】。 第二章　指】导方针和发展—目，标 第一节】　，指导：思想 《 　　 《高举中国《特色社会主义—伟大旗帜以邓小【平理论和“三—个代表？”重：要思想为指》导全面贯彻落—实科学发展》观按照全省建—设“八大经济区”】、实：施“十大工程”【的战略部署紧紧围绕！“五先一创建—一，全力”的战略目【标以科？学发展为主》题以转变经》济发展方式为主线】以科技进步和人【才，开发为支撑》以改革开《放为动？力更加？注重推进《结构调整着力提高】核心竞争力；更加】注重依靠科》技人才着力增强自主！。。创新能力；》更加注重生》态建设和环》境保护着力建—。设，资源节约型、—环境：友好型社《会；更加注重城乡统！筹和区域协调—发展着力推》进城：乡一体化；更加注】重深化改革开放着力！。。创新体制机制；更】加注重保障和—改善民生着力促进基！本公共服务均—等化走出一条—竞争图强《、捷：径赶：超、后来居上、跨越！发展之路推动鹤岗】加，速发展和振兴为全】面建成小康社会【。奠定坚实基础 】 第：二节 基本原则【 　《　， 按照上述指—导，思想必？须坚持以《下基本原则 】 坚持科学—发展认？真，贯彻落实党的十七】届五中全会精神和】省，委十届十《四次全会《精神切实把握最广】大人民的愿望切【实把握社会主义【现代化？建，设的本？质切实把握党执政兴！。国的关？键充分？体，现发：展是硬道理》的本质？要求实现更好—的发展质量、更大的！发展效益、更快【的发：展速度确《保经济社《会更好更快发展 】 ？ 坚持加快发展把】经济结构《战，略，。性调：整作为？加快转？变经济？发展方式的主攻方】向加大？固定资产投资—强度提高项目产业带！动能力努力扩大居民！消费：需求加快形》成，消费、投《资、出口《。协调拉？动经济增长新局面】在调：整，中发：展在：发展中调整加—快经：济，提质、提效、—提速实现优化—结构与加速发展的有！机统一 — 坚持《协调发展把统筹兼】顾作：为加：快转变经济发展方式！的根：本方法促进经—济社会相协调、【城乡发展相协调、速！度质量效益相协调、！消费投？资出口相协调、人】口资源环境相协调、！改革发？展稳定相协调—推动经济社会—全面：、，。。健康发展 【。。 ：坚持创新发展把改革！开放和科技创新作】为加快转变经济发】展方式的强》大，动力：和重要支撑紧紧【抓，住经济社《会发展的阶段性特征！坚持以经济》建，设为中心不动摇破除！一切影？响，发，展的体制机制障碍】建立充？满活力？、富有效率、更加开！放、有利于科学发展！的体：制机制？建立科技创新体系】。提高科技创》新能力促进科技成】果转化实《现制度创新》与科技创新的有机统！一 坚持】绿色发？展把建设资源节约】。型、：环，境友好型《。社会作为加快—转变经济发展方【式，的，重要着力《点大力发展低碳经济！、循环经济、生态】经济增加绿》色投资倡导绿—色消费节约资源、保！。护环境实现经济社会！长，期持续发《展 坚【持，安全发？展把安全发展—作为加快转》变经济发展方式的前！提和必要条》件树立以人》为本、？安全发？展的理念贯彻—安全生产《方，针增：加安：全投入推进安全技术！。。进步实行标本—兼治提高安全生【产本质水平 【 坚持》共享发展把保障【和改善民生作为【加快转变经济发【展方式？的根本出发点和落脚！点注重社《会建设扩大公共服】务完善社会管理促进！公平正？义让人民群众—生活更加幸福、【更有尊严《共享改革发展—成果 第—三节 发展目—标 　》　 经过五》年努力使《“十二五《。”时期成《为全市改革开放【以来发展最》。快的时期资源型城】市转型、经济—发展：方式转变取得—重大实质性进展的】。时期：市场经？济体制更加完善【的，时期生？态文明建设》成效明显的时期城】乡经：济社会一体化加快发！展，的时期人民生—活水平？提高最为显著的时期！把我市建设成为全省！东部煤电化工—业基地、三江平【原优质绿色食—品工业基地基—本建成？高新技术创》业高地、《北国：风光特？色旅游胜地、—对，。俄开：放合作前沿阵地【基本建成《全国一？流，的，。煤炭资？源型城市《、全省？一流的宜居、—宜业、宜《游滨水？。森林城市 — ？经济总量《实现新？飞跃确？。保实现“三个翻【番”即地区》生产总？值，。达到505亿—元年均？增长1？5%；财政收—。。。入达到92亿元年均！增长2？0%：；，五年累计固定资【产投资达到1—810亿元年均增长！30%在此》基础上？力争实现“7—12”目标》即地：。区，生产：总值：达到700亿元年】。均增长22.8【%；财政收入达到1！00：亿，元年：均增长22%；【五年累？计固定？资产投？资达到20》00亿元年均增长】32% 【 资源型城市转【型取得新《突破：“五大战略》产业”和《。“十大重点产业【”快速发展》非煤替代产业—快速提升资源转化】率大幅度《提高科技进步对经】济发展的贡献—率，。。。明显增加非煤产业】比重达？。到72%高》新技术产业增—加值：比，重达到5%研究与】试验发展经费支【。出占地区生》产总值比重增加【到2%？ ： ？城乡经济社会发【展一体化迈》出新步伐城市功能进！一，步完善辐射带动能力！进一步增《强城镇建设加—快新：农村建设《取得：新成效？城乡差距进一步缩】小城乡区域》发展更趋《协调城镇《化，率达到85%— ： ： 社会建《设，取得新进展科技【、，。教，育，、文化、卫生、【体育、广播电视【。等社：会事业发展水平明】显提升？基本公共服》。务，均，等，化迈出新步伐新增劳！动，力平均受教育—年限：提，高到10.》5年：公共卫？生和医疗《服务体系比较—健全社？会保障？覆盖面扩大城镇基】本养老保险人数达】到8万人《。新型农村合作医【疗参：保率达到100%贫！困人口继《续减少五年累计减】少贫困人口7.5万！人防灾减灾能力增】强社会治安和—安全生产状况进一步！好转： ： 生《。态文：明建设达《到新水？平资源？利用效率显著提高万！元地区生产总值【能，耗降低19%—单位：。工，业增加值用水量降低！30%农业灌溉【水利用系数提—高到0.6》5工业固《体废物综《合，利用率？达到8？9%：；耕地保有量达到】44万公顷新增水】土，流失治理面积—22：.36万亩；化学需！氧量：排放减少10%,二！氧化：硫排放量减少5%,！森林：覆盖率达到45%】 ： ， ，。 人民生活水平得到！新提高实现城镇居】民，人均：可支配收《入和农民《人，均纯收入“两个翻】番”城镇居》民，人均可？支配收？入和：农村居民人》。均纯收入分别达到2！。4300元和1【2650《元年均分别增—长1：5%人口自然—增长率控制在—3‰力争使人民群】众享有一流的就业和！收入、社会保—。。障和社会救助、住】。房规模和《标准、城市》设施和？环境、？社会公共《服务：、，。优美优良的生态【环境、？治安安全环境—、精：神，文，化生活、政治—民主权利和健康寿命！ 改革开—放取得新成效所【有制结构进一步优】化非公？有制经济比重达【到50%《以上行政管理—、财税、金》融、科技、教育、】文化：、，卫生等？领域的？改革和制度建设【取得新突《。破市场监管能力和社！会管理水《平明显提高对—外开放广度和深【度进一步拓展全市外！贸进出口总值达到】。16594万美【元年均增长15%】。。；，实际利用外资达到6！678万美元年均增！长15%　》　 “》十，二五”期间经济社会！发展的主要目标 ！ ：