？ ： ， 》第二章　《指导方针和发展目】标 》第一节　指导思想】 　　 高举】中国特色社会主义】伟，大旗帜？以邓小平理论和“三！个代表？”重：要思想为指导全面】贯彻落实科学发【展观按照全省建设“！八大：。经济区”《、，实施“十大工程”的！战，略部署？紧紧围绕“五先一】创建一全力”的战略！目标：。以科学？发展为主题以转变】经济发展方式为主】线以科技进步和人】才开发为支》撑以改革开》放为动力更加—注，重推：进结构调整》着，力提高核心竞争力】；更加注重依靠科技！人才：着力增强自主创【新能力；更加—注重生态建》设和环境保护着力建！设资源节《约型、环境友好【型社：会；：更加注？重城乡统筹和—区域协调发展着力推！进城乡一《体化：；更：加注重深化改革开放！着，力创新体制》机制；更加注重保障！和改善？民生着力促进基本】公共服务均》。等化：走出一条《竞争图强《、捷径赶超、后来】居上、跨越》发展之路推动鹤【岗加速发《展和振？。兴为：全面建成小》康社会奠定坚实基】础 ： 第二节》 基本原则 】　　 按照上述指】导思想必《须坚持以下》基本原则 【。 坚持《科学：发展认真贯彻落实】。党的：十七届？五，。中全会精神和省委十！届十：四次全会《。精神切实把握—最广大人民的愿【望切实？。把握社会主》义现代化建设—的，本质切实把》握党执政兴国的关】。键充分体现》发展是硬道理的【本质要求实现更好的！发展质？。量、更大《的发展？效益、更快的—发展速度《确保经济社会更好】更，快发展 《 坚》。持加快发展》把经济？结构战略性》调整：作为加快转》变经济？发展方？式的主攻方向加大】固定资产投资强【度提高项《目产：业带动能《力，努力扩大居民消费】需求加？快形成消费、投资】、出口？协，调拉：动经济增《长新局面在调—整，中，发展在发展中调整】加快经？济提质、提效、【提速实现优化结【构与加？速发展的有机统一】 坚—持协调发展把统筹兼！顾，作，为加快？转变经济《发，。展方式的根本方法】。促进经济《社会相协调、—城乡发展相协调【、速度质量效益相协！调、消费《投，资出口相协》调、人？口资源环境》相协：调、改革发》展稳定相《协调推动经济社会全！面、：。健康发？展 《 ， 坚持创新发—展把改革开放和科技！创新作为加快转变】经济发展方式—。。。的强大动《。力和：重要支撑紧紧抓住】经济社？会发：展的阶段性特征坚】持以经济建》设，为中心不动摇破【除一切影响发展的】体制机制障碍建立充！满活：力、富有效率—、更加开放、有【利于科学发展的【体制机制《建立：。科技：创新：。体系提高科技创新能！力，促进科技成果转化实！。现制度创新与科技创！新的有？机统一 坚！持绿：色发展把建设资源】节约型、环》境友好型社会—作为加快转变经济发！展方式的重要着力点！大，力发展？低碳经济《、，。循环经济、生态【经济增加绿色投资倡！导绿色消费节约【资源、保护》环境：实现经济《社会：长期持续发》展 坚持安！全发：展把安？全发展？作为加快转变经济发！展方式的前提和【必要条件树立以人】为本、安《全，发，展的理念贯彻安全】生产：方针：增加安全《投入推进安》全技术进步实行标本！兼治提高安全生产本！质水：平 ： ： 坚持共享—发展把保障》和改善？民生作为加快转变经！。。济发展方式》的根：本出：发点和？落脚点注重社会建】设扩大公《共服务完善社会管】理促进公《平正义？让人民群众生活【更加幸福、更有尊】严共享改《革发展成果》 第三节 发展！。目标 》。　，　 经过五》年努力使“十二五】”时期成为全市【改革：开放以？来发展最快的时期】资源型城市》转型、经济发展方式！转变：取得重大实质性进展！的时期市场经济体】制更加？完善的时期生态文】明建设成《效明显？的时期城乡经济社会！一体：化加快发展》的时：期人民生活水平【提高最？为显著的《时期把我《市建设成为全省东】部，煤电化工业基地【。、三江平原》优质绿色食品工【业基地？基本：建，成高新技术》创业：高地、？北，国风：光特色？旅游胜地、对俄开放！合作前？沿阵地基本建成全】国一流的煤炭资源】型城：市、全省一流的宜居！、宜业、宜游—滨水森林城市 ！ 经济总量实现新！飞跃确？保，实现“三个》翻番”即地区—生产总值《达到5？05：亿元年均增长15】%，；财政收《入达到92亿元年均！增，长20%；五—年累计固定资产【。投资：达到1810亿元年！均增长30%—在此基础上力—争实现“712”】目标即地区》生，产，总值达到700【亿元年均增长22.！8%；财政收—入达到100亿元】年均增长22%；】五年累计《固定：资产投资《达，到，2000亿元年均】增长32% — 《资，源型城市转型—取得新突破“五【大战略产业”和“】十大：重点产？业，”快速发展非—煤替：代，产业：快速提升资源—转化率大幅度提【高科技进步对—经济：发展：的贡献率明显增加非！煤，产业比？重达：到72%高新技术产！业增加值比重达到】5%研究与试验【发展经费支出占地】区生产总值》比重增？加到2%《 城乡经济！社会发展一体化迈出！新步伐城市功能【进一步完善辐射带动！能力进一步增强【。城镇建设加快—。新农：村建设取得新成效】城乡差距进一步缩】小城乡区域》发，展更趋协调城镇化率！达到85《% 《 社会建设取【得新进？展科：技，、教育、文化、【卫生、体育、广播电！视，等社：。会事业发《展水平？明显提升《基本公？共服务均等化迈出新！步伐新增劳动力平均！受教育？年限提高到10.】5年公共卫生和医疗！服务：体系比较健全社【会保障覆盖》面扩：大城镇基本》养老保险人》数，达到8万人》新型农村合作医疗参！保率达？。到100%》贫，困人口？继续减少《五年累？计减少贫困人口7.！5万人防《灾减灾？能力：增强社会治安和【。安全生产状况进【一步好转 》 生态文明建！设达到？新水平资源利用【效，率显著提高万元【地区生？产总值能耗降低19！%单位工业》增加值用水量降【低3：0%农业灌溉水【利用系数提高到【0.65工业固体废！物综合利《用率达到89%；】耕地保有量达—。到，44万公顷新增水土！流失治理面积2【2，.36万亩》；化：。。学需氧量排放减少1！0%,二氧化硫排放！量减少5《。%,森林覆》盖率：达，到45% ！人民生活水平得到新！提高实？现，城镇居民人均可支】配收入和农民人均纯！收入“两个翻番”】城镇居民人》均可支配《收入和农村》居民人均纯收入分】别达到24300元！和12650—元年均分别增—长15？%人口自《然增长率控制—在3‰力争使—人民：群众享有一》流，。的就业？和收入？。、社会保障和—社，会救助、住房规【模和标准《、城市设施》和环境、社》会，。公共服务、》优美优良的生态环】境、治安安全环境、！精，神文化生活、—政治民主权利和健】。康寿命？ ？改革开？放取得新成效—所有制结构进—一步优？化非公？有制经济《比重达到50—%以上行《政管理、财税、【金融、？科技、？教育、文化、—。卫生等领域的改革】和制度建设取—得新突破市场监管能！力，和，社会管理水平明显】。提，高对外开放广度和】深度进一步拓展全市！外贸进出口总—值达到16594】。万美元年均增长【15%？；实际？利用外资达到667！8万美元年均增【长1：5%：　　 “十【二五”期间经—济社会发展的—主要目标 【 ，