， 》梅州市城乡规划局】。城乡规划设计招标投！标管理？规定 》 一、总 》 则： 第一条 为规！范梅州市城乡规划】招标投标活动加强对！。招标投？标活动？的监督管理促进梅州！市规划设计行业的健！康发展进一步—。提高规划编制质【量根据中华人民共】和，国城乡？规划：法、中华人民共和】国招投标法、建筑工！程方案设计招标投标！管理办？法等其他《有关：法律、？法规的？规，定结合梅州市—实际：情况本着《公开、公平、公正】、择：优和诚实信用的【原则制定本规—定 ？ 第二条！ ，。 梅州市行政区域】内城：乡，规划设计项目招标投！标（以下简》称招投标）活动适】。用本规定 】 《第三条 按照国家！规定需要政》。府审：批的规划设》计项：目有下列情形之一的！经有关部《门批：。。准可以不进》行招标:《    【 （一）《市，委、市政府专项布】。置的紧急重大项【目；    ！ （二）《 公告招《标后无设计单位报】。名或：报名单位《数少于（含》等于）两家无法【开展有效招标的； ！     【（三）涉及国—家安：全、国家《秘密的；  ！ ，。  ：（四：）涉及？抢险救灾的； ！     （五【），。主要工艺、技术采用！。特定专利《、专有？技术或者建》筑艺术造型有特【殊要求的； 】     （六【）技术复杂或专【业性强？能够满足条件的设计！。机构少于三》家不能形成有效【竞争的；  ！。。   （七）项【目，的改、扩《建或者技术》改造由其《他设计机构设计影】。响项目功能》配套性的；》 ？     （八）】法律、法规规—定可以不进行设【计招标的其他情【形， ： ？ 第四条 市！城乡规划局负责由市！政府（含规划局【。。。），。组织编制的城乡规】划编研项目或使用】纳入财政管》理资金的城乡规划编！研项目招投标—管理工？作市：城乡：规划：编制：研究中心负》责具体实施县（【市）规划主》管部门在市》城乡：规划局？领导下依据管理权】。限负责本《行政区域内的招投标！管，。理工作 》 第五条【 市城乡规划【局负：责的招投标活动【。受梅：。州市监察局、梅【州，市市：纪委派驻规》划局纪检组监—督 二、招 标！ 第六条》 招标方式—分为公开招标和邀请！招标    ！ 全部使用》国有资？金投资或者》国有资金《投资占控股或—者主导地《位的规划设计项【目以及国《务院发展和改—革部门确《定的：。国家重点项》目和：省人民政府确定的地！方重点项目除符【合本规？定第三条及第六条】规，定条件？并依法获得批—准外：。应当：公开招标 》 ？ 《。第七条 依法必须进！行公开？招标的规划设计项】目在：。下列情形《下可以？进行邀请招标 【   》 ，。 （：一）邀请《国内外？著名设？计机构和设计大【师、专家进行设计】的； —    （》。二）项目的》技术性、专业性强】或者环境资源—条件特殊符合—条件的潜《在投标人数》量有限？的； ？ ？   ？ （三） 采用公】开招：。标方式的费用占【项目合同《金额的？比例过大的》。；     ！（，四）受自然因素限】制，如采：用，公开招标影响项目】实施时机的； 】     （五】）法：律、法规规定不宜公！开招：标的 ？ 第】八条 凡公开【招标的项《目应在报《纸，或网络等媒介—发布：招标公告公告时【间不少于七》。。日；邀？请，招标：的项目应保证有【三个：以上具备承担招【标项目设计能力并】具有相应资质的机构！参加：投标 【 第九条 【 城乡规《划，设计项？目按招标标》的分设计《单位招标和设计方】案招标 》     —（，一）下？列，编制项目实行设计单！位招标   ！     》 1．分区规—划、：控制性？详细规划、风—景名胜？区规：划； ？。      】   2．道路规】。划、交通规划研究、！。市政工程管》。线规划？。；     ！    3.— ，其他不？适合：。设计方案招》标的：规划设计《或，研究的项目 】     （二）下！列编制项目实行【设计：方案：招标： ：     —    《1．概念《规划：、修建性详细规划、！城市设计；》 ？    《   ？  2．城》市中心区《、城市广场》、公园绿地、市【政公用设施； ！      —   3．市政【府实施？项，目的工？程设计方案； 】 ，   ？  ：    4. 其】他不适合《设计单位招标的规划！设，计或研究的》。项，目  —       实】行设计方案招—标的项目投标人【根据招标文件的要求！递交的成果应—包含规划方案说明、！图集等投标文件【。。中标单位可获招【标文件规定的奖励金！并有优先进行规划】深化工作《。资格未中标单—位可获招标文—件，规定：的补：偿金方？。案招标可以暗标形式！投标书？。中不：体现：设计单位名称— 】。第十条 《招标人填写的招标】公告或？投标：邀请函应当内容真实！、准确和完整—     招！标公告或投标邀请函！。。的主要内容应当【包括项目概况—、，招标：方，式、：招标类型、》招标内容及范围【、投标人承担设【计任务范围、对【投标：人资质、经验及业绩！的要求？、投标人报名要【求、招标文件工【本费收费标》准、招标工作时间】安排：等 【 第十一条— 投？标人：应根据招标公告的】。要求完成报名—文件招标人以招标公！告的要求为》依据对投标》人提供的报》名文件进《行审查经审查合【格的投标人均—。可参：加投标原《则上不少于三个【 第！十二条 招标【人应：当根据项目特点和】需要编制招标文【件招标文件》应包含的基本内容规！划，名称、规划背景【、招标方《式、规划范》围、规划年限—、规划依据》、内容？深度、进度安排、】评选方法、经—费支：付方式、《质疑与澄清的—要求、成果》形式及送达的截【。止时间和地》点等：    【 对政府或国有资金！投资：的大型？公共建筑工程项目招！标人应当在》招标文件中明确参】与，投标：的设计方案必须包括！有关使用功能—。。、建筑节能、工程】造价、运营成本等方！面的专题报告 】 ？ 第十三条【 ：实行：设计方案《招标的项目招标文件！。一，经发出招标人—不，得擅自变《更内容确需变—更的在投标》截止日期前15天书！。面告知所有投标人】自招：。标，文件开始发出之【日起：至投标人提交—投，标，文件截止之》日止最？短不得？少于二十日》 — 第十四条 【 招标人不得—做出任何《影响招投《标公平竞争的行为】或，。投标人串通投标的】行为 ？ 第】十五条 招标【组织人员及其相关人！。员与投标人参—与人员有经济或者】其，他，利害关系的》招标：组织人员及其相关人！员应主动、及时进】行回避 三、投】。 标 第—十六：条 投标》人应当具备国家【有关规定和招—。标公告中明确—。的相应资格》条件境外《设计单位《参加投标的必须符】合中华人民》。共和：国缔结或者参加【的国际条约、协定】中所作的市场准入承！诺以及有关设计市场！准入的管理规定 】 ， ？ 第十七条【 ：两个以上投标人可以！组成：。联合体以《一个投标人的身份】。共同投标联》合体各方均应符合】有关投标人的规定】联合体资质》等级按照资质等【级，低的：单位确？定联合体《各方应当签订共【同投标协议并连【同投标文件一并提】交 ： 《 第十》八条 投标人项】目负责？人，应参与项目全过程包！括出席项目现场踏】勘、项目《汇报等全过程若有特！殊情况应出示正式】的书面说明并经招标！人同意否则将视为】项目组？以他人名义》投标：或骗取参与投标的】资格 ？。 ， ， 》第十九条 投标】人应在项目发—布会之前根据招标人！的要求缴纳投标保证！金 ：。 《 第《二十条 》投标：人，应按照？招，标文：件确定的内容和【。深度提交投标文件在！提交投标文件截止时！间后投标人》不得补充、修改或者！撤回其投标文—件否则视为废—标处理并没收其保证！金 ！第二十一条 招【标人要求《投标人提交备—选方案的应当在招标！文件中明确》。相应的评审和比【选办法 》     —凡招标文件中—未明确规定》允许提交备选方案】的投标人不得提交】备选方案《如投标人擅自提交】备选方案的招标人】应当拒？绝该投标人提交的所！有方案？ — 第二十二条 】 投标人《不，得相：互串通投标》如相互约定抬高【或者压？。低投标报价、—事先：约定中标者等影响招！投标：公平的行为 【。 ， 第二十】三条 ？ 投标人《不得以他人名义投标！也不得利用》伪造、转让》、无效或者租—借的资质证书参【加投标 《 — 第二十四条 】禁，止投标人向》。招标人或者评—标委员会成》员行贿或采取—弄虚：作假：的，手段：骗取：参与投标《的资格？ 【 第二十五条 【 投标方违反—其中第（十六）至】（二十五《）条的将取消其【投标资？格， 四、评 标】 ：。第二十六《条 投标文件出现下！。列情形之一的其投】标，文，件作为无效标处【理招标人不予受【理 》    （一）【逾期送达的》或者未送达指定地】。。点的； —  ：。   （《二）投标文件未按招！标文件要求予以密】封的； 》     （三）！。违反：有关规定的其他情】形 】 第二十七条 】市城乡？规划局负责建—立城乡？规划设计方案—技术专？家库：。专，家库依据专家—的专业和专长—实行分？类，管理每年进行动态更！新 》 第》二十八条 评标】由评标委员会—负，责评标委员会应由】专家领衔成员—人数为五人（含【）以上单数评标委】员会专家《原则：应根据项目性—质、规模和重要程】度确定？评标技术《专家类型和》数量从专家库中抽】取   【。  ：评标：委员会设《。组，。长，的评标委员》。会组长应由评标委员！会成员推举产生评标！委员会组长主—要职责是主持—评标：。会、编？。。写评标报《。告评标委员会组长与！评标：。委员会成《员具：。有同等表决权 ！ 》第二十九条 评标委！员会向招标》人负责评标》委员会必须严格【按照招标文件确定】的评标？标准和评标办法进】行评审评委应—遵，循公平、公》正、客观、科学【、独立、实》事求是的评标原则 ！ ？    实行—设计单位招标的项】目审定内容包括投】标单位资格和业绩】、方案设计理—念、工？作计划、费用报价】。、主要？设计草图等》 《    实行设【计，。方案：招标的项目评审标准！主要包括以下方【面， ，    — （一）对方—案设计符《合有关？技，术规范及标准规定】的要求？进行分析《、评价？； ：   》  （？二）对方案设计水平！。、设计质量》高低、对招标—目标：的响应度进行—综合评？审； 《    》 （三）对方—案社会效益、经济】效益：。及环境？。效，益的高低进行分析】、评价；《 ，     【（四）对方》案结构设《计的安？全性、合理性进【行，分析、评价》；  —。   ？（五）对方案投资估！算的合理性》进行分析、评价；】     】（六：）对方案规》划及经济技术指【标的准确度》进行比？。较、分？析； 《     —（七）对保》证设计质量、配合工！程实施提供优质【服务：的措：施进行分析、评价】；   【 ， （八）对》招标文件规定废标】。或被否决的投标【文件进行评判 【 》 第三十条— 投标文件有下】列情形之《一的经评标委—员会评审后按废标处！理或被？否，决 》 ，。   ？（一）以联合体形】式投标未向招标人】提交共？同签署的联合—体协议书《的； 《     （二】）投标？联合体通过资格预】审后在组成上发生】变化的；《     （！三）投标文件中标明！的投：标人与资格预审的】申请人？在，名称和组《织结构上存在—实质性差别的；【。 《。。    （四—）未按招标文件规定！的格式？填写内？。容不全未响》应招标文件的实质性！要求和条件的经【评标委员会评—审未通过的； 】   《。  （五《）违反编制》。投标文件《的相：关规定可《能对评标工作产生】实质性影响的—； ：     （六！）与其他《投标人？串，。通投标或者与招标人！串，通投标的；》 ？  ：   ？（七）以他人名【义投：标或者以其他方式弄！虚作假的；》。 《  ：  （？八）未按招标文件】的要求提交投—标保证？。金的； 【    （九）【投标文件中承诺的投！标有效期短于—招标文？件，规定的； 》    — （十）在投—标过程？中有商业贿赂行为】的；  【   （《十一）其他违反招标！文件：。规定实质性》条款要求的 【 ，   ？  评标委员—会，对投：标，文件确认为》废标的应当》由三分之《二以上评委签字【确，认 》 第三十【一条 评》标委员会将》认定为？废标的投标排—除后有？效，投标少？于三个的应报招标】人确定项《目下一阶段操作方】式 》 第三—十二条 《 评标委《员会：。。完成：评审：后应提交书面评【标，报告 》。 《 第三十三条— 实行设》计方案招标的项【。目评标委员会按【如下规定向招标【人推荐合格的中【标候选人《 ，    — （：一，。）采取？公开和邀请招标方】式的推荐1至3名】；，     （！二）招标人也可【以委托评标》。委员会直《接确定中标人 】     （【三）经？评标委员《会评审？认为各投《标文件未最大程度响！应招标文件要求【重新招标时间—。又不允许的》经评标委员会同意评！委可以以记名投票方！式按自然多数票【产生3？名或3？。名以上投标人进【。行，方案优化设》计评标委员会重新】对，。。优化设计方案评【审后推荐《合格的？中标候选人》 ， 【第三十四条》 在？下，列情况下招标人【。应当依照本办法【重新：招标 ？ ？    （》一）预？审合格的潜在投标人！不，足三个的； — ，  ？。   （《二） 在投标截止】时间前提交投标文】。件的投标《人少于三个的； ！     （三）！所有投标均被作废标！处理或被否》决的：； 《     （—。四）评标委》员，会将认定《为废：。标的投标排除—后有效投标少于三】。个的；？  》   （五）同【意延长？投标有效期的—投标人少于》三个：的    】 （六） 评标结束！后投标人《得分结果与其单位】实际业？务水平？、技术力量、业绩】情况等综合实力【明显不？符（以总分10【。0分为？例得：分少于60分的【）招标人《可以给予无》效投标处理有效投】标少于三家的 【 ？    需进行重新！招，标的招标人》在编制新的招标文】件时须包括招—标投标失《败情况说明》。。违规：。投标人自动失去【其重新投标的资格】 《 第三十【五，条 招标人—重新招标后发生本】规定第三十》四条：情形之一的报—经规划局批准—后可以采《用，竞争性谈判》的形式确定中标人或！者不：再进行招标直—接确：定承担设计的机构 ！。 第三！十六条 》开标、？评标可以邀请—。公证部？。门参加 五、定】 标？ 第三十七条 】招标人？应当根据招标文件】中规定的定》标方：。法从：评标委员会推荐的中！标候选方《案中确定中标—人定标方法主要包】括   【  ：（一）招标》人委托评标委员【会直：接确定中标人；【 ？   ？  （二）招—标人：确定评标委员会推】荐的排名第一的中】标，候，。选，人为中标《人若排名第一的【中标候选人放—弃中标、因不可【抗力提出不》能履行合同、招标文！件，规定应当《提交：履约保证金而在规】定的期限内未提交】的或者存在违法行】为被有关《部门依法查处且【其违法？行，为影响中标》结，果的招？标人可按照排名【依次确定符合要求的！中标候选人为—中标人？ ？     （三）招！标人应在评选会【结，束，后将评选结果以书面！报告形式报》规划局组织审—查评标？委员：会推荐的中标候选】方案后决策确定【中，标人 】 第三十八条 ！实行：设计单位招标的【。项，目应根据《规划局意《见组织商务谈判将】商务谈判结》果及相关建议报规】划局明确 】 第三十九条！ 规划局根据【专家：评审意见及项目实际！情况确定中标方【案招标？人通：过报刊、信息网络】或其他媒《介发布？招标结果公告并【向中标人发出中标】通知书 六、【。评标费用《 第四十条 【 ，依法组建的》评标委员会成—员在评标工作—结束后应获得合理的！专，家咨询？服务费 — 第四十一！条 专家咨—询服务费由招标【人支付费用标准为】外，地专家4000元】/日本地《专家10《00元/日 】 ？ ：第四：十二条？ 特殊工程项【目的专家咨》询费数额由招标人根！据评标工作情—况决定 ！ 第四十三—条 梅《州，市区外的《评标专家出席评标工！。作的交通费用—按照往返公共交【通实：际费用？由招标人支付评标专！家需：出示当次有效票据作！为支付凭据市外【专家自？行驾车来梅》。往，返交通费按》100？0元支付评标—专家在评标》期间的食宿费用由】招标人？承担 ！ 第四十《四条 规划编【制项：目在招标《过程中因《招标人原因停止运作！招标人应向已—到评标专家说明原因！。报销评标《专家往返交通费并】发放补偿费》200元 》 第四【十五条 开—标、：评标邀请《公证部门参加—的，公证人员劳》务费由招标人—支付按2《00～5《00元/工日支付 ！ 七、附则 【第四十六条 设【计单位应《对其提？供的方？案设：。计的安全性》、可行性、经济【性、合理《性、真实《性及：合同履行《承担：相应的法律责任 】 ？ ： ：第四十七条 招】标相：关人员在《。招标过程中》违反中华《人民共和国招投标法！。、建：筑工程方案设计招标！投标管理办法及【本规定的根据情节】严重程？。度依法？给予相？应的行政处分—投标相关人员在【投标过程中》违反本？规定的将取消—其本次投标资格并】根据国家《相关法？律、法规依法处【。理 ： 《 第四十八条】 ， 本规定由梅州市】城乡规划局负责【解释： 《 第》四，十九条 《 本规定自发文【之日：起施行 【