— 第三章】 城乡规《划的实施 第！。二，。十九条 《 市：、区、镇人民—政府应当依据城【市、：镇、：特定地区的总体【规划、土地利用【总体规划和年—度计划以《及国民经济和社会】发展规？划制定近期》建设规？。划报总体规划审【批机关和《本级人民代表大会】常务委？员会备案或者—向镇人民代》表，。大会报告 》 　　本市近期建】设规：划的规？划，期限为5年近期【建设：规，划应当以近期发展项！目为重点并统—筹市政重要基础【。设施、公《共服务设施和—保，障性住？房建设以及生态【环境：保护的内容明确近】。。期建设的时》序、发？展方向和空间布局 ！ 　　第《三十条 》 ，建设项目实行建设用！。地选址、建设用【地规划许《可、建设《工程规？划，许，可、乡村建设规划许！可等规划许可制度 ！ 　　实施规划许】可应当遵循》。便民的？原则提？高行政效率 第】三十一条 —旧城区的改建应当】保护历？史文化遗产和—传，统风：貌配套完《善基础设施》和公共服《务设施增加绿—。。。地和公共空》间改善？人居环境和市容景观！合理确定征》收、搬迁和建—设的规？。模，以，及开：发强度 　—　旧：城区改建《前所：在地的？区人民政府应当组】织编制旧城改—建规划统筹协调改】建区域的空间布【局、用地调整—以及交通、绿—化、景观、市—政，、，文物保护等方面的问！。题旧城改建规划【经市城乡规划—主管：。部门审查同意后【报市：人，民，政府批？准 　　旧—城区改建应当严格按！。照经批准《的规划进行 第三！十二条？ 根据国家规【定需要有《关部门批准》或者核准的建—设项目？以划拨方式提—。。供国有土地使用【权的建设单位在【报送有关部门批准】或者核？准前应当《持项目？建议书及其批准文件！、，拟建项目情况说明】、项目选址意—向、相关部》门审查意见》、现状？地形图等材料向城乡！规，划主管部《门申请？核，发选址？意见书 　　（一！）省级以上有关【部门批准或者核准】的建设项目应—当经市城《乡规划主管部门【提出初？审意见后向省城乡规！划，主管部门申》请核发选《址意见书；》 　？　（二）市有—关部门批准》或者核准《的建设？项目以及区有关部门！批准或者核准的主城！区内的建设项目【向市城乡规划主【管部门申《请核发选《。址意见书《； 　　（三）】区有关部《门批准或者核准的主！城区外的建设项【目向区？城，乡规划？主管：部门：申，请核发？选址意见书 　】　，重大建设《项目、环境影—。响较大的《建设项目和需要【修改城乡规划—的建设项《。目应：当按照城乡规划主管！部门的要求提供相】关材料 《 　　以划拨方【式提供国有》土地使用《权以外的《建设项目用》地不需要《申请：选址意见书有关部】门在：批准、核准》或者备？案前应当《征，求同级城乡规划【主管部？。门对：项，目选址的意》见 ： 第三十三条— ：以划拨方《式提：供国有土地使—用权的？建设项目经市—以上人民政府有【关部门批准、—核准、？备案的建设单—位应当持《。建设：项目选址意见—书以及有关部—门批准、核准、备案！文件、测绘资料等】材料向市城乡规【划主管部门提—。。出建设用地规划许】可申请由市城乡规】划主管？部门依据控制—性详：。细规划？核定划？拨用地的规划条【。件核发？建设用地规》划许可证 　【　区有关部》。门，批准或者核准的【建设：项目按前款规定向】区城乡规《划，主管部门申请由区】城乡规划主管部门依！据控制性详细规划】核定建？设用地的规划条件】核，发建设用地规划【许，可证 《　　建？设单位在取得建设用！地，规划许可证后—方可向？土地行政主管—部门申请办理建设】。用，地审批手续 — 第三十《四条 ？ 城乡规划》主管部门在》受，理以划拨《方式提供《。国有土地使》用权的建设项目【。选址或者《建设用地规划行【政许可申请》后对符合规划的应】。当在20个工作日内！核发建设项》目选：址意见？书、建设用地规划】许可证对不》符，合规划？的不予核发建设【项目选？址意见书《、，建设：用地规划《许可证？并书面说明理由【 ， 第：三十五条 以出让！方式提供国有土地】使用：权的在？国有土地使用—权出让前土地行政】主管部？门，应，当函请城《乡规划？主管部门出具用地】规，划条件城乡》规划主管部门应当】依据控？制性详细规划—提出出？让地块的规划条【件作为国有土地【使用权出让合同【的组成部分未确定规！划，条件：的地块不得出让国】有土地使用权 【。 　　？以出让方式取得【国，有土地？使用权？的建设？项目在签订》国有土地使用—权出让合同后建设单！位应当持建设项【目的批准、核—准、备案文件和国有！土地使用《权出让合同、现状地！形图等材料向市【、区城？乡规划主管部—。门申领建设用地规】划许：可证市、区城乡规】划主管？部门应当在20个工！作日内核发建设【。。用地规？划许可证；》。不予核发的应当【。书面说明理》由 第三十六条】 规划条件未【。纳入国？有土地使用权出让合！。同的或者在签订国有！土地使用权》出让合同时擅—自改变城乡规划主管！部门提供的规划条】件的该国有土—。地使用？权出让？合同无效；对未【取得建设用地规划许！可证的建设》单位批准《用地：。的由市人民》政府：。撤销有关批准文件】；占用？土地的？应当及？。时退回；给当事人造！成损失的应》当依：法给予赔偿 —。。 　　本条例—实施前已取得国有土！地使用权《而未取？得规划条件》。和建：设用地规划》许可证的建设单位】或者个人《应当持？国有土地使用权【证或者相关权—属证明文件等有【关材料向市、—区城乡规划主—管部门申请》核定： 　　规划条件】市、区城《乡规划？主管部门应》当根据控制性详细规！划进行审《查并按照下列—规定办理 【　　（一）国—有土地使《用权证或者相关【权属证明《文件登记的》用途与控制性详细规！划相符的应当提供规！划条件？建设单位或者—个人可以持规划【条件等有《关，材料申请建设工程】规，划许可证 　【　（二）国有土地使！用权证？或者相关权》属证明文件》登记的用途与—控制性详细规划【不相符建设单—位或者？个人提？。。出申请并同意按控】制性详细规划—确定的用途进行【建，。。设的城乡规划主【管部门应当根据控】制性详？细规划核定规划条】件并核发建设用地】规划许可《证建设单位或者个】人应当？持建设用地规划许】可证：。和规划条件向土地】行政：主管部？门申请？办理变更土地—用途的有关手续【 　？　，（三）？国有土地使用权证或！者相关权属证明文件！登记的用途与控制性！。详，细规划不《相符建？设单位或者》个，人不同？意或者不能按—控制性详细》规划确定的用途【进行建设《的城乡规《划主管部门不得核定！规划条件不得核【发建设用地规划许可！证，市人民政府撤回有关！批准文件并依法【给，予补偿 　　【本条例实《施前已取得》的国有土地》。使用权的规划条【件与新的控制—性，详细规划所要求的】规划条？件不一致的建设单位！或者个人应当—向，市、区城乡规划【主管部门申请重新】核定规？划条件并按照—新的规划《。条件申？请建：设工程规划》许可证城乡规—划主管部门》应，当在20个工作日】内重新核定规划条件！ 第？三十七条 城乡】规划主管部门核定】或，提出：的规划条件应—当符合控制性详【细，规划和有关》法律、法《规、技术规》定的要？求未依法编制—和批准控制性详细】规划地段的建设用地！不得核定《或者：提出规划条》件， 　？　规划条件应—当，包括建设《用地：的位置、面积、【范围、使用性质、】容积率、《建筑密度、绿地率、！建筑：高度、基础设施和】。公共服务《设施：配套规定等内容以】及标：明建设？。用，地位置、范围界【线、现状、周边环境！和各类？规划控制线》、建筑？界线等的附图 】　，　，规划条？件及其附《图应当？。作为建？设用地规划许可证的！附件 第三十八条！ 任何《单位和？个人：非经法？定程序不得》擅自变更《国有土？地使：用权出让合同或【者建设用地规划许可！证已经确定的规【划条件 《 ，。　　取得国有土地】使用权后确需—变更原规划》条件但不《。改变控制性详细规】划，强制性内容的应当按！。原规划条件的核【定或提出程序—和，建设用地规划—许可证的《。核发程序申》请，办理规划《。条件和建《设用地规划许可【证变更手《。续并及时通知土地行！政主管部《门；因客观情况【发生重？大变化且为了公【共利益需要》确需改变控制—性详细规划强—制性内容《的应当按照控制性详！细，规划的修改》程序办理并及时通】知土地行政主管【部门 第三—十九：条， 除公共配套设】施、市政公》用设：施用地外《建设用地面积不【符合城乡《规划和有关规划技】术规定的开发建设】要求：的应：当进行整合开发、】统一：规划建？设 　　主城【区内：私有房？屋建设（宅》基地建房）》必须符合规划对不符！合规划？的采取统《一规划？、成片？改造的？方，式解：决建：房需求 《 　　主城区内私有！房屋：（宅基地建房）【规划管理《的具：体办法由市人民政府！另行制定 》 第：四十：条 转让》国，。有土地使用权不改】变原规划条》件或建设用》地规划？许可证其他内容的】应当向？。市，、区城乡规划主管】部，门申：请办：理主体变更手续【；改变原规划条件或！建设用地规划许【可证其他《内，容的应当按照本条】例第三？十八条第二》款的：规定办？理 　　转让国】。有土地使《用权涉？。及转让方《应，承担的市政基础设施！和，。公共服务《设施等实施义务的应！当在转让《合同中明确上述义】务的承担者并不【。得改变规划》确定的市政基础设】施，。和公共服务设—施等的使用性质和】方式 第四十一条！ 土地储》备机构在实施土【地储备？时，应，。当向城？乡，规划主管部门—了解相关用地的【规划条件城》乡规划主管部—门应当出具》书面规划条件 第！四十二条《 ：经依法收回的—。土地市人民政府土地！行政主管部门应当及！时，通知市城乡规划主】管部门由市城乡【规划主管《部门撤销被收回土】地的建设用地—规，划许可？证和建设工》程规划许《可证：需要重新出让的【。。城乡规划主管部门】应当重新提供—规划条件；未重【新提：。供规划条件的收回土！地不得出让 第】四十三条 新建】、扩建和改建建【筑，物、构筑物、道路】、管：线和：。。其他工程设》施建设单位》。或者个人应当按【下列规定申请办理】建设工程规划许【可证 　　（【一）在主城区、特定！地区（不含主城区】以外：的国有农《场、林场）规划区内！的向市城乡规划主管！部门申请； — ，　　（二）》在主城区以外的镇】、国有农（林—）场规划区》。内的向区城乡规划】主管部门或》者省人？民政府确定的镇人民！。政，府申请？。 第四十四—条 建设》单位或者个人—申请办理《。建设：。工程规划许可证应】当，。提，交下：。列材料 　—　（一）使用土地的！。有关证明文件—； 　　（二）城！乡规划主管部门审】定，的建设工程设—计方案； 》。 　　（三》）初步设计图纸【。； ： 　　（四）法律、！法规：。、规章规定的—其他材料 　【　市、区《城乡规划主管部【门应当？在2：0个工作日》进行审核对符合条件！的核发建设工程规】划许可证；不符【合条件的不予—核发建？设工程？规划许可证并书【面说明理《由 ： 　　本条第一款第！（，二）项建设工—程设：计方案？。的审定？按，照下列程《。序办理 《 ，　　（一）建设【。。。单位或者个人—持，土地使？用权证、《地形图（含规划信】息）等？有关材？料向市、区城—乡规划主《管部门申领建—设，工，程规划设计》要点：市、：区城乡？规，划主管部《。。门应当？在10个工作日内提！出建设工程规—划设计要点；— 　　《（二：）建设？单位或？者个人按照建设【工程规划《设计：要点制定建设工程】设计方案报市、【区城乡规划》主管部门审查—；市：、区城乡《。规划主管《部门应当在2—0个工作日审查完】。毕对符合建设工【程规划设计要—点的出具建设工程】设，计方案审定》通，知书；对不符合【建，。设工：程规划设计要点的下！。达建设工程设计【方案修改通知—书并书面说》明理由； —。　　（三）》城乡规划主管部门在！。审定建设工程设计】。方案前？可以组？织专家？。对建设工程设—。计方案进行论证、】。。评审和？向，社会：公，示 　　本条第一！款第（四）项法律】、法：规、规章规定的【其他：材料由建设》单位或者个人—在取得城《。乡规划主管部门出】具的建设工程设【计方案审定通知【书后向有关行政主管！部门申请办理— 第四十五条【。 在主城区以外！的镇、村庄规划【区（不含特定地区】），内使用集体所有【的土：地进行镇企》业、村公共设施和】公益事业以》及农村居《民集中住宅楼建【设的建？设单位或个人应当持！建，设工程设计方—案和项目批准、核】准、备案《文件等材料》向镇人民政》府提出申请由镇人】民政府审查同意【后报区城乡规划主】管部门核发乡—村建设规划》许可：证 　　》镇人民？政府、区城》乡规划主管部—门在：受理乡村建设—规划行？政，。许，可申请后对》符合规？划，的应当在《20个工作日—内核：发乡村建《设，规划许可证；对【不符合规划的不【予核发？乡村建设规》划许可证并书面说】明，理由 　　在主】城区以？外的镇、《村，庄规划区内使用原有！宅基：。。地建设？农村村民住宅的规划！管，理按照省人民政府的！规定执行 第四十！六，条 ？新建、扩建和改建】城市道路《、，桥梁、地道应当同】。。时进行管线》综合同？步，设计并敷设各种市】政管线、弱》电管线？ 　　城市—道路的坐标、高程、！红线宽度以及道【路沿线出入口的设】。置必须依据》城市规？划确定不得随意变】更城市道路建设应当！设，置，无障：碍设施 　　进】。入市区的电》。力，和通：信线路走廊应当【按照：城市规？划的要求统筹安排】建设在城市主城区内！新建：的，110千伏以—下的线路应当采【用，电缆地？下敷设220千伏线！路应当？逐步改？为地下？敷设现有的架空电】力和通？信，线路应当按》。。照城市规《划的要求逐步—改为电？缆地下敷《设并同时拆除—原架：空的电力和通信设施！ 　　城市给水管！网应当符合优质供水！的要求城市》排水系统应》当采：用污水、雨水分流】制， ：。 　　城市道路横】断面规划和各类市政！设施管线《和杆线铺设的有【关规划技《术规定由市城乡【规划：主管部门《另行制定报市人民政！府批准后执行 】第四十七条 建】设项目涉及国防、】人防、防洪、防震、！水利、绿化、旅【游发展？、国家安《。全，、消防？安全、环境保—护、文物保护、卫生！防疫、？工程管？。线，、矿产资源、—勘察测绘、建筑节】能等有关管理—内容的应当符合法】律、法规的有关【规定法律《、，。法规规定应当由【专业主管《部，。门审查？的建设单位或—个人应当取得—其书面审《查意见 　　毗】邻机场、地》震监测台站、气象】台、电台《、，。电视：台，。和，通讯（含微波、【卫星通讯）、电【力等设施新建—。、扩建、改》建各类建设工—程的应当《在净空、视距—、传输、抗干扰【等方面符合其专业控！制要求 　—　会展中心、—旅，客集散？中心、物流中—心、体育场馆、大】型商：业超：市、：大型居住《区以及其他大型【公共建筑《等交通流量较—大的：建，设项目还应当提交】项目交通影》响评价报告》。 第四十八—条 建设》单位应当《在取得选址意见书】后2年内取》得建设用地规划【许可证；《需要延期《的应当在期限届【满前30日内向城乡！规划主管部》门提出申请》经批准可以延—期1次最长期限不得！超过2年未申请【延期、申请延期【未获：得批准？或者在规《定的期限内未取【得建：设用地规划许可【。证的选址意见书失效！ 　　建设—单位应当《在取：。得建设？用地规划许可证后1！年内取得土地—行，政主管部门批准用】地文件；需要—。延期的应《当，在期限届满前30】日内向城乡》规划主管部》门提：出申请经《批准可以《延期：1次最长期限不【得超过1年未申请】。延期、申请》延期未获得批准或者！在规定的《期限内未取得批准用！地文件的建》。设用地规划许可证】失效 　　建【设单位应当在取得】建设工程《规划许可证》后，1，年内取得建》筑工程？。施工许可证；需要】延期的？应当在？期限届满前3—。0日内向城乡规划】主管部？门提出申请经—批准可？以延期1次最长期】限不得超过1年未】申请延期《、申请延期未获得】批准或？者在规定的期限【内未：取得建筑工程施【工许可证《的建设工程规划【许，可证失效 第四】十九条 建设单！位，或，。者个人应当在取得乡！村建：设规划许可证后1年！内取得批准》用地文件；需—要延期的《。应当在期限届满前】30日？内向乡村建设—规划许可证核发机关！提出申？请，经批准可以延期1次！最长期限不得—超过1年未申—请延期、申请延期】未获得批准》或者在规定的—期限：内未取？得批准用地文件的】乡村建设规》划许可证失效— 第？五十条 《 单位或者个—人因公益事业和【基础：设，施建设等需要进行】临，时建：设的应当向城—乡，规划主管部门—申请临？。时建设工程规划【许可证？ 　　城乡规【划主管部门应—当在20个》工作日内进行—审核对符合条件的】核发临时建设工程】规划许可证》；不符合《。条件的不《。予核发？临时建设《工程规划许可证并书！面说明理由 —。 　　市、区—城乡：规划：主，管部门核发临时【建设：工程规划许可—证，的权限按照本条【例第四十三条的【规，定执行 》第五十一条 【。有下：列情形之一的市【、区城乡规划主管】部门不？得核发临《时建设工程规划【许可证？ 　　（一）占！压城镇蓝线、城镇】黄线、道《路红线或者铁路、】公，路建设控制范围【内土地的； 】　，　（二）影》响城镇道路、公【路交通？、景观环境、公共安！全，的； 　　（三！），在已按规划建成【或者近期将》按规划建设的—区域、地《。段的；？ 　　（四）】侵，占城镇绿地、广【。场、公共停车场【。（，库）：、人行步道》、，文物保护《单位和紫线保护范围！或者其他公共活【动场地的； 【 　　（《五）侵占高压线【走廊或？者压占地下》管线的； 》 　　（六）【。法律：。、法规规定的其【他情形 》第五十二条 —。 ，。核发：临时建设工程—规划许可证的城乡规！划主管部门应当【对临时建筑物、构筑！。物设置明显标识【并通过有关网站【向社会公布 　】　临时建《筑物、构筑物使【用期限一般不—得超过2年；确需延！长使用期限的建设单！位或者个人应—当在使用期限届满】。前30？日内：向城乡规划主—。管部：门，申请办理延期手续 ！ 　：　建设？单位、使用》。单位或者个人应当在！临时建设《。工程使用期限届满前！30日内将临时建筑！物、：构筑：物自行拆除》恢复场地原》有，状况 第五十三】条 城乡规—划主管部门应当【。在建设工《。程放线、±0.【0，0，标高：、主体封《顶时对是否符合规】划条件和建》设工程？规划许可证的要求】予以规划核》验 　　建设工程！。基础轴线《。放线时建设》单位或者个人—应书面通知》建设工程规划—许可证或者乡村【建设规划《许可证的《发放机关许可证发】放机关应当自接【到书面申请之—日起7个工作日【。对放线？情况进行现场核验】；未经核验》的建设单位》或者个人不得开挖基！础 　　建设工程！竣工后建设单位或】者，个，。人应：当持：建设工程竣工—测，绘报告等材料向建】设工程规划许可【证，或者乡村《建设：规划：。许可证的发》放机关申请办—理竣：工，。规划核？实手续许可证发放机！关应当自受理—申请之日起20个工！作日内对《符合建设《工程规划许》可证或？者乡村建设》规划许可证的出【具建设工程竣工【规划：核实证明；》。不，符合的？出具未通过建设工】程竣工规《划核实？的书：面处理意见 第五！十四条 》 建设工程未—经规划核实或—者未通过规划—核实：的建设单《位或者个《。人不得组织竣工验】收，不得交？付使用 《 　　建设单位或】者个人应当》在竣工验收后6个】月内向建设》工，程规划许可证—或者乡村建设规【划许可证的发放【机关报？送有关竣工》。验收资料 第五十！五条 建设工程】规划许可证或者乡村！建设：。规划许可证规—定应予拆除的—原，有建（构）筑物和】因施工需要搭建的临！时，设施等其他设施【建设单？位或者个人应当在建！设工程？竣，。。工规：划核实前予以—拆除并清理》场地 《第五十六条 现】状建（构）筑—物的使用《性质不？得随意变更；确需】变更的建设单—位或者个人应当【向建设工程规—划许可证或》者乡村建设》。规划许可证》的发证机关提出【书面申请；发证【机关应？采取：公示或听《证会等？形式：听取利害关系人的意！见后作出是》否同意变《更的书面意见；【经发证机关同意【的应当申请》办理相应的》土地使用性质变更】手续后方可》办理规划许可变【更手续 　—　，市、区城乡规划主管！部门批准《的建（构）》。筑物：外立面造型、色【彩不得擅自变更【；确需变更的建设】单位或者个人应当向！建设工程《规划：许可证或《者乡村建设规—划许可证的发证【机关申请办理规【划，许可变更手》续 　　根据【前两款规定变更现】状建（构）筑—物的使用性质或者】经批准的《建（构）筑物—外立面造型、色彩】给利害？关系人合法权益造】成损失的应当—依法予以补偿 【 第：五十七条 建设】单位：或者个人在建设工】程放线之前应当在】项目建设《。现，场，醒目位置设工—程，公示牌公《示牌应当载明—以下内容 》 　：　（一）建》设项目？。名，。称、建设规模及主】要指标？； ？　　（二）建设单】位及其负责人； 】。 　：　（三）《建设工程规划许可】证或乡村建设—规划许可证的内【容； ？。 　　（四）建设工！程总平面图》和，立，面效果？图； 　》　，（五）公示期—限、投诉举报—。受理单位和受理途】径； 　　—（六）？城乡规划主管部门要！求的其？他内：。容 　　》在建：设工程竣工规划【验收前建设单—位或者个人应当保持！公示牌完整 【