】 ： 第三章 城乡规】划的实施 — 第？二十五条 市和【区、县人《民政府应当根—据本地经济社会发】展水：。平量力而行》尊重群众意愿按【照先规划、后—建设的原则实—施城：乡规划 》 　　》 城乡建设和！发展应当合理确【定，建设规模《和时：序优：先安排基《础设施和公》共服务设《施的建设严》格保护？自然资源、生态【环境、城乡历史风】貌和文物体现地方】特色创造良好的【城乡公共空间和【生活环境 ！　，　 ？ 城乡《建设和？发展应当注重地【下空间的开》发与综合利》用，遵循统一规划、【分层开发、合理利】用的原则充分考虑防！灾减灾、人民—防，空等：需要与地《面设施？建，。。设相结合 》 ？。 》第，二十六条 市人【民政府？应当根据城市总体】规划、？土，地利用总《体规：划和年度计划以及】。国民经济和社会【发展规划《制定近期建设规划报！。国，务，院备：案 —　　： 《近期建设《规划以重要》基础设施、公共服务！设施和？保障性？住房建设以及生态】环境保护《为重点内容明—确近期建设的时【序、发展方向—和空：间布局近期》建，设规划的规划期【限为五？年 —　　 《 市和区县土【地储：。备、土？地供应和相关—。建设活动应当—与近期？建设规划相协调【 》 ：。 第二十七条 】建设项目应当符合】经批准的控制性详】。细规划或者村—庄，规划以及规》划管理技术规范和】标准的要求 ！ 　　 《 实《施规划许可应当【遵循便民的原则【提高办事《效，率 】 ， 第二？十八：条 下列建设项【目的规划许》可由市规划行政【管理部门《负责实？施 ：。 　　 】 （一《）上海？市历史文化风貌区和！优秀历史建》筑保护？条，例规定由市规—划行政管理部门审批！的建设项目； 】 ？　　 《 （二）》黄浦江和苏》州河两岸（中心【城内区段）、佘【山国家旅《游度：假区、淀山湖风【景区内？的建设项目；— ， 　　 ！ （三）全市性【、，系统性的《市政：建设项目；》 《 ，　　 ？ （《四）保密工程、军】事工程等建》设项目？。； 》。 　　 （】五，）市人民政》。府指定的其》他区域？的建设项《目 　【　 前款规】定范围以外建设【项目的规划许可由所！在区、县规划行【政管：理部：门负责实施 — 第！二十九条《 按照国家规—定需要有关》部门批准或》者核准的建设项目】以，。划拨方式提供—国，有土地使用权的【建设单位《在报送有关部门批】准或者核准前—应当申请核发选址意！见，书核定规划条—件规：划行政管《理部门？受理申请后应—当在三十个工作【日内作出决》定 —　　 》 建：设单位在《选址意见书核—发后满六个》月仍未取得》建设用地规划许【可证的可以向规划】行，政管理部门申请延】期由规划行政管理】。部门决定是否准【予延续未申》请延期的选址意见书！自，行失效 【。 第三十条！ 以出让方式提供】建设用地的在相【关部门按照各自职】责提出出让条—。件的同时规划行政】管理部门应》当依：据控制性《详细规划提出出让】地块的规划条件作】。为，出让合同的组成部分！。 ！第三：十一条？ 除本条《例第二十九》。条、第三《十条规定外的建设项！目建设？单位或者个人应当向！规划行政管理部【门申请核定规划条】件规划行《政，管理部？门应：当在三十个》工作日内核》定规划条件 【 　　 — 建设单位或】者个人在规划条【件核定后满六—个月仍未《取得建设工程规【。划许：可证：。、乡村？建设规划许可证的】可以向规划行政【管，理部门申请延—期由规划行》政管理部门决定【是否准予延续未申】请延期？的核定规划》条件的文件自行失效！ 《 第三十】二条 以《划拨方式提供国【有土：地使用权的建设项目！。经，有，关部门批准》、核：准或者备《案后建？设单：位，应当：申请办理建设—用地规划许可证规划！行政管理部门—受理申请《后应当在三十个【工，作日内作出决定 】。 ，。 　　 【 建设单位在【申请前款规定—的建设用地》规划许？可证：。时可按照规定同步】申请：。办理：建设用地批准手续 ！ ， 第】三十三条 以出让方！式，。取得国有《。土地使？用权的？建设项目在签订国有！土地使用权》出让合？。同后建设单位应当向！规划行政管理—。部，门申：请办理建设用地规划！许可证规《划行政管理》部，门受：理申：请后应当《在五个工作日—内，作出决定 ！ 《第三十四条》 下列建设项目建设！。单位或者个人应当按！规定申请办理建【设工程规划许可【证或者乡村建设规】划许可证 》 　》。　 ？ （一）新建、改！建、扩建建筑物【、构筑物、道路【或者管线工程；【 ： ？　　 《 （二《）需要变动主—体承重结构的建筑物！或者构筑物的—。大，修工程； 】 　　？ （三）市人！民政府确定的—区域内的房屋立【面改造工程 — 《 ？ ，第三十五条 在国有！土地上进行建设【的建设单位或者个人！应当向规《划行政？管理部？门申：请办理建设工程规】划许可证 》 　　— ， 申请》办理建设《工程规划许可证【应当提交《使用土地《。的，有，关证明文件、建【设工程？设计方案《等材料；规划行政】管理部门应当在三十！个工作日内提出建设！工，程设计？方案审核意见经【审定：的建设工程设计【方案的总平面图规】划行政管理部—。门应当予以公布 】 　　 】 建设单位或者个！人应当根据经审定】的建设工程设计【方案编制建设项目施！工，图设：计文件并在建设【工程设计《。方案审定后六个月】内将施工图》设计文？件的规划部》分提交规划》行，政管理部门符—合经审定的》建设工？程设计方案》的规划行政管理【部门应当在》收到施工图设计文件！。规划部分后》的二：。十个工作《日内核发建设—工程规划许可证【 　　【 建》设单位或《者个人在建》设工程规划许可证核！发后满六《个月仍未开工—的可：以，。向规划行政》管理部门申》请延期由规划行政管！理部门决定是否【。准予延续《未申请延期的建【设工程规划许可【证，。自，行失效？国有：土地使用权》。出让合？。同对开工时间另【有约：定的从其约定 【。 【 ，第三十六条 在【集体土？地上进？。行农村村民个人【住房建设的村—民，应当向村民》委员会提《出个人？建房申？。请村：民委员会受》理，后应当在本村公示三！。十日村民《委员：会同：意建设的应》当将建房申请—报乡、？镇人：民政府由区、县规划！行政管理部》门委托乡、》镇人民？政府核发乡村建设】规划许可证 ！ 　　 《 在集体土地上！进行前款规定外【建设的？建设：单位或？者个人应当向乡【、镇人？民政府提出申请由乡！、，。镇人民政《府报区、县规—。划行政管理部门核发！乡村建设《规划许可证 】 　　 】乡村建设规划许可】的实施程序按照本】条，例第：三十五条规定执行】 《 第—。。。三，十七：。条 建设项目可【能对相邻居住环【境或者对《公共利益产生影响的！规划行政《管理：部门应当按照规定会！同建：设项目所在地的【街道：办事处或者乡、【镇人民政府》。进行：。建设工程设计方案公！示但依？法不予？公开的除外》建设工程设计—方案公示期限不【得少于十《。日规划行政管理部】门，。应当充？分考虑公众的意【见并：对采纳？情况予以分类—答复：公示和意见反—。馈时间？不计入建设工程【设计：方，案审核时《限， 　　 ！ 建设工程—设，计方案公示》应当包括《建设用地范围、【用地面积、规划【用地：性质、建筑》面，积、容积率等—规划设计指标—以及公示期》限、反馈意》见的期？限和：途径等内容 【 — 第三十八条 【下列建？设项目免予建设工程！设，。计方案审《核 》 　　 》 （一）建筑面】。积五百平方米以下建！设项目？但可能严重影响【居民：生活的建设项目除外！； ？ 　　 【 ， （二？）工业园《区内的标《准厂房？、普：通，仓库：工，程； — 　　 （三！）变动主体承—重，结构的建筑物或【。。者构筑物大修—工程但？文，物保：护单位和优秀历【史建筑除外》； —。　　 （四】）法律、法规、规章！规定可以免予建【设工：程设：计方案？审核的其《他建设项目 【 ： 　　 免】予，建设工程设计方案审！核的：建设：项目规？划，行政管理部门应【当在核发选址意见书！或者核定规划条件】时一并告知建设【单位或者个人— ！第三十九条 需【要临时？使用国有建设用地进！行建：设，的建设单位应当申】请临时建设用地规】。。划许可证规》划行政管理部—门受理申《请后应当在》二十个工《作日内作《出决定经审核建设】用地不影响控制性详！细规划和近期建【设规：划实：施以及？公共卫？生、公共安》全，、公共交通和市【容景观？的核发临时建设用地！规划许可证 ！ 　　 《 建设单位【在申请临时建—设用地规划许可证时！可按照？规定同步申请办理临！时建：设用地批《准手续？ 　　 ！ ：临时建设用》地规划许可证的有效！期，与临时建设用地【批准文件的期—限一：致 】 第四十条— 进行临时建筑物、！构筑物、道路—或者管线建设的建设！单位或者个人应当申！请，临时建设《工程规划《许可证规划》行政管理《部门受理申请后【应当在二十个工【作日内作《出决定经审核临【时建设不影响控制性！详细规划和近期建】设规划的实施—以及：公共卫生、公共安】全、公共交通和【。市容景观的核—发临：。时建设工《。程规划许可》证 　【　 ： ， 临时建》设工程规划许可证】的有效期不超过两年！可以申请延期一次但！延期不超过一年【。涉及临？时建设用地》的临时建设工程【规划许可证》的有效期《应当与临时建设用地！批准文？件的期限一致 【 　　— 建设—单位或者个》人应当在临》时建设工程规—划，许可证有效》期届满前《自行拆除临时建【筑 《 第四】十一条 设计单位必！须按照城乡规划【、规划管理技—术规范和标》准以及规划行政管理！部门提出的规—划条件进行建设【工，程设计？ 　　 】 施工单位必】须按照建设工程规】划许可证、》。乡村建设规划许可证！及其附图、》。附件的内《容施工？ ：。 ？ 《第四十？二条 新建、改建】、扩建建设》项目现场放样后建设！单，。位或者个人应—。当，按照规定《通，知规划行政管理【部门：复验并报告开—。工日期 】　　 规划行！政管理部门应当【进行现场检查经复】验无误后方可准予开！工规划行政管理部】门应当在接到通知】后的五个工作日【内复验完毕 ！ 《 第四十三条— 建设单位或—者个人完《。成基地内《建，筑、道路、绿化【、公共设施等—建设：后应当？向规划行政管—理部门提《交竣工图和竣—工测绘报告等—。资料申请竣工规【划验收 】　　 规【划行政管《理部门受《理申：请后应当在十—五个工作日内验收】。完毕经审核建—设项目？按照规划许》可的：要求全？面完成建设》并已拆除《基，地内临时建》筑和不准《予保留的《旧建筑的《应，。当核发竣工规—划验：收合格？证，。不符合？竣工验？收条件？的不：。予通过验收并提【出，。。书面：整改意见 》 ：。 第【四十四条《 建设？。工程竣工验收—后六个月内》建设：单位或者个人—应当按照规定向市】或者区、县》规划行政管理部门无！偿，报送：有关建设工程—竣工资料 — 　　 】。 ，建，设，工程竣工资》料的编制应》当符合国家和本【市城市？建，设档案管《理的有关《规定： 》 ？ 第四十五条 建】设单位、个人应当按！照规：划许可进《行建设；确需—变更的必须向规【划行政管理部—门提出申请》规划行政管理—部门受理后应当【会同相关部门进行】审核变？更的内容《不符合控制性详细】规划或？者，村庄规划的规划行】政，管理部门不》得，批准 　　！ ， 申《。请变更的《内容：涉及利害关系—人利益的规划行政管！理部门应当通过听证！会，等，。方，式听取利《害关系人意见— 　　 ！ 以出让方式提】供建设用地建设单】位变更出让合同约定！的规划条件的应当先！经，出让人同意》 》 ？ 第四？十六：。条 建筑物的使用】应当符合建设工程规！。划许可证、乡—村建设？规划许可证或—者房地？产权证书《载明的用途不得【擅自改变 》 ， 　　 在建！成区范围《。内确因社会经—济发展、产业—布局调整、》城市区域功能—调整而需要改变一】定区：域内建筑物使用性质！的，必须符？合控：。制，性详细规划的—。建设用地《适建范围规》。定；涉及需要修【改控：制，性详细规划的按【。照控制性详细规划】修改程序《执行 《