》 第三】章 城乡《规划的实施 【。 第二十九—条 市、区、镇人！民政府应当依据城】市、镇、特定—地区的总体规划【、，土地利？用总体规划和年度】计划以？及国民经《济和社会《发展规划制》定近期建设规划报总！体规划审批机—关和本级人民—代表大会常务委员会！备，案，或，者向镇人民代表【大会报告 —。　　本市《近期建设规划的【规划期限为》5年近期建设规划应！当以近？期发展？项目为重点并统筹】市政重要基础设施、！公共服务设施—和保障？性，住房建设《以，及，。生，态环：境保护的内容明确近！期建设的时序、发展！方向和空间布局【 　　第》三十：条 ？ ，建设项目实行建设】。用地选址、建设用地！规划许可、建设工程！规划许？可、乡村建设规【划许可？等规划许可制度 ！　　实？施规划许可》应当遵循便》民，。的原则提高行政效】率 第三十一【。。条 ？旧城区的改建应【当，保护历史《文化遗产和》传统风貌《配套完善《基础设施和公共服务！。设施增加绿地和公】共，空间改善人居环境】和市容景观合理确定！征收、搬迁》和，建设的？规模以及《开，发强度？ 　？　旧城区改建前所】在地的区人民—政府应当组织编制旧！。城，改，建规划统筹协—调改建区域的—空间布局、用地调】整，以及交通《、，绿化、景观、市政、！文物保护等方—面，的问题旧《城改：建规划经市城—乡规划？主管部门审》查同意后《。报市：人民政府批准 】　，　，旧城区？改建应当严格按照经！批准的？规划进行 第【三十二条 》 根据国家规定【需要有关《部门批准或者—核，准的建设项目以【划拨方式提供国有】土，地使用？权的建？设单位在报送有关】部门批准或者核准】。前应当持项目建议】书及其批《准文件、拟建项目情！况说明、项目选址】意向：、相关？部门审查意见—、，现状地形图等材料】向城乡规划主管【部门申请核发选【址意见书 　　（！一）省级以上有关】部门批？。准或者核准的建设】。项目应当经市城【乡规划主管部门【提出：初，审意见后向省—城乡规划主管—部门申请核发选【址意：见书； 》　　（二《）市有关部门—批，准或者？核准的建设项目以及！区有关部门批准【或者核准的》主城区内的建设项目！向市城乡《规划主管《部，门申：请，核发选址意》见书； 　—　（三）区有—关部门批准或者【核准的主城区外的建！设项目向区城—乡规划主管部门【申请核？发选址意《见书 　　重大】建设项？目、：环境影响较大—。的建设项目》和需要修改城乡规划！的建：设项目应当按照【城乡：规划主管部门—的要求提供相关【材料 　　以划拨！。。方式提供《国有土地使用权以】。外的建？设项目用地不需要】申请选址意见书有】关部门在批准—、核准或者备—案前应当征求同【级城乡规划》主，管部门对项目—选址的意《见 第三十三条】 以划拨方式【。提供国有土》地，使用权的建设项目经！市以上人民政府【有关部门批准、核】。准、：备案的建设单—位应当持建设项目选！。址，意见书以及有—关部门批准、核准、！备案文件、测—绘资料等《材料向市城乡—规划主管部》门提出建设用—地规：划，许可申请由市—城乡规？划主管部门》依据控制性》详细：规划核定划拨—用地的规划》条，件核发建设用地规划！许可证 　　区有！关部门批《准或者？。核，。准的建设项》。目按前？款规：定向区城《乡规划主管》部门申？请由区？城乡规划主管部门】依据控制性详细【规划核定建设用地的！规划条件核发—建，设，用地规划许》。可证 　　建设】单位在取得建—设用地规划》许可证后《方可：向土地行政主—管部门申《请办理建设》用，地审批手续》 ， 第三十四条—。 城乡规》划主管部门在受【理以划拨方式—提供国有土地使【用权的建设项—目选址或者建设用】地规划行政》许可：申请后对《符合规划的应当在】20个工作》日内：核发建设项目选址意！见书、建设用—地规划许可证对不】符合：。规划的？不予核发建设项目选！址意见书《、建设用地规划许可！证并书面说明—理由 第三十【五条 《以出让方式提供【国有土地使用权的】在国有土地使用权出！让前土地行政—主管部门应当函【请，城乡规划主管部门】出具用地《规划条件城乡—规划主？管部：门应当依据控制性详！细规划？提出出让地块的规】划条件作为》国有土？地使用权出让合同的！组成部分未确定【规划条件《的地块不得出让【。国，有土：地使用权 　　以！出让方式取》得国：。有，土，地使：。用权的建设项目在签！。订，。国有土地使用权出】让合同后建设单位】应当持建设项目的批！准、核准《、备案？文件和国有土地使用！权，出让合同、》现状地形图等—材料向？市、区城乡规划主】管部门申领建设用地！规，划许可证市、区城】乡规划主管部—门应当在2》0，个工：作日内核发建设用地！规划许可《证；不予核》发的应当书》。。面说明理《。由 第三十六【条 ： 规划条《件未：纳入国？有土地使用权出让】合，同的或者在签订国】有土地使用权—出让合同《时擅自改变城乡规划！主管：部，门提供的规划条件】的该国有土地使用权！出让合同无效—；对未取得建—设用地规划》许可证的建设单【位批准？用地的由市人民政府！撤销：有关批准文》件；占用土地的【应当及时退回；给当！事人造成损失—的，应当依法给予—赔偿 　》　本：条例实施前已取得】国有土地使用权而未！。取得：规划：条件和建设用地规】划，许可证？的建设单位或者个人！。应当持国有土地【使用：权，证，或者相关权》属证明文件等有关】。材，料向市、区》城乡规划主管部门】申请核定 　　规！划条件市《、区城？乡，规，划主管部《门应当根据控制【性详细规划进—行审查？并按照下列规定【办理 　—　（一）《国有土？地使用权《证或者相关权—属证明文件登记的用！途与：控制性详细规划相】符的应当提》。供规划条件》建设：单位或者个》人可以持规划—条件等有关》材料申请建设—。工程规？划，。许可证 》。　，　（二）国有—土地：使用权？证或者相关权—属证明文件登记的】用，途与控制性详细规】划，不相符建《设单位或者个人提出！申请：并同意？按控：制性详细规划确定的！用途进行建设的【城乡规划《主管部门应》当根据控制》性详：细规划核定》规划条件《并核发？建设用地规划许【可证建设单位或者】个人应当持建—设用地规划》许可证和《规划条？件向土？地行政主《管部门？申，请办理变更土—地用途？的有关手续 【　，　（：三）：国有土地《使用权证或者相【关权属证明文—件登记的用途与控制！性，详细：规划不？相符建？设单位？或者个人不同—意或者？不能按控制性详细】规划确定的用—途进行建《设的城？乡规划主管》部门不得核定规【划条件？不得核发建》设用地规划》。许可：证市人民政府—撤回有关《批准文件并依法给】予补偿 　　本条！例实施前已取—得，的国有土地使—用权的规划条件与新！的控：制性详细规划—所要：求的：规，划条件不一》致的建设单位或者】个人应当《向，市、区城《乡规划主管》部门：申请：重新核定规划条件】。并按照新《的规划条件申请建】设工程规划许可证】城乡规划主管部【门，应当在20》个工作日《内重新核定》规划条件 第【三十：七，。条 ： ，城乡：规划主管部门—核，定或提出的规—划条件？应当符合《控制性详细规—划和有关法律—、法规？、技术？规定的要求未依法】编制和批准控—制性：详，细，规划地段的建设用地！不得核定或者提出】。规划条件 　　】规划条件《应当包？。括建设用地的位【置、面积《、范围、使》用性质？、容积率、建筑密】。度、绿地《。率、建筑高度、基础！设施和公《共服务设施配—套规定？等内容以及标明建设！用地位置、范围【界线、？现状、周边》环境和各类规划控】制线、？建筑界？线等的附图 【　　规划条》件及其附图》应当作为建设用地】规划许可《证的附？件 ： 第三？十八条 任何【单位和？个，人非：经法定程序不得【擅自变更国有土【地使：用权出让合同或者建！设用地规划许可【证，。已经确定的规—划条件 　—　取：得国：有土地？使用权后《确需变更原规划条件！但不改变控制性详细！规，划强制性《内容的应当》按原：规，划条件的《核，定或提出程序—和建设用《地，规划许可证》。。的核发程序》申请办理规划—条件和建设用—地规划许可证—变更手续并及时通】知，土地行政主管部门】；因客观情》况发生重大变化【且为了公共利益需】要确需改变控—制性详细《规划强制性内容的】应当按照控制性【详细规划的修改【程序办理并》及时通？知土：地行政主《管部门 《 第三十《九，条 除公共配套设！施、：市，政公用设施用地外建！设用地面积不符【合城乡规划和—有，关规划技术规定【的开发建设要求【的，。应当进行整合开发、！。统一规划建设 　！　主城区内》私有房屋建》设（宅基《地建：。房）必？须符合规《划对不符合》规划的采取统一规划！、成片改造的方式】解决建？房需求 　　【主城区？。。内私有房屋（宅基地！建，房）规划管》理的具体办法—由市人民《政府另行制定 【 第四十《条 转让》国有土地使用权不改！变原规划《条件：或建设？用地规划许可证其他！。内容的应当》向市、区《城乡规划主管部门】申请办理主体—变更手续；改变原】。规划条件或建设【用地规划许可证【其，他内容？。的应当按照本—条例第？三十：八条：第二款的规定—办理 　　转让国！有土：地，使用权涉及转让【方应承担的市政基】。础设施和《公共服？务设施等实施—义务：。。的应当在转》让合同中明确上【述义务的承担者并】不得改变规划确定的！市政基础设》施和公共服》务设施？等的使用《性质和方《式， 第四十》。一条： ：土地储备机构在实施！土，地储备时应》当向城乡规划主【管部门？了，解相：关用：地的规划条》件城乡规划主管部门！应当：出具：书面：规划条件《 第四十二条 ！经依法收《回的土地市人民政府！土地行政主管—部门应当及时通知市！城乡规划主管部【门，由市城？乡规划主管》部，门，撤销被收回土地的】建设用地规划许可证！和建设工程规划许】可证：需要重新出让的城】乡规划主管部门【。应当重新《提供规划条》。件；：未重新提供规划条】件的收回土地不得出！让 第四十三条】 新建、扩建和】改建建筑物、构【筑物、？道路：、管线和其他工程】设施建设单位—或者：个人应？当按下列规定申请办！理建设工《程规划许可证 　！　，（一）在主城区、特！。定地区（不》。含主城区以》外的国有农场—、林场？）规划区内的—向市城乡规》划主：管部门？。申请； 　—　，（二：）在主城区以外的】镇、国有农（—林）场？规划区内的向—区城乡规划主—。管部门或者省人【。民政府确定的镇人民！政府申请 第四】十，四条 建设—单位或者《个人申请办理建设】工程规划许》。可证应？当提：交下列材料 — 　　（一）使用】土地的有关证明文件！； 　　（二）】城乡规划主》管部门审定》的建设工程设—计方案； 》 　　？（三）？初步设计图纸—； ？　　：（四）法律、—法规、规章规定【的其他材《料 　《　市、区城乡—规划主管部》门应当在20个【工作日？。进，。行审核对符》合条：件的核发《建设工程规划许可证！；不符合条件的不】予核发建设工程【。规划：。许可证并书面说【明理由 　　本条！第一款？第（：二）项建设工程设计！方，案的审定按照下列】。程，序办理 　　【（一）？建设单位《或者个人持土—地使用权证》、地形图（》含规划信息）等有关！。材料向？市、区城乡规划主】管部门申领》建设工程规划—设计要点市、区城乡！规划主管部门—应当在10个—工作日内提出建设工！程规划？设计要？点，； 　　（—二）建设单位—或者个人按》照建设？工程规？划设计？要点制定建》设工程设计方—案报市？、，区城乡规划》主管部门审》查；市、区城—乡规划主管部—门应：当在：20个工作日审【查完毕对符》合建设工程规划设计！要点的出具建—设工程设计方案审定！。通知书；对不符【合建设？工，程规划设计要点【的下达？建设工程设计方案】修改通？知书并书面说—明理由？； 　　（—三）城乡规划主管】部门在审定建设【工程设计《方案前可《以组：。织，专家：。对建设工程设计方】案进行论证、—评审和向社会公示 ！ 　　本条第一款】第（：四）项法律、法规】、规章规定的其他材！料由建设单位—或者个？人在取得城乡规划】主管部？门出具？的建设工程设—计，方案审定通》知书后向有关行政】主，管，部门申请办理— 第四十五条 ！ 在主城区以—外的：镇、村庄规划—区（不含特定地区】）内使用集体所有的！土地进行镇企业【、村公共设施和公益！事业：以及农村居民集【。中住宅楼建设的【建设单位《或个人应当持—建设工程设计—。方案和项《目批准、核准、备】案文件等材》料向镇人民政府提出！申请由镇人民政府】审查同意《后报：。区城乡规划主管部】门核发乡村建设规划！许可：证， 　　镇》人民政府、区城乡】规划主管部门—。在受理乡村建设规】划行政许可》申请：后对符合《规划的应当》在20个工作日内核！发，乡村建设规划许可】证；对不《符合规划的不予核发！乡村建设规划—许可证并书面说明理！由 ： ，　　在主城区以外的！镇、村庄规划—区内使用原有宅基地！建，设，农村村民住宅的规划！管理按照省人—民政：府的规定执行 【 第四十《六条 《新建：、扩建和改建城市】道路、桥梁、地道】应当同时进行—管线综合同》步设计？并敷设？各，。种市政管线、弱电】管线 　　城市道！路的坐标《、高：程、红线《宽度以及《道路沿线出入口【的设置必须依—据城市规《划确定不得随意变更！城市道路建设应当】设置无？障碍设施 　【　进入市区的—电力和通信线路走廊！应当按照城市—规，划的要求《统筹安排建设—在城市主城区—内新建的《110千伏以—下的线路应当采用】电缆地下敷设2【。20千？。伏线：路应：当逐步改为地下敷】设现有的架空—电力：和通信线路应当按】照城：市规：。划的：要求逐步改为电【缆地下敷设并—同时拆除原架—空的：电力和通信设施 ！　　城市给水管【网应当符合优质【供水的要求城—市，排水系统应》当，采用污水、雨水分流！。制 ？ 　　城市道路横断！面规划和各类—市政设施《管线和杆线铺—设的：有，关规划技术规—定由：市，城乡规划《主管部门《另行制定《报市人民政》府批准？后执行 》第四十七《条 建《设项目涉《及国防、人防、防洪！、防震？、水利、《绿化、旅游发展【。、国家安《全、消防《安全、环境保护、】。文，物保护、卫生防疫】、工程管线、矿【产资源、勘察测绘】、建筑？节，能等有关管》理内容的应当—符合法律、》法规的？有关规定法律—、法规规定应当由专！业主管部门审查的建！设单位或个人—应当取得其》书面审查意》见 ： 　　毗邻机场【、地震监测》台站：、气象台《、，电台、电视台—。和通讯（含微波【、卫星通讯）、电力！等设施新建、—扩建、改建各类建设！工，程的应当在净—空、视距、传输、抗！干，扰等方面《。符合其专《业控制？要求 ？ 　　会展》中，心、：。旅客集散中心—、物流中心、体育场！。馆、大型商业超市】、大型居《住区以及其他大型公！共建筑等交通流【量较大的建设项目】还，应当提交项目交【通影响评价报告【 第四十八条 ！建设单位应当—在取得选址意—见书后2年内取得建！设用：地规划许可证—；，需要延？期的应当《在期限届满》前30日《内向城乡规划主管部！门提出申《请经批准《可以延期1》次最长期限不得超】过，2年：未，申请延期、申请【延期未获得批—准或：者，在规定的期限内【未取：得建设用地》规划：许可：。证的选址意见书失效！ ，。 　　建设单位应】当在：取得：建设用地规划许【可证后1《年内取得土》。地行政主管部—门批准？用地文件；需要【延期的应当在期【限届满前3》0，。日内向城乡规—划主管部《门提出申请经批准可！以，延期1次最》长期限不得》。。。超过1年未申请【延期、申《请延期未获得批准或！者在规定的期限【内未取得批准用【地文件的《建设用地规划许可证！失效 ？ 　　建设》单位应？当在取得《。建设：工程：规划许可证后1【年内取得《建筑工程施》工许：可证；需《要延期？的应当在期限届满】前30日《内向城乡规划—主管部门提》出，申请经批准可以延】期1次最长期限不】得超：过1年未申请延期】、申请？延期未获得》批准或者在规定的期！限内未取得建筑【工，程施工许《可证的？建设工程规》划许可证失效 【 第：四，十九条 《 建？设单：位，或者个人应当—在取得乡村建设规划！许可证后《1，年内：取得批准用地—。文件；？需要延期的》应当在期限届满【前，30：日内向乡村建设规】划许可？证核发机关》提出申请经批准可】以延期1次最—长期限不得超—过1年未《申，请延期、申请延期】未获得批《准或：。者在规定的期限【内未取得《批准用地文件的乡村！建设规划许可证【失效 第五十条 ！ 单位？或者个人因公益事业！和基础设施》建，设等需要《进行临时建设的应】当，向城乡规《划主管部门申—。请，临时建？设，工程规划《。。许可：证 　《　，城乡：规划主？管部门应当》在20个工作日内】进行审核对符合条】。件的核？发，临时建设工程规【划许可证《；不符合《条件的不予核发【临时建设工程规【划许：可证并？书面：说明理由 　　】市、区城乡规—划，主管部？门核发临《时建设？工程规划《。许可证的权》限按：照本条例第四十三】条的规定执行—。 ，。 第五十一》条 有下列情形之！一的市、区城乡【规划主管部》门不得核发临—时建设工程规划【许，可证 　—。　，（一）占压城—镇蓝线、《。城镇：黄线、？道路红线《或，者铁路、公路建设】控制：范围：内土地？的，；， 　　（二【）影响城镇道路、】公路交通、景观环】境、公共《安全：的； 　—　（：三）在已按规—划，建成或者近》期将按规《划建设的区域、地】段的； 　　】。（四）侵占城—镇绿地、广场、【公共停车《场（库）、人—。。行，步道、文物保护【单位和紫线保护范围！或者其他《公共活动场地的；】 ： 　　（五）侵占】高压线走廊或—者压占地下管线的】； 　　（【六）法律、法规规】定的其他情形— 第五《十二条 核发临】时建设工程规划许可！证的城乡规划主【管部门应当对临【时建筑？物、构筑物设置明】。显标识并通过有关】网站向社会》公布 　》　临时建筑物、构】筑物使用期限—一般不？得超过2《年；确？需延长使用》。期限的建设单位或】者个人应当》在使用？期，限届满前30日内向！城乡规划主管部门申！请办理延期手续 】 　　建《设单位、使用—。单位或者个人应【当在临时建设—工程使用期限届满】前30？日内将临时建筑【物、构筑物自行【拆除恢复《。。场地原有状况 第！。。五十三条 城乡】。规，划主管部门应—当在：建，设工程放线、±0】.00标《高、主体封顶时【对是否符合》规，划条件和建设工【程规划许可证的要求！予以规？划核：验 ？　　建设工程基础】轴线放线时建设单位！或者个人应书面通】知建：设工程规划许—可证或者乡村建【设规：划，许可证的发放—机，关，许可证发放机关应】当自接到书面申请】之日起7《个工：作日对放线情—。况进行现场核验【；未经核验的建【设单位？或者个人不得开挖基！础 ： 　　建设工程【竣工后建设单位【或者个人应当—持，建设工？程竣：工测绘报《告，等材料？向建设？工程规划《许，可，证，。或者乡村建设规【划许可？证，的发放机关申请【。。。办理竣工规划核实手！。续许可证发放—机关应？当自：受理申请之》日起20个工作【日内：对符合建设》工程规划许可证或者！乡村建设《规划许可证的—出具：。建设工程竣工—规划核实证》明；不符《。合的出具未通—过建设工程》竣工规划核实的书】面处理意见 【第五十？四条 建设【工程：未，经规划核实》或者：未通过？规划核实的》建设单位或者—个人不得组织竣工验！收不：得交付使用 【　　建设单位或者】个人应当在竣—工验收后6》个月内向建设工程规！划许可证或者乡村建！设规划许可证的发放！机关报送《有，关竣工验收资料 】 第五十五》条 建设工程【规划许可证》或者乡村建设规划】。许，可证规定应予拆除】的原有建（构—）筑物和因施—工需要？搭建的临《时设：施等：其他设施建设—单位或者个人应当在！。。建设工程竣工规划核！实前予以《拆除并清理场地 ！。第五十？六条 现》状建（？构）筑物《的，。。使用性质《不，得随意变更；确【需，变更的建设单位【或者个人应当向建设！工程规划许可证或】者乡村建设规划许可！证的发证机关—提出：书面申请《；，发证机关《应采取公示或听证会！等形式听取利害关系！人的意见后》作出是否同意变【更的书面意》见；经发证机—关同意的应当申请办！理相应的土地—使用性质变更手续后！方可办理规划许可】变更手续 　　市！、区城乡规划主管部！门，批准的建（构）【筑，物外：立面：造型、色《彩不得擅自变更；】。确需变更的建设单】位或：者个人应《当向建设工程—规划许？可证或者《乡村：建设规划许可证的】发证机关申请办理规！划许可？变更手续 　　】根据前两款》规定：变更现状《。建（构？）筑物的使用性质或！者经批准的建—（构）筑物外立面造！型、色彩给》利，害关系？人合法权益》造成：损失的应当依法【予，以补偿 》第，五十七条 建【设单位或者个人【在建设工《程放线之前应当在】项目建设现》场，醒目位置设工—程公示牌公示—牌应当载《明以下内容 　　！（一）建《。设项目？名，称、建设规模—及主要指标》。； 　《　（二）建设单【位及其负责人—； 　　（三【）建设工程规划【许可证？或乡村建设》规划许可《证的：内容； 　　（四！）建设工《程总平面图和—立面：效果图； 　　】（，五）公示期限、投诉！举，。报受：理单位和受理途径】； 　　（六）城！乡规划主管部门要求！的，其他内容 　　】在建设？工程竣工规划验收】前建设单位或者个人！应，当保持公示牌完整】 ：