四、其！他文件？ 梅州—市城市规划区城市】规划：管理办法 梅！市府〔2010〕2！7号 【 关于？印发梅州市城市规划！区城市规划管理办】。法的通知 各县】（市、区《）人民政府》市府直属和》中央、省属驻梅各单！位   》  现将梅州市【城市规划区城市【规划：管理办法印发给你】们请按照执行执行中！遇到的问题请迳【向市城乡规划局【反映 梅—州市人民政府 【 ？二〇：一〇年三《月十六日   】 第一章 总 ！ 则： 第《一条 为》加强梅州市》城市规划区》城市规划管理—合理制定和实—施城市？规划根据《中华人民共和国城乡！规划法等《有关法律法规结合本！市实际制定本办法】。 — ：。第二条 梅—州市：城市规划区内制定和！实施城？市规划、进行建【设活动及《。其监督管《理适用本办法 ！。     本—办，法所称城市》规划区是《指市区以及周边因】建，设和发展需要实行】规划控制的区域城】市规划？区的具体范围由市】人民政府按照有关法！。律、法？规在城市总体规划】中划定？ ？ ？ 第三《。条 制定和实施】城市规划应当—遵循城乡统筹、合理！布局、节约》土地、？集约发展和先—规划：后建设的原则 在】规划区内进》行建设活《。动应当遵守》土，地管理、自然—资源和环境》。保护：等法律、法规的规定！ 》 第四》条 城市规划【。的编：制和管？理经费？。应当纳入本》级财政预算 ！ ，。 第《五，条 任何单—位和个？。人都应当《遵守经依法批准【并公布的城乡—规，划服从规划管理并】有权就涉及其—利害：关系：的建设？活动：是否符？合规划的要求向城】乡规划主《管部门查询有权【向城乡规划主管【部，门或者其《他有关部门举报【或者控告违反城乡规！划的：行为 】 第六《条 市城》乡，规划：。委员会？（下称“市规—委会”）《。协助市人民政府进行！城市规划决策负责研！究、审议城市总体】规划、重大》建，设项目？选址、近期》建设规划、控制【性详细规划、—专项规划及重要详】细规划、重》要建筑设计方案【等城市规划工作中】。的重要事项 ！  ： ， ，市规委？会研究、审议通过的！。事项按？法定审批权限—。报审：批机关审批 ！ ， 第《七条 市城市规划！区实行统一规划分】区域管？理市城乡规》划主管部门负责【梅江区？行政区？范围的城《市规划管理工作梅县！城乡规划主管部门】负责梅县行政—区范围的《城市规划管》理工作 【 ，。   梅江区人【。民政府、镇》、街道办事》处，。应当按照市人民政】府的：要求做？好辖区内城》。市规划实施》的相：关工作   【  市？人，民政：府，各有关部门按照各】自职责协同做好城】市规划管理》工作 第！二章 城市规划！的编制和修》改 第八—条 城市》规划：按照下？列规定编《制     ！（一）城《市总：体，规划由市人》民政：府，组织编？制城市总体规—划经：市规委会讨论市人】民政府提请市人民代！。表大：会常：务委员？会审议后报省人【民政：府审：批； 《    》 （：二）控制《性详细规划由城乡规！划主管？部门组织编》制经本级人民政府】。。批准后报本级人民】代表大会常务—委员会和上一级【人民政府备》案； 【   ？ ，（三）修建性详【细规划可《以由有关单位—依据控制《性，详细规划及城乡【规划主管部》门提出的规划条件】委托具备相应资质的！城市规划编制单位编！制报城乡《规划主管部门—审批重要地块的【修，建性详细规划由城乡！规划主？。管部门组织编制报】本级人民政府审批 ！ 【第九条 城市各类！专项规？划由其主管部门会】。同城乡规《。划主管？部门根据城市总【体规划和该专—项，规划的？其他依？据组织编制经市规】委，会审议后报市—人民政？府审批 》 第【十条 ？ 近期建设规划【由市人民政府—根据城市总》体规划、土地利用总！体规划？。和，年度计？划以及国民经济和】社会发展的计划制定！报省人？民政府备案 — 【第十一条 编【制和实施城市—规，划应当？符合法律、》法规及国家标—准技术规范和其他有！。关标准？的规定使用统一【的坐：标、高程系统和【符合国家测绘—产，品质量标准的地【形图 》 》第十二条 》 城市规划报送审】批前组？织编制机关》应，。当依法？将城乡规《划草案予以》公告并采取论证会、！听证会？或者其他方式征【求专家和《公众的意见公告的】时间：不得少于《三十日 》 》 第：。十三：条 经依法批准】的城市规划组织编】制机关应当及时【公布：但是法？律、行政法规规定】不得公？开，的内容除外 【 第十四！条 ？经依法批准的城市】规划：是城市？建设和规《划管理？的依：据城市规划》需要修改的》组织编制机关应【按照法定的权限和程！。序进行修改 【 —第十五？条 经依法审定的！修建性详细规划、建！设工程设计方案的总！平面图？。确需修改的》城乡规划主》管部门应当》对修改？的必要性进行论【证并采取公示修改草！案、召开听》证会等？形式听取利害关系】人的：。意见：公示时间不得少【于七日因修改给利害！关系人合法权益造成！损失的应当依法给】予补：偿 第三》章 新区开发】和，旧区：改建 第十六条 ！ 城市新区开发【与旧：区改：建应当符合城市【。。总体规划和控制性】详细规划《坚持节约、集约用地！的原则？加强维护合理利用】实行统一规划—成片开发《统筹兼顾社会效益】、环：境效益和经济效益 ！ — 第十七《条 旧区改建【的规划要求L ！     （一【）控：制旧城改造项—目对旧城改造项【目及：旧城区国有 房地】产的处置应提交【市规委会《审议； —   ？ ， ，（二）控制建筑容】量和建筑密度—限制零星建设； 】 ？。    （三）重点！完善市政基础设施和！公共服务《设施的配《套建设？改造危？房集中、基础—设施落？后，地段增加绿》。化和公共空间—改善居？住环境增强城市综合！功能；？ ？   ？ ， （四）《旧区范围内》不得新建工》厂控制现《有工：厂扩建？；对生？产和储存易燃易【爆物品的工》厂、：仓库以及有污—染环境的工厂应当】限期治理或有计划】。搬迁、转产； ！     （五）】旧区改建应与—历史文化名》城保护？相结合旧《城风貌 《区内各类建筑的体量！。、形式？、，风格和？色彩应当与传—统建筑风貌相协调】； ？    《（六）旧区内房屋】的改建扩建不得擅】自扩大原有》用地 面《积不得？妨碍道路交通、【消防安全不》得侵占公《共绿地、邻里—通，道，妥善处理好》通风采光及排水【等相邻关《系不得危及四—邻建：筑物、构筑物—。安全和正常使用【对己确定《近期实？施旧城区建设改【。造的区域居民私有】房屋除对危房进【行维修加《固外不得进》行，改造、？改建 第四章 ！ 建设用地规—划管理 《 第十？八，条 ？建设用地划分和【使用：应当遵？循土地使用相—容，性原则？按，照批准的控制性详细！规，划执行？尚无批准控制性详】细，规划的由城》乡规划主管部—门根据建设项目周】边情况、环境—交通和基础》设，施等条件确定适建性！建，。设用地的征收和界】限的划分须符合【下列要求 —     （一】），建设用？地，在规划道路两侧【临街的单位》和个人属新征—地，的应按城乡规—。划主管部门核发的】。建设：用地规划《红线图负责》征，收，等同于临街用地长】度的道路幅宽的一】半道路用《地内的房屋等建（构！）筑物？。亦由建设《单位负责《拆迁安？。置和补？偿 道《路用地征收后无偿交！给政：府作道路建设使用；！  》   （二）因【放射、通信、卫【。。生、消防等特殊要求！需，设置防护隔离—带时其防护用—地应纳入建设—用地一并《征收 《 第【十九条 用地规】模小于？3，亩的地块不宜—单独用于经营性用】地的规划设计和开发！建设：建筑基地未达到规定！的最：小面积但有下列【情况之一且》确，定不妨碍城市规划】实施的城市规划【行政主管《部门可予《核准建？设   【  （一）邻接【土地为既成道路【、河道或有其他类似！情况确 《实无法调整》、合并的； —   》 ， （：二）因城市规—划街：区划分、市政公用】设施等？限制确实 无法调】整、合并的》 【 第二十条》 按照国家规定需！要有关部门批准或者！核准的建设项目【以划拨方式提—。。供国有土地使用权的！建设单？。位在：报送有关部门批准】或，者核：准前应当向城乡【规，划主管？部门申请核发选址】意见书 【 第二十【一条 办理选址】意见书应《遵守下列规定 【   》。  （一）建设【单位持建设项目【选址申请表、—有效的经批 — 准项《目建议书《和现状地形图—等材料（重大—项，目，须经市规《委会审议通》过）向城乡》规，划主管部门申—请核发选址意见【书；    ！。 （二）列》入市及市《以上年度建设—项目计划或对城市布！局有 重大影响的重！大建设项目选址城乡！。规划主管《部门应会《同，发展和改革、国【土资源、环境保护】等，相关：行政主？管部门现场踏—勘并提出两个以上的！选址：比较方？案经：初步确定选址位置后！建设单位委托—具有规划设》计，。资，质的：单位编制建设—项目规划选址 【论证报告提交市【。规委会讨论 ！    （三）城】乡规划？主管：部，门根据项《目的性质、规模【和城市规 划要【求在收到上述申【请材料之日起—二十个工作日内按照！审批权限核发选址意！见书选址意》见书的内容应当包】括建：。设项：目，的地址、初步用地范！围，的附图？和明确？有关规划要求—的，附件    ！ 在选址意见书有】效期限内建》设项目未获得有关部！门批准或核准的选】址意见书自行—失效 《 —第二十二条 —。 以划拔方式提供】国有土地使用权的建！设用地规划许可【。证的：核发：程，序 》    （一—）建设单位或—个人持书面申请、建！设项目批准、—。核 ：准、备案文件及【。。现状地形图》等图件向城乡规划】主管部门提出—建设项目用地—申请； 》 ：  ：  ：（二：）城乡规划主管部】门应当自受理之日】起二十个工作日内】。提，出审核？意见对？符合要求《。的提：出规：划条：件核发建设用地规】划许可证；对不【。予发证的应当说明】原因给予书面—答复 ！ 第：二十三？条 以出让方【式提：供，国有土地使用权【的建设项目》办理建设用地规划】许可证应遵守下列】。规定 ？ ：     （一【）在国有土》地使用权出让前【。城乡规？划主：管部门应当依—据控制性详细—规划提出《规划条件及附—图尚：无控制性详》细规：划的区域应》按城市规划要求及】有关规范规定进行】规划设计根据—审，定的规划设》计图中的建筑技术】指标确定地块规划条！件规：。划条件及附图应当包！括出让地《块的位置和范—围、出让地块的【。面积、土地》使用性？质、容积率》、建筑？。密度、须配置的【公共服务《设施和市政基础【设施的用《地面积及其他要求】未确定？规划条件的地块【不，。得出让国《有土地使用》。权；：     （！二）规划条件—及附图应作为国有土！地使用权出让合【同的：组成部分规划—条件及附《图未纳入国》有土地？使用权出让》合同的该《国有土地使用权【出让合同无》效； —    （》三）在签订》国，有，土，地使用权出让合同后！建设单位《或者个人《。。应当持？书面申请、现状地】形图、国有土地【使用权出让合同【和建设项目批—准、核准、备案文】件等材料向城乡【规划主管《部门领取建设用地规！划许：可证； —。 ，    （四）【。城乡规划主管部门】应当自受理之日起】二十个工作》日内审查《完毕对符合规划条件！的应：核发建设用地规【划许可？证及附图附件—；，对不符合规》划条件的应书面答复！并说明？理由 《 ， 第二【十四条 《 建设单位—或个人自取得建设】用地规划《许可证之《日起一年内应申请】办理建设用地—审批手续逾期未申】请或申请《不被批准的建设用】。地规划许可证自行】失效：。  》   建《设用地？。批准：。文件载明的界址、面！。。积等内容应与建【设用地规划许—可证载明《的，内容相一致 — ， 第二十！五条 《通过出让获得的土地！使用权再转让时【受让方应当》遵，守原出让《合同：附具的？规划设计条件—受让方如需改变原规！划设：计条件应当先—。经，城乡：规划主管部门批准】。 — 第二十六—条， 在用地范—围内：确，。需分解转让国有土】地使用权《的转让方、》受，让方在办理国有【土地使用权转让手续！前应当持国有土【。地使用权出让合【同、转让合》同、土？。。地管理部门书面【意见、原建设用地】。规划：许可证和建设项目批！准、核准《、备：案文件等材料向【城乡：。规划主管部门提出申！请 》    对符合【详细规划《的城乡规《划主管部门应当自受！理之日起二十个工作！日内根？据，原地块规划条件【核定分解后的各【地块规划条件并【办理建设用地规【划许可证变更手续】；，对不符合详》细规划的不予变【更并：书，面说明理由原用地未！进行整体《规划的分解后用【地，规模按办法第十九】条有关？规定   】  转让方》、受让方应当在转让！合同中明确实—施配套设施的义务】并不得改变规划确】定的使？用性质和使》用方式 《 》 第二十》。七条 在》城市：规，划区内需临时用【地的：应当：向城：乡规划？。。主管：。部门申？请核发临时用—。地规划许可证— ？     》临时：用地期限《一般不超过二年确需！延，长使用期限的—应当在？。期满前向城乡—规划主？管部门提出申请延】长期限？不，得超过？一年：使用期满使用—单位应当自》行清：场退地   ！。 ， 禁：止在临时用》地上修建永久性的】建筑物、《构筑：物及其他设施 【 ？ 第二十八】条 ： ， 村镇集体、个人】申请建设用地—（含：村民住宅建设用地】）的应？。。以经批准《的详细规划》为依据由城乡规【划主 管部门—审核后方可》按有关程序申请建】设用地在《城市近期规划建设控！制区内不得规划个】人住宅建设用地【已取得土地使用权或！原有住宅《需改造的应符合城】市规划及《相，关规范要求》农，村村：民建造住宅的每【户建筑占地不—得超过80》平方米 第五】章 建设工程规！划管理 第二十！九条： 在《城市：。规划区内实施下【列建设工程的单位和！个人应当《向城乡规划主管部门！申请办理建》设工程规划》许可证 【   ？ （：一）新建、》扩建、改建、—翻建建筑物、—构筑物及《其室外 装》饰装璜？工程；   ！  （二《）城市？道路、广《场、桥梁、停—车场、港口、机【场，、，铁路、公路》及其附属设施—等交通设《施工程； 》   》  （三）城—市供水、排水、供】电、供气《、，通信等市政设—施工程？；　：     （！四）：。城市公园、绿地等园！林绿：化设施工程；—    【 （五？）城市雕塑、—大型户外广告—。、，。灯光设施《。工程； 》     （六）！防震、防洪、消防、！人防等防灾》工程；？  》   （七）法【律法规规定的其他建！设工程？。。 ， 【第三十条《 ， 办理建设》。。工程：规划许？可证的程序 —  《   ？（，一）审定建设工程规！划设计方案城乡规划！主管部门应当在收】到建设工程》规划设计方案的二十！个工作日内》完成：审查其中需》。公示或报市》规委会？审议的项《目公：。。示及市规委会—审议：时间另？计；公示无异—议的在公示结束后五！个工：作日内完《。成审查对符合规划要！求的发给《。建设工程规划设计方！案，审定通知书； 【。 ？。    （》二）建设单位和【个人应当依》照城乡？规划主管部门审【定的： 建设工程规划设计！方案委托有相应【资质等级的单位【进行初步《设，计，。或者施工图设—计； ？。。    — ，（三：）申请办理建设【工程规划《许可证应当提交书面！申 请、《土地权属证明文件、！建设项目批准、核准！。或者备案文件、现】状地形图、》建，设工程规划设计【。方案：审定：通知书及附图、建设！工程施工《设计图以《及法律、法规—规定的其他材料；】     （！四）城乡《规划主管部门自受理！书，面申请及相关材【料之日？ 起二十个工作日】内给予书面答复经】审查同意的核发建】设工程规划许可【证 ！。第，三十一条 取得建！设，工程：。规划许可证后一年】尚，未开工？的应办理延期手续】延，。长，期不得超过》六个月未办理延【期，手续或办理延期手续！逾期仍未开工的【建设工程规划—许可证自行失效 】 》 第？三十二条 取【得，建设工程规划许可】证的建设单位和个】人应：委，。托，。城，乡，规划主管部门—认，可的勘测单位—。。到施工现场放线并经！城乡规划主管部门】验线 — ？ 第三？。十三条 城乡【规划主？管部门按照有关【规定对建设工—。程是：否符合规划条件予以！。核，实未经核实或者经】核实不？符合规划条件的【建设单位《不得组织竣工验【收 ？ 《 第三十四条【 建设工程—。规划：设计和管理应当符】。合国家、省有关技术！规范和标准》建设工程《项，。目涉及文物保护、】环境保护、人防【、消防、抗震、防】洪、：铁路：。、航空、交通—等方面的《应当符合《。相关部门法律—法，规的规定规划区【内，建设工程规划设计的！具体要求由市城乡规！划主：管部：门依据？有，关法律？法规和技术标准【制定 第》。六章 临时建设！工程的？。规划：管理 第三【十五条 《 城：市，规划区内需要进行临！时建：。设的建？设单位？或者个人应》。当按下列规定—向城乡规划主管【部门申？请核发临时建设工】程规划？许，可证 《 ：。    （一）建】。设单位或者个—人持：。土地使用权证明、现！状地形图 及—建，设工：程设计方案向城乡】规划主？管部门提出申请； ！。  《   （二）—。城乡规划主管部门】应当自受理》之日：起二十个工》作，日 内作出是—否核发临时建—设工程规划许可【证的：决定 — 《。第三十六条 临】时，建设应遵守下列规定！ 《。    （一）临时！建设的？建筑设计应当—与周围环境相协【调；    ！。。 （二）临时—建设应采用简易结构！。搭建或活动》构件：拼，装不得采用钢—筋混凝？土、框架结构—；    】 （三）临》时建设不得》超过：二层总高度不得【超过7米； ！ ，   （《四）临时建筑物、构！。筑物的？使用期限《不超过二年》使用：期，满后建设单位或个】人应当自行拆除并】清理场地确需延长】。。使用期限的应在期满！前按规？定办理延长使用批】准手续；《 ：     （五】），临时建筑物、—。构筑物在《。。使，用期限内《。因公共利益》或 城？市建：设需要？提前拆除的建设单位！或个：人应：当自行拆除并清【理场地因提前拆除造！成损失的依法—给予补偿 》。 — 第三十七条 ！经城乡规划主—管部门？批准：建设的临时建—筑物：、构筑物不得—转让或者《擅自改变使用—性，。质临时建设工程规】划许可证不得作【为办理房屋》产权证？的依据房《产管理部门不予办理！房屋产？权登记？ ， ，第七章 》 监督检查》及法律责任 — 第三十》八，条 城乡规划主】管部门及其委托【的城市管理》执法部门应当依法加！强对城市规划实【施情况进行监督【检查依法制止和查】处违反城市》规划管理的行为【监督检查《情，况和处理结果应【当依法向《社会公开供公众查】阅和监督 【 》第三十九条 市城！乡规：划，主管部门、》城，市管理执法部—门及其他有关部门和！有关：县、区、镇人民政府！应当加？强，工作协调实现城乡】规划管理信》息共享？建，立工作联动机—制   【  梅江区》人民政府《、镇、街道办事处应！当协助市有关行政执！法部门监督和—查处辖？区内：违反城市规划的行为！ ： 第四】十条　城乡规划主管！部门有？下，列行为之一的由本级！人民政府、》上级人？民政府城乡》规划主管部》门或：者监察机《关依据职权责令改正！通报批评；对直接负！责，的主管人员和其他】直接：责任人员依法给予处！分 《     》。。（一）？超越：职权或者《。对不符合法定条件的！申请人核《发选址意见书、建】设用地规划许—可证：、建设工程规划许可！证的；   ！  （二）》对符合法定条件的申！请人未在法定期限】。内核发选址意见书、！建设用地规划许【可证、？建设工程规划—许可证的《；     ！（三）未依法对经】审定的修建性详细规！划，、建设工程设计方】案的总平面》图予：。以公布的； 【     —（四）同意修改修】建性详细规划—、建设工程设计方案！的总：平面图前未》采取听证会等—形式听取利害关系人！的，。。意见的； 》     （五！）发现？未依法？取得规划许》可或者？。违反规？划许可的规定在规】划区内？进行：。建设的行为而不予查！处或者接到》。举报后不《依法处？理的：； ： ？  ：  （六）法律【法规规定的其他行】为 》。 ： 第四十—一条　县级以—上人：民政府？。有关部门有下—列行为？之一的由本》级人民政府或者上级！人民政府有关部门依！据中华人民》共和国城乡》规划法第六》十一条的《规定责令改》正通报批评；对直】接负：责的主管《人员和其《他直接责任人员依】法给予处分 【   《 ，。 （一？）对未依法取—得选址意见书的建设！项目核发建设—项目批准文件的；】    【 ，（二）未依法在【国有：土地使？用权出让合同中【确定规？。划条件或《者改变？国有土地使》用权出让合同—中依法确《定的规划条》件，的；    ！ （三）对未依【法取得建设用地【规划许可证的建【设单位划拨国有【土地使？用权的 》 《 ， 第：四十二条　》未取：得建设工程》规划：。许可证？或者未按照建设【工程规划许可证【的规定进行建—设的：由城乡规划主管部】门依据中华人民【共和国？城，乡规划法第六十【四条：的规定责令停止【 建设；尚可采取】改，正措施消除对规划】实，施的：影响的限期改正处】。。建设工程造》价百分之五以上百】分，之十以下的罚款；】无法采取《改正：措施消除影响—的限期拆除不—。能拆除的没收实物】或者违法《收入可以并处建【设工程造价百分之】十以下的《罚款 ！ 第四十三条　建】设单位或者个人有下！列行为之一的由【城乡规？划主：管，部门依据《中华人民共》。和国城乡规》划法第六十》六 条的规定—责令：限期：拆，除可：以并处临《时建设工程》造，价一倍以下》的罚款 》    》 （一）未经批准】进行：临时建设的； ！ ， ，  ： （二？）未：按照批准《内容进行临时建设的！； 《  ：。 ，  （三）》临时建筑《物、构筑物超过【批准期限不拆除的】。 ？。 ？ 第四十四条　建！设单位未在》建设工？程竣工验《收后六个月内向城乡！规划主管部门—。报送：有关竣工验收资【料的由城乡规划主】管部门？依据中？华，人民共和国》城乡规？划，。法，第六：十七条的规定责【。令限期补报；—逾期：。不补：报的处一万元以上五！万元以下的罚款【。 】第四：十五条 《 ，城乡规划《主管部门《作出责？令停止建《设或者限期拆除【的决定后当事人【不停止？建设或者逾期—不拆：除的：建设：工程所在地》县级以上地方人民】政府可以依据中【。华人民共和国城乡规！。划法第六十》八条规定责成有关】部门采取查封施工】现，场、强？制拆除？等措：施 ： ？ ： 第四十六条 ！其他违反本办法的】由城乡规划主管部门！和其他行《政主管部《门依据有《关法：律法规予以处理 】 第—四十：七条 城乡规划主！管部门？及其他？相关行政机关的工】作人员在执》行公务过《程中滥用职权、【玩忽职守《、徇私舞弊的依【法给：予处理 》第八章 附 】 则 第四十【八条 本办法自公！布之：日起施行《 《