《 第二！章　指导方针和【发展目标 — 第一节　指导思！想， 　　 高【举，中国特色社会主义伟！大旗：帜以邓？小平理？论和：“，三个：代表”重要思想【为指导全面贯彻落实！科学发展观按照全】省，建设“八大经济【区”、？实施“十大工程【”的：战略：部署紧紧围绕“【五先一创建一全【力”的战略目标以科！。学发展为《主题以转《。变经：济发展方《式为主线以》科技进步和人才【。开发为支撑》以改革开《放为动力《更加注重《推进结构《调整：着力提高核心—竞，。争力；更《。加注重？依靠科技人才着【力增强自主》创新能力；更加注】重生：态建设和环境保护着！力建设资《源节约型、环境友好！型社会；更加—注重城乡统筹和【区域协调《发展着力推进城乡】一，体化：；更加注重深化【改革开放着力—创新体制《机，。制；更加注重保障】和改善民生着力【促进基？本公：共服：务均等化《走出一条《竞争图强、捷—径赶：超，、，。后来：居上、？跨越发展之路推【动鹤岗加速》发展和？振兴为全面建成小】康社会奠定坚—实基础 第二】节 基？。本原则 》。 　　？。 按照上述》指导：思，想必须坚持以下【基本原则 》 ，。 坚持科学发展！认真贯彻落》实党的？十七届五中全会精神！和省委十《届十四？次全会？精神切实把握最【广大：人，民的愿望切实把握】社会主义现》代化建设的本质【切，实把握党执》政兴国的《关键充分体现—发展是？硬道理的本质要【求实现更好的发展】质量：、更大的发展效【益、更快的发展【速，度确：保经济社会更好更】快，发展 坚持！加，快发展把经》济结构战《略性调整作》为加快转变经济发展！方式的主攻方向加大！固定资？产投资强度提高项】目产业？带动能力努力—扩大居民消费需求】加快形成消》费、：投，。资、出口协调拉动经！济增长新局面在【调整中发《展在发展中调—整加快经济提质、提！。效、提速实现优化】结构与加《速发展？的有机统一 【 ？坚持协调发展把【统，筹兼顾作为加快转】变经：济发展方式的—根本方法促》进经：济社会？相协调、城》乡发展相协调、【速度质量效益—相协调？、消费投资出—口相协调、人口【资源环境相协调、】改革发展稳定相【。。协调推动经》济社：会全面、健康—发，展 坚【持创新发展把改革】开放和？科技创新作为加快】转变：经济：发展方式的强大动力！和重：。要，支撑紧紧抓住经【济社会发展》的阶：段性：特征坚持以经济建设！为，。中心：不动摇？破除一切影响发展的！体制机制障》碍建：立充：满活力、《富有效率、更加开】放、有利于科学发展！。的体制？机制建立科技创新】体系提高《科技创新能力促进】科技成果转》化实现制度创新【与科技创新的—有机统？一 坚持绿！色发展把建设资源】节约型、环境友好】型社会？。作为加快《转变经？济发展方式的重【要着力点大》力发展低碳》。经济、循环》经济、生态》经济增加绿色投【资倡导绿色消费节】。约资：源、保护环境实现】经济社会长期持【续发展 》 坚《持安全发展把—安全发展作为加快转！变经济发展方式的前！提和必？要，条件树立以人—为本、安《全发展的理》念贯：彻安：全生产方针增加安】全投入推进》安全技术进步实行】标本兼治提高安全生！产本质？水，平 坚持共！享发展？把保障和《改善：民生作为加》快转变经济发—展方式的根本出发】点和落脚点注重【社会建？设扩大公共》服务完善社》会管理促进公平正义！让人民群《众生活更加》幸福、更有尊—。。严共享改革发展成果！ ？第三节 发展目标】 　　 经过】五年努力使“十二五！”时期成为全市改】革开放以来发展最】快的时期资源型城】市，转型、？经济发？展方：式转变取得重大实质！性进展的时期—市场经济体制更【加完善的时》期生态文明建设成】效明：显的时期城》乡经：济社会？一体化加快发展的】时期人民生活水平提！。高最：为显著的时期把我市！建设成为全》。省东部煤《电，化工业基地、—三江平原优》质绿色食品工业基】地基本建成》高新技术创业高地、！北国风光特色—旅游胜地《、对俄？开放合作前沿阵地基！本建成全《国一流的煤炭—资源型？城市、？全省一？流的宜居、》宜业、宜游》滨水森林《城市 经】济总量实现新飞跃】确保实现《“三个翻番》”即：地，区生产总值达到【505亿元年—。均增长？15%；财政收【入达到92亿—。元年均？增长20%；五【年累计固《。定资产投资达—到1810亿元年】均增长？30%在《此基础上力争实【现，“，712”目》标即地？区，生产总值达到—700亿元年均增长！22.8%》；财政收入达—到100亿》元年均增长22【%；五年《累计固定资产—投资：达到2000亿元年！均增长32》% 《 资源《型，城市转型取得新突】破“五大战略产业】”和：“十大重点产—业”快速发展—非煤替代产业快速提！升，资源转化率大幅度】提高科技进步对经】济发展？的贡献率明显增【加非煤产业比重【达，。到，72%高新技术【产业增？。加值比重达到5%研！究与试验发展经费支！出，占地区生产总—值比重增加》到2% 【 城：乡经济社会发展一】体化迈出新》步伐城市功能—进一步完善》辐射带动《能力进一《步，增强城？镇建：设加快新农》村建设取得新成效城！乡差距进一步缩小】城乡区域《发展更趋协调城镇】化率达到《。85% 】社，会，建设取得新进展科技！、教育、文化、卫】生、体育、》广播电视《等社会事业》发展水平明》显提升基本公—共服务均《等化迈出《新步伐新《增劳动力平均受教育！年，限提高？到10.5》年公共卫《生和医疗服务体系】比较健？全社会保《障覆：盖面扩？大城镇基本养老保】险人数达到》8万人？新型农村合作医疗参！保率达到《1，00%贫困人口继】续减少五年累计减】少贫：困人口7.》5万人防灾减灾能力！增强社？会治安和安》全生产？状况进一步好转 】 ？ 生态？文，。。明建设达到新水平】资源利用效率显著提！高万元地区生产【总值能耗降低19%！单位：工业增加《值用水量降低—30%？。。。农业灌溉水》利用系数提》高到0.65工【业固：体废物？综合利用《率达到89》。%；耕地《保有量达到4—4万公顷新增水土】流失：治理面积22.36！万亩；化《学需氧量排放—减少10%》,二氧化硫排放量减！少5%,森林—。覆盖率达《到4：5% 《 ： 人民生活》水平得到新提高实】现城镇居民人均可】支配收？入和农民人均纯【收入“两个翻番”城！镇居民人均》可支配收入》和农村居民人均【纯，收入分别达》到243《00元和126【50元年均分别增】长，15%人《口自然增长率控制】在3‰力争使人民】群，众享有一流的—就业和？。收入、社会保—障和社会救助、住】房规模和《标准、城市》设施和环境、社会公！共服务、优美优【良的生态环境—。、治安安全环—境、精神文化生活】、，政治民？主，权利和？健康寿命 》 ， 改革开放取得新】。成效所有制结构进】一，。步，优化非公《。有制经济比重达到5！0%以上行政—管理、财税、金【融、：科，技、教育、文—化，、卫生等领域的改】革和制度建设取得】新突破市场》监，管能力和社会管理水！平明显提高对外开放！广度：。和深度进一步拓展】全市外贸进出口总】值达到1659【4万美元年》均增长15%；【实际利？用外资达《到6678万美【元年均增长15【%　　 “十】二五”期间经济【。。社会发展的主要【目标： 《