【 第三章【 城乡规《划的实施 第！二十五条 市和区】、县人民政府应当根！据本地经济社—。会发展水《平量力而《行尊重群众意愿按】照先规划《。、，后建设的原》则实施？城乡规划 ！　　：。 ， 城乡建设和】发，展应当合理》。确，定建设规模和时序】优，先，。安排基础设施和公】共服：务设施的建设严格保！护自然资源》、生态环境、—城，乡历史？风貌和文物体现地】方特色？创造良？好的城乡公共空【间和：。生活环境 【 　　 城！乡建设和发展应当注！重地下空间的开发】与综合利用遵循统一！规划、？分层：开发、？合理利用的》。原则充分考》虑防灾减灾、人民】防，空等需要与地—面设：施建设？相结合 【 第二十六！条 市人民政府【应当根据《城市总体规划、土地！利用总体规划—和年：度计划以及国民经】济和社会发展规划制！定近期？建设规划报国务院备！案， 》　　 》 近期建设规划以重！要基础？设施、公共服务设施！和保障性住房建设】以及生态《环境保护为》重，点内容？明确近期建设的时序！、发展方向和空间】布局近期建设规划的！规划期限为五年【 ？ ：　　 《 市和区县—土地储备、》土地供应和》相，关建设活《动应当与近》期建设？。规划相协调 【。。 【。第二十七条 建设】项目应当符》合经批？。准的控制性详细【规划或者村庄规划以！。及规：划管理技术规范和】标准的？要求： 　—　 ： 实《。施规划许可应当遵】循便民的《原则：提高办？事效率 ！ 第《二十：八条 下列建设【项目的规《。。划许可由市规划行政！管理部门负》责实施？ ， 　　 【 ？（一）上海市历史】。文化风貌《区和优？秀历史建筑》保护条例规定由市规！划行政管理部门审批！的建设？项，目，； 　　】 ： （？二）黄浦《江和：苏，州河两？岸，（中心？城内区段）、佘山】国家旅游度假区【、淀山湖风景区【内的建设项目—； —　　 （三】）全市性、系统性】的市政建设项目； ！ 　　 【 （四）保密工！程、军事工》程等建设项目； ！ 　　 【 （五）》市人民政府指定的】其他区域的建设【项，目 　　 ！ 前款规定【范围以？外建设项目》的规：划许可由所在区、县！规划行政管理部门】负责：实施 《 》。 第二十九—条 按照国家规定】需要有关部门批准】或者：核，准的建设项目以划】拨方式提供国有土】地使用权的》。建设单？位在报送有关部门】批准或者核》准前应当申请—。核发：选址意见《书核定规划条—件规：。划行政管理部—门受理申《请后应当在三—。十，个工作日内作—出决定 】　　 建【设单位在选址—意见书核发后满六】个月仍未取得建设用！地规划？许可：证的可？以向规划行政管理】部门申？请延期由规划行政管！。理部门？决定是否准予延【续未申请延期的选址！意见书自行失—效 ？ 【第三十条 以出让】方，式，提供建设用地—的在相关部》门按照各自职责提出！出让条件《的同：。时规划？行政管理部门应当】依据控制性详—细规划提出出让地块！的规划条件作为【出让合同的组—成部分 — ？。 ： 第三十一条 【除，本条例第二十九条、！第三十条规》定，外的建设项目建设】单位或者个人—应当向？规划行？政管：理部门申《请，核定规划条件规划行！政，管理部门应当在三十！个工：。作日内核《定，规划：条件 — 　　？ 建设—单位或？者个人在规划条件】核定后满六》个，月仍未取《得，建设工程《规划许可证、乡【村建设规《划许可证的可以向】规划行政《管理部门申》请延期由规》划行政管理部门决】定是否准予》延续未申请延期的核！定规划条件的文件】自行失效 】 第—三，十二条 以划拨方式！提供国有土地—使用：权的建设项目经有】关部门批《准、核准或者备案后！建设单位应》当申请办理建—设，用地：规划许可证规划【行政管理部》门受理申《请后应当《在三十个工作—日内作出决定 【 　　— 建设—单位：在，申请前款规定的建设！用地规划许》。可证：时可按照规》定同步申请》办理建设《用地批？准手续 《 《 ： 第三《。十三：条 以出让方式【取得国有土地—使用权的建》设项目在签订—国有土地使用权【出让合同《后建设单位应—当向规划行政管【理部门申请》办理：建，设用地规划许可证规！划，行，政，管理部门受理申请】后应当？在五：个工作日内》作出决定《 ， ？ 第—。三十四？条 下列建设项目】建设单位或》者，个人：应当按规定申请【办理建设工程规划许！可证或？者乡村建《设规：划许可证 【 　　 （！一，）新建、改建、扩建！建筑物、构筑物、道！路或者管线工程；】 《 ，。　　 （二】），需要变动主》体承重结《构的：建筑：物或者构筑》物，。的大修工程； ！ 　　 》。 ？。（三）市人》民政府？确定的区域内的房】屋立面改造工程 ！ 》 第三十》五条 在国有土【地上：进行建设的建设【单位或者个》人应当向规划行政】管理部门《申，请办理建设工程【规划许？可证 ？ 　　 【 申请办理建设！工程规划许可证应当！提交：使用土地的有关证】明文件、建设工程】设计方案等材料【；规划？行政：管理部门应当在三】十个工作日内—提出建设工程—设计方案审核意见经！审定的建《设工程设计方案的总！平，面图规？划行政管理部门应当！予以公布 》 　　—。 建设单位】或者个人应当根据经！审定的建设工—程设计？方案编制建》设项目？。施工图设计文—件并在建设工程设】。计方案审定后六个】月内将施工图设【计文件的规划—部，分提交规划》。。行政：管理部门符合经【审定的建设工—程设计方《案的规划行政管【理部门应当在—收到施工图设计文】。件规划？部分后？的二十个工》作日内核发建设【。工程：规，划许可证 【 ：　　 建设】。单位或？者个人在建设工程规！划许：可证核发《后满六个月仍未【开工的可以向规【划行政？管理部门申请延【期由规划行政管理】部门决定是否准予】延续：未申：请延期？。的建：设工程规划许—可证自行失效国有】土地使用权出让合同！对开工时间另—。有约：定的从其约定 【 ： ：。 《第三十六条 在集】体土地上进行农村】村民个人住房建设】的村民应当向—。村民委？员会提？出个人建房》申请村民委员会【受，。理后：应当在本村公示三】十日村民委员—会同意建《设的应当将建房申】。请，。报，乡、：镇人民政府由—区、县规划行政【管理部门委托—乡、镇？人民政府核发乡【村建设规划许—可证 　】　 在集【体土地上进行—前款规定外建—。设的建设《单位或？者个人应当向乡、镇！人民政府《提出申请由乡、镇人！民政：府报区、县规划行】政管理部门核发乡】村建设规划许可证 ！ 　　 】 乡？村，建设规划许》可的实施程》序，按照本条例第三十五！条规定执行 — ？ 第—三，十，七条 建设项目可】能，对相：。邻居：住环：境或者？对公共利益产生【影响的规《划行政管理部门【。应当按照《。规定会同建设项【目所在地的》街道办事处或者【乡、镇人民政府进行！建设工程设计方案公！示但依法不予公开】的除外？建，设工：程设计方《案公示？期限不得少于—。十日规划行政管理】部门应当充》分考虑公众的—意见：并对采纳《。情况予以分》类答复公示和意见】反馈时间不》计，入建设工程设计【方案审核《时限 【　　 建设工！程设计方案》公，示应当包《。括建设？用地范围、用—地面积、规》划用地性质、建【筑面积、容》积率：等规划设计指—标以及公《示期限、反馈意见】的期限和途径等【。内容 — 第三【十八条 下列建设】项目免？予，建设工程《设计方案审核 【。 ： 　？。　 （一）建！筑，面，积五百平《。方米以下建》设项：目但可能严重影响】居民生活的建设项】。目除外； 【 　？　 （二）工！。业园区内《。的标准厂房、普通仓！库工程；《 》　　 （三）！变，动主体承重结构【的建筑物或者构筑】物大修工程但文物保！护单位和《优秀历史建筑除外】。； 》 　　 》 （四）法律【、，法，规、规章规定可【以免予？建设工程设计方【案审核？的其他建设》项，目 ：。 ， 　　 ！免予建设工程设计方！案审核的建设项目规！划行政管理部门应】当在核？发选址意见书或者核！定规划？条件时一并告—知建设单《位或者个人 【 》 第三十九—条 需？要临时使用国有建】设，用地进？行建：。设，的建设单《位应当申请临—时建设？。用地规划许可证规划！行政管理部门—受理申请后应—当在二十个工—作日：。内作出决《定经审核建设用【地不：影响控制性》详细规划和近期【建设：规划实施以及公【共卫生、公共安全】、，。公共交通和市容景观！的核发临时建—设用地规划许可证】 ，。 　》　 》建设单位《在申请临《时建设用地》。规划许？可，。证时可按照规—定同步申请》办理临时建》设用地批准手续 ！。 ： 　　 【临时：。建设用地规》划许可证的有效期与！临时建设用地批准文！件的期？限，一致 》 》 第四十《条 进行临》时，建筑物、构筑物、道！路或：者管线建设的建【设单位或者个人【应当：。申请临？。时建：设，工程规划许可证【。。规划行政管理—部，门受理申请后应当】在二：十个工作日内—作出决定经审核临】时建设不影响控【制性详细规划和近】期建：设规划的实施以【及公共卫生、—公共：安，。全，、公共交《通和市容景观的核】发临时建设工程规】划，许可证 《 ： ：　　 临时】建设工程规划许可】证的有效期不超【过两年？可以申请延期一次】但延期不超过一【年，涉及临时建》。设用地？的临时建设》工程规划许可证的有！效期应？当与：临时：建设：用地批准文件的期限！一致 》 　　 】建设：单位或者个人应【当在临时建》设，工程规划许》可，证有效期届满前自行！拆，除临时建筑 — ？ ？ 第四十一—条 设计单》位必须按照城乡规】划、规？划管理？。技术规范和》标准：以及规划行政管理部！门提出的规划条件进！行建设工程设—计 　【　 施—工单：位必须按照建设【工程：规划许可证、乡【村建设规划许可证及！其，附图、附件》的内容施工 ！ 》第四十二条 —新建、改建、扩建建！设项目现《场放：样后建设单位—或者：个人：应当按照规定通知规！划行政管理》部门复验并》报，告开工日期 【 　　 — 规划行政管理！部，门应当进行现场检查！经复验无误后方可准！予，开工规划行政管【理部门应当在—接到通知后的—五个工作日内复验】完毕 》 第四十！三条 建设单位或】者个人完成基地内建！筑、道路、绿化【、公共设施等建设】后应：当向：规划行政《管理部门提交竣工】图和竣？工，测绘报告等资料申】请竣工规划验收 】 　　 ！。 规划行《政管：。。理部门受《理，申请后应当》在十五个工作日内验！收完毕经审》核建设项目按照规】划，许可的要求全面【。。完成建设并已拆【除基：地内临时建筑和不准！予保留的旧建筑的】应当核发《竣工规划《验收合格《证不符合竣工验【收条件的《不予通？过验收并提出—书面整？。改意见？ ？ 》。 第：。四十四条 建设工】程竣工验收后六【个月内建设》单位或者个》人应当按照规—定向市？或者区、《县规划行《政管理部门无偿报】送有关？建设工程竣工资料 ！ 　　 【 建设》工，程竣工资《。。料，的编制应当符合国家！和本市城《市建设档《案管理的有》关规定 — 第【四十五条 建设【单位、？个，。人，应当按照规划—。许可进行建设；【确需变更的必须向】规划行政管理—部，门提：出申：请规划行政管—理部门？受理后应当》会同相关部门进行审！。核变更的内》容不符合《控制性详细》规划或者村》庄，规，划的规划行政—管理：部门：不得批？。准 　　】 申请—变更的？。内容涉及利害关【系人利益的规划行】政管：理部：门应当通《过听：证会：等方式？听取：利害关系人意见 ！ 　　 】 以出让方式提供建！设，用地建设单位变更】出让合同《约定的规划条件的】应当先经《出让人同《意 ？。 ： ： ， ：第四十六条 建筑物！的使用？应当符合建设工程】规划许？可证、乡村建—设规划许可证—或者房地产权证书载！。明的用途不得擅自】改变： 》　　 在建成区】。范围：内确因社会》经济发展、产业【布局：。调整、？城市区域功》能调整？而需：要改变一《定区域内《建筑物使用性质的】必须符合《控制性详细》规划的？建设：用地：适建范围规定；【涉及需要修》改控制性详细规【。划的按？。照控制？性详细规划修改程序！执行 《