： 【 第三章 城乡规！划的实施《 ， 第二十五条】 市和区、县人【民政府应当根—据本地经济社会发展！水平量力《而行尊重群》众意愿按照》先规划、后建设的】原则实施城乡—规划 　　！。 城》乡建设和发展应【当合理确《。定，建设规模和时序优先！安排基础设施—和公共服务设施的建！设严格保护自然资源！、生态环《境、：城乡：历史风貌和》文物体现地方特【色创造良好的城乡】公共空间和》生活环境 — 　　 】 城乡建设和发【。。展应当注《重地下空《间的开发《与综：。合利：用遵循统一》规划：、分层开发、合理利！用的：原，则充分考虑防灾减灾！、人：。民防空等《需要与地面设—施建设相结合 】 ： ： ，。 第二十》六条 市人民—政府应当根据—城市总体《。规划：、土地利用》。总体规划和年度计划！以及国民经济和社会！发展规划制定近期】建设规划报国务院】。。备案： 　　 ！ 近期建设规划】以，重要基础设施—、，公共服务设施和【保障性住房建设以及！生，。态环境？保护为？重点内容明确—近期建设《的时序、发展方向】和空间布局近期建】设规划的规划—期限为五《年 　　 ！。 市和区县土地！储备、土地供应【和相关建设活动应】当与近期建设规【划相协调 ！。 第二十七条！ 建：。设项目？应当符？。合经：。批，准的控制性详细【。。规划或者村庄—规划以及规划管理技！术规范？和标准的要》求 》 　　 》。 实施规划许【可应当遵循》便，民，的，原则提？高办事？效率 】 第二十八条 ！下，列建设项《。。目，的规划许可由—市，规划行政《管理部门负责实施】 　　 】 （一）上【海市：。历史文化风貌—区和：优，秀历史建筑保护【条例规定由》市规划行政管理部】。门审批的建设项【目； ？ ： ：　　 —（二：）黄浦江《和苏州河两岸（中】心，城内区段）、佘山国！家旅游度假区、淀山！。湖，风景：区内的建设项目；】 　—　 （—三）全市性、系统性！的市政建设项目； ！ 　　 ！ （四）保密工【程、军事工程等建】设项目； — 　　 — （五）市人】民政府指定的其他】区域的建设项—目 　　 ！ 前款规定范围！以外建设项目的规划！许可由？所在区、县规划【行政管理《部门负责实施 】 ， 第二】十九：条 按照国家规定】需要有关《部门批准或者核准的！建，设项目？以划拨？方式提供国有土地使！用权的建设单位在】报送有关部门批【。准或者核准前应当】申请核发选址意【见书核定规》划条件规划》行政管理部门受理】申请后应当在—三十个工作日内作】出决：定 　　 ！ 建设单—位在选址意》见书核？发后满六个月仍未】取得建设用》地规划许可》证的可以向规划行政！管，理部门申请》延期：由规划行政》管理部？。。门决定是《否准予延续未申【请延期的选》。址意见书自行失效】 ？ 《 第三十条 【以出让方式提供建】设，用地的在相关部【门按照各自职责提】出出：让条件？的同时规《划行政管《理，部门应当依》据控制性详》细规：划提：出出让地块的—规划条件《作为出让合》同的组？成部分 — 《 ：第三十一《条 除本条》例，第二十九条、第【三十条规定外的【建设项目建设单【位，或者个人应当向【规划行？政管理部门》。申请核定规划条件】规划行政《管理部门应当在三十！个工作日内核—定规：划，条件 【　　 ？ 建设》单位或者个人在【。。规划条件核定后满六！个月仍未取得建【设工程规划许可【证、乡村建设规划】许可证的可以向【规划：行政管理部门申请延！期由规划行政—管，理部门决定是否准予！延续：未申：请延：期的核定规划条件的！文件自行失效 ！。 《 ：第三十二条 —以，划拨方式提》供国有土地》使用权的建设项【目经有关部门批准】、核准？或者备案后建设单位！应当：申请办理《建设用地规划—许可证？规划行政管理部门受！理申请后应》当在三？十个工作日》内，作出决定 ！　　 建设单！位在申请前款规定的！建设用？地规划许《可证时？可按照规定同步申请！办理建设用地批准】手续 ！ ， 第三十三条— 以出让《方式：取，得国有土地使—用权的建设项目在】签订国？。有土地使用权出让合！同后建设《单位应当《。向规划行政管理部门！申请办理建》设用地规划许可【。证规划行政》。管理部门受理申请】后应当在五个工作日！内作出决定 【 第三！十四条 下列建【设项目建设单位【或者个人应当按规定！。申请办理建》设工程规划许可证】或者：乡村建设规划许【可证 — 　　 — （一）新建、【改建、扩建建—筑物、构筑物—、道路或者》管线工程； ！ 　：　 （二）需！要变动主体》承重结构的》建筑物或《者构筑？。物的大修工程；【 　　 ！。 （三《）市人民政》府确定的《区域内的房屋立面】改造工程 ！。 第三十五条！ 在国有《土地上进行建—设的建设单位—或者个人《应，当向规划行》政管：理部门申《请办理建设工程规】划，许可证 】　　 申【请办理？建设工？程规划许可证应当】提交：。使用土？。地的有？关证明文《件、：建设工程设》计方案等材料；【。。。规，划行：政管理部门应当【在三十个工作日内提！出建设工程设计【方案审核意见—经审定的建设工【程设：。计方案的总平面图规！划行政管《。理部门？应当：。予以公布 — ， ， 　　 建设！单位或者个人—应当根据经审—定的建设工》程设计？方案编？制建设项目》施工图设计文件并】在建设工程设—计方案审定》后，。六个月内将施工图设！计文件的《规，划部分提交》规，划行：。政管：理，部，门符合经审》定，的建设工程设计方】案的：规划行政管》理部：门应当在收到—施，工图设？计文件规划部—分后的二《十个工作日》。内核发建《设工程规《划许可证 》 　　 ！ 建设单《位或者个《人在建设工程规划】。许，。可证核发后满六个月！。。仍未开工的可以向规！划行政管理部门申】。请延期由规划行政】管理部门决》定是否准予延续未申！。请延期的建设工程】。规划许可证》自行失效国有土【。地使用权出让合同】对开：工，时间另有约》定的：从其约定《 — ？第三十六《条 在集体土地【上，进行农村村民—个人：住房建设的村—民应当向村民委【员会提？出，个人建？。房申请村民委员会】受理：后应当在本》村公示？三十日村民委员会】同，意建设的《应，当将建房《申请报乡、》镇，人民政？府由区、县规划行】政管理部门委托【乡、镇人民政府核】发乡村建设规—划，许可证 — 　　《 在集体土地！上进行前款》规定：外建设的建设—单位或者个》人应：当向乡、镇人民【政府提？出申请由乡、—镇人民政府报区、县！规划：行政管理部门核【发乡村建设规划【许可证 — 　　 》 乡村建设规】划许可的实施程【序按：照本条例第三十五条！规定执？行 《 第【三十七？条 ：建设项目可能对相】邻居住？环境或？者对：公共利益产生影响的！规划行？。政管理部门》应当按照规定—会同建设项目—所在地的《街道办事处》或者乡、镇人—民政府进行建—。设，。工程设计方案公【示但依法不予公开】的除：外建：设工程设计方案【公示期？限不得少于十日【规划行？政管理部门应当充】分，考虑公？众的：意见：。并，对，。采纳情况予以分类】答复：公示和意见反馈时】间不计入《建设工程《设计：方案审核时限 】 　　 —。 ， ：。建设：工，程设：计方案公示应当包】括建设？用地范围、用—地面积、规划用地性！质，、建筑面积、容积率！。等规划设计指标以及！公示期限、》反馈意见的期限和途！。径等：内容 — ？ 第三《十八条 下》列建：设项目？免予建设工》程设计方案审核 】 　　 【 ： （一）建》筑面：积五百平方米—以下建？设项目但可》能严重影响居民【生活：的建设项目》除外；？ 　—。　， 《（二）工业园区内的！标准厂？房、：。。普通仓库工程；【 ？ 　？　 》（三）变《。动，主体承？重结构的建筑—物或者构筑》物大修工程但文物保！护单位和优秀历【史建筑除外；— ？ 　　《 （四—）法律、法规、【规章规定《可以：免予建设工程设【计方案审《核的其？他建设项目 【。 　　 — 免《予建：设工程设计》方案审核的建设项】目规划行《政管：理部门应当在核发选！址意：见书或者核》。定规划条《件时一并告知建设】。单位或者个人 】 — ，第三：。十九条 需要—临时使用国》有建设用地进—行建设的建设单位应！当申请临时建设【用地规划许可—证规划行政管理部】门，受理申请后应当在二！。十个：工作日内作出—决定经审《核建设用地不—影响：控制性详细规划和】近期建设规划实施以！及公共卫生、公【共安全、公共—交通和市《容，景观的？。核发临时《。建设：。用地规划许可证【 　　【 建》设单位在申请—临时建设用地—规，划许：。可证时可按》。照规定同《步申请办理》临时建设用地批准手！。续 ？ ： 　　 临时！建设用地规划许可证！的有效期与临时建设！用地批准文件—的期限一致 】 —第，四十条 进行临时】建筑物、构筑物、】道路或者管》线建设的建设单【位或者个人应当申请！临时：建设工程《规，划许可证规划行政】管理部门《受理申请后应—。当在二十《个工作？日内作？出决定经审核—临时建设《不影：响控制性详》细规划和近期建【设规划的实施以及】公共卫生《、公：共安全、公共交【通和市容《景观的核发临时建】。设，工程规划《许，可证 》 ，。 　　 》 临时建设工【程规划许可证的有】。效期不？超过：两年可以申请延期】。一次但延期不超过】一年涉及临时—。建设用？地的临时建设工程规！划许可证的有效期】应当与临时建设用地！批准文件的》期限一？致 《 　　《 ？ 建设单位或者个】人应：当在临？时建设工程规—划许可证有效期届】满前自？行，拆，除临时？建筑 【 第四十【一条 设计单位必】须按照城《。乡规划、规划管理】技术规范和》标准以及规》划行政管理》。部门提出的规划条件！进行建设工程设【计 　【　 施工单位！必须按照建设工程】规，划许可证《、乡村建《设规划许可证及其附！图，、附件的内》容，施工 — ， 第四十二】条， 新：建、改？建，、，。扩，建建设项目现—场放样后建设—单，位或者个人应当按照！规，定通知规划行政管】理部门复验并报告开！。工日期？。 　　【 《规划行政管》理部门应当进—行，现场检？查经复验无》误后方可《准予开工《规划行政管理部门应！当，。在接到通知后的五】个工作日内》。复验完毕 【 》 第四十三条 建】设单位或者》个人：完成基？地内建？。筑、道路、绿化【。。、公共设施等建【设后应当向规划行政！。管理部门提》交竣工图《和竣工测绘报告等】资料申请竣工规【划验收 《 ？ 　：　 规—划行：。政管理部门受理申请！后应当在十五个【工作日内验收完【毕经审核建设项【目，按照规划许可的要求！全面完成建设—并已拆除基地内【临时建筑和》不准予保留的旧建】筑的应当《核发：竣，工规划验《收，合格证不符合—竣工验？收条件？的不予通过验收【并提出书面》。整改意见 》 — 第四《十四条 建设工程竣！工验收后《六个：月内：建设单？位或：者个人应当按照规】定，向市或？者区、县规划行政】管理部门无》偿报送有《关建设工程竣—工资料 — 　　 建！设工程竣工资料【的编制？应当符？合国：。家和本市城》市建：设档案？管理的？有关规定 — 第】。四十五条 建设单】位、个人应当按照】规划许可进行—建设；确需变更的必！须向规划《行，政管理？部门提出申请规划】行政管理部门—受理后应当会—同相关？部门进？行审核？。变更的？内容不符合控制性详！细规划？或者村庄规划的规划！行政管理部门—。不得批准 — 　《　 申请变更！的内：容涉及利害关系【人利益？的规划行政》管理部门应当通过】听证会等方式—听，取利害关系人意见 ！ 　　— 以》出让：方式提供建设用地建！设单：位变更出让合—同约定的规划条件的！应，当先经？出让人？同意 】 ：。 第四十六条 建筑！物的使用应当符合建！设工程规划许可证】。、乡：村建：设规划许可证或者房！地产权证《。书载明的用途不【得擅自？改变 《 　　 在】建成区范《围，。内确因社会经—济发展、《产，业布局调整》、城市区域功能【调整而需要改变【一定区域内建筑物】使，。用，性质的？必须符合《控制性详细规划【的建：设用地适建范围【规定；涉及需要修】改，控制性详细规划的按！照控：制性详细规划修【改程序执《行 ？