《 《 第三》章 ：城乡：规，划的实？施 第二【十五：。条 市和《区、县人民政府应当！根据本地经济社【会，发展水平量力而【行尊重？群众意愿《。按，照先规划、后建设的！原则实施城乡规划】 ， ，。 ， 　　《 城乡建【设和发展应当合理确！定建设规模和时序优！先安排基《础设施和公》共服务？设施的建设严格保】护自然资源、生态】环，境、城乡历史风貌和！文物体现地》。方特色创造》良好的城乡公—共空间？和，。生活环境《 ？ 　　 】城乡建设《和发展应《当注重地下空间的开！发与综合利用—遵循统？一规划、分层—开，发、合理利用—的原则充分考虑防灾！减灾、？人民防？空等需要与》地，面设施建设相结【合 ？ 《 第二十六条】 市人民政府应当】根据城市《。。总体规划、土地利】用总体规划和年度计！划以及国民经济和】社会发展规划制定】近期建设《规划报国《务院备案 》 　》　 近—期，建设规划以重要【基础设施、公共【服务设？。施和：保障性住房建设以及！生态：。环境保护为重点内容！明确：近期：建设的时序、发展方！向和空间布局近期】建设规划的》。规划期限为五年 】 　　 【 ： 市和区县土地储备！、土地？供应：和相关建设活动应当！与近期？建设规划相协调【 》 《第，二十七条 建设【项目应当符合经批准！的，控制性详细》。规划：或，者村庄规划以—及规划管理技术【规范和标准的要求】 　　【 ， 实《施规划许可》应当遵循便民的【原则提高《办事效率 】 第二十】八条 下列建设项目！。的规：划许可由市规划行】政管理部门》负责实施 【 ：　　 —（一）？上海市历史文化风貌！区和优秀历史建【筑保护条《例规定由市》规划行政《管理部门审批的【建设项目； 】 　　 》 ， （二）黄浦江】和苏州河两岸—（，中心城内区段—）、佘山国家旅【游度假区、淀山湖风！景区：。。内，的建设项目》； 　【　 《 （三）《全市性、《系统性的市政建设】项目； — 　　《 （四）保密！工程、军事工程等】建设项？目； 《 ： 　　 《 （五）市人民！政府：指定的其他区域的】建设项？目 ： ： 　？　 》。前款规定范》围以外建设项—目的：规划许可由所在【区、：县规划？行政：管理部门负责—实施 》 第【二，。十九条 按》照国家规《定需：要有关部门批准或者！核准的建设项目【以划拨方式提供国】有土地？使用权的建设单位在！报送有关部门—批准或者核准前【应当申请《核发选？址意见书核定—规划条件规划行【政管理部门》。受理申请后应当在】三十个工作日内【作出决定 【 　　 【 建设单位在选址意！见书核发后满六【个月仍未取得建设用！地规划许可证的【可以：向，规划行？。政管理部门申—请延：期由规划行政管理】部门决定是否—准，予延续？未申请？延期的选址意见【书自行失效 — ？ 》第三十条《 以出让方式提供建！设用地的在相—关部门？按照各自职责提【出出：让条件的同时规划】。行政管理《部门应当依据控制】性详：细规划提出出让【地块的规划条件【作为出让合同的组成！部分 ？。 【 第三十一》条 除本《条例第二十九—条、第三十条—规定外的《建设项？目建：设单位？或者个人应当向规划！行政管理部门申【请，核定：规划条？件规划行政管理【部门应当《在三十个《工作：日内核？定规划条件 【 ？　　 ？ ， 建设《单位或？。者个人在规划条件核！定，后满六个《月仍未取《。得建设工程规划【许可证、乡村建【设规：划许可证的可—以向：规，划行政管理部—门申请延期由规划行！。政管理部门决—定是否？准予延续未申请延期！的核定规划条件的】文件自行失》效 — 第三十【二，条， 以划拨方式提【供国：有土地使《用权的建设项—目经有关部》门批准、核准或【者备案？后建设？。单位应？当申请办理》建设用地规》划，许可证规划行政管】理部门受理申请后应！当在三十个工作日】。内作出决《定 　　 ！ 建设单位【在申请前款》规定的？建设用地规划许可】证时可？按照：规，定同步申请办理建设！用地批准《手续 ？ 第！三十三条 以出【让方：式取得国有土地【。使用权的建设—项，目在签订国有—。土，地使用权出》让合：同后建设单位应当】向，规划行？政管理？部门申请《办理建设用》地规划许可》。证规划行政管理部门！受理申请后》应当：在五个工作日内作】出决定？ — 第《三十四条《。 下列？建设项目《建设单位或者个人】应当按规定申请办理！。。建设工程规》划许可？证或者乡村建设【。规，划许可证 【 ：　　 （一）！新建、？改建、扩《建建筑物《、构筑物、道—路或：者管线工《。程； 　】　 （—二）需要《变动主？体承重？结构的？建筑物或者》构筑物的《大修工程《； 《 ， 　　 【（三）市人》民政府确定的—区域内的房屋—立面改造工程 【 ？ 第三【。十五条 在国有土】。地上进行建设的【建设单位《或者个？人应当？向规划行政管理【部门申请办理—建设工程规划许可证！ ？ 　　 申！请办理建设工程规划！许可：。。证应当提交》使用土地的有关证】明文件？、建设工程设—计方案等材料—；规划行政管理【。部门应当在三十个】工作日？内提出建设工—程设计方案审核意见！经审定的建设工程设！计方案的总平面【图规划？行政管理部门—应当予以公布 【 ， 　　 】 ，建设单位或》。。者个：。人应当根据经审定的！建设工程设计—方案编制建设项【目施工图设计—。文件并在《建设工程设》计方案审定后六个月！内将施工图设—计文件的《。规划部分提交规划】行政管？理部门符合经审【。定的：建设工程设计方【案，的规划行《政管理部门应当【在收到？施工图？设计文件规划部分后！的二：十个：工作日内核发—建设工程规划许可】。。证 《。 　　 》 建设单—位或：者个人在建设—。。工程规划《许可证核发后满六】个月仍未开工的可】以，。向规划？行政：管理：部门申请延期由【规划行政《管理部门《决定是否准予延续】未申请延期的建设工！程规划许可证自行】失效国有土地使用权！出让合同对》开工时间《另有约定的从其【约定 — 第—三十六条《 在集？体土地上《进行农村村民—个人住房《建设的村民应当向】村民：委员会提《出个人建房》申请：。村，。民委：员会受？理后：应当在本村公—示三十日村民—委员：。会同意建设的应【。当将建房申》请，报乡、？镇人：民，政府由区、县—规，划行政管理部门委托！乡，、镇人民政》府核发乡村建设规划！许可证？ 》　，　 ？ ， 在集体土地—上，进，行前款规定外建设】的建设单位或—者个人应当》向乡、镇《人民政？府提出申请由乡【、镇人民政府—报区、县规》划行政管理部—门核发乡村建设规划！许可证 】　　 》 乡村建设规—划许可的实施程序按！照本条？例第三十五条规定】执行： ： ： 第三【十七条 建》设项目？可能对相邻居—。住环境或《者，对公共利益产生【影响的规划行—政，管理部门应当按照】规定会同《建设项目所在地的街！。道办事处或者乡、】镇人民政府进行建设！工程设计《方案公示但依法不予！公开的除外建设【。工程设计方》案公示期《限，不得少于《十日规划行政管理部！门应当？。充分考？虑公众的《意见：并对采？纳，情况予以分类答复】公示和意《见反馈时《间不计入建》设工程设《。计方案审《核时限 　！　， 建设工程设！。计方案？公示应当包括建【设用地范围》、用地面积、规划】用地性质《、建筑面积、容【积率等规划设计指标！以及公示期限、反馈！意见的期限和途径】等内容 》 ， 第【三十：八条 下《列建设项目免予建】设工程设计方—案审核 【 　　 《 （一）建筑】面积五？百平方米《以下建设项目但可】能严重影响居民【生活的建设》项目除外；》 》　　 ？ （《二）工？业园区内《的标准厂房、普通】仓库工程； ！ 　　 》 （三《）变动主体承重【结构的建筑物—或者构筑《物大修工《程但文物保》护单位和优》秀历史建《筑除：外； 《 　　》 （四）【法律、法规、规【章规：定，可以免予建设—工程设？计方案审核的其【他建设项《目 ？ 　　 — 免予建—设工程设《计方案审核的建设项！目规划行政管理部门！应当在？核发选址意见书或】者核定规《划条件时一》并告知建设》单位或？者个人 — ： ： 第三十九条【 需要临时使—用，国有：建设：用地进行建设的建】设单：位应当申请临时建设！用地：规划许？可证：规划行政管理部门】受理申请后应当【在二十？个工：作日内作出决定经】。审核建设用地不【影响控？制性详细规划—和近期建设规划实】施以及公共卫生、】公共安？全、公共交通和【市容景观的》。核发临时建设用【地，规划许可证 】 　　 — ， 建设单位在申请】临时建设《用地规划《许可证时《可按照规《定同步申《请，办理临时《建设用地批》。准手续 【 　　？。 临时建【设，用地规划许》可证的有效》期与：临时建设用地批【准文件的期》限一致 — ？ 第四十—条 进？行临时建筑物、构筑！物、道？路或者管《线建设的建设单【位，或，。。者个人应当》申请：临时建？设工程？规划许？可证规划行政管理】部门受理申请后【应当在？二十个工作日内作出！决定：经审核临时建设【不影响控制》性，详细规划《和近：期建设规划的实施以！及公共？卫生、公《共安：全、公共交通和市容！景，。观的核发临》时建设工程》规划许可证 】 ， 　　 《 ，。 临？时建：设工程规《划许可证的有效期不！超过两年可以—申请延期一次但延】期不超过一年涉及】临时建设《用地的临时建设【工程：规划许可证的—有效期应《当与临？时建设用地批—准文件？的期限一致》。 ， 　》。　 《 建设？单位或者个人应【当在临时建设工程】规，划许可证有效期届满！前自行拆除》临时建筑 【 第【四十一条《 ，设计单？位必须按照》城乡规？划、规划管》理技术规范和标准以！及规划？行政管理部》门提出的规》划条件进行建—设工程设《计 》 　　 — 施：工单位必须》按照建设工》程规划许可证、【乡村建设《规，。划许可证及其附图】、附件的内容施工 ！ 第！四，十二条 新》。建、改建、》扩建建设项目—现场放样后建设单】位或者个人应—当按：。照规定通知规—划行：政，管理：部门复验并报告开】。。工日期 《 ： 　　《 规划—行政管理部门应当进！行现场检查》经复验无误后方可】准予开工规划—行政管理《部门：应当在接到通—知后：。的五个工作日—内复验完毕 【 — ，第四十三《条 建设《单位或者个人完【成基地内《建筑、？道路、绿化、—公共设施等建设【后应当向规划行政】管理部？门提交竣《工图和竣工测绘报告！等资料？。申请：竣工规划验收— 　—　 《 规划行政管—理部门受理申请【后应当？在十：五个工作日内验收完！毕经审核建设—项目按照规划许【可的要？。求全面？完，成建设并《已拆：除基地内《临时建筑和不准予】保留的旧建》筑的应当核发竣工规！划验收合格证不符】合竣工验《收条：件的不予通》。过验收并提》出书面整改意见【 】 第四十四条—。 建设工程竣工验收！后六：个月内建《设单位或者个人应当！按照规定向市或者区！、县规划行》政管理部门无—偿报送有关建设工程！。竣工资？料 　　】 《建设工程竣工资料】。的，编制：应当符？合国家和本》市城市？建，。。设档案管理的有【关，规定 《 ： ？ 第四十五条 】建设单位、》个人：应当按照规划—许可进行《建设；？确需变更的》必须向规划行政【。管理部门提出—申请规？划，行政管理部门受理后！应当会同相关—部门进行《审核变更的内容不】符合：。控制性？详细规划或》者村：庄规划的《规划行政管理部门】不，得，批准 》 　　 》。 申请变更的】内容涉及利》害关系？人利益的规》划行政管理部门【应，当通过听证会等【方式听？取利害关系人意见】 　　【 《以，出让：方式：。提供建设用》。地建设？单位变更《出让合同约》定的规划条》件，的应当先经》。出，让人同意 — ， 《 第四十六条【。 建筑物《的使用应当符合建设！工程规划许可证、】乡村建设《规划许可证或者房地！产权证书载》明的用？途不得擅自改变【 《 　　 在建【成区范围内确因社】。。会经济发展》、产业布局调—整，、城：市区域功能调整而需！要改变？一定：区，域内建筑物使用性】质，。的必须符《合控制性详细—规划的建设用地适建！范围：规定；？。涉及需要修改控制性！详细：规划的按照》控制性详细规划【修改：程序执行 》 ，