。 — 第三【章 城乡规划—的实施 【第，二十九条 市【。、区、镇人》民政府应《当依据城市、镇【、特定地区的总体规！划、土地利用总体规！划和：年度计划《以及国民经济和社】会发展规《划制定近期建—设规划报总体规【划审批机关》和本级人民代表大会！常务：。。委员会备案或—者向镇？人民代？。表大会报告 【　　本市近期建设规！。划的规划期限为5年！。近期建设规划应【当以近？期发展项目为重点并！统筹市政《重要基础设施、公】共，服务设施《和保障性《住房建？设以及？生态环境保护的【内容明确近期建设的！时序、？发展方向和空间【布局 　》　第三十条 建！。设，项目实行建设用【。。地，选址、建设用地【规划许可、建—设工程规划许—。可、乡村《建设规划许可等【规划许可制度— 　？　实施规划》许可应当《遵循便民的原则【提高行政效率 】第，三十一条 旧城】区的改建应》当保护历《史文化遗产》和传统风貌》配套完？。善基础设施》和公共服务设施增】加绿地？和，公共：空间改善人》居环境和市容景【观，合理确定征收—、搬迁和建设的【规模：以及开发强度 】　　旧城区改建前所！在地的区人》民政府应当》组织编？制旧城改建规划【统筹协调改建区【域的空间布局、【用地调整以及—交通、绿化、景【。观、市政、文物【保护等？方，面的问题《旧城改建规》划经市城乡规—划主管？部门审查同意—后报市人民》政府：批准 　　旧【城区改建应当严格按！照经批准的》规划进行 第三十！二条： 根据国》家规定需要有关【部门批准或者核准】的建设项目以划拨方！式提供国有》土地使用权的—建设单位在报送有】关，部门批准或者核准】前应当持项目建议书！及其批准文》件、拟？建项：目情况说明、—项目选址意向、【相关部门审查意见】、现状地形图—等材料？向城乡规划》。主管部门申请核发选！址意见书 　　（！一）省级以上有关】。部，门批准或者核准【的建设项目应当经市！城，。乡，规划主管部门提出初！。审意见后向》。省，。城乡规划主管部门】申请核发选址—意见：书； ？ 　　（二）市有关！部，门批准？或者核准的》建设项目以及区有关！部门：。。批准或者核准的【主城区内《的，建设项目向市—城乡规划主管部门申！请核发选址意见书】； ？　　（三）区—有关部门批准或者核！准的主城区外的建】设项目向区城乡规】划主管部门申请【核发选址意见—书 　　重—大，建设项目、环境【。影响较大的》建设项目和需要【修改：城乡规划《的建设项目应当【按照城乡规划主管部！门的要求提供相关材！料， ：　，　以划拨方式提【供国有土地使—用权以？。外的建设项目用地】不需要申请选—址意见书有关部门在！批准、核《准或者备案》。前应：。当征求同级城乡【规划主管部门—对项目选址》的，。意见 第三十三】条 以《划拨方式提供—国有土？。地使用权的》建设项目《经市以？上人民政府》有关部门批准、核】准、备案的》。建设单位应》当，持建设项目》选址意见书以及【有关部门批准—、核准、备》。案文件、测绘—资料等材料向市【。。城乡规划主管部【门提：出建设用地》规划许可申请—由市城乡规划主【管部门依据》。控制性详细》规划核定划拨用地的！规划条件核》发建设用地规划许】可，证 　　区—有关部门批》准或者核准的建设】项目按前款规定【。向区城乡规划主管】部门申请由区城【乡规划？主管部门依据控制】性详细？规划核？。定建设用地的规划条！件核发建设用地【规划：。。许可证 《 　　建设》单位在？取得建设用地规【划许可证《后方可向土地行政】主，管部门申《请办理建设用地审批！手续 第三十【四条 城乡规【划主管部门》在受：理以划拨方式—提供国有《土地使用权的—建设项目选址或者建！设用地规划行政许】可，申请后对符合规划】的应当在20个工】作日内核发建设项目！选址意见书、建设】。用地规划许可证【对不：符合规划《的不予核发建设项】目选址意见》书、建设用地规【划许可证并书面说明！理由 ？ 第三十五条 以！出让方式提》供国有土《。地使用权的》在国有？土地：使用权出让前土【地行政主管部—门应：当，。函请城乡规划主管部！门出具用地规划【条件城乡规》划主管部门应当【依据控制性详细规】划提出出《让地块的规划条件作！为国有土地使用权出！。让，合同：的组成部《分未确定规划条【件的地？。块，不得出让《国有：土地使用权 　　！以，出让方式取得国【有土地使《用权的建设》项目在签订国有【土，地使用？。权出让合同》后建设单位》应当持建《设项：目的批准、》核准、备案文件和】国有土地使用权【。出让合同、现状地形！图等材料向市—、区城乡规划主【管部门申领建设用地！。规划许可证市、区】。城乡：规划主管部门应【当在：20个工作日内核发！建设用？地规：划许可？。证；不？予核发？的应当？书面说明理由 第！三十六？条 规《划条：件未纳入国有土地】使用权出让》合同的或者》在签订？国有土？地使用？权出让合同时—擅自改变城乡规划主！管部门提供的—规划条件的该—国有土地使用权出让！合同：。无效；对未》取得建设用地—规划许？可证的建设单位批】准用地？的由市人民政府【撤销：有关批准文件；占】用土地的《应，当及时退回；给当事！人造成损失的应当】依法：给予赔偿《 ， 　　本条例实施】前已：取得国有土地使用权！而未取？得规划条件和—建设用地规划许【可证的建设单位或】者，个人应当《持国有土地使—用权证或《者相关权属证明【文件等有关》材料向市、区城【乡规划主管部—门申请？核定 《。　　规？划条件市、》区城乡规划主—。管部门应《当根据控制》性详细规划进—行，审查并按《照下列？规定办理《 　　》（一）国有》土，地使用权证或者相】关权属证明》文，件登记？的用途与控制—性详细规划》相符的应当》提供规？划条件建设单位【或者个人《可以持规划条件等】有关：材料申请建设工程规！划许可证 　　（！二）国有土地—。使用权证或者相关】权属证明文件登【记的用途与》控制性详细规划不】相符建设单位或者个！人提出申请并同意按！控制性详《细规划确定的用【途进行建设的城乡】规划主管《部门应当根据控【制性详细《规划核？定规划条《件并核发建设用【地规划许可证建设】单，位或：者个人应当持建设】。用地规划许》可证：和规划条件向土【地行政主管部门申】请办理变《更土地用途的有关手！续 　　（三【），国，有土：地使用权证》或者相关权属—证明文件登》记的用？途与控制性》详细规划不相—符建设单位或者个人！不同意或者不能【按控：制性详细规划确定】。的用途进《行建设的城》乡，规划主管部门不得】。。核定规？划条件不得核发【。。建设用地规划—许，可证市人民》政府撤回《有关批准文》。件并依法给予补【偿 ？　　本条例实施前已！取得：的国：有土地使用》权的规划条件—与新的控制性详细】规，划所要求的规划条件！不一致的建设单位或！者个人应当向市、区！城，乡规划主管部门申】请重新核《。定规划条件并按照新！的规划条件申请建设！工，程规划许可证城【乡规划主管》。部门应？当在20个工作日内！重新核定《规划条件《 ， ，第三十七条 城乡！规划主管部》门核定或提出的规划！条件应当符合控制】。性详细规划》和有：关法律、《法规、？技术规定的要—求未依法编制和批】准控制性详细规划地！段的建设用地不得核！定或者？提出规划条件— ，。 　　？规划条件应》当，包括建设用地—的位置、面积—、，范围、使用性—质、容？积率、建筑密度【、绿地率、》建筑高度、基础【设施和公共服务设施！。配套规定等内容【以及标明建设用地】位置、？范围界线《、现状、周边环境和！各类规划控制—线、建筑界线等的附！图， 　　规划条件】及其附图应当—作为建设用地—规划许可证的附件 ！ 第三十八条 【 任何？单，位和：个人非经法定程序】不得：擅自变？更国：有土地使用权出让合！。同或者建设用地规划！。许可证已《经确：定的规？划条件？ 　　取》得国：。有土地使用》权后确需《变更原？规划条件但不改变控！。制性详细规》划强制性《内容的？。应，当按原规划条件的核！定或提出程》序和建设用地规划许！可证的核《发程序申请办—理规划条件和建设用！地规划许可证变【更手续并《及，时通知土地行政主管！部门：；因客观《情况发生重大—变，化且为了公共—利益需要确需改变】控制性？详细规划强制性内容！的应当按照控制【性详：细规划的修改—程序办理并》及时通知土地—行政主管部门— ， 第三十九》条 除《公共配套《设，施、市政公用—设施用？地外建设用地面积】不符合？。城乡规划和有关规划！技术规定的》。开发建设要》求的应当进行整合】开发、？统一规划建设— 　　主城区内】私有房屋《建设：（宅基地建房）【必，须符合规划对不符】合，规划：的，采取：统一规划《、成片改造的—方式解决建房需求】 　　主》城区内？私有房屋（宅基地】建房：）规划？管，理的具体办》法由市？人民政？府另行制《定 第四十—条 转《。让国有土地使—用，权，不改变原规划条件】或建设用地规划【许，可证其他《内容的应当向—市、区城乡规划【主，管部门申《请办理主体变更手续！。；改变原规划—条件：或，建设用地规划许可证！其他内容《的应当按照本条例】第三：十八条第二》款的规定办》理 　　》转让国有土地使【用权涉及转让方【应，承担的市政基—础设施和公共服【务设：施等实施义》。务的应当在转—让合同？。中明：。确，上述：义务的承担》者并：不得：改，变规划确定的市【政基：础设施和《公共服？务设施？等的使用《性质和？方式： 第？。四十一条 土【地，储备机构在》。实施土地储》备时应？当，向城乡规划》主管部门了》解相关用地的—规划条？件城：。乡规划主管部门应】当出具书面》。规划条件《 ，。 第四十二条 【 经依法收回的土地！市人民政府》。土地行？政主管部门应当【及时通？知市城？乡规划？主管部门由市城乡】规，划主管部《。门，撤销被收回土地的建！设用地规划许可证】和，建设工程《规，划许可证需》要重新出让的城【。乡规划主管部门应当！重新提供规划条【件；未重新》提供规划条件的【收回土地《不，得出让 》第四十三条 【新建、？。扩建：和，改建建筑物》、，构，筑，物、：道路：、管：。线和其他工程设施】建设单位或者个【人应当按《下列：规定申？。请，办理建设工程规划许！可证 《　　（一）在—主城区？、特定地区（—不含：主城区以外的—国有农场、林场）规！划区内的向市城乡】规划主管《部门申请；》 　？　，（二）在主城区【以外的镇、》国有农（林》），场规：划区内的向区城乡】规划主管部》门或者省人民政府】确定的镇人民—。政，府申请 第四十】四条： 建设单位—或者：个人：申请办？理建：设工程？规划许可《。证应当提交下—列材料？ 　　（一）【使用土地的有—关证明文件》； 　　（二）城！乡规划主管部门审定！的，建设工？程设计方案；— 　　（三）【初步设计图纸； ！　，　（四？）法：律，、法：。规、规章规》定的其他《材料： 　？　市、？区城乡规《划主管部《门应当？在20个工作—日进行审《核对符合条件的【核发建设工》程规：划，许可证；不符合条】。件，的，不予核发建设工程】规划许可《证并书面说明—理由 　　本条】第一款第（二—）项建设工程设【计方：案的审定《按照下？列程序办理 　　！（，一）建？设单位或者个人持土！。。地使：用权证、地形图【（含规划信息）等有！关材料向市、区城】乡规：划主管部门申领建设！工程：规划：设，计要点？市、区城《乡规划？主管部门应当在1】0个工作《日内提出建》。。设工：。程规划？设计要点； 【　　（？二）建设单位—或者个人按照建【设工程规划》设，计要点制定建设工程！。设计方案报》市、：区城：乡规划主管》部门审查；市—、区城乡《规划主管部门应当在！20个？工作日审查完毕对符！合建：设工程规划设计要】点的：出具建设工程—设计：方案审定《通知书；对》不符：合建设？工程规划《。设计要点的下达建】设工程设计方案修】。。改通知书并书面说】明理由； 　【　（：三）城乡规划主管】。部，门在：审，定建设工程设计方案！前，可以组织专家对【建设工程设计方案进！。行论证、评审和向社！会公示 　　【本条第？一款第（《四）：项，法律、法规、规章】规定的？其他材料由建设单】位或者个人在取【得城乡规划》主管部门出具的建设！工，程设计方案》审定：通知书后向有—关行政主管部门申请！办理： 第四十五—条 ： ：在主城区以外—的镇、村庄规划区（！不，。含特：定地区）内使用【集体所有的土地进行！镇企业、村公共【设施：和公益事《业以及农村》居民集中住》宅楼建设的》建设单？位或个人应当—。持建设工程》设计方案和》项目批准、核准【、，备案文件等材—料向镇人民政府提出！申请由镇人民政府审！查同意后报区城【乡规划主管部门核发！乡村建设规划许可证！ 　　镇人—。民政府、《。区城乡规划主管部】。门在受理乡村—建设规划行政许可】申请：后对符合规划的【应，当在2？0个工作日内核发乡！村建设？规划许可证；对不】符合规划的不—予核发乡村》建设：。规划许？可证并书面》说，明理由 　—　在主城区以—外的镇？、村庄规划区内【使用原有宅基地建设！。农村村民住》宅的规划管理按【。照省人民《政，府的：规，定执行 第四十六！条 ： ，新建、扩建和—改建城市《道路、桥梁、地道应！当同时进行管线【综，合同步设计并敷设】各种市政管线、弱】电管：线 　　城—市道路？的坐标？。、高程？、红线宽度以及【道路沿线出入—口的设置必须—依据城市《规划确定《不得随？意变更城市道路建】设应当设置无障【碍，。设施 　　—进入：市区的电力》和通信线路走廊【应当按照城市规【划的：要求统筹安排—建设：在城市主城区内新】建的1？10千伏《以下的线路应—当采用电缆》地下敷设《220千伏线路【。应当逐步改为地【下敷设现有的架【空，。电力和通信线—路应当按照城—市规划的《要求逐？步改：为电缆地下敷设并】同时拆除原》架空的电力和通信】设施 　　—城市给水管》网应当符《合优质供《水的要求《城市排水《系统应？当采用污《水、雨水分流—制， ， 　　城市道路横！断面规划和各类市政！。设施管线和》杆线铺设的有关【规划技术规定由市城！乡，规，划，主管部门另行—制定报？市人民政府批—。准后执行 —。第四十七《条 建设项目涉及！国防、人防、防洪】、，防震、水《利、绿化、旅游发】展、国家安全—、消防安全、环境】保护、文物》保护：、卫生防疫、工程】管线、矿产资源、勘！察，测，绘，、建筑？节能等有《关管理内容》的应当符合法—律，、，法规的有关》规，定法律、法规规【定应当？由，专业主管部门审【查的建？设单：位或个？人应当取得其书面审！查意见？ 　　毗邻机场】、地震？监测台站、气象台、！电台、？电视台和通讯—（含微波《、卫星通讯）、【电力：等设施？新，建、扩建、》改建：各类建设工程的应】。当在净空、视距、传！输、抗干扰等方面符！。合其专？业控制要求 　】　，会展中心《、旅客集《散中心、物流中心、！体育场馆、大型商业！超市、大型居住【。区以及其他大型公】共建：筑，等交通？流量较大的建—设，项目还？应当提交项》目，交通影响评价报【告， 第四十八条【 建设单位—。应当在取得选址【意见书？后2年内取得建设】用地规划许可证；需！要延期的应当在期限！届满前30日内向城！乡规划主管部门提出！申请经？批准：可以延期1次最【长期限？不得超过2年未申】请延期、《申请延期未获得批】准或者在规定的期限！内未取？得建设用《。地规划许可证—的选址意见》书失效 　—　建设单《。位应当在取得建设用！地规划许可》证后1？年内取得土地行政】主管部？门批准用地文件；】需，要延期的应当在【期限届？满前30日内—向城乡规划主管【部门提？。出申请经批准—。可以延期1次最长期！限不得超过1年【未，申请延期《。、申请延《。期未获得批准或【者在规定的期—限内未取得》批准用地文》件的建设用地规【划许可？证，失，。效 　《　建设？单位应？当在取得建设工程】规划许可《证后1年内》。取得建筑工程—施工许可《。证；需要延期的应当！。在期：限届满前30日【内向城乡《规划主管部门提出申！请经批准可以—延期1次《。最长期限不得超过】1年未申《请，延期、申《请延期未获得—批准或者在规定的期！限内未取得建筑工】程施工许可证—的建设？工程规划许可证【失，效 第四十九条】 建设单—位，或者个人应当—在取得？。乡村建设规划许【可证后1年内取得】批准用地文》件；需？要延期的应当在【期限届满前》30日内向乡村建设！规划许可证核发机关！提出申请《。经批准可《以延期1次最长期限！。不得超过1年—。未申请延期、申请延！。期未：获得批准或者—在规：定的期限内未取得】批准用地文件—的乡村建设规划许】可证失效 》 第五十条 单】位或者个人因公【益事业和基础设施】建设等？需要：进行临？时建设的应当向城】乡规划主管部—门申请？临时建设《工程：规划许可证 　】　城乡规划主管部】门应当在20个【工，作日内进行审核对符！合，条件的核《发，临时建设工程规划许！可证；？不符合条件的不【予核：发，。临时建设工程规划】许可证并书》面说明理由 　　！。。市，。、区城乡规划主管部！。门核发临《时建设工程规划许可！证的权限按照—本条例第四十—三条的规定执行【 ， ，第五十一条 有】下列情形之一—的市、区城乡—规划主？管部：门，不得核？发，临时建设工程—。规划许可《证 　》　（一）占压城镇】蓝线：、，城镇黄线、》道路红线或者铁【路、：公路建？设控制范围内土【地的； 　　】（二）影响城—镇道：路、公？路交：通、景观环境、公】共安全的； 】　　：（，三）在？已按规划建》成或者近期将—。按规划建设的区【域、地段《。的； 　—　（四）侵占城【镇绿地、广场、公】共停车场（库）【、人：行步道、文物保【护单位？和紫线保护范围或者！其他公共活动场【地的； 《 ， 　　（五）侵【占高：压线走廊《或者压占地下管线的！； ？ 　　（《六）法？律、：法规：规定的？其他：情，形 ？第五：。十二条 核发临时！建设工？程规划许可》证的城乡规划主【管部门应当》。对临时建筑物、【。构筑物设置明显标】识并通过有关网站向！社会公布《 　　临》时建筑物、》构，筑物：使用期？限一般不得》超过2年；确需【延长使用期限的【。建设单位或者个人应！当在使用期限届【满前30《日内：向城：乡规划主管部—门申请办《理延：期手续 　　【建设单？位、使用单位—或者个人《应当在临时》建，设工程使用期限届】。满前30《。日内将临时建筑物、！。构筑物自行拆除恢复！场，地原有状况 —。 第五十三条 】城乡规划主管部门应！当在建设工程放线】、，。。±0.00标—高、主？体封顶时对》是否：符，合规：划条件和建设工程规！划许可？证的要求予》以规划核验 　　！建设工程基》础轴线放线》时建设？单位或者《个人：应书面通知建设工程！。规划许？可证：或者：乡村建设规划许可】证的发放机》关许可证发放机关】应当自接到书面【申，请之日起7个工【作，日对放？线情况？进行：现场核验；未经【核验的？建，设单位或者个人【不得开挖基础— ：　　建设工程竣工】后建：。设单位或者》个，人，应当持建《。设工程竣《工测绘？报告等材料向建设】工，程规划许可证或【者乡村建设规划许】可证的发放机关申请！办理竣工《规划核实手续许可证！发放机关应当自受】理，申，请之日起2》0个工作日内对符】合，建设工？程，规划许可证》或者乡村建设规划许！可证：的，出具：建设工？程竣工规划》核实证明；不符合】的出具未通过建设工！。程竣工规划核实【的书面？处理意见 第【。五十四条 【。建设工程未经规【划核：实或者未通过规【划核实的建设单位或！者个人不得组织竣工！验收不得交付—使用 《　　建？设单：位或者？个人应？当在竣工验收—后6个月内》向建设工程规—。划，许可证或者乡—村建设规《划许可证的发—放，机关：报送有关竣工验收】资，料 第五十五条 ！ 建：设工程？规划许可证或者【乡村建设规划许可】证，。规，定应予拆除的原【有建（？。构）筑物和因施工】需要搭建的临—时设施？等其他？设，施建设单位或者个】人应当在《建设工程竣工规划】核实前予以拆除并】清理场地 第五】。十六条 现状建（！构）：筑物：。的使用性质》不得随意变更；【确需变？更的建设《单位或者个》人应当向建设工【程规划许可证或者乡！。村建设规划许可【证的发证机关—提出书面申请—；发证机关应采取】公示或听证会—等形：式，听取：利害关系人的—意见：后作出是否》同意变更的书面意】见；经？发证机关同意的【应当：申请：办理相应的土地【使用性质变更—手续后方《可办理规划许可变更！手续： 　　市、区城乡！规划：。主管部门《批准的建（构）【筑物外立面造—型、色？彩不得擅自变更；】确需变？更的建设单位或【者个：人应当向建设工程】规划许可证》或者乡村建设—规划许可证的发【证机关申《请办理规划许可变更！手续 　　根据】前两款规定》变更现状建（构【）筑物的使用—性质或？者经批准的建（【构）筑物外立—面造型？、色彩给利害—关系人合法权益【造成损失《。的应当依法予—以补偿 第五十七！条 ？建设单位或者个人在！建设工程放线之【前应当在项目建【设现场醒《目位置设工程—公示牌公《示牌应当载明以下】内容 　　—（一）建设项目【名称、？建设规？模及主要《指标；？ 　　（二）建设！单位及其负责人；】 ， 　　（三》）建设工程规划【许可证或乡村建【设规划许可证的内】容； 　　（四】）建：设工程总平面—图和立面效果—图； 　》　（五？。。）公示期限、投诉】举报受理单位和受理！途径； 　　（】六）城乡规划—主管部门要求的其】他内容 　　在】建设工程竣工规划验！收前建设单位或【者个人应当保持公示！牌完整？ ：