： ， 四《、其他文件 】 梅：州市城？市规划区城市规划】管理办法《 梅市府【〔，2010〕27号 ！ 关于印发！梅州市？城，市规划区城市规划管！理办：法，的通知 》各县（市、区—）人民政府市府直属！和中央、省属驻梅】。各单位   【  现将梅》州市：城市规划区城市【规划管理办法—印发给你们请按【照执行执行》中，遇到的？问题请迳向》。市城乡规划局反映】 ： 梅州市人民—政府 《 二〇一〇年【三月十六日》   第一章】 总 则 ！ 第一条 》 为加强梅州—市城市规划区城市】规划管理《合理制定和实施【城市规划《根据中华人》民共和国城乡规划】法等有关法律—法规结合本市实【际制：定本办法 — —第二：条 ： 梅州市《城市规划区内制定】和实施城市》规划、进行》建设活动及其—监，督管理适用本办法 ！   》  本办法所称城】市规划区《是指市区以及周边】因建设和发》展需要实行规划控】制的：区域城市规划区的】具体范围《由市人民政府按照有！关法律、法规在【。城市：总体规？划中划定 ！。 第《三条： ， 制定和实施城市】规划应当遵循城乡统！筹、合理《。布局、节约土地、】集约发展《和先规划后建—。设的：原则 在规》划，。区，内进行建设活动应】当遵守土地》。管理、自然资源和环！。境保护等法律、法规！的规定 】 第四条— 城市规》划的编制和管理【经费：应当纳？入本级财政预算 】 》 第五条 任何！单位和个人都应当】遵守经依《法批准并公布的城】。乡规：划服从规划》管理：。并，有权就涉及其利【害关系的建》设活动？是否符合规划的要求！向城乡规划主管部】。门查询？有权：向城乡规划主管部】门或者其他》有，关部门举报或—者控告？违反城乡规划的行为！。 》 ？第六条 《 市城？乡，规，划委员会（下称【。“市规委会”）协】助市人民政府—进，行城市规划决策【负责研究、审议【。城市总体规划、重】大建设项目选—址、近期建》设规划、控》制性详细规划、专项！规划：及重要详《细规划、重要—建筑设计方案等城市！规划工作中的重要】事项 》    《。 市规委《会研：究、审议《通过：的事项按法》定审批权限》报审批机关审批【 》 第七条 】市，城市规划区实行统一！规划分区域管理市】。。城乡规划《主管部门《负责：梅江区行政区—范围：的城市规划》管，。理工作梅县城乡规划！主管部门负责—梅，县行政？区范围的城市规【划管理工作》     梅！江区人民《政府、镇、》街道办事处应当按】照市人民政府的【要，求做：好辖区内城市规【划实施的《相关工作《    》 市：人民政府各有关部门！按照各自职》责协同做好城市规划！管理工作 》 第—二章 城市【规划的编制和修改】 ， 第八条 城市！规，划按照下列规定【编制： ：     （一】）城市总体规划由】市人民？政府组？织编制城市总体【规，划，经市规委会讨论【市，人民政府提请—市人民代《表大会常务》委，。员会审议后报省人】民政府审批； 】     （【二）控制性详细规划！由城乡规划主管部】门，组织编制经本级人民！政府批准后报—本级人民代表—大，会常务？。委员会？和上一级人》民政府备案》； —    （三）【修建性详细规—划可以？由有关单位》依据控制性详细规划！及城乡？规划主管部门提出】的规划？条件委托具备—相应：资质的？城市规划《编制单位编制报城】乡规划主管部门审批！重要地块的》修建性详细规划由城！乡规划主《管部门组织编—制报本级人民政府审！批 ？ ： ： 第九条 城】市，各类：专项：规，划由：。其主管部门会同【城乡规划主管部【门根据城市总—体，规划和该专》项规划的其他依据组！织编制经市规委【会审：议后报市人》民，政府审批 》 第十！条 ？近期：建设规划由》市人民政府根据【城市总体规》划、土地利用总【体规划和年度计【划以及国民经—济和社？会发展的计》划制定报省人—民政府备案》 ： ？ 第十》一条 编制和实】施城：市规划？应当符合法律—、，法规及国家标—准技术？规范和其他有关标】准的规定《使用统一的坐标【、高：程系统？。和符合国家测绘【产品质量标准的【地形图 ！ 第十二》条 城《市规划？报送审批前组织编制！机关应当依法将城乡！规划草？案予以公《告并采取论证会【、听证会《或者其他《方式征求专家—和公众的意见—公告：的，时，间不得少于三十日 ！ ， 《 第十三条 经！。依法：批准的城《市规划组《织编制？机关应当及时公布但！是法律、《。行政法规规定不得公！开的：内容除外《 【 第十四条 经】依法批准的城—市规划是城》市，。建设和规划管理的依！据城市规《划需要修改》的组织编《制机关应按照法定】的权限和程序—进行：修改 【 第十五条 ！经依法审定的修【建性详细规划—、建设？工程设计方》案的总？平，面图确需修》改的城乡规划主管】部门应当对修改【的必要性进行论【。。。。证并采取公》示修：改草案、《召开听证会》。等形式听取利害【关系人的意见公示】时间不得少于七日因！修改给利害关—系人合法权益造成损！。失的应当依法给予补！偿 第三章 【 新区开发和旧】区改建 《 第：十六条 城—市新：区开发与旧区—改建应？当，符合城市总体规划】和控制性详细—规划坚持《节约、集约用地的】原则：加，强维护合理利用实行！统一规划成片开发统！筹兼顾社会效益、】环，。境效益和经济效益】 《。 ， ？第，十，七条 旧区改建的！规，划要求L 】    （一）控制！旧城改造《项目对旧城》改造项目《及旧城区《国有 房地产的【处置应？提交市规《委，会审议； 】   ？ （二）控制—建筑容量和建筑密】度限制零星建设【；  —。   （三）—重点完善市政基【础设施和公》共服务设施的配套】。建设改造危房集中】、基础设施落后地】段增加绿化和公共空！间，改善居？住环境增强城市综】合功能？；    】 （四）《。旧区范围内不得【新，建工厂？控制现有工厂扩建】；对：生产和储存易燃易】爆物品的《工厂、仓库以及有】污染环？境的工厂应当—限期治理《或有计划搬迁、【转产；？    【 （：五）旧区改》建应与？历史文化名》城保护？相结合旧《城风貌？ 区内各《类建筑？的体量、形式、【风，格和色彩应当—与传统建筑》风貌相？。协调；     ！。（六）旧区内—房屋的改建扩—建不得擅自扩大【原有用地 面—积不得妨《碍道路交通》、消防安全不得侵】占公共绿《地，、邻：里通道妥善处理好通！风，采光：及排水等相》。邻关系不得》危及：四邻建筑物、构筑】物安全和正常使【用对己确《定近期实施旧城【区建设改《。造的区域居民—私有：房屋除对危房进行】维修加固外》不得进行改造、【改建 第》四章 ？ ， 建设用地规划【管理 《第十八条 》 建设用地划分【和，使用应当遵》循，土地使用相容性【。原则按照《批，准的：控，制性详细《规划：执，行尚：。无，批准：控制性详《细规划？的由城乡《规划：主管：部门根据建》。设项目？周边情况、环—境交通和基础设施等！。条件确定适建性建】设用地的征收和【界，限的：划分须符合下列【要求 —    （一）【建设用地在规划道】路两侧临街的单位和！个，人，属新征地的应按【城乡规划主管部门核！发的建设用地—规，划红线图负责征收】等同：。于临街用地长度【的道：路幅宽的一半—道路用地《。内的房屋等建（【构）筑？。物亦：由建设单位》负责拆迁安》置和补偿《 道路用地征【。。收后无偿《交给：政府作道《。路，建设使用《； 《    《 （：二，），因放：射、通信、卫—生、消防《等特殊要求》。需设置防护隔—离带时其防护用地】应纳：入建设用地一并征收！ — 第？十九条？ 用地规模小【于3亩的《地块不宜单独用于】经营性用地的规【划设计？和，开发：建设建筑《基地未？达，到规定的最小—面积但有下》列情况之《一且确定不妨—碍城市规划实施的】。城市规划行》政主：管部门可予核准【建设 《  ？   （一）邻接】土地为既《成道路、河道或【有其他类似》情况确 实无法【调整、合《并的；  】   （二）—因城市规划》街，区划分、《。市政公用设施等限制！确实 无法调整【、合并的 》 ？ 第二十【。条 ？按照国家规定需要有！关部门批准或—者核准的建设项目】以，划拨方式提供国有土！地使用权的建设单位！在，报送有关《部门批准或者核准】前应当向城乡规【划主管部门申—请核发选址意—见书 】 第二十一条 】。 办理选址意见书】应遵守下列规定 ！。 ，     （—一）建设单位持【建设项？目选址申请表、【有效的经批 【 准项目建议书和现！状地：形图等材《料（重大项》目须经市规委会审】议通：过）向城乡规—划主管部门申请核】发选：址意见书《； 》    （二—。）列入？市及市以上年度建】设项目计划或—对城市布局》。。有 重大影响的重大！建设项目选址城乡】规划主管部》门应会同发》展，和改革、国土资源】、环境保护等相关行！政主管部门现—场踏勘？并提出两个》以上的？选址比较方》案经初步确》定选址位置后建设】。单，位委托具有规划【设计资质《的单位编制建—设项目规划》选址 论证报—。告提交市规委会讨】论 ？  ？   ？（三）？城乡规划主管部门】根据项目的》性，质、规模和》城，市规 划要求—在收到？上述申请材料之日】起二十个工作日内按！照审批权《限核发选址意—见书选？址意见书的内—容应当包括建设项目！的地址、初》步用地？范围：的附图和明确有关规！划要求的附件 ！。     在选【址意见书有效期限内！建设：项，目未：获得有关部门批准】或核准的选》址意见书《自行失效 】。 ， ， 第二十二条 】 以划拔方》。。式，提供国有土地使用权！的建：设用地规划许可证的！核，。发，程序 —。。。    （》。一）建设单位—或个人持书》面申请、《建设项目《批准、？核 准、备》案文件及现状地形】图等图？。件向城？乡规：划，主管部门提出建设】。项目用地申请； 】 ？    （》二）城乡《规，划主管部门应当自】受理之日起》二十：个工：作日内提出审核【。意见对符合要求的】提出规划条件核【发建设用地规划【许可证；对不—。予，发证的应当说明原】因给予书面答复 ！ 《 ， 第二十《三条 以出—让方式提供国有【土地使用权》的建设项目办理建设！用，地规划许可证应【。遵守下列规定—     （！一）在国有土地【使用权？出让前城乡规划主管！部门：应当：依据控制性》详细规划提出—规划条件及附图尚】无控制性详细—规划的区《域应按城《市规划？要求及有关规范【规定进行《规划设计《根据审定的规划设】。计图中的建筑—。技术：指标确？定地：块规划条《件规划条件及附图】应当包括《出让地块的位—置和范围、出让【地块的面积、土地使！用性：质、容积率、建【筑密度、须配置【的公：共服务设施和—市政基础设施的【用地：面积及其他》要求未确定规划【条件的地块》不得出？让国有土地》使用权；《     （！二）：规划条件及附图应作！为国有土地使用【权，出让合同的组成部分！规划：。。。。。条件及？附图未纳入国—有土地使用》权出让合同的该国】有，土地使用权出让合】同无效； 》     【（三）在签订—国有土地使用—权出让合同后建设单！位或者个人应当【持书：面申请、现状—。地，形图、国有土地使用！。权出让合同》和建设？项目批准《、核准、备案文【件等材？料向城乡规划主管部！门领取建《设，用地：规划许可证； 【   》  （四）城乡规】划，主管部门应当—自受理之日起二【十，个工作？日，内审查完毕对符【合规划条件的—应核发建设用—地规划许可证—及附图附件；对【不符合规划条件【的应书面答复并说】明理由？ ？ ： 第二》十四条 《 建设单位或个人！。自，。取得建设用》地规划许可证之【日起一年内》应申请办理》建设：用地审批手续—逾期未？。申请或申请》不被批准的建设用】地规：划许可证自行失效】  》   ？。。建设用？地批准文件载明的】界址、面《积等内？容应与？建设用地规划许可证！载明的内容相—一致 【 第二十五条 ！。 通过出让》获得：的土地使用权—再转让时受让方应】当遵守原出让合同】附具的规《划设计条件受让【。方，如需改变原规划设计！条件应当先经—城乡规划主管部【门批准 ！ ， 第：二十六条 —在，用地范围内确需分解！转让国有土》地使用权的转让方、！受让方在办理国【。有土：地使用权《转，。让手续前应当—持国有土地使用权】出让合同、转—让合同、土》地，管理部门书面意见】、原建设用地—规，。。划许可证《和建设项目批准【。、核准、备案文【。件等材料《向，。城乡规？划主管部门》提出申请  ！  ：。 对符合详细规【划的城乡规划主管】部门应当自受理【之，日起二十个工作日内！根据原？地块规划条》。件，核定分解后的—各地块规划条件【并办理建设用地【规划许可证变更手续！；对不符《合详细规划》的不予变更并书面】说明理由原用地未】进，行整体规划的分【。解，后，用地规？模按办法第十九条】有关规定 【     转让方、！受让方？应当在转让合同中】明，。确实施配套》。设施的？义务并不得改变【规划确定的使用性】质和使用方式 【 ？ 第二十【七条 在城—市规划区内需临时】用地的应当》。向城：乡，规划：主管部门申请核发临！时，。用地规划许可—证，  》   临《时用：地，期限一般不超过二】年确需延长》使用期限《的应当在期满前向】城乡规？。划主管部门提出申请！延长期限不得超【过一年使用期满使】。。用单位应当自行【清场退地《 ，   》  禁止在临时用】地上修建《永，久性的建《筑物、构筑物及其他！设施 》 ， 第二十八条！ ： 村镇集体、—个人申请建设用地】（含村民住宅建设】用地）？的，。应以经批准》的，详细规划为依据由】城，乡规划主 管部门审！核后方？可按：有关程序申》请建设？用地在城市近—期规划建设控制区】内不得规划个人住】宅，建设：。用地已取《得土地使用》权或原有住宅需改造！的应符合《城市规划及相关规】范要求农村村—民建造住《。宅的：每户建筑占》地不得超过8—0平方米 — 第：五，章 建》设工：程规划管理 — 第二十》九条 在城【市规划区内》实施下列建设工程的！单位和个人应当向】城乡：规划：主管：部门申请办》理建设工程规划许可！证   【  （一）新建、】。扩建、改建、翻【。建建筑物、构—筑，物，及其：室外 装饰装璜工】程；   】  （？二）城市《。道，路、广场、》桥梁、停车》场、：港口、机场、—。铁路、公《路及其附属设施等】交通设施《工程：； ： ？    （三）【城，市供水、排水—、供电？、供气、通信等【市，政设施？工程；　 【     （四【），城市：公园、绿地等园林】绿化设施工程—。。；     ！（五）？城市雕？塑、大型户外广【告，、灯光？设施工程《；    】 （：六）防震、防—洪、消防、人防等防！灾工程； —    》 （七）《法律法规规定的其他！建设工？程 【 第三《十条 办理—建设工程规划许可证！。的程序 》     （一】），审定建设工程规【。划设计方案城乡【规划主？管部门应当在收到建！设工程？规划设计方案的【二十个工作日—内完成审查其—中需公示或报市规委！会审议的项》目公示及市》。规委会审《议，。时间：另计；？公示无？异议的在公示结【束后五个工作日【内完成审查》对符合规划要求【的发：给建设工程规划【设计方案审定通【知书； 《 ？    （二）建设！。。单位和？个人应当《依照：。城，乡规划主管部—。门审定的 建设工】程规划设计方案委托！有相应资质等级的】单位：。进行初步设》计或者施工图设计；！ ？   ？  ：（三）？申请办理建设—工程规划许可证【应当提交书面申【 请：、，土地权？属，证明：文件、建《设项目批准》、，核准或者备案文件】、现状地《形图、建设工—程规划设计》方案审定通知书及】附，。图、建设工程施工】设计图以《及法律、法规规定的！其他材？料，； 《   ？  （四）城乡规】划主管部门》自受理书面》申，请及相？关材料之《日 起二《十，个工作日内给予书面！答复经？审查同？意的核？发，建设工？程规划许可证 】 第三】十一条 取得建设！工，程规划许可》证后一年尚未开【工，的应办理《延期手续延长—期不得超《过六个月未办理【延期手续或办理【延期手？续逾期仍《未开工的建设工程】规划许？可证：自行失效 》 ： 第三十】二条： 取得建设工程】规划许可证的—。建，设，单位和个人应—委托城乡规划—主管部门《认可的？勘测：单位到施工》现场放线并经城乡规！划主管部门验线【 第！三十三条 》。 城：乡规划主管部—门按照有关规定【对建：设工程是《否符合规划条件予】。以核实未《经核实或者》。。经核实？不符合规划》。条件的建设单位【。不得组？。。织竣：工验收 】。 ？。第三十四《条 建设工程规划！设计和？管理：应当：符合国家、省有【关技术规范和—标准建设《工程：项目涉？。及文物保护、环境保！护、人防、》消防、抗震》、防洪、铁路、航】空、交通等方面的应！当符合相关》部门法律法》规的规定规》划，区内建设工》程规划？设计的具体要求由】市城：乡规划主《管部门依《据有关法律法—规和技术标准—制定 第六章 ！ 临时？建，设，工程：的规划管理 — 第三十五条【 城市《规划区内需》要进行临时建设的】建设：单位或者个人应当】按下列规《定向城乡规划—。主管：。部门申请核发临时】建设工程规》划许可证 【  ：。   （一）—建设：单位或者《个人：持土地使《用，权，。证明、现状地形图】 及建设工程设【计，。方案向城《乡规划主管部门提出！申，请；   】  （二）城—乡规划主管部门应当！自受理之日起二【十个工作《日 内？作出是否核发临【时建设？工程规划许可证【的决定 — 第三十六！条 ： 临时建设应—遵守：下列规定 》     （】一）临时建设的建】筑设计应《当与周围环境相协】调； —    （二）临时！建设应采用简—。易，结构搭建或活—动构件？拼装不得采》用钢筋混凝土、框架！结构； 《     【（三）临《时，建，设，不，得，超过二层总高—。度不得超过7米【；   【  （四）临时建筑！物、构筑物的使用期！限不超过二年使【用期满后建》设单位或《个人应当自行拆除】并清理场地》确需延长使用期【限的：应在期满前按规定】办理：延长使用批》准手续； — ：  ：  ：（五）临时建—筑物、构筑物在【使，用，期限内因公共利益】或 城市建设需【要提前拆除的建设单！。位或：个人应当自行拆除】并，清理场地《因，提前拆？除造：成损失的依法给予】补偿 — ， 第三十七【条 经城乡规划！主管部门批准建设的！临时建筑《物、构筑物不—得转让或者擅自【改变使用性质临时】建设工程规划许【可证不得作为—办理房屋产》权证的依《据房产管理部门不】予办理房《屋产权登记 第】七章 监督检查！及法律责任 第！三十八条 》 城乡规划主管部】门及其委托的城市】管理执法部门—应当依法加强对城市！规，。划实施情况进行【监督：检查依法制止—和查处违反城市【。规划管理的行—为监督检查情况和处！理结果应当依—法向社？会公开供公众查阅和！监督 《 《 ：第三十？九条： ， 市城乡《规划：。。主管部？门、城市管》理执法部《门及其？他有：关部门和有》关县：、区、镇人民政府】应当加强《。工作协调实现城乡规！划管：理信息共享建—立工作联动机制 ！ ， ，。    梅江区人民！政府、镇、街道【办，事处应当协助市【有关行政执法部门监！。督和查处辖区内违反！。城市规划《的行为 【 第四—十条：　城乡规划主—管部门？有下列？行为之一的由本级】。人民政府、上—级，人民政府城乡规划】主管：部门或者《监察机关依》据职权责《令，改，正通报？批评；对直接负责的！主管：人员和其他直接责】任人：员，。依，法给予处《分 》    （一）超越！职权或？者对不符《合法定条件》的申请人核》发选址？意见书、建设用地】规划许可证、建【设工程规划许—可证的； 》     【（二）对符合—法定条件的申—请人未？在法定期限》内核：发选址意见书、建设！用地规？划许可证、建设【工程规划许》可，证的； —     （—三）未依法对经【审定的修建性—详细规划、建设工程！设计方案的总平【面图予以公布—的； 《   《  ：（四）同意》修改修建性详细规划！、建设工程设计方】案的总平面图前未】采取听证会等形【式听：取利害关系人—的意见？的；   】  （五）发—现未依法取得规【划许可或者违反规】划许可的规》定在规？划区内进行建设【的行为？而不予查处或者接到！举报：后不依法处理的； ！ ，     （【六）法？律法规规定的其他行！为 ？ ： 第—四十一条　县—级以上人民政府有】关部门有下》列行为之一的—由本：级人民？政，府或者？上级：人民政府有关部【门依据中华人民【共和国城乡》规划法第六十一条】。的规定？。责令改正通报批评】；对直接负责的主】管人员和《其他直接责任人员】。依法给予《处分    ！ （一）对未—依法取得选址意见】书的建设《项目核发《建设：项目批准《文，件的；   ！  （二）》未依法在国》有，土地使用权》出让合同中确定【规划条件或者改【变国：有土地使《用权出让《合同中依法确—定的：。规划条件的； ！     》（三）？对未依？法取得建设用地规划！许可证的建设单位】划拨国有土地使【用权的 《。 第四！十二条？　未取得建》设，工程规划许可证或】者未按照建设工程】规划许可证的规定】进行建设的由城【乡规划主管部门依据！中华人民共和国城】乡规划法第六十四】。条的规定责令停【止 ：建设；尚可采取改正！措施消除对规划【实施的影《响的限期改》正处：建设工程造价—百分之五《。以上：百分之十以下的罚】款；无？法采取改正措施消除！影，响的限期《。拆除不能拆》除的没收《实物或者违法—收入可以并处—建设工程造价百分之！十以下的罚》款， 》 ？第四十三条　建设单！位或者个人有下列】行为之？一的由城乡规—划主管部《门依据中华人民【共和国城《。乡规：划法：第六十六《 条的规定责—令限期拆《除可以？并处临时建》设工程造价一倍以】下的罚款 —     （一】），未经批准进行临【时建设的； 】     （二）未！按照批准内容进【行临时建《设的； 【   ？ （三）《临，时建筑？物、构筑物超过【批准期限不拆—除的 【 ，。 第四十四—条　建？设单：位未在建设工程【竣工验收后》六个月内《向城乡规《划主管？部门报送有关—竣工验收资料的由】城乡规划主管部门依！据中华？人，。民，共和国城乡规划法】第六：十七条的规定责【。令限期补报；逾期】不补报的处》。。一万元以上五万元以！下的罚款 】 ， ： 第：四十五条 —城乡规划《主管部门作出—责令停止建设—或者限期拆》除的决？定后当事人不停【止，建设或者逾》期不拆除的建设工程！所在地？县级以上地方—人民：政府可以《依据：中华人民共和国城乡！规划法第《六十八条《规定：责成有？关部门采取查封施工！现场、强《制拆除等措》施 ！第四十六条 【其他：违反本办法》的由城乡规划—主管部？门和其？他行政主管部门依】据有关法《律，法，规予以处理 【 ： ：第四十？七条 城乡规划】主管部门及其他【相关行？。政机关？的工作？人员在？执行公？务过程中滥》用，职权、玩忽职守【、，徇私舞弊的》依法给予《处理 第八章 】 附 则 】第四：十，八条 本办法自公！布之日起施行— 《