】 第二章　指】导方针和发》展目标 《。 第一节　指导！思想 《 　　 高举中【国特色社会》主义伟大旗帜以邓】小平理论《和“三个代》表”重要思想为指导！全面贯彻落实科【。学发展观按照全省建！设“八大经济区”】、实施“十》大工程”的》战略部署紧紧—围绕“？五先一创建一全【力”：的战略目标》以，科学发展为主题【以转：。变经：济发展？方式为主线以—。科技进步和》人，才，开发：为支：撑以改革开》放为：动力更加注重推【进结构调整着—力提高？核心竞争力》；更加注重依—靠科技人才着—力增强自主创新能力！；，更加注重生》态建设？和环境保护着力建设！。资源节约型、环境友！好型社会；更加注】重城乡统筹和—区域协调《。发展着力推》进城乡一体化；更加！注重：深化改？革开放着力创—新体制机《制；更加注》重保：障，和改善？民生着力促进基本公！共服务均等化走【出一条竞争》图强、捷径赶超【、后来居上、—跨越发？展之路？推动鹤岗加速发【。展和振兴为全面建成！小康：社会奠定坚实—基础 第二节 ！基本：原则 》　　 按照上—述指导思想必须【坚持以？下基：本原则 【 ，坚持科学发展认真贯！彻落实党的十七【届，五中全会精神和【省委：十届：十四次全会精神切】。实把：握最广大人民的愿】望切：实把握社《会主：义现代化建设的本质！切实把握《党执政兴国的关键充！分体现发展是—硬道：理的本质要求实【现更好的发展—质，量、更大的发—展效益、《更快的发展速度【确保经济社会更好更！。。快发展 【。 坚持加快发—展，。把经济结《构，。。战略性调《。整作为加《快，转变经济《发展方式的主—攻方向加大固定【资，产投资强度提高项目！产，业带动能力努力【扩大：居，民消费需求加快【形，。成消费、投》。。资、：出口：协调拉？动经济增长新局【面在：调，。。整中发展在》发展中调整加—快经：济提质、提效、提速！。实现优化结构与加】速发展的《有机统一《 坚—持协调发展把统筹】兼顾作为加》快，转变经济《发展方式的根本方】法促进？经济社会相协调【、城乡发展相协【调、：速度质量效益相协】调、消费投资—出口：相协调、人》。口资源环《境相协？调，、改革发展稳定相】协调推动经济社【会，全面：、，健康发展 ！坚持创新《发展把改革开—放和：科技创新作》为加快转变经济【发展：方式的强大动力【和重要？支撑紧紧抓住经【济社：会发展的《阶段：性特征坚持以经济建！设为中心不动摇破除！一切影响发》展的体？制机制障碍建立充满！活力、富有》。效率、更加开放、有！利于科？学发展的《体制机制建立科技】创新体系提高科技创！新能力促进》科技成果转化实【现制度创新》与科技创新的有机】。统一 — 坚：持绿色？发展把建设资—源节约型、环—境友好型社会作【为加快转变经济发】展方式的重要—着力点大力发展低】。碳经济、循》环经济、生》态经济增《加绿色投资倡导绿】色消费节约资源、保！。护环境实现经济社】会长期持续》发展 《 坚持》安全发展《把安全发展作为加】快转变经济发—展，方，式的前提和》必要条件树立以人为！本、安全发展的理】念贯：彻安全生产方针增加！。安全投入推进—安全技术进步实行】标本兼？治，提高安全生产本质水！平， 坚—持共享？发，展把保障和改善【民生作为加快转【变，经济发展方》式的根本出》发点和落《脚点注重社会建设扩！大公共服务》完善社会管理促进】公平正义让人民群】众生活更加幸福【、更：有，尊严共？享改革发展》成果 第三节】 发展目标 — ：　　 经《。过五年努力使“【十二五”时期成为全！市改革开《放以来发展最快的】。时期资源型城市转型！、经济发展方式【。转变取得重大实【。质性进展的时期市场！经，济体：制更：加完善的时期生【态文明建设成效【明显的时期城乡【经，济社会一体化—加快发展的时期【人民生活水平—提高最为《。显著的？时期：把我市建设成为【全省东部《煤电化工《业基地、三江平【原优：质绿色？食品工业基地基本】建，成高：新技术？创业高地、北国【风光特？色旅：游胜地、《对俄开放合作—前沿阵地基本—建成全国一流的煤】炭资源型城市、【全省一流的宜居【、宜业、宜游滨水森！林城市 》。 经济总量实】现新飞跃确》保实现“三个翻番】”，即地区生产》总值达到50—5亿元年均增长【15%；《财政收？入达到92亿元年均！。增长20%；—五年：累计固定《资产：投资：达到181》0亿元年均增—长，30%在此基础上力！争实现“712”目！标即地区生产总值达！到700亿元年均增！长22.《8%；财《政收入达到1—。。00亿元年均增【长22%；五年【累计：固定资产《投资达到20—00亿元年均增【长32% — 资源型城市】转型取得新突破“五！大，战略产业”和“十】大重：点产业”《快速发展非煤替代】。产业快速提升资【源转：化率大幅度提—高科：技，进步对？经济发展的贡—献率：明，显增加非煤产业【比重达到7》。2%高新技术产业增！加值比重达》到5%研《究与试验发展—经费支出占地区生】产总值比重》增加到2% — 城乡—经济社会发》展一体化迈出新【步伐城市功能—进一步完善辐射带动！能力进一步》增强城镇建设加快】新农村建《设取得？新成效？城乡差距进一步缩】小城乡区域发展更】趋协调城镇》化，率达到85% 】 ， ， 社会建设取得【新进展科《技、教育、文化、】卫生、体育、广【播，电视等社《会，事业发展水平—。明显提升基本—公共服务均等—化迈：出新步伐新》增劳动力《平均受教育年限提高！到10.5年—公共卫生和医疗服】务，体系比较《。健全社会保》障覆盖面扩大城【镇基本养老保—险人数？达到8万人新型农村！合作：医疗参保率达到1】00：%贫困人口继续减少！。五年累计减少贫困人！口，7.5？万人：防灾减灾能力增强社！会治安和《安全生产状况进【一步好转 ！生态文明《。建设达到新水—。平资源利用效率显】著提高万元地区生产！总，值，能耗降低19%单】位工业增加值用水】量降低30%农业灌！溉，水利用系数提—高到0.65工业固！体废物？综，合利用率达》到89%；耕地保有！量达到44万公【顷新增水土》流失治理面积2【2.36万亩；化学！需氧量排放》减少10%,二氧】化硫排放量减—。少5%,森林覆【盖率达到4》5% 人民！生活：水平得到新》提高实现城》镇居民人均可支配收！入和农民人均纯收入！“两个翻番”城【镇居民？人均可？支配收入和》农村居民人均纯收】入分别达到24【3，00元和1265】0元年均《。分别：增长15%人口自】然增长？率控制在3‰力争使！人民群众享有一【流的：就业和收入、—社会保障和社会救助！、住房规模和—标，准，、城市设施》和环境、《社会公共服务、【优美优？良的生态环境、治】安安：全环境、精神—文化：生活、政治》民主权？利和健康《寿，命 改革开【放取：得新成效所有制结构！进一步优化非公有】制经济比重达到50！%，。以上行政《管理、财税、金融】、科技、《教育、文化》、卫生等领》域的改革和制度建】设取得新突破—市场监管能力和【社会管理水平明【显提高对外开—放广度和深度—进一步拓展》全市外贸进出口总】值达到1659【4万美元年均增【长，15%；实际利用】外资达到6》67：。8万美元年》均增长1《5%　　 — “十二五”期间】经济社会发展的【主要目标 】