》 ？ 第《三章 城乡规划的实！施 — ： ， 第一节》 一般规定 — ？第十九条《各级人民政》府应：当根据当地经济【。社会发？展，水平量力而行尊重群！众意愿有计》划、分步《骤，地组织实施城乡规划！ ？ 在规划区内使用土！地和进行各项建设应！当符：合规划要求服—从规：划，管理： 》 第二十条市、！县（市？）、镇人《民政府应当根—据，城市总体规划—、镇总体规划、土地！利用总体规划以及】国民：经济和社会发—展规划制定近期建设！规划经本级人民【。代，表大会或者其常委】会审议后报总体规划！审批机关备案 ！。 市：、县（市）》、镇人民政府应当】根据近期建设规【划编制城乡建设年度！计划 ！ 第二十一条—各类开发区和城市新！区应当纳入》。统一规？划和管理其用—地规模不得突破土】地利用总《体规划？确定的城市建设用】地总规模城》市新：区的开发和建设应】当，合理确定建设规模】和时序充分利用【现，。有市政？基础设施和公共【服，务设：施严格？保护自然资源和【。生态环？境体现地方特色【 ： 城市建成区的】改建应当合理—确定拆迁和建设【规，模有计划《地对危房《集中、基础设施落后！等地：。段进行改建涉及历史！文化街区、》历史建筑以及—自然景观敏感区域】的应当符合》相关法？律法：规的保护要求— — ， 第二十二条开【发，利用地上《、地下？空间应当符合有【关城乡规《划的：要求依法办理规【划许可手《续与地表建》设工程一并开发【利用地上、地下空间！。的应当与地表建设】工程一并办》理规划许可》手续；独立开发【。利用地？上、地下空间的【单独办？理，规划许可手续— — ：第二十三条》同一建设用地—规划许可的建设项】目一般不得分—期建设确需分期建设！的，项，目建设单《位，应当在建设工程设计！。方案中明《确分期？建设和分期实施年限！并持建设项目批【准、：核准或者备案部【门同意分期》建设的意见书—向市、？县（市）人民政府城！乡规划主《管部门提出申请【符合：。要求的由市》、，县（：市）人民政府城乡】规划主管部门分【期核发建设工—程规划许《可证 分期建【。设的：实施年限不得超【过土地？。划拨决定书》或者土地《出让合同约》定的竣工《期限并应当优先安】排基础设施和公共服！务设施的《建，设 ？