规划】和建：设用地规划许可【确定的条件变更建设！工程规划《许可 ？ ？第四：。十二：条 城市、县【人民：政府城乡规划行【政主管部门》。或者自治区人民政】府确定的镇人民【政府在核发规划许可！。。时可以对建设—项目实施时限提出】要求 —。。第四十？三，条 ： 在城市《、镇规划区》内因地？。质勘察、《工程施？工等原因临时占用】土地搭？。建简易建筑》物、：构筑：物和：其，他设施的建设单位或！者个人应当向城市】、县人民政》府城乡规划行政主】管部门申请办—理临时建设规划许可！。证临时？。建筑：。不得改变为永久性建！筑，。   》  临时建设规【划许可证由自治区人！。民政：府，城乡规划行政主管】部门统一式》样 第四十！四条 城乡规【划行政主管部门【受理临？时建设规划许可【申请时应当明确【告知申请人批准临】时，建设的条件、临【时建设的使用期【限以及使用期限届】满前自行《拆除的法律义务等由！申请人作出书面承】诺 《 ， 第四十五条— ， 有：。下列情形《之，。一的城乡规》划行：政主管部门不得【核发临时建设规【划许：可证  — ，。。  （？一）城市《、镇没有控制性详】细规划的； 】。   ？ ，（二：）影响控《制性详细规划或者近！期建设规《划的：。实施以及交通—、，市容、安全的；【 ？    （三）【在临时？用，地上建造非简易型建！筑物、构筑物或【。者其他设施的； 】     （【四）：以，。临时建设为名建造居！住房屋或者》商业、工《业、仓储、》餐饮、养殖等生【产经营活动的建【。筑物、构《筑物或者其他设施的！    —。 （五？）法律、法规、规章！规定不予办理的其他！情形 》 第四十》六条 临时—建设规划许可批准】的临时建设》使用期限不》得超过两年需—。要延续临时建设使用！期限的应当在使用期！届满三十日前提【出申请城乡规划行政！主，管部门应当在—受理申？。。请后二十个工作日】内依：法，作出是？否准予延续的决定】  《   城乡规划行政！主管部门《不得：违反土地管》理法确定的临—时用地范围和使用】期限作出临时—建设规划许可—。 ，。 ， 第四》十七：条 城乡规划区以！外的边境口岸、【工矿农林牧》场区等？居民聚集的区域经批！准其设立的人—民政府同意》由边境口岸、工【矿农林牧场区所在】地县级以上人—民政府城《乡，规划行政主管部门设！置派出机构》履行：规，划管理权 【 第四十八》条 城乡规划【行，政主管部门应当【按照国？家和：自治区的有关规定对！。建，设工程？的布局？、造型、使用性【质、配套设施、【环，境建设等《是否符合建设用地】规划许可和建设工】程，规，划许可应当拆—除的房屋和临时建】筑是否？已经：拆除进行核实符合】规，划条件的向》建设单位出具—。建设工程规》划竣工认可文件；对！。不符合规《划条件的责令其限】期改正？重新予以《核实 《   ？  未取《得建设工程》规划竣工《认可文件的建—设单：位不得组织竣工【验收建？设行：。。政主管部《。门和：。其他有关《。部门不得办》理竣工验收备案；不！动产：登记机构《不得：办理不动产》权属登记 【 第四十九—条 城乡规划行】政主管部门》审查：建设：工程规划许可申请】时发现申请事项直接！关系他人《重大利益且在已【。经公布的控》制性详？细规划、修》建性详细规划中【未明确的应当在建设！工程所涉区》域进行公告申—请人、利害关系人享！有陈述和申辩—权，城乡规划《行，。政主：管部门应当听取申】请人、利害关—系人的？意见申？请人、？利，。害，关系人要求听证的应！当依法组织听证【 第五十】条 建设单位【、建设项目管理【单位、工《程，建设监？理，单位应当按照—规划许可证的规【。定进行建设和监【理；勘察设计单【位应当依据城乡规】划进：行勘察设计》实行施工《图审查、审批—、核准制的》建设项目施工—图审查机《构和：项目审批《、核准机关应当【按照：规划许可《证的规定分》别提出审《查意见作出》。项目审批、》。核准决？定 《 第五十一条【 测量单位应当】按照：国家、自治区有关】测，量技术规范和规划】许可：。证的规定开展建设】工程放？。线和竣工测》。绘并对其成果的【真，实性、准确性负【责 第五十！二条 房》屋权利人《应当按照《规划许可《的用途使用》房屋确？需变更的应当向城市！、县人民《。政府城乡规》划、国土资源行政】主管部门申》请办理变更手—续城：。市房屋？改变用？。途管理办《法由：自治区人民政—府制定 》 第五十三【条 ？各类开发《区和城市《。新区建设应当充【分利用现有市政【基础设？施和公共服务设施】在城市？、镇总体规划确【。定的建设用地范围以！外不得设立》各类开发区和城市】新区；已经设立的应！当依：法修改城《市、：镇总体？。规划：将其纳入《建设用地《范，围，。 ： 》