【。 第》二章　指导方针【和发展？。目标 《 第一节　指导】思想 》　，　 高？举中国特色》社会主义伟》大旗帜以《邓小平理论和“【三个：代表”重要思—想为指导全面贯【彻落：实科学？发展观？按照全省建设“【八，大经济区《”、实施“十大工程！”的：战略部署紧紧围绕】“五先一创》建，一全力”的战—略目标以《科学发展为》主题以转变经济发展！方式为主线以科【技进步和人才开发】为，支撑：以改革开《放为：动力更加注重—推，进结构调《整，着力提高核心竞【争力；更加注重依靠！科技人才《着力：增强自主创新能力】；更加注重生—态建设和环境—保，护，着力建设资》源节约型《、环境友好型社会】。；更加注重城乡统筹！和，区域协调发展着【。力，推进城乡一体化；更！加注重深化改革【开放着力创新体制机！制；更加注重—保障和改善民生着】力促进基本》公共服务均等化【走出一条竞争—图强、捷径赶—。超、：后来居上、》跨越发展之》路，推动鹤岗加速发展和！振兴为全面》建成小？康社会奠《定坚实基《。础 第二节 基！本原则 　　 ！按照上述指》导思想必《须坚持？以下基本原则 ！ 坚持科》学发展认真贯彻落实！党的十七届五中【全，。会精神和省委—十届：十四次全会》精神：切实把握最广大【人民：。的，愿望切实把握社会主！义现代化《建设：的本质切实把握党执！政兴国的关》键充分体现发展是】硬道理的本质—。要求：实现更好的发展质量！、更大的《发展效益、》更快的发展速度【确保：。经，济社会更好更快发展！ ， 《坚持加？快发展把经济结构战！。略性调整作为加快】转变经济发展方式】的主攻方《。向加大固定资—产投：。资强度提高项目产业！带，动能力？努力扩？大居民？消费需求加》快形成消费》、投资、出口协【调拉动经济增长新局！。面在调整中发—展在发展中调—整加快经济提质、提！效、：提速实现优化结构与！加速：发展的有机统—一 ： 《坚，持协调？发展：把统筹兼顾》作为加快转变经【济发展方式的—根，本方法促进经济社】会相协调、城—乡发展？相协调、速》度质量效益》相协：调、消？费投资出口相协调、！人口资？源环境相协调、【改，革发：展稳定相《协调推动经济—社会全面《、健康发《。展， 坚持【创新发展把改革【。开放和科技创新作】为加快转变经济发】展方式的强大—动力和重要支撑紧】紧抓住经济社会【发，展，的阶段性特征坚【持以经济建设—为中心不动》摇破除一切》影响发展的体—制，机制障碍建立充【满活力、富有效率、！更加开放《、有利于《科学发展《的体制？机制：建立科技创新体系提！高科技创新能力促】进科：技，成果转？化实现制度创新与】科技创新的有机【统一 【坚持绿色发展把建设！资源：节约型、《环境友好型社会作为！加快转变经济发展方！式，。的重要着力点大【力发展低碳经济【、循环经济、—生态经济增加绿【。色投：资，倡导绿色消费—节，约资源、保》护环境实现经—济社会？长期持续发展 ！ 坚持安》。全发展把安》全发展作为加—快转变？经济发展方》。式的前提和必要条件！树立以人为本—、安全发《展的理念《贯彻安全生产方针增！加安全投《入推进安《全技术进步实行标】本兼治提《高，安全生产本质—水平 【。坚持共享发展—把，保障和改善民—生作为加快转变【经济发展方式的【根本出？发点和落脚点注重社！会建设扩大公共服】务，。完善社会管理—促进公平正义让【人民群众生》活更加幸福、更有】尊，严共享改革发展成果！ 第三节— 发展目标 】　　 经过》五年努？。。力，使“十？二五：”时期成为全市【改革开放以来—发展最快的时期资】源型城？市转：。型、经济发展方式转！变取得重大实质性进！展的：时期：市场经？济体制？更加完善的时期【生态文明建设成效】。明显的时期城—乡经：济社会一体化加【快发展的时》期人民生活水平【提高最为显著—的时期把《我市建设成为—全省：东部煤电化工业基】地、三江平原优【质绿色？。食品工？业基地基本建成高新！技术创业高》。地、北？国风光特色》旅游胜地、对俄开放！合作前沿阵地—基，本建成全《国一流的煤炭资源型！。城市、全省一流【的宜居、宜业、宜】游滨：水森林城市》 经济总】量实现新飞》跃确保实现“三个翻！番”即地区生产总值！达到505》亿元年均增长1【5%；财政收入达】到92？亿元年均增》长20%；》五年累计固》定资：。产投资达到1—810亿元》年均增长3》0%在此基础上【力争实现“712”！目标即地区》生产总？值达到700亿【元年：均增长22.8%；！财政：收入达到100亿元！年均增？长22%《；五年累计固定资】产投资达到200】0亿元年均》。增长32% 】 ：资，源型城？市转：型取得新突破“五】大战略？产业”和《“十大重点》。产业：”快速发展》非煤替代产业快速】。提升资源转化—率大幅度提高—科技进步《对经济发展的贡献率！明显增？加非煤？产业比重达到72】%高：新技术产业增加值】比重达到5%研【究与试验发展—经费支出占地—区生产总值比—。重，增加：。到2% 《。 城》乡经济社会发展【。一体化迈出新步伐城！市功：能进：一步完善辐射带【动能力？进一步增《。强城：镇建设加《快新农村建设取【得，新成：效城：乡差距进一步缩【。小城乡区域发展更】趋协调城镇》化，率达：到85% 》 ？ 社会？建设取得新进展【科技、教育、—文，化、卫？生、体？育、：。广播电视等社会【事业发展《水平明？显提升？基本公共服务—均等化迈出新步【伐新：增劳动力平均—受教育年限提—高到10.5年公共！卫生和医《疗服：务体系比较健—全社会？保障覆盖面扩大城】镇基本养《老保险人《数达到8万人新【型农村？合作：医，疗参保率达到100！%贫困人口继续减】少五：年，累计减少贫困人【口7.5万人—防灾减灾能》力增强社会治—安和安全生》。。产状况进一步好【转 ： 生态文【明建：设达到新水平资源】利用效率显著提高万！元地区生产总—。值能耗降低19%】单位：工业增加值用水量】降低：30%农业灌溉【水利用？系数提高到0—。.65工业固体废】物，综合利用率达—到89%；》耕地保有量达到44！。万公顷新增水土流】失治理面积22【.36万亩；—。化，学需氧量排放减少1！。0%,二氧化—。。硫排放量减少5%,！森林覆？盖率达到4》5% 《 人民》生活水平得到—新提高实现城—镇居民人均》可，支配收？入和农民《人均纯收入“两个翻！。番”城镇居民—人均可支配》收入和农村居民【。人均纯收入分—别达到2430【0元和1《2650元年均分别！增长15《。%人口自然增—长率控？制在3‰力争使人民！群众享有一》流的就业和收入、】社会保障和社会【救助、住房规—模和标准、城市设施！和，环，境、社会公共服务】、优：美优良的《生态环境、治安安】全环：境、精神《文，化生活、政》治，民主权？利和健康寿命— 改革开—放取得新成效所有制！结构进一步优化【。非公有制经》济比重达《到50%以上行政管！理、财税《、金融、科技、教育！、文化、卫生—。等领域的改》革和：制度建设取得新突】破，市场监管能力—。和社会管理水平【明显提高对外开放】广度和深度》进一步？拓展：全市外贸进出口【总，值达到？。16594万美元年！均增长15%；【实，际利用外资》达到6678万美】元年均增长15%】。　　 《。 “十？二五：”期间经济》社会发？展的主？要目标 【