】。 第三》章 城乡规划—的实施 【第二十九《条 ： 市、区、镇人民】政府应当《依据城？市、镇、《特定地区的总体规】划、：土，地利：用总体规划和—年度：。计划：以及国民经济—和社会？。发展规？划制定近期建设规】划报总体规》划审批机《。关和本级人民代【表大：会常：务委：员，会备案或《者向镇人民代表大会！报告 　》　本市近期建—设规划的《规划期限为5—年近期？建设规？划应当？以近期发展》。项目为重点并统【。筹市政重要基础【设施、公共服务【设施和保障性—住房建设以》及生态环境》保护的内容明—确近期建设的时【序、发展方》向和空间布》局 　　第三十】条 建设项【目实行建设用—地选址、建设用【。地规划？许可、？建设工程规》划许可、乡村—建，设，规划：许可等规《划许可？制度 　　—实施规划许可—应当：遵循便民的原—则提高行政效—率 第三十一条】 旧？城区的改建应当保】护历史文化遗产和传！统风貌配套完—善基础设施和公【共服务设施增加绿】地和公共空间—改善人居《环境：和市容景观合—理确定征收》、搬迁和《建设的规模》以及开发强度 　！　，旧城区改建前所【在地的区人民政府应！当组织编制旧—城改建规划统—。。筹协调改建区域【的空间布局、用地】调整以及交通、绿化！、景观、市》政、文物保护等方】面的：问题旧城《改建规划经市城乡规！划主管部门审查同】意后报？。市，人民政府批准— ， 　　旧城区改建应！当严格按照经批准】的规划进行 第三！十二条 根据国家！规定：需要有关部门—批准或者核准的建设！项目以？。划拨方式提》供国有土地使用【权的建设单位—在报送有关》部，门批准或者核准前应！当持项目建议—书及其批准》文件、拟建项目情况！说明、项目选—址意向、相关部门】审查意见、》。。。现状地形图等材料向！城乡规划主》管，部门申请《核发选？址意：见书 　》　（：一）省级以上有关】部门批准或者核【准，的建设项目应当经市！城乡规划主管部门提！出初审意见后—向省城？乡规划？主，管部门申《请核发选址意见书】； ？　　（二）市有关】部门：批准或者核准的【建设：。项目：以及区有关部门批】。准或者核《准的主城区内的建】设项目向市城—乡规划主管部门申请！核发选址意见书【； 　　（三）区！。有关部门批准或【者核准的主》城区外的《建设项目向区城乡规！划主管部门申请【。核发选址《意见书 　　【重大建设项目、环】境影响较大的建设项！目和需要修改城乡规！划的建设项目—应当按照城乡规划】主管部门的》要求提？供相关材料 【。　，　以划拨方式—提，供国有土地使用【权以外的建设项【目用地不需要申请】选址意？。见书有关《部门在批《准、核准或者备【。。案前：应，。当征求同级城—乡规划主管部—门对项目选址的意】见 第三十—三条 《以，划拨方？式提供国《有土地使《用权的建设项目经】市以上？。人民政府有》关部门批准、核准、！备案的建设》单，位，应当持建设项—目选址意见书以【及，有关部门批准、【核准、？备案文件、测绘资料！等材料向市城—乡，规划主管部门提出】建设：用地规划许可—申请由市城乡—规划主管部门依【据控制性详细规【划核定划拨用地【的规划条件核发建】设用地规划许—可证： 　　区有关部门！批准或者核》。准的建设项》。目按：前款规定向区城【乡规：划主管部门申请由】区城乡规划》主管部？门依据控制》性详细规《划核定建设用地的规！划条件核发建—设用地规划许可证】 　　《建设单位在》取得建设用地规划许！可证：后方：可向土地行政主【管，部门申请办》理建设用地审—批手续 第三十】四条 城乡规【划主管部门在受【理以划拨方式提【供，国有土地使用—权的：建设项目选址或者】建设用地规划行【政许可申请》后对符合规划—。。的应当在20—个工作日内核发建设！项目选址意见书、建！设，。。用地规划许可证【对不符？合规划的不予核发】建设项目选址—。意见书、建设用地】规划许？可，证并书面说明理由】 第？三十五条 以出让！方式：提供国？有土地使用》权的在国有土地使用！权出：让前土地《。行政主管部》门应当函请城乡【规划主管部门出具用！地，规划条件城乡—规划主管部门应【当依据？控制性详细规划提出！出让地块的规划【条件作为《国有土地使用权出】。让合同？的，组成部分未确—定，规划条件的地块【不得：。。出让国有土地—使用权 　　以】出让方式取得国【有土地使《用权的？建设项目在》签订国有土地使【用权出？让合同？后建设单位》。应当持建《设项目的《批准、核准、备案】文件和国有土—地使用？。权出让合同、—现状地形图等—。材料向？市，。、区城乡规划主管部！门申领？建设用地规划许可】。证市、区城乡规划】主管部门应》当，在20个工作日【内核发建设用—地规：划许可证《；不予核《发的应当书面—。说明理由 》 第三十六条 】规，划条件未纳入国有土！地使用权出让合同的！或者在签订国—有土：地使用？权出让合《同时擅自改》变城乡规《划主管部门》提供的？。。规划条件的该—国有土地使用权出让！合同无效；对未【取得建设用》地规划许可证的【建设单位批准用地】。的由市人《民政府撤《销有关批准文件；占！用土地的应当及时】退，回；给当事人造成】损失的应《当，。依法给予《赔偿 　　本条例！实施：前已取得国》有土地使用权而未】取得规划条》件，和建设？用地规划《许可证的建设单位】或者个人应当—持国有土地使用权】证或：者相关权属证—明文件？等有：。关材料向市、—。区城：乡规划主管部—门申请核定 　　！规划条件市、区城】乡规：划主管部《门应当？根据控制性详—。细，规划进行《审查并按《照下列规定办理 】 ：　　（一）》国有土地使用权证或！者相关权属》。证明文件登》记的：用，途与控制性详细规】划相符？。的应当提供规划条件！建，设单：位，或者个人可以持规】划条件等有关—材料申请建》。设，工程规划《许可证 　　（】二）国？有土地使用》权，。。证或者相《关权属证明文件登】记，的用：。途与控制《性详细规划不相【符建设单位》或者个人提出申【请并同意按控—制性详细规划确【定的：用途进行《建设的城《乡规划主管部门应当！根据控制《性详细？规划核定规划条件】并核发建设用地规划！。许可：证建：设单位或者个人应】当持建设《用地规划许》可证和规《划条：件向土地《行政主？管部：门申请？办理变更《土地用途的有关手续！ 　　（》三）国有土地使【用权：证或者相关权属【。。证明文件登》记的用途《与控制性详细—规划不相《符建：设单位或者个人不】同意或？者不能按控》制性详细规划确【定的用途进》行建设的《。城乡规划主管—部门：。不得核定规划条件】不得：。核发建设用地规【划许可证市人—民政府撤回》有，关批准？文件：并依法给予》补偿： ：　　：本条例实施前已取得！的国有土地使—用权的规划条—件与新的控制性【详细：规划所要求的规划】条件不？一致的建设单—位或者个人》应当向市、区城乡】规划主管部》门申请重新》核定：规划条件并按照新】的规划条件》申请建设工程规划许！可证城乡规划主管部！门应：当在20个工—作日：内重新核定规划条件！ 第三十七条【 城乡《规划：。主管部门《核定或提《出的规？划，条件应当《符合控制性详细规】划和有关法律、法规！、技术规定》。的要求未依法—。编制和批准控制性】详细规划地段的【建设用地不得核【定或者提出规划条】件 　　规划条】件应当包《括建：设用地的《位置、面《积，、范围、《使用性质、容积【率、建筑密》度、绿？地率：、建筑？高度、基础设—。施和公？共服：务，设施配？套规定等内容以【及标明建设用地位】置、范围《界线、现状、周边环！境和各类规》划，控制线、建筑界线等！的附图 　—　规划条件及其附图！应，当，作为建设用》。地规：划许可证《的附件 第三十】八条 《任何单位和》个人非经《。法定程序不得擅【自变更国有土地使】用权出让合同或者建！设用地规划许—可证已经确定的规】划条件 　　【取，得国有土地》使用权？后确需变更》原规划条件但不【改变控制《性详细规划强制性】内容的应《。当按原规划条件的核！定或提？出程序和建设用地】规划许可证的核发】。程序申请办》理规划条件和建【设，用地：规划许可证变—。更手续？。并及时通知土地行】政主管部门；因【客观情况发》生重大变化且为了】公共利益需要确【需，改变控制性详—细规划强制性内容】的应当按照控制性】详细规划的修改程】序，办理并及时通知【。土地行？政主管？部门 《第三十九《条 除公共配【套设施、市政—公用设施用》地外：建设用地《面积不符合》城乡规划和有—关规划技术规—定的开发《建设要求的》。应当进行整合—开发、统一规划【。建设 　　主【城区内私《。有房屋建设（—宅基地建房》）必须符合规划对不！符合规划的采取统一！规划、成片改造【的方式解决建—房需求 　　主】城，区，内私有房《屋（宅基地建—房，。），规划管理《的具体办法由市【人民政府另行制定】 第四十条 转！让国有？土地使用权不改【变原规划条件或建】设用地？规划：许可证其他内容的应！当向：市、：区城乡规划主—管部门申请》办，。理主体变更手续；】改变原规《划条件？或建设用地规划许可！证其他内容的—应当按照本条例第】三十八条第》二款的规《定办理 　　转让！。国有土地使用权【。涉及转？。让方应承担的市政基！础设施和公》共服务？设施等？实施义务的应—当在转让合同中明确！上述义务的承担者】并，不得改变《规划确定的市政【基础：设施和？公共服？务设施等的使用性质！和方式 第四【十一条 《 土地储备机构在实！施土：。。地储备时应当—向城：乡规划主管部门【了，解相关用地》的规划条件》城乡：规划主？管部门应当出具书面！规划：条件 第四十二条！ 经依法收回的】。土地：。市人民政府土地【行政主管部门应当及！时通知？市城乡规划主管部门！由，市城：乡规划主管部门【撤销被收回土地的建！设用地规划许—可证和建设工—程规划？许可证需要》重新出让的》城乡规划主管部【门应当重新》。提供规划《。条件；？未重新？提供规划条件的【收回土地不得出【让， 第四十三条 】。 新建、扩建和【改建建筑《物，、，构筑物、道路、【管线和其《他工：。程设施建设单位或者！个人应当按下列规定！申请办理建》设工程规划许—可证： 　　（一）在】主城区、特定地区】（不含主城区以外的！国有：农，场、林场）》规，。划区内的向市—城乡规划主》管部门申《请；： 　　（》二）在主城区以【外的镇、国有—农（林）场规划区】内的向？区城乡规划主管部门！或者省人民政府【确定的镇人》民政府申请 第四！十四条 《 建设单位或者【个人申请办》理建设工程规划许】可证应当提交下列】材料：。 　　《（一）使用土—地的有关证明文【。件； ？ ，　　：（二）城乡》规划主管《部门审定《的建设工程设—计方案； —　　（三）初—步设计图纸； 　！　，（四）法律、法规】、规章规定的其【他材料 　　市】、区：城乡规划主管—部门应当在》20：个工作日进行—。审核对符合条件【的，核发建？设工程规《。划许可证《；不符合《条件：的不：。予核发建设工—程规划许可证并书面！说明理由 　　】本条第一《款第（二）项建设】工程设？计方案的审》定，按照下列《程序办理 　　】（一）？建，设单位或者个人持】。土地：使用权证、地形图】（含规划信息）【等有关材料向市、区！城乡规划主管—部门申领建》设工程规《划，。设计要点市、区【城乡：规划：主管部门应当在1】0个工作日内提出】建设工程《。。规划设计《要点；？ 　　（二—）建：设，。单位或？。者个人按照建设工】程，规划设计《要点制定建设工程】设计方案报市、【区城乡规划主管【部门审查；市—、区城？乡规：划，主管：部门应当在2—0个工作《日审查完毕》对符合建设工程【规划设计要》点的出具建》设工程设计方案审定！。通，知书；对不符—合建设工《程规划设计要点【的下达建设工程【设计方？案修改通知书并【书面说明理由； 】 　　（三）城【乡，规划主管部门在审】。定建设工程设计【方案前可《以组织专家对建设工！程设计方案进行【论证、评《。审和向？社会：。公示 　　—本条第一款第（四）！项法律、法规—、规章规定的—其，他材料由《建设单位或》者个人在取得城乡】规划主管部门—。出具的建设工程【设计：。方，案审定？通知书？后向有关《行政主管部门申【请办理 《。 第四十五条 】 在主城区以外的】镇，、村庄规《。划区（不《含，特定地区）》内使用集体所有【的土地？进行镇企业》、村：公共设施和公—。益事业以《及农村居民集中【住宅楼建设的建设】。单位或个人》应当持建设工程设计！方，案和项目批准、核准！。、，。备案文件等材料向】镇人民政府提出【申请：由镇人民政》府审查？同意后报区城乡规划！主管部？门核发乡村建设规】划许：可，证 　　镇人【民政府、区城乡【规，划主管部门在—受理乡村建设规【划行：。。政许可？申请后对符》合规划的应》当在20个工—。作日内核发乡—村建设规划许—可证；对不》符合规？划的：不予核发《乡村建设规划许可】证并书面说明理由】 　　在主城【区以外的镇、村庄规！划区内？使，用原有宅基地建【设农村村民住宅的规！划管理按照省人民政！府的规定《执行 ？ 第：四十六？条 ？新建、扩建和改建】城市道路、桥梁【、地道应当同时进行！管线综合同步设【计并敷？设各种市政管线、】弱电管线 　【。　城市道路的坐标】、高程、红线宽【度以及道路沿—线出入口的》设置：必须依据城市—规划确定不》得随意变更城市道】路建设应当设置无】障碍设施 》。 　　？进入市区《的电力？。和通信线路走廊【应当按照城市规划】的要求统《筹安排建设在城市主！城区内？新，建的110千—伏以下的线路应当采！用电缆？地，下敷：设2：20千伏线路应当逐！步改为地下敷设【现有的架空电力和】。通信线路《应当按照城市规【划的要求逐步改【为电缆地下敷设并同！时拆除原架空的电力！和通信？设施 　　城【市给水管网应当符合！。优质供？。水的要求城》市排水系统应当【采，用污水、雨水分流制！ 　　城市道路！横断面规《划和各类市政设【施，管线和杆线铺设的】有关规划技术规定由！市城乡规划主管部】门另行制《定报市人民政府批准！后执：行 第四十七条】 ：建设项目《。涉及国防《、人防、防》洪，。、防震、水》利、绿化、旅—游发展、国家—安全、消防安—全、环？。境保护？。、文物保护》、卫生防疫、工程】管线、矿产资源、勘！。察，测，绘、：建，筑节：能等有关管理内【容的：应当符合法》律、法规的有关规定！法，律、法规规》定应：当由专业主管部【门审查的建设单【位，或，个人应？当取得其书面审查意！见 　　》毗邻机场、地震【监测台站、气象台、！电台、电视》台和：通讯（含《微波、？卫星通？。讯）、电力等—设施新建、扩建【、改建各类建设【工程的？。应当在净《空、视距、传输、抗！。干扰等方面符—。合其：专业控制要求 【 　　会展中心【、旅客？集散中心、》。物流中心《、，体育场？馆、大型商业超市】、大型居住区—以及其他大型公共】建筑：等交通流量较大【的建设项目》还应：当提：。交项目交通》影响评价报告 第！四十八条 建设】单位应当在取得选】址意见书后2年内取！得建设用地规—划许可证；》需要延期的应当【在，期限届满前30【日内向城《乡规划主管部门提】出申请经批准可以】延期1次最长—期限不得《。。超，过2年未申请延期】、申请延《期未获？得批准或《者在规定的期限【内未：取得建设用地规划许！可证的选《址意见书《失效 　　建设】单位应当在》取得建设用地规划许！可证后1年内取得】土地行政主管部门】批准：用地文件；需要延】期的应当《在期限届满前3【0日：内向城乡《规划主管部门提出】申，请经批准可以延【期1次最长期限不】得超过1年未申请延！期、申请延期未【获得批准或者—在规定的期》。限内未取得批准用地！文件的建《设用：地规划许可证失【效 　《　建设单《位应当在取得建【设工程规划许可【证，后，1年内取得》建筑工程施工许可】证；需要延》期，的应当在期限届【满前：3，0日内向城乡规划主！管部门提出申—请经批准可》以延期1次最长期限！不，得超过1年未申【请延期、申请延期】未获得批准或—者在：规定的期限内—未取得建筑工—程施工许可》证的建设工》。程规划许可》证失效 《 第四？十九条 《 建？设单位？或者：个人应？当在取？得乡村建设》规，划许可？证后1年内》取得批准用地—文件；需要》延期的？应当在期限届满前3！0日内向乡村建设规！划许可证核》发机关提出申请【经批准可以延期1】。次最长期限不得超过！1，年未申请延期、申】请延期未获得—批准或者《在，规，定的期限内未取【。得，批准用地文件—的，乡村建设规划许可证！失效 《第，五十条 单位【或者个？人因公益事业和基础！设施建设等需要进行！临时建设的》应当：。向城乡规划主管【部门申请临时建设】工程：规，。划许可证 　　】城乡规划主管部【门应当在20—个工作日内进行审核！对符合条件的核【发临：时建设工程》规划许可《证，；不符合条件—的不予核发临时【建设工程规划许可证！。并，书面说明理由— 　　《市、区城乡规划主管！部门核发临时—建设工程《规划许可证的权【限，按照：本条：例第四十三条—的规定执行 — 第五十一条 【 有：下列情形之一的【市、区城乡规划主管！部门不得《。核发临时《建设：工，程规：。划许可？证 ： 　　（一）占】压城镇蓝线、城镇】黄线、道《路红线或者铁路、公！路建设控制范围内土！地，的； 　—。　（二）影响城镇】道路、公《路交通、景观—环境、公共安—全的； 　【　，（三）在已按规【划建成或《者近期将按规划建】设的区域、地—段的； 《。 ：　　（四）侵占城镇！。绿地、广场、公【共停车场《（库）、人行步【道、文物保》护单：位和紫线保护—范围或者其他公共活！动场地的； 】　　（五）侵—。占高压线走廊或【者压占地下管线【的； 》　　：（，六）：法，。律、法规规定—的其他情形 第五！十二条 核发临】时，建设工？程规划许可证—的城乡规划主管部】门应当对临时—建筑物、构筑物设】置明：显标识并通过—有关网站向》社会公？布 　　临时建筑！物、构筑物使用期限！一般不得超过2年】；确需延长使—用期限的《建，设单位或者》个人应？当在使？用期限届满前30日！内向城乡规》划主管部门申请办理！延期手续 》。 　　？建设：单，位、使用单位—或者个人《应当：。在临时建设工—。程，使用期限届》满，前，30日内将临时【建筑物、构》筑物自行拆除恢【复场地原有状况【 ：。第五十三条 — 城乡规划主管【部门应当在建设工】程放线、±0—.00标高》、主体封顶时—。对是否符合规—划条件和建设—工程：。规划：许，可证的要求予以【规划核验 —　　建设《工程基础《轴线放线时建设【单位或者个》人，应书：面通知？建设工？程规划许可证或者】乡村建设规划—许，可证的？。发放机关许可证【发放机关应当自接】到书面申请之—日，起7个？工作日对放线情况进！行现场核验；未经】核验：的建设单位》或者个人不得—开挖基础 —。　　建？设工程竣工后—建设单位《或者个？。人应当持建设工程竣！工测绘报《告等材？料向建设工》程规：划，。许，可，证或者乡村建设【规划许？可证的发《。放机关申请办理竣工！规划核实《手续许？。可证发放机关应当】自受理申请之日【起20个工作—日内对符合建设工】程规划许可证或者乡！村建：设规划许可证的出具！建设工？程竣工规划核实证明！；不符合的出具【。未通过建设》工程竣工规划核【实的书面处理—意见 第五十四】。条 建设工程】未经规划核实或【者未通过规划—。核实的建《设单位或者》个人不得组织—竣工验收不》得交付使用 　　！建，设，单位或者个》人应当在竣工验收】后6个月内》向建设工程规—划，许可证或者乡村【建设规？划许可证的发放【机关报送有关—竣工验收资料 【 ，第五十五条 建设！工，程规划许《可，证或：者乡村？建设规划许可证规定！应予拆除的原—有建（？构，）筑物和《因施工需《要，搭，建的临时设施等【其他：设施建设单》位或者？个，。人应当在建设工程】竣工规划核实前【。予以拆？除并清理场》地 第《五，十六条 现状建（！构）筑物的使用性】质不得随《意变更；确需变更】的建：设单：位或者个人应—当向建设工程规划】许可证或《者乡村建设规—划许可？证的：发证：机关提出书面—申请；？发证机关应采取公】。。示或听证《会等形？式听取利《害关系人《的意见后《作出是否同意变【更的书面《意见；经发》证机关同意的—应当：申请：办，。理相应的土地—使用性质变更手续】后方：。可办理规划许可变】更手续 　　市、！区城：乡规：划，主管部门批》准的建？（构：）筑物外立》面造：。型、色彩不得擅自】变更；？确需变更的》建设单位或者个人应！当向建设工程规划许！可证或？。者，乡村建设规划—许可证的《发证机？关申请办理规—划许可变《更手续 　—　根据前两》款规定？变更现状建（—构）筑？物的使用性质—或者经批准的建【（构）筑《。物外立面造》型、色彩《给利害关系人合法权！益造成损失的应当】依法予以补偿 【 第五？十七条 建设单】。位，或者个人在建设工程！放线之前应》当在项？目建设现场醒目【位置设？工程公示牌公示【牌应当？载，明以下内容 — 　　（一》）建设项目名—称、建设规》模及主要指》标； 《　　：（二）建设单位【及其负责人》； 　　》（，三）建设工程规【划许可证或乡村建设！规划许可证的内容】； 　　》（四）建设工—程总平面图和立【面效果图； 【。　　（五）公示期限！。、投诉举报》受理单位和受理【途径；？ 　　（》六）城？乡规划主《。。管部门要求的其他内！容 ： 　　在建设—工程：竣，工规划验收前建设单！位，或者个人应当保【持公示牌《。完整 《