【。 ： 第三《。章 城乡规划—的实施 《 ？第，二十九条 》 市、区、镇人民政！府应当依据城市、镇！、特定地区》。的总体规《划、土地利用总【体规划和年度—计划以及国民—经济和？社会：发展：规划制定近期建【设规划报总体规划审！批机关和《本级人民代表大会常！务委员会备案或者】向镇人民《代表大会报》告 　　本市【。近期：建设规划的规—划期限为5年近期建！设规划？应当以近期》发展项？目为重点并统筹市】政重要基础设施、公！共，服务设施和保障性】住房建？设以及？生态环境《保，护的：内容明确近期建设的！时序、发展》方向和空间》。布局 　　第【三十条 建设项！目实行？建设：用，地选址、建设—。。用地规划许可、建】设工程规划》许，可、：乡村建设规划许可等！规划许可制》度， 　？　实：施规划许可应当遵循！便，民的原则提》高，行政效率 第三十！一条 旧城区【的改建应当》保护历史《文化遗产和传统风】貌配套完善基础设】施和：公共服务设施增加】绿，地和公共空间改善人！居环境？和市容景观合理确】定征收、《。搬，迁和建设的规模以】及开发？强度 　　旧【城区改建前所—在地的区人》民政府？应当组织编制旧城改！建规划统《。筹协调改建》区域的空《间布局、用地调整】以及交？通、绿化、景观、】市政、文物保护等方！面的问题旧城改建规！划经市？。城乡规划主管部门审！查同意后报市人【民，政府批准 　　】旧城区改建应当【严格按？照经批准的规划【进行 第三十【二条： 根据国家规【定需要有关》部门批准或者核【准的建设《项目以划《拨方式提供》。国有土地《使用权的建设单位在！报送：有关部门批》。准或者核准前应【当持项目建议书及其！批准：文件、拟《建项目情况说明、项！目选址意《。向、相关部门审查意！见、现状地形图等材！料，。。向城乡规划主管部】门申请核发》选址：意见书 　　（一！。）省级以上》有关部门《批准或者核准的建】设项目应当经市【。城乡：规划主管部门提出初！审意：见，。后向省？城乡规？划主管部《。门申请核发选址【意见书； 　　】（二）市有关部门批！准，或者核准的建设项】目以及区有关部门】批准或？者核准的主城区内】的建设项目向市城乡！规划主管部门申【请核发选址意见书】； ： 　　（三》）区有关《部门批准或者核【准的主城区》外的建设项目向区城！乡规：。划主管？部门申？请核发选址意见【书 　　重—大建设？项目、环境影响【较大的建设项目【和需要？修，改城乡规划的建设】项目应？当按照城乡规—划主管部门》的要求提供》相，关材料？ ， 　　以划拨方式提！供国有？土地使用《。权以外的建设项【目用地不需要申【请选址意见》书，有关部门在批准、核！准或者备案前应当】征求同级城乡—规划主管《部门对项目》选址的意见》。。 ：。第三十三条 【。以，划拨方式提供—国有土地《。使用权的《建，。设项目经市》。以上：人民政府有关—部门批准《、，核准、备案》的建设单位应—当持建设项》目选址意见书以及】。有关部门批准—、核准、备》案，文件、测绘》资料等材《料向市城乡规划主】。管部门提出建设用地！规划许可申请—由市：城乡：规划主管部门—依据：控制性详《细规划？核定划？。拨用地？的规划条件核发建】设用地？规划许可证》 　　区》有关部门批准或【。。者核准的建设—项，目按：前款规？。定向区城乡规划主】管部门申《请由：区城：乡规划？主，管部门依据控制性】详细规划核定—建设：用地的规划条—。件核发建设》用地规划许》可证 　　建【设单：位在取得《建设用地规划许可证！后方：。可向土地行政主管】部门申请办》理建设？用地审批手续 【 第三十《四条 《城，乡规划主管部门在】。受理以划拨》方式提供国有土【地使用权的建—设项目选址或者建】设用地规划》行政许可申》请后对符《合规划的应当在【20个工《。作，日，内核发建《设项目？选，址意：见书、？建设用地规划许可证！对不符合规划的不予！核发建设项目选址意！见书、建设用地规】划许可证并》书面说明理由— 第三十五条 ！以，出让方式提》供国有土地》使用权的《在国有土地使用【权出让前土地行【政主管部门应当【函请：城乡：规划主管部门出具】用，地规划条《件城乡规划主管部门！应当：依据控制性详细规划！提出出让地块的规划！条件：作为国有《。土地使用权出让合同！。的组成部分未确定规！划条件？的，地块：不得出让《国，有土地使《用，权 　　以出让】方式：取得国有土地使用权！的，建设项目在签订【国有土地使用—。。。。权出让合同后—建设：单位应当持建设项】目的批准、核准、】备案文件和国—有，土地使用权出—让合同？、，。。现状地形图等材【料向市、《区城乡规划》主管部门申领—建设用地规划许可】证市：、，区城乡？规，划主管？部门应当在》20个？工，作日内核《发建设用地》规划：许可：证，；不予核发》的应当书面说明理】由 第三十六条】 ：规划条？件未纳？入国有土地使—用权：。出让合同的或者【在签订国有土地使用！权出让合同时—擅，。自改变城《乡，规，划主管部门提供的】规划条件《的该国有《土地使用权出让合】同无效？；对未取得建设用】地规划许可证的【建设单位批准用地】的由市人民政府【撤，销有关批准文件；占！用土地的应当及【时退回；《。给当事人造成损失的！应当依？法，给予赔偿 》 ，　，　本条例《。实，施前已取得国有土地！使用权而未取—得规：划条件和《建设用？地规划许可》证，的建设单位》或者个人应当持国】有土地使用权证或者！相关：权属证明文件等【有关材料向市、【区城乡规划主管部】门申：请，。核，定 ？　　规划条件—市、：区城乡规划主管【部门应当《根据控制性》详细规划进行审【查并按照下列规定办！理 ： 　　（一）国有！土地使用权》证或：者相关权属证明文件！登记的用途与—控制性详细规划【相符：的应当提《供规：划，条件建设《单位或？者个人？可以持规划》条件等有关》。材料申请建设工【程规：划许：可证： 　　（》二）国有土地使用】权证或？者，。。相关权？属证明文件登记的】用途：与，控制性详细规划【不相符建设单—位或者？个人提？出申：。请并同意按》。控制性详细》规划确定的用途进行！建设的城乡》规划主？。。管部门应当》根据控制性详细【。规，划核定规划条—件并核发建设—用地规划许可证【建设：单位或者《个人应当持建设【用地规划许可—。证，和，规划条件向土地行政！主管部门申请—办理变更《土地用？途，的，有关手续《 　　（三）【国有土地使用权证或！。者相关？权属证明文》件登记的用》途与控制性详细【规划不相符建—设单：位或者个人不同【意，或者不能按控制性】详细规？划确定的用》途进：行建设的城乡规划主！管部：门，不得核定规划—条件不？得核发建《设用：地规划许可证—市人民政府撤—回，有关批准文件并依】法给予补《。偿 　　本条例实！施前已取得》的，国，有土地使用权的规】划条件与新》的控制性详细规【划所要求的规划【。条件不一致的建设】单，。位或者个人应当向市！、区城乡规划—主管：。部门申请《重，新核定规划条件并】按照新的规》划条件申请建—设工程规划许—可证：城，乡规划主管》部门应当在20【。个工作日内》重新核？定规划？条，件 第三十—七，条 城乡规—划主管部门核定【或提出的规划条【件应当符合》。。控制性详细规划【和有关法律、法规】、技术规《定的要求未依法编制！和批准控《。制性详细规》划地段的《建设用地不得核定】。或者提出规》划，。。条件 　　规划】条件应当《包括建？设用地？的位置、面积、范围！、使用性质、—。容积率、建》筑，密度、绿《地率、建筑高—度、基础设施—和公共服务》设施配套规定等内容！以及标？明建设用地位置、】范围界线、》现状、周《边环境和《各，类，规划控制线、建【筑，界线等的附图— 　　规划条件】及，其附图应当作为建设！用地规？划，许可证的附》件 第三十八【条 ： ，任何单位和个—人非：经法：定程序？不得擅？自变更国有土—地使用？权出让合同或者建设！用，地规划许可证—。已经：确定的规划条件【 　　取》得国有土地使—用，权后确需变更原规划！条件但不改》变，控制性详细规—划强制性内容的应】当按原规划条件的核！定，或提：出程序和建设—用地规划许》可证的核发程序申】请办理规划条件【和建设用地规划【许可证变《更手续并及时—通知土地行政—主管部门《；因客观情》况发生重大变化且】为了公共利益—。需要确需《改，变控制性详细规划】强，制，性内容的应当按照控！。制，性详细规《。划的修改程序—办理并？及时：通知：。土地行政主管—部门 第三—十九：条 除公共—配，。套设施、市政公【用设施用地外建设】用地面积不符合城】乡规划和有》关，规划技术规定的【。开发建？设要求的应当进行】整，合开发、统一—规划建设 　　主！。城区内私《有房屋？建设（？宅基地建《房）必须符合规【划对不符合规划的采！。。取统：一规划、《成，片改造的《方式解决建》房，需求 　　—。主城区内私有房【屋（宅？基地：建房）规划》。管理的具体办法【由市人？民政府另行制定 ！第四十条 》。 转：。让国有土地使用权】不改变原规划—条件或建设用地规划！。许可证？其，他内容的应当向【市、区城乡规—划主：管，部门申请办》理主体变更手续【；，改变原规划条件或建！设用地规划》许可证？其他内容的应—当，按照本条例第—三十八条第》二款的规《定办：。理 　　转让【国有土地《使用权涉《及转让方应承担的市！政基础设施和公【。共服务？设施等实施义务的】应当在转让合—同中明确上述—义务的承担者并不得！改变：规划确定的市—政基础设《施，。和公共？服务设？施等的使用性质和方！式 第四十一条】 土地储备—机构在实施土地储】备时应当《向城乡？。规划：主管部门了解相关用！地的规？划条件？城乡规？划主管部门应—当出具书面规—划条件 》第四十二条》 ：经依法收回》的土地市人民政府土！地行：。政主管部门应—当及时通知市城乡规！划主：管部门由市城乡规】划，主，管部门撤销被收【回土地的建设用地】规划许可证和建设工！程规划许《可，证需：要重：新出让的《城乡规划《主管部门《应当重新提供规划】条件；未重新提供规！。划条件的收回土地】不得出让《 ，。 第四十《三条： 新建、扩建和改！建建：筑物、构筑物、【。道路：、管线和其》。他，工程：设施建？设单位或者个人应】当按下？。列规定？申，请办理？建设工？。程规划许可证 】　　：（，一）在主《城，。区，、特定？地区（不含主—城区以外的国有农场！、林场？）规划区内的—向市城乡《规划主管部门申请】； 　　（二【）在主城区》以，外的镇、国有农（】。林）场规划区内的】向区城乡规划—主管部门或者省人】民，政，府确定的镇人民政府！申，请 第四》。十四条 建设【单位或者个人—申请办理建设工程】规划许可证》。应，当，提交：下，列材料 《 ，　　（一）使—用土地的有关证明】文件； 　　（】二）城乡规划主管部！门，审定的建设工程【设计方案； — 　　（三）初步】设计图纸； 　　！（四）法律》、法规、《规，章规定？的其他？材料 《　　市？、区城乡规划主管部！门，应当在20个工作日！进行审核对》。符合条件《。的核发建设工—程规划许可证；不符！。合条件的不予核发】建设工程规》划许可？证并书面说明理【由 　　》本条第？一款第（二）—项建设工程设计【方案的？。审定按照下列程序】办理 　　（一）！建设单位或者个人持！土地使？用权证？、地形？图（含规划信—息）等有关》材料：向市、区《城乡规划主》管，部门申领建设—工程规划设计要【点市：、，区城：乡规划主管部门应当！。在，10个工作日内【提出：建设工程规划设计要！。点； 　　（二）！。建设单位《或者：个人按照建设工程规！划，设计要点《制定建设工》。程设计方《案报市、区》。城，乡规划主管》部门：审查；市、区城【乡规划主管部门应】当在20个》工作日？审查完毕对》符合建设工》程规划设计要—点的出具建设工程设！计方案审定》通知书；对》不符合建《设，工程规划设计要【点的下达建设工【程设：计方：案修改通知书—并书面说明理由； ！ 　　（三）城乡规！划主管部《门在：审定建设工程设计】方案前？可以组织专》家，对建设工程设计方案！进行论证、评审和向！社，会，公示： ， 　　本条第一款第！（四）项法律—、法规、规章—规定的？其他：材料：由建设单位或者个人！在取得城《乡规划主《管部：门，出具的建设工程设】计方案审定通知【书后向有关》行政主管部门申请办！理 第四十五【条 在主城区】以外的镇、村庄【规划：区（不含特定地区】），内使：用，。集体所有的土地进】行镇企业、》村公共设施和公益事！业，以及农村居》民集中住宅》楼建设的建》设单位或个人应【当持建？设工程？设计方案《和项目批准》。、核准？、备案文件等材料向！镇人民政府提出申请！由镇人民政府—审查同意《后报区城《乡，。规划主管部门核发乡！村建设规划许—可证 　　镇人民！政府：、区：城，乡规划？主管部门在受理乡】村建设？。规划行政许可申【请后对符《合规划的应当—在20个《工作日内核发乡【村建：设规划许可证；对】不符合规划的不予】核发乡村建设规划】许可证并书面说【明理由？ 　　在》主城区？以，外的镇、《村庄规划区内—使用原有宅》基地建设农村村民】住宅的？规划：管理按照省人—民政府的规定执【。行 第四十六条 ！ 新建、扩建和改建！城市道路、桥梁、】地道应当同时进行管！线综合同步设计并敷！设各种？市政管线《、弱：电管线 　　城市！道路的坐标、高程、！红线宽？度以及道路沿—。线出入口《的设置必须依据城】市，规划确定不得—随意变更城市道路】建设应当设置—无障碍设施》 　　《进入市区的电—力和通？信线：路走廊应当按照城】市规划的要求统【筹安排建设》在城市主城区—内新建的《110千伏》以，下的线路《。应当采用《电缆地下敷设—220千伏》线路应当逐步改为】地下：敷设现有的架空电】力和通信线》路应当按《照城市规《划的要求《逐步改为电缆—。地下敷设《并同时拆《除，原架空的电力—和通信设施 【　　城市给水—管网应？。当，符合优质供》水的：要求城市排》水系统应当采—用，污，水、雨水分流制【 　　城市道】路横断面规划和【各类市政《设施管线和杆线【铺设的有关规划技术！规定由市城乡—规划主管部》门另行制定报市【人民：政府：批准后？执行 第四十七条！。 ， 建设项目涉及国防！、人：防、防洪、防震【、水：利、绿？化、旅？游发展？、国家安全、消防安！全、环境保护、【文物保护、卫生防】疫、工程管线、矿】产资源？、勘察测绘、建筑】节能等有关管理内】容的应？当符合法律、法规的！有关：规，定法律、法规规【定应当由专业主【管部门审查》的建设单位或个【。人应当取得其书面】。审查意见 　【　毗邻机场、地震】监测台站《、气象？台、电台《、电视？台和通？讯（含微波、卫星通！。讯）、电力等—。设施新建、扩建、】改建各？类建设工程的应【当在净空、视距、】传输、？抗干扰等方面符合】其专业控制要求 ！　　会展中》心、旅客集散中心、！物流中心、》体育场馆、大型商】业超市、大型—居住区？以及：。其他：大型：公共建？筑等交通流》量较：大的：建设项目还应当提】交，项目交通影》响评价报《告 第四十八条 ！ 建设单位应—当在取？得选址意《见书后2《年内取得《建设用地规划许【可证：；需要？延，期的应当在期限届满！前30？日内向城乡规划主管！部门提？出申请经批准可【以延期1次最长【期限不得《超过2年未申请延期！、申请延期》未获得批准或者在规！定的：。。期限内未《取，得，建设用地规》划许可证的》选址意？见书失效 　　】。建，设单：位应当？在取得？建设：用地规划许可—。证后1年内》。。取得土地《。行，政，主管部门批准用地】文件：；需要延期的应当在！期限届满前30日】内向城乡规》划主管部门提出申】请经批准可以延期1！次最长期限不—得超过1年未—申请：延期、申请延期未获！得批准或者》在规定的期限内未取！得批准？用地：文件的建设用地规】划许：可证失效 　　】建设单位应》当，在取得建设工程【规，划许可证后》1年内取得建筑工程！施工许可《。证；需？要延期？的应当在《期限届满前30日内！向城乡规划主管【部门提出申请经批准！可以延期1次最长期！限不得？超过：1年未申请延期、申！请延期未获得—批准或者在规定【的期限内未取得建】。。筑工程施工》许可证的建设—工，程规划许《可证失效 —第四十九条 【 建设单位或者【个人：应，当在取得乡村建【设规划许可》证后1年内》。取得批？准用地文件；需【要延期的应当—在期限届满前30日！内向乡？村建设规《划许可证《核发机关提》出，申请经批准可—以延期1《次最长期限不得超过！1年未申请延—期、申请延》。期未获？得批：准或者在规》。定的期限内》。未，取得批准用》地文件的《乡村建设规》划许可证失效 【 第：五十条 单—位，或者：个，人因：公益事业《和基础设施建设等需！要进行临时建设的应！当向城乡规》划主：管部门申请临—时建设？工程规？划许可证 》 　　城乡》规划主管《部门应当在20个工！作日内进行审—核对符合《。条，件的核发临时—建设工程规划许可证！；不符合条件的不予！核发：临时建设《工程规划许可证并书！面说明理由 　　！市、：区，城，乡规划主《管部门核发》临时：建设工程规划许可】证的权限《按照本条例第四十】三条的规定》执行： 第五十》一条 有下列【情形之一的市—、区城乡规》划，主管部门不》得，核发临时建设工【程规划许可证 ！　　（一）》占压城镇蓝线、【城镇黄线、道—路红线或者铁路、】。公路建设控制范【。围内土地的； ！　　：（二）？影响城镇道路、公路！交通、景观环境【、公共安《全的； 　　（！三）在已按规划【建成或？。者近：期将按规划建设的】区，域、地段的；— ， 　　（》四）侵占《城镇绿地《、广场、公共停车场！（库：）、人行步》道，、文物保护单位【和紫线保《。护范围或者其他【公共活动场地的； ！ 　　《（五）侵《占高压线走》廊或者？压占地？下管线的； 【 ，　　（六）法律、法！规规：定的其他情》形 第五》十二条 《。 核发临时建设【工程规划许可证的】城，。乡规：划主管？部门应当对》临时建？筑物、构《筑，物，设置明？显，标识并通过》有关网站向》社会公布 　　】临时建筑《物、构筑物使用期】限一般不得超过2】年；确需延长使用期！限的建设《单位或者个》人应：当在使用期限届【满前30日内向【城乡规划主管部门申！。请办理延期手续 ！　　建设单位、【使用单位或者个人应！。当在临时建设工程】使用期限届满前30！日内将临时建筑物】、构筑物《自行拆除恢复—场地原有状况 第！五十三条 城【乡，规划主管部门应【当，在建设工程放—。线、±？0.00《标高、主体封顶时对！是否：符合：规划条件和建—。设工程规划许可【证的要求予以—规划核验 　【　建设工《程基础轴线放—线时：建设单位或者—个人应？书面通？知建设？工程规？划许可证或》者乡村建设》规划许可证》。的发放？机关许可《证发：。放机关应当自接到】书面申请之日起7】个工作日对放线【情况进行现场—核，验；未经核验的【建设单位或者个【人不得开挖》基础 　　建设工！程竣工？后建设单位或者【个人应当持建—设工程竣工测绘【报告等？材料向建设工—程，规划许可《。证或者乡《村建：设规：。划许可证的》发放机？关申请办理竣工规】划核实手《续许可证发放—机，关应当自受》理申：。请之日起2》0个工作日内对符合！建设：工程规划许可证【或者：。乡村建设规划许可证！的出具建设》工程竣工规划核【实证明；不符合的】出具未通过建设【工程竣工规划—。核实的书面处—理意见 第—五十四条 》 ， 建设工程未经规】划核实？或者未通过》规划：核实的建设单位或者！。个人不得组织竣工】验收不得交付使用】 　？　建设？单位或者个人应当】在竣工验收后6【个，月内向建设工—。程规划许可证—或者乡？村，建设规划许可证【的发放机关》报送有关竣工—验收资料《。 第五十》五条 建》设工程规划许可【证或者乡《村建设规《划许可？证规定应予》拆除的原有建（【构，）筑物和因施工需】要搭建的《临时：设，施等其他设施—建设单位或者个【人应当在建设—工程竣工规划核实】前予以拆《除并清理场地 】第五十六条 现状！建（构）筑物的【。使用性质不得随意】变更；确需》变，更的建设单位或【者个人应当向建设工！程规划许可证—或者乡村《建设规划许可证的】发证机关提出书面申！请；发证机》关应采取《公示或？。听证会等形式听【取，利害关系人的—意见后？作出是否《同意变更的书面【意见；经发》证机关同意的—应当申请办理相应】的土地使用性质【变更手续《后方可办理规划许】。可变更手续》 　　市》、区城乡规划主管】部，门批准的建（构【）筑物外立》面造：型、色彩《不得擅自变更—；确：需变：更的建设单位或【者个人？应当向建设工程规】划许：可证或？者乡村建设规划许可！证的发证机关申请】办理规划许可变更】手续 　　根【据前两款规定—。变更现状建》（构：。）筑物的《使，用，性质或？者经批准的建（构）！筑物外立面造型【、色彩给利害关【系人合法权益造成】损失的应当依法予以！补，偿 第五十七条 ！ 建设单位或者个人！在建设工程放线之】前应当在项目建【设现场醒目位置设工！。程公示牌公》。示牌应当载明以下】内容 ？ 　　（一》），建设项目名称、建】设规：模及主？要指标； 　　（！二）建设单位及其】负责人； —。　　（？三）建设工》程规划许可证或乡村！建设规划许可—。证的内？容； ？ ，。　　（四）建—设工程总平》面图和立面》效果图； 　　（！五）公？示期限、投诉举【报受理？单位和？。受，理途径； 　　】（六）城乡规划【。主管部门要求的其他！内容 　　在【建设工程竣工规划】验收前建《设单位？或者：个人应当保持公示】。。牌完整 》