四、】其他：文，件 梅州市城！市规划区城市—规划管理办法 ！ ，。梅市府〔2》010？〕27号 】 ：关于印发梅州市【城市规划区城市规】。划管理办法的通知】。 各？县（：市、区）人民政【府市府直《属和中央《、省属驻梅各—单，。位   》  现将梅》州市城市规划区城】市规划管理办法【印，发给你们请按照【执行执行中遇—到的问？题请：迳向市城乡规—划，局反映 《 梅州市》人民政府 — 二〇一〇年三】。月十六日 —  第《一章 总— 则 —。第一条 为—加强梅州市城市规划！区城市规划管理【合理制定和》实，施城市规划》根据：中华人？民共：和国城乡《规划法等有关—法律法规结合本市实！际制定本办法 ！ ， 《第二条？ ：梅州市城《市规划区内制—定，和实施城市规划、进！行建设活动》及，其监督管理适用本】办法 ？   》  本办法所称【城市规？划区是指市区—以及周边因建设【。。和发展需要》实行规划控制的区域！城市规划区的具体】范围由市人民—。政，。府，按照有关《。法律、法规在城市总！体规：划中划定《 《 第》三条 制》定和实施《城市规划应当遵【循城乡？统筹、合理布局、节！约土地、集约发展和！先规划后《建，。设的原则 在规【划区内进行建设活】动应：当遵守土地》管理、自然资源和】环境保护等法律、】法规的规定 — 《 ？第四条 城—市规划的《编制和管理经费应当！纳入：本级财政预算 【 ：。 《 第五条 》 任何单位和—个人都应当遵守经】依法批准并》公布的城乡规划服从！规划管理《并有权就涉及其利害！关系的建设活动是否！符，合规划的要求向城乡！规划主管部门查询有！权向城乡《。。。规划主管部门或【者其他有关部门举】报或者控告违反城】乡，规划的行为 ！ 《第六：条 市城乡—规划委？员会（下称》“市规委会”）协】助市人民政府进行】。城市规划决策—负责：研究、审议城—市总体规划》、重大？建设项目选》址、近期《建设规划、控制【性详：细规划、《专项规划及重要【详细规划《、重：要建筑设计》方案等城市规—划工作中的重要事项！    【。 市规？委会研究、》审议通过《的，事项按法《定审批权限报审批】。。机关审批 ！ ：。 第七条《。 ， 市城市规》划区实行统一规划】分区域？管理市城乡规划主管！部门：负责梅江《区，行政区范围》的城市规划》管理：工作梅县城》乡规划？主，管部门负责梅县【行政区范围的城【市规划管理工作 】   》  梅江区人民【政府、镇、街—道办事处应》当按照市人》民政府？的要求做好辖—区内城市《规划实施的相关【工作    【 市人民《政府：各有关部门》按，照各自职责协同【做好城市规划管理】工作 ？ 第—二章 城市规划！的编制？和，修改 第八【条 城市规—划按照？下列规定编制 ！     （一【）城市总体规划由市！人，民政府组织编—。制城市总体规划【经市规？委会讨？。论市人民政府提【请市人？民代表大会常务委】员会审议后》报省人民政府—审批：； ：     （二！），控制性详《细规划由城乡规划主！管部门组织编制经】本级人民政府批准后！报本级人《民代表大会》常务委员会和—上一级人民政府备案！； 《     （【三）修？建性详细规划可【以由有关单位依据】。控制性？详细规划及》城乡规划主管部【门提出？的规划条《件委托具备相应【资质的城市规划【编制单位编制报城乡！规，划主管部门审批重要！地块的修《建性详细《规划由？城乡规划主管部门组！织编制报本级人民】。政府审批 【 ， ： 第九条》 ， 城市？。各类专项规划由【其主管部门》会同城乡规划—主管部门根据城市总！。体规划？和该专项规》。划的其？他依据组织编制经市！规委：会审议后《报市人民政府审批 ！ 第】十条 近期建设】规划由市人民政府】根，据城市总《体规划、《土地利用总体规划】和年度计划以及国民！经济和社会》发展的计划制定报省！人，民政府备案 — ， 《。 ， 第十一《条 ： 编制和实施城市】规划应当符合法律、！法规及国家》。标准技术规范和【其他有关标准的【规定使用统一的【坐标、高程系—统和符合国家—测绘产品质量—标准的地形图 】 ， 》。第十二条 》 城市规划报送审】批，前组织编制机关应】当依：。。法将城乡规划草【案予以公告》并，采取：论证会、听》证会或者其》他方：式征求专家和公众的！意见公告的时间不】得少于三《十日 】 第十三条 经！依法批准的城—市规划组《织编制机关》应当及时《公布但是法律、行】。。政法规规《定不得公开的内容】除外 】 ，。 第十四《条 经《。依，法批准？的城市？规，划是城市建设和规划！管理的依《据城：市，规划需？要修改？的组织编制机关【应按：照法：定的权限《和程序进行修改【 【 ，第十五条 经依法！审，定的修建性详细规划！、建设工程设—计方案的总平面图确！需修改？的城：乡规划主管部门应】当对：修改的必要性—进行：论证并采取公示修改！草案、召《。开听证会等形式听】取，利害关系《人，的意见公示》时间不得少》于七：日因修改给利害关系！人合法权《益造成损《失的：应，。当，依法给予补偿 】第三章 新【区开发和旧区改建 ！。。。。 第：十六条 》城市新区《开，发与旧区改建应当符！。合城市？总体规划和控—制性详细规划坚持】节约、集约用地的原！则加：强维护合理利用实行！统一规？划成片开发统筹兼顾！社，会效益、环境效益】和经济？效，益 ： 第】。十七条 旧—区改建的规》划要求？L    】 （：一，。）控制旧《城改造项目对—旧，城改造项目及旧城】区国有？ 房地产的处置应提！交市规委会》审议； 》。     （二）！控制建筑容量—和建筑密《度限制零星建设； ！ ：     （—三）重点《。完，善市政基础设施【和，公共服务设施的【配套建设改造危房】集中、基础》设施落后地段增加绿！化和公共空间改【善，。居住环境增》。。强城市？综合功能； —     （四！）旧区？范，围，内不得新建工厂控】制现有？工厂扩建；》对生产？和储存？易燃易爆物》品的工厂、仓库以】及有污染《环境的工厂》应当限期治理或【有计划搬迁、转产；！    【 （五）旧区改建应！。与历史？文化名城保护—相结合旧城》风貌 区内各类建筑！的体：量、形式、风—。格和：色，彩应：当与传统建筑风貌】。相协调； 》     （六）旧！区内房屋的》改建扩建不得擅自扩！大原有用地》 面积不得妨—。碍道路交通》、消防安全》不得侵占公共—绿地、邻里》通道妥？善处理好通风采【光，。及，排水等？相邻关系不得危及四！邻，建筑：物、构筑物》安全和正常使用对己！确定近期实施—旧城区建设改—造，的区域居民私有房屋！。除对危房进》行，维修加固外不—得进：行改：造、改建《 第？。四章 建设用】地规划管理 第十！八条 建》设用：地划分？和使用应当遵—循土地使《用相容性原》则按照批准的控【。制，性详：细，规划执行尚》无批准控制性详细规！划的由城乡规划主】管，部，门根据建设项—目周边情《况、环境交》通和基？础设施等条件确定】适建性建设用地的】征收和界限》的划分须符》合下列要求》 《    （一）建设！用地在规《划道：路两侧临街的单位】和个人属《新，征，地的：应按城乡规划主管】部门核发的建设【用地规划红线图负】责征收等同于—。临街用地《长度的道路幅宽的一！半道路用地内—。的房屋等建（构【）筑物亦由建设单位！。负，责拆迁安置和补偿】。 ， 道路用地征收后】无偿交给政府作道】路建设使《用； 》。     （二【）因放射、通—信、卫生、消防【等，。特殊要求需设—置防：护隔离带时其防【护用：地应纳入建设用【地一并征收 ！ ？ 第十九条 —。 用地规《模小：。于3亩的《地，块不宜？单独：用于经营性用地【的规划设计和开发】建设建筑基地—未达到规定》的最：。小面积？。。但有下列情》况之一且确定不【妨碍城市规划—实，。。。施的城市《。规划行政主管部【门可予核准建—设    】 （一）邻接土【地为既成道路、河道！或有其他类似情况确！ 实无法调整—、合并的；》     】（二）因城市—规划街区划分、市政！公用设施等限制确】实 无法《调整：、，合并的 】 第二十条 ！按照国家规定需要】有，关部门批准或—者核准的建设项【目以划拨方》式提供国有土地使用！权的建设单位在【报送：有，关部：门批准或者核准【前应当向《城乡规划主管部门申！请核发？选址：意见书 》 ？ ？第二十一条 — 办理选《。址意见书应遵守下】列规定 【    （一）建】设单位持建设—项目：选址申请表、—有，效，的，经批 《 准项目《建议书？。和现：状地形图等材料（重！大项目须经市规委】会审：议通：过）向城乡规划【主，管部门申请》核发选址意见书【；  —   （二）列入】。市及市以上年度建】设项：目计划或对城市【布局有？ ，重大影响的重大建】设项目选《址城乡？规划主管部门应会同！发展和改革、国土资！源、环？境保护等相关行【。政主：管部：门现场踏勘》。。并提出两个以上【的选：。址比较方案经初步确！定，选址：位置后建设单位【。委，托具有规划设计资质！的单位？编制建设《。项，。目规划选址 —论证报告《提交市？规委会讨《论    】。 （三）城乡—规划主管部门根据项！目的性质、规模和城！。市规： 划要求在》。收，到上述申请材料之日！起二十个《工作日内按》照审批权《限核发选址意见【书选址意见书的内】容应当包括》。建设项目的地址、初！步，用地范围《的附图和明》。确有关规划要求【的附件 》。   《  在选址意见书】有效：期限内建设项目【未获得有《关部门批准或核准】的选址意见书自行失！。效 ：。 ， ？。 第二十二条】 以划拔方式提供！国有土地使用权【的建设用地规划【许可证的核发程序】 ，   》  （一）建设【。单位或？个人：持书面申《请、建设项》目批准、《核 ：准、备案文件及现状！地形：图等图件向城乡规划！主管部门提出建设】项目用地《申请；  】   （二》）城乡？规划：主管部？门应当自受理—之，日起二十个》工作日内《提，出审核意见对—符合要求的提—出规：划条件核发建设用地！。规划：许可证；对不予【发证的应当说明原】因，给予书面答复— 第！二十三？条 以《出让方式《。提供：国有土地使用权的】建设项？目办理建设用—地，规划许可证应遵守下！。列规定？     】（一：）在：国有土地使》用权出让《前城乡？规划：。。主管：部门应当依据控制】性详细规划提出【规划条件及》附图：尚无控制性详—细规划？的区域应按城市规划！要求：及有关规《范规定进行规划设】计根：据审定的规》划设计图中》的，建筑技术指标确定】地块：。规划条件规划条【件及附图应当包【括出让地块的位置】和范围？、出：让地块的面积—、土地？使用性？质、容积率、—建筑密度、须配置】的公共服务设—施和：市政基础《设施的用地面积及其！他要求未确》定规划条件的地块】不，得出让国有土—地使用权； 【   《。  ：。（二）规划条—件及附图应作为国】有土地使用》权，。出让合？同的组成部分规【。划条件及附图未【纳入：国有：土地使用《权出让？合同：的该国有土地使用】权出让合同无—效，； ：     （】三）在签订国有土地！使用权出让》合同后？建设单位或者个人应！当持书面申请、现状！地形图、国有土地使！用权出让合同—和建设项目批—准、核？准、备案文》。件等材料向城乡规】。划主管部门》领取建设用地—规，划许可证；》   —  （四《）城乡？规划主管部门应当自！受理之日起二十个工！作日内审查完毕【对符合规划条件的应！。核，发建设用《地规：划许可证及附—图附：件；对不符合规划条！件的应书面答—复并：说，明理：由 《 ？ 第二十四条 】 建设单》位或：个人自？取得建设用地规【划许可？证之日起一》年内应申请办—理建设用《地审：批手续逾期未申请】或申请不被批—。准的建？设用地规划许可证自！行失效 —     建设用地！批准文件载明的界址！。、面积等内容应【与建设用《地规划许可证载明】的内容相一致 【 《 第《二十五条 通过出！让，获得的土地》使用权再《转让时受让》方应当遵守原出让】合同附？具的：规划设计条件受让】方如需改变原—。规划：设计条件应当先经城！乡规：划主管部门批—准， ： —第二十六条 在用！地范围内确需—分解转让国》有土地使用权—的转让方、受让方】。。在办：理国：有土：地使用权转让—手续前应当持国有土！地使用权出让合同、！转让合同、土地管】理部门书面意见【、原建设用地规划许！可证和建设项目【批，。准、：核准、备案文件等】材料向城《乡规划主《管部门提《出，申请  【   对符合详细】规划的城《乡规划主管部门应当！自受理之日起—二十个？工作日内根据—原，地块：规划条件核定分解】后的各地块规划条】件并办理建设用地】规划许？可证：变更手续；》对不符？合详细？规划的不予》变，更并书面说》明理由原用地未进行！整体规划的分—解后：用地规模《。按办法第《十九条有《关，。规定   】  转让《方，、，受让方应《当，在，转让合同中》明确实？施配套设施的—义务并不得改变规】。划确定的使用性【质和使用方式 【 第二！十七条 在城市规！。划区内需《临时用地的应当向城！乡规划主管》部门申请核发临时】用地规划许》可证    ！ 临：时用地期限一般不】超过：。二年确需延长—使用期限的应当在期！满前向城乡规划主管！部，门提出申请延长期】限不得超《过，一年使？用期满使《用单位应当自—行清场退地 【     禁止】。在临时用《地上修建永久性的】建筑物、构筑物及其！他设施 ！ ：第二十八《条， 村镇集体、】个人：申请建设用》。。地（含村民》住宅建设用地—），的应以？经批准的详》细规划为依据由城】乡规：划，。主 管部《门审核后方》可按有？关程序申《。请建设用地》在城市近期》规划建设《控制区内不》得规划？个人住？宅建设用地》已取得土地使用权】或，。原有住宅需》。。改造的应《。符合：城市规？划及相关《规范要求农村村民建！造，住宅：的每户建筑占地不】。得超过80平方米 ！ 第五章 】建设工程规划管【理 《第二十九条 —。 在城市规划区内！实施：下列建设工》程的单位《和个：人应当向城乡规划】主管部门申》请办理建《设工程规划许可【证，   —  （一）》新建、扩建、改【建、翻建《建，筑物、构筑物及其】室外 装《饰装璜工程； 】     （二】），城市道路、广场、】桥，梁，、停车场《、港口？、机场、铁路、【公路及其附属设【施等交通设》施工程；《   —  （三）》城市供水、排水、供！电、供气、通信等】市政设施工程；　】 ，     【（四）城市公园、绿！地等园林绿》化设施工程； 【   》  （五《）城市雕塑、大【型户外广告、—灯光：设施：工程； 》    》 （六？）防震、防洪、消防！、，人防等防《灾工程； 】    （》七）法律法》规，规定的其他建设【工，程， ， 《 ，。。。 第三十条— 办理建设工【程规划许可证—的程序  】   ？（一）？审定建设工程规划设！计方案城乡规划主管！部，门应当？在收到建设工—。程规划设计》方案的二十个工作】日内：完成审查其中需【公示：或报市？规委会审议的—项目：公示：及市规委会审议【时间另？计；公？示无异议的在—公示结束《后五个工作日—内完成审查对符【合规划要《求的发？给建设？工程规划《设计方案审定通【知书； 》     —（二）建《设单位和个人应当依！照城乡规划主—。管部门审定》的 ：建设工程规》划设计方案委托【有相：应资质等级的单位】。进，行初步？设计或者施工图设计！； ？ ，     （三）】申请办？理建设工程规划【许可证应当提交书】面申 请、土地权】属证明文《件、建？设项：目批准、核准或者】备案文件、现状【地，形图、建《设工程规划设计【方案审定通知书及附！图，、建：。设，工程施工设计图【以及法律、法规【规定的其他材—料；： ，。     【（四）城乡规划主管！。部门自受《理书面申请》及相：关材：料之日 起二十个】。工，作日内给予》书，。面答复经审查同【意的核发建设工【。程规划许可证— 《 ： 第三十一条 】 ，。。取得建？设工程规划许可【证后一年尚未开【工，的，应，办理延期手续—延长期不得》超过六个月未—办理：延期手续或办—。理延期手续逾期仍未！开工的？建设工程规划许可证！自行失效 — —第三十二《条 ： 取得建《设工程规划》许可证的《。建设：单位：和个人？应委托城乡规—划，主，。管部：门认可的勘测单位到！施工现场放线—并经城乡规划主管部！门验线 【 第三十【三条 城乡规划】。。主管部门按照有【关规定对《建设工程是否—符合规划条件予以核！实未经核实或者经核！实不符？合规划条件的—建设单位不得组织】竣工验收 【 第三【十四条 建设工】程规划设计》和管理应《当符合国家、省有】关技术规范和—标准建设《工程项目涉及文物保！护、环境保护—、人防、消》防、抗震、防洪、铁！路、航空、交通等】方面的应《当符合相《关部门？法律法规的》规定规划区内建设工！程规划设计的具【体要求？由市城乡规划主管部！门依据有关》法，律法规和技术标【准制定 》第六章？ 临时》。建设工程的规划管理！ 第《三，十五条 城市规】划区内需要进—行临时建《设的建设单位或者个！人应当按《下列规？定向城乡《规划主管部门申【。。请核发临时》建设工程规划许可】。证 ： ， ：  ：  （一）建设单位！或者：个人持？土地使用权证明、现！状地形图 及—建设：工程设计方案向城】乡，规划主管部》。门提出申请； ！ ，   ？ （二）城乡—规划主管《部门应当《自受理之日》起二十个工作日【 内作？出是否？核发临时《。。建，设，工程规划许可—证的决？定 《 第三【十，六条 临》时建设应《。遵守：。下列规定 【 ， ， ，  （？一）临时建设—的建筑设计应当与】周围环境相协调； ！ ：    《 （二）临时—建设应采用简易【结构搭建《。或活动？构件拼装不》得采用钢筋》混凝土、框架结构】；    】 （三）临时建【设不得超过二层总高！度，不得：超过7米； 【。     （四）！临时建？筑物、？构筑物的《使用期限不》超过二年使》用，期，满后建设单》位或个人应当自【行拆：除并清？理场地确需》延长使用期限的应在！期满前按规定办【理延长使用批—。准手续； 】    （五—）临时建筑》物、构筑物在使用期！限内因公共利益或】 城市建《设需要？提前拆除的》建设单位或个人应当！自行拆除并清—理，场地因提《。前拆除造成》损失的依法给予补偿！ 《 ， ？第三：十七条 《 经城《乡规划主管部门【批准建设的临时建筑！物、构筑物》不得转让或者—擅自改变使用性质】临时：建，设工：。程规划许可证不得】作，为，办理房屋产权证的】依据房？产管理部门》不，。。予办理房屋产权登】记 第七章 ！监督检查及法律责】任 第》三十八条 城乡规！划主管部门及其委托！的城市管理执—法部门应《当依：法加强？对城市规划实施情】况进行监《督检查依法制—止和查处《违，反城市规划管—。理的行为监督—。检查情？。况和：处理：结果应？当依法向社会公开供！公众查阅和监督 】 第三！十九条？ ：市城：乡规划？主管：。部门：、城市？管理执法《部门及其他有—关，。部门和有关》县、区、镇人民政府！应当加？强工作协调实现城乡！规划管理信息共享】建立工？作联动机制 — ，     梅【江区人民政府、镇、！街道：办事：处应当协助市有关行！政，执法部门监督和【。查处辖区内违—反城市规划的行【为 》 第四—十，条　城乡规划主管部！门有：下列：。行为之一的由本级人！民政府、上级—人民政？府城乡？。规划主管部门或【者监察机关依据职权！责令改正通报批评；！对直接负责的—主管人员《和其他？直接责任人员—依法：给予处分《     （！一）超？越职权或者对—不符：合法定条《。件的申请人核发选址！意见书、《建，设用地？规划：许可证、建设工【程规划许可证的【。； 》    （二）对符！合法定条件的—申请人未在法—定，期限内核发选址意见！书、建设用地规划】许可证、建设—工程：规划许可证的；【   —  ：（三：）未依？法对：经审定的修建—性详细规《划、建设《工程设？计方：案的总平面》图予：以公布的《；  —   （四）同意】修改：。修建性详《细规划、建》。设，工程设？计方案的总平面图前！未采取听证会等形式！听取利？害关系人的意—见的；  】   （五）—发现未依法》取得规？划许可或者》违反：。规划许可的规定在】规划区内进行—建，设的行为而不予【查处或者接到—举，报后不依《法处理的； ！    （六）【法律法？规规定的《其他行为《 ？ 《 第四十一条　县！级以上人民政府有】关部门有下列行为】之一的由本级人民】政府或者《上，级人：民政府有关部—门依：据中：华人民？共和国城乡规划法第！六十一条的规—定责令改正通报【批评；对直接负【责的主管人员和其】。他直接责任人员【依法：给，予处分 —。     （—一）对未依》法取得选《址意见？。书，的建设？项目核发建设项目批！准文件的《； 《。  ：   （二）未依法！在国有土地使用权】出让合同中确—定规划条《件，或，者改变国有土地使】用权：出让合？同中依法确定的规】划条件？的；  【   （三》）对未依法取—得，建设用地规划许可证！的建设？单位划拨国有土【地，使，用权的 】 第四十二条】　，未取得？建设工程《。。规，划许：可证或？者未按照建设工程】规划许可证的规定进！行建设的由城乡规】划主管？部门依据中华人民】共和国城乡规划法第！六十：四条的规定》责令停止 建—设，；尚：可采取改《正措施消除对规【划实施的影响的【限，期改正处建设工【程造价百分之五【以上百分《之十以下的罚款；无！法采取改《正措施消除影—响的限期拆除不【能拆：除的没收实物或者违！法收入可《。以并处建设工—程造：价百分之十以下的罚！。。款 【 第四十三条　建！。。设单位或《者个人有下列行为】之，一的由城乡规划【主管：部门依据中华—人民共和国城乡【规，。划法第六十六 条】的规定？责，令限期？拆除：可以并处临时建【设工程？造价一倍以下—的，罚款  【   （一）—未，经批准进行临—时建设的； ！    （二）未按！照批准内容进行【临时：。建设的； —    》。 （三）临》时建筑物、》构筑物超过批准【期限不拆除的 【 — 第四十四条　建】设单位未在》建设工程竣工—验收后六个月内【向城乡规划主管部】门报送有关竣工验】收资料的由》城乡：。。规划主管部门依据中！华人民？共和国城乡规划法第！六十：七条的规定责令【限期补报《；逾期不补报—的，处一万？元以上五万元以下的！罚款 【 第四十五条 ！ 城：。乡规划主管部门作出！责令停止建》设，或者限期拆》除的决定后当事人不！停止建？设或者逾期不拆除】的建设工《程所在地县级—以上地方人民—政府可以依据中华】人民共和国城乡【规划法第六十八条规！定责成？有关部门采取查封施！工现场、强制拆除】等措施 》 《 第四十六条 】 其他违反本办法的！由城乡规划主管部】门和其他行政主管部！。门依据？有关法律法规予以】处理 》 第四十七条】 城？乡规划？主管部门及其他【相关行政机关的工】作人员在执行公务过！程中滥？用职权、玩忽—职守、徇私舞弊【的依：法给予处理 —。 第：八章 附— ， 则 第》四十八条 —本办法？自公布？之日起施行 ！