— 》。第二：章，　指：导方针和发展—目标 第一节！。　指导思《想 　》　 高举中》。国特色社会主义伟大！旗帜以邓小》平理论和“三个【代表”重要思想为指！导，全面贯彻落实科学发！展观：按照全省建设“八】大，经济区”、实施“】。十大工程”的战略】部署：紧紧围绕“五先一】创建一全力”的战】略目：标以科学《发展为主题》以转变经济发—展方式？为主线以科技进步】和人才开发为支【撑以改革开》放为动？力更加？注重推进结构—调整着力《提高核心《竞争力；《更加注重依》靠科技人《才着力增《强自主创新能力；】更加注重《生态建设和环境保】护着力建设资源【节约型、环境—友好：型社会；更加注重城！乡统筹和区域协【调发：展着力推进》城乡一体化》；更加注重深化【改革开放着力创新体！制机制？；更加注重保障和改！善民生着《力促进基本公共【服务均等化走—出一条竞争图—强、捷径赶超、后来！居上、跨越发展之】路，推动：鹤岗：加速发展和振兴为全！面建成小《康社会奠定》坚实基础 》 第二《节 基本原则 】 　　 《按照上述指导—思想必须《坚持以下基本—原则 坚持！科学发展认真贯彻】落实党的十七届五中！全，会精神和省》委，十届十四次全—会精神切实把握最广！大，人民的？愿望：切实把握社会主义】现代化？建设的本质切实把握！党执政兴国的关【。键充分体现发—展是硬道理的本【质要求实现更好的】发展质量、》更大的发展》效益、更快的发【展，速度确保经济—社会更好更快发【展 ： 坚持—加快发？展把经？济结构战《略，性调整作为加快转】变经：济发展？方式的主《。攻方向加《大固定资产投—资，强度提高《项目：产业带动能力努力扩！。大居民消费需求加快！形成消费、投资、出！口，。协调拉动经济—增长新局面在调【整中发？展，在发展中调整—加快经济提质、【提效、提速实现优】化，结，构与加速发展—的有机？统一 ？ ？ 坚持协调》发展：把统筹兼顾作—为加快转变经—济，发展方？式的根本方》。法促进经《济社会相协调—、城乡发展》。相协调、速度—质量效益《相协：调、消费投资—出口相协调、人【口资：源环境相协调—、改革发展稳—定，相协调推动经济社会！全面、健康》发展 坚持！创新：发展把改革》。开放和科《技创：新作：为加快转《变，经济发？展方式的强大动力】和重要支撑紧紧抓住！。经济社？会发展？的阶段性特征坚【持以经济建设—为中心不动》。摇，破，除一切影响发展的】体，制机制障碍建立充满！活力、？富有效率、》更加开放、》有利于？科学发？展的体制机制—建立科技创新—体，系提高科技》创新能力促进—科技成果转化—实现制度《创新与科技创—新的：有，机统一 】坚持：绿，色发展把《建设资源节约—型、环境友好型社】会作为加《快转：变经：济发展方《式的重要着》。力，点，大力发展低碳经【济、循环《经，。济、生态经》济增加绿色投资【倡导绿色消费节约】资源、保护环—境实现经济社会长】期，持续发展《 坚持【安全发展把安—全发展？作为加快《转变经济发展—方式的前提和必要】。条件树？立以人为《本，、安全发展的理念贯！彻安全生产方针增加！安全投入《推进安全技》。术进步实行标本兼】治提高？安全：生产本质水平 ！ 坚持共享发展】把保障和改善—民生作为《加快转变经济发展方！式的根本出发点【和，落脚点注重》社会建？设，扩大公共服》务完：善，社会管？。理促进公平正义让人！民群众生活更加幸福！、，更，有尊严共享改革【发展成果 — 第三节 》发展目标《 　　 经【过五年努力使“【十二五”时期成为全！市改革开放以来发】展最快的《时期资源型城市【转型、经济》发展方式《转变取得重大实质】性进展的时》期市场经《济体制更加完善的时！期生：态文明建设成效明】显的：时期城乡经济—社会一体化》加快：发，展的时期人》民生活水平提高最为！显著的时期把我【市，。建设成为全》省东部煤电化工业基！地、三江《平原优质绿》色食品工业基地基】本建成高新技术【创业高地、》北国风光特》色旅游胜《地、对？俄开放合作前沿阵地！基本建成全国一【。流的煤炭资源型城市！、全省一流的宜【居、宜业、宜游【滨水森林城市 】 经济总—量实现新飞跃确【保实现“三个—翻番”即地区—生产总值《达到505亿元【。年均增长15%【；财政收入》达到92亿元—年均增长2》0%；五年》。累计固定资》产投资达到1810！亿元年均增》长30%在此基础上！力争：实现“71》2”：。目标即地区》生，产总值达到700亿！元年均增长22.8！%；财政《收入达到100亿元！年均增长22%；五！年累计固定》资产投资达到—2000亿》元年均增《长32？% —资源：。型城市转型》取得新？突，破，“五大？战略产业”和“【十大重？。。。点产业”《快速发展非煤替代】产业快速提升资源转！化，率，大幅度提高科—技进：步对经济发》展的贡献率明显增】。加非煤产业》比重达到72—%高新技术产业【增加值比重达到5%！研究与试验发展经】费，支出：占地区生产总值比】。。重，增加到？2%： 城乡经济！。社会发展一》体，化迈出？新步伐城市功能进】一步：完，。善辐射带动能力进一！步增强城镇建设加】。。快新农村建设取得新！成效城？乡差距进一》步缩小城乡区域发展！更趋：协调城镇化率达到】85% 】社，会建设取《得新进展科技、教】育、文化、卫—生，、体：育、：广播电视等》社会事业发》。展水平明显提升基本！公共服务均等化迈】出，新步伐新增劳—。。动力平均受教—育年限提高》到10.5年公共卫！生和医疗服务—体系比较健》全社会保障覆盖面】扩大城镇基》本养老保险人数【达到8万人新型农】村合作医疗参保率达！到100%贫困人】口继：续减少五年累计减】少贫困？人，口7.5万人防灾】减灾能？力增强社《。会治安和安》全生：产状况进一步好转 ！ 生态文明建！。设达到新水平—资源利用效率—显著提高万元—。地区生产总值能耗降！低19%单位工业增！加值用水量降低30！%农业灌《溉水利用系数提高到！0.：65工业固体废物综！合利用？率达到？8，9%：；耕：地保有量达到44万！。公顷新增水土流【失治：理面积2《2.36万亩；化学！需氧量排放减—少，10%,二氧化硫】排，放量减少5》%,森林覆盖—率达到45》% 》 人民生活水平得】到新提高实现—城镇居民人均—可支配收入和农民】人均纯收入“两个翻！番”城镇居民人均可！支配：收入和农《村居民人均纯收入】分别达到24300！。元和12《650？元年均分别增—长15%《人口自然增长率控】制在3‰力》争，使，人民群众享有一【流的就业和》收，入，、社会保障和社【会救助、住房—规模和标准、—。城市设施和》环，境、社会公共服【务、优美《优良：的生态环境、治安】安全环境《、精神？文化：生活、政治民主【权利和健《康寿：命 ？。 改革开《放取：得新成效所有制结】构，。进一步优化非—公有制经济比重达到！50%以上行—。政管理、财税—、金融、《科技、教《育、文化、卫生【等领域的改革和制度！建设取得新突—破市场监管》能力和社会管理水】平明：显提高？对外开放广度和深】度进一步拓展—全市外？。贸进出口《总值达到1659】4万美元年》均增长15%；实】际利：用外：。。资达到6678万美！元年均增长15%】　　 “—十，二五”期间经济社会！发展的？主要目标 》 ？