《 四、《其，他文件 【梅州市城市规划【区城：市，规划管理办法— 梅市—府〔2010〕2】7号 》 ？关于印？发梅州市城市规划区！城，市规划管理》办法的？通知 《各县（市、区）人】民，政府市府直属—和，中央、省属驻梅【各单位    】 现将？。梅州市？城市规划区城市【规划：管理：办法印发给你们请】按照执行执行中遇到！的问题请迳向—市城：。。乡规划？局，反，映 梅州市人民！政府 ？ ： 二〇一〇》年三月十六日—。   》第一章？ ？总 则《 第一条 【。 为加强《。。梅，州市：城市规划区城市【规划：管理合？理制定和实施—城市规划根据中华】人民共和《国城乡规《划法等有《关法律法规结合本市！实际制定本办—法 【 ， 第二条 梅州市！。城，市，规划：区内制定和实施城市！规划、进行建设【活动及其《监督管理适用—本，办法  【   本办法所称】城市规划区是指【市区以及周边因建设！和发：展需要实《行，规划控？制的区域城市规划】区的具体范》围，由市人民政府按【照有关？法，律、法规在城市总】体规划中《。划定 ！ 第三条 制定】。和实施城市规—划应当遵《循城乡统筹、合【理布：局、节约《土地、集《约发展和先》规划后建设的原则】 ，在，规划：区内进行建设—活动应当遵守—土地管理、》自然资源《和环境保《护等法律、法规的规！定 ！第，四条 城市规划的！编制：和管理经费应—当纳入本级财政【预算：。 ， —。 第五？条 任何单位和】个人都应当遵守经】依法批准并公布的】城乡规划服》从规划管理》并有权就《涉及其？利，害关系的《建设活动是》否符合规划的要求】向城乡规划主管部门！查询有？权向：城乡规划主管—部门或？者其他有《关，部门举报或者控【告违反城乡规—划的行？为 》 ， 第六条 】市城乡规划委员会（！下称“市规委会【。”）协助市人民【政府进行城》市规：划决：策负责研究、审【议城市总体》规划、重《大建设？项目：选址、近《。。期，建，设规划？、控制性《详细规划《、专项？规划及重要详细规划！、重要建筑设计方案！等城市规《。划工作中的重要事】项 》    市规委会研！究、审议通过的事项！按法定审《。批权：限报审批机关审【批 ！第七条 市—城市规划区实行【统一规划《分区域管理市—城乡规划主管—部，门负：。责梅江区《行政区范围的城市】规划管理工作梅县】城乡规划《主管部门负责梅县】行政区？范，围的城市规划—管理工作《。。    【 梅江区人》民政府、镇、街道办！事处应当按照市人】民政府的要求—做好辖区内城—市规划实施的—相关工作 —  ：  市人民政府各】。有关部门《按，照各自职责》协同做好《城市规划《管理：工作 — 第二章》 城市规—划的编？制，和修：改 第》八，条 城市》规划按照下列—规定编制  ！  ： （一）城市总体】规划：由市人民政府组织编！。制，。城市总体《规划经市规委会【讨论市人民政府提请！市人民代表大会常】务委员会审议后报省！人民政府审批； ！   《  （二）控制性详！细规：划由城？乡规划主《管部门组织编制【经本级人民政府批】准后报本《级人民代表大会常务！委员会和上一级人】民政府备案； ！     （三】）修建？性详细规划可以【由有关单位》依据：控制性？详细规划及城—。乡规划主管部门提出！的规划条件委—托具备相《应资质的《城市规划编》。制单位？编制报城乡规划主管！部门审批重》要地块的修建性详细！规划由城乡规划【主管：部门组织编制报本】级人民政府审—批 【 第九条 城】市各：类专项规划由其主管！部门：会同城乡规划—主管部门根据城【市总体规划和该专】项规划的其》他依据？。组织：编，制经市规委会—审议后报《市人民政府》审批： ？ ？ 第十条 【近期建设规划由市人！民政：。府根据城市》总体规划、土地【利用总？。体规划和年度计划】以及国？民经济和社》会，发展的计划》制，定报：省人民政府备—案 】 第：十一条？ ， 编制和实施城市规！划应：当，符，。合法律？、法：规及国家标准技术规！范和其他有关标【准的规定《。使用统一的坐标【、高程？系统和符合国家测绘！。产品质量标准—的地形图《 【 第十二条 【城市：规划报送审批前组织！编制机关应当—依法将城乡规划草案！予以公告《。并，采取论证《会，、听证会或者其他】。方式征求专》家和：公众的意见公告的】时间：不得少？于三十日 》 第】十，三条 经依法批准！的，城市规划《组织编？制机关？应当及？时公布？但是法律、行政【法规规定不得公开】的内容除外 —。 — ，第，十四条 》。经依：法批准？的城：市规划是城市—建，设和规划管理的依据！城市规划需要修改】的，。组织编制机关—应按照法定的权限和！程序进行修改 【 第】十，五条 经》依法审定的》修建性详细规划、】建设：工程设计方案的总】平面图确需》修改的城乡规划主】管部门应当》对修改？的必要性进行—论，证并：采取公？示修改草案、召开】。听证：会等形式听取利害】关系人的《意见公示时间不【得少于七日因修改】给利害关系人合法权！。益造：成，。。损失：的应：当依法？给予补偿 —第三章？ 新区》开发和旧区改建 ！第十六条 城【。市新区开发》与旧区改建应当【符合城市总体规划和！控制：性详细规划坚持节约！、集：约用地的原则加【。强维护合理利—用实行统一》规划成片开发统筹】兼顾社会效益—。、，环境效益和经济【效益 】 第十七》。。条， 旧区改》建的规？划要求L — ：    （一）控】制旧：城改造项目》对旧：城改造项目及—旧城：区国有 房》地产：的处置应提交—市规委会审议；【 《    《（二）控制建筑容量！和，建筑密度限制零【星建设； 》 ：。     》（三）重点完—善，市政基？础设：施，和公共服务》设施的配套建设改】造危房集中、基础】设施落后地》段增加绿化和公共空！间改善居住》环境增强城》市综：合，功能； —    《 （四）旧区—范围内不得新建【工厂控制《现有工？厂扩建？；对生产和储存易燃！易爆物品的工—。厂、：仓库以及有污—染环境？的工厂应当限期治】理或有？计划：搬迁、转《产；   】  （五《）旧区改建应与【。历，史文化名《。城保护？相结合旧城风—貌 区内各类建【筑的体量《。、形式？。、风：格和：色彩应？当与：传统建筑风貌相【。协调；    】 （六）旧区内【房屋的改建扩—建不：得擅自扩大原—有用地 面》积不得？妨碍道路交通、消防！安全不得侵》占，公共绿地、邻里通道！妥善处理好》通风：采光及排《水等相邻关系—。不得危及《。四邻建筑物》、构筑物安全和正常！使用对己确定—近期实？施旧城区建设改【造的区域居》民私有房屋除对危房！进行维修加固外不得！进行：改造、改建 第四！。章 ？ 建设用地规划管理！ 第十八条— 建设用地—划，分和使用应当—。遵循土地使用相容】性原则按照》批准的控《制性详细规划—执，行，尚无批准控制性详】细规划的由》城乡规划主管部【门根据建设项目周】边情况、环境交【通和基础设施等条】件确定？适建：性建设用地的征收】和界限？的划分须符合下【列要求 【    《（一）建《设用地在规划道路两！。侧临：街的单位和个人【属新：征地的？应按城乡规划主管部！门核：发的：建设用？地规划红线图负责征！。收等同于临街用地】长度的道路》幅宽：的一半道路用地内】的房屋等建（—构）筑物亦由建设单！位负责拆迁安置和】补偿 道》路用地征收》后无：偿交给政府作道路】。建，设使用；《  》   （二）因放】射、通信《、卫生、消防—等特殊要求需设置】防护隔离带时其防护！用地应纳入建设【用地：。一并征收 【 ？ 第十九条 【 用地规《模小于3亩的地【块不：宜单独用于》经营：性用地？的规划设计和开发建！设建筑基地未—。达到规定的最小面】。积但有下列情况之一！且确定不妨碍城【市规划实施的城市】规划行政主管部门】可予核准建设 ！     （一）】邻接土地为既成【道路：、，河道或有其》他类似情况确 实】无法调整、合并【。的；  【   （二》）因城市规》划街区划分、市政公！用设施？等限制确实》 无法调《整、合并《的 》 第二十条】 按照《国，家规：定需要有关部门批准！或者核准的建设项目！以划拨方《式，提供国有《土地使？用权的建设单位【在报送有关部门批】准或者核《准前应当向城乡规划！。。主管部门申请核【发选址？意见书？ 《 ， ， 第二十一—条 办理选址意见！书，应遵守下列规定 】     【（一）建设单位持】建设项目选址申请表！、有效？的经批 《 准？项目建议书》和现状？地形图等材料（重】大项目？须经市规委会审【议通过）向城—乡规划主管部门申请！核发选址意见书【；    】。。 （二）《。列入：市及：市以上年度》建设项目《计划或对城市布局有！ 重大影响的—重大：。建设项目选址城乡规！划主管？部门应会同发—展和改革、国土资】源，、，环，境保：护等相关行》政，主，管部门现场踏勘并】提出两？个以：上，的，选址比较方案经【初步确？。定选址位《置后建设单位—委托具有规划—设，计，资，质的单位编制建设项！目规划选址 论证】报告提交市》规，委会讨论《。   —  ：（三：）城乡规划主—。管，部门根据《项目的性质、—规模和城《市规 划要求在【收到上述申》请材：料之日起二十个工】作日内按照审批权限！核发选址意》见书选址意见—书的内容应当包括建！设，项目的地《址、初步用地范【围的附图和》明确有关规》划要求的附件 【  《  ： 在：选址意见书》有效期限内建设【项，目未：获得有关部》。门，。批准或核《准的选址意见—。书自行失效 — ， 第二十！二条： 以划拔方式【提供国有土》地使用权的建—设，用地规？划许：可，证的核发程》序 ？     （一】）建设单《位或个人持书面【申请、建设项—目批准、《核， 准、备《案文件及现状地形】图等图？件向城乡规划主【管部门提出》建设项目用地—申请； 《 ：  ：   （《二，）城乡规划主管【部门应当《自受理之日起二十个！工作日内提》出审核？。意见对符《合要求的《提出规划条件核发】建设用地规划许可证！；，对不予？发证的应当说明原因！给予书面答复 ！ ？ ， 第二十三条 】以出让方《式，提供：国有土地《使用权的建设—项目：办，理建：设用地？规划许？可证应遵《守下列规定》 ：  ？   （《一）在国有土—地使：用权出让前》城乡规划主管部【门应当依据控—制性详细规划提【出规划条件》及附图？尚无控？制，性详细规划的—区域：应按城？市规划要求》及有关？规范规定进行规划】设计：根据审定的》规划设计图中—的建筑技术指标【。确定：地块规划条件—规，划，条件及附图应当【包括：。出让地块的位置【。和范围、出让地块】的面积、土》地使用性质》、容积率、建—筑密度、须配—置的公共服务设【施和市政《基础设施的用—地面积及其》。他要求未确定规划】条件的地块不得出】让国有土地使用权；！ ？     （二）规！。划条件及附图应作】为国有土地使用【权出让合同的组成部！分规划条件》及附：。图未纳入国有—土地使用权》出让合同《的该国？有土地使用》权出让？合同无效； —     （】三）在签《订国有土地》使用权出让合—同后：建设：。单位或者个人—应当持书面申—请、现状地形图、】国有土地使用—权出让合《同和建设项》。目批准、核》准、备案文件等材料！向城：乡规：划主管？部门：。领取建设用地规划许！可证； 》。 ：    （四）城】乡规划主管部门应】当自受理之日起二十！个工作日内审查完毕！对符：合规：划条：。。件的应核发建—设用地规划许—可证及？附，图附件；对不符【。合规划条件的应书】面答复？并说：明理由 ！ 第？二，十四条 —。建，设单位或个人—自取：得，建，设，用地规划许》可证之日起一年内】应申请办理建设用地！审批手续《逾期未申《请或申请《不被批准《的，建设用地规划许【可证自？行失效 》   《  建？设用地批准》文件载？明的界址、面积等内！容应与建设》。用地规划许》可证载？明的内？容相一致 【 第二【十五条 通—过出让获得的土【。地使：用权再转让时受让】方应当遵守原出【让合：。同，。附具的规划设计条件！受让方如需》改变原规划设计条】件应当先经城乡【规划主管部门批准】 【 第：二十六条 》 在用地范围内【确需分解转让—国有土地使用权的】转让方？、受让方在办理国】有土地使用权转【。让手续前应当—持国：有，土，地使用权出》让合同、转让合同】、土地管理部门书】面意见、原建设【用，地规划？许可证和建设项【目批准？、，核准、备案文—件等材？料向城乡《规划主？管部门？提出申？请 ？。    》 对：符合详细规划—的城：乡规：划主管部门应当【自受理之日》。起二十个工作日内根！据原：地块规划条件核定】分解后？的，各，地块规划条》。件并办理建设用地】规划许可证变—更手：续，；对不符合详细【规划的不予变—更并书？面，说明理由《原，用地未进行整体规划！的分解后《用，地规模按办》。法第十九条》有关规定《。 ，。   》  转让方、受让方！应当：。在转：让合同中明确—实，。施配套设施的义务并！。。不得改变《规划确定的使用【性质和？使用方式《 【 ，第二：十七条？ 在城市规划区】内需临时用地的应】当向城乡规》划主管部门申请【核，发临时用地规划许】可，证     ！临时用地《期，限一般？不超过二年确需延】长，。使用期限的》应当在期满》前向城乡规划主管部！门提出？申请：延长期限不得超过】。一年使用《期满使？用，单位应当《自，行清场退《地  —   禁止在临【。时用地？上修建？永，久性的建筑物、【构筑：物及：其他设施 ！ ， ， ，。第二十八条 【 村镇集体、个【人申请建设用地（含！村民住宅建设—用，地）的应以经批准】的详细规《划为：依据由城乡规划主】 管部门审》核后方？可按有关程序申请建！设用地？在城：市近期？规划建设《控制区？内不得？。规划个？人住宅建设》用地：已取得？土地使用权或原有】住宅需改造的应符合！城市规划及相—关规范要《求农村村民建造【住宅的？每户建筑占地—不得超过80平【方米：。 第五章 】 建设？工程规划管理— 第《二十九条 》 在？城市：。规划区内《实施下列建设工程的！单位和个人》应当向城乡规划主管！部门申？请办理建设工程规】划许可证《     】（一）新建、扩【建、改建、》翻建建筑物、构筑】。物及其室外 装【饰装璜工程》； 《    《。 （二）城市—道路、广《场、桥梁《、停车场、港—口、机场、铁路、】公，路及其附属设施【。等交通设施工程；】 《    （三）城市！供水、排水、供【。电、供气、通信等】。市政设施工程；　】 ？ ，  ：  （四）城市【公园、绿地等园林】绿化设施工》程；   】  （五）城市雕塑！、大型户外广告、灯！光设施工程；—。     （！六）：防震：、防：洪、消防、人防等】防灾：工程；？     （！七）法律法规规定】的其他建设工程【 《 第》三十条 办理【建设工程规划许【可证的程序 ！    （》一）审？定建设工程》规，划设计方案城—乡规划主管部门【应当在收到建设【工程：规划设计《方案的二《十个：工作日内完成审【查，。其中需公示或—报市规委《会审议的项目公【示及：市，规委会审议时间另】计；公示无异议的】在公示结束》后五：。个工作日《内完成审查对符【合规划要求的发给】建，。设工程规划设计方案！审定通知书》； 》    （二）建设！单位和个人应当依照！。城乡规划《主管部门《审定的 建设工【程规划设计方案委托！有相：应资：质等级的单位进行初！步设计或者施工图】设计；  】   （三）—申请办理《建，设工程规划许可证】应当：提交书？面申 请、土地【权属证？明文件、建设—项目批准、核准或者！备，案文件、现状地形图！、，建设工程《规划设计方案—审定通知书及附图、！建设工程施工设计图！以及法律、》法规：规定的其《他材料； 】    （四）【城乡规划主管部【门自：受理书面申请及相关！材，。料之日 起二十个工！作日：内给予书面答复经】审查同意的》核发建设工程规划】许可证 【 ？ 第三十《。一条 取》。得建设工程规划许可！证后一年尚未—开工：的应：办理延期手续延长】期不得超过六个月未！办理延期手续或办】理，延期：手续逾期仍未开工的！。。建设工？程规划许可证—自行失效 【 ？。 第三十二条 ！取得建设工程规【划许可证的建设单位！和个人应委托城乡】。规划主？管部门认可的勘【。测单位到施工现【场放线？并经：城乡：规划主管部门验线】。 — 第三《十三条 城乡规划！主管部门按照—有关规定对》建设：工程是否符》合规划条件予以核】实未经核实或者【经核实不《符合规划条件的建】设单位不得组织竣】。工验收 ！ ：第三十四条》 建设工程规划设！计，和管理？应当：符合国家、》省有：关技术规范和—标，准建设工程项目涉】及文物？保护、环《境保：护，、人防、消防—、抗震、防》洪、铁路、航空、交！通等方面《的应当符合相关部门！法律法？规的规定规划—区内建设《。工，程，规划设计《。。的具体要《。求，由市：城乡规划主管部门】依据有关法律法【规，和技术标《准，制定 第六章 】 临时建》设工程的《规划管理《 第三十五【条 城市规划区】内需要进行临时【建，设的建设单位或【者个人？应当按下列规定【向，城乡规划主管部门申！请核发临时建设工】程规划许《。可证 》     （—一，）建设单位或者个】人持土地使用权证明！、，现状地形图 及建】设工程设《计方：案，。向城乡规划主管【部，门提出申请；— 《    （二）城乡！规，划主管？。部门应当自受理之】日起二十个》工作日 内作出是否！核发临时建设工程】规划许可证的—决定 ？。 ？ ， ？第三十六条 临】时建设应遵》守，下列规定 【  ：  ：。。 （一）临》时建：设的建筑设计应【当与周围环境相【。协，调； 》     （二【。。。）临时建设应采用】简易结构搭建或【活动构件拼装不得采！用钢筋混凝》土、框架结构； 】   》  （三）》临时建设不》得超过二层总高度】不得超过7》米； 》     （四）】临时建筑物、构筑】物的使用期限不【。超过二？年使用期满后—建设单位或个人应】当自行拆除并清理场！地确需延长使用期限！的应在？期满前按《规定办理延长使用批！准手续； — ，   ？ ， （五）《临时建筑物、构筑】物在：使用期限内因公共】利益：或 城市建设需要提！前拆：除的：建设单位或个—人应当自行拆除并】。清理场？地，因提前拆除造—成损失的依法给【予补：偿 《 第三十七！条 ？ 经城乡规划主管】。部门批准建设的临时！建筑物、构筑物【不得转让或者擅自改！变使用性质临时建】。设，工程规划许可—证不得作《为办理房屋产权证】的依据？房产管？理部门不予》办理房屋《。产权登记 第【七章 》监督检查及法律【责任： 第三十八条 ！ 城乡规划》主管部门《及其委托《的城市管《理执法部门应—当依法加强》对城市规划实施情】况进：行监督检查依—法，制止和查处》违反城市规划—管理的行为监督检】查情况和《处，理结果应《。当依：法向社会公开供公众！查阅：和监督 】 第三十—九条 市城乡规】划主管部门、城市】管理执法部》门及其他有关—部门和有关县、区】、镇人民政府—应当加强工》。作协调实现城—乡规划管理信息【共享建立工作—联动机制《 ？     》梅江区人民》政府、？镇、街？道办：事处：应当协助市有关行】。政执法？部门：监督和查处辖区【内违反城市》。规划的？行为 》 第四【十条：　城乡规划主管【。。部门有下列行为之一！的由本级人民—政府、上级》人民政府城乡规划主！管部门或者监察机关！依据职权责令改【正，通报批评；对—直接负责的主—管人员和《其他直接责任人【员依法给予处分 ！  ？。   （一》）超越职权或者对不！符合法定条件的【申请人核发选址意见！书、建设用地—。规划许可证、建设工！程规划许可》证的； 》    》 （二）对符合【。法定条件的申请【人未在？。法定期？限内核？。发选址意见书—、建设？用地规划《许可证、建设工程规！划许可证的； ！   ？  （？三）未依法》。对，经审定的《修建性详细规划、】建设工程设》计方案的总平面【图，予以公布的； ！     （四【）同意修改修—。建性详？。。细，规划、？建，。设，工程设计方案的总】。平面图前未采取【听证会等形式—听取利？。害关系人的意见【的； ？。    — （五）发现—未依法取得规划许可！或者违？反规划许可》的，规定在规划区内进行！建设的行为而不【予，查处或者接到—。。举报后不依法处理的！；   【  （六）法—律法规？规定的？。其他行为 ！ 第》四，。十一条　县级以【上人民政府有关部门！有，下列行为之》一的由本级》人民政？府或者上级》人，民政府有关部门【依据中华人民共【和国城？乡，规划法？。第六十一条的规【定责令改正通—报批评；对直接【负责的主管人员和】。其他直？接，责任人员《。依，法给予处分 ！  ：。  （？。。一）对未依法取【得选址意见书的【建设项目核发建设】项目批准文》件的；   ！。  ：。（二）未依法—在国有土地使—用权：。出让合同中确定规】划条：件或者改变国—有土地使用权出【让合同中《依法确定的规—划条件的； —    — （三？），对未依法取》得建设用地规划许】可证的建设单位划】拨国有？土地使用权的 】。 》 第：四十：二条：。　未取得建设工【程规划许可证或者未！按照建设工程—规划：许可证的规定进【行，建设的由城乡规【划主管部《门依据中华人—民共：和国城乡《规，划，法第六十四》条的规定责令停止】 建设；尚》可，采取改正措施消除】对规划实《施的影响的限期【改正处？建设工程造价百【分之五以上百—分之：。十以下的罚款—；无法采取》改，正措：施消除影响》的限期？拆除不能《。拆除的没收实物或者！。违法：收入可以并处建设工！程造价百分》之十以下的罚—款 》 第四十三】条　：建设单位或者—个人有下列行为之】一，的由城乡规划—主管部门依据中【华人民共和国城【。乡规划法《第六十？六 条的《规定责令限期拆除】可以并处《临时建设工程造【。价一：倍以下的《罚，款，  》   （一》）未：经，批准进行临时建设的！；     ！。（，二）未按《照批准内容》进行临时建》设的； —  ：   （三）临时】建筑物、构筑物超】。。过批准期限不拆除】。的 ？ 第四十！四条　建设单位【。未在建设工程竣【工，验收后六个月内向】城乡规划主》管部门报送》有关：。竣工验收资料的由城！乡规划主管》部门依据《中华人民《共和国城乡规划法第！六十：。七条的规《定责令限期补报；】逾，期不补报的处—一万元以上》五万元？以下的罚款》 第！四十五条 城【乡规：划主管部门作出责令！停止建设或者—限期拆除的决—。定后当事《人不停？止建设或者逾期【不拆：除的建设工程所【在地县级以》上地方人民》政府可以依据中华人！民，共和国？城乡规划法》第六十八条规定责成！有关部门《采取查封施》工现场、强制拆除等！措施： 【 第四十六条 其！他违反本办》。法的由城乡》。规划主管部门和其他！行政主管部门依【据有关？法律法规《予以处理 》 第四【十七条 《 城乡规划》主管部门及其—他相关行政机关的工！作人员在执》行公务过程中滥用职！权、玩忽职》守、：徇私舞弊的依—法给：予处：理 第八章 【 附 》则 第四》十八条 本办【法自公布之日起【。施行 》 ，