四、】其他文件 梅！州市城市规划区城】市规划管理办法 】 梅市府—。〔2010〕—27号 【 关于印发—梅州市城市》规划区？城市：规划管理办法—的通知 》各县（市、区）人民！政府市府《直，属和中？央、：省属：驻梅各单《位，     现将梅！。州市城市规划—区城市规《划管理办法印发【给你们请按》照执行执行中—遇到的问《题请迳向市城乡规划！局反映？ ： ，梅州市人民政府 ！ 二〇《一，〇年三月《十六日 《。   《第一章？ 总 则 ！ 第一条《 为加强梅—。州市城市规划—区城市？规划管？理合理制定和实【施城市规划》根据中华人》民共和国城》乡规划法等有关法律！。法规结合本市实【际制定本办法 ！ 第二条】 ， 梅：州市：。城，市规：划区内制定》。和实施城市规划、进！行建设活动》及其监督管理—适用本办《法 ？     本【办法所称城市规划区！是，指市区以及周边【。因，建设和发展》需要实？行规划控制》的区域城市规划【区的具？体范：围由市人民政府按】照有关法律、法规】在城市？总体规划中划定【 ：。 ， 》第三：条 ： ，制定和实施城市规】划应当？遵循：城乡统筹、合理【布局、节约土地、】集约发展和》先，规，划后建设的原则【 在规划区内进行】建设活动《应当遵守土地管理】、自然资源和—环境保？护，等法律、法规的规定！ — 第四《条 城市》规划的编制》和管理经费》应当纳入本级财政】预算 】 ：第五条？ ：任何：单位和个人都应【当遵守经《依法批准并》公布的城乡规划服从！。规划管理《并有权就涉及其利】害关系？的建设？活动是否符合规划】的要求？向城乡规划主—管部门查询有权【向城乡规《划主管部门或—者其他有关部—门举报？或者控？。告违反城乡规划【的行为 《。。 》。 第六条 【市城乡规划委员【会（下称“》市规委会”）协助市！人民政府进》行城市规划决策负责！研究、审《议城市总体规—划、重？大建设项《目选址、近期—建设：规划、控制性详细】规划、专《项规划？及重要详细规划、】重要建筑设计方案等！城市规划工作中的】重，要事：项   【  市规委会研【。究、审议通过的事项！按法：定审批权《限报审批机关审批 ！ ： 》第七条 市城市】规划区实行统—一规划？分区域管理市城乡规！划主管部门负责梅江！区行：政区范围的城市【规划：管理工作《梅县城乡规划主管】部门负责梅县行政】区范围的城市规划管！。理工作 《。     梅江！区人民政《府、镇、街》道办事处应当按照市！人民政府的要求【做好辖区内城市规】划实施的《相关：工作     市！人民政？府各：有关部门按照各自职！责协同做好城—市规划管理工—作 【第，。二，。章 《城市规划的编制【和修：改 ： 第八条 城市！规，划按照下列》规定编制 》   》  （一）城市总体！规划：由市：人民政府组织编【制城市？总体规划经市规委会！讨论市人民政府提请！市人民代表大会【常务委员会审议后报！省人民政府审批； ！   》  （二）控—制性详？细规划？由城乡规《划主管部门组—织编制经本级—人民政？府，批准后报本》级人民代表大会【常务委员会和上【一级人民政府备案】；   】  （三）修建性详！细规划可以由有关单！位依据？控制性详细规—划及：城乡规划主管—部门提出的规划条】件，委托：具备相应资质的城市！规划编？制单位编制报—。城乡规划《主管部门审批—重要地块的修—建性详细规划由【城乡规划主管部门组！织编：。制报本级人》民政府审《。批 ？ 第九】条 城市》各类：专项规划由其主管】部门会同《。城乡规划主管部门】根据：城市总体《规划和？该专项规划的其他】依据组？织编制经市规—委会：审议后报市》人民：政，府审批？ ？ 《。 第十条 近【期建设规划由—市，人民政府根据—城市总体规》划、土地利用总体】规划和年度计划以】及国民经济》和社会发展的计【划制定？报省人民《政府备案 ！ 第十一条 ！编制和实施城市规】划应当符合法—律、法？。规及国家标准技【术规：范，。和其：他有关标准的规【定使用统一的—坐标、？高程系统和符合国家！测绘产品《质量标？准的地形图 ！ 第十二条 ！ ，城，市规划报送审—批前组？。织编制机关应当依法！。将，城乡规划草案予以】公告：并采取论证会、听证！会或者其他方式【征求专家和公—。众的意？见公告的《时间不得少于三【十日 ？ 第】十三条 经依法批！准，的城市规划组—。织编：。制机关应当》及时公布但是法律】、行政法规》规定不？得公开的内》容除外？ 《 第十—四条 经依法【批，准的城？市规：划是城市建》设和规划管理的依】据城市规划需要【修改：的组织编制机关应】按照法定的权限和】程序进行修改 ！ ， ？ 第十五条 — 经依法审定—的修：建性详细规划、建设！工程：。设计方案《的总平面图确需修改！的城乡规划主管部】门应当对修》。改的必？要性进？行论证并采》。取公示修改》草案、召开听证会】等形式？听取利害关系人的意！见公示时间》不，得少于七日因修改】给利害关系人合法】。权，益，造成损失的》应，当依法给予补偿【 ：第三章 新【。区，开发和旧区改—建 第十六条 】 城：市新：区开发与《旧区改？建应：。当符合城市总—体规划和控制性详细！规划坚持节约—、集约？用地的原则加强维】护合：理利用？实行统一规划成【片开发统筹兼—。顾社会效益》。、环境效益和—经济：效益 【 第十七条【 ：旧区改建的规划【。要求L 》  ？  ： （一）控》制旧城改造项目【对旧城改造项目及旧！城区：国有 房地产—的处置应提交—市规委会审议； 】 ：   ？。  （二）控—制建筑容量》和建筑密《度限制零星建设； ！ ：     （三【）重点？完善市政基础设施和！公共：服务设施《。的配：套建：。设改造危《房集中、《基，础设施落《。后地段增加绿—化和：公共空间改善居【住环境增强城—市综合功《能； ？     （】四）旧区《范围内不得》新建工厂控制—现有工厂扩建—；对生产和储存易】燃易爆物《品的工厂、仓—库以及有《污染环境《的，工厂应当限期治【理或有计划搬迁【、转产； 》   》  （五《），旧区：改建应与历史文化】名，城保护？相结合旧城》风貌 区内各类建筑！的体量、形式、风】格和：色彩应当《与传统？建，筑风貌相协调；【     （【六）旧区内房屋的】改建扩建不得擅自】。扩大原有用》地 面积《不得妨？碍道路交通、消【防安全？不得侵占公》共绿地、邻》里通道妥善处—理好通风采》光及排水等相邻【关系不得危》及四邻？建筑物、构筑物【安全和？正常使用对己确定近！期实施旧城》区建：设，改造的区域》居民私有房屋除对】危房：。进行：维修加固《外不得进行改造【、改建？ ， 第四章《 ： 建设用地规划管理！ 第十八条 【 建设用地划—分和使？用应当遵循土—地使：用，相，容性原则按照—批准的控制性详细】规划执行尚无—批准控？制性详细规》划的由城乡规划【主管部门根据建设】项目周？边情况、《环境交通和》。基础设施《等条件确定适—建性建设《用地的征收》和界限？的划分须符合下列要！求   【  （一）》建，设用地在规划道路】两侧临街的单位和个！人属新征地的应按城！乡规划？。主管部门《核发的建设用—地规划红线图负责征！收等同于临街用地长！度的道路幅宽的一半！。道，路用地内的房屋等】建（构？）筑物亦由建—设单位？负责拆迁安置和补】偿 道《路用地征收后无【偿交：给政府作《。道路：建设使用； 】 ，。    （二—）因放射、》通，信、：卫生、？消防等特殊要求需】设置防护隔离—带时其防护用地应纳！入建设？用地一并征收— 第！十九：条 ： ，用，地规模小于3亩的】地块不宜《单独用于《经营性用《地的规划设计和开】发建设建筑基—地未：达到规定的最小【面积：但有下列情》况之一且确》。定不：妨碍城市规划—实施的城市规划【行政主管部门可【。予核：。准建设  】 ，  （一）邻接土】地为既成道路—、河道或有其—他，类似情况《确 实无法调整、】。合并的；  ！   ？（二）因城》市规：划街区划分、—市，政公用设施等—限制确实 无—法调整、合并的 】 《 ： 第二？十条 ？ 按照国家规定【需要有关部门批准或！者核准的建设项【目以划拨方式提供】国有土地使用权的】建设单位《在报送？有关部门批准—或者核准前应当向城！乡规划主管部门申请！。核发：选址：意见书 ！。 第二十一条【 办理选址意见】书应遵？守下列？规定   】  ：（一）建设单位持】建设项目选址申请】表、有效的经批 ！ 准项？目建议书《。和现状地形图等材料！。（重大项目须经市规！委会审议通过—。）向城乡规划—主管部门《申请核发《选址意见书； ！     （二）列！入市及市以上年度】建设：。项目计划《或对城？。市布局有《 重大影响》的重大建设项目选址！城乡规？划，主管部门应会—同发展和改革、国】土资源、环境保护等！。相关行政主管部门】现场踏勘并》提，出两个以上的选址】。比较方案经初步【确定选址位》置后建？设单位委《托具有？规划设计资》。质的：。单位编制建》设项目规划选址 】论证报告提》。交市规委会讨论 】     （三！。）城乡？规划主？管部门根据项目的】性质、规模和城市】规 划？要求在收《到上述？申，请材料之日起二十】个工作？日内：按照审批权限核发选！址意见书选》址，意，见书：的内容应当》包括建设项目的地】址、：初步用？地范围的附图和明确！有关规划要求—的，附件  【   在选址意见书！有效：期限内建设》项目未获《得有关部《门批准或核准—的选址意见》。。书自行失效 ！ 第》二十：二条 ？。 以划拔方式—提供：国，有土：地使用权的》。建设用？地，规划许可证的核【发程序  】   （《一）建设单位—。或个：人持书面申请—、建设项目批—准，、核 准、备—案，文，件及现状地形图等】图，件向城乡规划主管部！门提出建设项目用地！申请； —  ：   （二）城【乡，规划主管部门应当】自受理之日起—二十个工作日—内提出审核意见对符！合要求的提出规划条！件核发建《设用：地规划许可证；对不！予，发证的应当说—明，原，因给予书《面答复 】 第《二十三条 —以出让方式提供国有！土地使用权的建【设项目办理》建设用？地规划许《可证应？遵守下列规定 】     （一】。），在，国有土地《使用权？出让：前城乡规划》主管：部门：应，当依：。据，控制性详《细规划提出规划【条件及附图尚—无控制性详细规划的！区域应按城市—规划要求《及有关规《范规定进行》。规划设计根据—。审定的规划设—计图：中的建筑技术指标确！定地块规划条件规】划条件及附图应【当包括出《让地块的位置和【范围、出《让地块的面积、土】地使用性质、容积】率、建筑密度、须配！置的公共服务设【施和：市政基础设施的【用地面积及其—他要求未确定规划条！件，的地块不得出让国】有土地使用权； 】 ：     》（二）规《划条件及《附图应作《。为国有土地使用权出！让合同？的组成部分规划【条件及附图未纳入国！有土地？使用：权出让合同的该国有！土地使用《权，出让合同无效； 】。 ：     （—三）在签订》国有土地使用权【出让合？同后建设单位或【者个：人应当？持书面申请》、现状地形图、国有！土地使？用权：。出让合同和》建设项？目批准、核准、【备，案文件等《材料向城《乡规：划主管部门领取【建设用地《规划许可证； 】     （四】），城乡规划主管部门应！当自受理之》日起二十《个工作日内》审查完毕对符合规划！条件：的，应核发建设用地规划！许可证及附》图附件；对不—符合规划《条件：的，应书面答复并说明】理由 】 ， ，第二十四条 建！设，单位或个人》。自取得建设用地【规划许可《。证之日起《一年内应申请办【。理建设用地审—批手续逾期》未申：请或申请不被批准】的建设用地规划许】可证自行失效 【    — 建设用《地，批准文件载明的【界址、面积等内容】应与建设用》地规划许可证载【明，的内容？相一致 《 第二！十五条 通过出】让获得的《。土地使用权》再转让时受》让，方应当遵守原—出让合同附》具的规划设计—条件：。受让：方，如需改变《。原规：划设：计条件应《当先经？城乡：规划主管部门批准】 》 第二》十六条 《 在用地《范围内确需分—解转让？国有：土地使？用权的？转让方、《受让方在办理国【有土：地使用权《转，让手续前应当持国有！土地使用权出让【合同、转《让，合同、？土地管理部》门书：面，意见、原建》设用地规划》许，。可证和？建设项目批准、【核准、？备案文件等》材料向城乡规划【主管部门提出申请 ！ ， ，  ：   对符合详细规！划的城乡规》划，主管部门应当自受】理之日起二十个【工作日？内，根据：原地块规划条件核】定分解？后的各地块规划条件！并办理建设用—地规划？。许可证变更》手续；对不符合【详细规？。划的不予变更并【书面说明理》由原用地《。未进行整体规划的分！解后：用地规模按办—。法第十九条》。有关规定 】    转让方【、受让方应当在【。转让合？同中明确实施配套】。设，施的义？务并：不得改变规划—确，定，的使用性质和使用】方式 【 ： 第：二十七？条 在城市规划区！内需临时用地—的应当向城乡规【划主管部门申请【核发临？时用地规划许可证 ！  《   临时》用地期限一般不超】过二年确需延长使用！期限的应当在—期满前向城乡规划】主管：部门提出申请延【长期限不得超过【一，年使用期《。满使用单位》应当自行清场退地 ！ ：    《。 禁止？在临时用《地，上修建？永久性的建》筑物、？构筑物及其》他设：施 —。 ？。第二十八条 村！镇集：体，、个人？申请建设用地（含】村民住宅建》设用地）的应以【。经，批准的详细》规划为依《据由城乡规划主 管！部门审核后方可按有！关程序？申请建设用地在城市！近期规划《建设控制区内—不得规划个人—住宅建？设，用地已取得》土地使用权》或原有？住宅：需，改造的应符》合城市规划及相关规！范要：求农村？村民建造住宅—的每户建筑占地不得！超过80平方米 】 第五章 建！设工程规划管—理 第二十九】条 在城市规划！区内：实施下列建设工【程的单位和个—人应当？向城乡规《划主管部《门申请办理建设工程！规划许可证 】。 ，    《（，一）新？。建、扩建、改—。建、翻建建筑物【、，构筑物及其》室外 装《饰装璜工程； 】     （二】），城市：道路、广场、—桥梁、停车》场、港口、机—场、铁路《、公路及其》附属设施等》。交通设？施工程； 》。 ：     （三）】城市供水、排水、供！电、供气、通信等市！政设施工程；—。　  —   （四》）城：。市，公园、绿地等园林】绿化设施工程； 】 ：     （五）城！市雕塑、大型户外广！。告、灯光设施工【。程； 《。   《  （六）》防震、防《洪、消防、人防【等防灾工程； 】     （【七）法律《法规规？定的其他《。建，设工程 》 ？ 第三十条 】 办理建设工程【。规划许可证的程【序 》    （》一）审定建设工【程规划？设计方案城》乡，规，划主管部门应当【在收到建设工程【规划设计《方案的二《十个工作日内—完成审查《其中需？公示：或，。报市规委会审议【的项目？公示及市规》委会：审议时间另计；【公示：无，异，议的在公示结束【后五个工作日内完成！审查对符合规划要求！的发给？建设工程规》划设计？方案：审定通知书； ！   ？ ， （二）《建设单位和个—人应当依照城乡【规划主管部门审定】的 建？设工：程规划设计方案委托！有，相应资？。质等级的单位进【行初步设计或者施工！图设计； 【     （三）】申请办？理建设？。工程规划《许可证应《当提交书《面申 请、土地【权属：证明文件、建—设，项目批准、核准或】者备：案文：件、现状《地形：。图、：建设工程规划—设，计，方案审定通知书及】附图、建《设工：程施工设计图以及法！律、法规规定的其他！材料；？ ？     （—四）城乡规划主管部！门，自受理书《面申请及相关材料】之日： ，起二十个工作日内给！予，书面：答复经审查同意【的核发建设》工程规划许可证 】 《 ，。 第三十》。一，条 取得建设工程！规划许可证》后一年尚未开工的】应办：理延期手续延长【。期不得超过六个月】未办理延期》。手续或办理延期手续！。逾，期仍未开《。工，的，建设工？程规划许可》证自行失效 【。 第三十！二，条 取《。得建设工程规划【许可证的《建，设单：位和个人应委托【城乡规划主管—部门认可《的勘测单位到—施工现场放线并经城！乡规划主管部门验】线 ？ 第【三十三条 城【乡规划主管部—门按照？有关规？定对建设工程是否符！合规划条件予以【。。核，实，未经核？实或者经《核实不符合规划【条件的？建设单位不得组织】竣工验收《 】第三十四条 建设！工，程规划设计和管理】。应当符合国家、【省有关技《术规：范和标准建设工程】项目涉及文》物保护、环境保【护、人？防、消防《、抗震？、，防洪、铁路、—航空、交通等—方面的应《当符合？相关部门法律—法，规的规？。定规：。划区内建《设工程规划设计的具！体要求由市》城，乡规划主管部—门依据有关》法律法规《和技术标准制定【。 第六章 】临时建设工程的规划！管理 第—三十五条《 城市规划—区内需要进行临时建！设的：。建设单位《或者个人《应当按下列规定向城！乡规划主管部门【申请核发临时—建设工程规划许【。可证 —    （一）建】设单：位或者个人持土地使！用权：证明：、现状地《形图 及建设工程设！计方案向城乡规划主！管部门提出申请；】   —  （二）城乡规】划主管部门应当自受！。理之：日起二十个工作日 ！内作出？是否核发临时—建设工？程规划许可》证，。的，决定 【 ？第三十六《条， 临时建设应遵】守下列规定 — ？   ？ （一）临时建设】的，建筑设计应》当与周围环》境相协调； 】  ：   （《二）临时《建设应采用简易【结构搭？。建或活动构件—拼装不得采用—。钢，筋混凝？土、框架结构； ！ ：    《（三）临时建—。设不：得超：过二层总高度不得超！过7米； —     —（四）临时》建筑物、构筑—物的使用期限不超】过，二年使用期》满后建？设单位或个人—应当自行拆》除并清理场地确需】延长使用期限的【应在期？满前按规定》办理延？长使用批准手—续；   】 ， （五）临》时，建，筑物、？构筑物在使》用期限内因公共【利益：或， ，城市建设需要—提，前拆除的建设单【位或：个人应当自》行拆除并清理场地】因提前拆除造—成损失的依法给予】补，偿 【 第三十七条 】 经城乡规—划主管部门批—准建设的临时建【筑物、构筑物—。。不得：转让或者《擅自改变使用性质临！时建设工《程规划许可证不得】作为办理房屋产【权证的依据房产【管理部门不予办理】房屋产权登记— ， 第七章 【监督：检，查及法律责任 】 第三十《八条 城乡规【。划主管部门及其委托！的，城市管理执法部门应！当依法？加强：对城市规划实施情】况进行监督检查【依法制止和查—处违：反城市规划管理的行！。为监督检查》情况和处理结果应当！依法向？社会公开《供公：众查阅和《监督 》 第三十】九，条 市城乡—规划主管部门、【城市管？理执法部门及其他有！关部门？和有关县、区、镇人！民政府应当加强【工作协调实现城乡】规划管理信》。息共享建立工作联动！机制 ？     梅】江区人民政府—、镇、街道办事处】应当协助市》有，关行政执法部门【监督和查处辖区内违！反城市规划的—行，为 【 第四十条—　城乡规划主管部】门有下列行为—之一的？由本级人民政—府、上级人民政府】城乡规？。划主管部门或—者监：察机关依据职—权责令改正》通报批？评，；对直接负责的【主管人员和其他直接！责任人员依法给予处！分 ？。     （一）！。超越：职权或者对不符合法！定条件的申请—人核发选址意—见书、？建设用地规》划许可证、建设工】程，规划许可证的；【  》 ，。  （二）对符合法！定，条件的申《请人：。未在：法定期限内核发选址！意见书、《建设用地规》划许可？证、建设工程—规划许可证的；【 ？  ：   （三）—未依法对经审定【的修：建性详细规划、建】设工程设计方—案的总平面》图，予以公布的；— 《    （四）同意！。修改修建性详—细规划？、建：设工程设《计方案的总平面图】前未采取听证会等形！式听取利害关系【人的意见《的； 《  ？。  ： （五）发现—未依法取得规划许可！或，。者违反规《划许可的规》定在规划区内进行】建设的？行为而不予查处或】者接到？。举报后不依法处理】的，；     ！（六）法律法规规定！的其他行为 ！ 第—四十一条　县级以上！人民政？府有关部门有下【列行为之一》的由：本级人？民政府或者上级人】民政府有关部—。门依据中华人—民共和国《城乡规划法第六十一！条的规？定责令改正通报批】评；对直接负责的主！管人员和其》他直接责《任人员依法》给予处分  ！   （《一）对未《依法取得选址—意，见书的建设》项目核发建设—项，目批：准文：件的； 《 ？    （二）未依！法在国有土地使用权！出让合同中确定【规划条件或者改变】国有土地使》。用权：出让合同中依法【确定的规《划条件的；》 ：   《  （三《）对未依法取得建】设用地？规划许？可证的建设》单位划拨国》有，土地：使用权的 【 ？。 第四《十，二条：　，未，取得建设工程规划许！可，。证或者未按》照建：设工程规划许可【证的规定进行—建设的由《城，乡规划主管》部门：依据中华人民共和】国城乡？规划法第六十四【条，的规定？责令：。停止： 建：设；：尚可：采取改正措》施消除对规划实【施，的，影响的限期》改正处建设工—程造价百分之五以上！百分之？十以下的罚款—；无：法采取改正措施消除！影，响的限期拆除不【能拆：除的没收《实物或者违法—收，入可以并处建设【工，程造价百分之十以下！的罚：。款 ： ： 第四十三！条　建设单位或者个！人有：下列行为之一—的由：城，。乡规划主管部门依】据中华人民共和国城！乡规划法第六—十六 条的》规定责？令限期拆《除，可，。以并处临《时建设工程造价一】倍以下的罚款 】。     （一）！未，经批准进行临时建设！的；   】  （二）未按照】批准内容进》行临时建设的； 】  《 ，  （？。三）临时建》筑物、构《筑物超过批准期限】不，拆除的 》 ？ ？第，四十四条　》建，。设，。单位未在建设工【程，竣工：。验收后六个》。月内向城《乡规划？主，管部：门报送？有关竣工验收资料】。的由城乡《规划主管部门依【据中华人民共—和国：城乡规划法》第六十七条的规【定责令限期补—报；逾期不补—报的处一万元以上五！万元以下的罚款 】 》。 第四十》五条 城乡规【划，主管部门作出责【令停止？建设或者限期拆除】的决定后当事人不停！止建设或者逾期不拆！除的建设工程所在】。地县级以上地方【人民：政府可以依据中【华人民共和国城乡】规，划法第六十八条规】定责成有关部—门采取查《封施：工现场、强》制拆除？等措施 》 第四十！六条 其》他违反本《办法：的由城乡规》划主管？部门和其他》行政主管《部门依据有关法【律法规？予以处理 【。。 ： 第：四十七条 —城乡规划主管部【门及其？他相关行《政机关的工作人员】在执：行公务？。过程中？滥用职权、》玩忽职守、徇私【舞弊的依法》给予处理 第【。八章 》附 则 》 第四十八条 本！办法自公布之—。日起施行 】