《 ， 第三】章 ：城乡规划的实施 ！ 第一节 总体】要求 第二十三】条 市、县、镇人】民政府应当》制定五年近期—建设规划近期建设规！划应当经《市、县人民代表大】会常务委员会或者镇！人民代表《大会审议并报总体规！划审批机关备案【 ： 第二】十四条 《开发利用地》下空间的应当—。符合有？关规划？并依法？办理建设项目选址】、建设用地》和建设工程的规【。划，审，批手续与地面—建设工程一并开【。发利用地下空—间的应？。当与：地面建设工程一并】。。办理规划审》。批，手续；独立开—发利用地下》空间的单独办理规】划审：批手续 —     人—民防空部门应—当，会同规划、文物、】住建、？消防、水利等部【门，制定相应《的专项规划 ！ 第二—十五条 新建、扩建！、改建？。城市道路《时应配套《建设地下公共管【沟已建成地下公共】管，沟的道路不得擅自开！挖敷设管线 【 —第二十六条 开【封市古城区内建设项！目应符合历史文化名！城保护的《要求突出《开，封地方特色建筑色彩！以灰：色为基调建筑—高度一般控制为建】筑檐口高度15米建！筑体：量，不宜过大《 《。 第二十【七条 ？新型：农村社区建》设应结合地方资源】。条件和经济发—展条件突出当地特色！ 第二节 建【。。设用地规划管—理 ？第二十八条 按【照国家？规定以划拨方式提供！国有土地《使用权的建设项目建！设单位在报送有关部！门批准或者核准【前，应当持下《列材料向市、县城乡！规划主管部门—申，请核：发选址？意见书  】   （一）包含建！设，单位、项目性质、建！。设规模、选址意向等！内容的选址申请【书，；    】 （二）拟建—项目：的相关证明文件【和规划选址论—证情：。况；  【   （《。三）标？绘有建设项目拟用地！位置的1‰比例地】形图； 《。     【（，四）其他有》关材料 【    前款规定】以外的？建设项？目不需要申请—办理选址《意见书 — 第二【十九条 重要建设】项目选址应当组织选！址论证市城》。。市规划区范围—内建设项目》选址审批前市—城乡规划局》应当征？求城：市规：划委：员会意见 》 ， 第【三十条 《建设项目经》审查符合规定要【求的：市、县城《乡规划？主管部门在法定期限！内核发选《址意见书并及时提】出批准选址》地块：的规划条件对不符合！规定的不予核发选】址意见书《并书面说明理由 ！     规划】。条件应当包括地块】的位置、《范，围，、用地？。性质、建筑密—度、建？筑高：度、容积率、绿地】率、需要配置—的基础设《施和公共服务设施】、各：类规：划控制线、建筑【界限、地下》空间开发利用及其他！要，求 — ？第三十？一条 国《家和省有关部门批准！。、核：准、备案的》建设项目《由省住房和城—乡建设厅核发选址】意，见书；？市、县？有，关部门批《准，、核准、备案的建设！项目由市、》县，城乡规划主》管，部门核发选址意见书！ ， 《 ？第三十二条 建设单！位在取得选址意见书！后1：。2个：月内：未取得建设》项目批准或者核准】文件：的应当在有效—期届满30》日前向核发机关提出！延期：。。申请核发《机关：应当在有效期—届满前作《出是否准予延期【的决：。定延长期限不得【超过6个月未提【。出延期申请或者【核发机关决定不予延！期的选址意见书【期满自行失》效 》 《第，。三十三条 在—城，市、镇？规划：区内以？划拨方式《提供国有土》地使用权的建—设项目经有》关，部门批准《、核准后建设单位应！当，持下列材料向市【、县城乡规》。。划主管部门申请核】发建：设用地规划许可【证   【。  （一）建设用地！规划：许可申请《书；    ！ （二）《建设：项目选址意见书【； ：    — （：三）建？设项目批准、核准文！件； 》     （四）规！划条件； 【  ：   （五）其他】有关：材料   】 ， 经审查符合规【划要求的市、县城乡！规划：主管部门应当自受】理申请之日起20日！内核发建设用地规划！许可证对《不符合规划要—求的不予核》发建设用地规—划，许可证并《书面说？明理由 》 ， ，    建设单【位取得建《设用地规划许可证后！方可：依法向土地管理部】门申：请办理用《地手：续 》 ： ， 第三十四条— 在城？市规划区内以出【让方式提供国有土地！使用权的建设项目市！城乡规划局在提出规！划条件前应》征求城？市规划委员会意见在！。签订含有城》。乡规划主《管部门提出的规划】条，件的国有土地—。。使用权出让合同后】建设单位应》。当持下列材料向【市、县城乡》规划主管《部门申请《办理建？设用地规划》许可证？ 《    《（一）建设用地规划！许可申？请书； —     （二）】建设项目批准、核】准、：备案文件； 】     （三【），国有土地使》用权出让合同；【 ： ： ， ，  （？四）其他《有关材？料   【  经审查》符合规划《要，求的市、县城—乡规划主管部门【应，当自受理申请之日】起20日内核发【建设用？地规划许《可证对不符合—规划要？求的：不予核发建设用地】规划许可证》。并书：面说明理《由 —。 第三十五条】 在城市、镇总体】规划：确定的建设用地范】围内使？用集体所有土地或】乡、村庄规划区内】国有土地的》建设项目《建设：单，位或者个人应当向】市，、县城乡规》划主管部门申请核】发建设用地规划许可！证 】 第三十六条— 建设单位在取得建！设用地规划许—可证后12个月内未！取得使用土》地的有关《权属：证明文件的》应，当在有效期》届满3？0日前向核发—。机关提出延期申请核！发机关应当在有效期！届满前作出是否【准予延？期的决定延长期限不！得超过6个月—未，提出：延期：申请或者核发机关】决定不？予延期？的建设？。用地规？划许可证期满自行】失，效 — 第三十七条 ！城乡规划确》定的：铁路、公路、—道路、轨道》。交，通、：机场、公《。园、绿？地、：输配：电设施及输》电线路走廊、通信】设施、？广播电？视设：。施、管道设施、河】道、水库、水—源地：、自然保护区、风】景名胜保护》区、文？。物保护？区、防汛通道—、消：防通道、《公交场站、公厕、垃！圾中转站、垃圾【填埋场及焚烧厂、污！水处理厂和中小学校！、幼儿？园，、文化体育等公共】服务设？施用地、《应急避难场所以【及其：他需要依法保—护的：用，地不得擅自改变使用！。性质任何单位—和个人不得侵占【 第三《节 建设工程规划管！理 第三十—八，条 建设单位或【者个人？在城市、镇规划区内！进行建筑物、构【筑物、道路、各【类管线及其他—工程：建设的应《当依法取得市—、县城乡《。规划主管部门核发的！。建设工程规划—许可：证 ： ，     建【设单位或《。者个人在办理建【设工程？规划许可证前—。应依照市、县城乡规！划主管部门出—具的规划条件—委托：具有相？应资质等级》的设：计单：位编制建设工程【设计方案 】 第三十九条！ 建设单位或—。者个人向市》、县城？乡，。规划主管部门申请办！。理建设工程规划【许可证应当》提交下？列，材料：     】（一）？建设工程规划—许可申请书；— 《    （二—）使用？土地的有《关证明文件；—     】（三）建设项目批】。。。准，。、核：准、备案文件；【 ， ，     —（四）依照》规定：应提交的修》建性详？细规：。划；   】  ：（五）建设工程设】计方案； 》    — （六）《文物、？消防、？。人防、财政等相关部！门依法出具》的审查意见； 】 ，     》（七）其他》相关材料  ！ ，  经审查符合【规划：要，。求的市、县城乡规】。划主管部门》应当在法定期限【内，核发建设工程规划许！可证对不符》合规划？。。要求：的，不予核发建设—工程规划许》可，证并书面说明理【由 ？ ： 第》四十条 在市—城市规划区内—。建，设个人住宅申—请人应当持下列材料！。向市城乡规划—局，申请办理建》设，工程规划许可证:】。 ，     （一！。）建：设工程？规划许可申请书【； 《     》（二）房、地产权】。证明文件； ！    （三）申】请人：身份证明材料；【  》。   （《四，）其他相关材料【  》   市城乡—规划局在《核发建？设工程规划许可【证前应当征求所在】辖区建设局的意见】辖区建设局应在辖】区，人大：代表、政《协委员及市城乡【规划局的监督下组织！征求：办事：处（乡镇）、社区（！村民委员会）—及群众代《表的意见并将有关意！见及相关《材料上报市城—乡规划局市城乡【。规划局经审查符合】规划要求的》核，发建：设工程规《划许：可证；对不》符合规划要求—的不予核发建设【工程规？划许可？证并：书面说？明理由 【 第》四十：一条 ？建设单位或》者个人在取得建设工！程规：划许：可证后？12个？月内未开工建设的应！当在有效期届—。满30日前向市【、县城乡规划主管】部门提出延》期申请市《、县城乡规划主【管，部门应当在有效【期届满前作出—是否准予延》期的决定延长期限】不得超过6》个月未提出》延期申？请或者延期》申请未被批准—的建设工程》规划许可证期满【自行失？效 》 第四十二条！ 在城市、镇总体】规划：。确定：的建设用地》范围内已纳入近期】（5年）建设—或改造计《划的集体所有土【地上不得新》建、：扩，建建筑物未纳—入近期？建设或改《造计划确需进—行，企业：、公益事业、—公共：服务设施、》住宅建设的必须【依，法办理建设工程【规划许可证其—中村民住宅建设应】当，严格控？制建筑高度、—建筑层数和建筑【面积未取得建—设工程规划许可证或！未按照建《设工程规划许—可证：进行建设《的建设单位或者个】人应：当无条件自行拆除其！费用自负 】    《在市：城市总体规划确定】。的建设用地》范围内新《建、扩建建筑物必】须符合历史文化名城！。。保护规划《和近期建设》规划确需改造的【零星居？住建筑按《。。照原：建筑位置、》原建筑面积、原【建筑高度、原建【筑朝向？进行建设合用山墙】。或后墙的房屋建设时！无墙一？方应另立一墙（【。可，以紧靠） ！ 第四十三【条 在城市、镇规划！区内确？需进行临时建设【的建设单位或者【个人：应当向市、县城乡】规，划主：管部：门申请取得临时用地！规，划许：可证和临时建—设工程？。规划：。许，可，证 《     》临时建设依法—需，要，文，物、消防《、人防、财政等有】关，部门：出具审查意见—的应当由有关部门】提出审查意见影响】。近期：建设规划或》者，控制性详细规划的实！施以及交通、—市容：、，安全、文物保护的不！。得批准？临时建筑层数原【则上不得超》。过一：层 【 第四十四条 】临，时建设工程规划【许可证不得作为房屋！产权登记的依据建设！单位或者个》人，不得：擅，自改变临时》建设和临时》用地的用途 】。。     临时建设！工程的期限》不，得超过？2年：使用期？满后确需延期使【用的应当在期限届满！30：日前向市《、县城乡规划主管部！门提出申请经批准可！延期一次延》期期限不《得超过？一年使？用期满建设单—位，或者：个，人应：当，自行拆除并清理场地！     】在使用期内因城乡】规划建设需》。要拆：。除时建设《。单位或？者，个人必须服从城乡】规，划依法予以拆除 】 — 第：四十五条 建设工】程施工前及建筑工】程施工至正负零前或！者地下管线工程覆】土前建设单位或者】个人：。。。应向市、县城—乡规划主管部门申请！验线市、县城乡【规划主管部门应当自！接到书面《申请之日起5—日内安排验线验线】合格的发放验线【结果报告方可开工】、继续施工》；不：合格的责令》停止施工限期—改正：并依法进行》处罚 ！ 第四十六条 在】城市、？镇规划区内》的建设工程竣工验】收前建设单位—或者个？人应当持《下列材料向市、【县城乡规《划主管？部门提？出，规划核实《申请：   —  （一）建设单】位规划核实申请书】； 《   ？  （？二）：建设工程《档案初验认可—证；  【  ： ，（三：）建设？工程放？线图及验线结果【报，告； 》    《 （四）依法审定的！。规划条件、修建性详！细规划、《建设：工程设？计方：案及施工《。图； 》。  ：   （五）建【设工程？竣工测绘图》；    】 （六？）建设工程规—划许：可证附件一； ！ ，    （七）【其他需？要提交的材料 【     市】、县城乡规》划主管部《门，应，当自受？理申请之日起2【0日：内对建设工程是否】符合规划条件和【许可内容《进行：现场核实对符合【要求的出《具建设工程项—。。目规划核实手册；】对，不符合要求的不予发！放建设工程》项目规划《核实手册并》书面说明理由 】     —建设工程《项目未经规划核实或！。者经规划核实不符合！规划条件和许—可内：容的：建设单位不得—组织：竣工验收建设—行政主管部门—不得办理竣工备案手！续，房管部？门不得办理产权【登记手续 【     在建设】工程竣工《验收后6个月内建设！单位或者个人应当】向市、？。县城乡规划主管部门！。报，送竣工验收资料 】 ： 》第四十？七，条 各？类建筑的建筑间距应！满足日照、消—防、交通《、环保、抗震—、视觉？卫生、工程管线【敷设、？安，全、城市空》间，景观以及土》地合理利用》等方面的要求 【     住宅！建，筑日照间距一般规定！为 》    《（，一）低层、多层【南北朝向的住宅建筑！平行布置时间—距不应低于南侧建筑！高度的？1.3？。倍     ！（二）高层住宅【建筑的间距按照【城市居住区规划设计！规范GB501【80-？9，3确：定的大寒日日照【不应：低于2小时的日【照标准采用由—住房和？。城乡建设部》备案：的日照分《析软件进行日照【分析计算 】    建》筑间：距，、高度、退让等细则！标准执行开封市城乡！规划技术管理规【定， ，  《   ？各县：可参照本条规定【执，行或：结合实？际另行制定技术【管理规定 》 第四节《 乡村建设》规划管理《 ：第四十八《条 在乡《、，村庄规划区内集体土！地，上进行公共设施、】。企，业，、公益事业建—设的：建设：单位或者个》人应当持下列材料】向乡、镇人民政府】提出申请办理乡【村建设规划许可证】     】（一：）乡村建设》规，划许可申请书；【     （！二）土地《使用权属《证明； 》  ？。  ： （三）建设项目批！准、核准、备案文】件；    ！ （：四）建设工程—设，计方案； 【。。     （五【）现状地形图； 】。。 ：     （—。六）其他相》关材料 —    《 乡、镇人》。民政府提出初审【意见报市、》县城：乡规划主管部门核】。发乡村建设规划【许可证经审》查符合规划要—求的市、《县城乡规划主—管部门应当》。自受理申请之日起】2，0日内核发乡村建】设规：划许可证对不符合规！划要求的不予核发】乡村建设规划—。许可证并书面说【明理由 【。    《在市城市总》。体规划确《定的：建设用？地范围外的区辖乡、！村庄市城乡规划局在！核发乡村建设规划】许可证前应》当征：求所：在区：政府意见 — ？ 第四》十九条 《在，乡、村？庄规划区内》村，民使用？。原有：。宅基地或者村内空】闲地进行住宅建【设村民应当》持本人身份证及【户口簿向村民委【员会提出《申请：经村民委员会同意后！报乡、镇人》民政府经审查符合】规划的？。乡、：镇人民？政府应？当自接到申》请后10日内—核发乡村建设—规划许可《证 》    进行新型农！村社区建设》乡、镇人民政—府应当依据村—庄规划？组织：编制修建性详细规】划核发的《乡村：建设规划许可证应报！县，、区人民《政府备案 —