： 【 第三章 城乡规！划的实施《。 第二十【二条： 各级人民政府应】当根据当《地经济社会发—展水：。平合理确《定，建设规模和》时序有计《划、：。分步骤地组织—实施城？乡规划 《　　 第二十三条！ 城市？（镇）新区、开【发，区，的开发和《建，设应当符合城乡【规划的要求》。。。。系统：配置基？。础设施以《。及教育、卫》生、文化《。、体育等公》共服务设施 　！　旧区？改建应当合》理控制用地使用强】度完善交通、供水】。、排水、消》防、电？力、通信、绿地【、停车场、》环境卫生等基—础设：施以：及教育？、卫：生、文？化、体育等公共服】务设：。。施改善人居环境禁】止零星插建》开，。发时应遵《循成片开发的原则】 ： 　　科《学制定与实施城【中村整治、改造工作！。采取环境整治、局部！改造、？整体拆建《等不同模《式和措施《完善基础设》施系统？改善城中村人—居，环境：质量：提高：城中村土《地的集？约利用水平 　【　 第二十四条 ！。城乡建设应当依法】保，护和：合理利？用风景？名胜资源统筹安排风！景名胜区及周—边镇、乡《、，村庄的建《设实现？风景名胜区和周边镇！、乡、村庄的基础】设，施、公共服》务设施共享 　【　 第二》十五条 城乡规【划确定的铁路、轻】轨、公路、机场、】道路、绿地、输配】电设施及输电线路】走廊、通信设施【、广播电视》设施、管道设—施、河道、水库、水！源地、自然保护区】、防汛通道、—消防：通道、垃圾填—埋场、污水处理【厂和公共服务—设施的用地以及其它！需要：依法保护的用—地禁止擅自改—变用途 　　 【 第二十六条 【城市（镇）》地下空间《的开发和利用应当】。与经：。济和技术发展水平相！适应遵循统筹—安排：。、综合开发、—合理利用《的原则充分考虑防灾！减灾、人民》防空和通信等需要并！。符，。合城市？规划履行规划—审批手续 　—　 第《。二十七条 在城市（！镇，）规划区《内以划拨方式提【供国有土地使—用权的建设项目建设！单位在报送有—关部门批准》或者核准前应当向城！。乡规划主管部门【申请：核发选址《。意见书并提交下列】材料 》　　前款规定—以外的建设项—目不需要申请建设项！目选址意见书— 　　（一）】。选址申请书； 【 　　（二—），需要批准、核准【的建设项目的证明】。文件； 》 　：　，（，。三）标？明拟选址位置的地】形图； 　　】（四）法律、法【规规定？的其：它材料 　　— 第二十八—条 跨行政》区域的建设项目【选址意见《书由：项目所？在地的共《。同上：一级人民《政府城乡规划—。主管部门核发— 　　其它建】设项：目的选址意见书由所！在县城？乡规划主管部门核】发 　　 》 第二十九条 选址！由，规划主管部》门组织发改、国土、！环保等相关部—门共同进行并最终】提出选址意见— ，。　，　 第三十条 城！乡规划主管部门自】受理选？址意见？书申请？之日起15个工作日！内作：出决：定符：合条件的《核发选址意见书并】在意：见书中明确规划设】计条件；不符合条】件，的应书面告》知，申请人并《说明：理，由 　　取得选！址意见书《的建设项目在6个月！内未取得建设用地】规划许？可证的选址》意，见书自行失效—。 　　 第—三十一条 》在，城市（镇《）规划区内以划拨方！式提：供国有土地使—用权的？建设项目建设—单位持？建设项目批准、核准！、备案文件、选址意！见书和有关材—。料向所？在县城乡规划—主管部门申请—建设：用地规划许可—证 　　受【理，申请的城乡规—划主：管部门自资料提交齐！全后15个工作日】内依：据控制性《详细规划核定建设】用地的位《。置、面积、允许【建设的范围对符【合条件的核发—建设：用地规划许可—证；不符合条件的】应书面告知申—请人并说明理由 】 　　建设单位】取得建设用》地规划许《可，后方可申请》用，地 ：　，　 ： 第三十《二条 在城》市，（镇）规划区内【以出：让方式提《供国有土地使用权】的在国有土地使用权！出让前县城乡规划主！管部门？应当：依据控制性》详细规划提出出【让地块的位置、使】用性质、开发强【度、项目规划方案】等规划条件作—为国有土地使—用权：出让合？同的组成《部分未确《定规划条《。件的地块不得出【让国有土《地，使用：权 　　以出让！方，式，取得国有土地—使用权的建设项【目在签订国有土地使！。用权出？让合同？后建：设单位应《当持：建设项目的批准【、核：准、备案文件和【国有土地使》用权出让《合同向？县，城乡规划主管部【门领取建设用地【规划：许可证 　　】受理申请《。的县城乡规划主管】部门自资料提交齐】全后15个工作日内！。对，符合条件的核发建设！用地规划许可证；】不符合？条件的告知》申请人并书面说明理！由 　　县【城乡：规划主管部》门在办理建设用地】规划许可证过程【中不得擅自改变【作为国有《土地使用权》出让合？同，组成部分的规划条件！ 　　》取，得建设用地规划【许可证的建设单位在！1年内未取》得国有土《地权：属证明的《建设用地规》划许可证自行—失效： 　　 第—三十三条 规—划条件未纳入国有】。土，地使：用，权出让？合同的该国》有土地使用权出让合！同无：效；：对未取得建设用地规！划许：可证的建设单位批准！用地的由《县级以？。上人：民政府撤销有关【批准文件；》占用：。土地：的应当及时退—回；：给，当事人造成》损失的应当》依法给予赔偿— 　　 第三十】四条 以出让方式提！供国：有土地使《用权的建设项—目项目批准、核准、！备案机关应当在项目！批准、核准、备【案前征求项》目所：在地城？乡规划主管部门的书！面选址意见 —。　　 ？ 第三十五条 规】划条件应当对下【列事项提出具—体要求 —　　（一）出让地块！的位置、范围、使】用性质；《 ： 　　（二）土地的！开发强度主要包【括容积？率、绿地率》、建筑密度》和建筑高《度； 　　（】。三）建筑物退—后道路红线距离；】 　　（四）交！。通出：入口方位、停车场和！疏散通道《； 　　—（五）公共服务设施！的配置要《求； 　—　（六）《。建筑体？量、形态、》色彩、风格等—空间环境控制要求；！ 　　（七）法！律、法规规定的【其他事项《和有关规《范、标准的强制性内！容 　　 》 第三十六条 【在城市（《镇）规划区范围【内尚未？编制控制性详细【规划的？地块因？重点建设《需要使？用土地的必须以【经，过地区规划委员【会，审查的规划条—。。件为依据建设项目】必须符？。合城市总体规—划中确定《的，。该地：块用地性质 — ， 　　审查规—划条件应当》按照下列程》序进行 —　　（一《）建设单位应—当持相关资料—向县：规，划主管部门》提出规划申》请； 　—　（二）县城乡【规划主？管部门根据县—。城总体？规划、海东地—区城市规划管理技术！规定和相关》规范标？准提出规划设计条件！也可委托县城总体规！划编制单位或承担该！地块控制性详细规】划，编制单？位提：。出规划设计条—件 《　　（三《）规划设计条—件经县人民》政府（县规划—委员会）同意后【报地区规划委员会】审批 　—　县：城乡规划《。行政主管部门应当】将规划条件》纳入该地《块今后编制》的控：制性详细规》划内容 　　 【。 第三十《七条 建设单位应】当按照？规划：。条件进行建设不【得擅自变更规—划条件确需要—变更的必须向—县城乡规划主管【部门提？出申：请经县人《民政：府（县规划》委，。。员，会）同意后报—地区规划委员会审查！县城：乡规划主管部—门应当及《时将依法《变更后的规》划条件通报》同级土地《主管部门 》　　 《第三十八条 —在城市规划》区内单位和个—人的：各类建设项》目应当向县城乡【。规划：主管部门申请—办理建设工程规【划许可证并提交下列！材，料， 　　（一）建！设项目选址意见书】、，国有土地权属—证明； —。　　：（二）建《设，项目批准《。、，核，准，、备案文件； 】 　　（三）经审】定的项目规》划设：计方：案，、项：。目规划设计方案批】准书； —　，　（四）经消—防部门审核的建【筑，红线图； 　】　（五）《其它需？要提交的材料— 　　 第三【。十九条县城乡—规划主管部》门应：当自资料提交齐全后！15个工作日内作】出决定符《合条：件的核发建设工程规！划许可证并》。依法将经审》定，的修建？性详细规划》、，建设工程《设，计方案总平》面图予以公布；【。不符合条件的应书面！告知申请人并说明理！。由 　》　建设工《程规划许可证实行副！本和：正，本发放制度附—件附图是建设工【。程许可证《的合法？凭，证建设单《位或个？人办理建设》工程规划许可—证时由？县城乡规划主管部】门核发建设工程规】划许：可证副本 》 　　县城乡【。。规划：主管：部门应加强城市规划！区内建设《项目施？工过程的跟踪管理】建立规划实施的进】度管理档案制度【建，设工程竣工后建【设单位或个》人持建设工程规【划许可证《副本向县城乡规划主！管，。部门申？请核发正本县城【。乡，规划主管部门依法】对其：。进行规划核实合格】的核发建设工程规】划许可证《正，本凭正本到房产管理！部，门申报产权未—经核实？或者：经核实不《符合许可《要求的建设单—。位或：者，个人不得《组，织竣工验收》不得交付使》用 　　建设单！位应当在工程竣【工验收后6个月内】向城乡规划主管部】门，报送有关《竣工验收资料— 　　取得【建设工程规划许可证！的建设单位在1【年内未取得建筑【工程施工许可证的建！设，。工，。程规划许可》证自行失效 】　　建设工程开【工后建设单位应当在！施工现场公》示规划许可》内容和？建设：工程：设计方案 　　 ！第四：十，条 在核发建设工】程，规划许？可证前地区规划委】员会或县规》划委：员会：（没有？。。成立规？划委员会的由—市、：县规划？主管部门负责—）对项目规划—设计方案进》行审查规划》设计：方案包含修建—性详细规划或建设工！程，规划设计方案—总平面图、建—设工程？设计方案由》县组织审查的项目县！规划委员《会（城？乡规划主管部—门）依据规》划，条，件组织专家》进行审查提出审查意！见建设单位按审【查意见修《改完善后由县规划】委员会？（城乡规划主管部门！）进行审定发放【修建性详细规划【。或建设工程》规划设计《。方案总平面图批【准书：和建设工程设计方】案批准书；由地【区规划委员会—审查的项目县规【划委员会（城—乡规划主管部—门，）初审后将初审【意见和资料》一并报地区规—划委员会地》。区规：划委员会组织审查】提出审查意见建设单！位按审查《意见修改《完，善后由地区》规划委员会办—公室进行《审定发放修建性详细！规，划或建设工程规【划，设计方？案总平面图批准书和！建，。设，工，程设计？方案批准书地区规】划委员会或县规【划委员会（》城乡规划主管—部门）在收到完整齐！全的资料后在15】个工作日《内完成审《查提出？书，面，审查意见对资料不】齐全的？应书面？告知申请人并说【明理由 　　】（一）修建性详【细规划或建设—。工程规？划设计方案》。总平面图编制内【容及深度要求 ！　　1、拟》建建筑物的定点坐】标、用地红》线坐标？、项目建设影响【。范围内现状地—形图中的《所有内容《；， ， 　　《2、：与用地？红线、规《划道路边线》（绿地控制线—。）、：轨道交？通控制线、河道【、绿地？、高压线《走廊、文物古迹【保护范围等规—。划控制？线的距离《。及建筑间距； 】 　　3、公共绿】地、市政公用设施】。以及教育、医—。。疗等：独，立建设的公共服【务设施？用地范围《； 　　4【、规划？道，路的：宽度：、转弯半径》、控制点《的，坐标、高《程、地面停车—范围及车《位布置方式、地【下停车库《等，地下：空间的范《围、层数、出入口】方位； 　【　5、按总图—规划技术经济指【标表：（附表？一）标明各项—技术经？济指标？各类不同《性质的用地和—建筑面？积应分类《计算；？ 　　》6、按？建筑物汇总表（附表！二）标明各建（构】。。）筑物？的栋位、名》称、主要《使用性质《、层数、高度及面积！ ： 　　7、》提，交日照？。分析报告、》消防及交通》组织图、鸟瞰图【、效果图、用—地竖向规《划图及其《。它文字说明 — ， 　　？8、提交审查—的项目其修建性【详细规划或建设工程！规划设计方案总【平面不少于2个 ！。 　　9、报送【资，料，应，包括纸质文本6套】电子文件1》份， ， ， 　：　（二？），建筑设计方案文【。本应符合规划条件】要求文本《。深度：符合国家建筑工程】。设计文件编》制深度规定（20】08）并体现以下】。内容： ？　　1、主要—平、立、剖面—图尺寸？及定位轴线（—在机场或微波—通道限高区范—围内要注明》屋面构筑物最高点】高度及绝《对高程？）； 　　2、！各房：间的：使用性质（按规定用！语标明）《； 　　—3、立面《色彩：和，材质； 　　4！、公共配套设施的】配，置； 》　，　5、建筑夜景【亮化效果图；— 　　6、项目！概况和设计依据、】构思说明《、各相关专业设计说！明（包？。括消防、节能设计）！及其它文《字说明； 　　！7、提交《审查的项目其建筑】设计方案《不少于3个》； 　　—8、报送资料—应包括纸质文本6】套电子文件1—份 《　　地区规》划委员会、县规【划委员会（城乡规划！主管部门）对项目】规划设计方案—进行规划审查其审查！重点为？依照规划条件—及海东地区城市规划！管理：技术规定审》查项目规划》设，计方：案建筑形体与立面】效果是否符合规划条！件所提出的强—制性和引导性—要求复核《日照分析《。的真实性、有效性】建筑的？布局、风格、色【。彩等要承袭地方建筑！文化注入现代设【。计理念传统与—创新相结《合突：出地方建筑风格和特！色 《。　　修建性详—细规划或建设工程规！划设计方案总平【。面，图、建筑设》计方案可同时—申报进行审查也【可，分别进行审查— 　　 第四十一！条 在县《规划：主管部门划定—建筑红线后申—请人应持建》。筑红线图向消防部门！提出建筑《红，线图防？火审查申请消—防部门应《依，据相关法规及时【对其进行审查 【　，　 ？第四十二条 建设单！位或个人必》。须按批准的》。。建设工程规》划许可证内容进行建！设需：对批准的规》划设计方《案或单体建筑设计方！案的平面、立面【、层数？、高度、外形、【色彩、室外装修【材质、结构类别等】重大变更的必—须报原审批的—县，城乡规？划，主管部门《批准： 第《四十：三条 合法建设【。工程规划许》可证的城乡规—划主：管部门应《当自接？到建设？单位公开申请之【日起十日内组—织定位、放》线未经？定位、？放线：。的建设单位不—得开工？建设基础《工程或者《隐蔽工程完》工后应当《组织验线 第四！十四条 市政公用】设施建设要坚持【统一规？划，。统一建设先地下后地！上一步到位的原则新！建或翻建城市道路】时，应事先通知相关【单，位对涉及穿越道【路的管？线和需要在》人行道？下埋设管线的—工程必？。须与道路施》工同步建《设道路完工后—三，年，内不能挖《掘确：因特殊情《况，必须挖掘的加—倍收取挖掘费 【　　 第四十五条！ 在城市规划控【制区范围内挖砂、】采石、取土填埋废】渣、垃圾围填水【面，从事其它改变地形】地貌：活，动的单？位或者？个人必须《经县城乡规划主管部！门批准 《　　 第四十六】条 ：设置大型户》外广告牌、宣传牌（！栏）、室外》雕塑和？其它建筑小品—由，县城乡规《。划主管部门会同有关！部门按？照规划要求确定【其位置并提出—建设要求未经批准】不得施工 　　 】 第四十七条— 在其它镇、乡、】村庄：。规，划区内进行乡镇企业！、乡：村公共设施和公益事！业建设的单》位或者？个人应当持》有关部？门，批准、核准或—者，。备案的文件、—标明拟建项目—用地：范，围的地形图、建【设工程设《计方案等材料—向所在？。地乡（镇）人民政】府提出？书面申请由乡（镇】）人民政府报县城乡！规划主？管部门核《发，乡村建？设规：划许可证 　　【 第四十》八，条 在其它镇、乡】、村庄？规划区内需要占用农！用地的建设项目应当！提供农用地转—用批准？文，件 　　建【设单位？在取得乡村建设规划！许可证后方可办【理用地批准手续 】　　 第四十九条！ 农村个人建—。房、集？体建房和其他住【房，建，设按：海东地区行政公署】关于印发海东地区农！村住：房规划建设》管理办法《。的通：知（东署[2011！]18？号）执行 　　 ！第五十条 县城乡规！划主管部门可以委托！符合下列条件—的乡（镇）人民政】府核发乡村建设规】划许可？证 ？ ，。　，　（一）其》它镇、乡规划—和村庄规划已经【批准； 　　（！二）设有乡》（镇）建设规划管理！人员岗位 　　 ！第五十一条 —建设单？位因工程建设施工】和地质勘查需—。要在城市（》镇）规？划区内？进行临时用地的应当！。向县城？乡规划主管》部门申请办理—规，划，审批手？续并向县《。人民政府国土资源】部，门，申请办理临时用地】审批手续 【　　临时用地的使用！期限不得超》过，。2年确需延长—使用：期限：的应当？。办理延期《。审批手续因》城市（镇）建—设需要终止》临时：用地时建设单位应】当腾迁？ ？　　禁止在》批准临时使用的土】地上：。建设永久性的—建筑物？、构筑物和其它设施！ 　　？ 第？五十二？条 在城市（镇）】规划区内原则上【不得进行临时建设】由于特殊原因确需】建设的建设单位【应当向县城》乡规划主管部门提出！申，请提交申请书、建设！工程规划《设计方案等有—关，资料 　　【县城乡规划主—管部：。门应当在资料—提交齐全后1—5日内作出》决定符合条件的予】以，批，准；不符《合条件的书面告【知申请人并说—明理由 　　 第！五十三条《 临时建设的建筑物！不得超过2层使用】期限不得超过2【年，临时建？设因特殊情况需要】延长使用期限的经】原批准机《关批准？可以延长延期—申，请应当在使用期【。限届满前15—个，工作日内提出 】 　　建设单位不】得改变临时建筑【物、构？筑，物的使用性质—在期满后或城市【建设需要时应—无偿自行拆除恢【复基地？原状 　　 【第五十四条》 ，有下列情形之一【的县：。城乡：规划主管部门不【。得办理临时建设规划！审批：手，续 ？ 　：　（：一）影响近期建设】规，划、控制性详细规划！实施的；《 　《　（二）影响道路】交通、公共》安，。全、：市容或者其它—。公共：利益的； 【　　（三）侵占绿】地，、水：。面和广场、公共停】车场等公共活—动场地？的； 　　【（四）侵占电力【。、通信、人》防、气象观测、防洪！保护区或者占压城市！地下管线的 　　 ！ 第五十五条— 对未经批准进行】临时建设、未按【照批准内《容进行临时》建，设和临？时建筑物《、构筑物超过批准】期限：不拆除？的由所在《县城：乡规划？主，管部门责《令限期拆除》。。可以并处临时建设工！程，造价一倍以下的罚】。款， ：