？ 》 第二章 城乡！规划的制定 ！第十二条 城乡【规划按照以下规【定组织编制 】 　　 — （一）》本市行政区域内【编制城市总》体规划； ！　　 》 （二）在城市总体！规划的基础上—中心城区《域内编制分区规【划郊区区域内—编制郊区区县总体规！划； 》 　　 】（三）在中心—城分区规划的—。基础：上编制单元规划【在郊区区县总—。体规划的基础上编制！新城、新市镇总体规！划； 　】　 （四【）在单元《规，划的基？础上编制控制性【详，细规划在新城—、新市镇总体规【划的基础上编制【控制性详细规划【和村庄规划；为了实！。施控制性详细—规划：可以编制修》。建性详细规》划 《 　　 黄！浦江沿岸地》。区、苏州河沿—岸，地区、佘山》国家旅游度假区【、淀山湖风景区等】市人民政府确定的】特定区域在相—。关，城乡规划的基础【上编制单元规—划和控制性》详细规划 ！ 第十三【条 城市《总体规划《由市人民政》府组织编制报国务】院审批？城，市总体规划报送审】批，前应当经市人民代】表大会常务委员会审！议常务委员》。会组成人员的审议】意见交由市人—民政府研究处—。理市人民政府—。应当向市《人民代表大会常务】。委员：会报告对审议—意见的采纳情—况未采纳的应当说明！理由： 　　 ！ 编制城市总【体规划应当》明确中心城分区规划！和郊：区区县总体》规划的编制范围【和编制要《。求 — 第十四条 ！中心城分区》规划由市规》划行政？管，理部门会《同相关？区人民政府组—织，编制报市人民政府】。审批 　　！ ？ ，郊，区区县总体》规，。划由区、县人民【政府：会同市规划行政管】理部门组织编制报市！人民政府审批郊区区！县，总体：规，划报送审批前—应当经区、县人民】代表大会常务—。委员会？审议常？务委员会组》成人员的审议意见交！。。由区、县《。人民政府研究处【理区、县人》民政府应当向区、】县人民代表大会常务！委员会报《。告，对审议意见的采纳情！况未采？纳的应当《说明理由 】 　　 — 行政？区域跨中心城—和郊区的其位于【中心城范围内的区】域纳入中心城分区】。规划编制范》围编入分《区，。规划的部分并入本】行政区的总》。体，规划该总体》规划在报送审批【前应当？按照前？款，。规，。定经区？人，民代表？大会常务委员会审】议 《 　　 中！心城分区规划应当明！确单：元规划的编制范【围和：。编制要求郊区区县总！体规划应当明—确城镇规划区—和村庄规划区—划分新城、新市【镇，总体规划的范围明确！编制要求 》 第！十五条 中心城单元！规划以及市人—民政府确定的特【定区域？单元规划由市规划行！政管理？部门会同相》关区、县《人民政府组》。织编：制报市人民政府【审批 》 ：　　： 新》城、新市《。镇总体规划由—区、县人民政—府会同市规》划行政管理部门组】织编：制编制过程中—应当充分听》。取相关乡《、镇人民代表大会】。的意见新城、—新市：镇，总体规划报》送，市，人民政府审批前【应当经？。区、县人民代表大】会，常务委？员会审议常》务委员会组成人【员的审议意见交【由区、县人民政府研！究处：理区、？县人民政《府应当向《。区、：县，人民代？表大会常务委员会报！告对审议《意，见的采纳《。情况未采纳的应【当说明理由 】 　　 】中心城单元规—划、特？定区域单元规划和新！城、新市镇总体【。规，划应当明《确，控制性详细》规，划和村庄《规，划的编制《范围：。和，编制要求 》 【 第：十六条 中心城【。控制性详《细规划和新城、新市！镇控制？性，详细规划由区、县】人民政府会》同市规划行政管【理部门组织编制经市！人民：政府批？准后报？。市人：民代表大会常务【委，员会备案 】 　　 市人！民政府确定的特定】区，域控制性详细规划由！市规：划行政管理部门会同！相关区、县人民政】府组织编制经市人】民政府批准后报市人！民代表大会常务委】员会备案 【 《。 第十七条 对】规划区？域内的建《筑，、公共空间的形态】、布：局和景观《控制要求需》要作出特别规—定的：在编制或者》修改控制性详细【规，划时：规划行政管理部门】。应，当组：织编制城市》设计城市设计的内】容应当？纳入控制性详—细规划 】 ， 第十八条【 规划行政管理【部门可以《。依据控制性》详，细规划组织编制修建！性详细规划修建性】详细：规划不得违反控制性！详细规划《。确定的强制性内容】 】 第十九《条 村庄《规划由乡、镇—人民政？府组：织编制经区、—县人民政府》批，。准后报市规划—。行政管理部门备【案村庄规划在报送】审批前应当经—村民：会议或者村》民代表会议讨论【同意： 《 ？ 第？。二十条 禁止和【限制建？设的地域范围、建设！用地规模、》基础：设施和公共服务【设施用地《、水：源地和水系、基本】农田和绿化用地、】环境：保护、？自然与历史文化遗】。产，保护以及防灾减灾要！求等内？容，应当作为城市—总体规划的》强制性内容 — 　　 】。 相关部门在【组织：编制下？一层次规划时—不得违背和变更【上一：层次：规划确定的》强制性内容》并应当对《上一层？次规划确定的—强制性？内容予？以深化 — ？ 第二十一【条 涉及城乡空【间安排的各类专项】规划由市有关专业】管理：部门会同市》规划行政管》理部门组织编制【经，批准后？纳入相应的城乡【规划 　】　 ？ 专项规划—由法律、法规、规】章规定？的审批机关审批；法！律、：法，规、规？章规定由国务院有关！。部门审批的应当【。先经市人民》政府审？核法律、法规—、规章未规定审批】机关的由市》人民政府《审批 】 第二十—二条 城乡规—划组织编制机关【委托相关单位承担城！乡规划具体编制工】作的受委托的单位】应当具有相应资质等！级 　　】 ： 编制城乡—规划必须遵》守国家和《本市有？关法律、《法规、？技术：规范和标准并综合考！虑地质灾害影—响评价、环境影响评！价和交通影响—。评，价等结？论 《 —。第二十三条 城【乡规：划编制过程中组织】编制机关应当采取】论证会、座谈—会等：方式征求专业单【位和专家的》。意，见并根据意》见对城乡规划草【案予以修改完善 ！ 　　》 城乡规划报！送审批前《组织编制机关应当】将城乡规划草—案予以？公示并采取论—证会、？听证会或者》其他：方，式征求专家和公【众意：见城乡规划》草案公示时间不【得少于三十日公【示的时间《、地点？以及意？见征：集方式应当在本市】。有关政府网站—或者新闻媒体上予以！公告组织《编制机关应当充分考！虑专家？和公众的意见并【在报送审批的材料】中附具？意见：采纳情况及理—由， 　—　 《 城乡规划经—批准后组织编—制机：关应当在有关政【府，。网站上对公众—意见：。的采纳情况予以【。分类答复《 【 第二十四条 城！乡规划经批准后【二十日内组织—编制机关应当通过】政，府网站或《者，其他途径《将城乡？规划向社《会公布但《依法不予公开—。的除外 】　　 任》何单：。位和个人《可以依法查阅—经批准的城》。。乡，规，划组织编制》机关：应，当，为查阅提供便利 】 ，