？ 第二章 【规划编制 【 第八条《 地方各级人民】政府应当依据国民】经济和？社会发？展规：划，、，上一级？土地利用总体规划按！照，国家和省发布的标准！、，规程、技《术规：范组织编制土地【利，。用总：体规划省土地利用总！体规划还应当符合】。省主体功能区规划】 第！九条 本》省土地利用总体规划！分，为省、设区的市【、县（市《。、区）、《乡（镇）四级 ！  ：   农场、—盐场、林场》等，相对独立区》域应当按照乡（镇）！土地利用《总体规划《的要求单独编—制土地利用总—体规划各项规划控】制指标纳入所在【地的县（《市、：区）土地利用总【体规划统筹》安排 《。    》 根据区域协调【。发展的需要可以编】制区域性土地利用】总体规？划或者功能片区土地！利用总体规划区域性！土地利用总体规【划、功能《片，区土地利《用总体规划由—所涉：行政区域共》同，的上一级国土—资源行政《主管部门会同有关部！门，编，制 ： — 第十条 土【地利：用总：体规：。划期限一般》为15？年，目标年应当》与上：一级土地《利用总体《规划相一致 —     土】地利用总《体规划应当结合国】民，经，济和社会发展—规，划做出一般为5年的！近期土？地利：。用安排 — ： ： 第十一条》 省？、设区的市、—县（市？、区）土地利用总】体规划？编，制前：本级国土资》源行政主管》部，门应当对现行土地】利用总体《规划的实《施情：况进行评估》开展：基，础调查、专题研【究等前期工作 ！ ： ， 第十二条— 县级以上地【方国土资源行政主管！部门应当在》。规划编制前期—工作的基《。础上：以真实、准》确、合法的土地调】查基：础数据为依据组【织编制本级土地利】用总体规划大纲 ！ 第十】三条 土地—利，用总体规《划大纲经本级—人民政府审查同意后！逐级：报送土地利用总体规！划审：批，机关的国土资源【行政主管部门—审查 【。 第十四条 】 县级以上地方国土！资源行？。政主管？部门依据经审—查通过的本级土地】利用总？体规：划大纲？拟定土地利》用总体规划草案 】   》  经？审查通过的县—（市、区）土地利用！总，体规划大纲可以【作为修改《乡（镇）土地—利用总？体规划的依》据 — 第《十五条 土—地利：用总体规《划按照下列原则【编制 —   ？ （一？）严格保护基本农田！控制非农业建设【占用农用地； ！    《 （二）提高—土地利用率》； ： ？  ：。  （三《）统筹安《排各类、各区域【用地；   ！  （四）保护【和改善？生态环境保障土地】的可持？续利：用；    ！ （五）占用耕地与！开发：复，垦耕地相平衡— ： ？ 第十六条 】 省土？地，利，。用总体规划应当【落实国家土地利用】。任务明确各》。区域土地利》用主要方向调控设区！。的市土地《利用规模和结构安排！土地利？用重：大专项等 》     设区！的，市、县（市、区）】土地利用《总体规划应当合理】调整土地利用结构】和布局结合》城乡规划《划分土？地利用区《明确中？心城区或者城—镇村建设用地—区的范？围，并根：据上一级土地—利用总体规划要求】和本：。。行政区域土地资【源特点分解》落实各类用地控【制指标？   —  乡（镇）土地】利用总体规划应当按！照上：一级土地利用总体】。规划要求将各—类用地控制指标、规！模和布局等落—实到地块 【 ，    《本办法所《称土地利用》结构：和布局是指》各类土地的》比例结？构、相互《关系以及分布情【况 】 第十七《条 ： 下级人民政府【制定的土地利用【总体规划应当符【合，上，一级：土地利用《总，体规划确定》的，。各，项控制指标城乡建设！用地规模、人—均城：镇工矿用地》规模和？新增建设用地规【模不得超过上—。一级土地利》。用总体规划确定的】控制：指标；？耕地保有量、基本农！田保护面《积不得低《于上一级《土，。地利用总体》规划：确定的控制指—标， 》。 第十八条 】 设区的《市、县（市、区【），、乡（镇）》土地利用总》体规：划应当？科学、？合理：安排各类用地将规划！区域内？土地划分为允许【。建设区、有条件建设！区，、限制建《设区和禁止建—设区等四类管制【分区 ！ 第十九条》 地方各级人民】政府：应当将基本农田保】。护作为编制土地【利用总体《规，划的重点内》容明确基本农田保护！的布局？安排、数《量指标和质量—要求 《    》 县：（市、区）、乡（镇！）土地利用总体规划！。应当确定《基本农田保》护区 】 第二十条 地！方各级人民政—府必须完《。成上级下达的—。。基本农？田保护指标任务地】。方各级人《民政府在完》成上级下达》。的基：本农田保护指标任务！。的基础上可以多【划，一，定数量的基本农【田 《     已列入县！（市、区《）、乡（镇）—土地利？用总体规划》设定的水利、交【通廊：道内或者土》地利用总体规—划重：点建设？项目清单内的—项目占用基本农田】保护区中规划—多划的？基本农田的按一般耕！地，办理建？设，用地：审，批手续？。。 第！二十一条《。 县级以上地方各！级国土资源行政主】管部：门编：制土地？。利用总体规》划草案应当征—。求相关？部门意？见并依据征》求意：。见情：况进行修《改，完善： 】第二：十二条 县—级以上地方各—。级国土资源行—政主管部门应当于】。土地利用总》体规划？报批20个工—作日前依《法将规划草》案向社？。会公告并采取论【证会：、听证会或者—其他方？式公开征求专家和公！众意见其中县（市、！区）、乡（》镇）：土地利用总体规划草！案应：当举行听证会—；乡（镇）土地利】用总体规划草案【还应当在本行政区】域，内各村民委员会村】务公开栏和其他公】共场所公告听取村】民意见 【