！ 第三章 —城乡规划的实—施 第二【十二条 各级人民政！府应当根据》当地经济社会发【展水平合理确定建】设规：模和：时序有计划、分步骤！地组织实施城乡规】划 ：　　 第二十三条！ ，城市（镇）新区、】开发区的开发—和建设应当》符合城乡规划的要求！系统配置基础设施】以及教？育、卫生、文—化、：体，育等：公共服务设施 】 　　旧区改—建，应当合理控制用地】使用强度《完善交？通、供水、》排水、消防、电力、！通信：、绿地、停车场、环！境卫生等基》础设：施以及教育、卫生】、文化、《体育等公共》服务设施《改善人居环》。境禁：止，零星：插建开发时应遵循】成片开发《的，原则 　　科】学制：定与实施城》中村整治、改造工】作采：取环境？整治、？局部改？造、整体拆》建等不同模》式，和措施完善基础设施！系统改善城中—村人居环境质量提高！城中村土地的集【约利用水平 　　】 第二《十四条 城乡建设应！当依法保护和合理利！用风景名胜资源统筹！安排风景名》胜区及周边》镇、乡、村庄的建】设，实现风？景名胜区《和周边镇、乡、【村庄的基础》设施、公共服务设施！。共享 　　 第二！十五条 城乡规划确！定，。。的铁：路、轻轨、公路、】机场、道路、—绿地、输配电设【施及输电线路走廊、！通信设施、广—播，电视设施、管道【设施：、河：道、水库、》水源地、自然保护】区、防汛通》道、消？防通道、《垃圾填埋场、—污水处？理厂和公共服务设】施的用地以》及其它需要》依法：保护的用《地禁止擅《自改变用《途 　　 第二】十六条 城》市（镇）地下空【间的开？发和利用应》当与经济和》技术：发展水平相适应遵】循统筹安排》、综合开发、合理利！用的原则充》。分考虑防灾减灾【、人：。民防：空和通信《等需要并符合城市】规划履行规》划审批手续 　　】 第二十七条 】在城市（镇）—规划：区，内以划拨方》式提供？国有土地使用—。权的建设项目—建设单位《在报送有关部门批】准或者核准前应当】向城乡规《划，主管部门申请核发】选址意？见书并提交下列材料！ 　　前款【规，定以外的建设项【。目不需要申请建【设项：目选址意见书— 　　（一）】选址申？请书； 　　（！二，）需要批准、核【准的：建，设项目？的证明文件； 】 　　（三》）标明拟选址—位，置的地？形图； —　　（四）法律、】法规：规定的其它材料 】　，　 ： ，第，二十八条 跨—行政区域的建—设项目选址》意见书？由项目所在地—的共同？上一级人民政—府城乡规划主管【部门核发 　】　其它建设项目的】选，址意见书《由所在县城》乡规划？主，管部门核《发 　　 》 第：二十九？条 选？址由规划《主管部门组织发改、！国土、环保等相关】部门共同进》行并最终提出—。选址：意见 　　 第三！十条 城乡规划主管！部门自受理选址意】见书申请之日起15！个工作日《内，作出决定符》合，条件的核发选址【意见书？并在意见书中明确】规，划设计条件；不符合！条件的应书》面告知申请人—。并说明理由 【 　　取得》选址意见书的建【设项目在6个月【内未取？得建设用地规—划许可证的选址意】见书自？行失效 　　 】第三十一条 在城市！（镇）规划区内【以划拨方式提—供国有土地使—用权的建设项目【。建设单位持建—设项目批准、—。核准、备案文—件、选址意见书【和有关材料向所在县！城乡规划主管部门申！请建设用地规—划许：。可，证 《　，　受理申请的—城，乡规划主《管部门自资料提【交齐全后15个【工作日内依据控制性！详，。细规划核定建设用地！的位置？、面积、允许建设的！范围对？符，合条件的核》。发建设用地》规划许？可证；不符合条件】的应书面《告知申请人并说明理！由 ： ：　　建设单》位取得建设用地规】划许可后方可申请】用地 　　 第】。三十二条 在城【市（镇）规划区内以！出让方式《提供国有土地—使，用权：的在国有土地—使用权出让前—县城乡规划主管【部门应当《依据控制性详细规划！提出出让地块的位置！、使用性质、开【发强度、项目—。规划方案等规划【条件：。作为国？有土地使用权—出让合同《的组成部分未确定规！。划条件的地块不得出！让国：有土地使用权— 　《　以出让方式取得】国有土地《使用权的建设—项目在签订》国有土地使用权出让！合同后建设单位应】当持建设项目的批准！、核准？、，备案文件《和国有土地使—用权出让合同向县】。城乡规划《主管部门领取建设】用地：规，划许可？证 　　受理】申请的县城乡规【划主管？部门：自资料提《交齐：全后15个工作【日内对符合》条件：的核发建设用—地规划许可证；不】符合条件的告知申】请人并书面》说明理由《 　　》县城乡规划主管部】门在办理建设用【地，。规划许可证过程中不！。。得擅自改变作为国】有土：地使用权出让合同组！成部分？的规划条件》 ： 　：　，取得建设用》地规划许可证—的建设单位在1年内！未取得国有》土地权？属证明的建设用地】。规划许可证自—行失效 　　 第！三十三条《 规划条件未纳入】国有土？地使用权出让—合同：的该国有《土地：使用权出让合同无】效；：对未：取得：建设用地规划—许可证的建设—单位：批，准用地？的由县级以上人民】政府撤销有关批准文！件，；占：用，土地的应当及—时退回；《给当事？。。人造：成损失的应当依法给！予赔偿 　　 第！三，十四条 以出—让方式提供国有【土，地使：用权的建设项—目，项目批准、核准【、备案机《关应当在项》目批准、核准、【备案前征求项—目所在地《城乡规？。划主管部门的书面选！址意见 　》　 第三十五条 ！规划条？件应当对下列事【项提：出具体要求》 　　（一）出！让地块的位置、范】围、使？用性质； 　】　（二）土地的【开发强？。度主要包括》容积：率、：绿地：率、建筑密度和建】。筑高度； — 　　（三》）建筑物退》后道路红《线距离； 》。 　　（》四）交？通出入口《方位、停《车场和疏散》通道； 　【　（五？）公共服《务设施？的配置要求》；， 　　（六）】建，筑体量、形态、【色彩、风格等—空间环境控制—要求； 　　】（七）法律、法【规规定？的其他事项和有关规！范、标准的强制【性内容 　　— 第三十六条 在！城市（？镇）规划区》范围内尚《未编制控制》性详：细规划？的地块因《。重点建设《需要使用土地的必】须以经过地区—规划委员会审—查的：规划条件为》依据建设《项目必须符合城市】。总体规？划中确定的该地块】用地性质 —。。 　　？审，查，规划条件《。应当按照下列—程序进行 【。　　（一）》建设单？位应当持相关资料】向县规？。划主管部门提出规】划，申，。请，； 　　（二】）县城乡《规划主管部门—。根据县城总》。体规划、《海，东地区城《市规划管理技术规定！和相关？规范标准提》出规划设计条件也】。可委托县城总体规】划编：制单：位或承？担该地？块控制性详细规划】编制单？位提出规划设计【条件： 　《　（：三）规？划设计条件经县【人民政府（县规划】委员会）《同意后报地》区规划委员会—审批 　　县】城乡：规划行政主管部【门应当将规划条件】纳入该地块》今后编制《的控：制性详细规》划，。内容 　　 第】三十：七条 建设单位应】当按照规划条件【进行建设不得擅自变！更规划条《件确需要变更的必】须向县城《乡规划主管部门提】出申请经县人—民政府（县规划委】员会）同意后报【地区：规划委员会审查县】。城乡：规，划主管部门应当【及，时将：依法变更后》的规划条件通—报同级土地主管部】门 　？　 第《三十八？条， 在：城市规？划区内单位和个【人的各类建设项目应！当向县城乡规划【主管：部门申请办理建设】工程规划《许可证并提》交下列材《料 　　（【一）：建设项目选址意见】书、国有土地权属证！明； ？ 　　（二—）建设项目批准、】核准、备案文件【。。； 　　（三）！经审定的项目规【划设计？方案：、项目规《划设计？方案批准书； 】 　　（《四，）经消防《部门审核的》建筑：红线图； — 　　？（五）其它需—要，。提交的材料 　【　， 第三十》九条县城《乡规划？主管部门应》当自资料提交齐【全后15《个工作日内》作出决？定符合？条件：。的核发建设工程规划！许可证并依》法将经审《定的修？建，性详细规《划、建设工程设计方！案总平面图》予以公布《；不符？合条件？的应书？面告：知，申请人并说明理由 ！ 　　建》设工程规划许—可证实行副》本和：正本：发放制度附》件，附图是建设工—程许可证的》合法凭证建》设单位或个》人，办理建设工》程规划许可证时由】县城乡规划主管部门！。核发建设工》程规：划，许可证副《本 　　县城乡！规划主管部门应加】强城市？规，划，区内：建设项目施》工过程？的跟踪管理建立【规，。。划实施的《进度管理档案制度】建设工程竣工后建设！单位或个人持建设工！程规划许可证副本】。。向县城乡《规划主管部门申请】核发正本县城乡规】划主管部门依法对】其进行规划核实【合格的核发》建设工？程规划？许可证正本凭正【本到房产《管理：部门申报产权未经】核，实，或者经核实不—符合许可要求的建设！单位或者个人—不得：组织竣？。。。工验收不得交付【使用 　　建】设单位应《当在工程《竣工验收后》6个月内向城乡【规划主管部门报【送有关竣工验收资】。料 ： 　　《取得：建设工程规划—许可证的建设—。单位在1年内未取得！建筑工程施工—许可证的建设—工程规划许可证自】行失效 　　】建设工程开工后【建设单位应当在施工！现场公示《规划：许可内容和建设工程！设计方案 　　 ！第四十条 在核【发建设工程规划许可！证前：地区规划委员—会或县规《。划委员会（没有成立！规划委员《。。会的由市《、县：。规划主管部》门负责）对项—目规划设计方案进】行审查？。规划设？计方案包含修建性详！细规划或《建设工程规划设计方！案总平面图、建设】工程设计方案由【县组织审查的—项目县规划委员【会，（，城乡：规划主管部门）依】据规划？条，件组织专家》进行审查提》。出审查意见建设【单位按审查》意见修改《完善后由县规划【委员会（《城乡：规划：主管部门）进—。行审定发放》修建性？详细规划或》建设工？程，规划设计方案总平面！图批准书和》建设工程《设计方案批准书；由！地区规划委员会审查！的项目县《规划委员会（城【。乡规划主管》。部门）初审后将【初审意见和资料一】并报地区规划委员】会，地，区规划委员会—组织审？查提出审查意—见建设单位》按审查意见》修改完善后由地区】规划：委员会办公室进行审！定发：放修建性详细规划或！建设工程规划设【计方：案总平？面图批准书和建设】工，程设：计，方案批准书地区规】。划委员？会或县？规划委员会（城乡规！划主：管部门）在》。收到：完整齐全的资料【。后在1？5个工作日内完成审！查提出书面审—查意见对《。资料不齐《全的应？书面：告知申请人并—。说明理由 【　　（？一）修建性详—细规划或建》设，工程规划设计方案总！平面：图，编制内容《及深：度要求？ 　　1、拟】建建筑物的定—点坐标、用地红线坐！标、项目建设影【响范围内现状地形】图中的所有内容；】 　　2、【。与，用地红线《、规划？道，路边：线（绿地控制—线）、？轨道：交通：控制：线、河道、绿地、】高压线走《廊、文物古迹保护范！围等规划控》制，。线的距离及建筑【间距； —　　3、公共绿【地、市政公用设【施以：及教：育、医疗等独立建设！的公共服务设施【用地范围《； 　　—4、规划道》路的宽？度、转弯半径—、控制点的坐—标，、高程、地面—停车范围及车—位，布置方式、》地下停车库》等地下空《间，的范围？、层数、出入口方位！； 　　5、】按总图规划技术【。经济指标表（附表一！）标明各项技—术经济指标各类不】同性质的《用地：和建筑面《积应分类计算； 】。 ，。 　　6、按建筑物！汇总表（附表二）】标明各建（构）筑】物的栋位、》名称、主要》使用性质、层—数、高度及》。面积 　　7、！提交日照分析—报告、消防及—交，通，组织图、鸟瞰图【、效果图、用地竖】向规划图及其它文字！说明 》　　8、提交—审查的项目》其修：建性详细规划或建】设工程规划设计方案！总平面不少》于2：个 　　9、报！送，资料应包括纸—质文：本6：套电子文件1份 】 　　（二）建】筑设计方案》文本应符合规划条件！要求文本深度—符合国家建筑—工程：设计文件编制深【。度规定（2008】）并体现以》下内容 　　】1、主要平、立、】剖面图尺寸及定位】。轴线（？在机场或微波通道】限高区范《。围内要注明》屋面构？筑物最高点高度及绝！对高：程）； 》 　　2、各房间】的使：。用性质？（按规定用》语标明）；》 　《。　3：、立面色彩和材质】；， 　　4、公】。共，配套设施《的，配置； 》 　：　5、建《筑夜景亮化效果【。图； 《 　　6、项目概况！和，设计依据《、构思说明、各相】关，专业设计说明—（包括消防》、节能设计）及【其它文字说明； 】 　　7、提交审！查的项目其》。建，筑设计方《案不少于3》个； 　　8】、，报送资料应》包括纸质《文本6套电》子文件1份》 　　地区规划！委员会、县规划【委员：会（城？乡规划主管部门【。）对项目规划设计方！案进行规划审查其审！查，重点为依《照规划条《件及海东地》区城市规《划管：理技术规定审查项目！规划设计方案建筑形！体与立面效果是【否符合？规划条件所提出的】强制性和《引导性要求》复核日照分析的真实！性，、有：效性建筑的布局、风！。。格、色彩等》要承袭地方建筑【。文化注入现代设计理！念传统？与创新相《结合突出地方建筑风！格和特色 　　！修建性？详，细规划或建》设工程规《划设计方案总—平面图、建筑—设计方案可同时【申报进行审查也【可分别进《。行审查 　》　 第四十—一条： 在县规划主—管部门划定建筑红线！后申请人《应，持建筑红线图—。向消防部门提出建筑！。红线图防火》审查申请消防部门应！依据相？关法规及时对—其进行审查 　　 ！ 第四十《二条：。 建设单位》或，。个人必须《按批：准的建设工》程规划许可证内【容，进行建设需对批准】的规：划设计方案或单【体建筑设计方案的】平面：、立面、层数—、，高度、外《形、色？彩、室外装修材【质、结构类别等重】大变更的必须报原】审批的县城乡—规划主管部门批【准 第四十【三条 ？。合法建设工程规划许！可证的城乡规划主】管，部，门应当自接到建【设单位公开申—请之：日起十日《内组织定位、放【线未经定位、放线的！建设单位不得开工建！设基础工《程，或者隐蔽工程完工后！。应，当组：织验线？ ？第四：。十四条 市政公【用设施建设要坚持】统一规划统一建设】先地下后地上一步】到位的？原，则新建或翻》建城市道《路时应事《先通知相关单位【对涉及穿《越道路的管线—和需要在《人行：道下埋设管线的【工程必须与》道路施工同步建设道！。路完工后三》年内不能挖》掘确因特《殊情况必《须挖掘的加倍收【取挖：掘费 　　 第四！十，五条 在城市规划】控制区范围内挖砂】、采石、取土—填埋废？渣、垃圾《围填水？面，从事其它改变地形地！貌，。活动的？单位或？者个人必《须经县城《乡规划主管部门【。批准： ，　　 《第四十六条 设置】大型户外广告—牌、宣传牌（栏【）、室？外雕塑和其》它建：筑小：品由县城乡规划主】管部门会同有关【部门按照规划—要求确？定，其位置并提》出建设要求未经批准！不，得施工？ 　　 第四【十七条 在其它镇】、，乡、村？庄，规划区内进》行乡镇企业》。、乡村公共设施【和，公益事业建设—的单位或者个—人，应当持有关部门批】准、核？准或：者备案的文》件、标明拟建项【目，用地范围《。的地形图《。。、，建设工程设》计方案？等材料？向所在地乡（镇）】人民政府提出书面】申请由乡（镇）人】民政府？报县：。。城乡：规，划主管部门核发乡】村建设？规划许？可，证 　　 —第四十八条 —在其它？镇、乡、村庄—规划区内需要—占用农用地的—建设项目应当提供农！用地：。转用批准文件— 　　建设【单位在取得乡村建】设规划许可证后【方可办？理用：地批准手续 　【。　 ： 第四十九》条， 农：村，个人建房、集体建】房和其？他住：房建设？按，海东地区行政公署】关，于，印发海东地区农【村住房规《划建设管理办法的】通知（？东署[？2011]18【号）执行 　—　 第《五十条 县》城乡规划主管部门】可以委托《。符合下列条件的乡】（镇：。）人民政府》核发乡村建》设规划许可证 【 　　（一）【其它镇、《。乡规划和村》庄规划已经批准【；， 　　（二）设！有乡（镇）》建设规划管理人员】。岗位 ？　　： 第五十》。一，条 建设单位因工程！建设施工和地质勘查！需要在？城市（镇）规划区内！进行临时《用地的应当向县城乡！规划主管《部，门申请办理规—划审批手续并—向县人民政府—国土资源部门申【请办：理临时？用地审批手》续 ？ 　　临时用地【的使用期限不得超】过2年？。确需延长使用—。期，限的应当办理—延期审批手续—因城市（《镇）建设需要终止】临时用地时建设单位！应当腾迁 — ，　　禁？止在批？准临时？使用的土地上建设永！久性的建筑物、构】筑物和？其它设施 　　【 第五十》二，条 在城市（镇【）规：划区内？原则上？不得进行临时建设】。由于特殊《原因确需建设的【建，设单：位应当向县城乡【规划主管部》门提出？申，。请提交申《请书、建设工程规】划设计方案等有【关资料 —　　县？。。城乡规划主》管部门应《当在资料提》交齐全？后15？日内作？出决：定符合条件》的予：以批准；不》符，合条件的书面告【知申请人并说—明理由 　　 】第五十？三条 临时建—设的：建筑物不得》超过：2层使用期限—不得超过2年临【时建设因特殊情【况需要延长使用期】限的经原批》准机关批准可以延长！延期：申请应？当在使用《期限届满前15个工！作日内提出》。 ：。 　　建设单位【不得改变临时—建筑物、构筑物的】使用性质在期满后】或城市建设》需要时应无偿自【行，拆除恢复《基地原状 　—　 第五十四条 ！有，下列情形《之一的县城乡—规划主管部》门，不，得，办理临时《建，。设规划？审批手？续 　　（一】）影响近期》。建设规划《、，控制性详细规划实施！的； 　　（】二）影响道》路交通、公共—安全、市容》或者其它公共利益】的； 　—　（三）侵占绿地、！水，面和广场《、公共停车场等公】共活动场地的；【 　　（四【），侵占：电，力、通信、人防【、气象观测、防【。洪保护？区或者占压城市【地下：管线的？ 　　 第五【。十五条 对未经批】准进：行临时建设、未【按照批准《内容进行临时建设】和临：时建筑物、构筑物】。超过批准期限—不，拆除的由所》。在县：城乡规划主管—部门责令限期—拆除可以并处临时建！设工程造价一—。倍以下的罚款— ：