第三章 项目】发包 《第八条 《项，目前期？的项：目建议书《与可：。研、环评、预算编制！、城乡？（园区）规划设计和！。修编：等服务？性项：。。目的单？项估算合《同金额在50万元】以上的应采用公开】招标方式发包（经同！级发改等监督部门批！准可采用邀》请招标或《竞，争性谈判方式发包）！50万元《以，下的可采用竞争性谈！判方式发包  】   （《一）规划、建设、水！。务、国土、代建中心！。等项目？较多的？单位的项目建议书与！可研、环评、预【算编制、城》乡（园？区）规？划设：计，和，修编等应《当实行打捆招标【发，包推：。行上：述项目？。。招标单位《采取要求《竞标单位在》相关收费标准基础上！再，合理让利竞》标的方法招标 【     （二）规！划设计、重要设备采！购与安装、》网络平台、》会，（，节、庆）《等，非工程建设项—目200万元以【上的由？行业主管部门—提出审？核意见报《本级政府常务—会议审定；20【0万元以《下、1？00万元以上的【由行：业主：管部门牵头组织行】政监督部门初核并提！出意见经本级—。政府分管领导审核】。后报政府《主要领导批准—；100万元以【下的由行《业主管部门批准项】目，实施单位按照审【批核准的《方式组？织招标并严格按【照相关规定》组织施工和验收 ！  ：  ：。（三）采取》公开招？标的招标人应在市级！以上综合媒介或【专业媒介发布招【标公告 》    采取邀请】招标的可根据需【要，由招标人组》织发改？、财政？、规划、监》。。察和行业主管等部门！以及具有相》关专：。业资质的专家共同考！察确定不少》于三家符合条件的单！位参：与投标 《    《 发改、住》建、财政和行业主管！等部门？。应对招标工作进行】指导 ？ 第《九条 工程建设项目！的勘：察、：设计、施工》、监理应严格—按照：。规定进行招》标（比选）严—禁规避招标   ！  与工程建—设项目相关的设备】、材料达到》招标限额标准的应】严格：按照工程《建设：项目货物招标投【。标办法（国家发【改，委等 ？7部委令 》2005 年—。第 27《号）：的规：定通过招标》选择货物供》应单位；未达—到招：标限：额标准而采用询价】方式采购《的询：价必须体现随机【性和适度充》足性：询价：过，程必须有至》少两家？以上相关监督—部门：全程监督《     工程建！设项目的勘察—、设计？、施工、监》。理以：及与工程建设有关】的重要设备》、材料？的采购不得》纳入政府采购中【心进行采购 —    《 市：政道路及公路工程路！基路面施工应当一】并招标不得肢解招标！发，包 ： ？第十条 工》程建设项目的—勘察、？设计原则上实行一体！招标（比选）—其中投资额30【00万元以》下的项目勘察、【设计招标（比—选）时可只设—。置设计资质没有勘察！资质的？设计单位中标—后可将勘察》业务分包给有—相应勘察资质的单】。位实施或《允许联合《体投标 《     涉—及工程建设》项目中的雕塑雕刻】、艺术景墙》、，。特殊景观造型等艺术！性较：强的：项目经审批、—备，案部门？审核并报本级政府同！意后可采取邀请招】标（：比选）？或竞争性《谈判的方式确定勘】察、设？计或施工单位—。     大型公！共建筑项目应—实行方案设》计招标并推行方【案设：计与施工图设计【一体招标  【   ？发改部门和行业主管！部门应制定设计招】标范本 — 第十一条 项【目施工招标应设置】“双低”标准防止低！价，抢标即应《将投标？报价低于最》高限价85％—同时低于所》有投标报价》平均值？。90％（学校、医】院、桥梁等》项目可将《所有投标报价平均】值9：5％设？定为评标《基，准，值）的投标报价【作为低？于成本对象进行【质询中标人的投标】报价低？于最高限价85％】的在提交履约担保的！同时：必须：额外提交中标价净】价与：最高限价85％【之差额3《倍的履约现》。金 第十二条！ ，备案部门不得对散】。装、活？页等可撤换和—。未按范本文》件要求进行》编制的招标文—件进行备案备—案时：发现招标文件有【篡改范本文件中不可！更改部分《。内容的应责》令改正情节严重【的应对招标》。人和招标《代，理机：构，展开调查对》篡改范本文》件的以涉《嫌串标？、排斥潜在投—。标人：处理并？报告同级招监办逐步！推行网？上备案 第十！。三条 凡《核准为？公开招标的工程【建设项目应》当严格按照关—于全市国家投资工】程，建设：项目实行招标—文件网上下》载，的通知？（南发改政策〔【2011〕448】号）规定实行网【上发布招标公告、网！上发售和下载招标文！件、网上缴》纳和退还投》标保证金电子招【标系统完全建成后应！当实行电子招标【和电子辅助》评标因特殊情况【不，宜执行本条规定【的应报市发展改革委！、市级行业》主管部？门和市？招监办？同意 ？ 第十四条 上！级部门直《接核准为公》开，招标且明确不采取网！上下载招标文件方式！招标的？项目招标人应—。严格按照以下规定执！行   》  （一）招标公告！和招标文《。件送上级相》关部门审查备案【前应：送同级？发改和行《业主管？部门初审   】  ：（，二）上级部门备【案时对招标文件【内容作了实质性修改！的招标？人应在备案后5个工！作日内将招标核准】文件和备案的—招标文件送当地发】改、行？业主：管部门和招监办【  ？   ？（三：）招标人应》当严格执行关于加强！我市国家投资工程建！设项：目招标文件发售管】理的通知（南建【〔2009〕284！号，）有关投标》报名、？招，标文：件，出售：。、开标地点设置等】规定将招标人所在地！的公共资源》交易中心（或政【务服：务中心）作为投【标报名？和招标文件发售的唯！一地点并指派—本单位？工作人员到场监督】投标报？名，和，发售招标文件 【     未—严格执行本条第【（，一）（二《）（三）款的当【地发改？、行业主《。管部门和招监办不得！派员参加《项，目开标、评》标现：场监督 — 第：十五条 依法必【须进行招标的—项目应？当严格执行招标【范本文件《和相：关规：定不得擅自提—高，投标企业资》质，。设置多？资质条件的应当允许！。联合体？投标特殊情况需【。经发改等部门和招】监办同意；涉及【大量建？。筑群建设的项目【招标应当合》理划分标段类似【业绩不得《超过最大单体建筑】面积1倍以》上；：。10：0，0万元？以下或工《期不超过12—个，。月、施？工技术要求相对【简单的普《通建设？。。项目招标且设计和施！工不是由同》一承：包，人，承担的小型项目其】施，工招标？文件应当根》据简明？标准施工招标文件编！制不设类似业绩；】设计施工一体—化的总承包项目其招！标文件应当根据标】。。准设计？施工总承包招—标文件？。编制：；其它项目应严格执！行国家标准施—工招标文件范本和】四川：省国家投资工程建设！项目招？标人使用《标准：文件进？一步要？求相关？规定     实！行电子招标的项【目招标公告和招标文！件不得出《现招：标人和代理机构【名称、地址、—联，系人及联系方—式答疑和补遗—一律实行网上无记】名运行 《 第十》六条 应急工程应当！严，格，执行中？、省有关规定不【。得将一般性的—工程项目确定为【。应急工程 —    一》般性应急工程—应当：通过比选方式确定项！目实施单位抢险应急！工程经市政府批【准后可不招标、不比！选在相？关监督部门的监督下！随机抽取市》辖范围内符》合相应资质和—施，工能力的企业施工市！辖范围内无》具备项目实施条【件的企业时应—在全省范围内随机寻！找，符合实？施条件的企业—施，工 ： ？第十：七条 实行比选【的项：。目应当实《行E：方式比选禁止—使用D方式》比选 第十八！条， 不宜？采用经评审的最低】投标价法的招标项目！由招标人就项目【技术性能的特殊【要求提出《申请报项目审批【部门审？核批准和同级招监】办同意后方可采用】。综合：。评分：法进行招标 】 第十九条 严格重！大项目？评标专家抽取—单个标段招》标控制价在10【。00万元《以上的？应在两个以上片区随！机抽取评标专—家， 第》二十条 开标、评标！现场应由至少两个】监督部门参与—监督监察机关（招监！办）应当派员参与对！重大项目开标、【评标现场的监督 ！ 第二十》一条 招投标活【动中有投诉、举报】或质疑评标专家错评！误判：等情形的经初步【核实需要对评—标过程？及其：结果进？行复：。审或复评的经—同级发改部门和招监！办同：意后可启动》复审或复评复审或复！评由招标人组织实施！复审或复评小组应出！具，书，面复审或复评报告复！审或复评《。结，论作为项目》审批部门认定招标、！评标有效性的重【要依据 《 ，    因招标文件！。中设置除评》。标委员会和评标【办，法，暂行规定《（国家计《生委等七部委令第】1，2号）中第二—十，五条的一至六款所列！重大偏差外的—相关条款导》致多家投《标企业投标》文件被废或中标【候选：人不足三家且投【标报价明显缺乏竞争！。性的招标人》可不确定中标单位】由项目审批》或监：督部门牵头组织相】关部门进行复审【或复评 — 第二十二条 政】府投资非经营性工】程建设项目实行代】建，制由代建《机构：自行组织项》目招投标和工—程建：设，管理 ？    《 项目代《。。建实行实《施阶段代建制即项】目业主负责》项目建？议书、可研》。、立项？、规划条件、方案设！计，申请及？。。报批、规划用地许可！及，工，程规划许可、国土】用地预？审及审批、管线【的迁改、物探、摸】。底协：调、可行性研究和】环境影响评价报告及！申报、项目》节能评价《。、安全影响评价、】交通：影响评价、地—质灾害影响评价、消！防建审？、人防建《设、气象报建等项目！前期工作 》  ？   代建机构【受项目业主委托【严格按照《相，关规定负责》编制工程《量清单、工程预算】和招标文件；—组织勘察设计、【施工、监《理，招标以及对》涉及工程《建，设有：。关的设备、设施【进行招标（比—。选）或询价采购【；组织施工图—审查；协助施工单】。位办理施工许可证督！促施工单位》搞好：。施工阶？段管：。理会同施工》单，位搞好工《程竣工验收工程【结算、？决，算工程移交等有关工！作   》  ：市住房城乡》建设局会《同，相关：。部门：制定具体的》代建操作《规，程 《 ，