第三《章 项目发包—。 第八条 项【目，前期的？。项目建议书与可研、！环评、预算编—制、城乡（园区）规！划设计和修》编，等服务性项目的【单项估？算合同金额在5【0万元以上的应【。采用公开《招，标方：式发包（经同级发】改等监督部门批准可！采用邀请招标或【竞，争性谈判方》式发包）50万元以！下的可采用竞争性】谈判方？式发包  —   （一）规【划、：建设、水务、国土】、代建？中心等项目较多的】单位的项目》建议书与可研、环评！。、预算编制》、城乡（《园区）规划设计【。和修编等应当实行打！捆，招，标，。发，包推行上述项目招标！单位采？取要求？竞标单位在相关【收费标准基础上再合！理让利？。竞，标的方法《招标     （！二）规划设计、重要！设备：采，购与安装、》网络平台、会（【节、：庆）等非工程建设】项目200万元【以上的由行业—主管部门提出审核】意见报本级政府常】务会议审定；2【00万元以下、1】00万元以上的【由行业主《。管部门？牵，头组织行政监督部门！初核并提出意见经】本级政府分》管领导审核后报政府！主要领导《批准；100万元】以下的由行业主管】部门批准项目实施单！位按：照审批核准的方式组！织招标？并严格按照》相关规？定组织施工和验【。收     （三！），采取公？开招标？的招：标人应？在市级以上综—合媒：介或专业《媒介发布招》标公：告 ： ，    采》取邀请招标的—可根：据需要由招标人组织！发改、财政、规划、！监察和行业主管等】部门：以及具有相关—专业资？质的专家共同考察确！定不少于三家符【合条：件的单位参与—投标     】发改、住建、财政和！行业主管等部门应对！招标工？。作进行指《导， 第九—条 工程建设项目】的勘察、设计—、，施工、监理应—严，格按照规定进行招】标（：比选）严禁规—避，招标 《  ：  与工程建—设项目相关的设【备、材料《达到招标限额—标准的应严格按【照工程建《设项目货物招—标投标办法》（国家发《改委等 《7部委令 2—0，05 年第》。 27号）的—规定通过招》标选择货物供应【单位；？未，达到招标《限额标准而采用【询，价方式采《购的询价必须—。体，现随：机性和适度充足性】询价过程必须有至少！。两家以上相关监督部！门，全程监督 》     》工程建设项目—的勘察、设计、施】工、监？理以及？与，工程建设有关的重要！设备、材《料的采购不得纳入政！府采购中心进—行采：购，   《  市政道》路及公路工》程路基路《面施工？应当一并招》标不得？肢解招标发包 ！ 第十条 工程建设！项目的勘察》、设计原《则上：实行一体招标（比】选）其中投资—额3000》万，元以下的项目勘察】、设计招标》（比选）《时可只设《置设计资《质没有勘察资—。质的设计《单位中标后可将【勘，察业务？分，包，。给有相应勘察资【质的单位《实施：或允许联《合体投标 》     涉—及工程建设项—目中的？雕塑雕刻、》艺术景墙、》特殊景观造型—等艺：术性较强的》项目经审批、备案部！门，审核并报本级—政府同意后》可采取邀请招标【（比选）或》竞争性谈判的方式】确定勘察、》设计或施《工单：位     【大型公共建筑—项目应实行方案设】计招标并《推，行方案设计与施【工图：设，计，一体招标   】  发改部门和行业！主管部门应制定【。。设计招？。标范本 第十！一条 项《目施工招《标应设置“双低”标！准防止低价抢标即】应将投标报价低【于最：高，限，价8：5，％同时低于》所有投标报价—平均值90》％（学？校、医院《、桥梁？等，项目可将《所有投标报价平【均值95％设定【为评：标基准值《）的投标报价—作为低？于成本？对象进行质》询中标人《的投标报价低—于最：高，限价85％的—在提：交履约担保的—同时必须额外—提交中？标，价净价与《最高限价《。85％？之差额3倍的—履约现？金 第十二条！ 备案部门》不得对散装、—活页等可撤》换和未按范本—文件要求《进行编制《的招标文《件进行备案备案时发！现招标文件》有篡改范本》文件：中不可更改部分【内容的应责令改正情！节严重的应对招标】人和招标代理—机构展开《调查：对篡改范本文件的】以涉嫌串标》、排斥潜在投标人】处，理并报告《同级招？监办逐步推行网上备！案 第十三条！。 凡核？准为公开招标的工程！建设项目应当严【格按照关《于全市？国，家投资工程建设项】目实行招标》。文件网上下载的【通知（南发改政策】〔2011〕448！号）规定实行网上发！布，招标公告、网上发】售和：。下载招标文件—、网上缴《纳和退还投标保证】金电子？招标系？统完全建成后应当】实行电子招标和电子！辅助评标因特殊【情况不宜执》行，本条规定《的应报市发展改【革，委、市？级行业主管》部门和市招监—办同意 《 ， 第十四》条， ，上，级，部门直接核准为公】开招标且《明确不采取网上【下载招标文件方式招！标的项目招标—人应严？格按照以下规定执行！  ？。   （一）招标公！告和招标《文件送上级相—关部门审查》。备案前应送同—级发改和行业主管部！。门初审    】 （二）上级—部门备案时对招标】文件内容作了实质性！修改的招《标人应在备案后5】个工作日内将招标核！准文件？和备：案的：招标文件送》。当地发？。改、行业主管部门和！招监办 《  ：。   （三）招标人！应当严格执》行关于加强我市国家！投资：工程建？设项目招标文—件发售管理的通【知（南？建〔2009〕【284号）有—关投标报名、—。招标文件出售—、开标地点设置【等，规定将招《标人所？在地的公《共资源？交，易中心（《或政务服务》中心）作为投标报】名和招标文》件发售？的，唯一地？点并指？派本单位工作人【员到场监督投标报名！和发售招《标文：件 ：。     未严【格执行本《条，第（一）（》二）：（三：），。。款的：当地发改、行业【主管：部门和招监》办不得派员参加项】目开标、评标现场监！督 第十五】条 依法必须—进行招标的》项，。目应当严格》执行招？标范本文件和相【关规定？不得擅自提高投标企！业资：质设：置多资质《条件的应当允—许联合体投标特殊】情况：需经发改《等部门和招监办【同意；涉及大—量建筑群建设的项目！招标应当合理划【分标：段类似业绩不得超】过，。。最大单？体建筑面积》1倍以上；》1000万元以【。下或工期不》超过12个》月、施？工技术要求相对简】单的：普通建设项目招标】。且设：计和施工《不是由同《一承包人承担—的小型项目其施【工招标文件》。应当根据简明标准施！工招标文件编制【不设类似《业绩：。；设计？施工一体化》的总承包项目其招标！文件应当根据标准】设计：施工总承包招—标文件编制；其它】项目应严《。。格执：行国家标准施工招】标文：件范本和四川—省国家投资工程建】设项目招标人—使用标准文件进【。一步要求相关规【定    — 实行？电子招？标的项目《招标：公告和招标》。文件不得《出现：。招，标人：和代理机构名称、地！址、：联系人及联》系方式答《疑和补遗一》律实行网上无—记名运行 — ， 第：十六条？ 应急工《程应当严格执行中、！省，有关：规定不得将》一般性的《工，程项目确定为应【急工程？ ：    一般—性应急工程应—当通过比选方—式确定项目实—施单位抢险应急工程！。经市政府批准—后可不？招，标，、不比选在相—关监督？部门的监督下随机抽！取市辖范围内符【合相：应资质和施》工能力的企业施【工市：辖范：。。围内无具备项目实】施条件的企》业时：应在全省范围内随】机寻找？符合：。实施条件的企业施工！ 第十—七条： 实行比《选的项目应当实【行E方式比选禁止使！用D方式比选— ： 第十八条— 不宜采用经评审】的最低投《标价法的招》标项目由招标人就项！目技：。。术性能的特殊要【求，。提出申请《报项目审批部门审核！。批准和同级招监【办同意后方可采用综！合评分法《进行招？标， 第十九【条， 严格？重大项目评标专家】抽取单个标段—招标控制价在1【000万元以—上的应在《两个以上片》区随机抽取评标专家！ ， 第二十—条 开标、评标现场！应，。由至少两个监督部】门参与监督监察机】关（招监办）应【当派员参与对重【。大项目开标、评标】现场的监督 】 第二十一》条 招投《标活动中有投诉【、举：报或质疑评标专家】。错评误判等情形的】经初步核实需要对评！标过程？。及其结？果进行复审或复评】的经同级发改部门】和，招监办？。同意后可启动复审】或复评复审或复【评由招？标人组织实施复审】或复评小《组，应出具书面》复审或复评》报，告复：审或复评结论作为项！目审：批部门认定招标、】评，标有效性的重—要依据？ ：    因招标文】件中设置除评—标委员会和评标办】。法暂行？规定（国家计生委】等七部委令》第12号）》中第二十五条—的一至六款》所，列重：大，偏差：外的相关条款导致多！家投标企业》投标文件被废或中】标候选人不足三家且！。投标报价明显—。缺乏竞？争性的？招标人可不确定中】标单：位，由项目审批》或，监督部门牵头—。组，织相关？。部门进行复》审或复评 第！二十二条《 政府投《资非经营性工程建设！项目实行《代建制由代建机构】自行组织项目招【投标：和工程建设管理 】     》项目代建《实行：实施阶段代建制即项！目业主负责项目建议！书、可研、立项、规！划条件、方案—设计申请及报批、规！划用：地许可及工程—规划许可、国—土用：地预审及《审批：。、管线的迁改、物】探、：摸底：协调、？可行性研究和环境影！响评价报告》及申报、《项目节能评价、安】全影：响评价、交》通影响？评价、地《。质灾害影响评价、消！防建审、人》防，建设、气象报建等】项目前期工作 【    》 代建机构受项目】业主委托《严格按照相关规定负！责，编制工程量清—单，、工程预算和招标文！。件；组织勘察设计、！施工、监理招标【以及对？涉及：工程建设《有，关的设备《。、设：施进行招标（—比选）或《询价：采购；？组，织施工图审查—。；协助施《工单位办理施—工许可证督》促施工单位搞—。好施工阶段管—理会同施《工单位搞好工程竣】工验收工程》结算、决算工程移交！等有关工《作   》  市住房城乡建设！。局会同相关部—门，制定具体的代建操作！规程 《 ：