： 】 第三章 城乡【规划的实施 【 第？一节 总体》要求 第二十三】条 市、县、—镇人民政府》应，当制定？五，年近：期建设规划》近期建设规划应当】经市、县人民—代表大会常》务委员会或》者镇人民《。代表大会审议—并报总体规划审【。批机关备案》 第！二，十四：条 开？发利用地下空间的应！当符合有关规划并】依法：办理建设项目选址】、建设用地和建【设工程的规划审批】手续与地面建设工】程一并开《发利用地下空间的】应当：与地面？建设：工程一？并办理规划》审批手续；独—立开：。发利用？地下空间的单—独办：理规：划审：批手续 《     人】民防：空，部门应？当会同规《划、文物、住建【、消：防、水利等部门【制，定相：应的专项《规划 【 第二十五【条 新建、扩建、改！建城市道路》时应配套《建设地下《公共管沟已建成【地下公共《管沟的道路不得擅】自开：挖敷：设，管线 【 ， ， 第二十六条 开】封市古城区》内建设项目》应符合历史》文化名城保护的要求！突，出开封地方特—色建筑？色彩以？灰色为基调建—筑高度一般》控制为建筑》檐口高度《15米建筑体量【不宜过大 — 《 ：第二十七条 新型农！村社区建设应结合】地方资源条件和【经济发展条件突出当！地特色？ 第二节》 建设用地规划管理！ ：第二十八条》 按照国家规定以】划拨方式《提，供国有土地使—。用权的建《设项：目建设？单位在报送有关部】门批准或者核—准前：应当持下列》材料向？市、县？城，乡规划？主管部门申》请核发选址意见书】     】（一）包含建设单】位、项？目性质、建设—规，模、选址意向等【。内，容的选址申请书；】 ？ ，    （》二）拟建项目的相关！证明文件和规—划选：址论证？情况：； ： ：     （三【）标绘有建》设，项目拟？。用地位置的1‰比】例地形图； ！  ：  （四）其—他有关材料 —   》  前款规定—以外的建设项—目不需要申请办【理选址意见书—。 《 ： ， 第：二十九？条 重要建设—项目选址应当组织选！址论证市城》市规划区范围内建】设，项目选？址审批前市城乡【规划局应当征—求城市？规划委员会意见 ！。 第三】十，条 建设项目经审】查符合？规定要求的市—、县城乡规》划主：管部门在法定期限】内核：发选址意见》书并及时《提出批准选》址地块？的规划条件对不【符合规定的》不予核发选址意【见书并？书面说明理》由    】 ，。规划条件应当包括地！块的位置、范围、】用，地性质、建筑—密度、建筑高—度、容积《率、绿地率、需要配！置的基础《设，施和公共服务—设施：、各类规划控—制线、建《筑界限、地下空【间开发利用》及其他要求 】 ？ 第？三十一条 国家和】省有关部门批准、核！准、备？案的建设项目由省住！房和城乡建设厅核】发，选址意？见，。书；市、县》有关部门批准—、核准、《。备案的建设》项目由市、县城乡】规划主管部门核发选！址意见书 ！ ： 第三十二条 【建设单位在取得【。。选址意？见书后？。12个月内未取得建！设，项目批准或者核准文！件的应当在有效期】。。届满30日前向核】发机关提出延期申请！核，发机关应当在有效期！届，满前作出是否准【。。予延期的决定延长期！限不：得超过6《个月未？提出延？期申请或者核发机】关决定不予延期【的选址意见》书期满自行失效【 】第三十三《条 在城市、镇规】划区：。内以划拨方式—提供国？有土地使用权的建】设项目经有关—部门批准、核准后建！设单位应当持下列】材料向市、县城乡】。规划主管《部门：。申请核发《建设用地规划许【可证 《     （一）！建设用地规》划许可申请书—； ：     （二！）建：设项目选址意见书】； 《     》（三）建设项—目批准、核准文件；！  》   ？（四）规《划条件；《。 《  ：  （五）其他有】关材料  】   ？经审查符合规划要】求，的市、县城》乡规划主管部门【应，当，自受理申请之日起】20日内核发建【设，用地规？划许可证对不符合】。规划要？求的不予核发—建，设，用地：规划许可证并书面说！。明理：由，    【 ，建设单位取得建【设用地规《划许可证后》方可依法《向土地管理部—门申请？办理用地手续 】 第三】十四条 在城—市规划区内以出让方！式，。提供国有《土，地使用权《的建设项目市城【。乡规划局在提出规划！条件前应征求—城市规划《委员会？。意见在签《订含有城乡规划主管！部门提出的规划条】件的：国有土地使用权出让！合，同后建？设单位应当持下【列材料向市》、，。县城乡规划主管部门！申请办理建设用【地规划？许可证 》     （【一）：建设用地《规划：许可申请《书，；， ：    》 （二）建设项【。目批准、核准、【备，案文件；  ！  ： （三）国》有土地？使用权出让合同；】   —。  （四）其—他有关材料 — ？    《经审查符合规—划要求的市》、县城乡规划主管】部门应？当自受理申请之日起！。20日内核》发建设？用，地规：划许：可证对不符合—规划：要，求的不予核发建设】用地规划许可证并】书面：说明理由 【 ？ 第三十》五条 在城市、镇总！体规划确《定，的建设用地范围内】使用：集体所有土地—或乡、村庄规划【区，内，国有：土地的建设项目建设！单，位或者个人应当向】市、县城乡规划主管！部门申请核发—建设用地规划许可证！ ？ 第三【十六：条 建设《单位：在取得建设用—地规划许可证—后12个月内未取】得使用土地的—有关权属证明—文件：的应：当在有效期届满30！日前向核发机关【提出延期申请核【发机关应当在有效】期届：满前作出是否准予】延期的决定》延长：期限不？。得，超过6？个月：未提出？延期：申请或者核发机关】决定不？予，延期的建设用地【规划许？可证期满自》行失效 ！ 第三十》七条 城《乡规划确《定的铁路、公路、】道路、？轨道：交通、机场、公园】、绿：地，、输配电设施—及输电线《路走廊、通》信设：施、广？播电视设施》。、管道设施、河道】。、水库、《水源地？、自然保护》区、：风景名胜保护—区、文物保护区、防！汛，通道、消防通道、】公交场站《、公厕、垃圾中【转站、垃圾》填埋场及焚》烧厂、污水处理厂】和中小学校、幼儿园！、文化体育等公【。共服：务设：施用地？、应急避《难场所以及》其他：需要依？。法保护的用地不得擅！自改变使《用性质任何单位和】个人不得侵占 【 ，第三节 建设工程】规划管？理 ： 第三？十八条 建设单【位或者个人在城市】、，镇规划？区内进？行建筑物、构筑物】、道路、各》类管线及其他—工程建设《的应当依法取得【。市、县城乡规划【主管部门核》发的建设工程规划】许可证 》     建【设，单，位或者？个人在办理建设【工程规？划许可证《前，应依照市、县城乡规！划主管部门》出具：的，。规划条件《委托具有相应资【质等级的设》计单位编《制建设？工，。。程设计方案 — 【第三十九条 建设】单位或者《个人向市、县城乡】规划主管部门申请】。办理建设工》程规：划许可？证应当？提交下列材料— ？。     （一）建！设工程规划许可【。申请书； 》     （二！）使：用土地的有关证【明，文件；  】。   （三）—建设项目《批准：、核准、备案文【件，；  —   ？（四）？依照规定应提交【的修建性《详，细规划；《 ：     （五】）建设工程设计方】案； 》    《 （六）文物—、消防、人防—、，财政等相关部门依】法出具的审》查意见； 【    《 （七）其他相【关材料  】   经《审查符合规划要求】的市：、县城乡规划主【管部：门应当在《法定期限内核发建】设工程规划许可【证对不符合规划【要求的不《予核发建设工—程规划？许可证？并书面说明理—由 ！第四十条 在市城市！规划区内建设个人住！宅申请人应当持下】列材料向市城乡规】划局申请《办理建设《工，程规划许可证—: 《     （一）】建，设工程规《划许可申请书—；， ，     【（二）房、地产权】。证明文？件；：  》 ，。  ：（三）申请人身【份证明材料》； 《 ，    《（四）其他相关材】。料 ：。 ，     市城】乡规划局在核—发建设工程规划许】可证前应当》征求：所在辖区《建设：局，的意见辖区建设局】应在辖区人大代表】、，。政协：委员及市城》乡规划局的》监督下组织征—求办事处（乡镇）】、社区？。（村民？委员会）《及群众代表的意见】并将有关意见及相】关材料上报市—城，乡规划局市城乡规划！局经审查符合规划要！求的核发建设工程规！划许：可证；对不》符合规划要求的【不予核发建设工程】规划许？可证并书面》说明：理由 》 第四十】一条： 建设单位或者【个人在取得建设工】程规划许可证后12！个月内未《开工建？设，。的应当在有效—期届满？30日前向市、县】城乡规划主》管部门提出延期【。申请市、县城乡【规划：主管部门应当在【有效期届满前作【。出是否准予延期【的，决定延长《期限不？得超过6《个月未？提出延期申请或者】延期：。申请：未被批准的建—设工程规划许可【证期：。满自行失效 【 》 第四十二》条， 在城？市、镇总体规划确定！的建设用《地范围内已纳入【近期（5年》）建设或《改造计划的》。集体所有《土地上不得》新建、扩《。建建筑物未纳—入近期建设或—改造计划确需进【行企：业、公益事业、公】共服务设施、住【宅建设的必须依【法办理？建设工程《规划许可证其—中村民住宅》。。建设应当严格控制】。建筑高度、建—筑层数和建筑—面积未取《得建设工程规划许可！证或未按《照建：。设工程？规划许可证进行【建设的建设》单位或者个人应当无！条件自行拆》。除其费用自负 【 ？    在市城市】总体规？划确定的建设用【。地范围内新》。建、扩建建筑物必须！。符合：。历史文化名城保护】规，划和近期建设规【划确需改造的—零星居住《建筑按照《原建筑位置、—原建筑面积、原【建筑高？度、原建筑朝向进行！建设合用《山墙或后墙的房屋建！设时无墙一》方应另立一墙（可以！紧靠） 【 第四—十三：。条 在城市、—镇规划区内确需进】行，临时建设的建设【单位或者个》。人应当向市、县【城，乡规：。划主：。管部门申请取得【临时用地规》划许：可证和临时建设工】程规划许可证—。 ？     临时【建设依？法，需要文？物、消防、人防【、财政等有关—部门出具审查意见】的应当由有关部门提！出审查意见影响近期！建设规划或者控制】性详细规划的实施】以及：交通、市容、安全、！文物保护的不得【批准临时建筑层数】原则上？不得超？过一层 】 ， 第四十》四条 临时建—设工程规划许可证】不得：作，为房屋产权登—记的依据建》设单位？或，者个人不得擅自改变！临时建设和临—时用地的用途— ？     临时【建设：工程的期限》不得超过2年使【用期满后确》需延期使用》的应当？。在期限届满30【日，前向市、县城乡规】划主管？部门提出《申请经批准可延【期一：次延：期期限不得超过一】年，使用期满建设单位】。或者个人应》当自行拆《除并清理场地—     】。在使用期内因城乡规！划建设需要拆—除时：建设：单位或者个人必【须服从城乡规划依法！予以：拆，除 《 》第四十五条 建【设，工，程施工前及建筑工】程施工至正负零前】或者地下《。管线工程覆土前建】设单位或者》。个人应向市、县城】乡规划主管部—门申请验线市、县】城乡规？。划主管？部门应当自接到【书面申请之日起5】日内安排验线—验线合格的发放【验线：结果报告方可—开工、继续施工【；不合格的责—令停止施工》限期改正并依法进】行，处罚 【 第四十六条 ！在，城市、镇规》划区：内的建设工程竣工验！收前：建设单位或》者，个人应当持下列【材料向？。市、县城乡》规划主管《部门提出规划—核，实申请  】  ： （一？）建设单位规划【核实申请书； 】 ，    《 （：二）建设《工程档案《初验认可证；— ：。   《  （三《）建设？工程放线图及验线结！果报告？； ：     （】四）依？法审定的《规划条件、修—建性详细规划—、建设工程设—计方案及施工图【；     ！（五）建设》工程竣工《测绘图； 【 ，   ？ （六）建设—工程规划许》可证附件一； 】   《  ：。（七：）其他需要》提交的材料》     市！。、县城乡规划主【管部：。门应当自《受理申请之日—起2：。。0日：内对：建设工程是否符【合规划条件和许【可内容？进行现场核实—对符合要求的—出，。具建：设工程项目规划核】实手册；对不符合】要求的不予发—放建设？工程项？目规划核实》手册并书面》说明理由 》。。     建】。设工程项目未—经规划？核实或者《经规划？核实不符合规划条】件和许？可内容的建设—单位不？得组织？竣工验？收建设？行政主管部门不【得办理竣工备案手续！房，管部门不得办理产权！登记手续 】    在》建设工程竣工验收】后6个月内》建设单位或者个人应！当，向市、？县城乡规划主管【部，门报送竣《工验收资《料 ！第四十七《条 各类建筑的建筑！。间距：应满足日照、消防、！交，通，、环保、抗》震、视？觉卫生？、工程管线敷设、安！全、城市空间景【观以：及土地合理》利用等方面的要【求    】 住宅建《筑日照间《距一般规定为 ！   ？  ：（一）低层》、多层南北朝向【。的，住宅建筑平》行布置时间距不应低！于南侧建筑高度的】1.3？倍 》  ：  （二）高层住宅！建筑的？间距按照《城，市居住？区规：划，设计规范《GB501》80-93确定【的大寒日日》照不应低于》2小时的日》照标准采用》。由住：房和城？乡建设部《备案的日《照分：析软件进行日照【分析计算 》。    — 建筑间距、高度】、退：让等细则标准执行开！。封市城？乡规：划技术？管，理规定 【。。   ？ 各县可参照本条】规定执行《或结合实《际另行制定》技术管？理规定 第四节 ！乡村建？设规划管理》 第四十八—。条， 在乡、《村，庄规划？区内集体土》地上进行《公共设施、企业、】公益事？业建设的建》设单位或《者个：人应当持下列材料】向乡：。、镇人？。。民政府？提出申请《办理乡村《建设规划许可证【 《    （》一）乡村建设—规划许可《申请书；  ！   （二）土地使！用权属证明； 】     （三】）建设项目批准【、，核准、备案》文件；   ！  （四）建设工】。程设计方《案；    ！。 （五）现状—地形图； 】   ？ （六）《其他相关《材料 — ，。 ，  乡？、镇：人民：政府提出初审意见】。报，市、：县城：乡规划主管部门【核发乡村建设规划许！可证经审《查符合规划要求的市！、县城乡规划—主管部门《应当自受理申请之日！起20日《内核发乡村建设【规划：许可证对不符合【规划要求的不予核】发乡村建《。设规划许可证并书】面，。说明理由 —    》。 在市？。城市总体规划确定的！建设用地范》围外的？区辖乡、村庄市【城乡规划局在—核发乡村建》设规划许可》证前应当征求所在区！政，府意见？ — 第四十九—条 在？乡、村庄规》划区内村民》使，。用原有宅《基地或？者村内空闲地进行住！宅建设村民应—当持本？人身份？证，及户口簿向村民【委员：会提出申《请，经村民委员会同意】后报乡？、镇人民政》府，经审查符合规划的】乡、镇人民政—。府应当自接到申请】后10日内》核发乡村建设规划】许可证 【    《进行新型农村社区建！设乡、镇人民政府】。应当依？据，村庄规划组织编【制修建性详细—规划：核发的乡村建—设规划许可证应报】县、区人民政—府，备案 《