： 》 第三—章 城乡规划—。的实施 《 ？第二：十九条 》市、区、《镇人：民政府应当》依据城市、》镇、特定地区的总体！规划、土地利用【总体规划《和年：度计划以及国民【经济和？社会发展规划制定】近期建？设规划报《总体：规划审批机关和本级！。人民：代表大会常务委【员会备案或》者，向镇：人民：代表大会报告— 　？　，本市近期建设规划】的规划期限为5【年近期建设规划应当！以近期发展项目为】重点并统筹市—政，。重，要基：。础，设，施、公共服务设【施，和保障性住房建【设以及？生态环境保护的【。内容明确《近期建设的》。时序、发展方向【和空：间布局 　—　第三十条 — 建设项目实【行建设用地选址【、建设用地规划【许，可、：建设：工程规划许》可、：乡村建？设，。规划许可《等规划？。许可：制度 　　实施】规划：许可：应，当遵循便民的原则】提高行政效率 】第三十一条》 旧城区》的改建应当保护【历史文化遗产和传】统风貌配《套，完善：基础设施和公共服】务，。设施增加《绿地和？公共：空间改善人居环境和！市容景观《合理：。确定征收、搬迁和建！设的规模以及开发】强度 　》　旧城区改建前所在！地的区人《。民政府应当组织【编制旧城改建规划统！筹协调改《。建区：域的空间布局—、用地调整以及交】通、绿化、》景，观、市政、文物【保护等方面的问【题旧：城，。改建规？划经市城乡规划【。主管部？门审查同《意后：。报市人民政》。。。府批准 　　旧】城区改建应当—严，格按：照经批？准的规？划进行 第三十二！条， 根据国》家规定需要有关部门！批准或者核准的建设！。。项目以划拨方式提供！国，有土：地使用权的》建设单？位在报送有》关部门批准》或者核准前应当【持项：目建：议书及其批准文【件，、拟建项目情况【说，明、项目选》址，意向、相关部门审查！意见：、现状地形图等材】料向城？乡规划主管部门申请！核发选址《。意见书 　—　（：一）省级以上有【关部门批《准或者核准的建【。设项目应当》。经市城？乡规划主管部门【。提出初？审意：见后向省城乡规划主！管部门申请》核，发选址意《见书； 》　　（？二）市有关》部门批准《或者核准《。的建设项目》以，及区有关《部门批准或者核准的！主城区内的建—设项目向市城乡【。规划主管部门—。申请核发选》。址意见书； — 　：　（三）区有—关，部门批准或者核【准的主城区外—的建设项目向区【城，乡规划？主管部门《申请核发选址意【见书 　　重大】建设：项目：、环境影《响，较大的？建设项目和需要修】改城乡规划》的建设项目应当按】照城乡规划主—管，部，门的：要求提？供相关？材，料 　　以划拨方！式提供？国有土？。地使用权以外的建设！项目用地不需要申】请选：址意：见书：有关部门《在批准？、核准或者备案前】应当征求同级城【乡规划主管部门对】项目：选，址的意见 —第三十三条 【以划：拨方：式提供国有土地【使，用权的建设》项目经市以上—人民政府有关部门】批准、核准》、备案的建设—单位应当《持建设项目》。选址意？见书以及有关部【门批准？、核准、备》案文件、测绘资【料等材料向市城乡】。规划主？管部门提出建设用】。地规划许可申请由市！城乡规划主管部门依！据，控制性详细规—。划核定划拨用地的规！划条件核发建设用】。地规划？。许可证 》　　区有《。。关部门？批准或者核准的【建设项目按前款【规定向区城乡—规划：主管部门《申，请由区城乡规划主】管部门依据控制【性，详，细规划核定》建设用地《的规：。划条件？核，发建设？用地规划许可证 ！　　：建设：单位在取得建设【用地规划许可证后方！可向土地行政主管】部门申请办理—建设用地审批手续】 第三十四—条 城乡规—。划主管部门》在受理以划》拨方式提供国有土地！使用权的建设—项目：选，址或者建设用地规划！。行政许？。可申请后《对符合规划的应当在！2，0个：工作日内核发建设项！目选址意见》书、建设《用地规划《许可证对不》。。符合规划的不予核发！建，设项目选《址意见书、建设用】地规划许可证并书】面说明理由 — 第三十五条 【 以出让方式提供】国有土地使用权的在！国有土地《使用权出让前土【地行政主《管部门应当函请城】乡，规划主管部门—出，具用地规划条件城乡！规划：。。主管：部门应当依据控【制性：详细规划提》出出让？地，块的规划条》。件作为？国，有土地？。使用权出让》。合同的组成部—分未确？定规划条《件的地块不得出让】国有土地《使用权 》　　：以出：让方式？取得国有土地—使用权的建设—项目在签《订国有？。土地使？用权出让《合同后建设》单位：应当持建《设项目的批准、核准！、备案文件和国【有，土地使用权出让合同！、现状地形图等材料！向市、区《城乡规划主管—部，门申领建设用地【规划许可证》市、区城乡规划主】。管部门应当在—20个工作日内核发！建设用地规划许可】证；不予核》发的：应当书面说明理【。由 第三十六【条 规划》条件未纳入国有土】。地使用？权出让合同的—或者在签订国有土】地使用权出让合同时！擅自改变城乡规划】主管部门《提供的规划条—件的该国有土地使用！权出让合同无—。效；对未取得—建设用地规》划许：可证的建《设单位批《准用地的由》市人民政《府撤销有关批准【文件；占《用土地的《应当及时退回—；给当事人》造成损失的》。应当依法给》予赔偿 》　　本条《例，实施前已取得国【有土地使用》权而未取《得规划条件和建设用！地，规划许可证的—建设单位或者个【人应当？。持国有土《地使用权证或者相】关权属证明文—件，等有关材料向—市，、区城乡规划主管部！。门申请？核定 　》　，规划条件市、区【城，乡规划主管》部门应当根据控制性！详，细规划进《行审查？并按照下列规定【。办理 　　（】一）国有《土地使？用权证或者相关权属！证明文件《登记：的，用途与控制性—详细规划相符—的应当提《供规划条件建—设单位或者个—人，可以持规划》条件等有关材料申请！建设工程规划许可证！ 　　（二）【国有：。土地使用《权证或者相关—权属证明文件登记的！用，途与控制性详细规划！不相符？建设单位《或者个人提》出申请并同意按控制！性详细规《划确定的用途进行】建设的城乡规划【主管：。部门：应，。当根据控制》性详细规划核定【规划条件并核—发建设用《。地规划？许可证？建设单位或者个人】应当持建设用地规】划许可证《和规划条件》向土地行政主—管部门申请办—。理变更？土，地用：途的有？关手续 《 　　（三）国有土！地使：用权证？或者相关权属—。证明文件登记—的，用，途与控制性详细规】划不相符建设—单位或？者个人不同意—或者不能按控制性详！细规划？确定的用途进行建设！的城乡？。规划主管部门—不得核定规划—条件不？得核：发建设用地》规划许？。可证市人民政府撤】回有关批准文件并】依法给予补偿 】　　本？条例实施《前已取得《的国有土地使—用权的规划条件与新！的控制性详细—规划所要求的规划】条件：不一致的建设单位】或，。者个人应当向—市、区城乡规划【主管部门申请重新】核定：规划条件并》按照：新的规划条》件申请建设工程规】划许可证城乡—规划：主管部门应当在【20个工作日—内重新？核定规划《条件 第三—。十，七条 ？ 城乡规划主管部门！核定：或提出的规划条【件，应当符合控制性【详细规划和有关法】律、法规、技—术规定的《。要求未？。。依，法，编制：和批准控制性详细规！划地段的建设用地不！得核定或者提出规划！条件 　》　规划条件应当包括！。。建设用地的》。位置：、面积、范围—、使用性质》、容积率、建筑【密，度，、绿地？率、建筑高度—、基础设施和—公共服务设施配套】规定等内容以及标】明建设用地位置、范！围界线？、现状、《周边环境和各类规划！控制线、建筑界线等！的附图 》。　　：规，划条件及其附图应】当作为建设》用，地规划许可证—的附件 《 第三？十八条 》任何单位和个人【非经法定程》序，不得：擅自变更国有土地】使用权出让合—同或者建设用地【规划许可证已经确定！的，规划条？件 　　取得国有！土地：使用权后确需变更】。原规划条《件但不？改变控？制性：详细：规划强制性内—容的应当按》原规划条件的核定或！提出程序和》建设用地《规划许可证的核发程！序申请办理规划条】件和建设《用地：规划许可证变—更手续并《及时通知土地行政主！管部：门；因客观情况发】生重大变化且—为了公共利益—。需要确需《改变控制性》。详细：规划强制性》内容的应《当按照控制性详【细规划的修改—程序办理并及—时通知土地行政主】管部门？ ， 第三？十，九条 除公共配】套设施？、市：政公用设施用—地外建设用地面积不！符合城乡规划和【有关规划技术规定的！开发建设要求的【应当进？行整合开发、统一规！划建：设 　　》主城区？内私有房屋建设【（宅基？地建房）必须—符合规划《对不：符合规划《的采取？统一规划、成片改造！的方式解决建房【需求： 　　主城区内私！。。有房：屋（宅基地建房）】规划管理的具体【办，法由市人民》政府：另行制定 第四】十条 《转让国有土地—使用权不改》。变，原规划条件或—建设用地规划许可】证，其他内容的应当【向市：。。。、，。区城乡？规划主管部门申请办！理主体？。变更手续；改变【。原规：。划，条件：或建设用地规—划许可证其他内容】的应当按照》本，条例第三十八条第二！款，的规定办《理 　　转让国有！土地使用权涉—及转让方应承担的市！。政基础设施和公【共服务设施等—实施义？务的应当在》转让合同中》明确：上，述义务的《承，担者并不得改变规划！确定的市政基础设施！和公共服务设施等的！使，用性质和方》式 第四十一条】 土地储备机【构在实施《土地储备时》应当向城乡规划主】管，部门了解相》关用地？的规划条件城乡【规划主管《部门应当出具书【面规划？条件 第四十二条！ 经依法收回【的，土地市人民政—。府土地？行，政主管部门应当及时！通知市城乡》规划主？。管部门由市》城乡：规划主管部门撤【销，被收回土地的—。建设用？地规划许可证—和建设工程规划许可！证需要？重新出让的城—乡，规划主？管部门应当重新提供！规划条？件；未重新提供规】划条件的收回土地】不得出让 》 第四十《三条 新建、扩】建和改建建筑物、】构筑物、道路、【管，线和：其他工程《设施建？设单位或者》个人应当按下列规】定申请办理建—设工程规划许可证】 ，。 　　（一》）在主城区、特【定地区（不含主城区！以外的？。。国有农场、林场）规！划区内？的向市城《乡规划主管部门申】请； 　　（二】）在主城区以外的镇！、国有？农（林）场》规划区内的向区【城乡规划主管—部门或者省人—民政府确《定的镇？人民政府《申，请 第《四，十四条 建设【。单位或者个》人申请办理建—设工：程规划许《可证应当《。提，交下：列材料 》　　（一）使—用土地的有》。。关证明文件； 】　　（二）城乡【规划主管部》。门审定？的建设工程设计方案！； 　　（三）】初步：设计图纸； 　　！（四）法律、法规】、规章规定的—其他材料 　　市！、，区，城乡规划《主管部门应当—在20个工作日进】。行审核对符》合，条件的？核发建设《工程规？划许可证；不—符合条件的不予核发！。建设工程规划许可】证并书面说明理【由 　　本条【第一款第（二）【项建设工程设计方案！的，审定按照下》列程序办理 — 　　（一）—建设单位或》者个人持土地使用】权，。证，、地形图（含规划信！息）等有关材料向】市、区城乡规—划主管部门申领建】设工程规划设—计要点市、》区城：乡规划主管部门应当！在10个工作—日内提出建》设工程规划设计【要点； 　—。　（二）建设单位或！者个人按照建—设工程？规划设计《要点制定建设工程设！。计方案？报，。市、区城《乡，规划主管部门审查；！市、区城《乡规划？主管部门应》当在20《个工作日审查完毕】对符合建设工程规】划设计要点的出【具建设工程设计方案！审定通？知书：；对不符合》建设工程规划设计】要点的下达》。建设工？程设计方案修改通】知书并书面说明理】由，； ：。 　　？（，三）城乡规划—主管部门在审定建设！工程：设，计方案前可以组织专！。家对建设工程设【。计方案进行论证、】评审和？向社会公《示 　　本条第】一，款第：（四）项法律、【法规、规《章规定的其他材【料由建设单位或【者个人在取得城乡规！划主管部门出—具的建设工程—设计方案审定通【知，书后向有关》行政主管部门申请办！理 第四十五条 ！ 在主城区以【外的镇、村》庄规：划区（不含特定地区！）内：使，用集体所有》的土地？进行镇企业、村【公共设施和》公益：事业以及农村居【民集中住宅楼建设】的建设单位或个【人，应当持？建设工程《设，计方案？和项目批准、—核准、备案文件等】材，。料向镇人《民政府？提出申请由》。镇人民政府审—查同意后报》区城乡规划主管部门！核发乡村建设规【划许可证 —　，。　镇人？民政：府、区城乡规划【主管部门在受理乡】。村建设？规划：行政许可申请后【对符合规《划，的，应当在20个工作日！内核发乡村建设规】划，许可证；《对不：符合规？划的不予核发乡村建！设，规划：。许可证并书》面说明理《由 　　在主城】区以外的镇、—村庄规划区内使【。用原有宅基地建设农！村村民住宅的规划】管理按照省人民【政府的规定执行【 第四十》六条 新》建、扩建和改建城】市道路、《桥梁、地道应当同时！进行管线综合—同步设计并》。。敷设各？。种市政管线、—弱电管线 　　城！市道：路的坐？标、高程、红—线宽度以及道路沿线！出，入口的？设置必须依据—城市规划确定不【得随意变更》城市道路建设应当】设置无障碍设施 ！　　进入市区的【电力和通信线路走】廊应当按照城市规划！的要：求统筹？安排建？设在城？市主城区内新建的1！10千伏以下的【线路应？当采用电缆》地下敷？设220千伏线路应！当逐步改为地下【敷设现有的》架空电力和》通信线路应当按【照城市规划的要求】逐，步改为电缆地下敷设！并同时拆除原架空的！电力和通信设施 】 　　城《市给水管网》应当：。符，合优质供水的要【求城市排水》系，。。统应当采用污水【、雨水分流制 】 　　城市道—。路横断面规划和【各类市？政设施管线和杆【线铺设的有关—规划技术规定由市城！乡，规划主管部门另行制！定报市人民政—府批准后执行— 第四十七条 ！建设项目涉及国【防，、人防、防洪—、防震、水利、【绿化、旅游发展、】国家安全、消防安】全、环？境保护、文物保护、！。卫生防疫、工程管线！、矿产？资源、？。勘察：测绘：、建筑节能》等有关管《理内容的应》当符合？法律、法规》的有关规定法—。。律、法规《规定应当由专业主】管部门审《查，的建设单《位或个人应当取得其！书面审查意见 】　　毗邻机场、地】震监测台站、气象】台、电台、电视台】和通：讯（含？微波、卫星通讯）、！电，力等设施新建、扩】建、：改，建各类建设工—程的应当在净空【、视距、传输、抗】干扰等方面符合【其专业控制要求【 　？　会展？中心、旅《客集散中《心、物？流中心、体育—场馆、？大型商？业，超市：、大型居住区—。以，及其他大型公共建】筑等交通《流量较大的建设【项目还应当提交项目！交通影响评价报告 ！ ，。第四十八条》 建设单》位应当在取得选【址意见书后2年内取！得建设？用地规划《许可证；需要—延期：的应：当在期限届满前3】0日内向城乡规划主！管，部门提？出申请经批准可【以延期1次》最，长期限不得超—。过2年未申》请延：期、申请《延期未获《得批准或者在规【定的期限内未取得建！设用地规划许—可证的选址意见书】。失效 　　建设单！位应当在取得建设】用地规？划许可证后1年【内取得土地行政主】管部门批准用地【文件；需要延—期，的应当在期限届满】前30日内》向城乡规划》主，管部门提出申请经批！准可以延期1次最长！期，限，不得：超过1？年未申请延》期、申请延期未【获得批？准或者？在规：定，的期限内未取得批】准用地？文件的建设用地规划！许可证失效》。 　　建设单【位应当在取得建【设工程？规划许可《证后1年《内取得建筑工程【施工许？可证；需要延期的】应，当，在期限届《满前30日内—向城乡规划主—管部门提出申—请经批准可》以，延期1次最长期限不！得超过1年未—申请：延期、？申请延？期未获得《批准或者在》规，定，的期限内未取—得建筑工程施—工许可证的建—设工：程规划许可证失效 ！ 第四十《九条 建设【。。。单位或者个人应【当在：取得乡村建设—规划许可证》后1：年内取得批准用【地文：件，；需：。。要延期的应当在【期限届满前3—0日内向乡村—。建设规划许可证核】发机关提出申请【经批准可以延期【1次：最长期限不得超【过1年？未申：请延：期、：申请延期未获得【。批准或者在规定【的期限内未取—得批：准用地文件的—乡村建设规划—许可证失效 — 第五十条 — 单位或者个—人因公益事业和基】础设施建设等需要进！行临时？建，设的应当向城乡规划！主管部门申请—临，时建设？工程规？。划，许可证 　　城乡！规划主管部门应当在！20个工作日内进行！审核：。对符合条件的核【。发临时建设工程规】划许可？证；不符合条件【的不予核发》临时建设工程规划许！可证并？书面说明理由 】　，　市、区城乡规划主！管部门核发》临时建设工程规划许！可证的权限按—照本条？例第四十《。。三条的规定执行 】。 第五十一》条 有下》列情形之一的市【、区城乡规》划主管部门》不得核发临时建设工！程规划许可证 ！　，　，（一）占压城镇【蓝，线、城镇黄线、【道路红线《或，者铁路、公路建设控！制范围内土地—的； 　　【（二）？影响城镇道路、公路！交通：、景观环境、公共安！全的； 　　（！三）在？已按规划建成或【者近期将按规划【建设的区域》、地段的《； 　　—（四）侵占城—镇绿地、广场、【公共停车场（库）】、人行步道、文物保！护，单，位和紫线保》护，范围或？者其他？公共活动场地的【； 　　（【五）侵占高压—线走廊或者压占地】下管：。。线，的，； 　　（【六）法律、法—规规定的其他情【形 第五十—二条 核发临【。时建设工程》规，划许可证的城—乡规：划主管部门应当对临！时建筑物、构筑物】。设置明显标》识并：通过有关网》站向社会《公布 　　临时】建，筑物、构筑物—使用期？限一般不得超—过2年；确需延长】使用期？限的建设《单位或者个》人应：当在使用期》限，届满前30日内【向城：乡规划主管部—门申请办理》延期手？续 　　建—。设单位、使用单位】。或，者个人应当在临时】建设工程使》用期限届满前30日！内将临时建筑物、】构筑物自行拆除恢】复场地？原有状况《 第五十三—条， 城乡《规划主？管部门应当在建【设工：程放线、±0.00！标高、主体》封顶时对是否符合】。规划条件和建设工】程规划许《可证：的，要求予以规划核验】。。 　　建设工程基！。础轴：线放：线时建设单位—或者个人应书面通】知，建设工程规划—许可证？或者乡村建设规【划许：可，证的发？放机关许可证发【放机关应当自接到书！面申请之日起7个工！作日对放线情况进行！现场核验；未经核验！。。的建设单位或者个】人不得开挖基础 ！。　　建设工程竣【。工后建设单》位或者个人》应，当持建设《工程竣工测绘报告】等材料向建设工程规！划许可证或者乡村建！设规划许可》证的发放机关申请】办理竣工规划核实手！续许可证发放机【。关，应当自受理申请之日！起2：0个：工作日内对符—合建设？工程规划《许可证或者乡—村建设？规划许可《证的出？具建设工程竣工规划！核实证明《；不：符合：的出具未通过建设】工程竣工规划核实的！书面：处理意见 第五十！。四条 》建设：工，程未：。经，规划核实或》者未通过规划核实】的建设？单位或者个人—不得组织竣》工验收不得交付使】用， 　　建设单位或！者个人应当在竣【工验收后6个月内向！建设工程规划许【可证或者乡村建设】规，划许可证的》发放机关报》送，有关竣工验收—。资料： ：第五十五条 建设！工程规划许》可证或者乡村—建，设规划许可》证规定应予》拆除的原有建（构）！筑物和因施工需【要搭建的临》时设施等其他设施建！设单位或者个人应】。当在：建设工程《竣工规划核实前予】以拆除并清理—场地 ？ 第五十六条 【 现状建（构）筑物！的使用性《质不得随意变更【；确需变更》的建设单《位或：。者，个，人应当？向建设工《程规划许《可证或者乡》。村建设规划许可证的！发证机关提出书【面申：请；发证机关应采取！公，示，。或听证会等形式听取！利害关系人的意见】后作出是《否同意变《更的书面意见；经】发，证机关同意的应【当申请办理》相应的土地使—用性质变更手续【后方可办理规划许可！变更手续 　【　市、区城乡规划】主，管部门批准的建（】构）筑物外》立面造型《、，色彩不？。得擅自变《更；确需《变更的建设》单位：。或者个？人应当向建设工【。程规划许可》证或：者乡村建设规划许】可证的发《证，机关申请办理规【。划许可变更》手续 ？ ，　　根据前两—款，规定变？更现状建（》构）筑物《的使用性质》或者经批准》的建（构）筑—物外立面造型—、色彩给利害关系】人，合法：权益造成损失的应】当依法予以补偿 】 第五十七条 【 ，建设单位或》者个人在《建设工？程，放线之？前应当在项》目建设？现场醒目位置设【。工程公示《牌公示牌应当载明以！下内容 《 　　（一）—建，设，项目：名称：、建：设规模及《主要：指标； 　　【（二）建设单位及】其负责人； 　　！（三）建设工程规划！许可证或乡村—建设规划《许可证的内容—； 　　（四）】建设工程总平面图】和立：面效果图《。； 　　（—五）公示期限、投诉！举，报受理单位》和受：理，途径； 　　【（，六）城乡规划主【管部门要求》的其他内容》。 　　在建—。设工程竣工规划验收！前建设单位》或者个人应当保【持公示牌完整 】