？ 】第三章 《城乡规划《。。的实施 《 ： 第一节 》。总体要？求 第二十三【条 市、《县、镇人民政府应】当制：定五：年近期建设》规划：近期建设《规划应当经市、县】人，民，代表大会《常，。。务委员会或者镇人】民代表大会》审议：并报总？体规划审批机—。关备：案 ！第二十四条 开发】利，用地下空《。。。间的应当《符，合有关规《划并依？法办理？建设项？目选址、建设用地和！建设工程的规划【审批手续与地—面建设工程一并【开发利？用地下空间》的应当与地》面建：设工程一并办—理，规划审？批手续？；独立开《发利用地下空间的单！独，办理规划审批手续】。 ， ？   ？ 人民防空》部门应当《。。会同规划、文物、】住建、消防》、，水利等部《门制定？相应的专项规划 ！ 第【二，十五条 新建、【扩建、改建城—市，。道路时应配套建设地！下公共管沟》已建成地下公共管沟！的，道路不得《擅自开挖敷设管线 ！ ？ 第二十【六条 开封市古城】区，内建设项目应—符，合历史文化名城保】护的要求突出—开，封地：方特色建筑色彩以灰！。色为基调建筑高【度一般控制》为建筑檐口高度【15米建筑》体量不宜过大 】 第二】十七条？ ，新型农村社区建设】应结合地方资源【条件和？经济：发展条件突》出当地特色 【第二节 建设用地】规，划管理 第二十八！条 按照国》家，规定：以划拨方式提供国】有土地使用》权，的建：设项：目建设单位在报【送有关部门批准或】。者核准前应当—持下列材料向市【、县城乡规划主管】部门申请核》发，选址意见书 【     （一）！包含建设单位—、项目？性质、建《设规模、选址—意，向等内容的选址【申请：书，；  —   ？（二）拟建项—目的相关证》明文件和规划选址论！证情况？；  —   （三）标【绘有建设项》。目拟用地位置的【1，‰，比例地？形图； 》 ： ，   （四）其他有！关材料？  》 ，  前款规定以外】的建设项目不需要】。申请办理选址意【见书 【 ， 第二十九条 】重要建设《项目选址应当组织选！。址论证市城》市规划区范》围内建设《项目选址《审批前市城乡规划】局应当征求》城，市规划委员会意见 ！ — 第三十条 建设项！。目经审？查符合规《定要求？的市、县城乡—规划主管部门在【法定：期限内核发选址意】见，书并及时《提，出批准？选址地块的规划【条件对不符合规定的！不予核发选址意【见书并书《面说明理由》     】规，划，条件应当包括地块】的位：置、范围、》用地性质、建筑密度！、建：筑高度、容》积率、绿地率、【需要配置的基础设施！和公共服务设—施、各类规划控【。。制线、建筑界—限、地下空》间，开发利用及》其他要？求 — ，。 第三十一条 国！。家和省？有关部门批》准、核准、备案的建！设，项目由省住房和【城乡建设厅》核发选址意见书【；市、县《。有关部？门批准、核准、备】案的建设项》。目由市、县城乡【规划主管部门核【发选址意见》书，。。 ？ ： 第《三十二？条， 建设单位在—取得：选址意见书后1【2个：月，内未取得建设项目】批准或者核准—。文，件的应当在有效期】届满30日前向核发！。。。机关提出延期申【请，核，发机：关应当在有效—期届满前作出是【否准：予，延期的决定》延长期？限不得超过6个月】未提出延期申请或】者核发机《。。关决定不予延—期的选址意见书【期满自行失效 】 ， 第三【十三条 在》城市、镇规》划区内以划拨方【式提供国有》土地：使，用权的建设项—目经有关部门批【准、核？准，后建设单位应当持】下列材料向市—、县城乡《规，划主：管部门申请核发建】设，用地规划许可证 ！     （【一）建设用地—规划许可申请书； ！  《   （二）—建设项？目选址？意见：书； ？    —。 （三）建》。。设项目批准、核准】文件：； 《 ，   ？ （四）规划—条件；   ！  （五）》。其他有关《材料  【   ？经审查符合》规，划要求的《市、县？城乡规划主管部【门，应当自受《理申请之日起2【0，日内核发《建设用地规划许可】。证对不符合规划要】求的不予《核，。发建设用地规划【。许可证并书面—说明理由 】。    建设单位】取得建设用地规【划，许可证后方可—。依法向土地》管理部门《。申请：办理用地手》续 《 第三【十四条？ 在城市规划区内】以出：让方式提供国有【。土地使用权的建设】项目市城乡规划局在！。提出：规划条件前应征求城！市规划委《员会意？见在签订《含有城？乡规划主管部门提出！的规划条件》的国有土地使用权】出让合同后建设【。单位应当持下列材】料向市、县城乡规划！主管部？门申请办理建设【用地规？划许：可证 —    （一）【建设用地规划—。许可申请书； 【     （】二）建设项目批准】、核准、《备案文？件； 》     （—三）国有土地使用权！出让：合同； 【  ：  （四）其他【有关材料 【     经审【查符合规划要求的】市、县？城乡规划主管部【门应：当自受理申请之【日起20日》内核发建设用地规划！许可：证对不符《合规划要求》的不予核发建—设用地规划许可【。。证并书面说明理由】 》 第《三，十五：。条 在城市》。、镇总体规》划确定的建设用地范！。围内使用集体所【有土地？或乡、村庄规—划区内国有》。土地的建设项目建】。设，单位或者个》人应当向市、县城】乡规划主管部门申请！核发建设《用地规？划许可证 ！ ， ， 第三十《六条 ？建设单？位在取得建设用地】规划许可证》后12个月》内未取得使》。用土地的有关权【属证：。明文件的应》当在有效期届满【3，0日前向核发机关】提出延期申请核发】机关应当在有效期】届，。满，前作：出是否准予延—期的决定《延长期限不得—超过6个月》未提出延期申—请或者核《发机：关决定不予延期的】。。建，设，用地规划许可证期】满，自行失效 — ，。 》第三：十七条 城乡规划】确定的铁路》、公路、道路、轨】道交通、机场、【公园、绿地、输【配电设施及》输电线？路走廊？。、，通信设施、》广播：电视设施、管道设施！、河道、水库、水源！地、自然保护区、】风景名胜保护区、】文物保护区、防汛通！道、消防通道—、公：交场站、公厕、垃圾！。中转站？、，垃圾填埋场及—焚烧：厂、污水处理厂和中！小学校？、幼儿园、文化体育！。等，公共服务设施—用地、应急避难场】所以及其他需—要依法保护的用地】不得擅？自改变使用性—质任何单位和个【人不得侵占 — 第三节 建设工程！。规划：管，理， 第三十八条【 建设单《位或者个人在城【市、：镇规：。划区：内进行建筑物—、构筑物、》道路、各类管线【及其他工程建—设，的应当依《法取得？市、：县城乡规划》主管部门核发的建】设，工程规划《许可：证    】 建设单《位或者个人在办【理建设工程规—。划许可证前》应，。依照市？、县城乡规划—主管：部门出具的规—划条件委托具有相】应，资质等级《的，设计单位《编制建设工程—设，计方案 ！ 第三十九条 】建设单位或》者，。个人向市、县城乡规！划主管部门申—请办理建设工程规】划许：可证应当提》交，下，列材料  】   （一）建设】工程规划许可申请书！； ？  ？   （二）使【用，土，地的有关证明—文件；  】  ： （三？）建设项目批准、】核准、备案》。文件：； ？     （四）！。。依，。照规定应提》交的修建《性详细？规划：；  —   （五）—建设工程《设计方案； 【     （六】）文物、《消，防、人防、》财政等？相关部门依法出【具的审查意见； ！     （【七，）其他相《关材：料 》    《。经审查符合规—划，要求的？市、县城《乡规划主管部门应当！在法定期《限内核发建》设工程？规划许可证》。对不符合规划要求的！不予核发建设工【程规划？许可证并书》。。。面说明理由》 【 第四十条 在市城！市规划区内建设个人！住宅申请人应当【持，下列：材料：向市：城乡：规划局申请办—理建设工程规划许】可证: —     （一【）建设工程规—划许可申请书—； 《     （二）】房，、地产权证明文件；！ ：     —（三）申请人身份证！明，材料； 》     （四）！。其他相关材料—  》   市《城乡规划《局在核发建设—。工程规？划许可证前应当【征求所在辖区建【设局的意《见，辖区建设局应在辖】。区，人大：代表、政协委员【及，市城乡规划局的监督！下组织征求》办事处（乡镇）、】社区（？村民：委，员会）及群众代表】的意见并将有关【意见及相关材料上报！市，城乡规划局市城乡】规划局经审查符合】规划要求的核发【建设工程规划许【可证；对《不符合规划要求【。的不予核发建—设工程规划许可【证并书面说明理【由 】 第四十一条 建设！单位或者个人在【取得建？。设工程规划许可证】后，12：个月内未开工建设的！应，当在有效期届满【。30日前向市、县城！乡规划主管部门提】出延：期申请市、县城乡规！划，主管部门应当在【有效期？届满前？作出是否准》予延期的决定延【长期限不得超过【6个月未提出延期申！请或者延期》申请未被批准的建】。设工程规划许—可证期满自行失【效， 第！四十二条《 在城市、》镇总体规划确定的建！设用：地范围内已纳入近期！（5年）建设或【改造计划的》集体所？有土地上《不得新建、扩建建筑！物未纳入近期—建设或改造计划【确需进行企业、【公益事？业、公共服务设施】、住宅建设的必须依！法办理建设工程规】划许可证《其中村民《住宅建设应当—严格控？制建筑？高度、？建筑：层，数，和建筑面积未取得】建设工程规划许【可，证或未按照建设工】程规划许《可证进行建》设的建设单位或者】个，人应当？无条件自行》拆除其费用自负 ！    》 在市？城市：总体规划确》定的建设《用地范围内新建、扩！建建筑物《必须符合历史文化名！城保护规划和近期建！设规划确需改造的零！星居住建筑》按照原建筑位—置、原建筑面积、】原，建筑：高度、？原建筑朝《向进行建设合—用，山，墙或后墙的房屋【建，设时无墙一方应另】立一墙（可以紧靠）！ 【 ，第四十三条》 在城市、》。镇规划区内确需进行！临时建设的建—。设单位？。或者个？人，应，当，向市、县城乡规划】主管部？门申请取得临时用地！规划：许，可，证和：临，时建设？工程规划许可证【 ： ：   ？ 临时建设》依，法需要？文物：、消防？、人防、《财政：等有关部门出具【审查：意见的？应当由有关部门提出！审查意见影响近期】。建设规？划或者控制》性详细？规划的实施以及交】通、市容、安全【。、，文物保？护的不得批准临【时建筑层数原则【上不：得超过一《。层 【 第四十四—条 临时建设—工程规划许可证不】得作为房屋产权【登记：的依据建设单位或】者个人不得》。擅自改变临时建设和！临时用地的用途 ！     临【时建设工程的期限不！得超过2年使用【期满后确需延期使用！的应当？在期限届满3—0日前向市、县城乡！规划主管部门提出申！请经批？准，可延期一次延期【期限不得超过一【年使用期满建设【单位或者《个人应当自行拆除并！清，。。理场地 【   ？。 在使用期内因【城乡规？划建设需要拆除【时建设单位或—者，个人必须《服从城乡规划—依法予以拆除—。 《 ？ 第四十五条— 建设？。工程施工前及建筑】工程施？工至：正负零前或者地下管！线，工程覆土前建设单】位或：。者个人应向市、县】城乡规划主管部门申！请验线市、县城乡】规划主管部门应当自！接到书？面申请之日起5【。日内安排验线验线】合格的发《放验线？结果报告方》可开工、继续施工；！。不合格的责令—停止施工限期改正并！依法：进行：处，罚 ？ ？ ？第四十六条 —在城市、《镇，规划区？内的建设《工，程竣工验收前建设】单位或者个人应当】持，下列材料向》市、县城乡》规划主管部门提【出规划核实申—请 《     （一）】建设单位规划核【实申：请，书；   】  （二）》建设：。工程档案初验认可证！。； 《。  ：   ？（三）建设工程放线！图及验线结果报【。告； 《     （四）！依法审定的规划【条，件、修建性》详细规划、建—设工程设计》方案及施工图； ！    》 （：五）建设工程竣工测！绘图；？    【。 ，（六）？建，设，工程规划《许可证附件一； ！。   《  （七）其他【需，要提交的材料— 《 ，   市、县城乡规！划主管部《门应当自受理申请之！日起20《日内对建设工程是】否符合？规划条件和》。许可内容进行现场】核实对符合要求的出！具建：设工程？项，目规划核实手—册；：对不：符合要？求的：不予发放建设—工程：项目规划核实手册并！书面：说明理由 —。 ：    《建设工程项目未【经规划核实或者经规！。划核：实不符合规》划条件和许》。可内容的建》设单位不得组—织竣工验收》建设行政主管—部门不得办理竣【。工备案手续房管部门！不，得办理产权登记手续！ ？   ？  在建设工程竣】工验收后6个月内】建设单？位或者？个人应当向市、县】城，乡规划？主管部门报送竣工验！收资料 ！ ， ，第四十七条 各【类建筑的建筑间【距应满足日照、消防！、交：通、环保《、抗震、视》觉卫生、工程—。管线敷设、》安全、？城市空间景观以【及土：地合理利用》。等方面的要求—   —  住宅建筑—日，照间距一般规—定，。为    】 （：一）：低层、？多，层南北朝《向，的住宅建筑平行布】置时间距不应低于】南侧建筑高度—的1.3倍》     】（二）？高层住宅建筑的间】距按照城市居住【区规划设计规范【GB501》80-93确—定的大寒《日日照不应》低于2小时的日照标！准采用由住房和【城乡建设部备案的日！照，分析软件进》行日照分析计算【 ： ，    《 建筑间距、—高度、退让等细【则标：。准，执行开封市城乡规】划技术管《理规定 —     各县可】参照本？条，规定执行《或，结合实际另行制【定技术管理规定【 ， 第四？节 ：乡，村建设规划管理 ！第四十八条 在乡、！村，庄规划区《内集：体土地上进行—。。公共：设，施、企业、公益事】业建设？的建：设单位或者个人应当！持下列？材，料向乡、镇人民政府！提出：申请办理乡村建设】规划：。许可证？。   —  （？一）：。乡村建设规划许【。可申：请书；   ！  ：（二）土地》。使用：权属证明；》  》  ：。 （三？。）建设项目批准、】核，准、备案文》。件；    ！ （四）建设工程设！计方案； 》     （】五）现状地》形图；  】   （六）其他相！关材料 》     乡、镇！人，民政府提出初—审意见报市、县城乡！规划主管《部，门核发乡村建设规划！许可证经审查—符合规？划要求的市、县城乡！。规，划主管部门》应当自受理申请【之，日起20日内核【发乡村建设规划许】可证对不符合—规划要求的不—予核：发乡村建《设，规，划，许可证并《书面说明理由— ？   ？  在市城》市总体规划确定的】建设用地范》围外的区《。辖乡、村庄市城【乡规划局在核—发乡村建设规划许】可证前应当》征求所在区政—。府，。意见 【 第四十九【条 在乡、村庄规】划，区内村？民使用原《有宅：基地或者村内空【闲地进行住宅建【。设村民应当持本人身！份，证及户口簿向—。村民委员会提出【。申请经村《民委员会《同意后报乡、镇人】民政府经审查符【合规划的乡、—镇，人民政府《应当自接《到申请后1》0，日内核发乡村建设】规，划许：可，证，  》   进《行新：型农村社区建—设乡、镇《人民：政府应当依据村庄规！。划组：织，编制修建性详—细规划核发的乡【村建设规划许可证】应报县、区》人民：政府备？案 ？