》 四、其他文件【。 ： ：梅州市城市规—划区城市规》划管：理办法 》 梅市府〔201！0〕2？7号： ： ： 关于印发梅【州市城市规划区城】市规划管理办—法，的通知？ ， 各县（《市、区？）人民政府市府【。直属和中央、省属驻！梅各单？位  《   现将》梅州市城市规—划区城市规》划管理办法印发给】你们请按照执行【执行中遇到的问题请！迳向市城乡规划【局反映？ 梅州市人民】政府 二〇一！〇年三月十》六日   第一！章 总》 则 第一条！ 为加强》梅州市城《市规划区城》市规划管《理合理制定和实施】城市：规划根？据中华人民共和【国城：乡规划法等有关法】律，法，规，结合本？市，。实际制定本办法 ！ ： 第二条 】 ，。梅州市城市规—划区内制定和实施城！市，规划、进行》建设活？动及其监督》管理适用本办法 ！     本办】法所称城市规划区】是，指市：区以及周边因建设】和发：展需要实行规划控制！的区域城市规划区的！具体：范围由市人民—政，府，按，照有关法律、法【规在城市《总体规划中划定【 — 第三条 — 制定和实施城市】规划应？当，遵循城乡统筹、【合理布局、节约土地！、集：。约发展？和先规划后建设的原！则 在规划区内进】行建设活《动应当？遵守土地管理、自】然资源和环》境保护等法律—、法规？的规定 】 ？第四条 城—市规划的编制和管理！经费：应当纳入本级财政预！算 《 ： 第五条 】任何单？位，和个人都应当遵【。守经：依，法批：准并公布的》城乡规划服从规划管！理并有权《就涉：及其利害关系的【。建设活动是否符合规！划的要求向城乡规】划，主管部门《查询有？。权向城乡《规划主管部门或者】其他有关部门举【报或者控告》违反城乡《规划的行为 【 第六条！。。 市城乡规—划委员？会（下称“市规委会！”）协助市人民政府！进行城市规划决策负！责研究、审议城市总！体规划、重大—。建设：项目：选址、近期建—设规划、控制—性详：细规划、专项规划】及重要详细规划、重！。要建筑设《计方案等城市—规划工作中的重【要事项 《     市】规委会研究、审议】通过的事项按法定】审批权限报》审批机？关审批 【 第七条 ！市城市规划区—实行统一规划—分区域？管理市？城乡规？划，主管：部门负责梅江区行】政区范围的》城市规划管》理工：作梅县城乡规划【主，管部门？负责梅县行政区【范围的城市规划管理！工作：   —  梅？江区：。人民政府、镇、【街道办事《处应当按照市人民政！。府，的要求做好辖—区内：城市规划实施的相】关工作 》   ？ 市人民政府—各有：。关部门按照各自职责！协同做好《城市规划管理工作】 第二章！ ？城市规划的》编制和修改 第！八条 城市规划按！照下列规《定编制 》 ：    （一）城】市总体规划由—。。市人民政府组织编】制城市总体》规划经市规委会讨】论市人民政府提请市！人民代表大》会常务委员会审议】后报省人民政府审】批，； 《  ： ，  （二《。。。），控制性详细规—划由城乡规》。划主管？部门组？。织编：制经本？级人民政府批准【后报：本，级人民？代表大会常务委员会！和上一级人民政【府备：案； 》     —（，三）修建性详细规划！可以由有关单位依据！控制性详《细规划及城乡—规划主管部门—提，出，的规划？条件委托《具备相应资质—的，城，市规划编制单位编制！报城乡规划主管部】门审批？重要地？块的修建性》详细：规划由城乡》规划主管部门组【织编制报本级人【民政府审批 【 ？ 第九》条 ： 城市？各类专项规划由【其主管部《门会：同城乡规划主—管部门根据城市总体！规划和该专项—规划的其他依据【组织编制经市规委】会，。审议后报市人民【。政府审批 ！ 第十条 近！期，建设规划由市人民政！府根据城市总—体规划、土》地，利用总体规》划和：年度：计划以及国民经济和！社会发展的》计划：。制定报省人民政府备！案 】 第十一《条， 编制和实—施城市规划应当符合！法律、法《规及国？家标准？技术规范和其—。他有关标准的规定】使用统一的坐—标、高程系》统和符？。合国家测绘产品【质量标？准的地形图 — 》 ：第十二条 —城市规划报》送审批前组织编【制，机关应当依法将【城乡规？划草案予以公—。告并采取论》证会、听《证会或者其他方【式征求专《家和公众的意见公告！的时间不得少—于三十日 ！ 第《十三条 经依法批！准的城？市规划组织编制【机关应当及时—公布但是法》律、行政法》规规定不《得公开的内容除外】 【 第十四条 经】依法批准的城—市规：划，是城市建设》和规划管理的—依据城市规划需要】修改的组织编—制机关应按照法【定的权？限和程？序进行修改 【 第十五！条 经依法审定的！修建性详细》规划、建设工程【设计方？案的总平面图确需】修，改的城？乡规划？主管部门应当对【修改的必要性进行】论证并采《取公示修改草—案、召开听证会【等形式听取利害关系！人的意见公示时间】不得少于七日因修改！给利害关系人合【。。法权益造成损失的】应当依？法给予补偿 第】三章 新区【开发和旧《区改建 第十六】条 城市新区开发！与旧区改建应当符】合城市总体规划和】控制性详细规划【坚，持节约？、集约用地的—原则加强维护—合理利用实行统一规！划成片开《发统：筹兼顾社会效益、】环境：效益和经济效益【 ？ 》第十七条《 ， 旧区改建的规【划要求L 【     》（一）控制旧城【改造项目对旧—城改造项目及旧城区！国有 房地产的【。处置：应提：交市规委会审议； ！    — ，（二）控制建筑容】量和建？筑密度限《制零星建设； 】  ？   （《三）重点完善—市政基础设》施和公共服》务设施的配套建设】改造危房集中、基础！设施落后地段增加】绿化和公《共空间改善居—住，环境增强《城市综？合功能； 【  ：   （四）旧区范！围内不得新建—工厂控制现有工厂扩！建；对生产和—储存易？燃易：爆，物品的工厂、仓库以！。及，。有污染？环境的工厂应当【限期治？理或有？计划搬？迁、转产《；   【  （五）旧区改】建应与历史文化名城！。保护相结合旧城【风貌 区内》各类：建筑的体量、形式】、风格和色》彩应当与传统建筑风！貌，相协调？；    — （六）旧区—内房屋的改建扩建不！得擅自扩《大原有用地 —面积不得妨碍—道路交通《、消防安全不得侵占！公共绿地、邻里【通，道妥善处理好—通，风采光及排》水等相邻关》系不得危《及四邻建筑》物、构筑《物安：全和正常《使，用对：己确定近期实—施旧城区建设—改造的区《域居民私有房屋【除对：危，房，进行维修加固外【不得进行改造、【改建 第四章 】 建？。设用地规划管—理 ？第十八条 》。 建设用地划分和】使，用应当遵循土地【使用相容性原则按】照批准的《控制性详细规划【执行尚无批准—控制：性详细规划的由城】乡规划主《管，部，门根据建设项目【周边情？况、：环境交通《。。和基础设施等条件确！定适建性建设用地的！征收和界《限的划分须符合【下列要？求 《   ？  ：（一）建设用地在规！划道路？两侧：临，街的单位和个人属新！征地：的应按城乡规划主管！部门核发《的建设用地规—。划红线图负责征【收等同？于临街用地长度的】道路幅宽的一半道路！。用地：内的房屋等建（构）！筑物亦由建设单【位负责拆迁安置和补！。。偿 ？道路用地征》收后无偿交给政府作！。道路建设使用—； 《     》（二）因放》射，、通信、卫生、【消防：等特殊要求》需设：置防护隔离带时【其防护？用地应纳入建设用地！一并征收 【 》第十九条 用地规！模，小于：3亩的地块不宜【单独：用于经营性用地【的规划设计和—开，发建设建筑基地未达！到规定的最小面积但！有下：列情况之一且确【定不妨碍城》市规划实《施的城？市，规划行政主》管部门可予核准【建设 ？ ，  ？   （一）邻接】土地为？既成道路、河道或】有其他类《似情：况确 实《无法调整、合并【的； — ，   （二）因【城市：规，划街：。区划分、市政公用】设施等限制确实【 无法调整、—合并的？ ： ？ 第《二十条 《 按照国家规—定需要？有关部？门批：准或者核准的建设】项目：。以划：拨方式提供》国有土地使用—权的建设单位—在报：送，有关部门批准或者】核准前？应当向？城乡规划主管部门申！请核：发选址意见书 ！ 》第二十一条 办】理选：。址意见书应》遵守下？列规定 《  《   （《一）建设单位持建设！项目选址《申，请表、有效的经批】 准项目建议】书和现？状地形图等材—料（重大项》目，。须经市规委会—审议通过）》向城乡规划》主管部门申请核发选！址，意见书； 》   》。  （二）列入市】及市以上年度建设项！目计划或《对城市？布局有？ 重大影响的重大建！设项目？选址城乡规划主管】部门应会同》发展和改《革、国？土资源、环境保【护等相关行政主管部！门现场？踏勘并提出两个【以上的选址比—较方案？。经初步确定》选址位置后建设单】位委托？具有规划设计资【质，的单位编制建设【项，目规划选址 论证报！告提交市规》委会讨？。论     ！。（三）城《。乡规：划主管部门根—据项目的《性质、规模和城市规！ 划要求在收—到，上，述申请材《。料之日起二十个【工作：日内：按照审？批，权限：核发选址意见书选】址意见书的内容应当！包括建设项》目，。的地址、初步用【地范围的附图—。和明确有关规划要】求的附件 — ，    《 在选？。址意见书有效期限】内建设项目未—获得有关《部门批准或核准的】选址意见书自行【失效 — 第二十【二条： 以划拔方—式提供国有土—地使用权的建设用】地规划许《可证的？核发：程序    ！ （一）建设单位或！个人持书面》申请、建设项目批】准、核 准、备案】文件及？现状地形《图，等图件？向城乡规划主管部】门提出建《设项：目用地申请》； 》    （二—）城乡？规划主管部》门应当自受理之【日起二十个工作【日内提？出审：核，意见对符合要求的】提出规？划条件核发》建设用地《规划许可证》；对不予发证—的应：当说明原因给予书面！答复： 》 ？第二十三《。条 以出让方式】。提供：国有土地使用—。权的建设项》目办理建设用地【规划许？可证应遵守》下列规定《  》。 ，  （一）》在国：有，土，地使用权出让—。。前城乡规划主管部】门，应，当依：据控制？性详细规划提出【规划条件及附图尚】无控制性详细规划】的区域应《按城市规划》要求及有关规范规】定进行规划设计根】据，审定的规划》设计图中的建筑技】术指：标确：。定地块规划条—件规划条件及附图】应当包括《出让地块的位置【和范：围、出让地块的面积！。、土地？使用性？。。质、容积率、建【筑，密度、须配置的公】共服务？设施和？市，政基础设施的用【地面积及其他要求未！确定规划条件的地块！不得：出让：国有土地使用—权；   】  （二）规划条件！及附图应作为国有土！地使用权出》让合同的组成—部分规划条件及附图！未纳入国有土—地使用权出让合【同的该国有土地使用！权出让合同无效； ！。。 ，    》。 （三）在签订国】有，土地：使用权出让合同后建！设单位或《者个人应当持书面】申请、现状地形【图、国有土地—使用权出《。让合同和《建设项目批准、核】准、备？案，文件等？材料：向城乡规划主管【部门领取《建，设用地规划》许可证； 】   ？ （四）《城乡规？划主管部《门应当自受理之【日起二？。十个工作日内审查】。完毕对符合规划条】件，的应核发建设用【地，规划许可证及附图】附件；对不符合【规划条件的应—书面答？复并说明理由 】 第二】十，四条： 建《设单位或个》人，。自取得？建设用地规》划许可证之日—起一年内应申—请办理？建设用地审批—。手续逾期未申请或申！请不：被批准的建》设用地规划许可【证自行失效 ！    《建设用地批准文【件载明的《界址、面积等内【容应与建设用地规】划许可证《载，明的内？。容相：一致 ？ — 第二十五条— 通过《出让获得的》土地使？用权再转《让时受让方》应当遵守原出让合】同附具的规划设计】条，件受让方《如需改？变原规划设计条【件应当先《经城：乡规划主管部门【批准： ， 【第二十六条 在】用地：范围内确需分解转让！国有土地使用权【的转让方、受让方】在，办理国有《土地使？用权转让《。手续前？应当持国有土地使】用权出让合同、转让！合，同、：。。土地管理部门书面】。意见、原建设用【地规划许《可证和建设项目【批准、核准、备【案文件等材料向城】乡规划主管部门【。提出申？请  —   ？对符合详细规—划的城乡规划主【管部门应当自受理】之，日起二？十个工？。作日内根据原—地块规划条件核定】分解后的各地—块规划条《件并办理建设用地】规，。划许可证变更手续】；对不符《合详：细规划的《不予：变更并书《面说明理《由，原用地未进行整体】规划：的分解后《用地：。规模按办法》第，十九条有关规定 ！     转【让方、受让方应【当在转让合同中【。明确实施配套设施】的义务？并不得改变》规划确定的使—用性质和使用—方式 【 ： 第二？十，七，条 在城市—规划区内需临时用】地的应？当向城乡规划—主管部门申请核发临！时用地？规划许可《证  —。 ，  临时用地期限一！般不超过《二年确需延长使用】期限的应当在—期满前向城乡规【。划主：管部门提出》申请延长期》限不得超过一年使】用期满使用单位应当！自行清场退地— ， ， ：    《禁止在临时用地上修！建永久性的》建筑物、构筑物及】其他设施 》 ：。。 第—二十八条 》 村镇集》体、个人申请建设用！地（含村《民住宅建设用—地）的应以经批【准的详细《规，划为依据由城—乡规划主 》。管部门？审核后方《可按有关程序申请】建设用地在城市近期！规划建设控》制区内不《得规划个人住宅【建设用地已取得土】地使用？权或：原有住宅需改造的应！符合城市规划—及相：关规范？要求农村《村民建？造住宅的每户建筑占！地不得超过80【平方米 》 第五章 建设！工程规划管理 ！第二十九《条，。 ， ， 在城市规划区内】实施下列建设工程】的单位和个人应【当向城？乡规划主管部门【申请办理建设工程规！划许可证 —。     （一）！。新，建、扩建、改—建、：翻，建建筑物、》构，筑物及其室外 【装饰装璜《工程； —     （二）城！市道路、广场、【。桥梁：、停车？场、港口、》机场、？铁，路、公路及》其，附属设施等交通设施！工程；？    【 （三）城市供【水、排水《、供电、供》气、通信等市政设】。施工程；　 ！    《。。（，四）城市《公园、？绿地：等园：林绿化设施》工程；？ ？     （五【）城市雕塑、大【型户外广告、灯【光设施工《程；： ？     （六【）防震、防洪—、消防、《人防等防灾工程；】 《    （七）【。法律法规规定的其】他建设工程 ！ 第三—十条 ？ 办理建设工程规】划许可证的程序【  》   （一）审【。定建设工程规划【设计方案城乡规划主！管部门应当在—收到建设工程规划设！计方案的二》十个工作日》内完成审查其中需】。公示：或报市规委会审【议的项目公示及市】规委：会审议时《间，另计；公示》无异：议的在公示》。结束后五个工作【日，内完成审查对—符，。合规：划要求的发给建设工！程规划？设计方案《审定通知书；—     （！二）建设《单位和个人应当【依照城乡规划主【管部门审定的— 建设工程规—划设计方案委托有相！应资质等级的单位】进行初步设计或者】施工图？设计；  】  ： （三）申请办理】建设工？程规划许可》证应当提交书面【申 请、土地权属证！明文件、建设项目】批准、核《准或者备案文件、】现，。状地：形图、建设工程【规划设计方案审定】通知书及附图—、建设？工程施工设计—图以及法律、法规规！定的其？他材料；  ！ ， ， ，（，四）城乡规划主管】。。部门自受理书—面申请及相关材【料之：日 起二十个工【作日内给《予书：面，答复经审查》同意：的核发？建设工程规》划许：可证 ？ ， 第三十！一条 取得—建设工程规》划许可证后一年尚】未，。开工的应办理延期手！续延长期不得超过六！个月未？办理：延期手续或办理延期！手续逾期《仍未开？工的建设工程—规，划许可证自行失【效， — 第三十二条【 取得建设工程】规，划许可证的建设【单位和个人应—委托城？乡规划主管部—。门认可的勘》测单：位到施？。。工现场放线并—。经城乡规划主管部】门验：线 《 》第三：十三条 城乡【规划主管部门按照有！关，规定对建设工—程是否符《合规划条件予以核实！未经核实或者经核】实不符合规划条件的！建设单位不得组织竣！工验收 》 《 第三十》四，条 建设工程规划！设计和管理》应当符合《国家、省有关技术规！范，。和标：准建：。设工程项目》涉及文物保护—、环境保护、—人防：、消：防、：抗震、防《洪、铁路、》航空、？交通等方面的—应，当符合相关部门法】律法规的规定规划区！内建设工程规划【设计的具体要求【由市城乡规》划主管？部门依据有关—法律法规《和技术标准制—定，。 第六章 】临时建设工程的【规划管理 第】三，。十五条 城—市规划区内需要进】。行临时建《设的建？。设单位或者个—人应当按《下列规定向》城乡规划主管部门申！请，核发临时建设工【程规划许可》证 》   ？ ，（一）建设单位【或者个人《持土：。地使用权证明、现】状地形图 及建【设工程设《计方案向城乡规划】主管部？门提出申请； 【   》  （二）城乡规划！主管部门应》当自受理之日起二】十个工作日 内作出！是否核？。发临：时建设工程规划【许可证的决定— ？ ： 第三十六条】 临时建设应遵】守下：列规：定，  》 ，  （一）临时建设！的建筑设计应当与】周，围环境相协调；【     】。（二：）临时建设应—采，用，简易结构搭建或活】动构件拼《装，。不得采用钢》筋混凝土《、框架结构； 【     （三！）临时建设不得【。超过二层总高度【不得超过7米—； ？     （【四）临时建筑物【、构筑物的使用期】限不超过二》年使用期满后—建设单位《或个人应当自行【拆除并清理》场地确需延》长使用期限的应在期！满前按规定办理【延长使？用批准手续； 】  ？ ，  （五）临—时建筑物、构筑【物在使用期限—内因公共利益或【 城市建设需要提】。前拆除的建设单位或！个人：应，当，自行：拆除并？清理场地《因提前？拆除造成《损失的依法》给予补偿《 ： 》 第三十《。。七条 》经城乡规划》主，管部门？批准建设的临—时建筑？物、构筑物》不得转让《或者擅自改变使【用性质临时建—。设工程规划》许可证？不得作为办理房屋产！权证的？依据房产管理部门不！予办理房屋产权登】记 ？第七章 监督】检查及法律》责任 第三【十八条？ 城乡《规，划主：管部：。门及其？委托：。的城市？管理执法部门应当依！法，加强对城市规—划实：。施情况进行监—督检查依《法制止和《查处违反城》市规划管理的行【为监督检查情—况和处理《结果应当依》法向：社会公开供公众查阅！。和监督 》 ， 《 第三十《九条： 市城乡规—划主管部门》、城市？管，理，。。执法部？门及：其，他有：关部门和有关—县、区？、，镇人民？政府应当加强工【作协调实现城乡【规划：管理信？息共享？建立工作联动机制】 ：     梅江】区，人民政府、镇、街】道办事处应当协助】市有关行政执法部】门监督？和查：处辖区内违》反城：市规划的行为 【 》 ， 第四？十条　城乡规—划主：。管部门有下列行为之！一的由本级》人民政？府，、上级？人民政府城》乡规划主《管部门或者监察机】关，依，据职权责令》改正：通报批评；对直【接负责的主管人员和！其，他，直接责？任人员依《法给予处分 — ：  ：  ： ，（一）超越职权【。或者对不符合法【定条件的申请人核】发选址意《。见，书、建设用地规划】许可证、建设工【程规划许《可证的； —  ？   （二）对【符合法定条件的申请！人未在法定期限【内核发选址意见书】、建：设用地规划许—。可证、建设工程【规划许可证的；【     】（三）未依法对经审！定的修建性详细【规划、？建设工程设计—方案的总《平面图予以公布的】；    】 （四）同意修改修！。建性详细规划、建】设工程设计方—案的总？平面图前未采—。取听证会等》形式听取利害—关系人的意见的； ！     【。（五：）发现未依法取【得规划许可或者违】反，规划许可的》规定在？规划：区内进行建》设的行为而》不予查处《或者接到举》报，后不依法处》理的； 《     （】。六）法律法规规定的！其他行为 》 【 第四十一条—　县级？以上人民政府有关部！门有下列行为之【一的由？本级人民政府或者】上级人民政府—有关部？门依：据中华人民共和【国城乡？规划法第六》十一条的规定责【令改正？通报批评；对—直接负责《。。的主管人员》和其他直接责任【人员：依，法给：予处分？ 《    （》一）对未依法—。取得选址意见书的建！设项目核发建设【项目批准文件的； ！    — ，（，。二）未依法在—国有土？。地使用权出》让合同？中确定规划条件或】者改变国有土地使用！权出让合同中依法确！定的规划条件的；】 ：     （三）！对未依法取得建【设用地规划许可证】的建设单位划拨国】有土地使用权的 ！ 第四】十二条　未取得建设！工程规划《许可证或者未按【照建设工程》规划许可证》。的规定进行》建设：的由城乡规划主【管，部门依据中华—人民共和《国城乡规《划法第六十四条【的规定责令停—止 建？设；尚可采》取改：。正，。措施消除对》规划：实施的影响的限期】改正：处，建设工程《造，价百分之五》以上百分之十以【下的罚款；无法采】取改：。正措施消除影响的限！期拆除不能拆除的没！收实：物或者？违法收入可以—并处建设工》程造价百分》之十以下的罚款【 【 第四十三条　建】设单：位或：者个人有下》列行为之《。一的由城乡》规划主管部》门依：据中华人民》共和国城乡规划法】第六十六 条的【规定责令限期拆除】可以并处《临，时建设工程造价一倍！以下：的罚款？   —  （一《）未经批准进行【临时建设的； ！  ：   （《二）未按《照批准内容》进行临时建设的【； 《。     （三）】临时建筑物、构【筑物超过《批准期？限不：拆除的 — 第四十四！条　建设单》位未在建设工程【竣工验收后六—个月内？向城乡规划》。主管部门报》送有关？竣工验？收资：。料的由城《。乡规划？主管部门《依据：中华人民共和国城乡！规划：。法第六十七条的规定！责令限期补报；逾期！不补报的处一万元】以，上五万元以下的罚款！ ：。 《 第四《十五条 城乡【规划主？管部门作《出责令停止》建设或者限期拆除】的，决定后？当事人不停》止建设或者逾—期不：拆除的建设工程所】在地县级以上地【方人民政《府可以依据中华人民！。共和：国城乡规《划法第？六十八条《规定责成有关—部门采取《查封施工现》场、强制拆》除，等措：施 —。 第四十—六条 其他—违反本办法的由【。城乡规划主》管部门和其》。他行政主管》。部门依据有关法律】法规予以处》理 — 第四十七条 】。城乡规划主管部门及！其他相关行》政机关的工作—人员在？执行：公务过程中》滥用职权、玩忽职守！、徇私舞弊的依法】给予处理 第八】章 《附 则 第四十！八条 本》办法自公布之日起】施行 —