】。 第二》章 城乡规划—的制定 第】十二条 城》乡规划？按照以下规》定组织编《制 》 　　 （】一）：本市行政区域内【编制城市总体规划；！ 《 　：　 （—二）在城市》总体规？。划的基础上中—心城区域内编—制分：区规划郊区区域内编！。制郊区区县总—体规划？；， ： 　　》 《（三）在中心—城分区规划的—基础上？编制：单元：规划在？。郊区区县《总体规划的》基础上编制新城、】新市镇总体规划；】 《 　　 — （四）在单—元，规，划的基础上编制控】制性：详细规划在新城、】新市镇总体规划的基！础上编制控》制性详？细规划和村庄规划；！为了实施《控，制性详细规划可【以编制修建性—详细规划 — ， ， ，　　： 黄浦江沿岸！地，区、：苏州河沿岸》地区、佘《山国家旅游度—假，区、淀山湖风景区等！市人民政府》。确定的特定区域在】相关：城乡规划的基础上】编制：单元规划和控—制性：详细规划 】 》第十三条《 城市总体规划由市！人民政府《组织编制报》国务院审批城市总】体规划？报送审批前应当【经市人民代表大会】。常务委员《会审议常务委—员会组成《人员的？审议意？见交由市人民—政府研究处》理市人民《政府应当向》市人民代《表大会常务》委员会报告对审【议意：。见的采纳情况未采】纳的应？当说明理由》 《 　　 【编制城市总》体规划应当明确中心！城，分区规？划和郊区区县总【体规划的编制—范围和编制要—求 ： 】第十四？条 ：中心城分区规划由市！规划行政管理部门】会同相关区》人民政府组》织编制报市人—民政：府，审批 【　　 《 郊区区》县总体？规划由区、县人【。民政府会同市规划】行政管？理部门组织编制报】市人：民政府审批郊区区县！总体规划报》送审：批前应？当经区、县人民代】。表大：会，常务委？员会审？议常务委员会—组成人员的审—议意见交由区—、县人民《政府研究处理—区，、县：人民政府《应当向区、县人【民，代表大会常务—委员会？报告对审议意—见的：采纳情况未采纳【。的，应当：说，。明理由 》 　《　 行政区】域跨中心《城和：郊区：的，其位于中心城范围内！的，区域纳入中心城【分区规？划编制范《围编入？分区规划的部分并入！本行政区《。的总体规划该总【体，规划在报送审—批前应当按照—前款规定经区人民】代表大？会常务委员》会审议 — 　　 — 中心城》分区规划应当明确单！。元规划的编》制范围和编制要求】郊区区县总体规划】。应当明确城镇规划区！和村庄？规划区划分新城【、新：市镇总体规划的范】围明：确，编制要求《 ！第十五？条 中？心城单元规划以及市！人民政府确定的特】定区：。域单元规划由市【规划行政管理部【门会同相关区、【县人：民政府组织编制报市！人民政府审》批 》 ，　，　 新城、新！市，镇总体规划由区【、县人民政府会【同市规？划，行政管？理部：门组织编制编制过程！中应当？充分听取《。相，关乡：、，镇人民代表》。大会：的意见新城、—新市镇总体》。规划报送市》人民政府审批前应】当经区、《县人民代表》大，会常：务委员会审议常务】委员会组成人—员的审议意见交由区！、县人民《政府研究《处，理区、县人民—政府应？当向区、县人民【代表大会常》务委员会《。报告对审议意见的】采纳情况未采纳的应！。。当说明理《由 　【　 中心城单！元规划、特》定区域单《元规划和新》城、新市镇总—体规划应当明确控】制性详？细规划和村庄规划】的编制范围和—。编制要？求 ： ？ ， ， 第十六条 】中心城控制》性详细规划和—新城、新市镇控制性！详细规划由区、县】人民政府会同市规划！行政管理部门组织】编制经市人》民政府批准后报市人！民代表大《会常务委员会备案 ！ 　　— ， 市人民政府】确定的特定》。区域控制性》详细规？划由市规划行—政管理部门》会同相关区、—县人民政府组织【编制经？市人民政府批准后报！。。市人民代表大—会常务委《员会备案 》 第！十七条 对》规，划区：域内的建筑、公共】。空间的形《态、布？。局和景观控》制要求需要作出特】别，。规定的在编》。制或者修改控—制，性，。详，。细规划时规划行政】管理部门应当组织】编制城市设计—城市设计的》内容应当纳》。入，控制性详细规划【 ！第十八条 规划行】政管理？部门可以《依据控制性详细规划！组织编制修建性详细！规划修建性详细规划！不得违反控制性【详细规划《确定的？强制性内容 【 ， —第十九条《 村庄规划由乡、】镇人民政府组织编】制经区、《县人民政府批—准后：报市：规划：行政管理部门备案】村庄规划在报送审批！前应当经村》民会议？或者村民《代，表会议讨论同—意 》 第二【十条 ？禁止和限制建设的地！域范：围、建设用地—规，模、基础设施和【公共服务《设施用地、水—。源地和水系、—基，本农田和绿化用地、！环境保护、自然【与历史文化遗产保】护以：。及防灾？减灾要？。求等内容应当作为】城，市总体规划的强制】性内容 】　　 相关】部门在组织》。编制下一层次规划时！不得违背和变更上】。一层次规《划确定的强制性内】容并：应当：对上一层次规—划确定的强制性内容！予以深化 】 第二十】。一条：。 涉及城《乡空间安排的各【类专项规划由—市有关专业管—理，部门会？同，。市规：划行政？管，理部门组织编制【经批准后纳入—相应的城乡规划【 　—　 《 ，专项规划《。由，法律、法规、规章】规定的审批机—关审批；法》律、法规、》规章规定由国务【院有关部门审批的】应当先经市人—。民政府审核法律、】法规、规《章，未规定？审，。批机关？的由市？人民：政府：审批 — ， 第二十二条！ 城乡规划组织编】制机关委托》相关单位承担城【乡规划？。具体编制工作—的受委托的》。单位应当具》有相应资质等级【 ？ 　　 编！制，城，乡规划必须遵守【国家：。和本市有关法律、】法规、？技术规范和标—。准并：综合考虑地质灾害】影，响评价、环境影【响评价和交通—影响评价等结—论 ？ ： ， 第二十三条！ 城乡规划编制【过程中组织编制机关！应当：。采，取论证会、座谈会】等，方式征求专业—单，。。位和专？家的意见并根据【意见对城乡规划草】案予以？修改完善 ！　　 城乡】规划报送审批—前，组，织编制机《关应：当将城乡《规划草案予以公示并！采取论证会、—听证会或者其—他方式征求专—家和公众意见—城乡规划《。草案：公示时间不得少【于三十？日公示的时间、地】点以及意见》。征集方式应当在本市！。有关政府网站—或者新？闻媒体上予以公告组！织，编，制机关应当》。充分考虑专家和公】众，的意见？并在报？送审批的材料—中附具意见采纳【情况及理由 【 ， 　　 城！乡规划经批》准后组织《编制机关《应当在？有关政府《网站上对《公众：意见的采纳》情况：予，以分类答复 】 ： 第二十四条！ 城乡规划经批准后！二十：日内组？。织编制机关应当【通过政府网站或者其！他途径将城乡规【划向：社会：公，布但依法不予公开的！除外 　　！ 任何单位和【个人可以依》法查：阅经：批准的城乡规划【组织：编制机关应》当为查阅提供—便利 ？ ，