第三《章 项目发包 】第八条 项目前【期的：项目建议《书与可研、环评、】。。预算编？制、城乡《（园区）《。规划设计和修编等服！务性项目的》单项估算《合同金额在50万】元以上的应采用公】开招标方式发包（】经同级发改》等监：督部门批准可采【用邀请招《。标或竞争性谈判方式！。发包）50万元以】。下的可采用竞争性】谈判方式《发包     】（一）规划、建设、！水务、国土》、代建中心等项目较！多的单位的项目建】议书与可研》、环评、预算编【制，、城乡？（园区）规》划设计？和修编等应当—实行打捆招标发包推！行上述项目招标单】位采取要《求竞标单位在—相关收费标》准基础上《再合理让利竞标【的方：法，招，标     （二！），规划设计《、重要设备采购与安！。装、网络平台、会】（节、庆）等非工】程建：设项目200—万元以上的由行业】主管：部门提出审核—意见报本级》政府常务《会议审定；200】万，元，。以下、100—万元以上的由行【业主管部《门牵：头组：织行政监督》部门初核并提出意】见经本级政府—分管领导审》核后：报政府主要》领导批？准；：100万元》以下：的由行业主管—。部门批？准项目实施》单位按照审批核准】的方式组织》招标并严格按照相关！规定：组，织施工和验收  ！   （三》）采取公《开招：标的：招标人应在市级以上！综合媒介或专业【媒介发？布招：标公告   【  采取邀》请招标的《可根据需要由招【标人组织发改、【财政、规划、监察和！行业主管等部门以】及，具有相？关专：业资质的专》家共同考察确定【不少：于三家符合》条件的单位参—与投标 《     发改、】住建、财《政和行业《主管等部门》应对：招标工作进》行指导 【第九条 《工程建？设项目？的勘察、设计—、，施工、监理》应严格？按照规定进行—招标（比选》），严，禁规避招标》     与工程！建设项目相关的设】备、材料达到招标限！额标：准的应严《格按照工程建设【项目货物招标投【标，办法（国家发—改委等 7部委【令 20《05 年第 —27号）的规定通过！招标选择货物供【应单位；未达到招】标限额标《准而采用《询价：方式采购的询价【必须体现随机性和适！度充：足性询价过程必须】有至少两家以上相关！监督部？门全程监《督 ：     工—程建设项目》的勘察、设计、施工！、监理以及与—。工程建设有》关，的重要设备、材料的！采购不得纳入—政府采购中》心进行采购   ！  ：。市政道路及公路工】程路基路面》施工应？。当一并招标不得【肢解招标发包 ！ 第十条 工—程建设项目的勘【察、设计《原则上实行一体【招标（比选）其中投！资，额3：000？万，元以下？的，项目勘察、设计招】标（比选）》时可只设置设计资】质，。没，有勘：察资质的设计单位中！标后可将勘察业【务分包给有相应勘】察资质的《单位实施或允许联合！体，投标：   《  ：涉，及工程建设项目中的！雕塑雕刻《、艺术景墙、特殊】景观造型等艺术【性较：强的项目《经审批、备案部【门审核并报》本级：政府同意后可采取】邀请招标（比选）或！竞争性谈判》的方式确定勘察【、设：计或施工单位  ！   大型公—共建筑项目》应实行方案设计【招标并推《行方案？设计与施工图设计一！体招标    】 发改？。部，。门，和，行业主管部门应【制定设？计招标范本》 第》十一条 项目施工招！。标应设置《“双低”标准防【止低价抢《标即应？将投标报价》低，于，最高限价8》5％同时低于所有】投标报？价平：均值90《％（学校、医院、桥！梁等项目可将—所有投标报》价平均？值95％设》定为评标《。基准值）的投标报价！作为：。。低于成本对象进行】质询中标人的—投标：报价低？于最高限价》85％的在提交履】约担保的同时必须额！外提交？中标价净《价与最高限》价85％之差—额3倍的履约现【金 ： ， ， 第：十二条？ ，备案部门《。。不得对散装、活页】等可撤换和未—。按范本文《件要求进行编—制的招？标文件进行备案【。备案时发《。现招标文件有篡改】范本文？件中不可更改—部分内容的应—责令改正情节严【重的：应对招标人和招【标代理机构》展开调查对篡改【范本文件的以涉嫌】串标、排斥潜在投标！人处理并报告同【级招监办逐步推行】网上备？案 第十三】条 ：凡，核准为？公开：招标的工程建设【项目应当严格按【照关于全市国家投】。资工程建设项目实行！招标文件网上下载的！。通知：（南发改政策〔2】011〕448号】）规定实《行网：上发：布招标公告、网上发！售和下载招》标文件、网上缴【纳和退？还投标保证金—电子招标系》统完全建《成后应当实行电子招！标和电子辅》助评标因特殊—情况不宜执行—本，。。条规定的应报市【发展改革委、市【级行业主管部—门和市招《监，办同意？ 第十四条】 上级部门直接【核准为？。公开招？标且明确不采取【网上下载招标—文件方式招标—。的项目招标人应严格！按照以下规定执【行 ？    （一—）招标公告和招【标文件送上级相【关部门？审查备案前》应送同级《发改和行业》主管部门初审—     （二）！上级：部，门，备，案时对招标文件内容！作了实质性修改的】招标人应在备案后】5个：工作日内《将招：标核准文《件和：备案的招标文件送】当地发改《、行：业主：管部门和招监办【。     （三）！招标人应当严格执】行关于加强我市【国家投资工程建设项！目招标文件》发售管理的通知（】南建〔？2009《〕28？4号）？有关投？标报：名，、招标文件出售、】开标地点设》置等规？定将招标人》所在地的公共—资源：交易中心（或政务服！务中心）《作为投标报名和招】标文件发售的唯【一地点并《指派本单位》工作人员到场监【督投标？。报名和发售招标文】件 ：     》。未严格执行本条第】（一）？（二）（三）—款的当地发改、行】业，主管部？门和招监办》不得：派员参加项目开【标、评标《现场监督《 第》十五条 依法必须】进行：。招标的项目》应当严格执行招【标范本文《件和相关规定不得】擅自提高投标—。企业资质设置多资】质条件的应当—。。允许联？合体投标《特殊情况需经发改】等部门和招》监办同？意；涉及大量—建，筑群建设的项目【招标应？当合理划《分标段类似业绩不】得，超过最大单体—建筑：面积：。1倍以上；1000！万，元以下或工期不超过！12个？月、：施工技术要》求相：对简单的普通建【设项目招标且设【计和施？工不是？由同一？承包人承担的小型项！。。目其施工招标—文件应当根据—简明标准施工招【标文件编制不设类】似业绩；设计施工一！体化的总承包项【目其招标文件—应当根据《标准设计施工总【承包招？标文件编制；其【它项目应严》格执行国家标准施】工，招标文？。件范：本和四川省国—家投资工程》。建设项目招标—人使用标准文件【进一步要求相关【规定    【 实行电子招标的】项，目，招标公告和招标文】。件不得？出现招标人和代【理机构名称、地址】、联：系人及？联，系方式答疑》和补遗一律实行网】上无记？名运：行 ： ？第十六条 应—急工：。程应当严《格执行中、省有关规！定不得？将一般性的》工程项目《确定：。为应急工程 —   ？  一般性应急工程！应当通？过比选方式确定项目！实施单位抢险应急】工程经市政府批准后！。可不招标、不比【选在相关监》督部门的监督下随】机抽取市《辖范围内《符合相应资》质和施工能力的企业！施工：市辖范围《。内无具备项目实【施，条件的企业时应在】全省范？围内：随机寻找符合实【施条件的企业施工 ！ 第十》七条 实行比选【的项目？应当实行E方式比】选禁止使用D方式】比选 —第十八条《 不宜采用经评【审的：。最低投标《价法的？。招，标项目由招标—人就项目技术性能】的特殊？要求提出申》请报项目审批部【门审核批《准和：同级招监办同意【后方可采《用综合评分》法进行招标 — 第十九条 】严格重大《项目评标专家—。抽取：单个标？。段招：标控制价《在100《0，万元以上的应—在，两个以上片区随机抽！取评标专家 ！第二十条《 开标、评标—现场：应由至少《两个监督《部门参与监督监察机！关（招监《办）应当派员参与】。对重大？项目开标、》评标现场的监督 】 第二》十一：条 招投标活动【中有投诉、举报【或质：疑评标专家错评【误判：等情形的经初步核实！需，要对评标过程及【其结果进行复审【。或复评的经同级【发改部门《。和招监办同意—后可启动复审或【复评复审或》复评：由招：标人组织实》施复审或复评小【。组应出具书》面复审或复》评报告复审或复评结！论，作为项目审批部【门认定招《标、评标有》效性的重要》依据    【 因招标文件—中设置除《评标委员《。会和评标办法暂【行规定（国家计【生委等七部委令第】12号）中第二十五！条的一至六款所列重！。大偏差外的相关【条款导致多家—投标企业投标文件被！废或：中标候选人不—足三家且投标报价明！显缺乏竞争性的招】标人可不确定中标】单，位由项目审》。批或监？督部：门牵头组织相关【部，门，进行：复审或？复评 —第二十二条》 政府投资》非经营性工》程建：设项目实行代建制由！代建机？构自行？组织项目招投标和工！。程建设管理   ！。  项目代建—实行：实施阶？段代建制即》。项目业主《负责项目建》议书、？可研：、，立项、规划条件、】方案设计申请—及报批、《规划用地许可及工程！规划许可、国—土用地？预，审及审批、管线【的迁改、物探、摸】底协调、可》行性研究《和环境影响》评价报？告及申报《、项目节《能评：价、安？全影响评价、交通影！响评价、地质灾害】影响评？。价、消防建审、【人防建设、气象报】建，等项目前期工作 ！     代建机】。构受项目业主委【托严格按照相关【规定负责编制工【程量清单、》工程预算和招标文件！。；组织勘《察设计、施工—、监理招标以及对涉！及，工程建？设有关？。的，设备：、设：施进行？招标（比选》。）或询价采购；组织！施工图审查；协助施！。工单位办理施工许】。可证督促施工—单位搞好《施工阶段管理会同施！。。工单位搞好工程【竣工验？收工程结算、决算工！程移交等有关工作】 ：    《市住房城乡建设局会！。。同相关部门》制定具体的》代建操作规程 】 ：