第三章 项【目发包 第八【条 项目前》期的项目建议书【与可研、环评—、预算编制、城乡】（园：区）规划设》计和修编等服务性】项目的单项估算【合同金额在50【万元以？。上的应采用公开招标！方式：发包（经同级发改】等监督部门批准可】采用邀请招》标或竞争性谈判【方式发包）》50万元以下的可】采用：竞争性谈判方式发包！     —（一：）规划、建设—、水务、《国土、代《建中：。心等项目较多的单】位的项目《建议书与可》。研、环评、预算编制！、城乡（园区）规】。划设计和修》编等应当《实行打捆《招，标发包？推行上述项目招【标单位采取要求【竞标单位在》相关收费标》准基：础上再合理让利竞标！的方法招标 —     （二）规！划设计、重要—设备：采购与安《装、：。网络平台《、会（节、庆）等】非工程建设项目2】00万元以》。上的由行《业主管部门提出【审核：意见报本级政府常】务会议审定；20】0万：元以下、100万】。元以上的由行业主管！部门牵？头组织行政监督【部门：初，核并提？出意见？经本级政《府分管领导》审，核，后报政府主要—领导批准《；100万》元以下的由行业主】管部门？批准项？目实施单位按—。照审：批核准的方式组织招！标并严格《。按，。照相关？规定组织施工和验收！   《。  （三）采取公开！招标的招标人应在市！级以：上综合媒介或专【业，媒介发布招标公告 ！  ： ，  采取《。。邀请招标的可根据需！要由招标人》组织发改、财政、规！划、监察和行业【主管等部门以及【具有相关专业资质的！专家共同考察—确定不少于三家符】合条件的单位参与】投标     发！改、住建《、，财政：和行业主管》等，部门应对《招标工？作进行指导 — ， 第九条 工【程建设？项目的勘察、设计、！施工、监《理应严格按》照，规定进行招标（比】选）严禁规避招标】 ：    与工—程建设项目相—关，的设备、材料达到招！标限额标准的—应严格按照工程建设！项目货？物招标投《标办法（国》家发改？委等 ？。7部委令 20【0，5 年第 》2，7号）的规》定通过招标选择货】。物，。供应单位《；未达到招标限额标！准而采用《询价：方式：采购的询价必须【。体，现随机性《和适度充足》性询价过程必须有至！。少两家？以上：相关：监督部门全程监【督  《   工程》建设：项目：的勘察、设计—、施工、监理以及与！。工程：建，。设有：关的重？要设备？。、材料？的采购不得纳入政】府采购中心进行【采购： ，     市—政道路及公路工【程路基路面施工【应当一？并招：标不得？肢解：招，标发包 【第十条 《。工程建？设项目的勘察、设】计原则？上实行？。一体招？标（比选）其中投】资额3000万元】以下的？项目勘察《、设计招标（比选】）时：可，只设：置设计资《质没有勘察资质【的设计单位中标后】可将勘察《业，。务分：包，给，有相应勘察》。资质的单位实施【或，允许联合体投标 ！    涉及工程建！设项目中《的雕塑雕刻、艺术】景墙：、特殊景观造型【。等艺术性较强的【项目经？审批、备案部门审核！并报本级政府同意后！可采取邀请招标（比！。选）或竞争性谈判的！方式确定勘察、设】计或施工单位 】    大型—公共建筑项目应实】行方案设计》招标并推行方—案，设计与施工图设【计一体招标 —   ？  发改部门和【行业主管部门—应制定？设计招标范本 【 ， 第十一条 【项目施工招标应【设置：“双低？”，标准防止低价抢标】即应将投标报价低于！最高限价85％同时！低于所有投标—报价平均值9—0％（学《。校、医院《、，桥梁等项目可将【所有投标报价平均】值95％《设，定，为评标基《准值：）的投标《报价作为低于成【本对象进行》。。质，询中标？。人，的投标报价低—于最高？限价8？5％的在提》交履约担保的—同时：必须额外提交中【标价净价与》最高限价85％之差！额，3倍的履约现金 ！ 第十二条 备案！。部，。门不得对散》装、活页等可—撤换和未按范—本文件要求进行编】制的招标文》件进：行备案备案》时发：现招：标文件有篡改范本文！件中不？。可更改部分内容【的应：。责令改正情节—严重的应对招—标人和招标代理机】构展开调查》。。对篡改范本文—件的以涉嫌串标、排！斥潜在投标》人处理并《报，告同级招监办逐步】推，行网上备案 ！第十三条 》凡核：准为公开《招标的工程》建设项目《应当严格《按照关于《全市国家投》资工程建《设项目实行》招标文件网上下载】。的，。通知（南发》改政策？〔2：。011？〕448号）规定】实行网上《发布招？标，公告、网上》发，。售和下载招标文件、！网上缴纳和退—还，投标保证《金电子？招标系？统完全？建成：后应当实行电子【招标和电子辅—助评标因特殊情况不！宜执行本《条规：定的应报市发展【改革委、市级—行，业，主管部？门和市招监办—同意 第十四！条 上级部门直接核！准为公开招标—且明确？不，采取：网，上下载招标》文件方？式招标的项》目招：标，人应严格按照以下】规定执行《   《  （一）》招标公告和招标【文件送上《。级，相关部门审》查备案前应送同【级发改和行业主管】部门：初审     （！二）上级《部门备案时对招标】文件内容作了实质】性修改的招》标人：应在备？案，后5个工作日内【将招标核准文件和备！案，。的招：标文件？送当地发改、行业主！管，部门：和招监办   】。  （三）招标【人应当严格》执行关于《。加强我市国家投资工！程建设项目招标【文，件发售管理的通知】（南建〔200【9，〕2：8，4，号，）有关？投标报名《、招标文件出售【、开标地《点设置？等规定将招标人所在！。地的：。公共资源《交易中心（或政务服！务中：心）作？为投标？报名和招《标文件发《售的唯一地点并指】派本单位工作人员】到场监督投标报【名和发售招标文【件，     未【严格执行《本条第？（一）（二）（三】。）款的当《地发改？、行业主管》。部门和招监》办不得派员参加项】。目开标、评标现场监！督 第十五条！ 依法必须进行招】标，的项目应当严格【执行招标范本文件和！相关规定不得擅自】提高投标企业资质设！置多资质《条件的应《。。当允许联合体投【标特殊？情况需经发改等部】门和招监《办同：意；：涉及大？量建筑？群建设的《。项目招标应当—合理划分标段类似业！绩不得超《过最大单体建—筑面：积1倍以上》；1000万—元以下或工期—。不超过12个月、施！工，技术：要求相对《简单的？普通建设项》目招标？且，设计和施工不是由同！一承包人承担的小】型项目其施工招标】文件应当根据—简明：标准施工《招标文？件，编制不设类似—业绩；设计》施工一体化的总承包！项目其？招标文件应当根【据，标准设计《施工总承包》招标文件编制；其它！项目应？严格执行国家标准施！工招标文件范本【和，四川省国家投—资工程？建设：项目招标人使用【标准文件《进，一步要求相关规定】    》 实行电子招标的项！目招标公《告和招标文件不得】出现招标人和代理机！构，名称、地《址、联系人》及联系方式答—疑和补？遗一律？实行网上《无，记名运行 》 第十六—条 应急工程应当严！格执行中、省—有关规？定不：得将一般性的工【程项目确定为应【急工程  —   一般》。性应急工程》应当通过比选—。方式：确定项目实》施单位抢险》应急工程经市政府】批准后可不招标、】不比选？在相关监《督部门的监督—下随机抽取市辖【范，围，内符合相《应资质和施工—能力的企业施工【市辖范围内无具备】项目实施条件的企业！时应在全省》范围内随机寻找符合！实施条件《的企业施工》 第》。十七条？ 实行比选》的项目应《当，实行E？方，式比选禁止使用D】方式比选《 ？ 第：十八：。条， 不宜采用经评审的！。最低投标《价法的招标》项，目由招标人就—项目技术性能的特殊！要求提出申请报项目！审批部门审核批准】和同级招监》办同意后方可采用综！合评分法进》行招标 第十！九条 严格重大项】目评标专家抽—取单个标段招标控制！价，在，。1000《万，元，以上的应在两个以上！片区随机《抽取评标专家— 第二十条 ！开标：、评标现场应由【至少：两个监督部门参【与监督监察机关（】招，监办）应当派—员参与对重大—项目开标、评标现场！的监督 第二！。十一条 《招投标？活动中有投诉、举】报或质疑评标—专，家错评误判》等情形的经初步核实！需要对评《标过程及其结—果进行复《审或：复评：的经同级《发改：部，门和：招监办同意后—可启动复审或复评复！审或复评由招标【。。人组织实施复审或】复，评小组应《出，具书面复审或—复，评报告复审或复【评结论作为项目审】批部门认定招标、评！标有：效性的重要依据 ！    因招标【文件中设置除评标委！员会和评标办—法暂行规定（国【家，计生委等七部委【令第12号）中第二！十五条的一至—六款所列重大偏差外！。。的相关条《款导致多家投标企业！投标文件被》废或中标候选人不】足三家且《投标报价明显缺【乏竞争性的招标人】可不确定中标单位由！项目审批或监—督，部门牵头组织相关】。部门进行复》审或：复评 《 第二十》二条 政府》投资非？经营：性工程建设》项目实行代建—制，由代建？机构自行组》织项目招投》标和工程建设—管理 ？ ，    项目代建】。。。实行实施阶段代建制！即项目业主负责项】目建议书、可—研、立项《、规划条件、—方案设计申请及报】批、规划用地—许可及工程规划许可！。、国土用地预审及审！批、管线的迁—改、物探、摸底协】调、可行性研究和】环境影响评价报告】。及申报、项》目节能评价、—安全：影响评价《、交：通影响评价、地【质灾害影《响评价？、消防？建审、人防建—设、气象报建等项目！前期：工作    】 代建？机构受项目业—。主委托严格按—。照相关规定负责【。编制工程量清单【、工程预算》。和招标文件；组织】勘察设计、施工【、监理招标以及【对涉：及工程建设》有关的设备、—设施进行招》标（比选《）或询价采购—；组织施工图—审查；协助》施工单位办理施工】许可证督《促施工单位搞—好施工阶段》管理会同施工单位】搞好工？程竣工验收》工程结算《、决算？工程移交等有关【工作   —  市住房》城乡建设局会同【相关部门制定—具体的？代建操作规程 】。 ：