【 第三章【 城乡规划的实施 ！ ？第二十五条 市【和区、县人民政府应！当根据本地经—济社会发展水平【量力而？行尊重群众意—愿，按照：先规划、后建—设的原则实》施城乡规《划 —　　 ？ ， 城乡建》设和发展应当合【理，确定建设规》模和时序优先—安排基础设施和公共！服务设施的建设【严格保护自》然资源、生》态环境、《城乡历史风貌和【文物体现《地方特色《创造良好的城乡公】共，空间和生活》环境 — 　　 城】乡建：设，和，发展应当注重地【下空间？。的，开发与综合利用【遵循统？一规划？、分层开发、合理利！用的原则充》分考：虑防灾减灾》、人民防空等需【要与地面设施建【设，相结合？ ， ， ， 第二十！六条 市人》民政：府应当？根，据城市总体规划、土！地利用总体规划和】年，度计：划，。以及国民经济和社】会发展规划》制定近？期，。建设规划报国务院】备案 ？。 《　　 近期】建设规划以重—要基础设《施、公共服》。务设：施和：保障性住房建设【以及生态环境保【护为重点内容明【确近期建设的时序】、发展方《向和空间《布局近期建设—规划的？规划期限为五—年 　　 ！ ？市和：区，县土地？储备、土地》。供应：和相关建设活动应】当与近期建设—规划相协调 — ， — 第二十七条— 建：。。设项目应当符合【经批：准的控？制，性详细规划或—者村庄？规划以及规划管理技！术规范和标准的【要，求 ？ 　　》 ？ 实施规划许—可应当遵《循便民的原则提高】。办事效率 》。 》 ， 第二十八条 下！。列建设？项目的规划》许可：由市规划行政—管理部门《负责实施 》。 ， ， 　　《 （一）【上海市？历史文化风貌—区和优秀《。历史建筑《保护：。条例规？定由市？规，划，行政管理《部门审批的建设项目！； ： ， 　　 】 ，。（二）黄浦江—和苏州河两岸（【中心城内区段）、佘！。山国家旅游度—假区、淀山湖风景区！内的建设项目；【 　　 ！。 （三）全市性】、系统？性的市政建设项【。目；： ， 　》　 ： （四）保【密工程、《军事工程等建设项目！。； 　【　 》（五）市人民政【府指定的其他—区域的建设项目 ！ ： ，　　： ？ 前：款规定范围以外【建设项目的规划许】。可由所在区》、县规划行政管【理部门负责实施 】 ： 第二十！九条 按《照国家？规定需要有》关部：门，批准或者核准的建设！项目以划拨》方，式提供国有土地使】用权的？建设单位《在报送有关部门批准！或者核？准前应？当申：请核发选址意见书核！定规划条件规划行】政管：理，部门受理《申请后应当在三【十个工作日内作【出决定 》 　　 — 建设单—位在选址意见—书核发后满六—个月仍未取得建设用！地规划许可证的可以！向规划行政管理【部门申请《延期由规划行—。政管理部门决定是】否准予延续未申请延！期的选址意见—书自行失效》 》 ？ 第三十条 以出】。让方式提供建设【用地的？在相关部门按照【各自职责提出出让】条件的？同时规划行政管理部！门应当？依据控制性详—。细规划提出出—让地块的《规划条件作为出【让合同的组成部分】 ， 【 第三十一条 【除本条例第二十九条！、第三十条规—定外的建设》项目：建设单位或者—个人：。应当向规划行政管理！部门申请核定规【划条件规划行政管理！部门应当在》三十个？工作日内核定—规划条件《 ？ 　　 】建设：单位或？。者个人？在规划条件核定后】满六个月仍未取得】建设：工程规划许可证【、乡：村建：设规划许可证的可】以，向规划行政管理部门！申请延期由规划行】政，管理部门决定—是，否准予延续未申请】延期的核定规—划条件的文件自行】失效 】 第三》十二条 《以划拨方式》提供国？有土地使用权的建】。设项目经《有关部？门批准、核准或者备！。案后建设单》位应当？申请办理建设—用地规划许》可证规划《行，政管理部《门受理申请后应当在！。三十个工《作日内作出决定 】。 ？ 　　？ 建设单位在！申请前款规定的建设！用地规划许可证时可！按照规定同步申请】办理建设用地批准手！续 ： 【 第三十三条 以】出让方式《。取得国有土地使【用权的建设项目在签！订国有土地》。使用权出让合同后建！设单位应当向规【划行政管理部门申】请办理？建设用？地规：划许可？证规划行政管理【部门受？理申请？后应当在五个—工作日内《作出决定 【 第三十！四条 下列》建设项目《。建设单位或》。者，个人应？当按规定申请办理建！。设工程规划》许可证或《者乡村建设规划【许可证？ 　　【 （一）新建！、改建、扩》建建筑物、构筑【物、道路或》者管线工程》； 《 　　 （！二）需？要变动主体承—重结构的《建筑物或者构筑【。。物的：大修工程；》 　—　， 《（三）市《人民政府确定的【区域内？。的房屋立面改造工程！ ， 】第三十？五条 在国有—。土地上进行建—设的：建设单位或者个人应！当向规划行》政管理部门申请办理！建设工程规》划许可证 】 　　 【申请办理建》设，工程规划许可证应】当提交？使用土地的有关证明！文，件、建设工程设计】方案等材料》；规划行政管理部】。门，应，当在三？十个工作《日内提出《建设工程设计方案审！核意见？经审定的建》设工程？设计方案的总平面】图规划行政》管理部门应》当予以公布 【 ： 　　 【建设单位或者个人应！当根据经审定—的建设？工程设计方》案，。编制建设《项目施工《图设计文件并在建】。。设工程设计》方，案审定后六个月【内，将施：工图设计《文件的？规划部分提交规划】行，政管理部门》符合经审定的—建，设工程设计方案的】规划行政管理部门应！当，在收到施《工图：设计文件规划部分后！的，二十个工作日内核发！建设工？程规划许可证— 　—。　 》建设单位《。或者个人在建—设工程规划许可证核！发后满六个月仍【未开工的可以—向规划行政》管理部门《申请延期《由规划行《政管：理部门决定是否【准，予延续未申请—延，期的：建设工程规划许可证！。自，行失：效国有土《地使用权出》让合同对开》工时间另有约定的从！其约定 — ， 》第三十六条 —在，集体土地上进—行农村村民个人住房！建设的村《民应当向村民委【员会提出个人—建房申请村民委【员会受？理后应当在本村【公示三十日村民委】员会同？意建设的应当将建】房，申请报乡、镇人【民政府由《区、县规划》行政管理部门委托乡！、镇人民政府—。核发：。乡村建设规划许【可证 ？ 　》　 《 在集体土地上【。进行前款规定外建设！的建设单《位或者个人应—当向：乡、镇人民政—府，提出申请由乡、镇人！民政：府报区、县规划【行政管理《部门核发乡村建【。设规划许可》证 　　】 乡村建【设规划许《。可的实施程序按【照本：条，例第三十五条—规，。。。定，执行： 》 ？ 第：三十七？条 建设项目可能对！相邻居住环境或者对！公共利益产生—影响的规划行政管】理部门应当按照规定！会，同建设项目所—在地的街道办事【处或者乡、镇人【民政：府进行建《设工程设计方案【。公示：但依法不予》公开的除外》建设工？程设：计方：案公示？期限不得少于十日】规划：行政管理部门—应当充？分考虑公众的意【见并对？采纳情况予以—分类：答复公示《和意见反馈时间不计！入建设？工程设计方案审核时！限 《。 　　 【。 建设工程设计方】。案公示应当包括建】设用地？范围、用《地面积、规划用地性！质、建筑面》积、容积率等规划设！计指：标以及公《。示期限、反馈意【见的期限《和途径等内》容 】 第？。三十八条 下列建设！项目免予建》设工程设计方案【审核 ？ ：。 　　 》 （一》）建筑面《积五：百平方米以下建【设项目但可能严重影！响居民生活》的建：设项目除外； ！ 　　 》 （《二）工业园区—内的标？准厂房、《普通仓库工程； ！ 　　 ！（三）变动主体承重！结构的建筑物或【者构筑物大修—工，程但文？物保护？单位和优秀历史建】筑除外； 【 　　 （！四，）法律、法规、规章！规定可以免予建设】工程设计《方案审核的》。其他建设项目 【 　　— 免予建设工！程设计？方案审核的建设【。项目规划行政—管理部门应当在【。核发选址意见—书，。或者：核定规划条件时一并！告知建设单位或者】个人 《 第三！十，。九条 需要临—时使用国有建设用地！进行建设的建—设，单位应当申请临【时，建设用地规划—许可证规划行—政管理？部门受理申请—后应当在二十个工作！日内作出决定经【审核建设用地不影】响控制性《详细规划《和近期建设规划【。实施以？及，公，共卫生、公共安全、！公共：交通和市容景观的核！发临时建设用—地规划许可》证 ： ？ 　　 — 建设单位在申请】。临时建设用地—。规划许可证时可【按照规定《同步申请办理临时】。。建设用地《批准：手，续， ？ ：　，。　 临时建】设用地？规划许可证的—有效期与临时建【设用：地批准文件的期限】一，致 】 第四十条 进行！临，时建筑？。物、构筑物、道路或！者管线建设的—建设单位或》者个人应当申请临】。时建设工程规划许】可证规？划行政管理部门受理！申请后应当在二十】。个工作日《内作出决定》经审核临《时建设不影响—控制性详细》。规划和近期建设规划！。的实施以及》公共卫生、公共安全！、公共交通和市容】景观的核发临—时建设工程规—划许可证 】 　　 — 临时建设工程规】划许可证的》有，效期不超过》两年：可以申请延期一次】但延：期不超过《。。一年涉及临时建设】用地的临时建设【工程：规，划许可证的》有效期应当与临时建！设，用，地批准文件的期限】一致 　】　， ？ 建设单位》或者个？。人应当在临时建设】工程规划许可证有】效期届满前》自行拆除《临，时建筑？ ！第四十一条 —设，计，单位：必，须按照城《乡规划、规划—管理：技，。术规范和《标准以及规划—行政管理部门—提出的？规划条件进行—建设工程设计 ！。 　　 施！工单位必须按—照建设工《程规划许可证、【。乡村建设规》划许可证及》。其附图、附件的内】容施工 》 ？ 第四十二条！ 新建、改建、【。扩建建设项目现场】放样后建设单—位或者个人应当按照！规，定，通知规划行政管理部！门复验？并报告开工日期 】 　　 【 规划》行政管理部门—应当进行现场检【。查经复验无误后方可！准予开工规划行政】管理部门应当—在接到通知后—的五：个工作日内复验完毕！ 》 《第四十三《条 建设单位或者个！人完：成基地内建》筑、道路、绿—化、公共设施—等，建设：后应当向规划行政】管理部？门提：交竣工图《和竣工测绘报告等资！料申请竣工》规划验收 ！　　 规【划，行政管理部》门受理申请后应当在！十五个工作日—内，验收完毕经审核建设！项目按照规划许可】。的要：求全面完《成建设并已拆—除，基地：内临时建筑和不准】予，保留的旧建筑的应当！核，发竣工规划》验收合格《证不符合竣工验【收条件的不予—通过验收并》提出书面《整改意？见， 》 第四十四】条 ：建设工程《竣工验？。收后六？个月内建设单位或者！个人应当按照规定】向市或者《区、县规划行—政管理部门无偿报送！有关建设工程竣工】资料 ？ 　》　， ， ？建，设工程竣工资料的编！制应当符合国家和本！。市城市建设档案管理！的，有关规？定 ： 《。 ： ， 第四十五条—。 建设单位、—个人应当按》照规划许可》。进行建设；确—需变更的必须—向规划行政管理部门！提出申请《规划：行政：管理部？门受理？后应当会《。同相：关部：门进行审核变更的内！容不符合控制—性详细规《划或：者村庄？规划的？规划：行政管理部》门不得批准 】。。。 　　 — 申？请变更的内容涉【及利害关系人利【益的规划行政管理】部门应当通》过听：证会等？方式听取利害关【系人意见《 《 　　 》 以？出让方式提供建【设用地建设单位【变更出让合同约【定的规划条件的【应当先经出让—人同意 — ： 第四十六条！ ，建，筑物的使用应—当符合建设工—程规划？许可证、乡村建【设规划？许可：证或者房地产权证书！载，明的用途不》得擅自改变》 　　 】 在建成区范围【内确因社会经济发展！、产业布局》调整、城市》区域功能调》整而需要改变一定】区域内建筑物使【用性质的必须符合控！制性详细《规划的建《设，用地适建范围规定；！涉及需要修改控制性！详细规划的》按照控制性详—细规划修《改程序执行 【