—四、其他文件 ！。 梅州？市城市规《划区城市规划—管，理办法 【。梅市府〔20—10〕27号— ， 关于印发！梅，州市城市规划区城市！规划管理办法—的通知 各—县（市、《区）：人民政府《市，府直属和中央、省】属驻梅各《单位     】现将梅州《市，。城，市规划？。区城市规划管理办】法印发给你们请【按照执行执行中【遇到的问题请迳向】。市城乡规《划局反映 梅】州市人民政府 】 二〇一〇年三】月十六日 》   第一章 】 总 》则 第一—。条，。 为加《强，梅州市城市规划区城！市规划管理合理制定！和实施城市规划根】据中华人民共和国城！乡规划？法等有关法律法规结！合本市实际制定本办！法 】 第二条 》 ，梅州市城市规划区】内制定？和实施城市》。规划、？进行建设活动及其监！督管理适用本办法】     】本办法所《。。称城市规划》区是指市区以及【周边因建设和发展】需要实行规划—控制的区域城市【规划区的具体—范围由市人民—政，府按照有《关法律、法规—在城市总《体规划中划定— 第！三，条 ？制定：和实施城市规划应当！遵循城乡《统筹、合理布局【、节约土地、集约】发，展和先规划后建设的！原则 在规划区【内进行建设活动应当！遵守土地《管理、自然资源和环！境保护等法律、【法规：的规定 — ， ？ 第四条 —城市规划《。的编制和《管理：。经费应？当纳入本级财—政预算？ ？ 第五【条， 任何《单位和个《人都应当遵守经【依法批准并公—布的城乡规划服从】规划管理并有权就涉！及其利害关系的【建设活动是否符合规！划的要求《向城乡规划主管【部门：查询有权向城乡规划！主管部门或者—。其他有关部门举报】或，者控告违反城乡规】划的行为 】 ？ 第六条《 ：市城乡？规划委员会（下称】“市：规委会”）协助市人！民政府进行城市【规，划，决策负责研》究、审议城市总体】规划、？重大建设《项目选？址、近期建设规划】、控：制性详细《规划、专项规划【及重：要详细规划、重要】建筑：设计方案等城市规划！工作：中的重要事项 ！     市规委】会，。研究、审议通过的】事项：按，法，定审批权限报审【批机关审批》 第！七条 ？ 市城市规划区实】行，统一规划分区—域管理市城》乡规划主管部门【负，责梅江区行政区范】围的城市规》划管理？工作梅县城乡—规划主？管部门负责梅县【行政区范围》的城市规划管理工】作    】 梅江？区人民？政府、镇、》街道办事处应当按照！市，人民政府的》。要求做？好辖区内城市规划实！。施的相关工作 】    市人民政府！各有关部门按照各自！职责协同做好城市规！划管理？。工作 】第二章 《。 城市规划的编制！。和修改 第八】条， 城市规》划按照下列规—定编制？ ？     （一）】城市总？体规划由市》人民政府《组织编制城》市总体规划经市规委！会讨论？市人民政府提请市】人民代表大会常务】委员：会审议后报》省人民政府审批；】    【 （二）控制性详】细规划由城乡规【划主管部门组织【编制经本级》人民政府批准后报本！级人：民代表大会常务委员！会和上一级》人民政府备案； ！   》  （三）》修建：性详细规《划可以由有关单位】依据控制性详细【规划及城乡》规，。划主：管部门提出的规划】条，件，。委托具备《相应资质的》城市规？划编制单位编制报城！乡规划主管》部，门审批重要》地块的修建性详细】规划由？城乡规划主管—部门组？。织编：。制报本级人民—政府审批 — 《 第？九条 城市各【类专项规划由其主管！部门会同城乡规【划主管部门根据城市！总体：。规，划和该专项》规划：的其他依据组—织，编制：。经市规委会》审议后报市人民【政府审批 【 ？ 第十条 近期！建设规划由》市人民？政府根据《城市总体《规划、？土地利用总体规【划和：年度计划以》及，国民经济和社会【发展的计划》制定报省《人民政府备》案 ？ 第十】一条 《编制和实《施，城市规？划应当符《合法律？、法规？及国家标准技术规】范和其他有关标准的！规定使用统一的坐】标、高程系统和符合！国家测绘产品—。质量标准的地—形图 【 ？第十二条 》 城市规划报送【审批前组织编制【。机，关应当依法将城乡规！划草案？予以公告并》采取论证会、听证会！或者其他方式征【求专家和公众—的意见公告的时间】不得少？。于三十日 】。 第十三条】 经依《法批准的城市—规，划组织编制》机关应？当及时公布但是法律！、行政法规》规定：不得公开《的内容除《外 》 《。第，十四条 经依法批！准的城市《规划是城《市建设和规划管理的！依据城市规划—需要修改的组织编】制机关？应按照法定的权【限和程序《进，行修改 — ？ 第十五条— 经依法审定【的修建性《详细规划、》建设工程设计方案的！。总平面图确需修改】的城乡规划主管部】门应当对修改—。的必要性进》行论证并采取公示】修，改草案、召开听证】会，等形式听取利害关】系人的意见公—示时间不得》少于七日因修改【给，利害关系人合法权益！造成损失的应—当依法给予补—偿 ？第三章 新区】。开，发和：旧区改建 》 第十六条 【城，市新区开发与旧区改！建应当符合城市总】。体规：划和控制性详细【规划坚持节约、【集约用地的原则加强！维护合理利》用实行统一》规划成片开》发统：筹兼顾社会》效益、环境效益和经！济效益 】 第十七—条 旧区改建【的规划要求L 】     —（一）控制》。旧城改造项目对旧】城改造？项目及旧《城区国有《。。。 房地产的处—置应提交市规委会】审议；  】   （二）—控制建？筑容量和建筑密度限！制零星建设； 】    》 （三）重点完善市！政，基础设施和公—共服务？。设施的配套建—。设改：造危房集中、—基础设施落后—地，段增加绿化和公【共空间改善》居住：环境：增强城？市综合功能；—     （！四）旧区范围—内不得？新建工厂控制—现有工？厂扩建；对》生，产和储存易燃易【爆物品的工厂—、仓库？以及有污染环—境的工厂应当—限期治理或有计划搬！迁、转产； ！    （》。五）：旧区改建应与—历史文化名城—保护：相结：合旧城风《貌 区？内各类建筑的体量】。、形式、风格和色】彩应当与传统建筑】风貌相协调；  ！   ？（六）旧区》内房屋？的改建扩建》不得擅自扩》大原有用地 面积不！得妨碍？道路：交通、消防》安全不得侵占公共绿！地、邻里通》道妥善处理好—通风采光《及排水等相邻—关系不？得危及？四邻建？筑物、构筑物—安全和正常使用【对己确定近期实【施旧城区建》设改造的区域—居民：私有房屋除》对危房进行维—修，加固外？不得进行改》造、：改建 《第四章 》 建设用地》规划管理 第【十八：条 建《设，用地划分和使用应当！。遵，循土地使用相容性原！则按照批准》的控制？性详细规划》执行尚？无，批准控制性详细规划！的由城乡规划主【管部门根据建—设，。项目周边情》况、环境《交，。通和基础《设施等条件确—定适建？性建设用地的征【收和界限的划分须符！合下列？要求 》     （一）】建设用地在规划道路！。两侧临？。街的单位和个人属】新征：地的：应按：城乡规划《主管：部门核发《的建设用地规划【红，线图：负，责征收等同于临街用！地长度的《道路幅宽的一—半道路？用地内的房屋等【建（构？）筑：物亦由建设单位负责！拆，迁安置？和补偿 道—路用地征收后无【偿交给政府作道【路建设使用； 【 ， ，     （二【）因放？射、通信、卫生【、消防？等特殊要《求需设置防护隔离带！时，。其防护用《地应纳？入建设用地一并征收！ — ：第十九条 用地规！模小于3《亩的地块不宜单独用！于经：营性用地《的规划设《计和：开发：建设建筑基地未达到！规定的最小面积【但有下列《情况之一且确定【不，妨碍：城市规划实施—的城：市规划行《政主管部《门可予核《准建：设，    【 （一？）邻接？土地为既成道路、河！道或有其他类—似情况确 实无法调！整、合？并的； —     （二）因！城市规划《街区划分《、市政公用设—施等限制确实 【无法：调整、合并的 ！ 第二【十条 按》照国：家规：定需要有关部门批】准或者核准的建设项！目以划拨方式提供】国有土地使》用权的？建设单位在》报送：有关部门批准—或者核准《前应当向城乡规划】主管部门申请核发选！址意见书 】 《第二十？。一条：。 办理选》址意：见书应遵守下列【规定 《     （一）！建设单位持建—。设项目？。选，址申请表《。、有效的经批 【 准项目》建议书和现状地形图！等材：料（：重大项？目须：经市规委会审议通过！）向城乡规划主管】。部门申？请核发选《址意：见书；   ！  （二）列入市】及市以上年度建设项！目计划或对》城市布局有 重大影！响的：重大建设项目—。选址城乡规划主管部！门，应会：同发展和《改革、国土资源、】环境保护等相关行政！主管部？门现场踏勘并提【出两：个以：上的选址《比较方案经初步确】定选址位置后—建设单位委托具【有规划？。设计资质的单—位编：。制建设项目规划选】址 论？证报：告提交市规》委会讨论  ！   ？（，三）城乡规划主管部！门根据项目的性【质，、规模和城市规【。 划要求在收到上】述申请材料之日起】。二十个工作日内按】照审批？权限核发选址—意见书选址意见【书的内？容应当？包括建设项目的地址！、，初步用地范》围的附图和明确【有关规划要求的附】件  —   在选址—意见：书有效期限》内建设项目未获得】有关部门批准或核准！的选址意见书自【行，失效 】 第二十二条【 以划拔方—式提供国有土—地使用？权，的建设用地规—划许可证的核发程序！  》   （一）—建设单位《或个：人持书面申》。请、建设项目—批准、核 准、备案！文件及现状地形图等！图件向？城乡规划主管部门提！出建设项目用地申】请； —    （二）城乡！规，划主管部门应—当自受理之日起【。二十个工作日内【提出审核意》见对符合要求的【提出：规划：条件核发建设用地】规划：许可证；对不—。予发：证，的应当说明原因【给予书？面答复 — 第二【十三条 《 以出让《方式提供国》有，土地使用权》的建设？项目办理建》设用地规划许可证应！遵守下？列规定 》    》 （一）在国有土地！使用权出让前城乡规！划主管部门》应当依据控制性详细！规划提出规》。划条件及附图尚无控！制性：详细规？。划，的区：域应按城《市规划要求》及有关规范规定进行！规划设计根据审定】。的规划？设计图中的建筑【技，。术指标？确，定地：块规划条《件规划条件及—附图应当《包括：出让地块的位置【和，范围、出让地—块的面积《、土地使用性质【、容积率、建筑【密度、须配置的公共！服务设？施，。和市政基础设施【。的用地面积及其他】。要求未？确定规划条件—的地：块，不，得出让国有土—地使用权；》 《    （》二）规划条》件及附图应》作为国？有土地使《用权出让合同—的组成部分规划【条件及？附图未纳《入国有土地使用权出！让合同的该》国有土地使用—权出让合同》无，效； 《     （【三）在签订》国有土地使用权【出让合同后建—设单位或者个—人应当持书面申【请、现状地形图、国！有土地使用权—出让合同和建设【项目批？准、核准、备案文件！。等材料向《城乡规划主管部门领！取建设？用地规划许》可证；  】   （四）城【乡规：划主管部门》。应当自受理之日起二！十个工？作日：内审：查完毕对符》合规划条件的应核】发建设用地规—划许可证及附图【附件；对《不，符合规划条》件，的应：书面答复并》说明理由 — 《 第二十四条 ！ 建设单位或个人】自取得建设用—地规划许可证—之日起一年内应申请！办理建设用地审批】手续逾期未申请或申！请不被批准》的建设用地规—划许可？证自行？失，效 《     建设【用地批准文件载明的！界址：、面积等内》容应与？建设用地规划许【可，证载明的《内容相一《。致 ！第二：十五条 通过出】让获：得的：土地使用《权再转让时受让方】应，当遵守原《出让合同附具—的，规划设计条件受让】方如需改变原规划】设计条件应当—先经城乡规划主管部！门，批，准 ？ —第二十六条》 ， 在用地《范围内确需》分解转？让国有土地使用【权，的转：让方、受让方—在办理国有土地使】用权转让手续前【应当持国有》土地使用权出让合同！、转让合同》、土地管理部门书】面意见、原建设【用地规划《。许可证和建》设项目批准、核【准，、备案文件等材料】向，城乡规划主管部门提！出申请 《 ：     对符合】详，细规划的城乡—规划主管部门—应当：自受理之日起—二十个工作日内根】据原地块规划条件】核定分解后的各地】块规划条件并办理】建设用地《规划许可证变—更手续；《对不符合《详，细，规划：的不予？变更并书面说—。明理：由原：。用地未进行整体规】划的分解《后，用地规模按》办法第十九条—有关规定 》     【。转让方、《受，。让方应当在转让合】同中明确实施配套设！施的义务并不—得改变规划确定的使！用性质和使用—方，式 —。 第二十七【条 在城市规划区！内需：临时用地的应当向】城乡规划主》管，部门申请核》发临时用地规划许可！证 》    临时用地】期限一？般不超？。过二年确需延—长，使用期限的应当【在，。。期，满前：。向城乡规划主管部】门提出申请延长期限！不得超过一》年使用？期满使用单》位，应当自行清》场退：地  —   禁《止在临时《用，地上修建永》。久性的建筑》物、构筑物及—其他设施 》 《。 第二十—八，条， ， 村镇集体、【。个人：申请建设用地（含】村民住宅建设用地】）的应以经批准的】详细规划为》依，据由城乡规》划主 管部门审核】后方可按有关—程，序申：请建设？用地：在城市近期》规划建？设控制？区内不？得规：划个人住宅建设用】地已取得土地使用权！或原有住宅需改造的！应，。符，合城市规划》及相关规范》要求农村村民—建，造住宅的每户—建筑占地不得超过8！0平方米 【第五章 建设】工程规划管理 】 第二？十九条？ ？在城市规划区内【实施下列《。建设工？程的单位和个人应当！向城乡？规划主管部门申请】办理建设工程规划许！可证 ？ ：   ？  （一）新建、扩！建、改建、翻建【建筑：物、构筑物及其【室外 装饰装璜工程！； ？     （【。二，）城市道路、广场】、桥梁、停车—场、：港口、机场、铁路、！公路及其附》属设施？等，交通设施工程；【 ？    《 （三）城》市供水、排水、供】电、：。供气、通信等—市政设施工程；　 ！ ，   《。  （四）城—市公园？。、绿地等园林绿化】设施：工程：；  —   （《五）城市《雕，塑、大型户外广告】、灯光设施》。工程：；， 《 ， ，。  （六）防震、】防洪、消防》、，。人防等防灾》工程；  】   （七）法【律法规规《定的其他建设工【程 — 第三十—条 办理建设工】程规划许可证的【程序   】  （一）审—定建设工《程规划设计方案城】乡规划主管部门【应当在收到建设【工程规划设计方案的！二十个工作日内【完成审查其中需公】示或报市规委会审议！的项目公示及市【规委会审议时—间另计；公》示无异议的在公示】结束后五《个工作日内》。完成审查对》符合规划要》求的发给建设工程】。规划设计方案—审定通知书》； 《  ：   （二》。）建设单《位和个人应当依照】城乡规划主管部门审！定的 建设工程【规划设计方案委【托有相？。应资质等级的单【位进行初《步设计或者施工图】设计；？    【 （三？），申请办？。理建设工程》规划许可《证应当提《交书面申 请、土地！权属证明文件、建设！项目批？准、核准或者备案】文件、现状地—。形，。图、建设工程规【划设：。计方案审定通知书及！附图、建设》工程：施工设计图以及【法律、法《规规定的其他材料；！     】（四：）城乡规划主管部门！自受：理书面申请》及，。相关材料之日 【起二十个工作—日内给予书面答复】经，审查同意的核—发建设工程规划【许可证 》。 第三十！一条 取得建设】工程规划许》。可，证后一年尚未开工的！应办：理延期手续延长【期不得超过六—个月：未办理？延期手续《或办理？延期手续逾期仍未】开工的建设工程【规划许可证》自行失效 — —第三十二《条， 取？得建设工程》规，划许可证《的建设单位和个人】应委托？城，。乡规：划主管部门认可的勘！测单位到《。施工现场放线—。。并经城乡规划主【管部门验线 — 【第三十？三条 城乡规划主！管部门按照》有关规定《对建：设工程是否符合规划！条，件予以核实未—经核实或者经—核实不符合规划条】件的建设单位不得组！织竣：工验收 》 第三十！四条： 建？设工程规划设计【和管理应《当符合国家、—。省有：关技术规范和标【准建设工程项目【涉及：文物保护《、环境保护、人【防、消防、抗震、】防洪、？铁路、航空、交通】等方：面的应当符合相关】部门法律法规的规定！规划区内建设工程】规划设计的具体要求！由市城？乡规划主《管部门依据有—关法律法规和技术】标准：制，定 ？第，六章 临—时建设？。工程的规划管理 ！ 第三十《五条 《城市规划区内需【要进：行临时？建设的建设》单，位或者个人应—当按下列规》定向城乡规》划主：管部门？。申请核发临》时，建设工程规划许可】证    】 （一）《。建设单位或者个人持！土地使？用权证明、现—状地形图 》及建设工程设计方】案向城乡规划主【管部门提出申请； ！ ，    》 （二）城乡规【。划，主管部门《应，当自受理之》日起二？十个工作《日 内作出是—否核发临时》建设工程规划许可证！的决：定 】 第：三十六条《 临时建设应【遵守：下列规？定   【  （一）临时【。建设的建筑》设计：应当：与周围？环，境相协调；》    【 （二）临时建设应！采用简易结构搭建】或活动构件》拼装不得《采用钢？筋混凝土、框—架结构；  ！   （《三）临时《建设不得超过二【层，总高度不《得超：过7米； — ，   ？  （四《）临时建筑物、【构，筑，物的：使用期限不超过【二年使用期满—后建设单《位，或个人应《当自行拆《除并：清理场地确需延长】使用期限的应在期满！前，。按规定办理延长使用！批准手续；》 《    （五）【临时建筑物、构筑物！在使用期限》内因公共利益或 城！市建：设需：要提前拆除的建设单！位或个？人应当自行》拆，除并清？理场地因提》前拆除？造成损？失的依法给予补偿 ！ 【第三十七条》。 ？经城乡规划》主，管部：门，批准：建设的临时建筑物、！构，筑物不得转让或【者擅自改变使—用性质临时》建设工程规》划，许可证不得》作为办理房屋—产权：证的依据《房产管？理部门不予办理房屋！产权登记 第【七章 监督检】查及法律责任 ！第三：十八条 《 ，城乡：规划主管部门及其】委托的城市管理执法！部，门应当依法加强对】城市规划实施情况】进，行监督检查》。依法制止和》查处违反城市规划管！理的行？为监督检《查情况和处理结果】应当：。依，法向社会公》开供公？众查阅和监督 】 第三十！。九条 市城乡【规划主管部门、城】市，管理执法部门及其】他有关部门和—有关县、区、镇【人民政府应当加强】工，作协调实《现城乡？规划管理信息—共，享建立工作联动机】制 《     梅江区人！民政府、镇、街道办！事处应当协助市有】关行政执法部门【监督和？查处辖区内违反城市！规，划的行为 ！ 第四十—条　城乡规划主管】部门有下列行为之一！的由本级《人民政府、上级【人民政府城乡规【划主管部门或者【监察机？关依据职权责令改】正通报批评》；，对直：。。接负责的主管人员和！其他直接责任人员依！法，给予处？分   【  （一）超越职】。权或者对不符—合法定条件的—申请人？核发选址意见书、建！设用地规划许可【。证，、建设工程规—划许可证的；—  》。   （二）对符合！法定条件的申请人】未，在法定？期限内核发选址意见！书，。。、建设？用，地规划许《可，。证、建设工程—规划许可《证的；   ！。  （三）未依法】对经审定的》修建性详细规划、建！设，工程：设计方案的总平面】。图，予以公布的；—  》   （四）同意修！改修建性详细规【划、建设工程—设计方案的总—平面：。图，前未采？取听：证会等形式听取利】害关系人的意—。。见的；？    【 （五）发》现未依法取得规划许！可或：者违反规划》许可的？规定在？规划区？。内，进行建设的行为而】。不予查处或》者接到举报后不依】法处理的； —     （六！），法，律法规？规定的其他行—为， ： 【第四十一《条　：。县级以上人民政府】有关：部门：。有下列？行为之一的由本级】人民政府或》者上级人民政—府有关部《门依据中华人民【共和国城乡规划法第！六十一条的规定责】令改正通报》批评：；，对直接负责》的主管人员和其【他直接责任》人员依法给予处分】 ：   《  ：（一）对未依—法取：得选址意见书—的建设项《目核发建设项目【批准文件《的，； 》    （二）【未依法在国》。有土地使《用权出让《合，。同中确定规划条件或！者改变国有土地【使用权出让合同中依！法确定的《规划条件的； ！    《 （三）对未依法取！得建设用地规划许可！证的建？设单位划拨》。国有土地《使用权的 》 》 ， 第四十二》条　未取得建设工程！规划许可证或—者未按照建》设工程规划》许可证的规定进行建！设的由？城乡规划主管部门】。依，据中华人《民共和国城乡规划法！第六十四条的规定责！令停止 《建设；尚可采取【改，正措施消除对规划】。实施的影响》的限期改正处建【设工程造价百分【之五以上百分之十以！下的罚款；无法【采取改正《措施消除影响的限】期拆除不能拆除【的没：收实物？或者违法收入可以并！处建设工程造价【百分之十以下的罚款！ 》 第四十三条　！建设单位或者—。。个人有下列行为【之一的由城乡规划】主管部门依》据，中华人民共和—国城乡规划法第六】十六 条的规定责令！限期拆？除可以并《处临时建《设工程造价一倍以下！的罚款 》    》 （一）《未，经批准进《。行临时建设的； 】 ？    （二—），未，按照批准内容进【行临时建设的； 】    —。 （三）临时建筑物！、构：筑，物超过批准期限不拆！除的 ！ 第四？十四条？　建设单位未在【建设工？程竣工验收后六个月！内向城乡规》划主管？。部门报送有关竣工验！收资料的由城乡规划！主管部门《。依据中？华人民共和国城【乡规划法第六十【七条的规定责令【限期补报《；逾期不补》报的处一万》元以上五万》元，以下：的罚款？ 】第四十五条 — ，城乡规划主管—部门作出《责令停止建》设或者限期拆除的决！定后当事人不—停，止建设或者》逾期不拆除》的建设工程所—在，地县级以上地方人】。民，政府可以依据中华】人民共和国城—乡规划法第六十【八条规定《责成有关部门—采取查封施工现【场，、强制？。拆除等措施 ！ ？ 第四十《六条 其他违【反本办法的》由城乡？规划主管部门和其】。。他行政主管部门依】据有关法律法规【予以处理 】 第四十七条 】 城乡规划主管部门！及其他相关》行政机关的工作人员！在执行？公务：过程中滥《用职权、玩忽职守】、，徇私舞弊的》依法给予处理 第！八章 ？ 附 《 则 第四—十八条 本办法】自公布之《日起施行 【 ，