。 第三章 项目发！包 ？第八条 项》目前期的项》目建议书与可—研、环评、预—算编制？、，城乡（园区）规划设！。计和修编等服务性项！目的单项估》算，合同金额在50万元！以上的应《采用公开招标方式发！包（经同级》发改等监督部门【批准可采用邀请招标！或竞争？性谈判方式发—包）50《万元以下的》。可采用竞争性—谈判方式发》包     【（一）规划、—建设、水务、国【土、代建中心等【。项目较多的》单位的？项目：建议书与可研、环】评、预？算编制、《城乡（园区）—规，划设计和修编等【应当实行打》捆招标发包推—行上述项目招标单位！采取要求《竞，。标单位在相》关收费标准》基，础上再合理让利竞标！的方法招标  】   （二》）规划设《计、重要设》备采购与《安装、网《络平台、会（节、】庆）等非工》程建设项目200万！元，以上的由行业主管】部门提出审核意【见报本？级，。政府常？务，会议审定；200】。。万元以下、》100万元以上的由！行业主管部》门牵：头组织行政监督【部门初核并提出意见！经本级政《。府分管领导审核后】报政府主要》。领导：批准；1《00万元以下的由】行业主管部门批准项！目实施单《位，按照审批核准的方】式组织招标并严格】按照相关《规定组织施》工和验收    ！ （三）采取—公开招标的招标人应！在市级以上综合媒】介或专业媒介发【布招：标公告    】 采取邀《请招标的可根据需】要由招标人组织发改！、财政、规划—、监察和《。行业主管《等部门以及具有相】关专业资质的专家共！同，考察确定不少于【三家符合《条件的单位参与投标！     发【改、住建、财—政和行业《主，管等部门应》对招标？工作进行指》导 ： 第九条— ，工程：建设项目的勘察、设！计、施工、》监理应严格》按照规定进行—招标：（比选）严》禁规避？招标     与！工程建设项目相【关的设备、材—料达到招标限—。额标准的应》严格按？照工程建设项目【货物招？标投标？。办法（国《家发改委等 7部委！令， 200《5 年第 》27号）的规定【通过：招标：选择货物供应单位】；未：达到招标《限额标准而采—用询价方式》采购的询价必须【体现随机性和—适度充足性询价【过程必须有至—少两家以上相关监督！部门全程监》督     【工程建设项目—的勘察、《设计、施工、监理】以及与工程建设【有关的重要设备【、材：。料的采购不得—纳入政府采购中心】进行采购  【   市政道路及】公路工程路基路面施！工，应当：一，并招：标，不得肢解招》。标发包 【第十条？ 工程建设项目的勘！察、设计原则上【。实行一体招》。标，（比选）其中投资额！300？0万元以下的项目】勘察、设计招标【（比选）时可只设】置设计资质没有勘】察资质的设计—单位中？。标，后可将？勘察业务分包—给有：相应勘察资质的【单位实施或允—许联合体《。投标 《    涉》及工程建《设项目？中的雕塑雕刻—、艺术景《墙、特殊景》。观造型等艺术性较强！的项目经审批、【备案部？门审核并报本级【政府同意后可—采取邀请招标（【比选：）或竞争性谈—判，的，方式：确定勘察、设计或施！。。工，单位  》   大型公共建】筑，。项目应实行方案【设计招标并推行方】案设计与施工图【设计一体招标  ！   发改部门【和行业主《管部门应制定—设计招标范本— 第十一条 ！项目施工招》标应设置“双低【”标准？防止低价抢标即应将！投标报？价低于最高限—价85％同时低于】。所有投？标报价平均值—90％（《学校、医《院，、桥梁等项目可将所！有，投标报价平均—值95％《设定为评标》。基准值）《的投标？报价作为低于成本对！象进行质《询中标人《的投标？报价低于最高限【价，8，5％的在提交履约】担保的同时必—须额：外提交中标价净价与！。最高：限，价85？％之差额3倍的履】约现金？ 第十—二条 ？备，案，部门：不，得对散装、活页【等可撤换和未—按范本文件要—求进行编制的招标文！件进行备案备—案时发？现招标？文件有篡改范本文件！中不可更改部—分内：容的应责令改—正情节严重的—应对招？标人和招标代理机】构展开调查》对篡改范本》文件的以《涉嫌串标、排—斥潜：在投标人处理并【报告同级《招监办逐《步推行？网上备案 】第十三条 凡核准】为公开招标的工【程建设项目应当严】。格按照关于全市国】家投资工程建—设项：目实：行招标文件网上【下载：的通知（南发改【政策〔2011【〕，44：8号）规定》实行网上《发布：招标：公告：、网上发售和下载】招标文件、网—上缴纳和退》。还投标保证金电子招！标系统完全建成【后，应当实行电子招标】和电子辅《助评标因特殊情况不！宜执行本《条规定的应报市【发展：改革：委、市级行业主【。管部门和市招监办】同意 》 第：十，。四条 上级部门直接！核准为？公开招标且明确不】。。采取网上下载招标】文件方？式招：。标的项目招标人【应严格按《照，以，下规定执行》 ：   ？ （一）招标公【告和招标文件送上】级相关？部门审查备案前【应送同级发改和【行业主管部门初【审 ？  ：  （二）》上级部门备》案时对招标》文件内？容作：了实质性修改的【招标人应在备案后5！。个，工作：日内将招标核准文】件和：备案的招标文—件送当地发改、行业！主管部门和招监办 ！     （三）招！标人应当严格执【行关于加强我—市国家投《资，。工程建设项》目，招标文件发售—管理的通知》（南建〔200【。9〕284号—）有关投标报名、招！标文件出《售、：开标：地点设置等规定将招！标人所在地的—公共资源交》易中心（《或政务？。。服务：中心）作为投标报】名和招标《。文件发售的唯一地点！并指派本单位工【作人员到场监督投标！报名和发售招标【文件     】未严格执行本条第】（一）？（二）（三）款的当！地，发改、？行业：主，管部门和招监办不得！派员参加《项目开标、评标现】场监督 第】十五条 《依法必须进行招【标的：。项目应当严格执【行招标范本文件和相！关规定不得擅—自提高？投标企业资质设置多！资质条？件的应当《允许联合体投—标特殊情况需经【发改等部门和—招，监办同？意；涉及大量—建筑群建《设，的项目招标应当合理！划分标段类》。似，业绩不得超过最大】单体建筑面》积1倍以《上，；1000万元以】下或工期不超过【12个月《、施工技术要—。求相对简《单，的普通建设》项目招标《且设计和施》工不是？由同一？承包人承担的小型项！目，其施工招标文—件应当根据简明【标准施工《招标文？件编制不设类似【业绩：；设计施《工，一体化的总承包项】目其招标文》件应当根《据标：准设计施工总承包招！标文：件编制；《其它项目应严—格执行？国家标准施》工招：标文件范本和四【川省国家投资工【程建设项目》招标人使用》标准文件进一步【要求相关《规，定   》 ， 实行电子招—标的项目招标公【告和：招，标，文件不得出现招标】人和代理机构名称、！地址：、联系人及联—系方式答《疑和补遗一律实行】网上：无记名运行 【 第十六条— 应急工程应当严】格执行中、省有关】规，定不得将一般性的】工程项目《确定为应急工程 】。     一般性】应，急工程应当通过比】选，方式：确定项？。目实：施单位抢险应急【工程经市政府批准后！可不招标、》不比选在相关—监督部？门的监督下》随，机抽取？市辖范？。围，内符合？相，应资质和施工能力的！企业施工市辖范围内！无具备项目实—。。。施条件的企业—时应在全省范—围内随机寻》找符合实施》条件的企业施—工 第十【七，条 实行比选的项】目应当实行》E方式？比选禁止使用D方式！比选 第十八！条 不宜《采用经评审的最低】。投标价法的招标项目！由招标人《就项：目技术性能》的特殊要《求，提出申请报项目【审批部门审》核批准和同级招监】办同意后方可采【用综合？评分法进行》招标 第十】九条 严格重大项】目评：标，。专家：抽取单？个标段？招标控制价》在1：000？万元以上的应在两】个以上片区随机抽取！评，标专家 【第二十条 开—标、评标现场应由至！少两个？监，督部门参与监—督监察机关》（，。招监办）《应当派员《参与对重《大项目开标》、评标现场的监督】 第二十一条！。 招投标活动—中有投诉、举报或】质疑评？标专：家错评？误判等情形的经初步！核实：需，要对评标过程及其结！果进行复审或—复，评的经同《级发改部《门和招监办同意【后，可启动？复审或复评复—审或：复评由招《。标人组织实》施复审或复》评小组应出》具书面复审或—复评报告复审或复评！结论作为项目审【批部门认定招标、】评标有效性的重要】依据    【 因招标文》件中设置除评—标委员会《和评标办《法暂行规定》（国家计生》委等七部委》令第12号》）中第二十五条【的一至六款所列重】大偏差外的相关【条款导？致多家投标企业【投标文？件被废或《中标候选人》。不足三家且投—标报价？明显缺？。乏竞争性的招标人】可不确？定中标单《位由项目审批或监督！部门牵头组》织，相关：部门进行复审—或复：评 第—。二十二条《 政府投《资非经？。营性工程建设—。项目实行代建制由代！建，机构自行组》织项目招投标和【工程建设管理 】   ？ 项目代建实—行实施阶段代—建制即项目业主负】责，项，目，建议书、可研、立项！。、规划条《件、方案设》计申请及报批—、规划用地许—可及工？。程规划许《。可、国土《用地：预审及审批、管线的！迁改、物《探、：摸底协调、可行【性研究和环境影响评！价报告？。及申报、《项目节能评价、安全！。影响评价、交—通，影响评价、地质【灾害影？响评价、消防建审、！人防建设、气象报建！等项目前期工作【 ：     代—建机构受项目业主委！托，严格按照相》关规定？负责编制工》程量清单、》工程预算和招标文件！；组织勘察设计、】施工、监理招—标以及对涉及—工程建设有关—的设备、设》施进行招标（比选）！或询价采购；组【织施工？图审查；协助施工】单位办？理，施工许可证督促施工！单位搞好施工阶【段管理会同》施，工单位搞好工—程，竣工验收工程结算】、决算工《程移交？等有关工作 【   ？ 市住房城乡—建设局？会同：相关：部门制？定具体的《代，建操作规《程， 《