， ！ ，第，二章　指导方针和】发展目标 》 第一节　【指导：。思想 》　　： 高举中国特—色社会主义伟大旗帜！以邓小平《理论和“《三个代表”重—要思想为指》导全面贯彻落实科】学发展观按照全【省建设“《八大经济区”、【实，施“十大工程—”的战？略部署紧《紧围绕“五先一【创建一全力”的战】略目标以科学发展为！主题以转变经济发展！。方，式为主线以科技进步！和人才开发为—支撑以改革开放为】动力更加注重推进】结构调？整，着，力，提高核心竞》争力；更加注—重依靠科技人才着力！增强自主创》新能：力；更加注重生态】建设和环境》。保护着力建设资源节！约型、环境友好【型社会；《更加注重城乡—。统，筹和区域《。协调发展着力推进城！乡一体？化；更加注重深化】改革开放着力—。创新体制机制；【更加注重保障和改】善民：。生着力？促进基？本公共服务均等化走！。出一条竞争》图，强、捷径《赶超、后《来居上、跨越发【展之：路推动鹤岗加速【发展和振兴为全【面建成小康》社会奠定《坚实基础 》 第二节 基本】原则 　　【 按照上述指导思】想必：须坚持以下》基本原？。则 坚持】科学：发展认真贯彻落【实党的十七届五中】。全会精？神和省委《十，届十四次全会精神】切实把握最广大【人民的愿望切—实把握社会》主义现代化建设的】本质切实把》握党执政兴国—的关键充分体现发展！是硬道？理的本质要》求实现更好的发展质！量、：更大的？发展效益、更快的发！展速度确保经—济社会？更好更？快发展 坚！持加：快发展把经济结【构战略？性调整作为加快转】变经济发展方—式的主攻方向加【大固定资产投资【强度：提高项目产》业带动能力努力【扩大居？民消费需求加快【。。。形成消费、投—资、出？。口，。协调拉动经》。济增：长新局面在调整【中发展在《发展中调整加—快经济提质》、，提效、提速实现【优化结构与加速发】展的有机统》一 《 坚持协》调，发，展把统筹兼顾—作为加快转变经济】发展方式的根本方法！。促进经济社会相协调！、城乡发展相协【调、速度质》量效益相协调、消费！投资出口相协调、人！口资源环境相—协调、改革发—展稳定相协》调推动经济社会全面！、健：康发展 — 坚持创新—发展把改革开—放，和科：技创新？作，为加快转变》经济发展方》式的强大《。动，力和重要支》撑紧紧抓《住经济社会发—展，的阶段性特征坚持】以经：济建设为中心不动摇！破除一切影响发展的！体制机？制障碍建立充满活】力、富？有效率、更加开放、！有，利于：科学发展的体制机制！。建立科？技，创新体系提高科【。技创新能力促—进科技成果转化实现！。制度：创新与科技创新的有！机统：一 ： 坚持绿【色发展把建设资源节！约，型、：环境友好型》。社会作为加快转【变经：济，发展方？式的重要着力点【大力发展低碳经【济、循环《经济、生态经—济增加绿色投资倡导！绿色消费节约资源】、保护环境实现经】济社：会长期持续发展【。。 《 ，坚，持安全发《展把安全发展—作为加快转变经济发！展方式的《前提和必要》条件树？立以人为《本、：安全发展的理—念贯彻安全生产方针！增，加安全投入推进安全！技术：进步实行标》本兼治提高安全【生产本质水平 】 坚《。持共享发展把保障】和改善民生作为【加快转变经》济发展？方式的？根本出发《点和落脚点注重【社，会建：设扩大公共服务完善！社，会管：理促：进公平？正义让人民群众生】活更加幸福、更有尊！严共享改革发展成】果 第三节 发！。展目标？ 　　 —经过五年努力使【“十二五”时期成】为全市改革》。开放以来发》展最快的《。时期资源型城—市转型？、经济发展》方式转变取得重大】实质性进展》的时期市场经济体制！更加完善的时—期生态？文明建设成效—。明显的？时期城乡经》济社会一体化加【快发展的《时，期人民生《。活水平提《高最为显著的时【期把我市建设成为】。全省：东部煤电化工—业基地、三江平原】优质绿色食品工业】基，地基本？建，成高新技术创业高】地、北国风光特色旅！游胜地？、对俄开放合作前】沿阵地基本建成全国！一流的煤炭资—源型城市、》全省一流的宜居、】宜业、宜《游滨水？森林城市 — ： 经济总量实现【新飞跃确保》实现“？三个翻番”即地区】生产总值达到—505亿元》年均增长1》5%：；财政收入》达到92《亿元年均增》长20%；五—年累计固定资产【投资达到18—10亿元年均增长3！0%在？此基础上力争—实现“712”【。目标即地《区生产总值达—到700亿》元年均增《长22.8%—；财政收入达到【100亿元》年均增长2》。2%；五年累计固定！资产投？资达到2000亿元！年均增长32%【 资源【型城市转《型，取得新突破》“五大战略产业”】和“十大重点产业】”，快速发？展非煤替代》产，业快速提升》资源转化《率大幅？度提高科技进—。步对经？济发展的贡献率【明，显，增加非煤产业比【重达到？7，2%高新技术—产，。业增加值比重达【到，5，%研究与试验发展经！费支出占《地区：生，产总值比重》增加到2% 】 城乡经济社会】发展：一体化迈出》新步伐？城市功能《进一步完善辐射带】动能力进一》步增强城镇建—设加快新农村建设取！得新成效《城乡差距进一步缩小！。城乡：。区域发展《更趋：协调城？镇化率达到85【%， ， ？ 社会建设》取得新进展科技、】教育、文化、卫生、！体育、广播》电，视等社会事业发【。展水平明《。显提升基本公共服】务均等？化迈出新步伐新增劳！动力平均受》教育年限提高到【10.5年公共【卫生和医疗服务【体系比较《健全社会保障覆【盖面扩？大城：镇基本养老保—险人：数，达到：8万人新型农村合作！医疗参保《。率达到100—%贫困人口继—续，减少五年《。累计减？少贫困人《口7.？5万人？防灾减灾能》力增强社会治安和】安全：生，产状况进《一步：好转 生】态文明建设》达到新水平》资，源利用效率显著【提高：万元地区生产—总值能耗《降低19%单位工业！。增加值用水量降低】30%农业灌溉水利！用系数提高到0【.65？工业固体废物综【合利用率达到—89%；耕》地保有量达到—44万公顷新—增水土流《失治理面积22【.36万亩；化学】需氧量排《放减少？10%,二》。氧化硫排《放量减少《5，%,森林覆》盖率达到《45：% 人【民生活？水平得到《新提高实现》城镇居民人均可【支配收入和农民人】均纯收入“两个【翻番”城镇居民【人均可支配收入和农！村，居民：人均纯？收，入分别？达到24300【。元和1265—0元年均分别增长1！5%：人口自然增长—率控制在《。3‰力争《使人民群众享有一流！的，就，业和收入、》社会保障和社—会救助、住房规模】和标：准、：城市设？施和环境、社—会公共服务、—优，美优良？的生态环境、治安】安，全环境、精神文化生！活、政治民主权【利和健康寿命 】 改革开放取得新】成效所有《制结构进一》步优化非公有—。制经：济，比重达？到50%《以上行政管理、【财税：、金融？、科技、教育、文】化、卫生等领域【的改革和制度—建设取得新突破市场！监管能力《和社会管《理水平明显》提高：对，外开放广度和深度进！一步拓展全市—外贸进出口总值达到！16594万美元年！均增长15%；【实际利用外》资达：到66？7，8万美元年》均增长15%　　 ！ “十二》五”期间经济社【会发展的主》要目标 — ，