】 第三章 【城乡规划的实施 】 ， ：第二：十九条 市—。、区、镇人民政【府应：当依据？城市、？镇、特？定地区的总》体规：划、土地利用总体规！划和年度计划—以及国？民经济和社》会发展？。规划制定近期建设】规划报总《体规划审批机关【和本：级人民代《表，。大会常务委》员会备案或者向镇】人民代表大》会报告 《 　　本市》近期建？设规划的规划期【限为5年近期建【设规划应当以近期发！展项目为《重点并统筹市—政重要基础》设施、公共服务设】施，。和保障性住房建设】以及：生态环境保》护的内容明确近【期建设的时序—、，发展方向和空间布】局 　　第三十】条 建设项【。目实行？建设用地选址、建设！。用地规？划，许可、建设工程规】划许可、乡村建设】。规划许可等》规划许可制》度 　　实施规】划许可应当遵—循便民的原则提高】行政效率 第三】十一条 旧城区的！改建应当保护历史】文化遗产和》传统风貌配套完善基！础，设施和公共服—。务设施增《加绿地和公共空间改！善人居环境和市【容景观合理确—定征收、搬》迁和建设的规模【以及开发强度— 　　旧》城区改建前所在地】的区人民政府—应当组织编制旧城改！建规划统筹协调改】建区域？的，空间布？局、用地调整—以及交通《、绿化、景观、市】政、文物保》护等方面的问题旧】城改建规《划经：市城乡规划主—管，部，门审查？同意后报市人民【政府批准 　【　旧城区改建应【当严格按照经—批准的规划进行 】 第三十二条 【。。 根据国家规定需】。要有关？部门批准或者核【准的建设项》目，以，划拨方式提》供国有土地使用【权的建设单位在报】送有关部门批准或者！核准前应当持项目】建议书及其》批准文件、拟—建项目情况说—明、：。项，目选址意向》、相关部门审查意】见、现状地》形图：等材：料向城乡规》划主管部《门，申请核发选址意见书！ 　　（一）省】级以上有关部门批】准，或者核准的建设项】目应：当经市城乡规划【主管：部门提？出初审？意见后？向省城乡规划—主管：部门申请《核发选址意见—书； 　　（二）！市有关部《门批准或者核准的】建设：项目：以及区有关部门批】准，或，者核准的《主城区内的》建设项目向市—城，乡规：划主管部门》申请核发选》址意见书； 　】　（三）区有关【部门：批准或？者，核准：的主城区外的建【设项目向区》城乡规划主管部门申！请核发选址意见【书， ：　　重？大建：设项目、环境影响】较大的？建设项目和需要修改！城，乡规：划的建设项目—应当按照城乡规【划主管部《门的要？求，提供相？关材料 　　以】划拨方式提供国【有土地？使用权以外的—建设：项，目用地不需》要申请选址意见【书有关部门在批【准、核准或》者备案前应当—征求同级《城乡规划主管部门】对项：目选址？的意：见 第三十三条 ！ 以划拨方式提供】国有土地《使，用权的建设》项目经市以上人【民政府有关部门批】准、核准、》备，案的建设单位应【当持建设项目选址意！见书以及有关部门批！准、核准、备案文】件、测绘资料等【材料向？市城乡？规，划主管部门提出建设！用地规？划许可申请》由市城？乡规划主管部门依据！控制性详细规划【核定划拨用地—的规划条件》核发建设用》地规划许可》证 　　区有【关部：门批准或者核准的建！。设项目按前款规定】向区城乡规划主管】部门申请《由区城乡规划主管】部门依据控制—性详细规划核定建】。设用地的规划条件】。核发建设用地规划】许可证 　　【建设单位《在取得建《设，用地规划许》可证后方可向土地】行政主管部门申请办！理，建设：用地：审批手续 第三】十四条 城乡规划！主管部门在受理【以划拨方式提供国】有土地使用权的建设！。项目选址或者建设】用地规划行》。政许：可，申请后？对，符合规划的应当【在，。20个工《作日内核发建设项】目选址意见书、【建设用地《规，划，许可：证对不符合规划【的不予核发建—设项目选《址意见？书、建设《。用地规划许可—证并书面说明—理由 第》三十五条 以出让！方式提供国有—土，地使用权的在国有】土，地使用权出》让前土地行政主管】部门应当函》请城乡规划主管部门！出具用地《规划条件城乡规划】主管部门应当依据】控制性详细规—划提出出《让地：块的规划条件作【。为国有土《地使用权《。出让合同《的组成部分未确【定，规划条件的地块【不得出让国有土【。地使：用权 　》　以出让方式取【得国有土《地使用权的》建设项？目在签订国》有土地使用》权出让？合同后建《设单位应当》持建：设项目的批准、核准！、备案文件和国有土！。地，使用权出让》合同、现状地—形图等？材料向市《。、，区，城乡规划主》管部门申《领建设用地》规划：许可证市、》区，城乡：规划主管部》门应当？在，。20：个工作？日内核发建设用地】规划许可证》；不予核发的应当】书面说明《理由： ，。 第三十六条 【 ，规划条件未纳入【国有土地《使用权出《。让合：同的：或者在签《订国有土《地使用？权出让合同时擅自改！。变城乡？规，划主管部门提供的规！。划，。条件的？该，国有土地使用权出让！合同：。无效；对未取得建设！用地规划许可—证的建设单位—批准用？地的由市人民政府撤！销有关批准文件；】占用土地的应当及】时，退回；给当事人造成！损，失的应当《依法给？予赔偿 　—。　本条例实施前【已取得国《有土地使用权而未】取得规划条件和建设！。用地规划许可证的建！设单位或者个人应】。当持：国有土地使用权证或！者相关权属证—明文件等有关—材料向市、区城【乡规：划，主管部门申请核【定 　　规划条件！市、区城乡规划主】管部门应当根据控制！性详细规划进行【审查并按照》下列规定办理 】 　　？（一）国有土地使用！权证或？者相关权属证—明文件登记》的，。用途与控制性详细规！划相符的应当提供规！划条件建设单位或】者个人？。可以持规《划条件等有》关材料申《请，建设工程规划许可证！ 　？　（：二）国有土地使用】权证或者《相关权属证明—文件登记的用—途与控？。制性详细规划—不相符建设单位或者！个人：提，出申请并同意—按控制性《详细规划确定的用途！进行建设《的城乡规划主管部门！应，当根据控制性详细规！划核定规划条—件并核发《建设用？地规划许可证建【。设单：。位或者个人应当持】建设：用地规划许可证【和规划条件向土地】行政主管部门—申请：办理变更土地用【途的有关手续 】　　（三）国—有土地使用》权证或者相关权【属证明文《件登记的用途—与控制？。性详细规划》不相符建设单位或者！个，人不同意或者不能】按控制性详细规【划确定？的用途？进行建设《的城乡规划》主管部门不》得核定规《划条件不得》核发建设用》地规划许可》证市人民政府撤回有！关批准文《件并依法给予补偿】 ， 　　本条例—实施前已取得的国】。有土地？使用权的规划条件】与新的？控制性详细规划所要！求的规？划条件不一致的【建设单位或者个【人应当？向市、区城乡规【划主管部《门申请重《新核定规划条—件并按照新》的规划条件申请建】设工程规《划许可证城》乡，规划主管《部门应当在20【个工作日《内重新核定规划条】件， 第？三，十七条 城—乡规：划主管？部门核定或提出【。的规划条件应当符合！控制：。性详细规划》。和有：关，法律、法规、技术】规定的要求未依法】编制和批《准控制性详》细规划地段》。的建设用地不得核】。定或者提出规划条件！ 　　规划条件应！当包括建设用地的位！置、面积、范—围、使用《性质、容积率、建筑！密度、绿地率—、建筑高度、基【础设施和公共服务】设施配？套，规，定等内容《以，及标明？建，设用地？。位置、？范围界线、现状、】周边：环境和？各，类规划控制》线、建筑界线—等的附？图 　　规—划条件？。及，其附图应当作为建设！用地规划许可证的】附件 ？ 第：三，十八条 任何【单位：和个人非经法定【程序：。不得：擅自变更《国有：土，地使用权出让合同】。或者建设用地—规划许可证已—经确定的规》划条：件， 　　取》得国有土地使—。用权后确需变更【原规划条件》但不改变控制性【详细规？。划，强制性？内容的？应当按原规划条【件的核定或提—出程序和《建设：用地规划许可证的】核，。发程序申请》办理规划条件和建】设用地规划许—可证变更手续并及】时通：知土地行政》主管部门；因客【观，情况发生重大变化且！为了公共利益需【要确需改变》控制性详细规划【。强制性内容的应【当按照控制性详【细规划的修改程序办！理并及？时通：知土：地行政主《管部门 》第三十九条 除公！共配套设施、市政公！用设施用地外—建，设用地面积不符【合城乡规划和有关规！划技术规定的开【发建设要求》的应当进行整合【开发、统一规—划建：设 　《　主城区内私—。有房屋？建设（宅基》地建房）必须—符合规？划对不符《。合规划的《采取统一规划、成】片改造的方式—解决建房《需求 ？ 　　？主城区内私》有房屋（宅基地建房！）规划管理的—。。具体办法由》市人民政府另—行制定 《 第四十条》 转让国有土地使！用权不改变原规划条！件或建设用地—规划许可证》其他内容的应—当向市、区城乡规划！主管部门申请—办，。理主：体变：更手续？；改变原规划条【件或建？设用地规《划许可证其他内【容的应当按照本条】例第三十八条第【二款的规《定，办，理 ： ，　　转让国有土【地使用权《涉及转？让方应承担的市政】基础设施和公共服】务设施等实施义【务的应当在》转让合同中明—确上述义务的承【担，者并不得《改变规划《确定的市政》。基础设施和公共服】务设施等的使用性】。质和方式 第【四十一条 —土地储备机》构在：实，施土地储备时应当向！城乡规划主管部门】了解相关用》地的：规划条？件城：乡规划主管部门应】当出：具书：面规划条《件 第四十二【条 经依法收【回的土地市人民政府！土，地行：政，主管部门应当及【时通知市《城乡规划主》管部门由市城—乡规划主管》部，门撤销？被收回土地的建设用！地规划许可证和建】设工程规划许可【。证需要重新出让的城！乡规划？主管部门《应当重新《提供规划条件—；未重新提供规划条！件的收回土地—不得出让《 第四十》三条 ？ 新建、扩建—和改建建《筑物、？构筑物、道路、管】线和其他工》程设施建设单位或者！个人应当按下列规定！申请办理建设—工程规划许可证 】。 　　（一）—在主城区、》特定地区（不含主城！。区以：。外的国有农》场、林场）》规划区内的向市城】乡规划主管》部门申请；》 　？　（二）在》主城：区以外的镇、国有】农（林）场规划区内！的向区城乡规划主】。。管部门或者省人【民政：府确定的镇人民【政府申请 第【四十四条 建设】。。单位：或者个人申请办【。理建：设工程规《划许可？。证应当提交下—列材料？ 　？　（一？）使用土《地的：有关证明文件—； ？。　　（二）城—。乡规划主管部门【审定的？建设工程设计方案】；， 　　（三）初步！设计图纸； —。 　　（四）法律】、法规、规章—。规定的其他材料 】 　　市、区城乡规！划主管部门应当在】2，0个工作日进行审核！对符：合条件的核发建【设工程规划许可证】；不符合条》件的不予核》发，建设：工程：规划许可证并书面说！明理由 　　本】条第一款《第（二）项》建设工程《设计方案的审定按】照下列？程序办？理，。 　　（一）【。建设单位或者—个，人，持土地使用权证【、地形？图，（含规划信》息）等有关材料【向市、区城乡规划主！管部门申领建设【工程规划《设计要点市》、，区城乡规《划主管部门应当在1！0个工作日内提出】建设工程规》划设计要《。点； 　　（二）！建设单位或》。者个人按照建设工】程规：划设计要点》。制定建设工程—设计方案报市、区城！乡规：划主管部门审—查；市、区城—乡规划主管部门应】当，在，20：。个工作日审查—。完，毕对符合《建设工程规》划设计要《点的：出，具建设？工程设计方案审定通！知书；？对不符合建设工程规！划设计要点的下达】建设工程设》计方案修改通知书】并书面说明理—。由； 　　（三】）城乡规《划主管部门在—审定：建设工程设计方案】前可：以组织？专家对建设》工程设计方》案进行论《证、评？审，和向社会公示— 　　《。本条：第一款第（四）项法！律，、法规、规》章规：定的其他材料—由建设？。单位或者个人在【取得城乡规划—主管部门出具的建设！工程设计方》案审定通知书后【向有关行政主—管，部门申请办理— 第四十五条 】 在主城区以外的！镇、村庄规划区（】不含：特定地区）内—使用集体所有—的土地进行镇企【业、村公共设施和】公益事业以及农【村居民集中住宅楼】建设的建设单位或】个人应当持建设工程！设计方案和项目批准！、核准、备案文件等！。材料向镇人民政【府提出申请》由镇人？民政府审查同意【后报区城乡规划主管！部门核？发乡：村建设？规划许？可证 《　　镇人《民政府、区城乡规】划主管部门》在受理乡村建设规划！行政许可申请—后对符合规》划的应当在20个工！作日内核《发乡村建设规划许】可证；对《不，符合规划的不予【核，发乡村建《设规划许可》证，并书面？说明理由 　【　在主城《区以外的镇、村庄】规划区？。内使用原有宅基地】建设农村村民—住，。宅的规划《管理按照省人民政】府，的规定？执行 第四—十六条 》新建、扩《建和改建城市道路】、桥：梁、地道应当同【时，进行管线综合同步设！。计并：敷设各种市政管线、！弱电管线 》 ，　　城市《道路的坐标、高程】、红线宽度以及道路！沿线出？入口的设置必须依】据城：市规划确定不得随】意变更城市道路建设！应当设置《无障碍设施 　　！进入市区的》。电力和？。通信线路走廊应当按！照城市规划的要【求统筹安排建—设，在，城市主？城区内新《建的110千伏以】下的线路应》当采用？电缆：地，下敷设220千伏】线路应当逐步改为地！下敷设？现有的架空电—力，和通信线路应当按照！城市规划的要求逐】步改为电缆地下敷】设并同？时拆除原架空的【电，力和通信设施— 　　城》市给水管网应—当符合？优质供？水，的要求城市》排水系统应当采用】污水、雨水分流【制 　　城市】道路横断面规划【和各：类市：政设施管《线，和杆线铺设的有【关规：划技术规定由市【城乡规划主管—部门另？行制定报市人—。民政府批准后—执行 ？ 第四十七条 】建设项目涉》及国防、人防、【防洪、防震、水利】、绿化、旅游—发展：、国家安全》、消防安全、—环，境保护、文》物保护、卫生防疫、！工程管线、矿—产资源、《勘察测绘、建筑节能！。等有关管理内容【的应当符合法律、法！规的有关《规定法律、》法规规？。定应当由专业主【管，部门：审查的建设单位或个！人，应当取得其书—面，审查意见 —　　毗邻《机场、地震》监测台站、》气象台、电台、电】视台：和通讯（《含微波、卫星通讯】）、电？力等设施新建、【扩建：、改建各类》建设工？。。程的应当在净—空、视距《、传输、抗》干扰：等方：面符合其专业控【制要求 　　会】展中心？、旅：客集散中心》、物流？中心、？体，育场馆？、大型商业》超市、大型居住区以！及其他大型》公共建筑等交—通流量？较大的建设项目还应！当提交项目交通【。影响评价《报告 第四十【八条： 建设单》位应：当在取得《选址：意见：。。书后2年内取得建设！用地规划许可—证；需要延》期的应当在期限届】满前30《日内向城乡规划主】管部门？提出申？请经批准可以延期】1，次最长？期限不得超过2年未！申请延期、》申请延期未获得批】准或：者在规定《的期限内未取得建】设用地规划许可【证的选址意见—书失效 　　建】设单位应当在取得建！。设用：地规划许可证—。后1年内取得土【。地行政主管部门【批准用地《文件；需《。。要延期的应》当在：期限届满《前30日内》向城乡规划主管部】门提出申请经—批准可以《延期1次最长期【限不：得超过1年未申请延！期，、申请延期未—获得批准或者在【规定的期《限内：未取得批《准用：地文件的建设用地】规划许可证失—效 　《　建设单位》应，当，在取得建设工程规】划许可？证后1年内取得建筑！工程施工许可证；】需要延期的应当【在期限届满前30】日内向城乡规—划主管部门提出申请！经批准？。可以延？期1次最《长期：限不得超《过1年未申请延【期、申请延》期，未获得？批准或者在规定的期！限内未取得》建筑工程施工许可证！的建设工程规划许可！证失效 第—四十九条 建】设单位或者个—人应当在《取得乡村建》设规划许《可证后1年内—取得批准用地文件】；需要延期》的应当在《期限届？满，前30日内》向，乡村建设规划许可】证核发机关提出申】请经批准可以—延期1次最长期限】不得超过1年—。未申请延期、申请】延期未获得》批准或者《在规定的期限内未取！。得批准用地文件的乡！村建设规《划许：可证失效 》 ，第五十条 》 单位或者》个，人因公益事业和基础！设施建设等需要【。进，行临时？建设：的，应当：向城乡规《划主管部门》申请临时建设工程】。。规划许可证 　　！城乡规划主管—部门应当在2—0个：工作日内进行—审，核对符合条件的核发！临时建设工程规划】。。许可证；《不符合条件的—不予核？发临时建设工—程规划许可证并书面！说明理？由 ？　　市、《区城乡规划主管部门！核发临时建设工【。程规划许可》证的权限《按照本条例第四十】三条的规定执—行 ？第五十一条 — 有下列《情形之一的市、【区城乡？。规划主管部》门不得核发临时建设！。。工程规划许可证 】 　　（》一）占？压城镇蓝《线、城镇《黄线、道路红—线或者？铁路、公路建设控制！范围内土地的—； 　　—（二）影响》。城镇道路、公—路，交通、景观环境、】公，共，安全的； 　】　（：三）在已按规划建成！或者近？期将：按规划建设的区域】、地段的；》 ？　　（四《）侵占城《。镇绿地、广场—。、公共停车场（库】）、人行步道、【文物：保护单位和》紫，线保护范围或者其】。他公共活动场地的；！ 　　》（，五）侵占高压—线走廊或者压—占地下管线的；【 ： ，　　：。（六）？法律、法规规定的其！他情：形 第五十二条 ！ 核发临时建设【工程规划许可—。证的城乡规划主【管部门应当对—临时建筑物、构【筑物设置明显标【。识并通过有关网站向！社会：公布： ：　　临时建筑—物、构筑物使用【期限一般不得超过】2年；确需延长使】。。。。用，期限的？建，设单：位或者个人应—当在使用《期限届满前3—0日内？向，城乡规划《主，管，部门申请《。办，理，延，期手续 　　建】设单位、《使，用单：位或者个人应当在临！时建设工程》使用期限届满前3】0日内将《临时建筑《。物、构筑《物自：行拆除恢《。复场：地原有状况 第】五，十三条 城乡【规划主？管部门应《当在建设工程放【。线，。、±0？.00标高、主体封！顶时对是《否，符，合规划条件和建设】工程规划许可—证的要求予》以规划核验 【　　建设工程—基，础轴线放线》时建设单位或者个人！应书面通知建设工】程，规划许可证或者【乡村建？设规划许可证的发】放机：关许可证《发放：。机关应当自接—到书面申《请之日起7个工作】日对：放线：情况进？行现场核验；未【经核验的建设单【位或者？个人不得开挖基础】 ：。　　建设工程竣工】。。后建设单位或者【个人应？当持建设工程—竣工测绘《报告等材料向建设】工程规划许》可证或者乡村建设】规划许可证的发放】机关申请办理—竣工规划核实手续许！可证发？放机关应当》自受理申请》。之日起20个工作日！内对符合建设工程】规划许可证或者【乡村建设规划许可】证的出？具建：。设工：程竣工规划核实证】明；不符合》的出：具未通过建设工【。程竣：工规划？核实的？书面处理意见 】第五十四条 建！设，工程未经规划—核实或者未》通过规划核》实的建设单位—。或者个？人不得组织》竣工验收不得交付】使用 　》　建：设单位？或者个人应当在竣工！验收后6个月内【向建：设工程规划许—可证或者《。乡村建设规》划许：可证的发放》机关报送有关竣【。工验收资料》 第五《十，五，。条 建设》工程规划许》可证或者乡》村建设？。规划许？可证规定《应予拆除的原有建】（构）筑物》和因施？工需：要搭建的临时—设施等其他》设施建设单位或【者个人应《当在建设《。工程竣工《规划核实前》予以拆除并》清理场地 》 第五十《六条 现状建（】构）：筑物的使用性质【不得随意变更—；确需变《更的建？设单位或者个—。。人应当向《建设工程规划许可证！或者：乡村建设规划许可证！的发证？。机关提出书面申请】；发证？机关应采取公—示或：听证会？。。等形式听取利害关】系人的意见后作出是！否同意变更的书【面意见；经发证【机关同？意的应当申》请办理相应》的土地使用性质变更！手续后方可》办理规划许》可变更手续》 ， 　　市、区—城乡：规划主管部》门批准的《建（构）筑物外立面！造，型、：色彩不得《擅自：变更；确需变更【的建设单位或—者个：人应当向建设工程】。规划许可《证，或，者乡村建设规划许】可证：的发：证机关？申请办理规划许【可变更手《续 　　根据前】两款规定变更现状】建（构）筑物—的使用性质或者经批！。准的建（构》），筑物外立面造型、色！彩给利害《关系人合法权益【造成损失的应当【依法予以补偿— 第五十七条【 建？设单位或者个人在建！设工程放线之前【应，。当在项目建》设现场醒目位置设】工，程公：示牌公示《牌应当载明以下内】容 ： ，　　（一《）建设项目名称、】建设规模及主—要指：标；： 　　（二）建】设单位及其负责人；！ 　　（三）建】设工程规划许可【证或乡村建》设规：划，许，可证的内容； 　！　，（四）建设工程总】平面：图和立面效》果，图； 《　　（五）公示【期限、投诉举报【受理：单，位，和受：理途径； 　【　（六）城乡规划主！管部门？要求的其他》内容 《　　在建设工程【竣工规划验收—前建设单位或者个人！应，当保：持公：示，牌完整 《 ，