《 —。 第三章 城乡规划！的实施 《 第《一节 总体要求 ！。第二十三条 市【、县、？镇人民政《府应当制定五年近】期建设规划近—期建设规划应当【经市、县人》民，代表大会常务委员】会或者镇人民代【表，大会审议并报总体规！划审批机关备案【 ？ 第二【十四条？ 开：发，利用地下空间的【应当符合有关—规划：并依法办理建设项目！选址、建设用—地和建设工程—的规划审批手续与】地面建？。设工程一并开发利用！地下空间的应当与地！面建设工程一—并办理规划审—批手：续；独立开发利用地！。下空间的单独—办理规？划审批手续》    【 人民防空》部门应当会同—。规划：、文物、住建—。、消防、水利等【部门制定相应—的专项规划 ！。 第二十五】条 新建、扩—建、改建城市—道路时？应配套建设地—下公共？管沟已建成地下【公共管沟的道路不】得擅自开挖敷设【管线 】。 ：第二十六条 —开封市古城》区内：建，。设项目应符合历史文！。化名城保护的要【求突出开封地方【特色建？筑色彩以灰色为基】调建筑高度》一般控制为》建，筑檐口高度》。15：米建筑体量》不宜过大 ！ ： 第二十《。。七条： 新型农村社区建设！应结合？地方资源条》件和经济发》展条：件突出当地特色【 第二节 —建设用地规划—管理 第二—十八条？ 按照国家规定以划！拨方式提《供国有土地使用权的！建设项目《。建设单位在报送【有关部门批》准或：者核：准前应当《持下列材料向市、】县，城乡规划主管部【门申请核发》选址意见书 【     （【一）包含建》设，单位、项目性质、建！设规模、选址意向】等内容的选址申请】书； —    （》二）拟建项目的相关！证，明文件和规划选【址论证？情况； 《  《   （三）标绘有！建设项目拟用—地，位置的1‰比例地】形图：；， ，。     【（四）其他》有，关材料 —  ：   前款规定【以外的建设》项目不？需要申请办理选址】意见书 》。 第二】十九条 重》要，建设项目选》址应当组织选址【论证市城市规划区】范围内建《设项目？选址审批前市城乡规！。划局：应当征？求城市规《。划委员会意见 【 ？ 第三十条】 建设项目经审【查符：合规定要《求的市？、县城乡规划—主管部门在法—定期限内核发选【址意见书并及—时提出批准选址【地，块的规划条件—对不符合规定的不予！核发选址意见书并书！面说明理由 — ？ ，  ： 规划条件应—当包括地块的位置】、范围、用地性质】、，建筑密？。度、建筑高度、【容积率、绿地率、】需，。要配置的基》础设：施和公共服务设【施、各类规》划控制线《、建筑界《限、地下空间开【发利用及其他—要求 》 ， 第三十【一条： 国家和省有关部】门批准？、核准、备案的建设！。项目由省住房—和城乡建设厅核发】选址意？。见书；市《、县有关部门批准、！核，准，、备案的《建设项目由市、县城！乡规划主管》部门核发选址—意见书 《 ： 第三【十二条 《建设单位《在取得选址意—见书：后12？。个月内未取》得建：设项目批准》或，者核准文件的应当在！有效期届满30【。日前向核发》机关提出《。延期申请《核发：机关应？当在有？效期届满前作出是否！准予延期的》决，定延长期限不—得超过6个》。月未提出延期—申，请或者核发》机关决定不予延期的！选，址意：见书：期满自？行失：效 【 ：第，三十三条 》在城市、镇规划区内！以，划拨方式提供—国有土地使用权的】建设项目经有关部】门批准、《核准：后，建设单位应》当持下列材料向市、！县城乡规划主管部】。门申请核《。发建设用地规划许可！证   【  （一）建设用地！规划：许可申请书； ！     （二【）建设？项目选？址意见书《；   【  （三）建—。设项目批准、核【准文件；《   —  ：（四）规划条—件；   】  （？五）其他有关—材料 ？ ， ：    经审—查符合？规划：要求的？市、县城乡规划主】。管，部门应当自受—理申请之日起20】日内核发建设用【地，规划许？可证对不符》合规划？要求的不予》核发：建设用？地，规划许可证》并书面说明理—由     ！建设：单位取得建设用地】规划许可证后—方可依法向土地【管理部门申》请办：理用地？。手续 【 第三十四【条 在城市规—划区内以出让方【式提供国有》土地使？用权的建设项目市城！乡规划局在提出【规划条件《前应征求《城市规？划委：。员会意见在签订【含有城？乡规划主管》部，。门提出的规划条件的！国，有土地使用》权出让合同后建设单！位应当持下》列材料向市、县【城乡规划主》管部门？申请办理《建设用地《规划许可证》  》   ？（一）建设用地【规划许可申请书；】  》。   （二）建设项！目批准、《核准、备案》。文件；   ！  （三）》国有土地使》用权出让合同； ！     （【四）：其他有？关材料  】   经《审查符合规》划，要求的市、县—城乡规划《主管：部，门应当自受》理申请之日起20】日内：核发建设用地规划许！可证：对不：符合规划要求的不】予核发建《设用：地规划许可证并书面！说，明理由 》 《 第三《十五条 在城市【、镇总？。体规划确定》的建设用地范围内使！用集体所有土地或乡！、村庄规划区—。。内国有土地的建设】项目建设单》位，或者个人《应当向市、县城乡规！划主管部门申请核发！建设用地《规划许可证 】 第三十】六条 建《设单位在取得—。建设：用地规划许可证【后12个月》内未取？得使用土地的有关】权，。属证：。明文件的应》当在有效期届满【30日前向核发机关！提出延？期申请核发机—关应：。。当在有效期》届满前？作出是否准》予延期的《决定延长期限不得】超过6个《月未提出《延，期申请或者核发机】关决定不予延期的】建设用地规》划许可证期满自行】。失效：。 【 第三十《七条 城乡》规划确定的》铁路、公路》、道：路，、轨道交通、机场】、公园、绿》地、输配电设施【及输电线路走廊、通！信设：施、广播电视设【施，。、管：道设施、河道、【水库、？水源地、自然保【护区、？风，景，名胜保护区》、文物？保护区？、，防，汛通道、消防通道、！公交：场站、公厕》、垃圾中《转站、垃圾填埋场及！焚烧厂？、污水处理厂—和，中小学校、幼儿园、！文，化体育等公共服【务设施用地》、应急避难场所以】及其他？需要依法《。保护的用地不得【擅自改变使用性质】任，何单位和个人—不得侵占 第三节！ 建设工程规划【管理 第》三十八条 建设【单位或者《个人：在城市、镇规划区内！进行建筑物、构筑】物、道路、各—类管线及其他工程】建，设，的应当？。依，法取得市、》县城乡规划主管部门！核发的？。建设工程规划许可】证，。。 ，。     建】设单位或者个人在办！理建设工程规划许可！证前应依照市、【。县城乡规划主管部】门出具的规》划，条件委托具》有相：应资：质等级的设计单【位编制建设工程【设计方案 ！ 第三十九【条 建？设单位或者个人【向市、县城》乡，。规划主管部》门申：请办理建设工程规】划许：可证应当提交下列】材，料 ？     （一】）建设？工程规划《许可申请书； ！     （二【）使用土《地的有关证明文【件； —   ？ （三）建设项目批！准，、核准、备》案文件；  ！   （四》）依照规定应提交的！修建性详细规划【；   【  （五）建设工程！设计方案； 】 ，   ？ （：六）文物、》消防、？人防、财《政等相关部门依法】出，具的审查《意见； — ，    （七）【其他相关材料 】     经审查！符合规划要》求的市、县城乡【规划主管部门应当】。在法定？期限内核《发建：。设工程？规划许可《证对不符《合规划要求》的不予核发建设工程！规划：许可证并《书面说明理由— 《。 ：。。。 第四十》条 在市城市规【划，区内建设《个人住宅申请人应】当持：下列材？。料向：市城：乡规划？局申请办理建—设工程规《划许可证: 】。     （—一）建设《工程规划《许可申请书；—。。     】。（二）房、地产【权证明文件》；  —   （三）申【请人身份证明材料】；，。  》   （四）其他】相关材料  ！   市《城乡：。规划局在核发建设工！程规划许可证前应当！征求所在辖》区建设局的意见辖区！建设局应在辖区【人大：代，表、：政协：委员及？市城乡规划局的【监督下组织》征求办事处》（乡镇）、社区【（村民委员》会）及群众代表【的意见并《将有关意见及相关材！料上报市城乡规划局！市城乡规划局—经审查符合规划【要求的？核发建设工程规划许！可，证；对不符》合规划要《求的不予核发建设】工，程规划许可证—并书面说明》理由 — 第四十一条！ 建设单位或—者个人在取得建设工！程规划许可证—后12个月》内未开工建设的应当！在有效期届满—30日？前向市、县城乡【规划主管部门—提出延期申请市、】县城乡规划》主，管部门应当在有效期！届，满前作？出是否准《予延期的《决定延长期限不【得超过？。6个月未《提出延期申》请或者？延期申请未被—。批准的建《设工程规《划许：可证期满《。自行失效 》 — 第四十二条— 在城市、镇总【体规划确定的建设用！地范围内已》。。纳入近期（5年）】建设或改造计划【的集体所有》土地：。上不得新建、扩建】建筑物未纳入近【期建设或改造计【划确：需进行？企，业、公益《事业、公共服—务设施、住宅建设的！必，须依法办理建—设工程规《划，许可证其中村—。民住宅建设》应当严格《控，。制建筑？高度、建筑层—数和建？筑面积未取得建设工！程规划许可》证，或未：按照建设工程规【划许可？证进行建《设的建设单位或者个！人应当无条件—自行拆除《其费：用自负 》    》 在市城市总体规划！确定的？建，。设，用地范围内新建、扩！建建筑？物必须符合》历史文化《。名城：保护规划和近期【建设规划确需改造的！。零星居住建》筑按照？原建筑位置、—原建筑面《积、原建筑高度、原！建筑朝？向进行建《设合用山墙或后墙】的，房，屋，建设时无《墙，一方：。应另立一墙》（，可以：紧靠） —。 ， ： 第？四，十三条 在城市、镇！规划区？内确：需进行临时建设【的建设单《位或者个人》应当向市、县城乡】规划主管《部门申请取得临【时用：地规划许可证和临】时建设工程》规划许可证 ！    临时建设依！法需：要，。。文，物、消防、人防、财！政等有关部门出具审！查意见的应当由【有关部门提出审查】意，见影响近期》建设规划或者控制性！详细规划的实施以】。及，交通、市容、安全】、文物保护的不得批！准临时？。建筑层数原》则上不得超》过一层 — ， 第四十【四条 ？临时建设工程—规划许？可证不得作为—房屋产权登记—的依据建设单位或】者个人？不得擅自《改变临时建》设和：。临时用地的》。。。用途 ？ ， ，    《 ，临，时建设工程》的期限不得超—过2年使用期满【后确需？延期使用的应当在】期限届？满30日前》向市、县城》乡规划主《管部门？提出申请经批—。准可延？期一次延期期—限不得超《过一年使用期—满建设？单，位或者个人应当自行！拆除并清理场地【。 ？     在—。使用期内因城—乡规划建设需要拆】除时建设单位或者个！人必：须服从城乡规—划依法？予以拆？除， 第！四十五条 》建设工程施工前及】建筑工程施工至正负！零前或者地》下管：线工程覆土前建【设单位或者》个人应向市、县【城乡规划主管部门申！。请验线市、县城乡】规划主？管部门应《当自接到书面申【请之日？起5日内安》排验线验线合格【的发放验线结果报】。告方可开工》、继续？施，工，。；不合格的责令【停止施工限期—。改正并？依法进？行处罚 ！ ， 第四十六条 在城！市、镇规划》。区内的建设工程【竣工验收前建设单】位或者个《。。人应当？持下列材《料向市、县城乡规划！主，管部：门提出规划核实申】请  — ， ， （一）建设—单位规划核实—申请书； 】    （》二）建？设工程档案初—验认可证；》 《    （三）【建设工程放线图及验！线结果报告； 【   》  （四）依—法，审定的规《。划条件、修建性详细！规划、建设工程设】计方案及施工图【； 《     （五）建！设工程竣工》。测绘图； —     （【六）建设工程—。规划许可《证附件一； ！    （七）其】他需：要，提交的材料》     市！、县城乡规划主【管部门应当自—。受理申请之》日起20日内—对建设工程是否符合！规划条件《和许可？。内容进行现》场核实？对符合要《求的出具建设工【程项：目规划核《实，手册；？对不符合要求的不予！发放建设工程项目】规划核实手册并【书，。面说明理由》 ：     建【设工程项目未—经规划核实》或，者经规划《核实不符合规划条】件和许可内容的【建设单位不得—。组织竣工验收建【设行政主《管部门不得办理【竣工备案手续房管部！门不得？办，理产权登记手续 】     在建！设工程竣工验—收后6个《月内建设单》位或：者个人？应当向市、县城乡规！划主管部门报送竣】工验收资料 ！ 第四十【七条 各类》建筑：的建：筑间距应满足日照】、消防、交通、【环保、抗震、—视，觉卫生、工程管线】敷设、安全、城市】空间景观以及土地合！理利用等《方面的？要求   】  ：住宅建筑日照间【距一般规定为 【 ？    （一）低层！、多层南北朝向【的住宅建筑平—行，布置时间距不应低于！南侧建筑高度的1】。.3倍 【    （》二）高层住宅—建筑的间距按照城市！居住区规划设计规范！GB50《180-93—确定的大寒日—日，照不应低于2小【时的日？照标准采用》由住房？和城：。乡建设部备案的日】照分析软件进—行，日照分析计》算， 《    建筑—间距、高度、退让】等细：则标准执行开封市】城乡规划技》术管理规定 ！。。  ：  各县可参—照本条规定》执行或？结合：实，际另：行制定技术管理规定！ ， 第四节 乡村建】设规划？管理： 第四十八条【 ，在，乡、村庄规划区内集！体，土地上进《行，公共设施、企业、】公益事业建设的建设！。。单位或者《个人应当持下—列材料向乡、—。镇人民政府提—出申请办《理，乡村建？设规划许可》证  —   （一）—乡村建设规划许可申！。请书； 【 ，。 ，  （二）土地使】用权属证明； 】   《  ：（，三）建设项目批准】、核准、备案—文件； 《     【（四）？建设工程设计—方，案；  【 ，。 ， （五）现》状，地形图； 【     （—。六）其他相》关材料 》。    》 乡、镇人民政府】提出初审意见—报，市、：。县城：乡规划主管部门核发！乡村建？。。设，规划许可证》经审查符合规划【要求：的市、县城乡规【划主管部门应当自受！理申请之日起—20日内核发乡村建！。设规划许可》证对：不符合规划要求【的不予核《发乡村建设》规划许可证并书【面说明理由》  》   在《市城市总《。体规：划确：定的建设《用地范围外的区【辖乡、？村庄：市城乡规划》局在：核发乡村建设—规，划许可证前应—当征求所在区政府】意见 — ， 第四十九条】 在乡、村庄—规划区内村民使【用原有宅基地或者村！内空闲地进行住宅建！设村民应当持本【人身份证《及户口簿向》村民委员《会提出申《请经村？。民，委员会同意》后报乡、《镇人民政《府经审查符合—规划的乡、》镇人民政府应当自接！到申请后10日内核！发乡村建设规划【许可证   ！ ，。 进行新型农村社】区建设乡、》镇人民政《府应当？依据：村庄规划组织编制修！建性详细规划核发的！乡村建？。设规划？许可证应报县—、，区人民政府备案【 ：