， 四、【其他文件 —。 ：梅州市城市规划区】城市规？划管理办法 【 梅？市府：〔2010〕2【。7号 关！于印发梅州市—。城市规？划区城？市规：划管理办法的通知】 各县（》。市、区）人民政府市！府直属？和中央、省属驻梅各！单位 ？  ：   现将》。梅州市？城市规划区城市规】。划管理办法印发给你！们请按照《执行执行中遇—到的问题请迳向【市，城乡规划《局反映 》。 梅州？市人民政府 — ？二〇一〇《年三：月十六日  【 ， 第一章 — 总 《则 ？ 第：一条 为加—强，梅州市？。城，市，规划区？城市规划管理合【理制定和实施城【。市规：划根：据中华人《民共和国城》乡规：划法等有关法律法】规结合本市》实际：制定本办法 】 第二条】 梅州市城市规】划区内制定和实施】城，市规划、《进行建设活动及其监！督管理适用本—办法 《 ，  ： ，  本办法》所，称城市规划区是【。指，市区以及周边因建】设和发展需》要实行规《划控制的《区域城市规划—区的具体范围由市】人民政府按照有【关法律、法规在城】市总体规划中划定 ！ ， 《 第三条 制定！和实施城市规划应当！。遵循城乡统筹、合理！布局、节约》土地、？集约发展和先—规划后建《设的原则《 在规划区内进行】建设活动应当遵守土！地管理、自然资源和！环，境保护等法》律、法规的规定【 ： 》 第四条 》 城市规划》。的编制和管》理经费？应当纳？入本级财《政预：算， 【 ，。第，五条 任何单位和！个人：都应：当遵守经《依法批准并公布【的城乡规划》服，从规：划管理并有》权，就涉及其利》害关：系的建设活动—是否符？合规划的要求向城】乡规划主管》部门查？询有权向城乡规划主！管部门或者其他有】关部门举报或—者控：告违：反城乡规《。划的行为 ！ 第六》条 市城》乡规划委员会—（下称“市规—委会”）《协助市人民政—府进行城《市规划决《策负：责研究、审议城市】总体规划、重大【建设项目选址、【近期建设规划—、控制性详细规【划、：。专项：规划及重要详细规划！、重要？建筑设计方》案等：城市规划工作中【的重要事项 ！    市》规委会研究、—审议通过的事项按】法定审批权限报审】批机关？审批 ？ 第七！条 市城市规【划区实行统一规【划，分区域管理》市城：乡规划主管部门负责！梅江区行政》区范围的城市—规，划管理工作》。梅县城乡规划主【管部门？负责梅县行》。政区范围的城市规】划管理工作 — ：     梅—江区人民政》府、镇、街道办事处！应当：。按照市人民》政府的要求做—好辖区内城市规划】实施的相关》。工作     市！人民政府各》有关部门按照各自】职，。责协同？做，好城市规划管理工作！ 》。 第二章 》 城？市规划的编》制和修改 — 第八条 城市】规划按照下列规定】编制 《   《  （？一）城市《总体规划由》市人民政府组织编】制，城市总体规》划经市规委会—讨论市人民政府提】请市人民代表大会常！务委员会《审议后报省人民【政府审批； —     （二！）控制？性详细？规划由城乡》规划主管部门—组织编制经》本级人民政府批【准后报本级人民代表！大会常务委员会【。和上一级《。人民政？府备案； —     【（三）？修建性详细规划可以！由有关？单位依据《控制：。性，详细规划及》城，乡规划主《管，部门提出《的规：划条件委《托具：备相应资《质的城市规划—编制：单位编制报城乡规】。划，主管部门审批重要地！。块的修建性详细规划！由城：。乡规划主管》部门组织编制报【本级：人民政府审批 ！ 《 第九条 》 城市各类》专项规划由其主管】部门会？同城乡规划主管部】门根据城市》总体规划和该专项规！划的其他《依据组织编制—经市规委会审议【后报市人民政府审】批，。 》 ， 第十条》 近期建》设规划由市》人民政府根据—城市总体规划、【土地利用总体规划】和年度计《划以及国民》经济和社会发—展的计？划制定报省人民政府！备案 《 ， ， 第》十一条 《 编：制和：。实施城市规划—应当符合法律、法】规及国？。家标准？技术规范和其他有】关标准的规定使【用统一的坐标、【高程：系统和？符合：国家测绘产品质量】标准的地形图 ！ 《 ，第十二条 》 城市规划报送审批！前组：织编制机关应—当依：法将城乡规划—。。草案：。予以公告并采取论证！会，、听证会或者其【他方式？征，求专家？和公众的意见—公告的时间不得少于！。三十日 ！ ：第，十三条 》经依：法批准的城市规【。。划组：织编：制机关？应当及时《公布但是法律、行政！法规规定不得公开的！。内容除外 》 》 ：第十四条 —经依法批准的城市规！划是城？市建设和规》划管理的依据城市】规，划需要修改的组织编！制机关？应按照法定的权【限和程序进行修改 ！ 《 ， 第十五条 经！依法审定的修—建性详细规划、建】设工程设计方案的总！平面图确需》修改的城乡规划主管！部门应当《对修改的《。必要性进行论证并】采取：公示修改草案—、召开听证会等形】式听取利害关系人】的意见公示时间不得！少于七日因》修改给利害关系人合！法权：益造成损失的应【当依法给予补偿【 第三章》 ， 新区开发和旧区！改建 第十六条 ！ 城市新区开—发与旧？区改建？应当符合城市总体规！划和控制性》详细规划坚持节约】。。、集约用地的—原，则加：强维护合理利—用实行统一》。规划成？片，。开，发统：筹兼顾社会效益【、环境效益和经【济效益 【 第十七【。条 ： 旧区改《建的规划《要求L 》 ：    （一—）控制旧城》改造项目对旧城改】造项目及旧城—区国有 房地产的处！置应：提交：市规委会审》议； 》     （二）控！制，建筑容量和建筑密】度，。限制零星建设—； 》  ：  （三）重点完善！市政基础设施和公共！服务设施的配套建】设改造危房集—中、基础设施落【后地段？增加绿化和公共空间！改善：居，住环境增强城市综合！功能； —  ：   （四）—旧，区范围？内不得新《建工厂控制现有【工厂扩建；对生产和！储存易燃易》爆物品？的工厂、仓库以及有！污染环境的工—厂应当限期治理【或，有计划搬迁》、转产； 》 ：。     （五）】旧区改建应》与历史文化名城【。保护相结合》。旧城风貌《 区内各《类建筑的体量、【形式、风格和—色彩应当与传统建筑！风，貌相协调；   ！  （六《）旧区内房屋的【改建扩？建不得擅自》扩大：原有用地 面积不】得妨碍道路交通、】消防安全不得侵【占公共绿《地、邻？。里，通，道妥：善处理？好通：风采光及排水—。等，相，邻关系不得危及四】邻建筑物《、构筑物安》全和：正常使用对》己确定近期实施【旧城区建设改—造的区域居民—私有房屋除对危房进！行维修加固外不【得，。进行改？造、改建《 第四章》 建设用地规】划管理？ 第十八》条 ？建设用地划分和【使用应当《遵循：土地使用《相容：性原则按照批—准的控制性详细规划！执行尚？无批准控制性详【细，规划：。的由城乡规》划主管部门根据【建设项目周边情况、！。环境交通和基础设施！等，条，。件确定适《建，性，建设用地的征收和】界限的划分须—符，合下列要求 ！    （一）【建设用地在规划【道路两侧临街的【单位和个《人属新征地的应按】。城乡规划主管—部门核？发的建设用地规【划红线图负责—。征收等？同于临街用》地长度的道》路幅宽的《一半道路用地内的房！屋等建（构》）筑物亦由建设【单位负责拆迁—安置和补偿 — 道：路用地？征收后？无偿交给政》府作道路建设—使用：； 》    （二）因放！射、通信、卫—生、：消防等？特殊要求需设置【。防护隔离带时其【防护：用地应纳入建—。设用地一并征—收 ？。 第十】九条 ？ 用：地规模小《于3亩的地块不宜单！独用于经营性用地】的规划设计》和开发建《设建筑基地未达到规！定，的最小面积》但，有下列情况之一且确！定不妨碍城》市规划实施的—城市规？划行政？主，管部门可予核准【建设 》     》（一）邻接土地【为既成道路、河【道或有其《他类：似情：况确 ？实无法调整、合并】的； ？     （】二）因城市规划街】区划分、市政公用设！施等限？制确实 无法—调整、合并的 【 第】二，十条 按照国家规！定需要有关部—门批准或者核准的】建设项目以划拨【。方式提供国有土地使！用权的建《设单位在报送有【关部：门批准或者核准【前应当向《。城乡规划主管部门】申请：核发选址意见书 ！ 第二】十一条 办理【选址意见《书，应遵守下列规—定   【  ：（一）建设单—位持建设《项目选址申请表【、，有，效的经？批 准项—目建议书和现状【地形图？等材料（重大项目】须经市规委会审【议通：过）向城《乡规划主《管部门申请核发选址！意见书； 】    （》二）列入市及市以】上年度？建设项目计划或【对城市布局有 重大！影响的重大》建设项目选址城乡规！划主管部门应会【同发展和改》革、国土资》源、环境保护等相关！。行政主管部门—现，场踏勘并提》出两：个以上的《选址比较方案—经初步确定选址位置！后建设？。单位委托具有规划设！计资质的单位编【制，。建设项目规》划选址 《论证报告提》交市：规委会讨论 —     （】三）城乡《规划主管部门根据项！目的性质、规模和】城市规 划要求在收！到上：述申：请材料之日起二十个！工作：。日内按照审》批权限核发选址意见！书选址意见书—的内容应当》包括建？设项目的地址—、，初，步用：地范围的附》图和明确有关规【划要求的附件 【  《   在选》址意见书有效期限】内建设项目》。未获：得有关部门批准【或核准的《选，址意见书《自行失效《 】第二十二条 — 以划拔方》式，提供国有土地使【用权：的建设？用地规划许可证的核！发程序 《 ？    （一）建设！单位或个人持书面】。申请：、，建设项目批准、【核 准、《备案文件《及现：状地：形图等图件向城【乡规划主管部门提】出，建设项目用地申请；！ ？。   ？ ，。 （：二）城乡规划主管】部门应当自受理之日！起，二十个工《作日内提出审核【意见对符合要求的】提出规划条件核发】建设用地规》划许可？证；对不予发证的】应当说明原因给予书！面答复 》 ？ ？第二十三条》 以出让方式【提供国有土地使【用权的？建设项目办理建设用！地规划许《可证：。应遵守下列规定 】 ，     （【一）在国有土地使用！权出让前城》乡规划主管》部门应当依据控【制性详细规划提【出规划条件及附图】尚，无控制性详细规划的！区，域应按城市》规划要求及有关规范！规定进行规划设【计根据审定的—规划设计图》中的：建筑技术指标确定地！块规划条件规划条件！。及附图应《当包：括出：让地块的位》置和范围、出让【地块的？面积、土地使—用性：。质、：容积率、建》筑密度、须配置的公！共服务设施和市政】基，础设施的用地面积及！其他要求未确定【规划条件的地块【不得出？让国：有土地使用权；【   —。  （二）规划条】件及附图应》作，为国有土地使用权】出让合同的组—成部分规划条件及附！图，未纳入国有土地【使用权出让合—同的该国有》土地使？用权出让合同无效；！ 《    （三）在】签订国有《土地使用《权出让合同后建设】单，位，或者个人《应当持书面申请、】现状地形图、国有】土地使？用，权出让合同和—建设项目批准、核】准、备案文件等【材料向城乡规划主管！部门领取建设用【地规划许可证； ！     —（，四）城乡《规划主管《部门应当《自受理之日起—二十个？工作日内审查完毕对！符合规划条件的【应核发建设用—地，规划：许可证及附图—。附件；对不符—合规划条件的应书】面答复并说明—理，由 ： ？ 第》二，十四条 —建设：单，位或个人自取得建设！用地：规划许可证之日起一！年，内应申请办理建设】用地：审批：。手续逾期未申—请或申请不被批准】的，建设用地规》。划许可？证自行失效 】。     建设用】地批准？文件载明《的界：址、面积等》内容：应与建？设用地规划》许可证载明的内【容，相一致 — 第—二十五？条 通《过出让获得》的土地使用》权，再转：让时受让方》应当遵守《原出让合《同附具的规划设【计条件受让方如需改！变原规划《设计条件应当先经城！乡规：划主管部门批准 ！ ： 《第二十？六条 在用—地范围内确需分【解转让国《有土：地使用权的转—让方、受让方在【办，理国有土地使用权转！让手续前应当—持国有土地使—用权出让合同、转让！合同、土《地管理部《门书面意见、—原建设用地》规划许可证》和建设项目批—准、：核准：、备案文件等—材料向？城乡规划主管部门】提出申请 】   ？ 对符合详细—规，划的城乡《。规划主？管部门？应当：。。自受理之《日起二十个》工作日内根据原地块！规划：条，件核定分解后的【各地块规划条件并】办理建？设用：地规划许可证—变更手续；对不符合！详细规划的》不予变更并书面说明！理由：原用地？未进行整体规划的】分解后用《地规模按办》法第十九条有关【规定    ！ 转让方、受让方】应当在转让合同中明！确实施配套设施的】义务并不得改变规划！。确定的使用》性质和使《用方式？ ， — 第：二十七？条 在城市规划】区内需？。临，时用地的应当—向城：乡规划主管》部门申请《核发临时《用地：规，划，许可证  】   临时用地期】限一般不超过—二年确需延长使用】。期限：的应当在期满前向】城乡规划主管部门】提出申请延》。长，期限不得《超过一年使用—。期满：使用单位应》当自行？清场退地《 ：    》 禁止？在临时用地》上修建永久性的【建筑物、构筑—物及：其，他，设，。施 ： 》 第二十》八条 村镇集】体、个人申请—。建设：用地（含村民住宅】建设用地）》的应：以经批准的详细规划！为依据由城乡规【划主 管《部门审核后方可按】有关程序申请建【设，用地在城市》近期规划《建设控制区内—。不得规划个人住宅建！设，。。用地已取得》土地使用权或原有】住宅需？改，。造的应符合城—市规划及相关规范要！。求农村村民建造【住宅的每户建筑占】地不：得超过80》平方米 》 第五章 》。 建设工程规划管！。理 第二十【九条 在城【市，规划：区内实施下列建设】工程的单位和个人应！当向城乡规划—主管部门申请办理建！设工程规《划许可证 —     —（一）新建》。。、，扩建、改《建、翻建建》筑物、？构筑物及其室外 】装饰装璜工程；【。    【 （二）城市道路、！广场、？桥梁、停车场、港】口、机场、铁路、公！路及其附属》设施等交通》设，施工程； —。   《  （三）城—。市，供水、排《水、供电、供气、】通信等市政设施工】程；　 —     （四）】城市公园、绿—地，等园林绿化设—施工程；  ！  ： （五）《城市雕塑、大—型户外广告、灯【光，。。设施：工，程；：     （！六）防震、防洪、消！防、人防等防灾【工程；  】   ？（七）法律法规规】定的其？他，建设工程 【 第三十】条 办理建—设，工程规划许可证的】程序    ！ （一）审定建设】工程规划设计方【案城乡规划主—管部门应当在—收到建设工程—。。规划设计方案的二】十，个工作日内完成审查！。其中需公《示或：报市规委会审议的】项目公示《及，市规委会审》议时间另计；公【示无异？议的在公《示，结束：后五个工作日—。内完成审《查对符合规划要求】的发给建《设工程规划》设计方案《审定通知书； 】 ：。    （二—）建设单位和个【人应当依照城乡规】划主管部《门审定的《 建设？工程规划设计—方，案，。委托有相应资质【等级的单位进行【初步设计或者施【工图设计； ！    （》三）申请办》理建设工程规—划许可证应当—提交书？面申 请、土地权属！证明文件、建设项】目批准、《核准或者备案文件】、现状地形图—。、建设工程规—划设：计方案审定通知书】及附图、建》设工程施工》设计图以《及法律？、法规规定的—。其他材料； 【    》。。 （四）城乡—规，划，主管：部门：自，受理书面《申请及相关材料之日！ 起：二十个工《作日：内给予书面答复经审！查同意的核发建设工！程规划许可证 【 《 ？第三：十，一条 取得建设】工程：规划许？可证后一年尚未【开，工的应办理延期手】续延长期不》得超过六个月—未办理延期》手续或办《。理延期手续逾期【仍，。未开工的建》设工程规划》许可证自行失效 ！ ， 第三十】二条 取得—建，设工程规划许可【证，的，建设单？位和个人应委托【城乡规划主》管部门认可的—勘测单位到施—工现场放线并—经城乡规划主管部】门验线？ 【 第三十三》条 城乡规划【主管部门按照有【关规定对建设—工程是否符合规划条！。件予：以核实未经核—实或者经核》实不符合规》。划条件的建设单位】不得组织竣》工验：收 ： 《 ？第三十四条 建】设工程？规划设计和》管理应当符合—。国，。家、：省有关？技术规？范和：标准建设工程项目涉！。及文物保护、环境保！护、人防、》消防、抗震、防【洪、铁路、航空、交！通等方面的》应当：符合相关部门法【律法规的规定规划】。区，内建设工程》规划设计的具体要求！由市城乡规划—主，。管部门？依据有关法律法规】和技术标《准制定？ ：第六：章 临时建设】工程的规划》管理 第三【。十五条 》城市规划区》内需要进行临时【建设的建《设单位或者》个人应当按下—。列规定向城乡规【划主管部门》申请核发临时—建设工程《。规划许可证》    【 （一）建设单位或！者个人持土地—使用权证《明、现状地形图【 ，。及建设工程设计【方案向？城乡规划主管部门提！出申请；  ！   （二）城乡规！划主管部《门应当自受理之日】起二十个工作日 内！作出是否核发临【时建设工程规划【许，。可证的决定 ！ 第三十六条！。 临时建设应【。遵守下列《规定 》     》（一）临时》建设：。的建筑设计》应当与周围》环境：相协调？；   【  （二《）临时建设》应采用简易结构【。搭建或？活动构件拼装不【得采用？钢，筋混凝土、框—架结构； 【     》。（三）临时建设【不，得超过二层总高度不！得超过7米； 【   》  （四《），临时建筑物、—构筑物的使用—期限：不超过二年使—。用期：满后建设单位—或个人应《当自行拆《除并清？理场地确《需延长？使用期限的应在【。。期满前按《规定：办理延长使用批准手！。续； —  ：  （五）》临时建筑物、构筑】。物在：使用期限内因公共利！益或 城《市建设需要提前【拆除的建《设单：位或：。个，。人应当自行拆除【。并清：理场地因提前拆除】造成损失的依法【给予补偿 【 第三【十七：条 经城乡规划！主管部门批准建设】的临：时建筑？物、构筑物不得【转让或者擅自改变使！用性质临时建—设工程规划许—可证不得作为办【理房屋产权证的依】据房产管《理部门不予办理房】屋产权登记 第七！。章 监督检查】及，法律责？任， 第三十八【条 城乡规划主管！。部，。门及其？委托：的城市管理执—法部门？。应当：依法加？强对：城市规？划实施情况进行监督！检查依法制止和查处！违反城市规划—管理的行为监督检查！情况和处理结果应】当依法向社会公开供！公，众查阅和监》。督 】 第三十九》条 市《城乡规划主管—部门、？城，市管理执法部门【及其：他，有关部门和》有关县、区、—镇人民政府应当加强！工作协调实现城【乡规：划管理信息共享【建立工作联动机【制    】 ，梅，江区人民政府—、镇、街道办—事处应？当协助市《有关行政执法—部，门监督和查处辖区】。内违反城《市规划的行为 】 ： 《第四十条　城乡规划！主管：部门有下列行为之】一的：由本级人民政—府、上级人》民政府城乡规划【主管部门或者监察机！关依据职《权责令改正通—报批评；对直接【负，责的主管人员和其】他直接责任》人员依？法，给予处分 —     （一】），。超越职权或者对【。不符合法定条件的】申请人？核发选址《意，见书、建设用地规】划许可证、》建设工程《规，划许：可证的？；    】。 （二）对符—合法定条件的申【请人未在法定期限内！。。核，发，选址：意见书、建设—。用地规划许可证、建！设，工程规划许》。可证的； 【     （—三）未？依法对经审》定的修建性详—细，规划、建设工—程设计方案的总平面！图予以？公布的； 》     【（四）同意》修改修建性详细【规划：、建设工《程设：计方案？的总平？面图：前未采取听证会【等形式听取利害关】系人的意见》的；：  》   （五）发现】。未依法取得规划许可！或者违反规》划许可？的规定在规划区内】进行建设《的行：为而不予查》处或者接到举报后】不依法处理的；【    【 （六）法律法规】规定的其他行—为 — 第四—十一条？　县级以上人民【政府有？关部门有《下列行？为之一的由》本级人民《政府或者上级人民】政府有关部门依【据中华？人民共和国城—乡规划法第》六十一条的规定责】令改正通报批评；】对，直接：负责的主《管人员和其他直【接责任人员依法【给予处分 — ： ，   （一）—对未依法《。取得选址《意见书的建设项目核！发建设项目批准文件！的； 》     （—二）未依《法在国有土地使【用权出让合同中【确定规划条件—或者改？变，国，有土地使用权出让】合同：中依：法确定的规》。划条件的； 【     （三）！对未：依法取得建设用地规！划许可证《的建设单位划拨【国有土地使用—权的 《 ？。 第四十二条】。　未取？得建：设，工程规划许可证或】者未按？照建设工程规划许】可证的规定》进行建设的》由城乡？规，划主管部门依据中华！人民共和国城乡规】划法第六十四条的】规定：责令停止《。。 建设；尚可—采取改正措》施消除对《规，划实：施的影？响的限期改正—处建：设，。工程：造价：。百分之？五以上百《分之十以下的罚款】；无法采取改—正措：施，消除影响的限期拆除！不能：拆除的没《收实物或《者违法收入可以【并处建设工程造价百！分之十以下的—罚款 —。 ？。 ，第四十？三条　建设》单位或者《个人有下列行为【之一的由城》乡规划？主管部门依据中华】人，民共和国城乡规划法！第六十六《 条的规定责—令，限期拆除可以并处】临时建？设工：程造价？一倍以下的罚款【 《。 ，。  ：。 （一）未经批【准，。进行临时建设的【；，   —  （二）未—按照批准内容—进行临时建设的； ！。     （三！）临时建筑物、构筑！物超过批准期限【不拆除的 》 — 第四十四条　建设！单位未在《建设工程竣工验【。收后：六个月内向》城乡规划主管—部门报？送有关竣工验—收资料的《由城乡规划主管【部门依？据中华人民共和国城！乡规划法第》六十七？条的规定责令限期补！。。报；逾期《不补报的处一万【元以上五万》元以下的《罚款 — 第四十【五条 城》乡规：划主管部门作出责】令停止建设或者【限，期拆除的决定后当事！人不停止《建设或者逾》期不拆除的建设【工，程所在地县》级以上地方》人民政？府可以依据中华人民！。共和国城乡》。规划法第六十八条】规定责成《有关部？门采取查《封施：工现场、强制拆【。除等措施 》。 第】四十六条 其他】违反：本办法的由城乡规】。划主管部门》和其他行政主管部】。门依据有关》法律法规予以处理 ！ 第—四十七条 城乡】规，划主管部门及其【他相关行政机关的工！作，人员在执行》公务过程中滥用【。职权、玩忽职守【、徇私舞弊的—依，。法给予处理 第八！章 附 — 则 第四十【八条 本办法自公！布之：日起施？行 ： ？