， 《 ，梅州市城乡规划【局城乡规划设计招】。标投：标管理规定 ！一、：总 ？则 第一条 】为，规范：梅州市城乡规—划招标？投标活动加强对招】。标，投，标活动？的监督管理促—。进梅州市规划设计】行，业的：健康发展进》一步提高规划编【制质：量根据中华人民共】和国城乡规》划法、中《华，人民共和国招投标】法，、建筑工程》方，案，设计招标投标—管理：办法：。等其他有关法律、法！规的规定《结合梅州市实—际情况？本着公开、公平、】公正、择优和诚实】信用的原则制—定本规？定 《 ， 第二条 】 梅州市行政区【域内城乡规划设计项！。。目招标投标》。（以下简称》招投：标）：活动适用本规定 ！ ， 第—三条 按照国家】规定需要政府—审批的？规，。划，设计项目有下—列情形？之一的经有关部门批！准可以不进行招标:！ ：     —（一）市委、—市政：府专项布置的紧【急重大？项目； — ，    （二） 公！告招标？后无设计《单位报名或报—名单位数《少于（含等于）两家！。无法开展有》效招标的；》 ， ，     （三）！。涉，及国家安全、国家】秘密的； 】    （四）【涉及抢险救灾—的； 》     （五【）主要工艺》、，技术采用特定专利】、专有技术或者建】筑艺术造型有特殊要！求的；  】   （六）—技术复杂《或专业性《强能够？满足：条，件的设计机》。。构少于三家不能【形成：有效：竞争：的； ？。   》  （七）项—目的改、《扩建：。或者技术改造由其】他，设计机构设计影响】项目功能配套性的】； 《 ，    （八）法】律、法规规定可以不！进行设计招》标的其他情形 【 《 第四条— 市城乡规划【局负责由市政—府（：含规划局）组—织，编制：的城乡规划编研项目！。或使用？纳入财政管理资金的！。。城乡规划编》研项目招投》标管理？工，作市城乡规划—。编制研究中》心负责具《体实施县（市—）规划主管部门在市！城乡规划局领导下依！据管理权《限负责本行政—区域内的招投—标管理工作 】。 ： 第五条 —市城乡规划》局负责？的招：投标活动受梅—州市监察《局、梅州市市—纪，委派驻规《划局纪？检组监督《 二、《招， 标 第—六条 招标方式分！为，公开招标和邀请【招标：     全！部使用国有资金【投资或者国有资【金投资？占控股或《者，。。主导地位的规划设】计项目以及国—务院发展和改革【。部门确定的》国家重？点项目和省人民政】府确定的地方重点】项目除符合本规【定第三条《及第六条规定条【件并依法获得批【准外应当公开招标 ！。 【。第，七条 依法必须【进，行公开招标的规划设！计项目在《下列：。情形下？可以进行邀请招标 ！ ？    （一）邀请！国内外？著名设计机》构和：。设，计大：师、专家进行—设计的； —     （二）！项目的？技术性、《专业性强或者环境】。资源条件特殊—符合：条件的潜在投标人数！量有限的《； 《     （三） ！采用公？开招标方式的费用】。占项目合同金—额，的比例过大的；【。。  》   （四》）受自然因素—限制如采《用，公，开招标影《响项目实施》时机的？； 《   ？  （五）》法律、法规》规定不？宜公开？招标的 【 第八条【 凡公开招标【的项目应在报纸或】。网络等？媒，介发布？招标公告公》告时间不少于七日；！邀请招标的项目应保！。。证有：三个以上具备承担】。招标项？目，设，。计，能力并？具有相应资质的机构！参加投？标 【 第九条 —。 城乡规划设计项目！按招标标《的，分设计单位招标和】设计方？。案招标 《 ：     （一）下！列编制项《目实行设计单位招标！      ！   1．分区【规划、？控制：性，详细规划《、，风，景名胜？区规：划； 》    《。    《 2．？道路：规划：、交通规《划研究、市政工【程管线？规，划； 《  ？  ：     3. 其！他不适？。合设计方案》。招标的规划》。设计或研究的项目】  》   ？（，二）下列《编制项目实行设【计方案招标 ！ ，    《  ： 1．概念》规划：、修建性详细规【划、城市《。设，计； 《        ！ 2．城市中心【区、：城市广场、公园绿】地、：市，政公用设施； 【  《    《 ，  3？．市政府实施项【目的工程《设计方案；》 ，     【  ：  4. 其他【不适合设计单位招】标的规划设计—或研：究的项目  ！     》  实？行设：计方案？招，标的项目投》标，人根据招标》文件的要求递交【的成果应包含规划】方案：说明、图集等—投标文件中》标单：位可获？招，标文件规定的—奖励金并《有优先进行》规划深化工作资【格未中标单位可获招！标文件规定》的补偿金方案—招标可以《。暗标形式投标—书中不体《现设计单《位名称 》 第【十，条 招标《人，。填写：的招标公告或投标】邀请函应当》内容真实、准确和】完整    ！ 招：标公：告或投标邀请函的】主要内容《应当包括《项目概况《、招标方式、招【。标类型、招标内容】及范围、《。。投标人？。承担设计任》务范围、对投标人资！质、经验及业绩的要！求、投标人报名【要求、招标文件工】本费：收费标准、》。招标工作时间—。。安排等 【 第十一条】 投标《人应根据招》标公告的要求完成报！名文件招《标人以招标公—告的要求为依据【对投标人提》供的报？名文件进《行，审，查经：审查合格的投标人均！可参：加投标原则》上不少于三》。个 《 第—十二条 招标人】应当根？据项目特点和—。需要：编，制招标文件招标【文件应包含》的基本？内，容规划名称、—规划背景、招标方】式、规？划范围、规划年【限、规划依据—、内容？深度、进《度安排、评选方法、！经费支付方式、质疑！与澄清的《要求、？成果形式及送达【的截止时间和地【点，等    】 对政府或国有资】金投资的大》型公共建筑工程项】。目招标人应当在招标！文件中明《确参与投标的—设计方案必》须包括有《关使用功能、建筑】节能、工《程造价、运营成【本等方面的》专题报告 — ？ 第十三条 】 ，实，行，设计方案招标的【项目：招标文件一经发【出招标人《不得擅？自变更内容确需变】更，的在投标截止—日，。期前：。15天书面告—知所有投标》人，自招标文《件开始发出之—日起至投标人提交投！标文件截止》之日止最《短不得少于二十【日 ！第十四？条 招标人不得做！出任何影响招投标】公平：竞争的行为》或投标人串通投标的！行为： — 第十五》条 ： 招标组织人—员及其相关》人员与？投标人参与人—。。员有经济或》者，其他利害关系的招】标组织人员及其【相关人员《应主动、《及，时进行回避 【三、投 标 【 第：十六条 《 投：标人应当具备—国家有关规定和招】标公告中明》确的相应资格条【件境外设《计单位参加投标的】必须符合中华人民共！和国缔结或者参加】的国际条约、—协，定中：所，作的市场《准入承诺以》及有关设《。计市场准《入，的管：理规定 》 ？ 第十》七条 《两个以？上投标人可》以组成联合体以一个！投标人的身》份共同投标联合体】各方均应符合有关】投，标人的规《定联合？体资质等级》按照资质等级低的单！位确定联合体各方应！当签订共同投—标协议并连同—投标文件一并提交 ！。 》 第十八条— ：投标人项《目负责？人应参与项目全过】程包括出席项—目现场？踏勘、项目汇报等全！。过，程若有？特殊情况应》。出示正式的书面说】明并经招标人同意否！则，将视为项《目组：以，他人名义投》标或：骗，。取参与投标》的资格 — 第十九条！ 投标人应—在项目发《布会之前根》据招标人的要求【缴纳投？标保证金 》。 — 第二十条 投】。标，。人应按照《招标文件确定的内容！和深度提交》投标文件在》提交投标文件截止】时间后投标人—不得补充、修改【或者撤回其投标文】件否则？视为废标处理—。并没收其保证金 】 ： 《 第二十一条 招】标人要求投》标人：提交备选方》案的：应当在招标文件中】明确相应的评审【和比选办法 ！。    凡招标文】件中未明《确规：定允许提交备选【方案的投标人不得】提交备选方》案如投？。标人擅自提交备选】方案的招标人应当拒！绝该投？标人提交的所有【方，案 ！第二十二条 【投标人？不得相？互串通投标如相【互约定抬高或者【压低投标报价—、事先约定中标者等！影响招投《标公平的行为 【 》 第二十三条 ！投标人不得以他【人名义投标》也不得利《用伪造？、转让、无效或者】租借的？资质证？书参加投标》 】第二十四条 【禁，止投标人向》招标人或者评标委员！会成员行贿或采取弄！虚作假？的手段骗取参与投标！的资格 — ： 第二十五条 ！ 投标方违反其中】第（十六）至—（二十五）条—的将取消其》投标资格《 ：四、评 标 】第，二十六条 投标文件！出现下？。列情形之《一的其投标文—件作为无效标—处理招标人不予【。受理    ！ （一）逾期送达的！或者未送达指—。定地点的；》。 ：  ？  ： （二）投标—文件未按招标文【件要求予《以密封的； 【   《  （三）违—反有关？规定：的其他情形 】 第—二十七？条， 市城乡规划局负！责建立城乡规划设计！方，案技术专家库专家库！依，据专家？的，专业和专长实行分】类管：理每年进《行动态更新 】 ， 第二十八】条 ？。评标由评标委员会负！责，评标委？员会应由专家领【衔成员人《数为：五人（？含）以上单数评标】委员会专《家原则应《根据项？目性质、《规模和重要程度【确定评标技术专【家类：型和数量从专家库】中抽取   ！  评标《委员会设组长的评标！。委员会组长应由评标！委员会成员》。推举产生《评标委员会组—。长主要职责》是主持评标会、编写！评，标报告评标委员会】组长：与评标委员会成员】具，有同等表决》权 《。 》第二十九条 评标委！员会向招标人负责】评标委员会必须严】格按照招标文—件，确定的评标标—准和评标《办法进行评审评【委应遵循公平、公正！、客观、《。。科学、独立、—实事求是的评标原】则  —   实行设计单】位招标？的，项目审？定，内容包括投标单位资！格，和业绩？、方案设计理念【、工作？计划、费用报—价、主要设计—草图：等 》   ？ ，实行设？计方：案招标？。的项目评审》标，准主要？包括以下方面 】     （一）！对方案设计符—合有关技术规—范及标准规定的【要求进行分析—、评价；《     （！二）对方《案设计水平、设计质！量高低、对》招标目标的响应度进！行综合评审； 】   《。  （三）对方案社！会效益、经济—效益及环境效益的】高低进行分》。析、评？价； 《。 ：  ：  （四）》对方：案结构设计的安【全性、合理性进行】分析、？评价；  】。   （五）对【方案投资估算的合理！性进行？分析、评《价； 《 ：   ？ （六）对方案【规划及？经济技？术指：标的准确度进—行比较、分析—； 》    （》七）对保证设计【质量：、配：合工程实施提—供优：。质，。服务的？措施进行分析、评价！； ？  ？  ： （八？）对招标文件规【定，废，标，或被否决的》投标：文件进行评判 】。 —第三十条《 投？标文件有《下列情形之一的【经评标委员会评【审后按废标处理或被！否决： ？     （—一）以联合体形【式投标未向招标人提！交共同签署》的联合体《协议书的；》   —  （二）》投标联合体通过资格！预审后在组成—上发生变化的； 】     （三！）投标文件》中，标明的投标人与资】格，预审的申《请人在名称》和组：。织结构上存》。在实质？性差别的； 【     （【四）未按招标—文件规定的格式填】写内容？不全未响应招标文】件的实？质性要？求，和，条件的经评》标委员会评审未【通过的； — ：    （五）违】反编制？投标文件的相—关规定可《能对评标工》作产生实质》性影响的； —     （六！），与，其他：投标人串《通投标？或者与？招，标人串通投标的【；，     】（七）以他》人名义投《标或：者以其他方式弄虚】作假的； 【     （—八）未？按招标文件的要【求提交投标保—证金：的；  【   （九）投【标文件中承诺的投标！有效期短《于招：标文件规定的； 】    — （：十）在投标过—程中有商业贿—赂行为的； ！    （》十一）其他违—反招标文件规定【实质性条款》要求的 》    》 评标委员会对投标！文件确认《。为废：标的应当《。由三分之二以—上，评委：。签字确认 ！ 第三》十一条 评标委员！会，将认定为废标的投】标排除后有效投标】少于三？个的：应报招？标，人确定项目下一阶】段操：作方式 》 —第三十二条 评标！。委员会完成》评审后应提交书面评！。标报告 【 第》三十：三条：。 实？行设计？方案招标的项—。目评标？委员会按如下规【定向：招标人？推荐合格的中标候选！人   【  （一）采—取公开和邀请招【标方式的推荐—1至3名《。；  —  ： （二）《招标：人也可？以委托评标委员【会直接确定中—标人   】  （？三）：经评标？委员会评《审认为各投标文【。件未最大程》度响应招《标文件要求重新【招标：时间又不允许的经】评标委员会同意【评委可以以》记名：投票方？式按自然多数票产】生3名或3》名以上投标人进行方！案优化设计》评标：委员会重新对优【。化，设计方案《。评审后推荐合格的】中标候？选人 《。 第三十！四条 在下列情况！下招标？人应当依照本办【法重新招《标 ：     【。（一：）预审合格》的潜：在投标人《不足三？个的；  】   （《二） 在投标截【止时间前提交—投标文件的》投标人？少于三个的； ！     （—三）所有投标均【被作废标《处，理或被否《决，的； ？ ，     （四】）评标委《员会将认定为废标的！投标排除后有效【投，标少于三《个的；  】   ？（五）同意》。延，。长投标有效期—的投标人少于三【个的： ？   ？  （六） 评标】结束后投《标，人得分结果与其【单位实际业务—水平、？技术：力量、业绩情况等综！合实力明显》不符（？以总：分100《分，为例：得分：少于60分的）招】标人可以给予—无，效投标处理有效投】标少于三家的— 《   ？ 需进行重新招标】。的，招标：人在编制新的—招标文件《时须包？括招：标投标失败情况说】明违规投《。标人自动失去其重】新投标的资格— 【 第：三十五条《 ：。招标人重新招—标后发生本规定【第三十四条》。情形之一的报—经规划局批准后可】以采用？竞争性谈判的形【式确定中标人或者】不，再进行招标直接确定！承担设计的机—构 《 第三【十六条 开标、】评标可以邀》请公证部门》。参加 五》、定 《标 第三十七【条 招标人应当根】据招标文件中—规定：的定标方法》从评标委员会推【荐的中标《候选方？案中确定中标—人定标方法》主要包括 — ：    （一）招标！人委托评标委员会】直接确定中标人； ！     【（二）招标人确【定评标委员会推荐】的排名第《一的：中标候选人为中标】人若排名第一的中】标候选人放》弃，中标：、因：。不可：抗力提出不能履行合！同，、，招，标文件规定应当提】交履约保证金而【在规定？的期限内未提交【的，或者存？在违法行为》被有关部门依法查】处且其违《。法，行为影？响中标结果》的招标人可按照【排名依次确定—符合要求的中—标候选人为中标【人，    【 （三）招标人【应在评选会结—束后将？评选结果以》书面报告形式报规】划局：组织审查《评标委员会推荐的中！标候：选方案后决策—确，定中标？人 》 ？ 第三十《八条 ？ 实：行设计单《位招：标的项目应》根据规划《局意：见组织商务》谈判将商务谈判结】果及相关建议报规】划局明确 【 ： 第三十—九条 规》划局根据专家—评审意见《及项目实《际情况确定中标方】案招标？人通过报《刊、信息网》络或其他媒》介，发布招标《结果公告《并向中标人发出【中标通？知书： ：六、：评标费用 —第四十条 》。。 依法？组建的评《标，委员会成员》在评标工作》结束后？应获得合《理，的专家咨《询服务费 【 ，。 第四十【一条 《专家咨询服务—费由：招标人支付费—用标准为外》地专：家4000元/日】本地专家1000元！/日 】。。 第四十二条【 特殊工程项目】。。的专家？咨询费数额》由，招，标人：根据评标工》作，情况：决定 ？ 第四！十三：条 梅州市区外的！。评标专家《。出席评标《工作的？交通费用《按照往返公共交通实！际费用由招标人支付！评标专家需出—示当次有效票据作为！支付凭据市》外，专家自？行，驾，车来梅往返》交通费？按，1000元支付【评标专家在评—标期间？的食宿？费用由招标人承【担 】 第四十四》条 规划编制项目！在招标过程中因招】标人：原因停？止运作？招标人应向已到评】标专家说明原因【报销：评标：专家往返交通费【并发放补偿》费200元 】 第四》十五条 开—标、评？标邀请公证部门参加！。的公证？人员劳？务费由招标人支付按！。200～500元】。/工日支《付 七、附—则 第四十六条】 设：计，单位应对其提—供的方案设计—的安全性、可—行性、经济性—、，合理性、真实性及】合同履？行承担相应》的法律责任 — — 第：四，十七条 招标相】关人员在招标过程中！。违反中华《人民共和国招—投标法、建筑工【程方案设计招标【投标管理《办法及本《规定的根据情节【严重：。程度依法《给予相应的行政处分！投标相关人》员，在投标过程中违反】本规定的将取消其】本次投标资格并【根据国家相》关法律、法规—依法处理 — —第四十八条 —。 本规定由梅州市城！乡规划局负责—解释 — ： 第四十九条【 ：本规定自《。发文：之，。日起施行 【 ，