， 》 ， ，。 第二》章　指导方》针，。。和发展目标 — 第一节　指导！思想 》　　 高举》中国特色社》会主：义，。伟大旗帜以邓小平】理论和？“三个代表”—重要思想为指导全】面贯彻？落实科学发展—观按照全《省建设“八大经济区！。”，、实：施“十大工程”的战！略部署紧紧》。围绕“五《先一创建一全力【”的：战略目标以》科学发展为》主题以转变经济发展！方式为主线以科技】进步和人才开发为】支撑以改革开放【为动力更加》注重推进结构调【整着力？提高核心《竞争力；更加注重】依靠科技《人才着力增》强自主创新能力【；更加注重生态【建设和环境保护着力！建设资源《节约型、环境友好型！社会；更加注重城】乡，统筹和？区域：协调发展《着力推进城乡一【体，化；更加注》重深化改《革开放着力创新体】。制机制；《更加注重保》障和改善《民生着力促进基【本公共？服务均等化走出一条！竞争图强、捷径【赶，超，。、后来居上》、，。跨越发展之路推动鹤！岗加：速发展和振兴—为全面建成》小康社会《奠定坚？实基础 》。 ，第，二节 基本原—则 　》　 按照上述指导】思想必？。须坚：持以下基本原则【 ： ？坚持科学发展—认真贯彻落实—党的十七届五中全会！精神和省委十届十】四次全会《精神切实把握—最广：大人民的愿望切实】把握社会主义现代化！建设的本质切实【把握：党执政兴国的关键】充分：。体现：发展是？硬道：。理的本质要》求，。实现更？。好的发？展质量、《更大的发展效益、】更快：的发展速《度确保经济社—会更好更快发—展 坚持加！快发展把《经济结构战略性【调整：作为加快《转变经济《。发展方？式，的主攻方向加大固定！资，产投资强度》提高项目产》业带动？能力努力扩大居民消！费需：求加快？形成消费《、投资、出口—协调拉动经济增长新！局面在调整中发【展，在，发，展中调？整加快？经济提质、提—效、提速实现—优化结？构与加速发展—的有机？统一 坚】持协：调发展？把统筹兼顾作为【加快转变经济发【展，。方式的根本方—法促进经济社会相】协调、？城乡发展相协调、速！度质量效益相协调、！消费投资出口—相协调、人口资源环！境相协调《、改革发展稳定相】协调推动经济社【会全面？、，健康发展《 坚持【创新发展把改革【开放和科技创—新作为加快转变经】济发展方式的强大】动力和？重要支撑紧》紧抓住经济社会发展！的，阶段性特征坚持以】经济建？设为中心不动摇破除！一切影响发》展的体制机》制障碍？建立充？满活：力、富有效》率，、，更加：开放、有利于科【学发展的体制机制】建立科技创新—体系提高科技创新】能，力促进科《技成：果转化实现制度创】新与科技《创新的有机统一 ！ ： 坚：持，绿色发展把》。建设资源节》约型、环《境友好型社会作为】加快转变《经济发展方》式，的重要着力》。点大力发展低碳经济！、循环经济、生态经！济增加？。绿色投资倡》。导绿色消费节—约，资源：。、保：。护环境实现经济社会！长期持续发展 ！ 坚持安全发展把！安全发展作为—加快转变经济发展】方式的？。前提和必要条—件树立以人为本、安！全，发展的理念贯彻【安全生产《方针增加安全投入推！进安全？技术进步实行标【本兼治提高安全【生产本质水平— 坚—持共享发展》把，保障：和改善民生作为加】快转变经济发—展方式的根本出发点！和落脚点注重社会】建设扩？大公共服务完—善社会管理促进【公平正义让人民群】众生活更加幸福【。、，更有尊严共享改革发！展成果 》。 第三节 发—展目标 《 ：　　 经过五—年，努，力使“十二五”时】期，成为全市改革开【放，以来发展最快的时期！资，源型：城市转？型、经济发展方式】转变取得《重大实质性》进展的时《。期市场经济体制【更，加完善？。的时期生态文明建】设成效明《显的时期城乡经【济社：会一体化加快发展】的，时，期人民生活水—平提高最为》显著的时《期把我？市，建设成？为全省东《。部煤电化《工业基地、三江平原！优质绿？色食品工业基地【基本建成高新技术】创业高地、北国风】光特色旅游胜地、对！俄开：放合作前《沿阵地基《本建成全国一流的煤！炭资：源型城市《、全省一流的—宜居、宜业、宜游】滨水森林城市 【 经济总量实！现新飞？跃确保实《现“三个《翻番：”即地区《生产总值达到50】。5亿元年均增长15！%；财政收入—达到92亿》元年均？增长20%；—五年累计固定资产投！资，达到18《。10亿元《。。年均增长《30%在《此基础上《力争：实现“712”目标！即，地区：生产总值达到7【00亿元年均增长】22.8%；财政】收入达到10—0亿元年均增长22！%；五年累计固【定资产投资达—到20？00亿元年均增长】32% 资！。源型城市转型取得】。。新突：破“五大战略产【业”：和“：十大重点产》业”快速发》展非煤替代》产业：快速提升资》源转：。化率大幅度》提高科技进步对【经济发？展的贡献《率明显增加非煤产】业比：重达到72》。%，高，新，。技术产业增加值比重！达到5%研》究与试验发展—。经费支出占》地区生？产总值比重》。增加到2% —。 城乡经济社！会，发展一体化迈—出，新步伐城市功能进一！步完善？辐射带动能》力进一步增强城【镇建设加快》新农村？建设取得新成—效城乡差距进—一步缩？。小城：乡区域发展更趋协调！城镇化率达到85%！ 社会【建设取得新》进展科技、教育【、文化、卫生、体】育、广播电视等社会！。事业发展水平—明显：提升基本公共服【务均等化迈出新步】伐新增劳动》力平均受教育年限提！高到10.5年公共！卫生和医疗服务体系！比较：健全社？会保障覆盖》面扩大城镇基本【养老：保险人数达到8【万人新型农村合【作医：疗，参保率达到》100？%贫困人口继—续减少五年累计减】少贫困？人口7？.，5万人防灾减—灾能力增强社会治】安和安全生》产状况进《一步好转 】 生态文明》建设达到新水平资源！利，。。用效率显著提高万元！地区生产总值能耗降！低，19%单《。位工业增加值用【水量降低3》0%农？业灌溉水《利用：系数提高到0.6】5工：。业，固体：废物综合《利用率？达，到89%；》耕地保？有量：达到：44万公顷新增水】土流失治理面—积2：2.36万亩—；化学？需氧量排放》减，少10%,二—氧化硫排《放量减？少5%,森林—覆盖：率达到45% 【 人民生【活，水平得到新提—高实现城镇》居民人均可》。支配收入和》农民人均纯收入“两！个，翻番：”城镇？居民人均可支配收】入和农村《居，民人均？纯，收入分别达到2【4300元和—12650元—年均分别增长15】%人口自然增长【。率控制在3》‰力：争使人？民群众？。享有：一流的就业和收【入、社会保障和【社会救助《、住房规模》和标准、城市设施】和环境？、社会公《共服：务、优美优良—的生态环境、—治安安全环境、精神！文化生？活、政治民主权【利和健？康寿命 改【革开放？取得新成效所有制结！构进一步优化非公】有制经济比重达到5！0%以？上行政管理、财【税、金融、》科技、教育、文【化、卫生等领—。域的改？。革和制度建设—取得新突破市—场监管能《力和：社，会管理水平明显提高！对外开？放，广度和？深度进一步拓展全】市外贸进出口总【值达到16594万！美，元年均增长1—5，%；实际《利，用外资达到66【78万？。美元年？均增长？1，5%：　　 《 “十二《五”期间经济社【会发展的《主要：。目标 —