！ 第三章》 城乡规划的实【施 ？ 第二十九条 】 ，市、：区、：镇人民政府》应，当依据城市、镇【、，。特定：。地区的总体规—划、土地利》用总体规划和年度】计划以及《。国民经济和社会发展！规划制？定近期建设规划报总！。。体规划审批》机关：和本级人民代表大】会，常务委员《会备案或者向—镇，。人，民代：表大会报告 　】　本市近期》建设：规划：的规划期《限为5？年近期建设规—划应当以近期发展】项目为重点并统筹市！政，重，要基础设施、公共服！务设施和保障性住】房建设以《及生态环境保—护，的内容明确近期【建设：的时序、《发展方向和空间布】局 　　第—三十条 —建设项目实行建【设用：地选址？、建设用地规划许可！、建设？工，程，规划许可《、乡村建设》规，划许可等规划许可】制度 　　实施规！划许：。可应：当遵循便民的—原则提高行政效率 ！ 第三十一条 【 旧：城区的改建》应当保护历史文化遗！产和传统风貌配套】完善基础设施和公共！服务设施增》加绿地？和公共？空间改善《人居环？境和市容景观合理确！定征收、搬迁和建】设的规模以及—开发：强度 　　—旧城：区改建前所在地的】。区人民政府应当组】织编制旧城》。改建规划统》筹协调改建区—域的空间《布局、用地》调整以及交通、绿化！。、景观、市政、文物！保护：等方面的问》题旧城改建规划经】市，城乡规？划主管部门审—查同意后报市—。人民政府批准— 　　旧城区改】建应：当严格按照经批【准的规划进》行 第三十二条 ！ 根据国家规—定需要有关部门批】准或者核准》的建设项目以划【拨方式提供》国有土地使》用权的？建设单位在报送有关！部门：批准：或者核准前应当【持项目？建议书及其批准【文件、拟建项目【情况说明、项目选】址意向、《相关部？门审查意见、现状地！形图等材料》向城乡规《划，主管部门申请核发选！址意见书《 　　（一）【省级以上有》关部门批准或者核准！的建设项目应—当经市城乡》规划主管部》。门提出初审意见【。后向省城乡规划主管！。部门申请核发选址】意见书； 　　】（二）市有关部门批！准或者核准的建设】项目以及《区有关部《门批准或者》核准的？主城区？内的建设项目—向市城？乡规划主管部门申请！核发选址意见书； ！ 　　（三）区有】关部：门，批准或者核》准的：主城：区，外的建设项目向区】城乡规划主管部【门申请核《发选址意见书 【 ，　　重大建》设项目、环境影响较！大的建设项目和【需要修改《城乡：规划的建《设项目应当按—照城乡规《划主管部门的—要求提供相关材料】。 　　以》划拨方式《提供国有土》。地使用权以外的建】设项目用地不需要】申请选址意见—书有关部门在批准】、核准或《者备案前应当—征求同级城乡规划主！管部门对项目选址】的意见？ 第？三十三条《 以划《拨方式提供国有土】地使用权的建设【项目：经，市以上？人民：政府有关部门—批准、核准、备案】的建设单位》应当持建设项目【选址意见书以及有】。关，部门批准、核准【、备案文《件、测？。绘资：料等材料向市—。城乡规划主管部【门，提出建？。设，用地规划许可—申请：由市城乡规》划主管部门依—据，控制性详《。细规划核定划拨【用地的规划条件核发！建设用地规划许可】证 　　区—有关部？门批准或者核准【的建设项目按—前款：规定向区城乡规【划主管部门申—请由区城乡》。规划主管部门依据控！制性详细规》划核定建设用—地的规划条件核【发，建设用地规划—许可证 　　建】。设单位在取得建【设用地？规划许可证后方【可向土地行政主【管部门申《请办：。理建设用地审批【手续 第三十四条！ ， 城：乡规划主《管部门？在受理以划拨方【式提供？国，有土地使用权的建】设项目选址或者建】设用地规划行政许可！申请：后对符合规》划的应当《在20？个，工作日内核》发建设？。项目选址意》见书、建设用地规划！许可证对不》符合规划《的不予核发建设项目！选址意？见书、？建设用？地规划？许可：证，并书：面，说明理由 —第三十五条 以】出让：方式提供国有—土地使？用，权的在国有土地【使，用权：出让前土《地行政主管部门应】当函：请城乡规划主管【部门出具用》地规划条件》城乡：。规划主管部门—应，当，依，据控制性《详细规划提出出让】地块的规《划条件作为国—有土地？使，用权出让合同的组成！部分未？确定规划条件的地块！不得出让国有土地】使用权 　　【以出让方式取—得国有土地使用【权的建设项》目在签订国有—土，地使用权出让—合同后建设单位【应当持？建设项目的》批准、核准、备案】文件和？国有土地《使用权出让合同【、，现状：地形图等材料向【市、区城乡规划主】管，部门申？领建设用地规—划许可证市、区城乡！规，划主管部门应当在2！0个：。工作日内核发建设】用地规划许可证；不！。。予核发的应当书面】说明理由 第【三十六？条 规划》。条件未纳入国—有土地使用权出让合！同的或者在签订国有！土地使用权出让合】。同时擅？自改变城乡规划主】管部门提供的规【划条件的该》国有：。土地使？用权出让合同—无效；对《未，取得建？。设用：地规划许可证—的建：设单位批准用地的】由市人民《政府撤销有关批【准文件？；占用土地的—应当及？时退回；给当事【人造成损失的—应当依？法给予赔偿 【　，。　本条例实施前已】取得国有土地—使用权而未》取得：规划条件和建设用】地规划许可证的建设！。单位或者个人应当持！国有土地使用权【证，或者相关权属—证明文件等有关【材，料向市、区城—乡，规划主管《部门申请核定 　！　规划条件市、【区城乡规划主管【部门应当根》据控制性详细—规划进？行审：查并：按，照下列规定办—理 ： 　　（一）【国有土地使用—权证：或者相关《权属证明文件登【记，。的用途与《。控制性详细规划相符！的应当提供规划条】件建设单《。位或：者个人可以持—规划条件《等有关材料申—请建设工程规划许】。可，证 　　（二）国！有，土地：使用权证或者—相关权属证明—。文件登记的用—途与控？制性详细规》划不相符《建设：。单位：或者个人提出申【请并同？意按：控制性详细》规划确定的用途【进行建设的城乡规】划主管部门》应，当，根，据控制性《详，细规：划核定规划条—件并：核发建设用地规划许！可证建设单位或者个！人应当持建》设用地？。规划许可《证和：规划条件向》土地行？政主管部门》申请办理变更土地】用途的有关手续【 　　（》三）国有土地—使用权证或者相关权！属证明文件登—记的用途与控制【性详细规划不相【符建：设单位？或者个人不同意或者！不能按控《制性详细规划确定的！用途进行建设的城乡！规划主管部门不得核！定规划条《。件不得核发建设【。用地规划许可证【市人民政府》撤回有？关批准文《件并依？法给予？补偿 　　—本条例实施前已取】得的国有土地使用权！的规划条件与新的控！制性详细规划所【要求的规划》条件不一致的建【设单位或者个人应】当向市、区城乡规划！主管部门申请重新】核，。定规划条《件并：按照新的规》划条件申请建设【工程规？划许可证城乡规划主！管部门？应当在？20个工作》日内重新核定规划条！件 第三十—七条 《城乡规划主管—部门核定《或提出的《规划条件《应当符合控制—性详细规划和有关法！律、法规《、技术？规，定的要？求未依？法编制和批准控【制性详细规划地【段的建设用地不【得核定或《者提出规划条件【 ， 　　规划》条件应当包括建设用！。地的位置、面积、】范围、使《用性质、容》积率、建筑》密度、绿地》。率、：建筑高？。。度、基础设施和【公共服务设施—配，套规定等内》容以及？标明建？。设用地？位置：、范围界线、现状、！周边环境《和各类规划控制线】、建筑界线等的附】图， 　　规划条件】及其附图应当作【为建设用地规划许可！证的附件 》 第三十八》条 任何》单，位和个人非经法定程！序不得擅自变更国有！土地使用权出—让合同或者》建，设用地规划许可证】已经确定的规划条件！ 　　取得国有土！地使用权后》确需变更原规划【。条件：但，不改变控制》性详细规划强制【性内容的应当—按原：规划条件《的，核定或提出程序【和建设用地规划许】可证的？。核发程序申》请办理规划条件和建！设用地规划》许可证变《更手续并及时—通知土地行政主【。管部门；因客观【情况发生重大变化】且为了公共》利益需要确需改变】控制性详细规划强】制性内容的应—当按照控制》性详细规划的修改程！序办：理并及时《通，知土地行《政主管部门 — 第：三十九？条 除公共—配套设施、市政【公用设施用》地，外，建设用地面积不【符，合城乡？规划和有关规划技】术规定？的开发建设要—求的应当进行整合开！。发、统一规划—建设 　　—主城区内《私有：房，屋建设（宅》。基，地建房）必须—符合：规划对不符合规【。。划的采？取统：一规划、成片—改造的方式》解决建？房需求 　—　主城区内私有房】屋（：宅基：地建房）规划管理】的具体办法由市人】民政府另《行制定 第—四十条？ 转让国》有土地使用》权不改变原规—划条件或《建，设用地规划许—可证其他内》容的：应当向市、》。区城乡规划主管部】门申：请，办，理，主体变更手续；改变！原规划条《件或建设用地规划】。。许可证？其他内容的应当按照！本条例第三十八【条第：二款的规定办理 ！。　，　转让国有土地使】用权涉？及转让方应承担的】市政基础设》施和公共服务设【施等实施《义务：的应当在《转让合同中明—确上述义务的承担者！并不得改变规划确】定的市政基础—设施和？公共服务设》。施等的使用性—质和方式 》 第四十一条— ， 土地储《备机构在实施—。土地储？备时应？。当向城乡《规划主管部门—了解相关用地的规划！条件城乡规划—主管部门应当出【具书面规《划条件 《。 第四十二》条 经依法—收回的土地市人民】政府土地行政主【管部门应当》。及时通知市城乡规】划主管部门由市城乡！规划主管部门撤【销被收回土》地的建设用地规划许！可证和建设工—程规：划许可证需要—重新出让《的城：乡规划？主，管部门应当重—新提供规划条件；】未重新提供》规划条件《的收回土地不得【。出让 《第四十三《条 ？新建、扩建和改【建建：筑物、构筑物、道】路、管线和其他工程！设施建设单》位或者？个人应当按》下列规定申请办理】建设工程规划许可证！ ：　　（一）在主城】。区、特定地》区（：不含主城区》以外的国有农场、林！场）规划区》内的向？市城乡规划主管【部门申请； 【　　（二）在主【城区：以外的镇、国—有农（？林）场规划》区内的向区城乡规】划主管部门或—者省人民《政，府确定的镇人民政府！申请 第四十四】条 ？。建设单位或者个【。人申请办理建—设工程规划许可证】应当提交下列—材料 《　　：（一）使用土—地的有关证明文件】； 　　》。（二）城《乡，。规划主管部》门审定的建设工程设！计方案；《 ：　　（三）初步【设计图纸； — 　　（四）—法律、法规、—规章规定的》其他材料 —　　市、《区城乡？规划主管部门应【当在20个工作【。日进行审核对—。符合条？件的核发建》设工程规划许可证；！不符合条件的不予】核，发建设工程规划许可！。证并书面说明理由】 　　本条第一款！第（二）项》建，设工程设计方案的】审定按照下列程【序办理 》　　（一）建设单】位或者个《人持土地使用权【。证、地形图》（含规划信息—）等有关材料—向，市、区城乡规—划主管？部，门申领建设》。工程规？划设计？要点市、区城—乡规划主管》部门应当在1—0个：工作日内提》出建设工程规—划设计要点； 】　，　，（二）？。建设单位《或者个人《按照建设工程规【划，设计要点制》定建设工程设计【方案报市、区城【。乡规划主管部—门审查；市、区城】乡规划主管部门应当！在20个工作日【审查完毕对》。符合建？设工：程规划设计要点的出！具建设工程设—计方案审定通知【书；对不符合—建设工程规划设计要！点的下达建设—工程设计方》案修：。改通知书并》书面说明理由—； ： 　　（三）城乡规！划主管部门在审定建！设工：程设计方案前—可以组织专家—对建设工《程设：计方：案进行？论证、评《审和向社会公示【 　？　本条第一款第【。（四）项法律、【法规、规《章规定的其他—材料由建设单位【。或，者，个人在？取得城乡规划主管部！门出具的建》设工程设《计方案审定通知【书，后向有关行政主【管部门申请办理 】 第四十《五，。条， 在主》城，区以外的镇、—村庄规划区（—不含特？定，。地区）内使用集体】所，有的土地进行镇企业！、村公共《设施和公益事业以】及农村？居民集中住宅楼建】设的建设单位或个人！应当持建设工程设】计，方案和项目批—准、：核准、备《案文件等《。材料向镇人》。民政府提出申—请，由镇人民政府审查】同意后？报区城乡《规划主？管部门核发乡村建】设规划？许可证 　　【镇人：民政：府、区城乡规划主管！部，门在受理乡村建设】规划行？政许可申请后—。对符合？规划的应当在20个！工作日内《核发乡村建》设规划许可证；【。对不符合规划的不予！核发：乡村建设规划许可】证并书面说明—理由 　　在主】城区以外的镇、村庄！规划区内使用—原有宅基地建—设农村村《民住宅的规》划管理按照》省人民政府的规定执！行， ：第四十六条 — 新建？、扩建和改建城【市，道，路，、，桥梁、地道应—。当同时进行管线【综合同？步设：计并敷设各》种市政管《线，、，。弱电管线《 　　城市道路的！坐，标、高程、红线宽度！以，及道路沿线》出入口的设置必【须依据城市规划确定！不得随？意，变更城市道》路建设应当设置【无障碍？设施 　》　进入市区的电力】和，通信线路《走廊应？当按照城市规划的要！求，统筹：安排建设《在城市主城区—内新建的110千】伏以：下的：线，路应当？采用电缆地下—敷设2？2，0千伏线路》应当逐？步改为地下》敷，。。设现：有的架空《电力和通信线路应】。当，按照城市规划的【要求逐步改为电缆地！下敷设并同时—拆除原架空的电力和！通信设施 　【　，城市给水《管，网，。应，当符合优质供水的要！求城市排水系统【。应当：采用：污水、雨水分—流制 　　城市！道路横断《面规划？和各类？。市政设施管线和杆线！铺设的有关规划技术！规定由？市城乡规划主管【部门另行《制定报市人民政府】。批，准后执行 第四】十，七，条， 建设项目—涉及国防、人—防、：防洪、？防震、水利》。、绿化、旅游发展、！国家安全《、，消，防安全、《环境保护《、文物保护、卫【生，防疫、工程管线【、矿产资源、勘察】测绘、建筑节—能等有关管》理内容？的应当符合法—律、法规的有关规】定法律、法规—。规定应当由专业【主管部门审》查的建设单位或个人！应当取得其书—面审查意见》。。 ：　　毗邻机场、地震！监测台站、气象台】、电台、电视—台和通？讯（含微波、—。卫星：通讯）、《电力等？设施新建《、扩建、改建各类】建设工程的应当在】净空、视距、传输】、抗干扰等》方面符合其专业控制！。要求 ？ ，　　：会展中心《、旅客？集散中心、物流【中心、体《育场：馆、大型商业超市、！大型居住区》以及其他《大型公共建筑等交】通流量较大》的建设？项目还？应当提交《项，目交通影响评价报】告 第《四十八条 —。建设单位应当在【取，得选址意见书后2】年内取？。。得建：。设用地规划许可证】；需：要延：期的应当在期—限届满前30日内】向城乡？规划主管《部门提出申请经批】准可以延期》1次最长期限不得】超过：2年未？申请延期《、申请？。延期未获得》批准或者《在规定的期限内未】取得建设用地规划许！可，证的选址《意见书失效 【　　建设单位应当在！。取得建？。设用地规划》。许可证后《1，年内取？得土地行政主管【部门：批准：用，地文件？；需：要延：期的应当在期限【。届满前30日内向城！乡规划主管》部门提出申》。请经：批准：可以延期1》次最长期《。限不：得超过1年未申请】延，。。期、申请延》。期未获？得，批准：或者在规定的期限】内未取得批准用【地文件的《建设用地《规划许？可证失效 》 　　建《设，单位：应，当在取得建设工【程规：划许：可，证后1年内取得建】筑工：程施工许可证；需】要，延期的应当在期限】届满前30日内向】城，乡规划主《管，部门提出申请经批准！可，以延：期，1次最长期限—不，得超过1年未—。申请延期、申请延期！未，获得批准或者在规定！的期限内未取得建】筑工程？施工许可《证，的，建设工程规》划许可证失效 【 ，第四十？九条： ？。建设单位或者—个人应当在取得乡村！建，设规划许可证后1】年内取得批准—用地文件；需要延期！的应当在《期限：届，满前30《日内向乡村》建设规划《许可：。证核发？机关提出申请经批】准可以延期1次最长！期限不得超》。过1年未申请延【期，、申：请延：期未获得批》准或者在规定的【期限内未取得批【准用地文件的乡村建！设规划？许，。。可证失效 第五十！条 单位或—者，个人因公益事—业，和基础设《施建：设等需要进行临时建！设，的应当向城》乡规划主管部门申】请临时建设工程【规划许可《证 　　城乡规】。划主管部门应当在】。2，0个工作日内进行】审，核对符合条件的【核，发临时建设》工程规划许可证；不！符合条？件的不予核发临【时建设工程规—划，许可证并书面说明理！由 　　市、区城！。乡，规，划主管？部门核发临时—建设工程规划许可】证，的权限按《照，本条例？第四十三条的规【定执行 第—五十一条 有下列！情形：之一：的市、区城》乡规划主管部门不】得核发临时建—设工程规划许—可证 　　（】一）占压城镇蓝线】、城：镇黄：线、道路红线或者】铁路：、公路建设控制【。范，围内土？地的； 《 　　（二）【。影响城镇道路、公路！交通：、景观环《境、公共安全的【； 　　—。（三：），在已按规划建成【或者近期将按—。规划建设的》区域、地《段，的；： ？　　（四）侵占【城镇绿地、广场、】公共停车场（库）】。、人行步《道，。、文物保护单位和】紫线保护范围或者】其他：。公共活动场地的；】 　　（五）】侵占高压线走廊或者！。压占地下管线—的； 》　　（六）法—律、法规规定—的其他情形 — 第五十二条 【 核发临《时建设工程规划许可！证的城乡规划主管】部门应当《对临时建筑》。物、：构，筑物设置明显标【识并通过《有，关网站向社》会公布 　　【临时建筑《物、构筑物》使用期限一般—不得超过2年；【确需延长使用—期限的建设单位【或，者个人应当在—使用期限届满前3】0日内？向城乡规划主管部门！申请办理《延期手？续 　　建设【单位、使用》单位或？者个人应当在临时建！设工程使用期限届】满前30《日内将临时》建筑物、构》筑物：自行拆除恢复场地原！。有状况 》第五十三条 城乡！规，划主管部门应当在】建设工程放线—、，±0.00标高、】主体封顶时对是否符！合规：。划条件和《建设工程规》。划许可证的要求予】以规划核验 　　！建设工程基础轴线放！线时建设单》位，或者个人应》书面通知建》设工程规划许可证】。或，者乡：村建设规划许—可证的发放机关许】可证发放机关应【当自接到书面—申请之日起7个【工作日对放线情况进！行，现场：核验；未经》核验的建设单—位或：者个人不得开—挖基础 　—　建设？工程竣工后建设单位！或者个人应当持【建设工程《。竣，工测：绘报告？等材料向建设工程规！划许可？证，或者乡村建设规划】许可证的发》。放机关申《请办理竣工规—划核实？手，续许可证发》放机关应当自受理】申请之日起20个】工作：日内对符合建设工】程规划许《可，证，或者：乡村建设规划许可】证的：。出具建设《工程竣工规》划核实？证明：；，不，符合的出具未通过】建，设工程竣工规划核】实的书面处理意见】 第五十四条 】 建设工程未经规！划核实或者未—通过规划《核实的建设》单位或者个人不得】组织：竣工验收不得交付使！用 　　建设【单位或者个》人应：当在竣工《验收后6个月内【向建设工程规划许】可证或者乡村建设】。规，划许可？证的发？放机关报送有关竣】工验收资料 第五！十五条 《。 建设工程规划许可！证或者乡村建设规划！许可证规定》应予拆除《的原：有建（构）筑物和】因施：工需要搭建的临时】设施：等其他？设施建设单位—或者个人应当在建设！工程竣工规划核实】前予以拆除》并清理？场地 第五十六】条 ？现状建（构）筑物的！使用性？质，不得随意变更—；确需变更的建【设单位或者个人应当！向建设工程规划许】可证或者乡》村建设规《。。划许可证《的发证机关提出书】面申请；发证机关应！采取公示或听证会等！形式听取《利害关系人的意见】后作出是否同—意变更的《。书面意？见；经发证机关同意！。的应当申请》办理相应的土—。。。地使用性质变更手】续后方可办理规划许！可变更手续》 　　市、区【城乡规划主》管部门批准的建（构！）筑物外立面造型、！色彩不得擅自—变更：；确需变《更的：建设单位或者个人应！当向建设工程—规划许可证或者乡村！建设规划许可证的】发证机关申请办【理，规划许可《变更手续《 　　《根据前两款规—定变更现状》建（构）筑物的使用！性质或者经批准的】建（构）筑物外立面！造型、色彩给利害】关系人合法权益造成！。损失：的应当依法》。予以补偿 —第五十七条 建设！单位或者个人在建】设工程放线之—前应当在《项目建设现》场醒目？位置设工程公示牌公！示牌应当载明以下】。内容 ？ ，　　（一《）建设项《目名称、《建设规？模及主要《。指标：； 　《　（：二）建设单位—及其负责人；— 　？　（三？）建设工程规划许可！证或乡村建设—规划许可证的内容】； 　　（—四）建设工程总平面！图和立面效果图；】 　？　（五）公示期【限、投诉《举报受理单》。位和受理途径； 】 　：　（六？）城：乡规划主管部门【要求的其《他内容 》　　在？建设工？程竣工？规划验收前》建设单？位或者个《人应当保《持公示牌《完整 《