第十一条 建设工程依据国家和省有关规定实行招标发包或者直接发包。
    建设工程发包应当具备以下条件：
    （一）发包单位必须是依法成立的能够承担民事责任的法人或者其他组织；
    （二）已经依法办理工程立项审批、核准或者备案手续；
    （三）已经办理建设用地批准手续；
    （四）已经依法取得建设规划许可证；
    （五）有满足工程发包所需的技术资料和文件；
    （六）工程建设资金已经落实；
    （七）法律、法规规定的其他条件。


第十二条 禁止发包单位从事下列行为：
    （一）将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位；
    （二）低于工程成本发包工程；
    （三）低于建设工程勘察、设计、监理等收费标准发包工程；
    （四）以降低建设工程不可竞争费用为条件发包工程；
    （五）压缩合理建设工期；
    （六）明示或者暗示勘察、设计、施工等单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量和安全生产条件；
    （七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备；
    （八）法律、法规禁止的其他行为。

第十三条 禁止从事下列承揽业务行为：
    （一）未取得资质证书承揽业务，或者超越资质等级许可范围承揽业务；
    （二）以转让、出租、出借资质证书或者提供图章图签等方式，允许他人以本单位的名义承揽业务；
    （三）采用贿赂、提供回扣等不正当手段承揽业务；
    （四）法律、法规禁止的其他行为。

第十四条 提倡对建设工程实行总承包。
    实行工程施工总承包的工程，总承包单位对外专业工程分包或者劳务作业分包的，应当向分包工程项目现场派驻相应的管理人员，并就分包工程与分包单位承担连带责任。

第十五条 两个以上的承包单位联合承包工程，资质类别不同的，按照各方资质证书许可范围承揽工程；资质类别相同的，按照较低资质等级许可范围承揽工程。实行联合承包的，应当明确主承包单位，由其负责整个工程项目的总体协调。

第十六条 禁止承包单位从事下列转包行为：
    （一）勘察、设计、施工承包单位不履行合同，将全部勘察、设计、施工交由其他人完成；
    （二）施工承包单位将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转包给其他人；
    （三）施工承包单位未在现场设立项目管理机构，或者施工现场的项目负责人及主要工程管理人员不属于承包单位工作人员；
    （四）法律、法规禁止的其他行为。

第十七条 禁止承包单位从事下列违法分包行为：
    （一）承包单位将专业工程和劳务作业分包给不具备相应资质条件的单位；
    （二）合同中未约定，又未经发包单位认可，承包单位将其承包的部分工程交由其他单位施工；
    （三）承包单位将工程主体结构的施工分包给其他单位；
    （四）分包单位将其分包的建设工程再分包；
    （五）法律、法规禁止的其他行为。

第十八条 招标代理机构、造价咨询机构不得同时接受发包单位和承包单位在同一项目中的中介服务委托。监理单位、招标代理机构、造价咨询机构不得转让工程业务。监理单位与施工单位有隶属关系或者其他利益关系的，应当实行回避。

第十九条 建设行政主管部门、公安机关、司法机关应当密切配合，加强对建设工程发包、承包以及施工环境的综合治理，依法查处非法经营、强迫交易、欺行霸市等违法犯罪行为。