第三章》 项目发包 【第八条 《项目前期的项目【建议书与可研—、环评、预》算编制、城》乡（园区）规划设】计和修编等服务性】项目的单项估算合】同金额在50—万元以？上的应采用公开招】标方式？发包（经同级发改】等监督部门批准可】采，用邀：。请招标或竞争性谈判！方式发包）5—0万元以下》的，可采用竞争》性谈判方式发—包 ：     （一【）规划、建》。。设、水务《、国土、代建中心】等，项目较多的》单位的项目建议书与！可研、环《评、预？算编制、城乡（【园区）规划设计和修！编等应？当实行打捆招—标发包推行》上述项？目招标单位采取【要求竞标单位在【。相关收费标》准基础上再合理【让利竞标的方法招】标 ：     （二）规！。划设计？、重要设备》采购：与安装、网络平台、！会（节、庆》）等非工程建设项】。目200《万元以上的由行【业主管部门提出审核！意见报本级政府常】务会议审定；20】0万元以《下、100万元以】上的：由行业？主管部？门牵头组《织行政监《督部门初《核并提？出意见经本级—政府分？管，领导：审核后报《政府主要领导批【准；100》万元以下的由行【。业主管部门批准【项目实施单位按【。照审批？核准的方《式组织招标并—严格：。按照相关规定组织】施工和验《收    — （三）采》取公开招标》的招标人应在—市级以上综合—媒介或专《业媒：介发布招标公告 】     采取邀】请，招标的可《根据需要《由招标人组织发改】、财政、规》划、监察和行业【主管等部门以—及，具，有相关专业资—质，。的专家共《同考察确定不—少于三家符合—条件：的，单位参与投标 【 ，    《发改、住建》。、财：政和行业主》。管等部门应对招【标工作进行指导【。 第九条【 工程建《设项目的勘察、【设计：、施工、监理应严】格按照规定进行【招标（比选）—严禁规避招标—  ？   与工程建设项！目相关的设》备、材料达到—招标限额标准的【应严格按《照，工程建？设项目货物招标【投标办？法（：国家发改委等 7部！委令 2005 】年第 ？27号）的》规定通过招标选【择，货物供应《单位：。；，未达到招标限额标】准而采用询价方【式采购的询价必【。须体现随机》性和适度《充足性询价过—程必须有至少两家以！上相关监督部门全程！监督：     工【。。程建设项目的勘察、！设计：、施：工、监理以》及与工程建设—有，关的重要设备、材】料的采购不得纳入】政府采购中心进行】采购   —  市政道》路及公路工程路基】路，面施工？应当一并招标不得】。。肢解招标《发包 《 第十条》 工程建《设项目的《勘，察、设计原则上【实行一体招》标，（比选）其中投资额！3000万》元以下的《项目勘察、设计【招，标（比选《）时可只设置设计】资质没有勘察资质】的设计单《位中标？后可将勘《察业务分包给—有相应勘察资质的】单，位，实施：。或，允许：联，合体投？标，     涉及】工程建设项目中的】雕塑雕刻、艺术景】墙、特殊景观造【型等：艺术性较《强的项目经》审批、备案》。部门审核《并报本级政府同意后！可采取邀《请，招标（？比选）？。或竞争性《。谈判的方式确定勘察！、设计？或施工单位  】   大型》公共建筑项》目应实行《方案设计招》标并推？行方案设《计，与施工？图设计一体招标 ！    发》改部门和《行业主管部门应制】定设计招标范本 】 第十一—条 项目施工—招标应设置“双低”！标准防止《低价：抢标即应《将投：标报价低于最高限价！85：。％同时低于所—有投标？报价平均值90％（！学校、医院、桥【梁等项目可将所有投！。标报价平均值—95：％设：。定为：评标基？准值）？的投标？报，价作为低于成本对】象进行质询中标人的！投标报价《低，于，最高限价85％的】在提交履《约担保的同时—必须：额外提交中标—价净价与最高限【价，。85％之差额3【倍的履约《现，金 第十二条！ 备：案部门不《得对散装、活页等】可，撤换和？未按范本文件—要求：进行编？制的：招标文？件进：行备案备案时发【现招标文件有—篡改范？本文：件中不可更》改部：分内容的《应责令改《正情节严重的应对】招标人和招标代【理，机，构展：开调查对篡改范【本文件的以涉嫌【。串，标、排斥潜在投标人！处理并报告同—级招监办《逐步推行网上备【案 第十三】条 ：。凡核准为公开招标】的工程建设》项目应当严格按照关！于全市国家》投资工？程，建设项目实行招标】文件网上下载的通】知（南发改》政策：〔2011〕44】8号）规定》实行网？上发布招《标公告、网》上发售和下载招标】文件、？网上缴纳和退还投标！保证金？电子：招，标系统？完全建成后应—当实行电《子招标和电子—辅助评标因》特，殊情况不《宜执行本条规—定的应报市发展改】革委、市《级行业主管部门和】市招监办《同意： 《。第十：四条 上级部门直接！核，准为公开招标—且明确不采取网上】下载：招标文件方》式招标的项目招标人！应严格按照以下规定！执，行     【（一）招标公—告和招？标文件送上级相关】。部门审查备案前【应送同级发》改和行业主管部门初！审     （二！）上级部门》备案时对招标文件内！容作了实质》性修改的招标人应】在备案后5个工【。作日内将《招，标核准文件和备【案的招标文件送【当地发改、行业主管！。。。部门和招《监办  》   （《三）招标人应当严】格执行关于加—强我市国《家投资工程建设项】目招标文件发售【管理的通知（—南建〔2《009〕《284号）有关投】标报名、《。招标文件出售、开】标地点设置等规定】将招标人所在—地的公？共资源交《易中心？（或政务服务中心）！作，为投标报名和—。招标文件《发售的唯一地—点并指？。派本单位工作人员】到，。。场监督投标报名【和发售招标文—件     未】严格：执行本条第（—一）（二）（三）款！的当地发改、行业主！管部门和招》监，办不得派员参加【项目：。开标、评《标现场监督 】 第十五条》 依法必《须进行？招标的项目应当严格！。执行招标范本—文件和相关规—定不得擅自提高【。投标企？业资质设置多资质】条件的应《当允许？联合体投标特殊情况！。需经发改等部门【和招监办同意；涉】及大量建《筑群建设《的项目？招，标应当合理划分标】段，类似业绩不》得，超过最大单体建【筑面积？1倍以上；1000！万，元，以下或工期不超过】12个月、施—工技术要求》相对简单的》普，通建设项目招标且设！计和施工不是由【同一承包人承担的小！。型项目？其施工招《。标文件应当》根据简明标》准施工？招，标文件编制不—设类似业绩；设计施！工一体化的》总承包项《目其招标文件应当根！据标准设计施工总】承包招标文件—编，制；其它项目应【严格执行国家—标准施？工招标文件范本和】四川省国家投资【工程建？设项：目招标人使用—标准文件进》一步要求相关规定 ！     》实行：电子招标的项目招标！公告和招标文件不】得出现招标人和代】理，。机构名称、地址、】联系人及《。联系方式答疑和补】遗，一律实？行网上无记》名，。运，行 ？ 第十《六条 应急工程【应，。当严格执行中、省有！关规定？不得将一般性的【工程项目确》定为应急工程—     一般】性应：急工程应当通过【比，选方式确定项目实】施单位抢《险应急工程》。经，市政：府批准后可不招【标，、不比？选在相关《监，督部门？的监督下随》机抽取？市辖范围内符—合相：应资质和施工能【力的企业施工—市辖范围内无—具备：项目实施条件的企业！时应：在全省范围内随【机寻找符合实施【条件的企业》施工： 第》。十七：条 实行比》选，的项目应当》实行E方式比—选禁止使用D方式比！。选 第—十八条 不宜采【用经评审的》。最低投标价法的招】标项目？由，。招标人？。就项目技术性—能的特殊《。要，求提：出申请报项目审批部！门审：核批准和同级—招监办同《意，后方可采用》综合评分法进—行招标 第】十九条 《严格重大项目评标】专家抽取单个—标段招标控制价【在1000万元以上！的应在两个以上片】区随机？抽取评标专》家 第二【十条 开标》、评标？。现场应由至》少，两个监督部》门参与监督监察机】关（招监办）应当派！员参与对重大项【目开：标、评标《现场的监督 — 第二十一条】 招投标活动中有】投诉、举报》或质疑评标专家错评！。误判等情形》的经初步核实需要】对评标过程及其结果！进行：复审或复评的经【同级发改《部门和招监办同意后！可启动复审或复评】。复审：或，复评由招标人—组织：实，。施复审或复》评小组应出具书面复！审或复评报告复审】或复评结论作为【。项目审批部门认【定招标、评标有【效性的重要依—据     【因招标文件》中设置除《评标委？员会：和，评标办法暂行—。规，定（国家计生委【等七部委令第12】号）：中第二十《五条的一至》六款所列《重大偏差外的相关】条款导致多家投标】。企业投标文件—。被废或？中标候选人不—足三家？且投标报《。价明显缺《乏，竞争性的招标人可不！确定中标单位由项目！审批或监督部门牵】头组织相关部门进】行复审？或复评 【第，二，十二条 政府投【资非经？。营性工程建设项【目实行代建制由【代建机构《自行：。组织项目招投标和】工程建？设管理    】 项目代建》实行实施阶段代建制！即项目业《。主负责项目建议书】。。、可研、立项、【规划条？件，、方：案设计申请及报批、！规划用？地许可及工程规【。划许可、国土—用，地预：审及审批、管线的】迁改、物探》、摸底协《调、：可行性研《究和环境影响评【价报告及《申报、项目节能【评价、？安全影响评价、交通！影响评价、》地，质灾害影响》评价、消《。防，建审、人防建设、气！象，报建等项《目前期工作 】。    代建机构】受项：。目业主委托严格按】。照相关规定》负责编？制工程量清单、【工程预算和招标文件！；组织勘察设—计、施工、监理招】标，以及对涉及工程建】设有关的设备、设施！进行招标（比选）】或询价？采购：；组织施工》图审查；协助施【工单位办理》。施工许可证督—促，施工：单位：搞好施工阶》段管理会同施工【单位搞好工程竣工】验，收工程结算、决算】工程移交等有关工】作， ：  ：。  ：市住房城《乡建设局《会同相？关部：门，。制定具体《的代：建操作规程 —。 ？