】 第三章 城乡！规划的？实施 第【二，十二条 各级人民政！府应当？根据：当地经济社会发展水！平合理确定建—设规模和时序有计】划、分步骤地组【织实施城乡规划 　！　 第二十—三条 城市（镇）新！。区、：开发：区的开发《和，建设应当符合城乡规！划的要求系统配【置基础设施以及教】育、卫生、文化【、体育等公共服务】。设施 　　旧区！改建应当合理控制用！地，使用强度《完善交通、供水【、排：。。水、消防、电力【、通信、绿》地、停车场、环境卫！生等：基础设施以及—。教育、卫《生、文化、体育等公！。。共服务？设施改？善人居环《境禁止零星插建开发！时应：遵循成？片，开，发的原则 【　　科学制定与【实施城中村整治【、，。改造工作采取—环境整治、局部改造！、，。整体拆？建，等不同模式》和措施完善基础设施！系统改善城中—村人居环境质量【提高城中村土地的】集约利用水平 　　！ 第二《。十四条 城乡建设应！当依法保护》和合理？利用风景名胜—资源统筹安排风景名！胜区及周边镇—、乡、村庄的建设】实现风？景名胜区《和周边镇、乡—、村庄的基础设施、！公共服务设施共【享 　　 第【二十五？条 城乡规划—确定的铁路》、轻：轨、：公路、机场、—道路、绿地》、输配？电设施？及输电线《。。路走廊、通信设施】、广播电视》设，施、管道设施—、河道、水库—、水源地、》。自然保护区、防【汛通道？、，消防通道、》垃圾填？埋，场、污水处理厂和】公共服务《设施：的用：地以及其《它需要依《法，保护的用地》禁止擅自《改变：用途 ？。　　 《第二十六条 —城市（？镇）地下空间的开】发和利用应当与【经济和技术发—。展水平？相适应遵循统—。。筹安排、综合—开发、合理利用【的原则充分考虑防】灾，减灾、人民防空和通！信等需要并符合城市！规划履？行，。规划：审，批手续 《　，　 ：。 第二十七条 在】。城市（镇）规划区内！以划拨方《式提供国《有土地？使用权的建设项目】建设单位在报—送，有关部门批准或者核！准前应当向城乡【规划主管部门申请核！发选址意见书—并提交下《列材料 《 　　前款规定以！外的建设项》目不需要申请建设】项目选址《意见书 》 　　（一》）选址申请书—； ？ 　：　（二）需要—。。批准：、核准的建设项目】的证明？文件：；， 　　（—三）标明拟选—址位置的地形图；】。 　《　，（四）法律、—法规规定的其它【材料 　　 第】。二十八条 跨—行，政，。区域的建设项目【选址意见书由项【目所在地的共—同上：一级人民政府—城乡规划主》管部门核发 【 　　其它建—设项目的选》址意：见书由所在县—城乡规划主管—部门核发 　　 】 第二？十九条？ 选址由规》划主管部门组织发】改、国土、环保等】相关部门共同进【行并最终提》出选：址意见 　　 第！三十条 城乡—规划主？管部门自受》理选址？意，见书申请之日起【15个工作日内【作出决定《。符合：。条件的核发》选址：意见：书并在意见》书中明确规》划设计条件；—不符合条件的—应书面告《知申请人并说明理由！。 　　取—得选址意《见书的建设项目【在6：个月：内未取？得建：设用：地规划许可证的【选址意见《书自行失效 —　　 第三十【一条 在城市（【镇，）规划？区内以划拨方式【提供：国有土地《。使用权的建设项目建！。设，单位持建《设项目批准、—核准、？备，案，。文件：、，选，。址意见？书和有关材料向所在！。县城乡规划主管部】门申请建设用地【规，划许可证 　　！受理申？请的城乡规》划主：管部：门自资料提交齐【全后1？5个工作日内依【据控制性《详，细规：划核定建设用地的】位置、面《积，、允许建《设的范围对符合条件！。的核发建《。。设用地规划许可证；！。不符：合条：。件的应书面》告知申？请人并说明》理由 《 　　建设单位取】。得建设用《地规划许可后方可申！。请用地 《　　 第三—十二条？ 在城市（镇）规】划区内以出让方式提！供国有土地使—用权：的在国有土地—使用权出让前—县城乡规划主管部门！应当依据控制性【详细规划《提出出让地块的【位置、使用性质、开！发强度、项目—规划方？案等规划条件作为】国有土地使用—权出让合同的组成】部分未确定规—划条：件的地块不得出让】国，有土地？使用：权 　　—以出让方《式取得国有土地使】用权：的建设项目》。在签订国有土地【使用权出让合同后】建设单？位应当持建设项【目的批准、核准【、备案文件》和国：有土地使《用权出？让合同向县城乡【规划：主管部门《领取：建设用地《规划许可证 — 　　受理申请】的县城乡《规划主管部门自资】。料提交齐全后15个！工作日内《对符合条件的—核发：建设用地规划许可】证；不符合条—件的告知申》。请人并书面》说明：理由： 　《　县城？。乡规划主管部门在】。办理建设用》地规划？许可：证过程中不得擅自改！变作为国有土地【使用权出让合—同，组成部分《的规划条件 　！　取得建设用地规划！许可证的《建设单位在1年内】未取得国有土地权】属证明的建设—用地规划许可证自】行失效 　　 第！三十三条 规划条件！未纳：入国有土地使—用权出让合同—。的该国有土地—使用权出《。让合：同无效；对》未取得建设用—地，规，划许可？证的建设单位批准用！地的由？县级以？上人民政《。府撤销有《关批：准文件；占用土地的！应当：及时退？回；：给当：事人造？成损失的应当依法】给予：赔偿 　　 — ，第三十四条 以出让！方式提供《国有：土地使用《。权的建设《项目：项目批准、核准、备！案机关应当在项目批！准、核准、备案前征！求，项目所在地城乡【规划：。主管部门的书面选址！意见： 　　 》。第，三十五条 》规划条件《应当对下列》事项提出《具体要求 【。　　（一）出让地块！的位：置、范？围、使用性质； 】 ：　　（二）》土地的开发强度【主要包括容积—率、绿？地率、建筑密—度和建筑高度；【 　　（三）】建筑物退后道路红】线距离； 　】　（四）交通出入】口，方位、停《车，场和疏散通》。道；： 　　（五）公！共服务？设施的？配置要求； 　！　（六）建筑体【量、形态、色彩、】风，。格等空间环境—控制要求《。； 　》　（七）《法，律、：法规规定的其他事项！和，有关规范、标—准的强？制性内容《。 　　 第三十六！条 在？城市：（镇）规《划区范围内尚未【编，制控：制性详细《。规划的地《块因重点建设需要】使用土地的必须【以经过地区规划委】员会审查的规划条件！为依据建设项目必须！。符合城市总体规划】中确定的该》地块用地性质 【 　　审查—规划条件应》当按照下列程—序进：行 　　（【一）：建设单？位应当持相关资【料向县规划》主，管部门？提出规划《申请：； 　　—（，。二）县城乡规划主管！。部门根据县》城总体规划、海东地！区城市规划管理【技术规定和相关规】范标准提出规—划设计条件也—可委托县城总体规划！编，制单位或承担该地】块控制性详》细，规划：编制单位提出规划】设计：条，件 　　—（三）规划设计【条件经县人》民政：。府（县规划》委，员会）？同意后报《地区规划委员—会审：批 　　—县城乡规划行政主管！部门应当将规—。划条件纳入该地【块今后编制的控制性！。详细规划内容 　　！ 第？三十七条 》建设单位应当按照规！划条件进行建设【不得擅自变更规划】条件确需要变更的必！须向：县城乡规划》主管部门《提出申请经县人民】政府（县规划—委员会？）同：。意后：报地区规划》委员会审查县城乡】规划主管部》门应当及时将依【法变更后的规划条】件通报同级》土地主？管部门 　　— 第？三，十八条 《。。在城市规《划区内单位和个【人的各类建设项目】应当：向县：城乡规划主管部门申！请办理建设工程规划！许可证并提交—下列材料 —。 　　（一）—建设：项目选址意见书、】国有土地权属证明；！ 　　（二【）建设项目》批准、核准、备案】文件；？ 　　（三）经！审定的项目》规划设计方案—。、项：目，规，划，设计方案《。批准书； 　　！（四）经消防—部门审核的》建筑红线《图； 　　（五！）其：它，需要提交的材—料 　　 第三十！九条县？。城乡规？划，主管部门应当—自资料提交齐全后1！5个工作日内作【出决定符合条件的核！发建设工《。程规划许可证—并依法将经审—。定的修建《性详细规划、建设】工程设计《方案总平《面图予？以公布？；不符合条》件的应书面告—。。知申请人《并说明理由 】　　建设工程规【划许可证实行副本和！正本发放制》度附：件附图？是建设工程》许可证的合法凭证】。建设单位或个—人办理建《设工：程规划许可证—时由县？。城，乡规划主《管部：门核发建设工—程，规划许可证副本 】 　？　县城乡规划主管】部，门应加强城市规【。划区内建设》项目施工过程的跟踪！管理建立规划实【施，的进：度管理？。档案制度建设工程】竣工：后建设单位或个人持！。建设：工程规划许可—证，副本向县《城乡规划主管部【门申请核发正—本县城乡《。规划主管部》门依法对其进行规】。划核实？合格：的，核发建设《工程规划《许可证正本凭正本到！房产管理部门—申报产权未》经核实或者经核实】不符合许可要求【的建设单位或者个】人，不得组织竣工验【收不得交付使—。用 　　建设】单位应？。当在：工程竣工验收后【6，个，。月，内向城乡规》划主管部门》报送有关竣工—。验收资料 【　　取得《建，设，工，程规划许可》证的建设单》位在1年《内未取得建筑工程施！工许可证的建设工】程规划许可证自行失！效， ， 　　建设工【。程开：工后建设《单位应当在》施工现？场公示规划许可【内容和建设工程【设计方案 　　【。 第四十条 在核！发建设？。工程规划许可证前地！区，规，划委员会或县规划委！员会（没有成立规】划委员会的由市、县！规划：主管部门负责—）对项目规划设【计方案进《行审查规划设—计方案包含修建【。性详：。细规划或建》设工程规划设计方案！总平面图、》建，。设工程设计》方案由？县，组织审查的项目县】规划委员会（—。城，乡规划主管部门）依！据规划？。条件组？织，专家进行审查提【。出审查意见建—设单位？按审查？。意见修改完善后由县！。规划委员会（城乡规！划主管部门》。）进行审定》发放修建性详—细规划或建设工【程规划设《计，方案总平面图—批，准书和建设工程设】计方案批准》书；由地区规划委】员会：审查的项目》县规划委员》。会（城？乡规：划主管部门）初审】后将初审意见和资】料一：并报：地区规划委员—会，地区规划委》员会组织审查提出审！查意见建设单位按审！查意见修改完—善后由地区规划【委员：会办公室进行审定】发放修建性》详，细，规划或建设工程规划！设计方？案总平面图》批准：书和建设工程设计方！案批准书地》区规划委员会或县规！划委：员会：（城：乡规划主管部门【）在：收到完整《齐全的资料》。后在：。15个工作日内【完，成审：查提出书面审—查意见？对资料？不齐全？。的应书面告知申【请人并说明》理由 》　　（一）修建性详！细规划或建设工程】规划设计方案总平面！。图编制内容及深【。度要求 》 　：　1、拟建》。建筑物？的定：点坐标、用地红线】。。坐标、项《目建设？影响：范围内现状》地形图中《的所有内容；— 　《　2：、，与用地？红线、规划道路边】线（绿地控》制线）、轨道—交通控制线、河道、！绿，地，、，高压线走廊、文物古！迹保护范《围等：规划控？制线的？距离及建筑间距【； 　》　3、？公共绿地、市政公用！设施以及教育、【医疗等独立建设【的公共服务设施用地！范围；？ 　　4、规划！道路的？宽度、转弯》半径：、控制点的坐标、】。高程、地面停车范】围及：车，位布置方式、地下停！车库等地下》空间的范围、—层数、出入口方【位； 　—　5、按总图规划】技术经济指》标表（附表一）标】明各：项技术？经济指标各类不同性！质的：用地：和建筑面《积应分类计算； 】 　　6、—。按建筑物汇总—表（附表二）—标明：各建（构《）筑物的栋位、名】称、主要使用—性质：、层数、高度及面】积 《　　7、提》。交日照分《。析，报告：、消防及交通组织图！、鸟瞰图、效果图】、用地竖《向规划图及其—它文字说明 — 　　8、—提，交审查的项目其【修建性详细规划或】。建设工程《规划设计《方案总平面不少于2！个， 　　9—、报送资料应包括纸！质文本6套电子【文件1份 》 　　（二）建】筑设计？方，。案文本应符合规【。划条件要求文本深度！符合国？家建筑工程设计文件！编，制深：度规定（《2008《），并，体现以下内容— ： 　　？1、主要平、立、剖！面，图尺寸及定位轴线（！在机场或《微波通道限》高区范围内要注明屋！面构筑？物最高？点高度？及，绝对高？程）； —　　2、各房间的】使用性质（按—规定：用语标明）； 】 　：　3、立面色彩【和，材质； 　　】4，、公共配《套设施的配置；【 ？　　5、建筑夜【景亮化效果图； ！ 　　6《、项目？概况和设计依—据、：构思：说明：、各相关专业设计】说明：（包括消防、节能设！计）及其它文—字说明； 》 　？　7、提交审查的】项目：其建筑设计方—案不少？于3个； 【　　8、报送资【。料应：包括纸？质文本6套电—子文：件1份 —　　地区规划委员会！、县规划《委员会（城》乡规划主《管部：门）对项目》规划设？计方案进行规—划审查其审查重【点为依照规》划条件及《。海东地区城市—。规划管理技术规定审！。查项目规划设计方】案建筑形体》与立面效果是—否符合规划条—件所：提出的强制性和引】导性要求复核日照分！析的真实性、有效】性建：筑的布局、风格【、色彩等要承—袭地方建筑文化注入！现代：设计理念《传统与创新》相结合突出地方建】筑，。风格和？特色 　　修】建性详细规划或【建设工程《。规划设？计方：案总平面图、建筑设！计方案可同时—申报：进行审查也可分别】进行审查 》　　 第四—十一条 在县—规划主管部门划定】建筑红线后申请人应！持建筑红《线图向消防部门【提出建筑红线图防火！审查申请消》防部门？。应依据相《关法规及时对—其进：行审查 《　　 第四十二】条 建设《单位或？个人：。必须按批准的—建设工程规划许可证！内容进行建设—需对批准的规—。划设：计方案？或单体建筑》设计：方案的平《面、立？面、：层数、高度、—。外形、色彩、—。。室，外装：。修材质、结构类【别等重大变更的必】须报原审批》的县城乡规划—主管部？门批准？。 ： 第四十三》条 合法建》设工程规划许可证】的城乡规划》主管部？门应：当，自接到建设单—。位公开申请之日起十！日内组织定位、【放线未经定位、【。放线：的建设单位不—。得开工建设基础工程！或者隐蔽工程完【工后应当组织验线】 第四》十四条 市》政公用？设施建设要坚持统】一规：。划统：一建：设先地下后地上【一步到？位的原则新建或翻建！城市道？路时应事先通知【相，关，。单位对涉及穿越【道路的管线和—需要在人行道下埋】设管线的工程必须与！道路施工《同步建设道路完工】后三年内不能挖掘确！。。因特殊情《况必须挖掘》的加倍收取挖掘费 ！　　 第》四，十五条 在》城市规划控制区【范围内挖砂、—采石、取土》填埋废渣、》垃圾围填水面—从，事其它改变地形【地貌活动的》单位或者《个，。人必须经《县城：。乡规划主管部—门批准 　　 第！四十六条 》设置大型户外广告】牌、：宣传牌（栏）、室外！雕塑和其《它，建筑小品由县城乡】规划主？管部门会同有—关部门按照规—划要求？确定其位置并提【出建设要求未经批】准不得施工》 　：　 第四十七【条 在其它镇—、乡、村庄规划区】内进：行乡镇企业、乡【村，公共设施和公—益事业建设》的单位或者个人应】。。当持有？关部门批准、核【准或者备《案的文件《、标明拟建项—目用地范围的地形图！、建设工《程设计方《。案，等材料？向，所，在地乡（镇》）人民政府提出【书，面申请由乡（镇）】人民政府报县城乡规！划主管部门核发乡】村建设规划许可证 ！　　 第四十【八条 在其它镇、乡！、村庄规划区内需】要占用？农用地的建设项【目应当提《供农用地转用批准】文件 　　建】设单位在取得乡村】建设规划许可证后】方可：办理用？地批准手续 　　 ！ 第四？十九条 农村个人】。建房、集体建房和其！他住：房建设按海东地区行！政公署？关于：印发海？东地区农《村，住房规？划建设管《理办法的通知（【东署[2011【]18号）执行 　！。　 第五十条 】县城乡规划主—。。管部门？可以委托《符合下列条件的乡（！镇，）人民政府核—发，乡，村建设规划》许可证 —　　：（一）其它镇、乡】规划和村庄规划已经！批准：； 　　（【二）设有乡（镇【）建设规划管理【人，员岗位 　　—。 第五《十一条 建设单【位因工？程建设施工》和地质勘查需要【在城市（镇）规划区！内进行？临时用地的应当【向，县城乡规划主管部门！申请办理规划审【。批手续并向县—人民：政府国土资源部门】申请办理临时用地审！批手续 《 ， 　　临时用地的】使用期限不》得超过2年确需【延长：使用期限的应当【办理延期审批手【续因：城市：（镇）？建，设需要终止临时用地！时建设单位应当腾迁！ ： 　　禁止在批准】临，时使用的土》地上建设永久—性的建？。筑物、构筑物和其它！设，施， 　　？ 第五《十二条 在城市（镇！）规划区内原—则上不得进行临时】建，设，由于特殊原因确【需建设？的建设单位应当向】县城乡？规划主管部门—提出申？请，提交：申请：书、建设工程规划设！计方案等有》关资：料 《　　县城乡》规，划主管部门应当在】资，料提交齐全后—15日内作出决定符！合条件的予以批准】。；不符合条》件的书面告》知申请人并说明理由！ 　　 》第五十三条 临时建！设的建筑物不—得超：过2层？使用：。期限不得超过2年临！。时，建设因特殊情—况需要延长使用【。期限的经原批—准机关批准可—以延长延期》。申请应？当在使用《期限届？满前15《个工作日内提—出 　　建【设单位不得改—变，临时建筑物》、构筑物的使用性】质在期满后或城市建！设需要时应无偿自行！拆除：。恢，复基地原状 　　】 第五十四条 有！下列情形之一的县】城乡规划主管—部门不得办理—临时建设规划审批】手续 　　（一！）影响近期建设规划！、控制性详细规划实！施的； —　　：（二）？影响道路交通、公】共安全？、市容或者其它【公共利益《。的； ？ 　　（三）侵】占绿地、水面和【广，场、：公共停车《场等公共活动场地】的，； 　　（四）！。侵占电力、通信【、人防、《气，象观测、防洪保护区！或者占压城市地【。下管线的《 　　 第五十五！条， 对未经批准进行】临时建设、未按照批！准内容进行临时建】设，和临时建《筑物、构《筑物超过《批准期限不拆除【的由所在《县城乡规《划主管部门责令【限期拆除可以并【处临时建设工程造】价一倍？以下的罚款 【