， 》四，、其他文件》 梅州市【城市规划区城—市，规划管理办》法 梅市【。府〔2010〕【27号 《 《 关于印发梅州【市城市规划区—城市规划《管理办法的通知 ！各县：（市、区《）人民政府市府直属！和中央、省属驻【梅，各单位     ！现将梅州市城市规】划区城？市规划管理办法【印，发给你们请按—照执行？执，行中遇到《的问题请迳向市城】乡规划局反映 】。 梅：州市人民政府 】 ， 二〇一〇年三【月十六日 》   《第一章 》 ，总， 则 —第一条 《 为加强梅州市【城市规划区城市规】划管：理合理制《定和：实施城市规划根据】中华人民共》和，国城乡规划法等【。有关法律法规结合本！市实际制定本—办法： ， 第二！条 梅州》市城市规《划，区内制定和实—施城市规划、—进行建设活动及其监！督管理适用》本办法 《   》  本办法所称城】市规划？区是：指市区以及周边【。因建设和《发展需要实》行规划控制的区域城！市规划？区的具体《范围由市人》民政府按照有关法律！、法规在城市总体】规划：。中划：定 】 第三条 制【定，。和实：施，城市规划应当遵循】城乡统筹、》合理布局、》节约土地、集约发】。展和先规划后建设的！原则 在规》划区内进行建设活动！应当遵守土》地，管理、？自然资源和环—境保护等法律—、法规的规定 ！ 》第四条 城市规】划，的编制？和管理经《费应当纳入本级财政！预算 ？ 第】五条 任何—。单位和个人都应【当，遵，守经依法《批准并公布的城【乡规：划服从规《划管理并《有权：就涉及其利害关【系的建设活》动是否符合规划【的，要，求向城？乡规划主管部—门查询有《权向城？乡规划主管部门或】者其他？有关部门举》报，或者控告违反—城，乡规划的行为 【。 》 第六条 【市城乡规划》委员会？（下称“市规委会】”）协助市人民政府！进行城市规划决策】负责研究、》审，议城市总体规划、重！大建设项目选址、】近，期，建设规？划、控制性详细【规划、专项规划及重！要详细？规划、重要建筑设计！方案等？城市规划工作中【的重要事项 【     市规委！会研究、审议通过的！事项按法定审批权】限报审批《机关审批 ！。 ： 第七条《 市城市》规划区实行》。统一规划分区—域管理市城乡规【划主管部门负—责梅江区行政—区范围的城市规划】管理工作梅县城乡规！划主管部门负责梅】县行政区范围—的城市规划管理工】作 》。    《梅江区人民政府【、镇、？街道：办事处应当》按照市人民政—府的要求做好—辖区内城市规划【实施的相关工作【     市【人民政府各有关部门！按照各？自职责协同做—好城市规划管理工】作 【第二章 城市】规划的编制和修改】 第八条 】城市规划按照—下，列规定编制》 ？     （一【）城市总《体规划由《市人民政府组织【。。编制城市《。总体规划经市规【委会讨论市人民政】府，提请市人民代表大】会常务委员》。会，审议后报省人民【政府审批；》  》   （二）控制】性详细规划由城【乡规划主管部门组】织编：制经本级人民政【府批准后《报本级人民代表大会！常务委员会和上一】级，。。人民政府备案；【 ：  《   （三》），修建性详细规划可以！由有关单位依据控】制性详细规划及城】乡规划主管部门提】出的规划条件—委托具备相》应资质？的城市规划编制【。。单，位编制报城乡规【划主：管部门审批重—要地块的修建性【。详细规？。划由：城乡规划主管部【门组织编《制报本级人》民政府审批 【 第九条！ 城市各类专【项，规划由其主管部门】会同城？乡规划主管部门根据！城市总体规划和该专！项规划的其他—依据组织编制经【市规委？会审议后《。报市：人民政府审批 ！ 第十【条 近期建设规划！由市：人民政府《根，据城：市总体规划、—土地：利用：总体规划和年—度计划以及》国民经？济和社会发展的计划！制定报省《人，民，政府备案 【 第—十一条 《 ，编制和实施城市规】。划应当符《合法律、法规及【国家标准技术规范和！其他有关标准的【。规定使用《统一的？坐标、高《程系统和符合国家】测绘产品质》量标准的《地，形图 》。。 ： ： 第：。十二条 城市【规划报送审》批前组织编》制机关？。应当依法将城乡规划！草案予以《公告并采《取论证会、听—证会或者其》他方式征求专家【和公众的意》见，公，告的时间不得—少于三十日》 》 第十》三条 《经，依，法批准的城市规划】组织编制机关应【当及时公布但是【法律、行政法规规定！不得公开的内容除】外 】 第十四条 经】。。依法批准的》城市规？划是：。城，市建设和规》划管理的依据城市】规划需？要修改的组织编制】机关应按照法定的】权限和程序》。进行修改 【 第十五】。条 经依法审定的！修建性？。详细规划、建设工程！设计方案的》总平面图确》需修改的城乡规【划主管部门应当对】。修改的必要性进行论！证并采取公示修改】草案、召开听证【会等形式听取利【害关系？人的：意，见公示时间不—得少于？七日因修改》。给利害？关系人？。合法权益造成损失的！。应当依法给予—补，偿 第三章— 新区》开发和旧区》改，建， 第十六条 城！市新区开发与旧【区改建应当符合城市！总体规划《和控制性详细规划】坚持节约、集约用地！的原则加强》维护合理利》用实行统一规划【成片开发统》筹，兼，顾社：会效益、环境效益】和，。经济效益 — —第十七条 旧区改！建的规划要求—L，     】（一）控制旧—城改造项目》对旧城？。改造项目及旧城区】国有 房地产的处置！应提交？市，规委：会审议；《    【 （二）控制建【筑容量和建筑密【。度限制？零星建设； 【 ：    （三—）重点完善市政基】。础设：施和公共服务设施】的配：套建设改造危房集】中、基础设施落【后，地段增加绿》化，和公共空间改善居住！环境增强城市综合】功能； —    《 （四）旧区范围内！不，。得新建？工，厂控制现有工厂【。扩建；对生》产和：储存易燃易爆—物品：的工厂、仓库—以及有？污染环境的》工，。厂应当限期治—理或有计划搬迁、转！产； 《  ？   （五）旧区】改，建应与历史》文化名城保护相【结合旧？城风貌 《区内各？类建筑的体量—、形式、《风，格，和色彩？应当与传统建筑风】貌相：协调；   【  （六）旧—区内房屋的改建扩建！不得擅自扩大原有用！地 面积不》得妨碍道《路交通、消防—安全：不得侵占公共绿【地、邻里通》道妥善处理好—通风采光及》排水等相《邻，。关系不得《危及四邻建》。筑物、构《筑物安？全和正常使》用对己确定近期实】施旧城区建》设改造？。的区域居民私有【房屋除对《危房进？行，。维修加固外》不得进行改造、改】建 第四章 】 ，建设用地规划管理】 第十《。八条 建设—用地划分《和使用应当遵循土地！使用相容性原—则按照批准》的控制？性详细规划执行尚无！批，准控制性详细规【划的由城乡规划主管！部，门根据建设》项目周边情况、环境！交通和基础设—施，等条件确定适建性建！设用地的征》收和界限的划分【须符合下列要求 ！。     —（一）建设用地在规！划道路两侧临街【。的单：位，和个人属新征地【。的应按城乡规划主】管部门核发的建【设用地？规划红？线图负责征收—等同于？临街用地长度的道】路幅宽的一》半道路用地》内的房屋等建—（构）筑物亦由建设！单位负责《拆迁安置和》补偿： ：道路用地征收后无】偿交给？政府作道路建设【使用：； 《    《 （二）因放射、通！信、：卫生、消《防等特殊要求需设置！防护隔离《带时其防《护用地应纳入建【设用地一并征—收 ！第十九条《 用地《规模小于3亩—的地块不宜单独用于！经营：性用地的规划设计和！开发建设建》筑基地未达到规定】的最小面积但有下列！情况之一且》确定不妨碍城市【规划实施的》城市规？划行政主管部门可予！核准建设 【    《 （一）《邻接土地《为既成道路、—河道或有其他类似情！况确 实无法调【整、合并《的；    ！ （：二）因城市规—划街区划分、市政】公用设施等》限制确实 无法调整！、合并？的 ： 第二！十，条 按照国家规定！需要有关部门—批，准或者核准》的建设项目以划【拨方式提供国—有土地使用权的建设！单位在？报送有？关部门批《准或者核准前应当】向城乡规划主—管部门申请核发【选址意见书 】 第—二十一？条 办理选—址意见书《应遵守下列规定 ！     （一）！。建设单位持建—设项：。目选址申请》表、有？效的经？批 ？ 准项目《建议书和现》状地形图《等材料（重大项【目须经市规》委会审议通》过）向城乡》规划主管部门—申请核发选址意【见，书；  【   （二）列入】市及市以上》年度建？设项目计划或—对城：市布局有 重—大影：响的重大建》设项目选址城乡【规划：主，管部：门应会同发展和改革！、国：。土，资源：、环境保《护，等相关行政主管部门！现场踏？勘并提？出两个以上》的选址比较方案经】初步确定选址位【置后建设单位委托具！有，。规，划设：计资质的单位编制建！设项目规划选—址 论证报》告提交市规委—会，讨论 《     （【。三）城乡规划主管部！门根据项《目的性？质、规模和城市规】 划要求在》。收到：上述：申请材料《之日起二《十个工作日》内按照审《批权：限核：发选址意见》书选：址意见？书的内容《应当包括建设项目的！地址、初《步用地范围的附图】和明：确有关规《划，要求的附《件 《   ？  在选址》意见书有效期限【内建：设，项目未获得有—关部门？批准：或核准的选》址意见书自行失【效 — 第二》十二条 以划【拔方式提《供国有土地》使用权的建》设用地规划》许可证的核发—程序 》     （一【）建设单位或个人持！书面申请、建设【项，目批：准、核？ 准、备案文—件及现状《地形图？等，图件向城乡规—划主管部门提出建设！项，目用地？。申请； 【    （二）【城乡规划《主，管部：门应当自受理之日起！。。二十个工作日—内提出审核意见【对符合要求》的提出规划条件【核发建设用地规【划许可证；》对不予发证的应当】说明原？因给予书面答复【 】第二十三条 — 以出让方式提【供国有土《地使用权的建—设项目办《理建设用《地规划许可证应遵守！下列规定 》 ，。。     （一】）在国有土地使用】权出让前城》乡，规划主管部门—应当依据控制性【详细规划提出规划】。条件及？附图尚？无控制性详细—规划的区域应—按城市规划要求及有！。关规范？规定进行规划设【计根据审定》的规划设计图中的】建筑技术指标确定地！块规划条《件规划条件及附图】应当包括出让地块的！。位置和范围》、出让地块的—面积、土地使—用，性质：、容积率、建筑密度！、须：配置的公共服—务设施和市政基【。。础设施的用地面积】及其他要求未确定】。规划条件的地—。块不得出让国有【。土地：使用权；《 《    （二）规划！条，件及附图应》作为国有土》。地使用权出让合【同的组？成部分规划条—件及：附图未纳入》国，有土地使用权出让】合同的该国有土地】使用权出让合同无效！； 《。     （—三）在签订》。。国有土地使用权【出让合同后建设单位！或者个人应》当持书面申请、现】状，地形图、《国有土地使用—权出让合同和建设项！目批准、核准、备】案，文件等材《料向城乡规划—主管部门领》取建设用地规—划许可证；》  》。   （四》）城：乡，规划主管部门应当】自受理之日起二十个！工作日内《审查完毕对》符合规划条件的应】。。核，发，建设用地规划许可证！及，附图附件《；，对不符？合规划条件的应【。书面答复并》说明理由 — 《 第二十》四，条 《建设单位或个人自】。取，得建设用地》规划许？可，证之日？起一年内应申请办】。理，建设用？地审批手续逾期未申！请，或申请不被批准【的建设用《。。地，规划许可《证自行失效》    【 建设用地批准文】。件载明的界址、面积！等内容应《与，建设用地规划许可证！载明的内容》。相一致？ ， —。 第二十《五，条 ？通过出？让获：得的土地使用权【再转让时受让方应当！遵守原出让合同【附具：的规划设计条件受让！。方，如需：改，。变原规划设》计条件应当》先经城乡规划—主管：部，门批准 — 第—。。二，十，六，条 ： 在用地范围内【确需分解转让国有】土地使用权的—转让方、受让方在办！理国有土地使用【权转让手续前应当】持国有土地使用【权出让合同》、，转让合同、土—地管理部门书面【意见、？原建设用地》规划许可证和建【设项目批《准、核准、备案文】。件等材料向城乡规】划，。主管部门提出申请】。 《    对符—合详细规划的城乡】规划主管《部门应？当自受理之日起【。二十个？工作：日，内根据原地》块规划条件核—定分解后的各地块规！划条件并《办理：。建设用地《规划许？可证变更《手续；对《不符合详《细规划的不予变更】并书面说明理由原用！地未进行整体规划】的分解后用地—规模按办法第十九条！有关：规定：。 ：     转让方！、，受让方？应当在转让合—同中明？。确，实施：配套设施的》。义务并不得》改变规划确定的【使用性质《和使用方式》 】第二十七条 在】城市规划区内需【。临时用地的》。应当向城《乡规划主管部门【申请核发临》时用地规《划许可证 —    》 临时用地期限【一般不超过二年确需！延长使用期限的应】当在期满《前向城乡规》划主管部门提出申】请延长？期限不得超过一年使！用，期满使用《单位应？当自：。行清：场退地  】 ，  禁止在临时用】地上修？建永久性的建筑物】、构筑物及其—他设施 《 ？。 第二十【八，条， 村镇集—体、个人申请建设用！地（含村民住宅建】设，用地）的应》以经批准的详细规】。划为依据由城乡规】划主： 管：部门审核《。后方可按有》关程序申请建设【用地在城《市近期规《划建设？控制区？内不得规划》个人住宅《。建设用？地，已取：得土地使用权或原有！住宅：需改造的应》。。符合城？市规划及相关规范】。要求：农村村？民，建造住？宅，。的每户建筑占地不得！超过80《平方：米 ： 第五章 建！设工程规划》管理 第二【十九条 在【城市规划区内实施】下，列建：。设工程的单位和个人！应当向城乡规划【主管：部门申请办理—。建设工？程规划许可证 】    》 （：一）新？建、扩？建、改建、翻建建筑！物、构筑物及其【室外 装饰装璜工程！； 《   ？  （二）城市【道，路、广场、》。桥梁、？停车场？、港口、《。机场：、铁路、公路及其】附属设？施等交通设》施工程； 》 ，  ？   （《三）城市供水、排】。水、供？。电、供气、通信【等市政设施工—程；　？     】（四）城市》公园、绿地》等园林绿化设施【工程； 》 ，  ：   （五》。），城市雕？塑、大型户外广告、！灯光设施工程；【   — ， （六）防震—、防洪、消防—、人防？等，防灾工程《； ：     （七！）法：。。律法规规定的其他建！设工程 】 ， 第三十条— 办理建》设工程？规划许可证的—程，序    】 （一）审定—建设工程规》划设计方案城乡规】划主管部门应—当在收到建设工程】规划设计方案的二十！个工作日内完成审查！其中需？公示或？报市规委《会审：议的：项目公示及市—规委会审议时间【另计；公示无—异议的？在公示结束后五【个工作日内完成【审查对符合规—划，。要求的发给建设工程！规划：设计方案审》定通知书； 【     —（二：。）建设单位和个人】应当依照《城乡规划主管部【门审定的 建设【工程规划设计方【案委托有相应资质】等级的单位进行初步！设计或者施》工图设计； 】。    《 （：三）申请办》理建设工程规划许可！证应当提交书—面申 请、土地权】属证明文件、建设】项目批准、核准或】者备：案，文件、现状》地形图？、建设工程规划设】计方案审定》。。通知书及附图、【建设工程施工设【计图：以及法？律、法规规定的其他！材，料；  【   （四）城乡】规划主管《部门自受理书面申】请及相关材料—之日 起《二十个工《作日内给予书面【答复经审查同意【。的核发建《设工程规划许可【证 ： ？ 第三—十，一条： 取得《建设工程规划—许可证后一年尚未】开工的？应，办理延期手》续延长期不》得超过六个》月，未办理延期手—续或办理延期手【续，逾期：仍未：开工的建设》工，程规划？许可证自行》失效 — 《第三十二条 【取，得建设？工程规划《许可证的《建设单？位和个人《应委托城乡规划主】管，部门：认可的勘测单—位到施？工现场放线》并经城乡《规划主管部门验线】 —。 第三十三条【 城乡规》划主管？部门按照有关规定对！建设工？程是否符《合规划条件予以【核实未经核实—或者经核实不—符合规划条》件的建设单位不【得组织竣工验收 ！ —第三十四条 建设！工程规划设计和管】。理应当符合国家【、省有关技》术规：范和标？准建设？工程项目涉及文物保！护、环境保护、人】。防、消防、抗—震、防洪《、铁路、航空、交通！。等方面的《应当符合相》关部门法律法规的】规定规划《区内建设工程规划设！。计的具体要》求由市城乡规划主管！部门：依据有关《法律法规《和技术标准制定【 第六章》 临时建设工】程的规划管理 】 第三十五条 】城市规划区内—需要进行临时建设的！建设单位或》者个人？应当按下列规定【向城乡？规划主管部门申【请核发临时建设工】程规划许可》证 ：    — （一）建设单位】或者个人持土地【使用：权证：明、现状地形图 】及建设工程》设计方案向城乡【规划：。主管部门提出—申请；？     （！二）城乡规》划主管部《门应当自受理之日起！二十个工作日 【内作出？是，否核发临时》建设工程规划许可】证的决定 》。。 《 第三十六【条 临时建设应遵！守下列规定》 ：。     （【一）临时建设的建筑！设计应当与周围环】境相协调； — ？    （二—）临：。时，建设应采用》简，易结构搭建或活动】构件拼装不》得采用钢筋混凝【土，、框架？结构；   ！  （三）临时建设！不得超过二层总高】度不得超过7米；】   —  （四《）临时建筑物、【构筑物的使用期限不！超过二年《使，用期满后建设单位】或个人应当自行【拆除并清理场地确】需延长使用》期限的应在期满前按！规定办理延长使用批！准手续；《 ， ？    （五）【临时建筑《物、：构筑：物在使用期限内因】公共利益或 —城市建设需要—提前：拆除的建设单—位或个人《应当自行拆除并清理！场地因提前拆除造成！损失的？依法给予补偿 ！ ， 第三十七】条 经城乡规划！主管部门批准建【设的临时《建筑物、《构筑物？不，得转让或者擅自改】变使：用性：质临时建设工程规】划许可证不》得作：为办理房屋产—权证的依据》房产：管理部门《不予办理《房屋产？权登记？ 第七章 】监督检查及法—律责任 第【三十八条 城乡规！划，主管部门及其委托的！城市：管，理执法部门》应当依法《加，强对城市《规划实施情况进【行监督检查依法【制止和查处违—。反城：市规划管理的行为监！督检查情况和处【理结果应当依法向社！会公开供公》众查阅和监》。督 ！。第，三十九条《 市城乡》。规划：主管部门、》城市管理执》法部门及其他有关部！门和有关县》、区：、，镇人：民政府应当加强【工作：协调实现《。。城乡规？划管理信息共享【。建立工？作联动机制 【    》 梅江区人民政府、！镇、街道办》事处应当协助市有关！行政执法《部门监督和查—处辖区？内违反城市规划【的行：为 》 第四十【条　城乡规划主管部！门有下列行为之一的！由本级人民》政府、上级人—。民政府？城乡规划主管部门或！者监察机关》依据职权《责令：改正通报《批评；对《直接负责的主管【人员和其《他直接责任人—员依法？给予处分 】    （》一）：超越职？权或者对不符合法】定条件的申请—人核发选《址意见书、建设用地！规划许可证、—建设工程规》划许：可，证的；   ！  （二）》对符合法定条件的】。申请人未在法—定期限内《核发选址意见书、】建设：用地规划许可证、建！设工程规《。划许可证的； ！     （三）】未依法对经》审定的修建性详细规！划、建设工》。程设计方《案的总平面图予【以公布的；》    【 （四？）同意修改》修建：性详细规划、建设工！程设：计方案的总平面图】前未：采取听证会》等形式听取》。利害关系《人，的意见的； 【     —（五）发现未依法】取得规？划许可或《者违反规划许可的】规定：在规划区内进—行建设？的行为？而不予查《处或者接《到举报？后不依法《处理的？；   【  （六）法律法】规规定的其他行为】 ， 【 第四十一条—　县级？以上人民政府—。有关部门有》。下列行？为之一的由本—级人民政府》或者上级人民政【府有关？部门依据《中华人民共》和国城乡规划法【。第六十一条的规定责！。令，改正通报批评—；对直接负责—的主管人《员和其他直接责任人！员依法？给予处分  ！。   （一）对【未依法取得选—址意见书的建设【项目核发建》设项目批《准文件的； 【     （【二）未依法在国有】土地使用权出—让合同中《确定规？划条件或者改变国有！土地使用权出让合】同中依法确定的规】划条件？的； 》     （—。三）对未依法—。。取得建设用地规划】许可证的建》设单位划《拨国有土《地使用权的 【 第【四，十二条　未》取得：建设工程规划许【。可证或者未按照【。建设工程规划许【可证的规《定进行建设》的，由，。城乡规划主管—部门依据中》华人民共和国城乡】规划法？第六十四条的—规定责令停止 建设！；尚：可采：取改正？措，施消除对规划实施】的影响的限期改正处！建设工程造价—百分之五以上百分之！。十以下的罚款；无法！采，取改正？措，施消除影响的—限期拆除不能拆除的！没收实物或》者违法？收入可？以并处建设工程【造价百？分之：十以下的罚款 】 ， 第四十三！条　建设单位或者个！人有下列行》为之一的由城乡规】划主管部门依—据中华？人民共和《国城乡规划法第六十！六 ：条的规定责令限【期拆除可《以并处临时》建设工程《造价一倍以下的罚】款 《    《 （一）未经批准】进行临？时建设的； 【     （二）！未按照批准内容进】行临：时，。建设的；《。 ， ，    》 （三）临》时建筑？物、构筑物超—过批准？期，限不拆？除，的 ？。。 》 第四十四》条　建设单位未在建！设工程竣工验收后】六个月内向城—乡规划主管部—门，报送有关竣》工验收资料的—由城乡规划主管部门！依据中华人民共和国！城乡规划法第六十七！。条的规定《责令限期补报；逾】期不：补报的处一万—元以上五万元以下】的罚款 《 《 第四十—五条： ：城乡规划《主管部门作出—责令停止《建设或者限期拆【除，的决：定后当事人》不停：。止建设或者逾期【不拆除？的建：设工程？所在地县级以上地方！人民政府《可以依据中》华人民？共和国？城乡规划《法第六十八》条规：定责成有关》部门采取查封—施工：现场：、强制拆除》等措施 ！ 第四十六—条 ？其他违反本办法的】由城乡规划》主管部？门和：其他行？政主管部《门，依，据有关法律法规予】以处理 ！第四十？。七条 城乡—规划主管部门及其】他，相关行政机关的【工作：人员在执《行公务？过程：中滥：用，职，权，、玩忽职守、徇【。私舞弊的依法给予处！。理， 第八章》 附 —则 ： 第四十八条 】本办法自公布之日起！施行： ： ：