， 梅州【。市城乡规划局城【乡规划设计》招标投标《管理规定 】一，、总 ？ 则 第一条 ！为规范梅州市城乡规！划招标投标活动加强！对招标投标活动【的监：督管理促进梅州市规！划设计行业的—。健康发展进一步【提高规划编制质量】根据中华《人民共和国》城乡：规划法？、中华人民共—。和，国招投标法》、建筑工程方—案设计招标》投标管？理，办法等其他有关【法律：、法规的规定—结合梅？州市实际情况本着】公开、公平、公正、！。择优和诚《实信用的原则制定本！规，定 》 第二条【 梅州《市行政区域内城乡规！划设计项目招—标投标（以下简【称招投标）活动适】用本规定 】。 ？ 第三条 按照国！家规定需要政府审批！的，规划设计项》目有下列情形之一的！经有关部《门批准？可以不进行招标【: ？     （一】）市：委、市政府专—项布置的紧急重大项！目；   】 ， （二） 公告【招，标后无设计单位报名！或，报名单位数少于【（含等于）两家无法！开展有？效招标的； ！  ：  （三）涉及国家！安全、国《家秘密的； ！    （四）【涉及抢险《救灾的；《    【 （五）主要工【艺、技术《采用特定专利、专有！技，术或者建筑艺术造】。。型有特殊《要求的？；  —   ？（，六，）技术复杂或专业】性强能够满足条件的！设计机构少于三【家不能形成有—效竞争的； 】     （七）项！目的改、扩建—或者技术改造由其】他设计机构设计【影响项？目功能配《套性的； —     （八）！法律、法规规定可】以不进行设计—招标的其《他情形 》 —第四：条 市城乡规划局！。负责由市政》府，。（含规划局）—组织：编制的城乡规—。划编研项目》或使用纳入财政【管，理资金的城》乡规：划编研项目招投标】管理工作《。市城乡规划编—制研：究中心负责具体实】施县（市）》规划主管部门在【市城乡规划局领导下！。依，据管理权《限负责本行》政区域内的招投标】管理：工作 《 第五条 ！市城乡规划局负责】的招投标活动受梅州！市，监，。察局、？梅州市市纪委派【驻规划局纪检组【。监督 二》、招： 标 第—六条 ？ 招标方式分为公开！招标：和邀请招标 ！    《全，部使用国《有资金投资或—者国有资金投资占】控股：或者主导地位的【规划设计项目—以，及，国务院发《。展和改革部》。门确定？的国家重《点项目和省人—民政府确定的—地方重点项目除符合！本，规定第？。三条及第六条规【。定条：件并依法获得批准外！应当：公开招？标 ？ ， 》第，七条 依法必须进行！公开招标的》规，划设计项目在下【列情形下可以进【行邀请招标 【。    》 （：一）邀请《。国内外著名设计机构！和设计大师、专家】进行设计的；— ，     （二！），项目的技术性、专】业性强或者环境资源！条件特殊符合条【件的潜在投标人数量！。有限的； 》 ？    《（三）？ 采用？公开招标方式的费用！。占项目？合同金？。额的比例过》大的；？ ，。     （四！）受自然因素—限制如采用公—开招标影响项目实】施时机的；》 《    （五）法律！、法规规定不宜公开！。招标的 【 ， 第八条— 凡公开招标【的项目？应在：报纸或网《络，等媒介发布招标公】告，公告时间不少于七】日；邀请招标的项目！应保证有三个以【上具备？承担招标《项目设计《能，力并具有相》应资质的机构参加】投，标 ！第九条？ 城乡规》划设计项目》按，。招标标的《分设：计，单，位招标和设》计，方案招标 —  ？   （一）—下，列编制项目实行【设计：单位招标 — ，         ！1．分区规划、控制！性详细规划、风【景名：胜区：。规，划； ？ ，  ？    《   2．道路规】。划、交通规划研究】、，市政工？程管线规划；—。   —  ：    3. 【其他：不适合设计方案招标！的规划设计或—研究的项目》    【 （二？）下列编《制项目实行设—计方：案招标 【        1！．概念规划、修建】性详细规划、—城，市设计；  ！      — 2．？城市中？。心区、城市广场、公！园，。绿地、市政公用【设施； 【      —。  3．市政府实】施项：目的：工程设计方》案；  【     》  4.《 其他不《适合设计单位招【。标，的规划设计或—研究的项目》   —      实【行设计方案招—标的项目投标人根据！招标文件的要—求递交的成》。果应包含《规划方案说明—、，图集等投标文件【中标：单位可获招标—文件规定的》奖励金？并有优先进行—规，划深：化工作资格未中标】单位可获招标文件】规定的补偿金—方案招标可》以，暗标形式《投标书中不体现【。设计单？位名称？ ： 《 第十条 招标人！填写的招《标公告或投标—邀请函应当内容真】实、准？确，和完整 《 ， ，  ：   招标》公告或投标邀—请，。函的主要内》容应：。。。当包括项目概况、】招标方式、》招标类型、招标【内容及？范围、投标人承【担设计任务范围、】对，投标人资质》、经：验，及业绩的要求—、，投标人报名要—求、：招，标文：件工：本费收费标》准、招标工作时间】安，排，等 ：。 ， —第十：。一条 ？ ，投标人应根据招标】公告的要《求完成报名文件招标！人以：招标公？告的要求《为依据对投标人提供！的，报，名文件进行审查经】审查合格的投标人均！可，参加投标原则—上，不少于三个 ！ 《。第十二条 招标人！应当根？。据项目特点和需【要编：制招标文件招—标，文件应包含的基本】内容规划名称、规划！背景、招标》方式、规《划范围、规划—年限、规划依据【、内容深度》、进度安排、评【选方法、经费支付】方式、？质疑与澄《清的要求、成—果形式及送达—的截止时间和地点等！ ？     对政府】或国：有，资，金投资的大型—公共建筑工程项目】招标人应当在招标文！件中明确《。参，与投标的设计—方案必须包》括有关？使用功能、建—筑节：能、工？程造价、运营—成本等方面的专题】报告 】 第十《三条 ？ 实行设计方案招】标的项目《招标文件《一经发出《招标人？不得：擅自变？更内容？确需变更的在—投标：截止日期前15天】书，面告知所有》投标人自招》标文件开始发出之】日起至投标人—提，交投标文件截止之日！止最：短不得少于二十日】 《 《第十四？。条， ，。 招标人不》。得做出任何影响招】投标公平竞争的行】为或投标人串通投】标的行为《 第！十五条 招标组织！人员及其相关人【员与投标人参—与人员有经济—或者其？他利害关系的—招标组织人员—及，其相关？人员应主动、及时】进行回避 三【、投 《标 第十六条 】 ，投标人应《当具备国家有—关规定和《招标公告中明确的】相应资格条》件境外设计》单位参加投标的必须！符合中？华，人民共？和国缔？结或：者，参加的国际条约、】协定中？所作的市场准入承】诺以及？。有关设计市场—准入的管理》规定 》。。 《 第十七条 — 两个以上投—标人：可以：。组成联合《体以：一个投标人的—身份共？同投标联合体各方均！。应符合？有关投？。标人：的规定联合体资质】。等级按照资质—等级低的单》位确：定联合？。体各方应当》签订共同投标协议】并连同投标文件一】并提交 》 《 第十八条 【 投标人项目负【责人：应参与项目》全过程？包括出席项目—现场踏勘、项目汇报！等，全过程若有特殊情况！应出示？正式的书面说—明并：经招标人同意否【则，将视为项目组—以他人名义投标或】骗，取参与投标的资【格 ！第十九条 》 投标？人应在项目发布【会之前根据招标【人的要求缴》纳投标保证金 ！ 》第二十条 投【标，人应按照招》标，文件确？定的内？容和深度提》交投标文件在提交投！标文件截止》时间后投标人不得补！。充、修改《或者撤回其投—标文件否则视—为废标？处理并没收其保证】金 ？ 》 第二？十一条 《招标人要求投标人】提，交备选方案的应【当在：招标文？件，中明确相应的评审和！比选办法  ！ ，  凡招标文件中未！明确规定允许提交备！选方案的投标人【不得提交备》选方案如投标人擅】自提交备选方案的】招标人应当拒绝该】投标人提交》的所有方案 【 第二十！二条 ？ 投标人不得—相互串通投标如【相互约定抬》高或者压低投—标报价、事先约【定中标者等影响【。招投：标，公平的行《为 《 ： ： 第二十三》条 投标人—不得以他人》名义投标《也不得？利用伪造、转让【、无：效或者租《借的资质证书—参加投标 】 第》二十四条 禁止投！标人向？招标人或者评标委员！会成员行贿或采取】弄虚作假的手段【骗取参与投》标的：资格 》 》。第二十五条 【。投标方违反其—。中第（十《六）至（二十—。五）条的将取—消其投标资格 【 四、评 —标 第二》十六条 投标文【件出现下列》。情，形之一？的其投标《文件：。作为无效标处—理招标人不予受理】     （！一）逾期送达的或者！未送达指定地点的；！    【 （二）《投标文件未按招【标，文件要求《予以密封的；— ，     （】三）违反有关—规，定的其他情形 【 — 第二十七条 市！城乡规？划局负责建立城乡规！。划设：计方案技术专家库】专家库依据专家的】专，。业和：专长实行分类管理】每年进行动态更新 ！ — 第二十《八，。条 评标》由评标委员会负责评！标，委员会应由专家【领，衔成员人数为—五人（？含）以上单数评标委！员会专家原则应根】据项目性质、规模】和，重，要程度确《定评标技术专—。家类型？和数：量从专家库》中抽取？。 ：     评标委！员会设组《。长，的评标委员会组【长应由评标委员会成！员推举产生》评标委员会》组长主要职责是主】持评标会、》编写评标报告评标委！员会组长《。与评标？委员会成员具有【。。同等表决《权 ？。 第二十！九条： 评标？委员会向招标—人负责评标委员【会必须严格按—照招标文《件，确定的评标》标准和评标办—法，进，行，评审评委应遵循公】平、公正、》客观、科《学，、独立、实事—求是的？评标原则 【     实行【设计单位《招标的项目审定内容！包括投？标，单位资格和业—绩、方？案设计？理念、？工作：计，。划、费用报价、主要！设计草图等 ！   ？ 实行设计方案【招，标的项？目评审？。标准主要包》括以下？。方，面 ？     （一】）对方？案设：计符合有关技术【规范：及标准规定的要求】进行分？析，、评价； — ：    （》二）：对方案设计水平、设！计质量高低》、，对招：标，目标的响应度进行】综合：评审； 》 ， ， ，   （《三）对方案社会效】益、经？济效益及环境效益】的高低？进行：分，析、评？价； 《     （【四）对方案结构设计！的安全？性、：合，理性进行分》。析、评价《；    】 （五）对方案投资！估算的？合理性进行分—析、评价； 】    《 ，（六）对方案规划】及，经济技术指标的【准确度进《行比较、分》析；  【   （七）—对保：证设计质量、—配合：工程实施提供优【质服务的措施进行分！析、评价； ！    （八）对招！。标文件规定废标或】被否决的《投标文件进行评判】。 《 第三十条 ！ ，投标文件有下列情】形，之一的经评》标委员会评审后按】废标处理或被否决】   — ， （一）以联合体】形式投标《未向招标人提—交共同？签，。署，的联合体协》议书的； 【     （二）】投标联合体通—。过资格预审后在【组成上发生变—。化的；？  》。   （《三）投标文件中标】明，的投标人与资格预】审的申请人在名【称和组织结构上【存在实质性差别的；！ ，    — （四？）未按招标》文件规定的格式填】写内容不全未响【应招标文件的实质性！。。要求和条件的经评】标委员会评审未【通，过的； 》     （【五）违反编制投标文！件的相关规定可能】对评标？工作产生实质—。性影响的《； 《  ：   （六》）与其他投标人串】通投标或者与招标】。人串通投标的；【 ？     （七）】。以他人名义投标或者！以其他方式弄—虚作假的； ！    《。（八）未《按招标文件的要求】提交投标保证金的；！     （！。九）投标文件中【。承诺的投标有—效期短于招标文件】规定：的；：     （！十）在？投标过程中》有商业贿赂行为的；！    【 ，（十一）其他违【反招标？文件规定实》质性条款要求的 】 ，   《  评标委员会【对投标文件确认【。为废标的应当—由三：。分之二以上评委签】。字，确，认 【 第三十》。一条 ？ 评标委员会将【。认定为废标的—投标排？除后有效投标—少于三个的应—报招标人确》定项目下一阶—。段操作方《式 】 第三十二条 】评标：委员会完成评审后】应提交书面评标报告！ — 第三十三条 】 ，实行设？计方案招《标，的，。项，目评标委员会按如】下规定向招标—。人推：。荐合格的中标候选】人  —   （一）采取公！开和邀请招标方式的！推荐1至《3名； 《     【（二）招标人—也，可以：委托评标《委员会直接确定中】。标人  【   （三）—经评标委员会评【审认为？各投标文件未最【。。大程度响应》招标：文件要求重》新招：标时间又不允—许，的经评标委》员会同意评委可以以！记名投票方》式按自然多》。数票产生3名—或3名？以上投标人进—行方：案优化设计评标委】员会重新对优化设】计方案评审后推荐合！格的中标候选人 】 ？ ： 第三十四条 ！在下列情况下—招标人应当依照本办！法重新招标 】     》。（一）预《审合格的《潜在投？标人不足《三个的； 】。 ，   （《二） 在投》。标截止时间前提【交投标？文件：的投标人少于三个的！；   【。  （三）所—有，投标均被作废标【处理或被《否决的；《 《    （四）【评标委员会将认定】为废标的《投标排除后有效投】标少于三个的—；   【  （五）》同意延长投》标有效期的投—标人少？。于，。三个的 》 ，。 ，    （》六）： ，评标结束后投—标人得分结果与【其，单位实际业》务水平、技术—力量、业《绩情况等综》合实力明显不符（以！。总分100分为【。。例得分少于6—0分的）招标人可以！给予无效投标—处理有效投》标少于三家的 ！。   ？  需？进行重新招标的招标！人在编制新的招标文！件时须包《括招标？投标：失，败情况说明违规投】标人：自动失去其重新投】标的资格 》。 ： ： ？第三十五条 招】。标人重新招标—后发生本规定第三】十四：条情：形之：一的报经规划—局批准后可》以采用竞争性谈判的！形式：确定中标人或者不再！进行招标《。直接确定承担设计】的机构 —。 ， ， 第三十六条】 ， 开标、评标—可以邀？请公证部门参加 】 五、？定 标 》 第三十七》条 ：。招标人应《当根据招标文—件中规定的定标方】法从评标委员会【推荐：的，中标候选方案—中确定中标人定标】方，法主要包括 】 ，。  ：  （一《）招标人委》。托评：标委员会直接—确定中标人； 【 ？ ，   （《二）招标人确定评标！。委员会推《荐，的，排名第一的中—标候选人为中标人】若排名第一》的中标候选人—放弃中标、因—不可抗力提出不能履！行合同、招》。标文：件规定应《当，提交：履约保证金而在规定！的期：限内未提交的或者】存在违法行为被有关！部门依？。法查处且其违法【行为影响中标结果的！招，标人可按照排名依】次确定符合要求的】。中标候选人为中标】人    】 （三）招标人应在！评选会结束后将评】选结果以书面报告形！式报规划局组织【审查评标委员会推】荐的中？。标候选方案后决策确！定中标人 ！ 第三十八条 ！ 实行设计》单，位招标的项》目，应根据规划局—意见组？织商：务谈判将商务—。谈判结？果及相关建议报规】划，局明确？ 》 第三十—九条 规划局根据！专家评审意见及【项目：实际情况确定中标方！案招标人通过报刊】。、信息网络》或其他媒介发布招】标结果公告并向中】。标人发出中标通【。知书 六》、评标费用》 第四十条 】依，法组建的评标委员会！成员：在评标工作结束后】应获得合《理，的专家咨《询服务费 — ： 第四十一】条 专家》咨，询服务费由招标人支！付费用标准》为外地专家4000！元/日本地专家【1000元》/日 《 ， 第四十】二条 特殊—工程项目的专家咨】询费数额由招标人根！。据评标工作情况决定！ 第！四十三？条 梅州市区【。外的评标专家出席评！标工作？的交通费用按照【。往返：公共：交通实际费用由招标！人支付评标专家需】出示当次《。有效票据《作为支付凭》。。据，市外专？家自行驾车来梅往】返交通费按1—000？元支付评标专家在】评标期？间，的食宿费用》由招标？人承担 【 ： 第？四十四条 规划编！制项：目在招标过程中因招！标人原因《停止运作招标人应】向已到评标专家【说明原因报》销评：标专家往《返交通费并发放【补，偿费200元 【 ：。 第四十五条 ！ ，开标、？评标邀请公证—部门参？加的公证人》员劳务费由招标人】支付按200～【500元/工日【支，付 ？。七、附则 第四】十六条 设计单【位应对其提供的方】案设计的安全性【、可行？性、经？济性、合理性、真实！性及合同履行承担相！应的法律责任 ！ 第—四十七条 》 招标相关人—员在招标过》程中违反中华人【民共和国招》投标法、建筑工【程方案设计招—标投标管理》办法及本规定—的根据情节严重程】。度依法给予相应的】行政处分《投标相关人员在投标！过程：中违反本规定的【将取消？其本次投标资—格并根据《国家：相关法律《、法规依法处理【。 】第四十八条 本规！定由梅州市城乡规】划局负责《解释 【 ？第四十九条 本】规定自发文之日【起施行？ ， ： ，