》 梅州市城乡规划局！城乡规划设计招标】投标管理规》定 一—、，总 则 第一】条 为规范梅【州市城乡规划招标投！标活：动加强对招标投标活！动的：监督：管理促进梅州—市规：划设计行业的健康发！展进一步提高—规划编制质量根据中！华人民共和国—城乡规？划法、中华人民共和！国招投标法、建【筑工程方案设—计招标投标管理【办法等其他》。有关法？律、法规的规—定结合梅州》市实际情况》本着公开、》公平：、公正、择优和诚实！信用的原则制定【本规定 ！ 第二《。条 梅州市行【政区域内城》乡规：划设计项目招标投】标（以下简》称招投？标）活？动适用？本，规定 【 第三条 【 按照国《家规定需要政府审】批的规划《设计项目《有下列情形之一的】经有：关部门？批准可以不进行【招标:？ ，。   》  （一）市委【、，市政：府专项布《置的紧急重大—项目； 【   ？ （二） 》公告招标后无设【计单位报名或报名】单位数少于（含等于！）两家无法开展有】效招标？的； 《   《  （？三）涉及《国家安？全、国家《秘密的？； ：   》 ， （四）涉及—。。抢险救？灾的； —    《 ，。（五）主要工艺、技！术采用特定专利【、专有技术或者建筑！艺术造型《有特殊要求的—； ：     （】六）技术复杂—或专业性强》能够满足条件的【设计：。机构少于三家—不能形成有效竞争】的； 》。    《 （七）项目的【改、扩建或者技术改！造由其？。他设计机构设—计影响项目功—能配套？性的：；     ！（八）法律》、法规？规定可以不》进行设？计招标的其他—情，形 — 第四条 【。 ，市城乡规《划局负责由市政府（！含规划局）组织编】制，的城乡规划》编研项目或使—用纳入财政管理资】金的城乡规划—编研项目招投标管理！工作市城乡》规划编制研》究中心负责具体【实施县（市》。）规划主管部门在市！城乡规划局领导下依！据管理权《限负责本行政区域】。内的：。招投标管理》工作： —第五条 市城【乡规划局负》。责的：招，投，标活动受《梅州市监察局、梅】州市市纪委派驻规】划局纪检《组监督 二—、招 《标 第六条 招！标方式分为公开招】标和邀请招标 】  ？   全部使用【。国有资金《投资或者国有资【金投资占《控股或者主导地【位的规划设计项目】以及国务院》发展和？改革部门确定的【国家重点项目—和省人民政府确【定的地方重点—项目除符合本规【。定第三条及第六条】规定条件并依法【获，得批准？外应当公开招标 ！ —第七条 依法—必须进行《公开招标的规划【。设计项目在下—列情形下可以进行邀！。请招标？  》。   （一》。）邀请国内外著【名设计机《。构，和设计大师》、专：家进行设计的； ！     （【二）项目《的技术性、专业性】强或者环《境资源条《件特殊符合条—件的：。潜在投？标人数量有限的【；   【  （三） 采用】公开招标《方式的费用占项目】合同金额的比—。例过大的；》   —  （四）受—自然因素限制如【采用公开招标影响】项目实施时机的【； ：     （】五）法律、法规【。规定不宜公开招【标的 】 ：。第八条 凡公【开招：标的项目应在报纸】或网络等《媒介：发，布招标公告公告时】。间不：少于七日《；邀请招《标的项目应保证有】三个以上具备承【担招标项目设—计能力并具有相【应，资，质，的，机构参加《投标 《 》 第九条 城乡】规划设计项》目，按招标标的分设计单！位招：标和设计方案招标 ！     【（一）？下列编制项目实行】设计单位《招标   】   ？。   1．》。。分区规划、》控制性详《细规：划、风景名》胜区规？划；： ？。         ！2．道路规》。划、交通规》划研究、市政工程管！线规划； 》     【    3. 其】他不适合设》计，方案招？标的：规划设？计或：研究的项目 ！    （二）下】列编制？项目实行设计方案招！标 》。。    《    1》．概：念，规，划、修建性详—细规划、城市—设，计；    ！  ：   2．城—市中：。心区、城市广场、公！园绿地、市政—公用设施； 】 ，    《  ：  3．市政府【实施项目的工程设计！方案； 【        4！.， 其他不适合设【计单位招标的—规划：设计或研究》的项目？ ，  《      — 实行？设计方案招标的项目！投标人根据》。招标文件的要求递】交的成果《应包含规划方案说】明、图集等投标文件！。中标单位可获—招标文件规》定的奖励金并有优先！进行规划深化工【。作资：格未：中标：。单，位可获招《标文件？规定的？。补偿金方案招—标可以暗标形—。式投标？书中不体《现设计？单，位名称 】 第十条 【招标人填写的招标】公告或投标邀请函应！当内容真实、准确和！完，整 《     招—。标公告或投标邀【请函的主要》内容应？当包括项目概—况、：招，。标方式、《招标类型、招标【内容及？范围、投标人承担设！计任：务范围？。、对投标人资质、经！验及：业绩的要求、投标人！报名要求、招标文件！工本费收费标准、】招标工？作时间安排等 【。 ？ 第》十一条 投标人】应根据招标公告的】要求完成报名文【。件招标人以招标【公，告，的要求为依据对投】标人提供的报—。名文件进《行审查经审查合格的！。投标人均可参—加投标原则上不【少于三个《 — 第十二》条 招标人—。应当根据《项目特点和需要编制！招标文件招》标文件应包含的【基本内容规划名称、！规划背景、招标【方式、规划范围、规！划，年限、规划》依据：、内：容深度、进度安【排，、评选方法、经【费支付方式、质疑】与澄清的《要求、？成果形式及送达的截！止时间和地点等【  》  ： ，对政府或国有—资金：投资的大型》。公共：建筑工？程，项目招？标人应当在招标【文，件中明？确参与？投，标的设计方案必须包！括有：。关，。使，用功能、建筑节能、！工程：造价、？运营成本等方面的】专题报告 【 第十【三条 ？ 实行设计方案招】标的：项，目招标文件一经【发出招标人不得擅】自，变更内容确需变更】的在投？标截止？日期：前，15天书面告知所有！投标人自《招标文件开》始发出之日起至投标！人提：交投标文件》。截止之日《止最短不得少于二】十日 — 第十四条】 ， 招标？人不得做出任何【影响招投标公—平竞争？的行：为或投标人串通投】标的：行为 《 第十】五条： 招标组织人员及！其相关人员》与投标人参与人员】有经：济或者其他利害关系！的招标？组，织人员及《其相关人员应主动】、及时进行回—。避 三、投 】标 ： 第十六条》 投标人应—。。当具备国家有关规】定和招标公告中明】确的：相应资格条件境外】设计单位参加—投标的必须符合中华！人，民共和国缔结或【者参加的国际条约、！协定：中所作的市场准【入承诺以及》有关设计《。市场准入的管理规】定 ？ —第十七条 》。。 两个以上投标人可！以组成联合》体以一个投标—人的：身份共？同投标联合体各【方，均，应符合有关》投标人的规》定，联合体资质等级【按照：资质等级低的单【位确定联《合体各方应当—签订共同投》标协议？并连：同投标文件》一并提交 【 《。 ，第十八条《 投标人项目负责！人应参？与项目全过》程，包括出席《项目现场踏勘—。、项目汇报》等全过程若有特殊情！况，应出：示，。正式的书《面说明并经招标人】同意否则将视为项】目组以他人名义投标！或骗：取参与投《。标的资格 ！ ？第十九条 投【标人应在项目—发，布会之前根据招【标人：的要：求缴纳投标》保证金？ 《 第》二十条 》投标人应按照招【标文件确《定的内容《和深度提交》投标文件在提交投标！。文件截止时间后投】。标人：不得补？充、修改或者—撤，回其投标文》件否则视《为废标处理并没收其！保证金？ — 第二十一条 】招标：人要求投标》。人提交备选》方案的应当》在招标文件中—明确相应的评审和比！。选办法 【   ？ 凡招标文件中【未明确规定允许提交！备选方案的投—标人不得提交—备选方案如投标【人擅自提交》备选方？案的招标人应当拒绝！该投标人《提交：的所有方案 ！ ： 第二十》。二条 投标人【不得相互串通投标如！。相互约定《抬高或者压低—投标报？价、事？先约定中标者等影响！招投标公平的行为】 《 ： 第二十三条 ！投标人不得》以他：人名义投标也不得】利用伪造、转让【、无效或者租—借的资质证书参加投！标 ？ 》 第二？十四：条 禁止投标【。人向招标《人或者评标委员会成！员，行贿或采取弄虚作假！的手段骗取参与投】标的资格《 】。。第二十五条 投标！方违反其中第（十】六）至（二十—五）条的将》取消其投《标资格？ 四？、评 标 第二！十六条 投标文件】出，现，下列情形《之一的其投标文【件作为无效标处理招！标，。人不予受理 —    —。 （一）逾期送达】。的或者未送达指【定地点的《； ：。。    — ，（二）投《。标文件未《按招标文件要—求，予以密封的； ！     》（三）？违反：有，关，规定的其他》情形 ！ 第二十七》条 市城》。乡规划局负》责建立城乡》规划设计方案技【。。术专家库专家库依】据，专家的专业和专长】实行分类管理每年】进，行动态更新 ！ ： 第？二十八条《 评标由》评标委员《会负责评标委员【会应：由专家领衔》成员人数为五人【（含）以上单数【评标委员会》专家：原则应根据项目性】质、规？模和重要程度确【定评标技术专家类】型和数量从》专家库中《抽取 《     评标委！员会设组长》的，评标委？员会组长应由—评标委员《会成员？推举产生评标—委，员会组长主要—职责是主持评标会】、编写评标》报告评标委员会【组长与评标委员会成！员具有同等表决权 ！ ？。 第二十九】条 评标委员—会向招标人负责【评标委员会必须严】格按照招标文—件确定的评标标准和！评标办法进行评【审评委？。应遵：循公平、公正、客】观、科学、独—立、：实事求是的评标原则！   —  实行《设计单？位招：标的项目《。审定内容包括投标单！位资格和业绩、【。。。。方案设计理念、工作！计划、费用报价、】主，要设计草图等 【 ？    实行设计】。方案招标的项目【评审标准主要包括以！下方面  】   （一）—对方案设计符—合有：关技术规范》及标准规《。定的要求进》行分：析、评价《；     ！（二）对方案设计】水平、设计质—量，高，低、对招《标目标的响应度【进行综合《评审：。；，  》   （三）对【方案社会效益、【经济效益及环—。境效益的高低进行】分，析、：评价；   ！。  （四）》对方案结构》。设计的安全性、【合理性进行分析、】评价； 【    （五）对方！案投资估算的合理性！进行分析、评—价；    ！ ，（六）对方案规划】及经济技术指—标，的准：确度：进行比较、分析【。； ？     —（七）？对保证设计质量、】配合工程实施提【供优质服务的措施】进行分？析、评价； ！    （八）对】招标文件规定—废标或被《否决的投标》文件进行评判 】 ： ： 第？三十条 《 投标？文件有下列情—形之一？的经评？标委员会评审后【按废标处理或被【否决 》     》。（一）以联合体形式！投标未向招标人【。提交共同签署—的联合体《协议书的； 【 ， ，    （二）投标！联合体？通过资格预审—后在组成上发—生变化的； 【 ，    《 （三）投标文件】中标明的投标人与】资格预？审的申请《。人，在名称和组织结构】上存在实质》性差：别的； —     （四）】未按招标文件—规定的？格式填写内容—不全未响应》招标文件的实质性】要求和条件的经评】标委员？会评审未通过—的；   】  （五）违—反编制投标文件的】相关：规定：可能对评标工—作产生实《质性影响的；— ？     （六）与！其他投标人串通【投标或者与招标【人串通投标》的； 《     （七）！以他人名《义投标或者以其他方！式弄虚？。作假的；《     】。（，八）未按招标文件】的要求提交投标保证！金的； 》 ，     （九）】投标文件《中承诺的《投标有效《期短于招标文件规】定的；？ ， ：     （十）】。在投标过程》中，有商业贿赂行为的】；  —   （《十一）其他》违反招标文件—规定实质性》条款要求的 ！   ？ 评：标委员？会对：投标文件确认—为废标的应》当由三分之二以【上评委签字确认 】 第】三十一条 评【标委员会《。将认定？为废标的投标—排除后有效》投标少于三》个的：应报招标人确定项】目下一阶《段操作方式 】 ？ 第三《十，。二条 《评标委？员会：完成：评审后应提交书【面评标报《告 》 第》三十：三条 实行设计方！案招：标的项目评标委员会！按如下规《定，向招标人推荐合格】的中标候选人 ！。    《 （：一）采取《公开和邀《请招标方式的推荐1！至3：名； 《 ： ，  ： （二）招标—人，也可以委托评—标委员会直接—确定中标人 】。   ？  （三）经评标】委员：会评：审认为各投》标，文件未？最大：程度响应招标文件要！求重新招标时间【又不允？许的经评《标委员会同》。。。意评委可以》以记名投票方式按】自然多数票产生3】名，或3名以上投—标人进行方案—优化设计《评，标委员会重新对【优化设计方案评审后！推荐合格的中—标，候选人 】 ？第三十四条 — 在下？列情况？下招标人应当依照】本，办法重？新招标 》     —（一）预审》合格的？潜在投标人不足三个！的；： 《 ，   （二） 在】投标截止时间前提交！投标文件的投标【。人，少于三个的；—   —  （三）所有投】标均被作废标处【理或被否决的—； 《     （—四）评标《委，员会将认定》为废标的投》标排除后《有，效投标少《于三个的；》 ，。。     【（五）同意延长投标！有效期的投标—人少于三《个的   】  ：（六） 评》标结：束后投标《人，得分：结果：与其单位实际业【务水：平、技术力量—。、，业绩情况等综合【实力明显不符（以】总分100分—为例得分少于—60分的《）招标人《可以给予无效投标处！理有效投《标，少于三家的 ！    需进行重】新招标的招标人【在编制新的招标文】件时须包括招标投标！。失败情况说明违规】投标人自动失去其重！。。新投标的资》格， 【 第三十五》条， 招标《人重新招标后发生本！规定第三十》四，条情形之一的报经】规划局批准后可【以采用？竞争性谈判的形式】确，定中：标人或者不再进行】招标直？接确定承《担设计？的机：构 《 第三【。十六条 开标【、评标？可以邀请公证部【门参加 》五、定 标— ：第，三十七条《 招标人应当根据】招标：文件中规定》的定标方《。法从评标委员会推荐！的中：标候选方《案中：确定中标《人定标方法主要包括！    【 （一）招标—人委托评《标委员会直接—确定中标人； ！     》（二）招标》人，确定评标委员会【推荐的排《名第一的中》标候选人为中标【人若排名第》一的中标候选人【放，。弃，中标、因《不可抗力提出不能履！行合同？、招标？文件规定应当提交履！约保证金《而在规定的期限内】未，提交的？或者存在违法—行，为被有关部门依法】。查处且其违法行为影！响，中标结果的招标【人可按照排》名依次确定符合要求！的中标？候选：人为中标人 【     （【三）招标人应在评选！。会，结束后将《评选结果以书面报告！形式报？规划局组《织审查评标委员会推！荐的中标候选方【案后决策确定中标】人 】。。 第三？十，八条 实行—设计单位招标的【项，目应根据规划—局意见组《织商务谈判将—商务谈判结果及相】关建议报《规划：局明确 — 《 第三？十九条 规划局根！据专家评审意见及项！目实际情况确定【中标方案招标人【通过报刊、信息网】络或其他《媒介发布招标—结果公告并向中标人！发出中？标通：知书 六》、评标费《用 第《四十条 依—法组建？的评标委员会成员在！评标工？作结束后应获得合理！的专家咨询服务费 ！ 第四！十一条 专家咨】询服务费由招—标人支付费用标准为！外，地专：家4000元—/日：本，地，专家1000—元/日 】 第四十二【条 特殊》工程项目的专家咨询！费数额由《招标人根据评标工作！情况决定 ！ ，。 第四十三—条 ？梅州市区《外的评标专家出【席评标工《作的：交通费用按照往【返，公共交通实际费用】由招：标人支付评标专家】。需出：示当次有效票据【作为支付凭》据市外专家》自行驾？。车来梅往返》交通费按1》0，0，0元支付《评标专家在评标【期间的食宿费用【由招标？人承担 【 第四十四条！ 规划《编，制项目？。在招：标过程中因招标人原！因停：止运作招标》人应向已《到评标专家说明原】因报销评标》专家往返交通费并发！放补偿费2》00元 》 《第四十五条 开】标、：评标邀请公》证部门参加的—。。公证人员《劳，务费由招标人支付按！200？～500元》/工日支付 七、！附则 《第四十六条 设计单！位应对其提供—。。的方案设计》的安全性、可行【性、经济性、—合理性、真实性【及合同履行承担相应！的法律责任 】 第四十】七条 ？ 招标相《关人员在招标过程中！。违反中华人》民共和国《招投标法、建—。筑工程方案设—计招标投标管理【办法及本规定—的根据情《节，严重程度依法—给予相应的行—政处分投标相关人员！。在投标过程中违反本！规定的？将取消其本次—投标资格并根—。据国家相关法律、】法规依法处理— 【 第四十八条 【 本规定《由梅州市《城乡规划局负责【解释 】 第四十九条【 本规定自发文】之日起施《行 》