四、其！他文件 《 ， 梅州市城市规】划区城市规划—管理办法 【 ，梅市府〔《2010〕2—7号： 《 关于印发梅【州市城市规》划区：城市规划管》理办法的通知 】各县：（市、区）人民【政府市府直属和中央！、省属？驻梅：各，单位 《 ，   ？现将：梅州市城市规划区】城市规划管理办法】印发给你们》请按照执行执行【中遇到的问题—请迳向市城》乡规：划局反？映 梅州市人民！。政府 二〇一！〇年：三，月十六日 》   第一章【 总 则 】 ， 第一条 —为加强梅州市城市规！划区城市规》划管理合理制—定，和，。实施城市规划根据】中华人民共和国城乡！规划法等有关—法律法规结合本【市实际制定》本办法 】 第二条 梅！。州市城市规》划区内制《定和实施城市规划】、进：行建设活动及其监督！管理适用本办法 ！    》 本办法所称城市】规划区是指》市区：以及：周边因建设》和发展需要实行规】。划控制的区》域城市？规划区的具》体范围？由市人民政府按照有！关法律、法规在城】市总：体规划中划定 【 — 第三条 —制定和实施城市【规划应当《遵循城乡统筹、合理！布局、节约土地【、集约发展和先规划！后建设的《原则 在规划区【内，。进行建设活动应当遵！守土地管理、—自然资源和环境【保护等法律、法【规的规定 》 第四！条 ：。 ，城市规划的编制和管！理经费应《当纳入本级财政预】算 》 ， 第五条 【 任何？单位：和个：人，都应当遵守经依法】批，准并公布的城乡规】划服从规划管理【并有权就涉及其利】害，关系的建设》活动是否《符合规划的要求向城！乡规划主管部门查】询有权向城乡规划】。主管部门《或，者其他有《关部门举报或者控】告违反城《乡规划的行为 】 —。第六条 《 市城乡规划委【员会（下称“市【。规委会”）协助【市，人民政府进行城【市，规划：决，策负责？研究、审议城—市总：体规划、重》大建：设项目选址、近期建！设，规划、控制性详细】规划、专项规划及重！要详细规划》、重要建筑设计方案！等城市规划》工作：中，的重：要事项   ！。  市规委会研【究，、审议？通过的？事项按法《定审批权限报—审批：机关审批 【。 ？ 第七条 【市城市规划区实行统！一规划分区域—管理市城《乡规划？主，管部门负责梅江区】行政区范《围的：城市规划管理工作】梅县城乡规划主管】部门负责梅县行政】区范围的城》市规划管理工作【  》   梅江区人民政！府，。、镇、街道办事处】应当按照市》人民政府的》要求做好辖区内城】市规划实施的相关】工，。。作     市人！民政府各有关部门】按照各自职责协同】。。做好城市规划管理】工作： —第二章 《 城市规划的编】制和：修，改 第八—条 ？城市规？划按照下列规定【。编，制，     】（一）城市总—体规划由市》人民政府组织编【制城市总体》规划经市规》委，会讨论市人民政府】提请市人民》代表大会常务委【员会审议后报省人】民，政府审批；》 ？   ？ ，。 （二）控制—性详：细规划由城乡规【。划主管部门组—织编制经本级人民政！府批：准后报本级人—民代表大会常务【。委员会？和上一级人》民政：府备案； 】     （三）】修建性详细规划【可以由有关单位依据！控，制性详细《规划及城《。乡规划？主管部门提》出的规划条件委托】具备相应资质的城市！规划编制单位编【制报城乡规划主管】部门审批重》要地块的修建性【详细规划由城—乡规划主管部门【组织编？制，报本级？。人民政府审批 】 ？。 ， 第九条 【城市：。各类专项规划由其】主管部门会》同城乡规划主管部】门根据？城市：总体规划和该专项规！。划的其？他依据组织》编，制经市规委会审议】后报市人民政府【审批 ！ 第：十条 近期—建设规划由市人民政！府，根据城市总体规划、！。土地利用总体规【划和年度计划以及国！。民经：。济和社？会发展的计划制定】报省人民政府备【案 ！第十一条《 编制和实施城市！规划应当符合法律、！法规及国家标准【技，术规范和其他有关标！准的规定使》。。用统一的坐》标、高程《系统和符合国家测】绘产品质《量标准？的，地形图 — 《 第十？二条 ？ 城市规划报送审】批，前组织？编制机关应当依法将！城乡：规划草案予以—公告并采取》论，证会、听证会或【者其：他方式征求专家【。和公众的《意，。见公告的时间不得少！于三十日 — ， ， 第十—。三条 经依法【批准的城市规—划组织编制机关应】当及时公布但—是法律、行》政法：规规：定不得公开》的内容除外 】 第—十四条 经—依法批准的城市规划！是城市建设》和规划管理的依据城！市规划需要修改的】。。组织编制机关应【按，照法定的权》限和程序进行修改】 【 第十五条 【经依法？审定的修《建性详细规划、建设！工程设计方案的【总平面？图确需修《改的城乡规》划主管部《门应：当对修改的必要【性进行？。论证并采《取公示修改》草案：、召开听证会—等形式听《取利：害关系人的》意见公示时间不得少！于七日因修》。。改给利害关系人合】法权：益造：成损失的应当依法】给予补偿 —第三章 《。。 ，。 新区开发和旧区改！建 第十》六，条 城市》新区开发《与旧区改建应当符】合，城市总？体规：划和控制《性详：细规：划坚持节约、集约用！地的原则《加强维护合》理利用实行统一【。规划成片开发—统筹兼？顾社会？效益、环境效益和】经，济效：益 ？ ， 》第，十七条 》旧区改建的规划要求！。L ：    — ，。（一）控《制旧城改造项目对旧！城，改，造项目及旧城区国有！ 房地产《的处置应《提交市规委》会审议？；  —   （二）控制】建筑容量和》建筑密？度限制零星建设；】 ？     （三）】重点完？善市政？基础设施和公共【服务设施的配套建】设，改造危房集中、【基础：设施落后地段增【加绿化？和公共空间改善居住！环境增强城市综【合功能； 》  《 ， ， （四）旧区—。范围内不得新建工】厂控制现有工厂扩建！；对生产和》储存易燃易》爆物品的工厂、仓库！以及有污染环境【的工厂应当限期治理！或有计划搬迁、转】产；：    【 （五）旧区—改建应与历》史文化名城》保，护相结？合，。旧城风貌 区—内各类建筑的体量】、形式、风格和色】彩应当？与传统建筑风貌相】协调；   【  （六）旧—区内房？屋的改建扩建不【得擅自扩大原有用地！ 面积不得妨—碍道路交通、消防】安，全不：得侵占公《共绿：地、邻里通》道妥善处《理好通风采光及排】水等相邻关系不得】危及四？邻建筑物《、构筑物安全—和正常使用对己确】定近期实施旧城区建！设改造的区域居民私！。有房屋除对危—房进：行维修加固外不得】进行改造、改建【 第？四章 ？ 建？设用地规《划管理？ 第十八条 【 建设用地划—。分和：使用应当遵循土地使！用，相，容性原则按照批【准的：。。控制性详细》规，划执：。行尚无批准控制【性详细规《划的由？城乡规划主管—部门：根据：建设项目周边情况、！环境交通《和基础设施等条件】确定适建性建—设用地的征收和界限！的，划分须符合下列要求！ ， ？    《（一）建设用地【在规划道路两侧【。临街的单位》和个人属新征地的】应按城乡《规划主管部门—核发的建设用地规】划，红线图？负责征收等同于临】街用地长度的—道路幅宽的一半道】路用地内的房屋等】建（构）《筑物亦由建》设单位负责拆迁安置！和补偿 道路【。用地征收后无偿交给！政府作道路建设使用！；   【  ：（，二）因放射、通【信、：卫，生、消防等》特殊要求需设置防护！。隔离：带时其防护用—地应纳入建设用地一！并征收 》 ？ 第十九条 】。 用地规模小于【3，亩的地？块不宜单独用于【经营性用《地的规划设》计和开发建设建筑基！地未达到《规定的？最小面积但》。有下：列情况之《一且：确，定，不妨碍？城市规划实》。施的城市《规划行政主管部门可！予核准建设 【     —（一：），邻接土地为既成道路！、，河，道，或有其他类似情【况确 ？实无法调整》、合并的； —  《 ，  （二）因—城市规划街区—划，分、市政公》用，设施等？限制确实 无法【调整、？合并的 —。 ： 第《二十条 按照【。国家规定《需要有关部》。门批：准或者？。。核准的建设》。项目以划拨方—式提供国《有土地使《用权的建设单位在】报送：有关部门批准—或者：核准前应当》向城乡规划》。。主管部门申》请核发选《址意：见书 ！ 第二十一条 办！理，选址：意见书？。应，遵守下列规定 】    》 （一？。）建设单位持建【设，项目选？址申：请表、？有效的？经，。批 准》项目建议书》。和现状地形图—等材料（重》大项目须经》市规委会审议通【过）向？城乡规划主》管部门申请核发【选址意？见书； —     》。（二：。）列入？市，及市以上年度建设】项目计划或对—城市布局《有 重大影响的重大！建设项目选址城【乡规划主管部门应会！同，发展和改革、国【土资源、《环境保护《等相关行政主管部门！现场踏？勘并：提出两个以上的【选址比较方案经初步！确定选址《位置后建设单位委】托具有规划设计【资质的单位编制建设！项目：规划选址 论—证报告提交市规【委会讨论 —     —（三）城乡规—划，主管：部门根据项目—的性质、规》模和城市规 划【要求在收到上述申请！材料：之日起二十个工作】日，内按照审《批权限核《发选址意见书—选址意见书的—内容应当包括建【设，项目的地址》、初步用地范围【。的附：图和明确《有关：规划要求《的附件 —     在—。选，址意见书有》。效，期限内建设》项，。目未获得有关部门】批准：或核准的选址—意见书自行失—效 《 ： 第二十二【条 以划》拔方式提供国—有土地使《用，权的：建设用地《规划许可证的核发】程，序     ！（一）建设单位或】个人持书面申—请、建设项目批准】、核 准、备案【文件及？现状：地形图？等图件向城乡—规划主管部门—提出建设项目用地申！请； 《    》 （二）《城乡：规划主管部门应【当自受理之》日起二？十个工作《日内提出审核意【见对符合《要，求的提出《规，划条件核发》建设：用地规划许可证【；对不予发证的应】当说明原因给予书】面答复？ ？ ， ： 第二十三条 ！以出让方式》提，供国有土《地使用权的建—设项目？办理建设用地—规划许可证应—遵守下列规定 ！     （一）在！。国有土地《使用权出让前城【乡规：。划主管？部门应当依据—控制性详细》规划提出规划条件】。。及附图尚无控制【性详细规划的区域】应按城市《规划要求《及有关？规范规定《进行规划设》计根据？审定的规划》设计：图中：的建筑技术指标【确定：地块规划条件—规划条件及附图应当！。包括：出让地块的位置和】。范围、出让地块的】面，积、土地使》用，性质、？容积率、建筑—密度、须配置的【。公共服务设施—和市政基《础，设施的用地面积及】其他要求未》确，定，规，划条件的地块—不得出让国有土【地使用权； ！   ？ （二）规划条件】。及附：图应作？为国有土地使—用权出让合同的组】成部分规划条—件及附图《未纳入国有》土，地使：用权出让《合同的该国有—土地使用权出让合】同，无效；  】  ： （三）在签—。订国有土地使用【权出让合同》后建设单《位或者个人应当持】书面申请、现状地】形图、国《有土地使《用权出让合同和【建设项目批准—、，核准、备《案文：件等材？料向：城乡规划主》管，部门领取建设用【地规划许可证； ！ ，    《 （四）城》。乡规划？主管部门《应当自受理》之，日起二十个工作【日，内审查完毕对—符合规划条件的应核！发建：设用地规划许可证及！附图附件；对不符合！规划条件的应—书，面答复并说明理【由 《 ： ？第二十四条 建！设单：位，。或个人？自，取得建设用地规划】许可证之日起一年内！应，申，请办理建设用地【审批手续《逾期未申请或申请不！被，批准：的建设用地》规划许可证自行【失效：。 ？     建设【用地批准文件—载明：。的界址、面积—等内容应与建设用】地规划许可》证载明？的内容相一致 【。 【第二十五条 【通过出让获》得的土地使用—权再：转让：时受让方《应当遵守原出让合同！附具的规划设计条件！受让：方如需改变原—规划：设计条件应》。当先经城乡规划主管！部门批准 》 ？ 第二十【六条 在用地【。范围内确《需分解转《让国有？土地使用权的转让】方、受让方在—办理：国有土地使用权转让！手，续前应当《持国有土《地使用权出让—合同、转让》合，。同、土？地管理部门书面意见！、原建设用地规划】许可证？和建设项目批准、核！准、备案文件等材料！向，城乡规划主管部门】提出：申请  【   对符合—详细规划《的，城乡：。。规划主管部》门应当自受理之【日起二十个》工作日内根据—原地块规划条—件核：定分解？后的各地块规—划条件并办理建设用！地规划许可证变更手！续；对？不符：合详细规《划的不予变》更并书面说明—。。理由原用《地未进行整体规【。划的分解后用—。地规模按办法第十】九条有关规定 【     转让！方、受让方》应当：在转让合同中—明，确，实，施配套设施的义【。务并不？得改变规划确定的使！用性质和使用方式】 第！二十七条《 在城《。市规划区内需—临时：用地的？应当向城乡规划主管！部门申请核发—临时用地规划许可】证 ？     临【。时用地期限》一般不超《过二年确需延—长使用期《。限的应当《在期满前向》城乡规划主管部门】提出申请延长期限】不得超过一年使【。。用期满使用单位【应当自行《清场退地 】    禁止在临】时用地上修》建永：久，性的建筑物、—构筑物及其他设施】 ， 》。 第二十八—条 ？ 村镇集《体、个人申请建【设用地（含村民住宅！建，。设用：地）的应《以经批准的》详细规划为》依据由城乡规—划主 管部》门审：。核后方可按有关程序！申请建？设用地在城市近期规！划，建设控制区内不【得规划？个人住宅建设用地已！取得土地使用权或】原有住宅需改造【的应符合《城，。市规划及相关—规，。范要：求农村村《民建造住宅的每户】建筑占地不》得超过80平方【米 第五—。章 建设工【程规划管理 第！二十九条 — 在城市规划区【内实施下列建设工】程的单位和》个人：应当向城乡规划主管！部，门申：请办理？建，设工：程规：划许可证 】    （一）新建！、扩建、改建、翻】建建筑物、构筑【物及其室外 装【饰装璜工《程； —  ：  （二）城市道】路，、广场？。、桥梁？、停：车，场、港口、机场【、铁路、公路及其附！属设施等《交通设施《工程；  】   （三）—。城市供水《、排水、供电、供气！、通信等市》政设施工《程；　 —     （四）】城市：公园、绿地等园林】绿化设施工程—； 》    （五）城市！雕塑、大型户外广】告、灯光《设施工程《。；    】。 ，（六）？防震、防《洪，、消防、人》防等防？灾工程； 【 ，    （七）法律！法规规定的其他【建设工？程 ？ 第三十！条 办理建设【工程规？划许可证的程—序    】 （一）审》定建设工程规划设】计，方案城？乡规划主管部门应】当在收到建设工程】。规划设计方案的二十！个工作日《内完成审查其中需】。公示或报市》规委会审议的项【目公示及市规—委会审议时间另【计，；公示？无异：议的在公示》结，束后五个工作日内完！成审查对符合规划要！求的发给建设—工程规划设计方【案审：定通知书； —。     （】二）建设《单位和个人应当【依照城乡规划主管】部门审定的》 建：设工程规划设—计方案委托有相应资！质，等级的单位进—行初步设计或者【施工图？设计； 《  《 ， ， （三）《申请办理建设—工程规划许可—证，。应当提交书面—申 ：请、土地权》属证明文《件、建设项目批准】、核准或者》备案文件、现状地形！图、建设工程—规划：设计方？。案，审定通知书及附图】、，建设工程《施工设计图以—。及法律、《法规规？定，的其他材料； 【   》  （四《）城乡规划》主管部门自受理书面！。申请及相关材—料之日 起二十【个工作日内给予【书，。面答复经审》查同意的《核发建设工程规划许！可证： ： ， ？ 第三十一条【 取得建设—工程规划许可证【后一年？尚未开工的应办理】延期：手续延长期不—得超：过六个月未办—理延期？手续或办理延—期手续逾《期仍未？开工：的建设？。工程规？。划许可证自行失【效 ！第三十二条》 取得建设工【程规划许可证的建】设，单位和个人应委托】城，乡规划？主管部门认》可的勘测单位—到施工现场放线并经！城乡规划主管部门验！线 ： 《 第三十三【条 城乡规划【主管部门按照—有关规定《对建设工《程是否符合规—划，条件予以核实未经】核实或者经核实【不符合规《划条件？的，建设单？位不得组织竣工【验收 】 ：第三十四《条 建设》工，程规划设《计，和管理应当符合国】家、省有关技术规范！和标准建设工程项】目涉及文物》保护、环《境保护、人防、【消防、抗震、防洪、！铁，路、航空、》交通等方面的应【当符合相《关部门法《律法规的规定规划区！内建设工程规—划设计的《具体要求由市—城乡规划主》管部门依据有关法律！法规和？技术标准制定—。 第六章 】临时：建设工程的》规划管理 第三！十五条 》城市规？划区内需《要进：行临：时建设？的建设单位或者【个人应当按下列【规定：向城乡规划主管部门！申请核发临时建【设工程规划许可证】     （！一）建设单位或者个！人持土地使用权证】明，、现状地形图 【及，建设工程设计方【案向城乡规划主管部！门提出申请； 【 ？ ，   ？（二）城乡规—划主管部门应当自受！理之日起二十—个工作日 内作出】是否核发临时建设】工，程规划许可证的决定！ — ：第三十六条》 临时建设应遵守！下列规定《  》   （一）临时建！设的建？筑设计？应当与周围环—境相协调； —    — （二）临时建【设应采用简易结【构搭建或活动构件】拼装不得采用—。钢筋混凝《土、框架《结构；？   —  （三）》临时建设不得—超过：二，层，。总高度不得超—过7：米； —    （四）临】时建筑物、构筑物的！使，用期限不超过二年使！。用期满后建》设单位？或个人应当自行拆除！并清理场《地确需延长使—用期限的应在期【满前按规定办理延】长使用？批准：。手续； —    《 （五）临时—建筑物、构筑物在】使用：期限内因公共—利益或？ 城市？建设需要提前拆【除的：建，设单位或个人—应当自？行拆除并清理场【地因：提前拆除《造成损？。失的依法给予补【偿 【 第三十七条【 经城》乡规划主管部门【批准建设的临时【建筑：物、构？。。筑物不得转让或者】擅自改变使》用性质临时建设工】程，规划许？可证：不得作为办》理房屋产权证的【依据房产《管理部门不予办理】房屋产权登记 第！。七章 》监督检查及》法律责任《 第三十—八条 城乡规划】主管部门及其委托的！。城市：管，理，执法部门《应当依法加强对【城市规划实施—情况进行《监督：检，查依法制止和查【处违反城市规划管理！的行为监督》检查情况和处理结果！应当依法向社—会公开？供公众查《阅，和监督 《 第三！十九：。条 ： 市城乡规》。划主管部《。门、城市管理执【法部：门及：。。其他有关部门和有】关县、？区、：镇人民政府应当加】强工作协调实现城】乡规划管理信息【。。共享建立工》作联动机制 ！    梅江区人民！政府、镇《。、街道办《事处：。应当协？助，。市有：关行：政执法部门监督和】查处辖区内违—反城市规划的行为 ！ 第四！十条　城乡规—。划主管部门有下列行！为之一的由本级【人民政府、上级人】民，。。政府城乡规划—。主管：部门或者监察—机关依据职权责【令改正通《报批评；对直接【。负责的？主管人员《和其他？直，接责任人员依法【给予处分《   —  ：。（一）？。超，越职权或者对不【符合法定条件的申】请人核发选址意见书！、建设用地规—划许可？证、建设工程规划】许可：证的； —。   ？  （二）对—符合法定条件的【申请人未在法定期】限内核？发选址？意见书？。、建设？用地规划许可—证、建设工程规【划许：可，证的；  】   （《三）未？依法对经审定的修】建，性，详细规划《、建设工程设计【方案的总平面图【予以公布的》。；     ！（四：）同意修改修建性】详，细规划、建》设工程？设计方案的总平面图！前未：采，。。取听证会等形式听】取利害关系》人的：意见的；《。 ： ：    （五—）发现未依法取【得规划？许可或者违反规划】许可的规定在—规划区内进行建设的！行为而不予》查处或？者接到举报》后不依法处理—。的，； ？     —（，六）法律法规—规定的其他行为 ！。 》 ：第四十一《条　县级以上人民政！府有关部门有—下列行为之》一，的，由本级人民政府【或者上级人》民政府有关部门【依据中华人》民共和国城乡规【划，法第：六十一条的》。规定责令改正通【报批评；对直接【。负责的主管人—员和其他直接责任人！员依法给予》处分：     】（一：），。对未依法取得—选址意见《书的建设项目核【发建设项目批准文】件的：； ？    》。 （二）未依法【在国有土地使—。用权出让合同中确】定规划条件或者【改变国有《土，地使用权出让合同中！依法确定的》规划条件的； ！     （三）】对未依法取得建设用！地规划许可证的建设！单位划拨国有土地】使用权的 》 ？ 第四十二条！　未取得建设工程规！划许可证《或者未按照建—设工程规划许—可证：的，规定进？行建设？的，由城乡规《划主管？部门依据中华人民】共和国城乡规划法第！六十四？条的规定《责令停止 》建设：；尚可采取改正【措施消？除对规划实施的【影响的限期改正处建！设工程？造价：百分之五以上百【分之十以下的—罚款；无法采—取改正措施消除影】响的限期《拆除：不，能拆除的没收实物】或者违法收入可以】并处建？设工程造价百分之十！以下的？罚款 】 第四十三条　建！设单位？或者个人有》下列行为之》一的由城乡规—划主管部门》依据中华人民—共和国城乡规划法第！六十六 条的规定】。责令限期拆除—可以并处临时—建设工程《造价一？倍以下的罚款—。 ：    》 （一）未经批准进！行临时建设》的；：     】（二）未按照批准内！容进行临时》建设的？；     ！。（三）临时建筑物、！构筑物超过批—准期限不《拆除的 《 第四！。十四条　建》设单位未在建—设工程竣工验收后】六个：月内向城乡规划主】。管部门报《送有关竣工验收【资料：的由城乡规划主管】部门依据中》。华人：民共和国城乡规划法！第六十七条的规定】责令限期《补报；逾期不补报】的处一万元以—上五万元以下的罚】款 ！第四十五条 【城乡规划主管—。部门作？出责令停止建设或者！限，期拆除的决定—后当事人《不停止建设或—者逾期？不拆除的《建设工程所》在地县级以上—地方人民政府—可以依据中华人民】共和国城乡规划【法第六十八条规【定责成有关部门【采取查封《施工现场、》强制拆除等》措施 】 第四十六条 ！其他违反本办法的由！城乡规划《主管部门《。。和其：他行政主管》部门依据有关法【律法规予以处理 】 第—。四十：七条 城乡规划主！管部门及其》他相关行政》机关：的工作人员在—执行公？。务，过程中滥用职权、玩！忽职守、《徇私舞弊的依法给予！处理 ？ 第八章 — ，。附 则 —。第，四十：八条 ？ 本办法自公布之日！起施行 —。 ，