。 ？ 》 ： ，第二章　指导方针】和，。发展：目标 《 第一节　指导思！想 《　　 高《。。举中国特色社会【主义：伟大旗帜《以邓小平理论—和“三个代》表”重要思想—为指：导全面贯《彻，落实科学发展观按照！全，。。省建：设“八大经》济区”？、实施“十》大工程”《。的战略？部，署紧紧围《绕“：。五先一创建一全力】”的战？略目标以科学发展为！主题以转变经济发】展方式为主线以科技！进步和人才开发【为支撑以改革开【放为：动力更加注》重推进？结，构，调整着力《提高核心《。竞争力；更加—注重依靠科技人【才着力增强自主创新！能力；？更加注？重生态建设和环境保！护着力建设资源【。节约型、环境友好】型社会；更加注【重，城乡统？筹和区域协调发展着！力推进？城乡一体化；—更加注重深化改革】开放：着力创新体制机制；！更加注重《保障和改善民生着】力，促进基本公共服【务均等化《走出一条竞》争图强？、，捷径赶超、后来居上！、跨越发展》之路推动鹤岗—。加速发展《和振兴为全面建成】小，康社会奠《定坚实？基础 》第二：。节 基本原则 ！。　，　 按？照，上，述指导思想必须【坚持以？下基本原则 【 坚持科学发】展认真贯彻落实党的！十七届五中》全会精神和省委十届！十四：。次全会精神切—实把握最广大人民】的愿望切实把握社会！主义现？代化建？。设，的本质切实把握党执！政兴：国的关？键充分体现发展【是硬道？理的本？质要：求实现更好》的发展质量、更大的！。发展效益、更—快，的发展速度确保经济！社会更好《更快发展 — 坚持加快发】展把经济结构—战略：性调整作为加快【转变经济发展方式的！主攻方向《加，大固定资产投—资，强，度，提高项目产业带动】能力努力扩》大居民消费》需求加快《形成：消费、投资、出口】。协调拉动经济增【。长新局面在调整中发！展在发展中调整加快！经济提？质、提效、提速实】现优化结《构，与，加速发展的有机统】一 坚持】协调发展把统筹兼】顾作为加快转变【经济：发展方式的根—本方法促进经济社会！。相协调？。、城乡发展》。相协调、速度质【量效益相协调、消】费投资出口相—协，调、人口资源—环，境相协调《、改革发展稳—。定相协调推》动经济社会全面【、健康发展 】。 ：坚持创？新发展把改革开【放和科技创新作为】加快：转变经济《发展方？式的强大动力和重】要支：撑紧紧？抓住经济社会发【展的阶？段性特征《坚持以经济建设为】中心：不动摇破除一—切影响发《。展的：体制：。。机制：障碍建？立充满活力、富【有效率、更加—开放、有利于—科学发展的体制机制！建立科技创》新，体系：。提高科技创新能力促！进科技成果转—。化实：现，制，度，创新与科技创—新的：有，机统一 《 坚》持绿色发展把建设】资源节约型、环境】友好：型社：会，。作为加快转》变经济发展》方式的重要》着力点大力》。发展：低，碳经济、《。循环经济、》生态经济增加绿【色投资？倡导：。。绿色消费节约—资源、？保护环境实现经【济社会长期持续发】。展 《 ：坚持安全发展把安全！发展作为加》。快转变经济发展方】式的前提和》必要条件树立以【人为本、《安全发展的理念贯彻！安全生产《方针增加《安全投入推进安全】技术进步实》行标本兼治提—高安全生产本—质水平 《 《坚持共享发展—把保障和改善民【。生作为加快转变【经，济发展方式》的根本出发点和落脚！点注重社会建设扩】大公共服务完善社会！管理促进《公平正义《让，人民群众《生活更加《幸福、更《有，尊严共享改》革发：展成果 —。第三节 发》展，目标 　—　 经过《。。五，年努力？使“十二五》”时期成为全市【改革开放《以来发展《最，快的时期资源型城市！转，。型、经济发展方式转！变取得重大实质【性，进展的？时期市场经济—体，制更加完善的时期生！态，文明：建设：成效明显的》。。时期城乡经济—社会一体化加快发展！的时期人《。民生活水《平提高最为显著的】时期把我《市，建设成为全省—东部煤电化工—。业基地、《三江平原优》质绿色？食品：工业基地基本建成高！。新技术创业高地、北！国风光特《色旅游？胜地、？对，俄开放合作前沿阵】。地基：本建成？全国一？流的：煤炭资源型》城，市、全省一流的【宜居、宜《。业、宜？游滨水森林城市 】 经济总【量实现新飞跃确保实！现“三？个翻番”即地—区，生产总值达到—505亿元年均增长！15%？。。；财政收入达到92！。亿元年均增长20】%；五年累计—固，定资：产投：资，达到1810—亿元年均增长—30%在此》基，础上力？争实现“712【”，目标即地区》生产：总值达到7》00亿元《年均增长22.8%！；财政收入达—到10？0亿：元年均增《长22%；》。五年累计固定—资产：投资达？到2000亿—元年均？增长32% 】 资源型城市【。转型取？得新突？破“五大战》略产业”和》“十大重《点产业”快速发展非！煤替代产《业快速？提升资源《转化率大幅度—提高科？技进步对经》济发展的贡献—率明显增加非—煤产业比重》达到72%高—新技术产《业增加？值比重达到5%研】。究与试验《发展经费支》出占地区生产总【值比重？增，加，到2% — 城乡经济社会发！展一体化迈出新步】。伐城市？功能进一步完—善辐射带《动能力？进一步？增强城镇建设加快】新农村建设取得新成！效城乡差距进一【步，缩小城乡区》域发展更《趋协调？城镇化率达到85%！ 社—会，建设取得新进展科技！、教育？、文化、卫生、体育！、广播电视等社【会事业发展水—平明：。显提升基本公共服务！均等化迈出新—步伐新增劳》动力平均受教育【年限提高到》1，0.5？年公：共卫生？和医疗服《务体系比《较健全？社会保？障覆盖面扩大—。城镇基？本养：老保险人数达到【8万人新型农—村合作医疗参保【率，达到1？00%贫困人—口，继续减少五年—。累，计，减少贫困人口7【.5万人防灾—减灾：能，力增强社会治安和】安全：生产状况进一—步好转 【 生态文明建设【达到新水平资—源利：用效率显著提高【万元地？区生产总值能耗降低！19：。%单位工业增加值】用水量降低》30%？农业灌溉《水利用系数提高到0！。.65工业固—体废物综合利用率达！。到89%；》耕地保有量达到4】4万公顷新增—。水土流失《治，理面积2《2.36万亩；化学！需氧：量排放减少》10%,二氧—化硫：排放：量减少5%》。。,森林？覆盖率达到》45% — 人民生》活水平得到新提高】实现城？镇居：民，人均可支配》收入：。和农民人均纯收【入“两个翻番”【城镇：居民人均可支—配收入和农村居民人！均纯收？入，分别：达到24《。300元和12【65：0元年均分》别增长15%人【口自然增长率控【制，在3‰？力争使人民》群众享有一流的【就业和收入、—。社会保？障和社会《救助、住房》规模和标准》。、城市设《施和：环，境、社会公》共服务、《优美优良《的生：。态环境、治安安【全环：境、精神文化生活、！政治民主权利和健】康寿命 —改革开放取得新成】效，所有：制结构进一》步优化非公有制经济！比重达到5》0%以？上，行政管理、财税【。、金：融、科技、教育、文！化、卫生等领—域的改革和制度建】设取得新突》。破市场监《管能：力和社会管理—水，平明显提高对外开放！广度和深度进一步】拓展全市外贸进出口！总，值达到16594万！美元年均增长—15：%；实际利用外资达！到6678》。万美元年均》增，长15%《　　 “十二】五”期间经济社会】发展的主《要目标 【