》 第三】章 城乡规划的实施！。 ： ， 第二十九条 】市、区、《镇，人，民政府应当依据城市！、，镇、特？定地区的总体规划、！土地利？用总体？规划和年度计—划以及国民经—济和社？会发展规划制—定近期建设规划报总！体规划审批》机关和本级人民代表！大会：常务委员会》备案或者向镇人民】代表大会报告 】　，　本市近期建—设规划的规划期限】为5年近期建设【规划应当以近期发】展项目为《重点并统筹市政重】要基础设施》、公共服务设—施和保？障性住房建设以及生！态环境保护》的内容明确近期建设！的时：序，、发展方向》。。和空间布局 【　　第三十》条 建设项目实！行建设用地选址、】建设：用地规划许可—、建设工《程规划许可、乡村建！设规：划许可等规》。划许可制度 　　！实施规划许可应【当遵循便民》的原则提《高行政？效率 第三十【一条 旧城区的】改建：应当保？。护历史文化遗产【和传统风《貌配套？完善基础设施和【公共服务设施增加绿！地和公共空间改【善，人居环境《和市容？景观合理确定征【收、搬迁和建设的规！模以及开发强度 】 ，　　旧城区改建【前所：在地的区人民政府应！当组：织编制？旧城：改建：规划统筹协调改建】区域：的空：间布局、用》地调整以及交—通、绿化、景—观、市？。政、文物保护—等方面的问》题旧城？改建规？划经市城乡规—划主管部门审查同意！。。后报市人民》。政府批？准 　　旧城区改！建应当？严格按照《经批准的规划进行】 第三十二条 】。。 根据国家》规定需要有关部【门，批准或？者核准的建》设项目以《。划，拨方：式提供国《有土：地使用权的建设单】位，在报送？有关部？。门批准或者核准前】应当持项目建议书】及其批？准文件、拟建—项，目情：况说明、项目选【址，意向、？相关：。部门：审查意见、现状地】形图等？材料向？城乡规划《主管部门《申请核发选址—意，见书 　》　（一）省级以上】有关：部门批准或者核准的！建设项目应当经市】城乡规？划主管部门》提出初审意见—后向省城乡》规划主管部门申请】核发选址意见书【； 　　（二）市！。有关部门批》准或者？核准的建设项—。目以及区《有关部门《批准或者核准的主】城区：。内的建设项目向市城！。乡规划？主管部门《申请核发选址意【见书：； 　　（三）】区，有关部门批准或【者核准？的主城区《外，的建设项目向区城】乡，规划主管部》门申请核发选址意】见书 《　　重？大建设项目、—环境影响较》大的：建设项？目和需要修》改城：。乡规划的建设项【目应当按照》城乡规划主管—部门：。。的要求提供相关【材料 　　以划】拨方式提供》国有土地使用权以】外，的建设项目用—地不需要《申请选址意》见书有？关部门在批准、核】准或者？。备案前应《当征求同《级城乡规划主管部】门对项目选址的【意，。见， 第三十三条 ！。以划：拨方式提供国有【土地使用权的建【设项目经市以—上人民政府》。有关部门《。批准、核准、—备，案的建设单位应当】持建设项目选址【意见：书以及有关部门【批准、？核准：、备：案文件、《测，。绘资料等材料向【市城：乡规划主管部门【提出建设用地规划】许可：申，请由市城乡规划【主，管部门依据控制性详！细规划？核定划拨用》地，。。的规划条《件，核发建设用地规【划许：可证 　　—区有关部门批—准或者核准的建设项！目按前款规》定向区城乡规—划主管部门申—请由区城乡》规划主？管，部门依据控制性【详细规划《核定建设《用地的规划条件核发！建设用地规划—许可证 　　建设！单位在取得建设用地！规划许？。可证后方可向土地行！政主管部门申请办理！建设用？地审批？手续 ？ 第：。三十：四条 城》乡规划主管部门【在受理以划拨—方式：提供国？有土：地使用权的》。建设项目选址或者】建设用地规》。划行：政许可申请后—对，符合规？划的应当在20个】工作日内核发建设项！。目选址意见书、【建设用地规》划许可证《对不符合规划的不予！核，发，建设项目选址—意见书、《建，设用地规划许可【证并书面说明理由】 ：第三：十五条 以出【让方式提《供国有？。土地使用权的在【国有土地使用权【出让前土地行政主管！部门应？当函：请城乡规划主管部】门出具用地规划条】件城乡规划主管部】门应当依《据控制性详细规划】。提出出？让地块的规划条件】作为国有土》地使用权出》让合同的《组成：部分未确定》规划条件的》地块不得出让国【有土地使用权— 　　以》出让方式《取得国有土》地使用权的建设项目！。在签订国有土地【使，用权出让合》同后：建设单？位应当持建设项【目的：。批准、核准》、，。备案文件和国—有土地使《用权出让合同—、现状地形》图，等材料向市、区【城乡规？划主管部门》。申领建？设，用地规？划许可证市、区【。城，乡规划主管部门应当！在20个工》作日内核《发，建设：用地规？划许可证《；，不，予核发的应当书【面说：明，理由 《第三十？六，条 规划条件未】。纳入国？有土地使《用权出让合同—。的或者在签订国有】土，地使用权《出让合同时擅自改】变，城乡规划主管部门提！供的规划条件的该】国有土地使用权【出让合同无》效；对未取得建【设用地规划许可证】的建：设，单位批准用地的由】市人民政府撤—销有关批准文—件；占用《土地的应当及时退】回；给当事人—造成：损失的？应当依法给》予赔偿 　　本】条例实施前已取得国！有土地使用权—而未取得规划条件】和建：设用地规划许可证】的建设单位》或，。者个人？应当持？国，有，土地使？用权证或者相关权属！证明文？。件等有？关材料向市》、区城乡《规划主管部》。门申请核《定 　　规划条】件市：、区城乡规》划主管部《门，应当根据控制—性详细规《划进行审查并按【照下列？规定办理 【　　：（一）？国有土地使》用，权证或？者相关权属证明【文件登记的用途与控！制性：详细规？划相符的应当提【供规划条《件建设单位或者个】。人可以持规划—条件：等有关材料申请【。建设工程规划许可】证 ？　　（二）国—有土地使用权证或】者相关权属证明文件！登记的用途与控制】性详细规划》不相符建设单位或】者个人提出》申请并同意按控【制性详细《规划确？定的用途进》行建设的城》乡规划主管部—。门应当根《据控制性详细规划】。核定规？划，条件并核发建设【用地规划许可—证建设单位》或者：个，人应：当持建设用地规划许！可证和规划条件向土！地行：政主管部门申请办】理变：更土地用《途的有关手》续 　　（—三）国？有土地使用权证【或者相关权属证明】文件：登记的用途》。与控制？性详细规划不相【符建设单位或者个人！不同意或者》不能按控制性详细】规划确定的用途进】行，建设的城乡规划【主管部门不得核定】规划条件不》得核发建设用地规】划许：可证市？人民政府撤回有关】。批准文件并依—。法给予补偿 — 　　本条例实施】前已取得的》国有土地使》用权的规划条件与】新的控？制性详细规划所要求！的，规划条件不一致的建！。设单位或者个人应】当向市？、区城？乡规划主管》部门申请重》新核定规《划条：件并按照新的规【划条件申请建设工程！规划许可证城—乡规划主管部门应当！在20？个工作？。日内：。重新核定规划—。条件 第三十七条！。 城乡规划—主管部门核》定或提出的规—划条件应当符—合控：制性详细《。规划和有关》法律、法规》、技术？。规定的要《求未依法编制和批准！控制性详细规划地】段的建？设用地不《得核定或者》提出规划条件 　！　规：划条件应当包括建】设，用，。。。地的：位置、面《积、范围《、使用？性质、容积率、【建筑密度、绿地【率、建筑高度、基】础，设施和公共服务设】施配套？规定等？内容以及标明—建设用地位置—、范围？界，线、现？状、周边环境—和各：类规划控制线—、建筑界线等—的附图 》　　规划《条件及其附》图应当作为建设【用地规划许可证【的附件 》第三十八条 — 任何单位和个【人，非经法定程序不得】擅自变更国》有土地使《用权出让合同—或者建设用》。地规划许可证已经确！定的规划条件— ：　　取得国有土【地使用权后确—需，变更：。原规划条《件但不改变控制性详！细规划强制性内容】的应当按原规划条】件的核定或提—出，程序和建《设用地规《划许可证的核发程】序申请办《理规划条《件和建设用》地规划许可证变更】手续并及时通知土地！行政主管部门—；因客观情》况发：。生，。重大变化且为了公共！利益需要确需改【变控制性详细规划】强制性内容的应当按！照，控制性？详，细规划的修改程【序办理并《及时通知《土地行政主管部门 ！ 第三十《九条 ？ 除公？。共配套设施、市政】公用设施用地外建设！用地面积不符—合城乡规划和有关规！划技术规定的—开发建设要求的【应当进行《整合开发、统一【规划建设 　　主！城区：。内，。私有房屋建设（宅基！地建房）必须—符合规划《对不符合规》。划的：采，取统一规划、成【。片改造的方式解决】建房需求 　【　主城？区内私有房屋（宅基！地建房）规划—。管理的？具体办法由》市人民政府另行制定！ ， 第四十条》 转让国有土地】使用权不改变原规】划条件或建设—用地规划许可—。证其他内容》的应：当向市、区》。城乡规划主管部门申！请办理主体变更【。手，。续；改变原规划【条件或建设用地【规划许可证其他内容！的应当？按照本条《例，第三：十八：条第二款的规定【。办理 　　转让】国有土地使用—权涉及转让方—。应承担的《市政基？础设施和《公共：服务设施等实施义务！的应当在转让—合，同，。中明确上述义务的】承担者并不》得改变规划》确定的市政基础设施！和公共服务》设施等的使用性【质，。和方式 第—四，十一条 土地储】备机构在实施土地】储备：时应当？向，城乡规划主》管部门了解相关用地！的规划？条件城乡规》划，主管部门应》当出具书面规划【条件 《第四十二条 经】依，法，收回的土地市—人民政府《土地行政《主，管部门应当》及时通知市城乡规划！主管部门由市—城乡规划主管部【门，撤销被收回土地的】建设用地规划许可证！和，建设工程规划—许可证需要》重新出让的》城乡规划主管部门应！当重：新提供规《划条件；未重新【提供：规，划条件的收回土地不！得出让？ 第四十三条【 新建、扩建和改！建建：筑物、构筑》。物、道路、》管，。线和其他工程—设施建设单位或【者个人应《。当按下列规定申【请办理建设工—程规划许《可证 　》　（一）在主城区、！特，定地区（不》含主：城区：以外的国有》农场、林场）规【划区内的向市—。城乡规划主》管部门申请》； 　　》（二）在主城区以外！的，镇、国有农（林）场！规划区内的向区城乡！规划主管部门或【。者省人民政府确【定的：镇人：民政府？申请 第四—十，四条 建设单位或！者个人申请办理【建设工？程规划？许可：证应当提交》下列材料 　　】（一）？使用土地的有关【证明文件； 　】　（二）城乡规【。划主管部门审—定的建设工程—。设，计，方案； 　—　（三）初》步设计图《。纸； 　　—（，四）法律、》法规、规章规定的】其他材料 》 　　？市、区城乡规—划主管部门应当在】20：个工作？日进行审核》对符合条件》的核发？建设：工程规划《许可：证；不？符合条件《的不予核发》建设工程规划—许，可证并书面说明【。理由 ？ 　　本条第一款】第（：。二）项建设工程设计！方案的审定》。按照下列程序—办理 　　（一】），建，设单位？或者个人持土—地使用权证、地形】图（含规划》信息）等有关材【料向：市、：区城乡规划》主管部门《申领建设工》程规：划设计要点》市、区？城乡规划《主管部门应》当在10个工作日】内提出建设工程【规，。划设计要点； 】　　（二）建设单】位或者个人按照建】。设，工程规划设计要点制！定建：设工：程设计方案报—市、：区，城乡规划主管—部门审查；市、【区城乡？规，划主管部门应当在2！0个工作日审查完】毕对符合《建设工程规划设计】要点的出具建设【工程：设计方案《审定通知书；—对不符？合建设工《程，规划设？计要点的下达建设工！程设计方案修—改通知？书并书面说明理【由； ？ 　　（《三）城乡规划主【管部门？在审定？建设工程《设计方案前可—以组织专家对—建设工程设》计方案进《行论证、评审和向社！会公示 》　　：本条第？一款第（四）项法】律、法规《、规：章，规定的其《他材料由建设单【位或者？个人在取得城乡规划！主管部门《出具的建设工程【设计方案《审定：通知书后向》有关行政主》。管部门申请办—理 ： 第四十五条— ： 在主城区》以外的镇、村庄规】划区：（不含特定地区）内！使用集体所有的土地！进行镇企业、村公】共设施和《公益：事业以及农村居民】集中：住宅：楼建设？的建设单位或个人】应当持建《设工程设计方案和项！目批准、核准—、备案文件等—材，料向镇人民政府提】出，申请由镇人民—政府审？查同意后《报区城乡规划主管部！。门核发乡村建设规划！。许可证 　　镇人！。民政府、区》城乡规划主管部门在！受理：乡村：建设规？划行政许可申—请后对符合》规划的应当在—20个工作》日内：核发：乡村建设规划许可证！；对不符合》规划的不予》核发乡村建设—规划：许可证？并书面说明》理由 　　在主】城区以外的》镇、村庄规划区内使！用原有宅《基地建设《农村村民《住宅的规《划管理按照省—人民：政府的？规定：执行 第四十六】。条 新建、扩【建和改建城》市，道路：、桥梁？。、，地道应当同》时进行管线综合【同步设计《并敷设各种市政管线！。、弱电管线 　　！城市道路的坐—标，。、高程、红线宽【度以及道路沿线出】入口的设置必须【依据城市规划确【定不得？随意：变更城？。市，道路建设《应当设置无障碍【设施 　　进【入市区的电力和【通信线？路，走廊应？当按照城市规—划，的要求统《筹安排建《设在城？市主：城区：内新：建的：。。1，10千伏以下的线路！应当采？用电缆地下》敷设220千伏线】路应当？逐步改为地》下敷设现《有的架空电》力和通信线》路，应当按照城市—规划的要求》逐，。步，改为电缆地下敷设】并同：时拆除？原架空的电力和通】信设施？ 　？　城市给水》管网应？当符合优质供水【的，要求城市排水—系统应当采用—污水、雨水》分流制 》 　　城《市道路横断》面规划？和各：类市：政，设施管线和杆线【铺设的有关规划技术！规定由市城乡规划主！管部门另《行，制定报市人民政府批！准后执行 》 第四十七条 】建设项目涉》及国防、《人防、防洪、防震、！水利、？绿化：。、旅游？。发展、国家安全、】消防：安全、环境保—护、文物保护、卫】生防疫？、工程管线、矿产资！源、勘察测绘、【建筑节能等有—关管理内容的—应当符合法律、法】规的有关规定法律、！。法，规规定应当由—专业主？管部：门审查的建设单位】或个人应当取得其书！面审查意《见 　　毗邻机场！、地：震监测台站、气象台！、电台、电视—台和通讯《（含微波、卫星通】讯）、电力等设【施新建、扩建、改】建各类？建设：工程的？应当在？净空、视《距，、传输？、抗干扰等方—面，符合其专业》控制要求《 　　会展中【心、旅客集散中【心，、物流？中心、体育场馆【、大：型商业超市、大型居！住区以及《其他大型公共—建筑等交通流量较】大，的建设项目还—应当提交《项目交？通影响评价报—告 第《四十八条 建设】单位应当在取得选】址意见书后》2年：内取得建设用地规划！许可证；需》要，延期的应《当在期限《届满前？30日内《向城乡规《划主管部门提出申】请经批准可以延【期1次最长期限不得！超过：2年未申请延期【、申请延《期未：获得批准或者在【规定的期限内未【取得建设用地规划许！可，证的选？址意见书《失效 ？ ，。　　：建设单位应》当在取得建设用地】。规划许可证后1年】内取得土地行政【主管部门批》准用地文件；需要】延期的应当》在期限？届满前3《0，日内向城乡》规划主管部门提【出申请经批准可以】延期1次《最长期限不得超过】1年未申请》延期、申请延—期未获得批准或者在！规定的期限内未取得！批准用地文件的建】设用地规划许可证失！。。效 　　建设单】位应当在取得—建设工程规划许可证！后1年内取得—建，筑工程施工许可证】；需要延期的—应当在期《限，届满：前30日内向城乡】规划主管《部门提？出申请经批准—。可，以，延期1次最长—期限不？得超过1年未申请延！。期，。。、申请延期未获【得批准或者》在规定的期限内未取！得建筑工程施工【许，可，证的建？设工程规划》许可证失效 【第四十九条 建！设单位或者个人应当！在，取得乡村建设—规，划许可证《后1年内取》得批准用地文件【；需要延期的应【当在期限《届满前30》日内向乡村建设规划！许可证核发机关提出！申请经批《准可以延期1次最】长期限不得》超过1年未申请【延期、申请延期未】获得：批准或者在》。。规定的期限内未【取得批准用地—文件的乡村建设规划！许可证失效 第五！十条 单位—或者个人因公益事】业和基础设施建设等！需要：。进行临时建设的应】当向城？乡规划主管部—门申请临《时建设工程规划【许可证 　　城乡！规划主管部》门应当在20个工作！日内：进行审核对符合条】件的：核发临？时建设工程规—划许可证《。；不符合条件的【不，。予，核发临？时建设？工，程规划许可证并书面！说明理由 　【　市、区城乡规划主！管，部门核发临》时建设工程规划【许可：证的权限按照本条】例第四十三条—的规定执行 【第五十一《条 有《下列情形之一的【市、区城乡规—划主：管部门不得核发临时！。建设工程规》划许：可证 　　（】一）占压城镇蓝线、！城镇黄线、道路【红线或者铁路、公】路建设控制范—围，内，土地的； 　】　（：二）影响《城镇道路、公路【交通、景观环境【、公共安全的； 】 　　（三）【在已按规划建成【或者近？期将按规划建设的区！域、地段《的； 》　　（四《）侵占城镇绿地【、广场、公共停【车场（库《）、：人行步道《、文物保护单位和紫！线，保护范围或者其【他公共？活动场地《的，。； 　　—（，五）侵占《高，压线：走廊或者压占地下管！线的；？。 ？　　（六）法律、】法规规定的其他情形！ 第？五十二条 核发】。临时建设工》程规划许可证的【城乡规划主管部门应！当对临？时建筑？物、构筑物》设置明显《标，识并通过有》关，网站向社《会公布 《 　　？临时建筑物、—构筑物使用期限一般！不得超过《2年；确需》延长使用期限的建】设单：位或者个人应当【在，使用期限届满前【30：日内向城乡》规，。划，主管部门申》请，办理延期手续 】　　建设单位、【使，用单位？或者个人《应当在临《时建设？工程使用期限届【。。满前30日内—将临时建筑》物、构筑物》自行拆除恢》复场：地原有状况 — 第五十三条 【 城乡规划》主管部门应当—在，建设工程放线、±0！.00？标，。。高、主体封顶时对】是否符合规划条【件和建设《工程规划《许可：证的要？求予以？规划核验 　　建！。设工程基础轴—线放线？时建设？单，位或者个人应书面通！知建：设工程规划》许可证或者乡—村建设规《划许可证的发放【机关许可证发—放机：关应当自接到—书面：。申请之日起7个工】作日对？放线情况《进行现场核》验；未经《核，验的建设单》位或者个人不—。得开挖？基础 　》　建设工程竣工【后建设单位或者个】人应当？持建设工程竣工测】绘报告等材料向【建设：工程规划许》可证或者乡》村建设规划许可证的！发放机关申请办理】竣工：规划核实手续—许可证发放》机关应？当自受理申》请之：日起20个工作日内！对符合？建设工程《规划许可证或者乡】村，建设规划《许可证的《出具建设工》程竣工规划核实证】明；不符合的出具】未通过建设工程【竣工规划核》实的书面处理意见】 ， 第五十四条 【 建？设工程未经规划核】实或者？未通过规划》核实的建设单—位或者？个人不得组》。织竣工？验收不得交付使【用， ：　，　建设单位或—者个人应当在—竣工验收后6个月内！向建：设工程规划许可证】或者乡村建设规划许！可证的发放》机关报？送有关竣工》验收资料《 第？五十：五条 ？ 建设工程规划【许可证或者乡村建设！规划许可证规定应予！拆除的原《。有建（构）筑—物和因施工需要【搭，建的临时设施等其他！设施建设单位或者】个，人应当在建设工程】竣工规划核实前予】以拆除并清理场地 ！ 第五？十六条？。 ，。 现：状建（？构）筑物的使用性质！不，得随意变更；确需变！更的建设单》位或者个人应—当向建设工程规划许！可证或者乡》村建设规《划许可证的发证【机关提？。出书面？申请：；发证机关》应采取公示或—。听证会等形式听取】利害关系人的—意见后作《出是否同意》变更的书面意见；经！发证机关同意—的应当申请办理相】应的土地使用性【质变更手《。续后方可办理规划许！可变：更手续 　　市、！区城乡规划》主管部？门批准？。。的建（构）筑物外】立面造型、色彩不】得擅自变更；确需变！更的建设单位或者】个人应？当向建设工程规【划许：可证或者乡村建【设，规划许可证》的，发证机关《申请办理规》划许可变《更手续 　　【根据：前，两款规定《变更现状建》（构）筑物的—使用性质《或者：经批准？的，建，（构）筑物外—立面造型、色彩给利！害关系？人合法权《益造：成损失的应当依法予！以补偿 第—五十七？条 ： 建设单位或—者个人在建设工【程，放线之前应当在项目！建设现？场醒目位置设工【程公示？牌，公示牌应当》载明以？下内容 》　　（一）建设项目！名称、建《设规模及主》要指标； 》 　　（二）建【设单位？及其负责人； 　！　（三）建设工【程规划？许可证或乡》村建设规划》许可证的内》容； 　　（【四）建设工程总【平面图和立面效【果图； 　　（】五）公示期限、投】诉举报？受理单位和受理途】径； 　》　（六）城》乡，规划主？管部门要求的其【他内容 　　在建！设，工，程，竣工规划验收前建】设单位？或者：个人应当保持—公示牌完整 【