【 ： 第二章 —城乡规？划的制定 】第，十二条 城乡规【划按照？。以下规定组》织编制 【 　　 【（，一）本市行政—区域内编制城市总】体规划？； 《 ，。 　　 — （二？。）在城市总体—规划的基础上—中心城？区域内编制分区规划！郊区区域内编—制郊区区县》。总体：规划； 》 　　 — （三》。）在中心《。城分区规划》的基础上编制单元规！。划在郊区区县—总体规划的基础上编！制新：城、新市镇总体【规划； 《 ， ： 　　 》 （四）在单元】规划的基础上—编制控制性》详细规划在新城、】新市：镇总体规划的基础】。上，编制控制性详细【规划和村庄》规划；为了实施控制！性详细规划可以编制！修建性详细规划 】 　》　， ： 黄浦江沿岸【。。地，区，、，苏州河沿岸地区【、佘山国家旅游【度假区、淀》山，湖风景？区等市人民政—府，确定的？特定：区域在相关》城，乡规划？的基础上编制单【元规划和控制性详细！规划 》 ？ ？第十三条 城市总】体规划由市》人民政府组织编制报！国务院审批城市【总体规划报》送审批前应》当经市人民代表大会！常务：委，员会审议常务委【。员会组成人员的审议！意见交由《。市，人民政府《研究处理市人民【政府应当向市人民】代表大会常务委【员会报？。告对审议意》见的采？。纳情况未《采纳：的应当说《明理由 】　　 《 编制城市总【体，规划应当明确中【心城分区《规划和郊区区—县总：体规划的编》制范：围和编？制要：求 ： 》 第十四条 】中心：城分区规划由市规划！。行政管？理部门会同相关区】人民政府《。组织编制报市人民政！。府，审批 【　　 郊区区！县总：体规：划由：区、县人民政府会】同市规？划行：政，。管理部门组织编【制报市？人民政府审》批郊：区区县总体》规划报送审批前【应当经区、县人【民代表大会》常，务委员？会审议常务》委员会组成》人员的审议意见交】由区：、县：人民政府《研究处理区、县人民！。政府应当《向区、县人民代表大！会常务委员会报告】对审议意《见的采纳情况未【。采纳的应当说明理由！ 《 　　 《 行政区域跨中！心城和？郊区的？。。其，位于中心《城，范围内的区域纳入】中心城？分区规划编制范【围编入分区规划的】。部分并入本行—政区的总《体规划该总体规划】在报送审批前应【当按照前款》规定：经，。。区人民代表大会【常务委员会审议 ！ ？　　 中【心，城分：区规：划应当明确》单元规划《的编制？。范围：和编制要求郊区区】县，总体规划应当明【确城：镇规划区和》村庄规划《区划分？。新城、？。新，市，镇总体？规划的？范围明确《编制要求 — 第十！五条 中心》城单元规划以及【市人：民政府确《定的特定区域单元规！划由市规划》行政管理《部门会同相关区【、县人？民政府组织编制报市！人民：政府审批 】 　：　 新城、】新市镇总《体规划由区、县人】民政府会同市规划】行政管理部门组织】编制：。编制过程《。中应当充分听取【相关乡、镇人民代】表大会的意见新城、！新市镇总体规—划报送市人民—政府审批前应当经】区，、县人？民代表大会常务委】员会审议常务委员】会组成人员的—审议意见交由—区、县人民政府研究！处理区、县》人民政府应当向【区、县人民代表大】会常务委员会报告】对审议意见的—采纳情？况未采纳《的，应当说明《。理由：。 ： 　　 【 中？心城单元规》划、特定《区，域单元规划和—新城、新《市镇总体规》划应当明确控制性详！细规划和《村庄规划《的编制？范围和编制要求 】 》 第十》六条 中心城控制性！详，细规划和《新城：、新市镇控制—性详细规划由区、】县人民政府会同市】。规划行政管理部门组！织编制经市人民政府！批准后报市人—民代表大会常—务委员会备案 ！ 　　 】市人民？政府确定的特定【区域控制性详细【规划由市规》划行政管《理，部门会同相关区、】县人民政府组织编】制经市？人民政府批准—。后，报市人民《代表大会常务—委员会？备案 ？ 》 第十七条【 对规划区域内【的建筑、公共空间】的形：态、布？局和景观控制—。要求需要《作出特？别规定的在编制或】者修改？控制性详细规—划时规划《行政管理部》门应当组织编制城市！设计城市《设计的内容应—当纳入控制性—详细规划 — 【第十八条 规划【行政管理《部门可以《依据控制性详细【规，划组织编制修建【性详细规划修建【性详：细规划不得》违反控制《性详：细规划确定的—强制性内容》 《 第十九条！ 村庄规划由乡、镇！。人民政府组》织编制经区、县人民！。政府批准后报—市，。规划：行政管理《部门：备案村庄规划在报送！审，。批前应当经村—民会议或者村民【代表会议讨论同意 ！ — 第二十条— 禁止和限制建【设的：地域：范，围，、建设用地规—模、基础设施和公共！服务设施用地、水】源地和水系、基本】农田和绿化用地、环！境保护、自》然与历史文化—。。遗产保护以》及防灾减灾要求等内！容应当？作，为城市总体规划【的强制性内容—。 　—　 ？ ：相关：部门在组织编制下】一层次规划时不得】违背和变更》上，一层次规划确定的】强制性内容并应【当对：上一层次规划确定的！强制性内容予以深化！ 【 第二十一—条 涉及城乡—空间安排的各类专项！规划由市《有关：专，业管理部门会同市】规划：行，政管理部门组织【编制经批准后纳入】相，应的城乡规划 】 　　》 ， ： 专项规划由—法律：。、法规、规》。章规定的审批机关】。审批；法律、法规】、规：章规定由国务院有】关部门？审批的应当先—经市人民政府审核法！律，、法规？、规章未规定审【。批机：关的由市人民政府审！批 ？ 《 第二十二【条 城乡《规划组织《编，制机关委《托相：关单位承担》城乡规划《具体编制工作的【受委托的单位应当具！。。有相应资质等—。。级 　　】 《编制城乡规划—必须遵守国家和本】市有关法律》、，法，规、技术《规范和标准并综【合考：虑地：质灾害影响评价、环！境影响？。。评价和交通》影响评价等结—论 【 第二十三条】 城乡规划编制过】程中组织编制机关】应当采取论》证会、？座谈会等方式—征求专业单位—和专家的意》见并根？据意见对城》乡规划草案予以修改！完善 ？ 　　— ？。 城：乡规划报送审批前】组织编制机关—应当将城乡规—。划草案予以公示【并采：取论证会、》听证会或者其他方式！征求专家和公众【意见城乡规划草案公！示，时间：不，得少于三《十日公示的时—间、地？点以及？意见：征集方式应当在【本，市，有关政？府，。网站：或者新闻媒体上予以！公告组织编制机关】应当充分考》虑专家和公》众的意见《并在报送审》批的材料中附具意见！采纳情况及理由 】 ， ： 　　 《 城乡规划经批！准后组织编》制机关应当在有关政！府网站上对公—众意：见的采纳情况予以】分类答复 】 ？ 第二《十四条？ 城乡规《划经批准后二十日内！组织编制机关应当】通过政府网站—或者其他途径将城乡！规划向社《会公布但依》法不予公开的除外】 ， 　》　 任何》单位和个人》可以依法查阅经批】准的城乡规划组织】编制机关《。应当为查《阅提：供便利 《 ，