， 【 第三章 【城乡规划的实施 】 第《二十二条《 各级？人民政府应当根据当！地经济？社会发展水平—合理确定《建设规模《和时序有计划—、分步骤地组织实施！城，乡规划？ ，　　 第二十【三条 城市（镇【）新区、开发区的】开发和建设》应，当符合城乡规划的要！。求系：统配：置基：。础设施以及教育、】卫生、文化、体育】等公共服务设施 ！ 　　旧区改建应当！合理控制用地使用】强度完善交通、【供水、排水、—消防：、，电力、通《信、绿地、停车场】、环境卫生》等基础设施以—及教育？、卫生、文化、【体，育等公共服务设施】改善人居环境禁止】零星插建开》发，。。时应遵循成片开【发的原则 — 　　？科学制定与》实施城中村整治【、改造工作采取环境！整治、局部改造、】整体拆建等不同【模式和措施》完，善，基础设？施，系统改善城》中村人居环境—质量提高城》中村土地的》集约利用水平 　　！ 第？二十四条 城乡建】设，应当依法保护和【合理利用风景名胜】资源：统筹：安排：风景名胜《区及周边镇、乡【、村：庄的建？设实现风景名—胜，区和周边镇、乡、村！庄的基础设施、【公，共服务？设施共享 》　　 ？ 第二十五条 城乡！规划确定的铁路【、轻轨、《公路、机《场、道路、绿地、】输配电设施及输【电线路？走廊：、通：信设：施、广播电》视设：施、管？道设施、河道—、水库、水源地、】自，然保护区、防汛通道！。、消防通道、垃圾】。填埋场？、污水处《理厂和公共》服，务设施的《用，地以及其《。它需要？依法保？护的用？地禁止？擅自改变用途 　　！ ：第二十六条 城市（！镇）地下空》间的开发《和利用应当与—经济和技术发展水】平，相适应遵循统筹安排！、综合开发、合理利！。用，的原：则充分考虑防灾减灾！。。、人民？防空和通信等需【要并符合城市规划】履，行规划审《批手续 《。　　 第》二十：七条 ？在城市（镇）规划区！内以划拨方式—提供：国有土？地使用权的建设项目！建设单位在报送有】关部门批准或者核】准，前应：当，向城乡规划主—管部：门申请核发选—址意：见，书并提交下列材【料， ？　　前款《规定以？外的建设项目不需】要申请建设》项，目选址意《见书 　　【（一）选址》申请书； 》 ：　　（二）需要批】准、核准《的，建设项目《的证明？文，件； 　—　（：三）标明拟选址位】置的地形图；—。 ： 　　？。（四）法律、—法规规定的其它材料！ 　　？。。 第二十》八条 跨行政区域的！建设项目选址意【见书由？项目所在地的—共，同上一级人民政府】城乡规划《主管部门《核发 《 　　其它建设项】目的选址意》见书由？所在：县城乡规划》主管部？门核发 　　 】第二十九条 选址由！规划：主管部门组织发改】、国土、环》保等相关部》门共同进行并最终】提出选址意见 　】　 第三》十条： ，。城乡规划主管部【门自受理选址意见书！申请：。之日起15个—工作日内作》出决定符合条件的核！发选址？意，见，书并在意见》书中：明确规划设》计条件；不符合【条件：的应书面告知申【。。请人并说明理由【 　　取得选址！意见书的建设项【目在6个月内未【取得建设用地规划】许可证的选址意见书！。自，行失效 　》。　， 第三十一条 】在城市（镇）规【划区内？以划拨方式提供国有！土地使用权的建设】项目建设单位持【建设项目批》准、：核准、备案文件【、选址意见书和有关！材料向所在县城乡】规划：主管：部，门申请建设用—地规划许《可证 　　受理！申请的？城乡规划主管部门】自资料？。提交齐全后15个】工作日内依》据控制性详》细规：划核：。。定建：设用地的位置、面积！、允许建《设的范围对符合条件！的核发建设用地规划！许，可证；？不符合？条，件的应？书面告知申请人【。并说明理由 — 　　建》设单位？取，得建设用地规划许可！后方可申请用—地 　　 》 第三十二》条， 在城市（》镇，）规划区内以出让】方式提供国有土【地使用权的在—。国有土地使用权出让！前县：城乡规划主管部门】应当依据控制性【详细规划提》出出让地块的—位置、使《用性质、开发强度、！项目规划方案等【规划条件《作为国有土地使用】权出让？。合同的组成部分【未确：定规：划条件的地块—不得出让国有—土地使用权 】　　以出让方—式取得国《有土地使用》权的建？设项目在签订—国有土地使》用权出让合同后【建设单位《应当持建设项目的】批准、核准、备【案文件和国有土地】使用权出让合—同，向县城？乡，规划主？管，部门领？取建设用地规—划，许可证？ ： 　　受理申—请的县城乡规—划主管部门自—。资料提？交齐全后《15个工作日内【对符合条件的核发建！设用地？规划许可证》；，不符合条件的告知申！请人并书面说明理由！ 　　县—城乡规划《主管部门在办理建】设，用地：规划许可证过程【中不：得擅自改变》作，为国有土地使用权】出让合同组成部【分的规划条件 【 　　取得建设用！地规划许可证的建设！单位在1《年，内未取得国有土地】权属证明的建设用地！规划许可《证自行失《效 　　《 第三十三条 】规划条件未纳入国有！土地使用权出—让合同的该》国，有土地？使用权出让合—同无效；对未取得建！设用地规《划许可？证的建设《单位：批准用？地的由县级》以上人民政府撤销有！关批：准，文件；占《用土地的《。应当及时退回—；给当事《人造成损失的应【当依法给予赔偿 　！　 ？第三十？四条 以《出让方？式提供国有土地使】用权的建《设项目项目》批准、核准、备【案机关应《当在项目批》准、核准、备案前】征求项目所》在，地城乡规划》。主管部？门的书面选址—意见 　　 — 第三十五条 【规划条件应》当对下？列事项提《出具体要求 — 　　《（一）出《让地块的位置、范】围、使用性质—； 　》。　（二）《土地的开发强度【主要包？括，容积率、绿地率【、建：筑密度和建筑高【度； 　　（】三）：建，筑物退后道路红线距！离； 　　【（四）交通出入【口方位、停车场【和疏散通道； 【 　　（五—）公共服《务，设施的配置》要求；？。 ？。　　（六）建筑【体量：、形态、色》彩、风格等空间环】境控制要求； 【。 　　（七）法律！。、法规规定的其【。他事项和有关规【。范、标准的强制【性内容 《　　 ？ 第三？十六条？ 在城？市（镇）规》划区范围《内尚未编《制控制性详细规【划的地块因重点【建设需要使用—土地的必须以经【过地区规划委员会】审查的规划条件【为依据建设项目必须！符合城市总体—。规划：中确定的该地块用地！。性质 　　【审查规划条件—应当按照下列程序进！行 ： 　？。　（一）建设单位】应当：。持相：关资料向县规划【。主管部门提出规【划申请； 　　！（二：），县城乡规划主管【部门：。根据县城总》体规划、海东地区城！市规划管理》技术规定和相关规范！标准提出规》划设计条件也可委托！县，城总体规划编制单】位或：承担该地块控制性详！细规划？编制单位提出—规划设计条件 】 　　（三）规划】设计条件经县人民政！。府（县规划委员会】）同意？后，。报地区？规划委员会审—批， 　《　县城乡规》划行政主管部门应当！将规划条件》。纳入该地块今后编】制的控制性》详细规划内容 　】　 第三十七条】 建设单位应当按】照，规划条？件，进，行建设不得擅—自变更规《划条：件确：需，要变更的必》须向：县城乡规划主管【部门提出申》请经县人民政府（县！规划：委员会）同意后【报地区规划委员会审！查县城？乡规划主管部门【应当及时将依—法变：更后的规划条—件通报同级土地主】管部门 　　 【 ，第三十？八条 在城》市规划？区，内单位和个人的各类！建设项目应当向【。县城乡规《划主管部门申请【办理建设工程—规划许可《证并提交下列材料】 　　（一）建！设项：目选址意见书、国有！土地权属证明； 】 　　（二）【建，设，项目批准、核准、】备案文件； — 　　（三）经审！定的项目规划设计方！案、项？目规：划设计方案批准书；！ ： ，　　：（四）经消防—部门审核的》建筑红线《图； ？。 ：　　（五）其它需】要提交的材料 　　！ ， 第：三十九条县城乡规】划主：管部：门应当自资料提【交齐全？后15个工作日【内作出决定符合条件！。的，核发建设工程规【划许可证并依法【将经审定《的修建性详》细规划、建设工【程设计方案总平面图！予以公布《；不符合《条件的应书》面告知申请人并说明！理由 　　建设！工程规划许可证实行！副本和正本》发放制度附件附图是！建设：工，程，。许可证的合》法凭证建设单位或个！人办理建设工程规划！许，可证时由县城乡规划！主管部门核发—建设工程规划许可】证副本？ 　　县—城乡规划《主，管部门应加强—城市规划区内—建设：项目施工过程的跟踪！管，理建立规《划实施的《进，度管理档案制度建设！工程竣工后建—设单位或《个人持建设》工程规划许可证副】本向：县城乡规划主管部门！申请：核发：正本：县城乡？。规划主管部门—依法：对其进行规划—核实合格《的，核，发建设工程规—划许可证正本凭正】本到房产管理部门】申报产权未经—核实或？者经：核实不符合许可要求！的建：设单位或者个人不得！组织竣？工验收不得交—。付使用 《 　　《建设单位应当在【工程竣工验收后6个！月，内向城？乡，规划主？。管部门报送有关竣】。工验收资《料 　　—。取得建？设工程规《划许可证的》建设单位《在1年内未取得建筑！工程施工许可证【的建设工程规划【许可证自行失效 ！ 　　建设工程开】工后建设单位—应当在？施工：现场：公，示规划许可》内容和建设工—程设计？方案 　　》 第四十》条， 在核发建设工程】规划许可证前地区】规划：委员会或县规—。划委：员会（？没有成立规划委【员，会的由市、县规【划主管部门负责【）对项？。目规划？设计方案进行审查规！划设计方案》包含修建性详细【规划或建设》工程规？划设计方案总平面】图、：建设工程《设计方案由县—。组织审查的项—目县规划委员会（城！。乡规划主管部门）依！据规划条件组织专】家进行审《查提出审查》意见建设《单位按审查意见修】改完善后《由，县规划委《员会：（城乡规划主管部】门）进？行审定发放修—建性详细《。规划或建设工程【规，划设计方案总平面图！批准书和建设工程设！计，方案批准书；由地区！规划：。委员会审查的项目】县规划委员会（城】乡，规划主管部门—）初审后将初审意见！和资料一《并报：地，。。区规：划委员？会地区规划委员会组！织审查提出审—查意：见建：设单位按审》查意见修改完—善，后由地区《规划委？员会办公室进行审】定，发放修建性详细【规划或建《设工：程规划设计方案【总平面图批》准，书和建设工程—设计方案批准书【地，区规划委员会或【县规划委员会（【城乡规划主》管部门）在收到【完整齐？全，的资料后在》15个工作日内【完成：。审查提出书面审【查意：见对资料《。。。不齐全的应书面告】知申请人并说—明理由 《 　　（》一）修建性详细【规划或建设工程规】划设计方案总—平面图编制内容及深！度要求 —　　1、《拟建：建筑物的定点—坐标、用地红线【坐标、项目建设【影响范围内现状地形！图中的所《有内容？。； 　　—2，、，与用地红线》、规划道路边线（绿！地控制？。线）、轨《道，交通：控，制线、河道、绿地】、高：压线走？廊、：文物古迹保护—范围等规划控—制线的距离》及，建，筑间距；《 　　3、公共！。绿地、市政》。公用设施以及教育】、医疗等独立建设的！公共服务设施用地】。范围； 》。 　　？4、规划道路的宽度！、转弯半《径、控制《点的坐标、高程、】地面停车范围及车位！布置方？式、地下停车—库，等地下空《间的范？围、层数、出—入口方位《； 　　5、】按总图规划技术经】济指：标表（附表一）标明！各项技术《。经，济指标各《类不：同，性质的用地和—建筑面积应分类【。计算； 》 　　6《。、按建？筑物：汇总表？（附表二）标—明各：建（构）筑物的【栋位、名称、主要】使用性质、层数、】高度及面积 】　　7？、提交日照分—析报：告、消防及交通组】。织图、鸟瞰图、【。效果：图、用地竖向—规划图及其它—文，字说明 —　　8、提交审查的！项目其修《建性详细规划或建设！工程规划《设计方案总》平，面不少于2个 【 　　9、报【送资料应包括纸【质文本6套电子【文件1？份 　　（二）！建筑设计方案—文本应符合规划【条件：要求文本深度符合国！。家，建，筑工程设计文件编制！深度规？。。定（20《08）并体现以下】内容 　—　，1、主要《平、立、剖》面图尺寸《及定位轴《线（在机场或微波通！道限高？区范围内《要注明屋《面构筑物最高点【高度及绝《对，高程）； — 　　2、各—房，。间，的使用性质（—按规：定用语？标明：）； ？ 　　《3，、立：面色彩和材》质； 》　　：4、：公共配套设施的配置！； ？ 　　5、》建筑夜景亮》化效果图； 　！　6、项目概况和设！计依据？、构：思说：明、各？相关专业《设计说明（》包括：消防、？节能设计《）及其它文》字说明； 　】　7、提交》审查的项目》其建筑设计方案不】少于3？个； 　　8】、报送资《料，应包括纸质》文本6套《电子文件1份 】 　　地区规划委员！会、县规《划委：员会（城乡规划主管！部门）？。对，项目规划《设计方案《进行规划审查其审查！重点为依照规—划条件及海东—地区城市规划—管理技术规定审【查项目规划设计方】案建筑形体与立面效！果是：否符合规划条件【所提出的强制性【。。和引导性要求复核日！照分析的真实—性、有？效性建筑的布局、风！。格、色？彩等要承袭地方建】。筑文化注入现代设】计理念？。传统与创新》相，结合突？出地方建筑风格和】。特色 《 ，　　修建性》。详细规划或建设工】。程规划设计》方案：总平面图、建筑设】计方案可同时申报】。进行审查也》可分别进行审查 　！　 ： 第四十《一条 在县规划【主管部？门划定建筑红线后】。申请人应持建筑【红线图向消防部门】提出建筑红线图防火！审查申？请消防部门应—依据：相关法规《及时对其进行—审查 　　 — 第四十二》。条 建设《单位或？个人必须按批准的建！设工程规划许可证内！容进行建设需对批】准的规划设计—方案：或单体建筑设计方案！的，平面、立面、层数、！。高，。度，、外形？、色彩？、，室外装修材质—、结构类别等重大变！更的：必，须报原？审批的？。县，城乡规划《主管部门批准 【 第四十三条 】合法建设工程规【划许可证《的城乡规《划主管部门应当自接！到建设单位公—开申请之日起十【日内组？织定位、放线未【经定位、放》。线的建？设单位不得开工【建设基础工》程或者隐《蔽工程完工后—。应当组织验线— 第四十四【条 市政公用设施】建，设要坚？持统一规划统一建设！先地：下后地上一步到位的！原则新建或翻建【城市道？路时应事先通知相关！单，。位对涉及穿越道路的！管线和需要在人【行道下？埋设管线的工程必】须与道？路施：工同步建设道路【完工后三年》内，不能挖掘《确因特？殊情况必须挖掘【的加倍收取挖—掘费 　　 【第，四十：五，条 在城市规—划控制区范围内【挖砂、采石、取【土填：埋废渣？、垃圾围《填水面从事其—它改变地形》地貌活动《的单位或者个人必】须，经县城乡《规划：主管部？门批准 　　 】第四：十六条 设置—大型户外广告—牌、：。宣传牌（栏）、室】外，雕，塑和其它建筑小品】由县城乡规》划主管部门》会同：有关部门按》照规划要《求确定其位置并【提，出，建设要求未经批【准不得施工》 　　 第—四，十七条 《在其它镇、乡、【村庄规划区》内进：行乡镇企业、乡【村公：共设施和公益事业建！设的单？位或者个人应—当，持有关部门批准、】。核准或者《备案的文件》、标明拟建项目用地！范，围的地形图、建设】工程：设计：方案等材《料向所在地》乡（镇）人民政府】提出书面申请由【乡（镇）人民政【府，。报，县城乡规划主—管部门核发乡—。村建设规划许—可证 　　 — 第四十八条— 在其它镇、—乡、村庄规划区【内需要占用农用地的！。建设项目应当提供农！用地：转用批准文件— ： 　　建设单位【在，取得乡村《建设规划许可—证，。后方可办理用地批】准手续 　　 】第四十九条 农村个！人建：房、集体建》房和：其，他住房建设》按海东地区》行政公署关于印发海！东地区农村住房规】划，建设管理办法—。的通：知（东署[20【11]18号—）执行 《　　： 第？五十条 县城乡【规划主管部门可【。以，委托符合下列条件的！乡（镇）人民政府核！发乡村建设规—划许：可证 　　【（一）其它镇、【乡规划？和，村庄规划已经批准；！。 ？　　（二）设有乡】（镇）建设规—划管理人员岗位 】　，　 ？第五十一《条， 建：设单位因工程建设施！工和：地质勘查需要在城】市（镇）规划—区内进行临》时用地的应当向县城！。乡规划主管》。部门申请《办理规划审批手【续并：向，县人民政府国土资】源部门申请办理临】时用：地审批手续》 　　临—时用地的使用期限不！得超过2年确需延】长使用期限的应当】办理延期审批—手续因城市（—镇，）建设需要终—止临时用地时建【设单位应《。当腾迁 　　】禁止：在批准临时使用的】土地上建设永久性】的建筑物、构—筑物和其它》设，施 　　 第五十！。二条： ，在城：市（镇）规划区【内，原则上？不得进行临时—建，设由于特殊原因【确，。需建设的建设单位】应当向县城》乡规划主管》部门提出申请提【交申请书、》建设：工程规划《设计：方案等有关》资料 　　【。县城乡规划主管【部门应当在》资料提交齐全后15！日内作出决定符【合条件的予以批【准；不符合条—件的书面告知申请人！并说明理由 —　　 第五—十三条 临时建【设的建筑物不得超过！2层：使用期？限不得超过》2年临时建设因【特，殊情况需要延—长使用？。期限的经原批准机关！批准可以延长延期】申请应当在》使用期限《届满：前1：5个工作日内提【。出 ？ 　　？。建设单位不得改变】临时建？筑物、？构筑：物的使？用性质在期满后【或城市建设需要【时应无？偿自行拆除》。恢复：基，地原状 　》　 ？第五十四条 有下】列情形？之一：的县：城乡规划主管部【门，不得办理临时建【设规划审批手续 】 　　（》一）影响近期建【设，规，。划、控制性详细【规划实施《。的； 》　　（二）》影响：道路交通、》公共安全、市容或】者其它公共》利益的； 　】。　（：。三）侵？占绿：地、水面和广场、】公共停车场等公共活！动场地的； — 　　（四）【侵占电力、通信、人！防，、气象？观测、防洪保护区或！者占压城《市地下管线的 　】　 第五十—五条： 对未？。经批准进行临时建】设、未按照批—。准，内容进行临时—建设和临时建筑物、！构筑物超过批准期】限不拆除的》由所在县城》乡规划主管部门【责令限期拆除可以】。并处临时《建设工？程造价一倍》以，下的罚款 —