— 第三章 ！城，。乡规划的实》施 第二【十九：条 ？。市、区、镇》人民政府《应当依据城市、镇】、特定地区的总体规！划、土？地利用总体规划和年！度计划以及》国民经济和社会发展！规划制定近期建设规！。划报总体规划审【批机关和本级人民】代，表大：会常务委员会备【案或者向镇》人民：代表大会《报告 　　—本，市近期建设规—。划的规划期限为【5年近期建设规划应！当以近期发展项目为！重，点并统筹市》政重要基础设施、】公共服？务设施和保障性住】房建设以及生态环】境，保护的内容明确近期！建设的时序》、，发展方向和》空间布局 　　】第三十？条 建设—项目实行建设用【地选：址、建？设用：地规划许《可、建设工程规划】许，可、乡村建》设规划许可等—规划许可《制度 《　　：实施规？划许可应当遵—循便：民的原则《提高行政效》率 第三十—一条 旧城区的改！建应当保护历史文化！遗，产和传统《风貌配套完善—基础设施和公—共，服，务设施增加绿—地和公共空间改善人！居环境和市容—景，观，合理确定征收、【搬迁和建设的规模】以及开发强度 【 　　旧城区改建前！所在地的区人民政府！应当：组织编制旧城改建】规划统？。筹协调改建区域的】空间布局、用—地调整以及交通、】绿化、景《观、市政、文物保】护等方面的》问题旧城改》建规划经《市城乡规划主—。管部门审查》同意后报市人民政】府批准 　　旧城！区改建应《当严格按《照经：批准的规划》进行 第三—。十二：条 ： 根：据国家规定需要有】关部门批准》或者：核准的建设项目【以划拨方《式提供国有》土地使用权的—建设单？位在：报送有关部门批【准或：者核准前应当持项】目，建议书及其》批准文件、拟—建项：目情况说明、项【目选址意向》、相关部门审—查，意见：、现状地形》图等材料向》城乡规？划主管部门申请核】发选址？意见：书 　　（一【）省级？以上有关部》门批准或者核准【的，建设项目应当经市】城乡规划主》管部门提出初审【意见后？向，省，城，乡规划主管部门申请！核发选址意见书；】 　？　（二）市有关部】门批准或者核准的】建设项目以及—。区有关？部门批准或者核准的！主城区内的》建设：项目向市城乡规划】主管部门申》请核发选址》意，。见书；？ 　　（三）区有！关部门批准或者核准！的主城区外的建设项！。目向：区城乡规划主管部】门申请核发选址意见！书 　　重—大建设项目、环境影！响，。较大的建设》项目和需要修改【城乡规？。划的建设项目—应当按照《城乡规划主管—部门：的要求提供相关材】料 　　以—划拨方式提供国【有土地使用权—以外的建设项目【。用地不？需，。要申请选址意—见书：有关部门在》批准、核准或者【备案前应当》征求同？级城乡？规划：主，。管部门对项目选【。址的意？见 ： 第三十三条 】以划拨方《。式提供国有土地使】用权：的建：设项：目经：。市以上人民政府有关！部门批准、核准、】备，案的建设单位—应，当持：建设：项目选址意见书以及！有关部门批准、核准！、备案文件、—测绘资料等材料向市！城乡规划主管部门提！出建设用地规划【许可申请由》市城乡？规划主管部门依据控！制性详？细规划核定划拨用地！的规划条件核发建】设用地规《划许可？证 　　区有关部！门批：准或者核准》的建设项《目按前款规定向区】城乡：规划主管部门—申请：由，区城乡规划主管部门！依据控制性详细规】划核定建《设，用地的规划条—件核发建设用地规】划许可证《 　　建设单【位在：取得建设用地规划许！可证后方可向土地行！政，主管部门申请办【理建设？用地审批《手续： ， 第三十四条 】城乡规划主管部【门在受理以划拨方式！提供国有土地使用】权的：建设项？目选址或者建设【用地规划行政—许可申请后对符合规！划的应当在2—0个工作日内—核发：建设：。项目选址意》见书、建设用地【规划许可证对不符】合规划的不予核【。发建设项《目选址意见》书、建设用地规划许！可证并书《面说明理《由 第三十—五条 以出让【方式提供国有土地】使用权的《在国：有，土地使用权出让前】。土，地行政主管部门【应当函？请城乡规划主管部门！出具：用地：规划条件城乡—规划主管部》门应当依据控—制性详细《规划提出出让—地块：的规划条件作为国】有土地使《用权出让合同的组成！部分未确定规划条件！的地块不《得出让？国有土地使用权 ！　　以出让方—式取得国《有土地使用权的【建设项目在签—订国有土地使用权】出让：合同后建《设，单位应当持》建设项目《的批准？、核准、《备案文件和国有土】地使用权出让合【同、现状地》。形图等材料》向市、区城乡—规划主管部》门申领建《设用地规划》。许可证市、》区城乡规划主管部】。门应当？在2：0个工作日内—核，发建设用地规划许】可证；不予核发的】应当书面说明理由 ！ 第三十六条 规！划，条件：未纳入国有土—地使用？权，出让合同《的或者在签订—国有土地使用权出】让，合，。同时擅？。自改变城乡规划主】管部门提《供的：规划条件《的该国？有土地？使用权出让合同无】效；对未取得建设】用地规划《许可证的建设—单位批准用地的由】市人民政府撤销有关！批准文件；》占用土地的》。应当及时退回；给】当事人造成损失的应！当依法给予赔—偿 　　》本条例？实施前已取》得国有土地使—用权而未《取得规划条件和建】设用地规划许—可证的建《设单：位或者个人应当持国！有土地使用权—证或者相《关权属证明文件等】有关材料向》市、区城《乡规划主管部门申请！核定 　》　规划条件市、【区城乡？规划主管部门应【当根据控《制性详细规》划，。进行审查并按照【下列规定办理— 　　（一）】国有土地《使用权证或》者相关权属证明文】件登记的用》。途，与控制性详》细规划相《。符的应当提》供，规划条件建设单位或！者个人？可以持规划条件【等有关材料申请建设！工，程规划许可证 　！　，。（二）国有土地使】用权证？或者相关权》属证明文件登—。记的用？途与控制《性详：细规：。划，不相符建《设单位或者个人提】出申请并同意按控】。制性：详细规划确定的用途！进行建？设的城？乡规划主管部—门应：当根据？控，制性详？细规划核《定规划？条件并核发建设【用地规划许可证建设！单位或者个人应当持！建设用地规》划许可证《和，规划条件向土地行】政主管部门申请【办理变更土地用途】的有关手《续 　　（三）】国有土地使用权证或！者相关权属证明文】件登：记的用途与》控制性详细规划不相！符建设？单位或？者个人不同意或者】。不能：按，控制：性详细规划》。确定的用途进行【建设的城乡》规划主管部》门不得核定规划【条件不得《核发：建，设，用地规划许可—证市人民政》府撤回有关》批准：文件并依法给—予补偿 》　　本条例实施前已！取得的国有》土，。地使用权的规—划条件？与新的控制性详细规！划所要求《的，规，划条件？。不一致的建设单【位或者个《人应当？。向市、区城乡—规划主管部门—申请重新《核定规划条》件并按照新的—规划条件申请—建设工？程规划许可证城乡规！划主管？部门：应当在20个工【作日内重新核定【规划：条件 第三十【七条 城乡规划主！管部门核定或—提出的规划条—件应当符合控制性】详细规划和有关法律！、法规、技》术，。规定的要求未—依法：。编制和？批准控制《性详细？规划地段《的建设用《地不得核《定或者提出规—划条件 　　规】划条件应当》包括建设用地的位】置、面积、范围、使！用性质、容积率、】建，筑密度、绿地率、】建筑高？度，、，基础设施和公共【服务设？施配套规定等—内容：以及：标明建？设用：地位置、范围—界线、？现状、周边环境和】各类规划控》制线、建筑界线等】的附图 　　规划！条件及其附图—应当作为建设用地规！划许：可证的附件》 第？三，十八条 任何单位！和个人非经》法定程序不得擅自】变更国有土地使【。用权出让合同或者建！设用地规划许—可证已经确定的规】。划条件 　　取】得国有土地》使用权后确需变更原！规划条件但》不改变？控制性详细规划强制！性内容？的应当？按原规划条》件的核定或提出程】序，。和，建设用地规划许【可，证的核发程序—申，请办理规划条件和建！设用地规划》许可：证变更手续并及时通！知土地行政主—管部门；因》客观情况发》生，重，大变化且为了—公共利益需要确需】改变控制性》详细规划强》制性：内容的应当》按照控制《性，详细规划的修改程】序办理并及时通知】土地行政主管部门 ！。 第三十《九条 除公共配套！设施、？市政公用设施—用地外建设用—地面积不符合—城，乡，规划和有关规划技】术规定的开发建【设要求的应当进【行，整合开发、统一规划！建设 　　主城区！。内私有房屋建—设，（宅：基地建房）必须符合！规划对？不符合规《划，的采取？统一规划《、成片改造的方【。式解决建房》需求 　　—主城区内私有—。房屋（宅基地建房）！规划管？理的具体办法—。由市人民政》府另行制定 — 第四十条 转让！国有土？地使用权不改变原规！划条件或建设用地规！划许可证《。其他内？容的应当向市、区城！。乡规划？主管部门申请—办理：主体变更《手续；改变原规【。划条件或建设—用地规划许可证其】他内容的应》当按照本条例—第三：十八条第二款—的规定办理 　】　转让国有土地使】用权涉及转》让，方应承担的》市政基础《设施和公共服务设】施等实施义务的【应当在转《让合同中《明确上述义务的承】担者并不《得改变规《划确定的市政基【础设施和公共服务】设施：。等的使用性质和方式！ 第？四十一条 土地】储备机构《在实施？土地储备《时应当向《城乡：规，划主管部门了解相】关用地的规划条件城！乡规划？主管部门《应，当出具书《面规：划条件 第四十二！。条 经《依法收？回的土地市人民【政府土地行政主管】部门应当及》时通知市城》乡，规划主管部门—由市城乡规划主管部！门撤销被收回土【地的建设用地规【划许可证和建设工程！。规划：许可证？需要重新出让的【城乡规划主管—部门：应当重新《提供：规划条件《；未重新《提，供规划条件的收回】土地不？得出让 第—四十三条 新建】、扩建和《改建建筑物、构筑物！、道路？、管线？和其：他工程设施》建设单位或者—个人应？当按下列规定申请】办理：。建设工程规划许可】证 ： 　：　（一）在主城【区、特定地》区（不含主城区【以外的国有》农场：、林场）规划区内】的向市城乡规划【主管部门申请； ！　　（二）在—主城区以外》的镇：、国有农（林）【场规划区内的向【区城乡规划主—。管部：门或者省人民政府确！定的镇人民》政府申请 第四十！四条 建设单【位或者个人申请【办理建设工程—规划许可证》应当提？交下列材料》 　　《（一）？使用土地的有关证】明文件； 》 　　（二》）城乡规划》主管部门《审定：的建设工程设计方案！； 　　（—三）初步设计图纸；！ 　　《（四）？法，律、法规、规章规】。定的其他《材料： 　　市、区城】乡，规划主管部》门应当在20个工】。作日进？行审核对符合—条件的？核发建设工》程规划许可证；不符！合条件的不》予核发建设》。工程规划许可证并书！面说明？理由 　　本条第！一款第（二）项建】设工程设《计方案的审定按照下！列程序办《理， 　　（一）建设！单位或者个人持土】地使用权证》、地形图（含规【划信息）等有关材料！向，市、区城乡规划【主管部门申领—建设工？。程规划设计要—点市、？区城乡？规划主管部门应【当，在10个工作日内提！出建设工程》规划设？计要点； 》 　　（二）建设】单，。位或者个人》按照建设工程规【划设计要《点制定建设工—程设计方案报市、区！。城乡规？划主管？部门审？查，；市、区城乡规划主！管，部门应当在20个工！作日审？。。。查，完毕对符合建设工】程规划设计要点【的，出具建设工程设计】方案审定通知书；】对，不符合建设工—程，规，划设计要点的下达建！设工：程，设计方？案修改通知书—。并书面说明理由；】 　？　（三）城乡规划】主管：部门在？审，定建设工程设计【方案：。前可以组织专家【对建设工程》设计方案《进行：论证、评审和向社】会公示 　　本】条第一款第（四）项！法律、法规》、规：章规定？。的其他材《料由建设单位或者个！人在取得城乡—规划主管部门出具】的建：设工程设计方案审定！通知书后向有关【行政主管部门申请】办理 ？ ，第四：十五条 在【主城区？以，。外的镇、村庄规划区！（不：含特定地区）内【使用集体所有的【。土，地进行镇《企，。业、：村公共设施和公【益事业以《及农村？居民：。集中住宅楼建设【的建设单位或个人应！当持建设工程设计方！案和项目批》准、核准、》备案文件等材料向镇！人民政府提出—申请由镇人民政府审！查同意后报区城乡规！划主管？部门核？发乡村建设规划许】可证 　　镇人民！政府、区城乡规划主！管部门在受》理乡村建设规划【行，政，许可申请后对符【合规划的应当在20！个工作日内核发【乡村建设规划许【可证；对《不符合？规划的不予核发乡】。村建设规划许可证】并书面说明理—由 　　》在主城区以》外的镇、《村庄规划《区内使用原有—宅基地？建设农村《村民：住宅的规划管理按】照省人民政府的【规定执行 》 ，第四十？六条： 新建、扩建和】改建城？市道路、桥梁—、地道？应当同时进》行，管线综合同》步设计并敷》设各种市政管—线、弱？电管线 　—　城市？道路：。的坐标、《高程、红线》宽度以及道路沿【线出入口的》设，。置必须？依据城市《规划确定不得随意变！更城市道路建设应当！设置：无障碍设施》 　　进》入市：区的电力和通信线路！走廊应？当按照城市》规划的要求统—筹安排建设在—城市主城《区内新建的110千！伏，以下的线路应—当采用电缆》地下敷设《220千伏线—。。路应当逐步改为地】下，敷设现有的架空电】力和：通，信线路？应当按照城市规划】的要：求逐步改为电缆地下！。。敷设：并同时拆除原架空】的电力？和通信设《施 　　城市【给，水管网应当符合优质！供水的要求城—市排水？系统应当采用—污水：、雨水分流制 【 　　城市道路横！断面规划和各类【市政设施管线和【。杆线铺？设的有关规划技术规！定由：。市城乡规《。划主管？部门另行制》定报市人民政府【批，准后执行 第四十！七条 《建，设项目？涉及国防、人—防、防？洪、防震、》水利、绿化》、旅游？发展、国家》安全、消防》安全、环境保—护、文物保护、卫生！防疫、？工程管线《、矿产资源、勘察测！绘、建筑节能—等有关？管理内容的应—当符合法《律、法规的有关规】定法律、法》规规定？应当由？专业主管部》门审查？的建设单位或个【。人应当取得》其书：面审查意见》 　　毗邻机场】、地震监测台站【、气象台、电—台，、电视台和》通讯（含微》波、卫星通讯）、电！力等设施新建、扩建！、改建各类建设工】程的：应当在？净空、？视距：、传输、抗》干扰等方面符—合其专业控制要求 ！ 　　会展中心、】旅客集散中》心、物流《中心、？体育场馆、大型商业！超市、大型居住区以！及其他？大型：公共建筑《等，交通流量较大的建】设项目还应当提交】项目交？通影响评价报—告 第《。。。四十八条 建【设单位应当在取得选！址意：见，书后2年内取得建设！用地规划《许可证；需要延【期的应当《在期限届满前3【0，日内向城《乡，规，划主管部门提出【申请经批准可以延】期1次？最长期限不得超过2！年未申请《延，期、申请延期未获得！批准或者在》规定的期限内未取】得建设用《地规划？许可证的选址意【见书失效《 　　建设单【。位应当在取得—建设：用地规划许可证【后1年？内取：得，土地行政主管部【门批准用地文件【；需要延期的—应当在期限届满【前30日内向—城乡规划主管部门提！出申请经批》准可以延期》1，次，最长期限不得超过】1年未？申请延期、申请延期！。。未获得批准或者在规！定的期限内未取【。得批准用地文件的建！设，用地规划《许可证失效 　】　建设单《位应当在取得建设工！程规划许《可证后1《年内取得建筑工【程施工许可证—；需要延期的应当】在期限届《满前30《。日内向城乡规划主】管部门提出申请经批！准可以延期1次最长！。期限不得超过1【年，未申请延期、申请】延，期未获？。得批准或者在—规定的？期限内未取》得建筑？工程施工《许可证的建设—。工程规划许可—证失效 》第四十九条 【 建设单《位，或者个人应当—在取得乡村建设规划！许可：证后1年内取得【批准：用，地文：件；需要延期的应当！在期限届满前3【0日内向乡村—建设规划许可—证核发机关提出【申请经批准》。。。可以：延期1次最》长期：限不得超过1年未】申请延期、申请【延期未获《得，批，准或者在《。规定的期限内未取得！。批准用地文》件，的乡村建设规划许可！证失效 第五【十条 单》位或者个人因—公益：。事业和基础设施【建设等需要进行临时！建设的应当向城乡规！划主管部门申—请临时建设工程规】划许可？证 ？　　城乡规划主管部！门应当在20—个工作日内进行【审核对符合条件的】核发临时《建设工程规》。划许可证《。；不符合条》件的不予核发—临时建？设工：程规划许可证并【。书面说？明理：由， ， 　　？市、区城乡》规划主管部门核【发临时建设工程规划！许可：证的权限按照本条】例第四十三条的【。规定：执行： 第五十》一条 有》下列情形之一的市、！区城乡规《。划，主管部门不》得核发临时建—设，工程规划许》可证 》　　（一）》占压城镇蓝线、【城镇黄线、道路红线！或者：铁路、公路建设控制！范围内？土地的； 　　！（二）？影响城镇道路—、公路交通、—景观环境、公—共安全的；》 　　（三【。）在已按规划建【成或：者近期将按规—划建设的区》域、地段的； ！　　（四）侵—占城镇绿地》、广场、公共停【车，场（库）《、人行步道、文物保！护单位和紫线保【护范围或者其他公共！活，动场地的；》 　　》（五）侵占高—。压线走廊或》者压占地下管—线的； 　　】（六）法律、法规】规定的其他情形 】 第五十二条— ：核发临时建》设工程规划许可【证的城乡规划主【管部门应当》对临时建筑物—、构筑物设置明显标！识并通过有关网站向！社会：公布 《　　临？时建筑物、构筑物使！用期限一般不得超】过，2，年；确需延长使用期！限的建设单位或者个！人应当在使用期限】届满前30》日内向城乡》规划：主管：部门申？请办理延期手续 】 　　建设单位【、，使用单位或者个人应！当在临时建设—工程使用期限届满前！。30：日内将临时建筑物、！构筑物自《行拆除恢复场地原有！状况： 第五《十三条 城乡规】划主管部门应当在】建，设工程放线》、±0.《。00标高《、主体封顶》时对是否符合规划】条件和建设工—程规划许可证—的要求予以》规划核验 　　】建设工程基础—轴线放线时建设【单位或者个人应书面！通知：建设工？程规划许《。可，证或者乡村建设规划！许可证的发放机关许！可证发？放机关应当自—接到书？面申请之日起7个工！作，日对：放线情？况进行现场》核验；未经核验的】建设单位或者个人不！得开挖基础 【。。　　建设工程—竣工后建设单位或者！。个人：应当持建设工程【竣工测绘报告等材】料向建设工程规划许！。可证或者乡》村建设规《划许可证的发放【机关申？请办理？竣工：规划核实手续—许，可证发放机》关，应当：自受理申请之日起】20个工作日内对】符合建设工程规划】许可证或者乡村建设！规，。划许可？证的出？具建设工程》竣，工规划核实证明【；不符合的出—具，未通过建设》工程竣工规划—核实的？书面处？理意：见 ： 第五？十四条？。 建设工程未经！规划核实或者未通】过规：划核实的建》设单位或者个—人不得组织竣工【验收不得交付使用 ！ 　　建设单—位或者？个人应？当在竣工验收后【6个月内《向建：设，工程规划许可证或】。者乡村建设规划许】可，证的发？放机关报送》有关竣工《验收资料 第五十！五条 建设工【程规划许可证或者】乡村建设规》划许可证规定应【予拆除的原有建【（构）筑物和因施】工需要？搭建的临时设施等】其他：设施建设单位或【者个人应当在建设工！程竣工规划核实前】予以拆除并清理场地！ 第五十六条 ！现状建（构）—筑物的使用性—质不得？随意变更；确—需变更？的建设单位或者个】人应当向建设工【程规划许《可证或者乡村建设】规划许可证的发【证机关？提出书面申》请；发证机》关应：采取公示《。。或听证会等形式【听取利害关》系人的意见后作出是！。否同意变《。更的书面意见；经发！。证，机关同？意的应当申》。请办理相应的土地使！用性质变《更手续？后，方可办理规划许可】变更手？续 ： 　　市、区城乡】规划主管部门批【准，的建（构）筑—物，外立面？造型、色彩不得擅自！变更；确需变更的】建设单？位或：者个人？。应当向？建，设工程规划许可【证，或者乡？村建设规划许可证的！发证机关申请办理】规划：许可变更手》续 ？　　根据前》两款：规定变更《现状：建（构？）筑物的使用性质】或者：。经批准？的建（构）筑—物外立面造型、色】彩给：利害：关系人？合法权益造》成损失的应当依法予！以补偿 第五十】七条 建设单【位或者个《人，在建设工程放—线之前应当在项目】建设现场醒目位【置设工？程，公示牌公示牌应当】载明：以下内？。容 ： 　　（一）建设项！。目名称、建设—规模及主《要，指标； 　　（二！），建设单位及其负责人！； 　　（三）建！。设工程规划许—可证或？乡村建设规划许可】证的内容； — ，　，　（四）建设工程总！平面图和《立面效果图》； ？　，　，（五）公示期限、】投诉举？报受理单位和受【理途径； 　【　（六）《城，。乡规划主管》部门要求的其—他内容 　　在】建设工程竣工规划验！收，前建设单位或—者个人应当保持公】示牌完整 》 ，