】 第三章— 城乡规划的实施】。 ， 第《二十二条 各级人】民，政府应？当根据当地经济社】会发展？水平合理确定建设规！模和时序有》计，划、分步骤地组【。织实施城乡规—。划 　　《 第二十》三条 城市（—。镇，），新区、？开发区的开发和【。。。建，设应当符合城乡规】划的要求系统配置基！础设施以及教—育、卫？生、文化、体育等】公，共服：务设施 》 　　？。旧区改？建应当合《理控制用地使用【强度完善交通、供水！、排水、消防—、电力、通信、绿】。地、：停，车场、环境卫生【等，基础设？施以及教育、卫生、！文化、体育等公共服！务设施改《善人居环境禁止【零星插建《开发时应遵循—成片开发的原则【 　《　科学？制定与实施城中【。村，整治、改造工作采取！环境整？治、：局部：改造、？整体拆建等不—同模式和措施完【善，基础设施系统—改善城？中，村人：居环境？质，量提高城《中村土地《的集约利用水—平 　　 第二】十四条 城乡建设应！当依：法保护和合理利用风！景名胜资源》。统筹安排风景名【胜区及周边镇、乡】。、村庄的建设—实现风景名胜—区和周边镇、乡【、村庄的基础设施、！公共服务设施共【享 　　 》 第二？十五条 城》。乡规：划确定的铁路—、轻轨、公路、机】场、道路、绿地、输！配电设施《及输电线路走廊、通！。信设施、广播电【视设施、管》道设施、河道、【水，库、水源《地、：自，然保：护区、防汛通道、】消防通道、》垃圾填埋场、污水】处理厂和公共服务】设施：的用地以《及其它？需要依法保》护的用？地禁止？。擅，自改变？用途 　　 — 第二十六条— 城市（镇）—地下空间的开发和利！用应当与经济和技】术，发展：水平相适应遵循统】筹安排、综合开发】、合理利用的原则】充分考虑《防灾：减灾、人民防空和】通信等需要并符【合城市规《划履行规划审批手续！ 　　 第—二十七条 》在城市？（镇）规《划区内以划》拨，方，式提供国有土—地使用权《的建：设项目建设》单位在报送有关部门！。批准或者《核准前应当向—城乡规划《主管部门申请核发】选址意见书并提【。交下列材料 】　，　，前款规定以外—的，建设项目不需要申请！建设项？目选址意见书 ！　　（一）选—址申请？书； 　—　（二？）需要批准、—核准的建设项目的证！明文件； 》 　　（三—）标明拟选址位【置的地形图； 【 　　（四）【法律、法规规定【的其它材料》 　　 》第二十八条 跨行政！区域的建设》项目选址意》见书由项目所—在地的？共同上一级人民【政府城乡《规划：。主管部门《核，发 　　其【它建设项目的—选址意见书由所在】县城乡规《划主管部门核发 　！　 ： 第二十《九条： ，选址由规划》主管部？门组织发改、国土】、环保等相关部门共！同进行并最终提出选！址意见 　　 第！三十条 城》乡规划主管部门【自受理选址意见书】申请之日起1—。。5个工作《日内作？出，决定符合条件—的，核发选址意》见书并在意见—书中明确规》划设计条件》；不符？合条件？的应：书，面告知申请人并说明！理由 ？ 　　取得—选，址意见书的建设【项目在6个》月内未？取得建设用》地规划？许可证的选址意见书！自行失效 　—　 第三十—一条 在城市—（镇）规划区—内以划？拨方：式提供国有土—地使用？权的建？设项目？建，设单：位持：建设项目批准、【核准、备案文件、】选址意见书和有关】材料向所在县—城乡规划主管部【门申请建设用—地规划许可》证， 　　受理申请！的城乡规划主—管部门自资料提【交齐全后15个工作！日内依据控制—性详细规划核定建】设用地的位》。置，、面积、允许建【设的范围《。对符合？条件的核《。发建设用地》规划许可证；不符】合条件？的应书？面告知申请人并说明！理由 　　建设！单位取得建设用地规！划许可后方可申请】。用地 　　 —。 第三十二条 在城！市（镇？）规划区内以出让方！式提供国有土地使】用权的在国》有土地使用权出让】前县城乡规划主管】部门应当依据控【制性详细规划—。提出出让地块的位】置、使用性质、【开发强度、项—目规划？方，案等：规划：条件作为国有—土地使用权出—让，合同的组成部分未】确定：规划条件的地块不】得出让？国有土地使用权 】 　？　以：出让方式取得—国有：。土地使用权的建【设项目在签订—国有：土地使用权出—让合同后建设单位应！当，持，建设：项目：的批准、核准—、备：案文件和国有—土地使用权出让合】同向县城乡规划主管！部门领取建设—。用地规划许可证【。 　　受理【申请的县城乡—规划主管部门—自资：料提交齐《全后15个》工作：日内对符合条—件的核发建》设用地规划》许可证；不符合条件！的，告知申请人并—书，面说明理由》 　　》县城乡？规划：主管部门《在办理建设用地规划！许可证？过程中不得擅自改变！作，为国有土地使用权出！让合同？。组成部分的规划条】件 ： 　　《取得建设用地规划】许可证的建设单【位在1年内未取【得国有土地权—属证：明的建设用地规划许！可证自行失》效 　　《 第三《十三：条 规划条件未【纳入国有《土地使？用权出让合》同的该国有》土地使？。。用，。权出：让合同无效；—对未取得《建设用地规划—许可证的建设单位】批准用地的由—县级以上人民政府】撤销有关批》准文件；占用—土地的应当及时退】回；给当《事人造成损失的【应当依法给予赔偿 ！　，　 第三十四【条 以出让方式提】供，国有土地使》用权的？建，。设，项目项目批准、核】准、备案机关应当在！项目批准、核准【、备案前征》。求项目？所在地城乡》规划主管部门—的书面？。选址意见 　—　， ：第三：十五：条， 规划条件应当对】下列事项提出—具，体要求 　　（！一）出让地块的【位置、范围、—使用性质； 【。 　　（《二，）土地的开发强度】主要包括容积—率，、绿地率、》建筑密度和建—筑高度； 　　！。（，三）建筑物退后道】路红线距《离； 　　（四！）交：通出入口方位—、停车场《和疏散通道； ！　　（五）公共服务！设施的配置》要求； 《。 　　（六）【建筑体量、形态、色！彩、风格《等空间环境控—。制要求； 【　　（七）法律【。。、法规？规，定，的其他事项和有【。关规范、标准的强】制性内容《 　　 第三十】六条 在城》市（镇）规划区范】围内尚？未编制控制性—详，细，规划的地《块因重点建设需要】使用：土地的必须》。以经过地区规—。划委员会审查的【规，划条件？为依据建设项目必须！符合城市总体—规，划中确定《。。的该地块用地性质】 　　审查规划！条件应当按照下列程！序进行 　　（！一）建设单位应【当持相关资料—向县：规，划主：管部门提出规划【申请； 　　（！。二）县城《乡规划主管部—。门根据？县城总体规划—、海东地区城市规】。划管理技术规定和】相关规范标准提出】规，划设计条件也可【委托县？。城总体规划》。编制单位或承担该】地块控制性详细【规划编？制单位提出规—。划设计条件 】　　（三《）规划设计条件经县！人民政府《（县规划委员会【）同：意后报？地区规划委员会审】批 　》。　县城？乡规：划行政主管部门【应当将规划条件纳入！该地块？今后编制《的控：制性详细规》。划内容？ 　　 《 第：三十：七条 建设单—位，应当按照规》划条件进行建设不得！擅，自变更规划》条件确需《要变更的《必须向县城乡规划】。主管部门提出申请】经县：人民政府（县规划委！员会）同意后—报地区规划委—员会审查县》城乡规？划主管部《门应：当及：时将依法变更后的】规划条件通报同级】土地主管《部门 　　 —。 ，第三十八条 —在城市规划》区，内单位？和个人？的各类建设项—目应当向县》城乡：规划主？管部：门申：请办理？建，设工：程，规划许可证》并提交下《列材：料 　　（一】）建设项目选址【意见书、《国有土地权属证【明； 　—　（二）建设项目批！准、核准、备案【文件； 　　】（，。三）经审《定的项目规划设计】方案、项目规划【设计方案批准书；】 　　（四）】经消防部门审核的建！筑红线图； 】　　（五）其它需】要提：交的材料 》　　 第三—十九：条县城乡规划—主管部门应当自【资料提？交齐全？后15？。个工：作日内作出决定符合！条，件的：核发建？设，工程规划许可证【并依法？将经审定的修建【性详细规划、建设工！程设计方案总平面】图，予以公布；不—符合条件《的应书面《告知申请人》并说明理由 【 　　建《设工程规《划许可？证实行副《本和：正本发？放制：度附件？附图是建设工程许可！证的合法凭》证建设单位或—。个人办理建设工【程规划？许可：证时由县城乡—规划主管部门—核发建设工》程规：划许可证副本 】 　：　县城乡《规划主管部门—应，加强城市《规划：区内建设项目施工过！。程，的跟踪管理建立规划！实施：的进度管理档案【。制度建设工程竣工后！建设单位或个人持】建设工程规划许可证！副本向县城乡规划主！管部门申请》。核发正本县》城乡规划主管部门依！法对其进行规划核】实合格？的核发建设》。工程规？。划许可证正》本凭正本到房—产管理部门》申报产权未经核实或！者经核实不符合许】可要：求的建设单位或【者个人不得》。组织竣工验收不得】交，。付使用 　　建！设单位应《当在：工程：。竣工验？收后6个月内向城乡！规划主管部门报送有！关竣工验收资料 】 　　《取得建？设工程规划许—可，证的建设单》位在1年内未取【得建筑工程施工许可！证的建？。。设，工，程规：划许可？证自行？失效 》　　建设工程开工后！建设单？位应当在施》工现场？公示规？划许可内容和建设】。工程设计方案 　】　 第四》十，。条 在核发建—设工程规划许—可证前？地区：规，划委员？会，或，县规：划委员会（没有成】立规划委员会的由】市、县？规划主管部》门负责）对项目【规划：设计方案进行审查规！划设计方案包含【。修建性详细规划或建！设工程规划设计【。方案总平面图、建】设工程设计方—。。案由县组《织审查的项目—县规划委《员会（城乡》规划：主管部门）依据规】划条件组织》专家进？行审查提出审—查意：见建设单位按—审查意见修改完【善后由县规划委员】会（城乡规划主管部！门）进行审定发【。放修：建，性详细规划或建【设，工程规划设计方案总！。平面图批准书—和，建设工程设计方案批！准书：；由地区规划委【员会审查的项—目县规？。划委员会（城乡规】。划主：管，部门）初审后将【初审意见和资料【一并报地区规划【委员会地区》。。规划：委员会组织审查提出！审查意见建设单位】按审查意《见修改完善》后，由地区规划委员会办！公，室，进行审定发放—修建性详细规划或】建设工程规划设【计方案总平面图批准！书和建设工程设计方！案，批准书？地区规划委员会或县！规划委？员会（城乡规—划主管部门）在收到！完，整齐全的资料后在1！。5个工作日内—完成审查《提出书面审查—意见对资《料不齐全的应—书面：。告知申？请人并说明理由【。 　　（一【）修建性详细规划】或建设工程规划设计！方，案，总平面图编》制内容及深度要求】 ？　　1、拟建—建筑物的定》点坐标、用地—红，线，坐，标、：。项目建？设影响范围内现【状地形？图中的所有内容； ！。 　　2、与用】地红线？、规划道路边线（绿！地控：。制线）、轨道交通控！制线、河道、—绿地、？高压线走廊、文物】。古迹保？护，范围等规划控—制，线，的，距离：及建筑间距； 【 　　3、公【共绿地、市政公【用设施以及教—育、医疗等》独立建设《的公共？服务设施《用地：范围； 《 ：　　4、规》划道路的宽度、转弯！半径：、控制点的坐标、高！程、地面停车范围】及车位布置方式、地！下停车库等地下空】间的范围、》层数、出入口方位；！ 　　5、按】总，图规划技术经—济，。指标表（附表一【）标明各《项技术？。经济指标各》类不同性质的用地和！建，筑面积应分类计算；！。。 　　》6，、按建筑《物汇总？表（附表二）标明】各建（构）筑—物的栋位、名称、】主要使用性质、层】数、高度《及面积 《 　　7、提【交日照分析报告、】消防及交通组织【图、鸟瞰《图、效？果图、用地竖—向规划？图及其它文字—说明： 　《　8、提交审—查，的项目其修建—性详细规划或—建设工程规划设【计方案总平面不少于！。2个 《 　　9、报送【资料应包括》。纸质文本6套—电子文件1份 ！　　：（二）？建筑设计方案—文本应符合》规划条件要》求文本深度符—合国：。家建筑？工，程设计文件编制【深度：规定（2008）】并体现以下内—容 　　1、】主要平、立、剖【面图尺寸及定位轴线！（在机场或微—波通道限高》区范围内要注—明屋面构筑物—最高点？高度及绝《对高程）；》 　　2、各】房间的使用》性质（按规定用语】标明）； — 　　？3，、立面色彩和材质；！ ？。　　4、公共配套设！施的配置；》 ， 　　5、—。建筑夜景亮化效果】图； 　　6、！项目概况和设计依据！、构思说《明、各？相关专业设计说明（！包括消防、节能设】计）及？其它文字说明； 】 　？　，7、提交审查的【项目其建筑设计方】案不少于3个； ！ 　　8、》报送资料应包括纸质！文本：6套电子文件1份】 　　地区规划！委，员会、县规划委【员会（城乡规划主管！部门）对项目规【划设计方案》进行规划审查—其审：查重：点为依？照规：划条件及海东地区城！市，规划管理技术规【。定审查项目规划设】计方案建筑形体与】立面效果是》否符合规划条件【所提：。出的强制《性和引导性要—求复核日《照分析的真实性【、有效性建》筑的布局、》风格、色彩等—要承：袭地方建筑文化注入！现代设计理念传统】。与创新相结合—突出地方建筑—风，格和特色《 ？　　修建性详细规】划，或建设？工程规划设计方【。案总平面图、建【筑设计方《案，可同时申报进行审查！也，可分别进《行审查 　　— 第四十一条 在！。县规划主管部门划定！建筑：。红线后申请人应持】建筑红线图》向消防部门》提出：建筑：红线：。图防火审查申请消防！部门应依据相关法规！及时：对其进行审》查， 　：　 第四》十二条 建》设单位或个人—必须按批《准的建设工程规划许！可证内容《进行建？设需对批《准的规划设计方案或！单体建筑设计方【案，的平面？、立面、层数、【高度、外《形，。、色彩？、室外装修材质、结！构类别等重大变更的！必须报原审批的县】城乡规划主管—部门批准 第】四十三条 合—法建设工程规划许可！。证的城乡规划—主管部门应当自接到！建设：单位公开申请之日】起，十日内组《织定位、放线未经定！。位、放线的建设【单位不得开工—建设基础工程或者】隐蔽工程完工后应当！组织验线《 ， 第四十》四条 市政公用设】施建设要坚持—统一规划统一建设】先地下后地上一【步到位？的原则新建或翻建城！市道路时《应事先通知相关单】位对涉及穿越道路的！管线和需要在人行】道下埋设管线—的工程？必须与道路》施工同？步建设道路》完工后三年内不【能挖掘确因特殊情】况必须挖掘的加【倍收取挖《掘费 ？　　 《第，四十五条 》在城市规划控制区】范围：内挖：砂、：。采石、取土填埋【废渣：、，垃圾围填水面从事】其它改变地形地貌】活动的？单位或者个人必须经！县城乡规划主管部门！批准 　　 第四！十六条 设置大型】户外广告牌、—。宣，传，牌（栏？。）、室外雕》。塑和其？它建筑小品由—县，城乡规划主管部门会！同有关部门按照规划！要求：。确定其位置并提【出，建设要求未经批【。准不得施工 　　 ！ 第四十《。七条 在其它—镇、乡？。、村庄规划区—内进行乡镇企业【、乡村公共设施【和公益事业》建设：的单位？或者个人应当—持有关部门批准【。。、核准或《者，备案：的文件、标明拟建】项目用地范》围的地？形图：、建设工程设计方】案等材料向所—在地乡（镇）人民政！府提出书面申请由】乡（镇？）人民政府报县城】乡规划主管部门【。核发：乡村：建设规划许可证 　！　 第四十八条 ！在其它？镇、乡、村》庄规划？区内需要占用农用】地，的建设项目应—当提：供农用地转用批【准文件 《 ， 　　？建设单位在》取，得乡村建设规划许可！证，后方可办理用—地批准手续 —　　 第四十九】条 农村个人建房、！集体建房和》其他住房建设—按海：东地：。区行政公《署，关于印？发海东地区农村住】房规划建设管理办法！的通知（东》署[2011]18！。号）执行 　　【 第五十条 【县城乡规划主—管部门可以》。委托符？合，下，列条件？的乡（镇）》人民政府核发乡【村建设规划许可【证 ： 　　《（一）其它镇、【乡规划和《村庄规划已经批【准，； 《　　（二《）设有？乡（镇？）建设？规，划管理？人员：岗位 　《　 第五十一条 ！建设单？位因工？程建设施工和地【质勘查需要在城市（！镇）：规划：区内进行临时用地】的应当向《县城乡？规划主管部》门申请办理》规划：审批手续并向—县人民政府国土【资源：部，门申请办理》临时用地审》批手续 　　】临时用地的使用期限！不得超过《2年确需延长使用期！限，的应当办理延期审】。批手续因《城市（镇）建设【需要终？止临时用《地时建设《单位：应当腾迁 　】　禁止在批准临时】使，用的土地上建设永】久性的建筑物、构筑！物和其它设施 　】　 第五十二【条 在城《市（镇）规划区内原！则上不得进行—临时：建，设，由于特殊原因—确，需建设的建设单【位应当向县》城，乡规：划主管部门提—出申请提交申请书】、建设工《程规划设《计方案等有》关资料？ ： 　　县城乡规划主！管部门应当在资料提！交齐全后15日【内作出决定》符合条件《。的予以批准；不符】合条件？的书面告知申请【人并说明《理由 　　》 第五十三条 】临时建？设的：建筑物不得超过【。2层使用期限不得】超过2？年，临时建设因特殊【。情，况需要延长使用期限！的经原批准机—关，批，准，可以延长延期申请】应当在使《用期限届《满前15《个工作日内》提出 《 　　建设单—位不得改变临时建】筑物、构筑物的使】用性质在期满后【或城市建《设，需要：时应：无偿自行拆除恢【复基地原状 　　 ！ 第五十四条 【有下：列情形之一的—县城乡规划主管部】门不得办理临时建设！规划审批手续 】 　　（一）影【响近期建设》规，划、控制《性详细规划实—施的：； 　　（【。。二）影？响道路？交通、公共安全、】市容或者其它公共利！益的； 　　（！三）侵？占绿地、水面和广场！、公共停车场等公共！活动场地《的； 　—　（四？）侵占电力、通信、！人防、？气象观？测，、防洪保护区或者】占压城市地》下管：线的： ，　　 《第五十五《条 ：对未：经批准进行临时建设！、未按照批准—内容进行临时建设】和临：时，建筑物、构筑物超】过批准期《限，不拆除的由所在【县城乡规划主—管，部门责令限期拆除】可以并处《临时：建设工程造价一倍】以下的罚款 — ，