第十三条 招标人是指依照法律规定提出工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

第十四条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。
　　招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并要在招标文件中如实载明。

第十五条 招标分为公开招标和邀请招标。
　　公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。投标人一般不得少于六家。
　　邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。投标人不得少于三家。采用邀请招标方式，应当由符合相应资质条件，并在招投标管理机构登记档案中具有良好业绩的投标人参加投标。
　　嘉兴市建设、交通、水利、电力等部门的建设项目和嘉兴市政府确定的重点建设项目因工程专业特殊、条件限制等，不适宜公开招标的，经嘉兴市人民政府批准，可以进行邀请招标。

第十六条 施工招标原则上应采用施工图预算报价招标，极少数工程经计划部门核准，可采用初步设计概算或单价费率报价招标。

第十七条 招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：
　　(一)具有项目法人资格(或者法人资格)；
　　(二)具有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
　　(三)有从事同类工程建设项目招标的经验；
　　(四)设有专门的招标机构或者拥有三名以上专职招标业务人员；
　　(五)熟悉和掌握《中华人民共和国招标投标法》及有关法规规章。
　　不具备前款规定条件的，应委托具备相应资质的招标代理机构办理招标事宜。
　　招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

第十八条 建设工程招标一般应按下列程序进行：
      (一)招标人提出招标申请，办理招标登记手续，由招投标管理机构审查工程招标条件和招标人的业务或资质能力，在《嘉兴日报》和嘉兴市建设信息港发布招标信息。国家、省有关部门另有规定的，从其规定。
    招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。
      (二)招标人研究确定招标方案，编制招标文件和标底，报送招投标管理机构审定。
      (三)投标人在规定时间内递交投标报名书及有关资料。
    投标人的选定应采用全部抽取和部分抽取两种方法。
    全部抽取方法，即招标人通过预审、考察，从符合投标条件的投标报名单位中随机抽定投标人。
    部分抽取方法，即三分之一的投标人由招标人从经过审查、符合投标条件的投标报名单位中挑选，其余三分之二的投标人从剩下的投标报名单位中随机抽定。同等条件下，可优先选择本市投标人参加投标。
　　(四)招标人向投标人发售招标文件，投标人在领取招标文件时，交纳投标保证金(或提供银行保函)。
　　(五)招标人组织投标人现场踏勘，介绍有关情况，并答复投标人提出的疑问。
　　(六)投标人在规定时间内按要求编制完成投标书，送达招标人。
　　(七)招标人主持开标，投标人参加开标。
　　(八)组建评标委员会，负责审标、询标、评标、定标。
　　(九)招标人向投标人发出经招投标管理机构核准的中标通知书。
　　(十)招标人与中标人签订合同。
　　(十一)投标人退还设计图纸等有关资料；招标人退还投标保证金，办理其它事项。

第十九条 招标文件应采用规范格式，其内容一般由工程概况、投标须知、合同主要条款、勘察设计图纸及技术规范、评标办法等五部分组成。招标人在投标截止约定时间内以书面形式发出的修改、补充、答疑文件均属招标文件的组成部分。

第二十条 招标文件是招标投标的主要依据，对招投标双方均有约束力。招标文件发出后，招标人不得随意撤回和擅自变更其内容。如确需变更的，应在报经招投标管理机构批准后，并应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该变更的内容为招标文件的组成部分。

第二十一条 招标人的招标文件应由具有相应资格能力的工程技术经济人员编制，报送招投标管理机构审核后，向投标人发售。招投标管理机构应在接到招标文件后五日内审核完毕，最长不得超过七日。

第二十二条 标底的编制和审核。
　　(一)标底由招标人自行编制或者委托具有相应资质的机构代行编制，由招投标管理机构审定。招投标管理机构应在接到标底后十五日内审定完毕，大型、复杂的工程审核时间可适当延长，但最长不得超过三十日。标底编制和审核者应对标底编审的质量分别承担相应的责任。
　　(二)标底在编制和审核中应严格保密，在开标前应予密封，任何人不得泄露。
　　(三)标底造价应当控制在经批准的概算或者修正概算范围内。招投标管理机构如发现标底价超出批准的概算或者修正概算时，应当书面通知招标人暂停招标，待手续办妥后方可重新招标。
　　采用公开招标方式，且每一标段的投标人在六家以上的，可以不编制标底，并逐步推广符合国际招标惯例的合理最低价评标办法。
　　第二十三条 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十天。