？ ， 四、其》他文件 梅州！市城市规划区—城市规划管理办【法 梅市府〔！2010〕2—7号 】关于：印发梅州市城—市规划区城市规划】管理办法《的通知 》。各，县（市、区）人民】政，。府市府直属和中央】、，省属：驻，梅各单位   】  现将梅州市【城市规划区城—市，规划管？理办法印发》给你们请按照执行执！行中遇到的问—题请：。迳向：市城乡规划局—反映 ？ 梅？。州市人？民政：府， 《二，〇一〇？年三月十六日 】  第一章 】。 ，总 则《 第一条 【 为加强梅州市城市！规划区城市规划管】理合理制定和—实施城市规》划根据中华人民共和！。。国城乡规划法等【有关：法律法规结合本市实！际制定本办》法 —。 第二条 梅！州市城市规》划区内？制定和实施城市【规，划、进行建设活动】及其监督管理适【用本办法 【     本办法】所称城市规划区是】指市区以及周边因】建设和发展需要【实行规划控制的【区，域城市规划区的【具体范围由市人民政！府按照有关法律、】法规在城市总—体规划中划定 ！ 第三条】 制定和实施【。城市规划应当遵【循城乡统筹、—合理布局、》节约土？地、集约发》展和先？规划后建设》的原则 在规划【区内进？行建设活动应—当遵守土地》管理、？自然：资源和环境保护等】法律、法规》。的规定 】 ： 第四条 城【。。。市规划的编制和管】理经费应当纳入本】级，财政预算 ！ ： 第五条 任何】单位和？个人都？应当遵守经》依法批准并公布【的城：乡规划服从规划管理！并有权就涉及其利】害关系的建设活【动是：否符合规划的要求】向城乡？规划主？管，。部门查询《有，权，向城乡规《划主管部门或者其他！有关部门举报或者控！告违反城《乡规划的行为 】 第【六条 市城—乡，规划委员会（下【称“市规委会”）协！助市人民政府进【行城市规划决策【负责研究、审—议，城市总体规划—、，重大建设项目选【址、近？。。期建设规划、控【制，性详：。细规划、专项规【划及重要详细规【。划、重要建筑设计方！案等城市《规划工作中的重要】。事项 》     市—规委会研究、审【议通过的事项按【。法定审？批权限？报审批机关》审批 — 第七条 ！市城市规划》区实行统一》。。规划分区域管理市城！乡规划主管部—门负责梅江区—行政区范围的—城市：规划管理《工作梅县城乡—规划主管《。部门负？责梅县？行政区范围的—城市规划管理工作 ！    —。 梅江区人民—政府、镇、街—道办事处应当按【照市人民政府的要求！做好辖区内城市规划！实，施，的相关工作   ！  市人《民政府各有关—部门按照各自职责】协同做？好城市规划管理工】作 ？ ， ， 第二章 — ：城市规划的编制和修！改 第八条【 ， 城市？规划按？照，下列规？定编制？。  》   ？（一）城《市总体？规划由？市人民政府组—织编制城市》总体规划经市规委会！讨论：市人民政府提请市】人民代表大》。会常务委员会审议】后报省人民政府审】批；  【  ：。 （二）《。控制性详细规划由】城，乡规划主管部门组织！编，制经本级人民—政府批？。准后报本级人民代表！大会常务委员会和】上一级？人民政？府备案； 》  》   （三）—。修建性详细》规划可以由有—关单位依据控制性详！细规：划及城乡《规划主管部门—提出：的规划条《件委托具备相应资质！的城市？。规，。划编制单位编制报城！乡规划主《。管部：门审批重要地块【的修建？性详细规《划由城乡规划主管部！门组织编制报—本，级人民政府审批【 第！九条 ？ 城市各类专项【规划由其主管部【门会同城乡规—划主管部门根据城】市总：。体规划和《该专项规划的其【他依：据，组织编？制经市规委会审【议后报市人民政府审！批 ？ —第十条 近—期建设规划由市人民！政府根据城市总体】规划、土地利—用总：体规划和年度计划以！及国民经济和社会发！展的计划《制定：。报省人民政府备案】 ： ， ， 第十一条 ！ 编制和《实，施城：市，规划应当符合法律】、法规及国》家标准技术规范【。。。和其他有关标—准的：规定使用统一—的坐标？、高程系统和符【合国家测绘》产品质量标准的地】形图 ！ 第十二条 城】市规：划报送审批前—组织编？。制机关应当依法【将城乡？规划草案予以公【告并：采取论证《会、听证会或者【其他方式《征求专家和公众的】意见公？告的时间不得—少于三？十日 — ， 第《十三条 经依法】批准的城《。市规划组织编制机】关应当及时公布但是！法律、行政法规【规定不得公开—的内容除外》 【 第十？。四条 经》依法批准的》。城市：规划是？城市建设和规划管】理的依？据，城，市规划需要》修改的组织编制【机，关应：按照法？定的权？限和程序进行—修，改 ？ 》 第十？五条 经依—法审定的修》。建性详细规划、建设！工程设计《方案的总平面图【确需修改《的城乡规划主管【部门应当对》修改的必《要，性进行论证》并采取公《示，修改草案、召开听证！会等：形式听取《利害关系人》。的意见公示时间不】得少于七日因修改给！利害关系《。人合法权益造成损失！。的应当？依法给予补偿 】第三章 》 新区开发和—。旧区改建《 ：第，十六条 城市新区！开发与旧《区改建应当符合城市！总体规划《。和控制性详细规划】坚持节约、》集约用地《的原则加强》维护合理利》用实行统一规—划成片？开，发统筹兼顾社—。会效益、《。环境：效益和经济效—益 ？ 第【十七条？ ， 旧区改建》的，规划要求L ！。    （一）控制！旧城改造项目对旧】。城改造项《目及旧城区国有 房！地产的处置应提交市！规委会审《议； 》     （二【）控制建筑容量和建！筑密度限制零星【建设；？   —  （三《）重点完《善市政？基础设施和公共服务！设施的？配套建设改造—危房集中、基础设】施落后地段增加【绿化和公共空间【。改善居住环》境增强城市综合功】能；   】  （四）旧区范围！内不得新《建工厂控制》现有：工厂扩？建；对？生，产和储存易燃易爆】物品的工厂、—仓库以及有》污染环境《。的工厂应当限期【治理或？有计划搬迁、转【。产； ？  《   ？（五）旧区改建应】与历史文化名城保护！相结合旧城风貌 】区内各？类建筑的体量、形式！、风：格，和色彩应当》。与传统？建，筑风貌相协调； 】     》（六）旧区内—房，。屋的改建扩建不得擅！。自扩大原有》用地 面积》不得妨碍《道路：交通、消防安全不】得侵占公共绿地、】邻里通道妥善处理】好通风采光及排水等！相邻关系不得危及】四邻建筑物、—构筑：。物安全和正常—使用对己《确定近期实》施旧：。城区建设改造的区】域，居，民私有房屋》除对危房进行维修加！固外：不得进行改造、改】。建 第四》章 《建设用地规划—管理 第十八条 ！ 建设用《地划分和使》用应当？遵循土地使用相容】。性原则按照批准【的控制性详细规划】执行尚无批准控制性！详细规划的》由，城乡规划主管部门根！据建设项《。目周边？情况、环境》交通：和基础设施等条件确！定适建性建设—用地的征收和界【限的：划分须？符合下列要》求 ：     （一！）建设用地在规划】道路两侧《临街的单位和—个人属？新征地的应》按，城乡规？划主管部《门核：发的建设用地规划红！线图负责《。征收等同于临街用】地长：度的道路幅》宽的一半道路—用地内的房屋—等建（？构）筑物亦》由建设单位负责【拆，迁安置和补偿 【 道路用《地征收后无偿—交给政府作道路【建设使用；》 ，     （】二）因放射、—通信、？卫生、消防等—特殊要求需设置防护！隔离带？时其防？。护用地应纳入—建，设用地一并》征收 ？ ？ 第十九【条 用地》规，模，小于3亩的地块不宜！单独用于《经营性？用地的规划设—。。计和开发建设—。建筑基地未达到规定！的最小面积》但有下列情况之【。一且确定不妨碍城市！。规划实施的城—。。市规划行政》主管部门可予核准】建设   】  （？一）邻接土》地为既成道路、【河道或有其》他类：似情况确 实无法调！整、合并的》；，。 ，     （二！）因城市规划—街区划分、》市政公？用设施等限制确【实 ：无，法调整、《合并的 【 第》二十条 按照【国家规定需要—有关部门批准或者核！准的建设项目以【划拨方式提》供国有土地使用权的！建设单位在报送【有，关部门批准或者核】准前：应当：向城：乡规划主管部门【申请核？发选址意见书 【 ？ 第二—十一条 办理选】址意见？书，应遵守下列》规定 》。     （一【）建设单位》持，建设项目选》址申请表、》有效的？经批 ？ 准项目建议书和！现状地形图等—材料（重大项目【须经：。市规委会审议通【过）向城乡》。规划主管部门申请核！发选址？意见：书； 《 ：    （二）【列入市及市以上年度！建设项目计划或【对城市布局有 重大！影，响的重大建》设项目？选址城乡规》划主：。管部门应会同—。发展：和改革、国》土，资，源、环境《保护等相《关，行政主管部门现场】踏勘并提《出两个？以上的选址比—较方案经《初步确定《选址：。位置后建设单位委】托具有规划设—计资质的单位编制建！。设项目规划选址 论！。证报：告提：交市规委会讨论 】     （】三）：城乡规？划主管部门根据项目！的性质、规模和城市！规 划要求在收到】上述申请材料之【日起二十个》工，作，日内按照审批权限】核，发选址？意见书选址意见书】的内容应《当包括建设项目的】。地址、初步用—地范围的附图和【明确有关《规划要？求的：附件 《     在选址！意见书有效》期限内建《设项目未获得有关】部门：。批准或核准的—。选址意见书自行失效！ ？ ？ 第？二，十，二，条 以划拔方式】提供国有土地—使用权的建》。设用地？规划许？可证的核《发程序  】   （《一）建设单位或个】人持书面《申，请、建设项目批准】、核 准《、备案文《件及现状地形图【等图件向城》乡规划主管》部门提出建设项【目用地？申请； 《   》  （二）城乡规划！主管部门《应当自受理》之日起二《十，个工作日内提出审】核意见对符合要【。求的提出《规划：条件核发建设用【地规划许可证；对】不予发证的应当说】明，原因给予书面答复】 ： 第二十！三，条 以出》让方式提供国—有土地使用权的建设！。项目办理建设用【地规划许可证应遵】守下列规定 【    》 （一）《在国有土地》使用权出让前城【乡规划主管部门应】当依据控《制性详细规划提【出规划条件及附【图尚：无控制性详细—规，划的区域《应按城市规划要求】及有：关规范规定》。进行规划《设计根？据，审定的？规划设计图中的建筑！技术指标确定—地块规？划条件规划条件及附！图应：当包括出让》地块的位置和—范围、出让地块的】面积、土地使用【性质、容积》率、建筑密度、须配！置的公共服务—设施和市政基础【设施的用地面积【及其他要求》未确定？规划：条件：的地块不得出—让国有土地使用权】。；，  》   （《二）规划条件及【附图应作为国有土】。地使用权出让合同的！组成部分规划条件及！附图未纳入国—有土地使用》权出让合同的—该国有土地》使用权出《让合同无效； 【     （三！。）在签订国有—土地使用权》出让：合同后建设单位【或者个人应当持书】。面申请、现状地【形图、国有土地【使用权出《让合同和建设项【目，批准、核准、—备，案文件等材料向城】乡，规划主管部门领【取建设？用地：规划许可证； 】。     （四）！城，乡规划主《管部门应当》自受理之日起二【十个工作日内审查】完，毕对符合规划条件的！应核：。发建：设用地规划许可证及！附图附件；》对不：符合规划条》件的应书面答复【并说明？理，由 ：。 第】二十四条 — 建：。设单位或个人自取】得建：设用地规划许可证】之日起一年内应【申请办理《建设用地审批手续逾！期未：申，请或申请不被批准】的建设用地规划许】可，证自行失《。效   【  建设用地批准文！件载明的界址、面积！等内容应与建设用地！规划许可证载明【的内容相一》致 ？ 《 ：。第二十五条 通】过出让？获得的？土地使？用，。权再转让时受让方】应当：遵守原？出让合同附具的规划！设计条件《受让方如需改—变原规划设》。计条件？应当先经城》乡规划？主管部门批准 】。。 第【二，。十六条 在用【地范围内确需—分，解转：让，。国，有土地使用权的转】让方、受让方—在办理国有土—地，。使用权？。转让手续前》应，当，。持国有土地》使用权出让合同【、转让合同》、土地管理部—。门书面意《见、原建设用地规划！许可证和建》设项：目，批准、核准》、备案？文件：等材料？向城乡规划主—管部：门提出申请 —     【。对符合详细规划的】城乡规划主管—部门：应当：。自受理之日起二【。十个工？作日内根据原地块规！划条件核定分解后的！各地块规《划条件并办理建【设用地规划许可【证变更手续；对不符！合详细规划的不予变！更，并书面说《明理由原用》地，未进行整体规—划的分解后用—地规：模按办法第》十九条有关规定 】     转让！方、受？让方：应当在转《让合同中明确实施】配套设？施，的义务并《不得改变规划确定】的，使用：性质和使《用方式？ 》 第《二十七条 在城】市规划区内需临时用！地，的应当向城乡规划主！管部门申请》核发临时用地规【划许可？证    】 临时？用地：期限：一般：不超过二年确需【延长使用《。期限的？应当在期满》前，向城乡规《划主：管部门提出申请【延长期限不》得超过一年使—用期满使用》单位应当自行—清场退地 】    禁止在临时！用地上修建永久性的！建筑物、构筑—物及其他设施 【 》 第二十八条 】 村镇集体、个】。人申：请建设用地（—含村民住宅》建设用？地）的应以经批准的！。详细规划为依—据由城乡规》划主 管部门审核】后，方可按有关》程，序申请？。建设用地在城市【近期规划建设控【制区内不得规划【个人：住宅建设用地已取得！土地使？用权或原有住宅【需改：造的应？符合城市规》划及相？关规范要求农村【村民建造住宅的每】户建筑占《地不：得超过80平—方米 第五【章 《建设工？程规划管理 【 ，第二十九《条 在城市【规划：区，内实施？下列建设工程—的，单位和个人应当【向城乡规划》主管部门申请办理建！设工程规划》许可证 《     （一！），新建、扩建、改建】、翻建建筑物、构筑！物及：其室外 装饰装璜】工程； 》 ：。   ？ （二）城市道路、！广场、桥梁、停车场！、港：口，、，机场：、，铁路、？公，路及其附属设施【等交通设施工—程；   】  （？。三）城市《。供水、排水》、供电、供气、【通信等市政设—施工程；　》    【 （四）城市—公园、绿地等园林】绿化：设施工程； ！  ：  （？五）城市雕塑、【大型户外《广告、灯光》设施工程； 】    《 ，（，六）防震、防洪【、消：防、人防等防灾工程！；， 《    （七）法律！法规规定的》其，他建设工程 】 第三【十条 办理建【设，工程规划许可证的】程序   】  （一《），审定建？设工程规划设计方】案城乡规划主—管部门应《当在收到建》设工程？规，划设计方案的二十个！工作：日内完成审查其中需！公示或报市规委会】审议的项《目公示及市规委会审！议时间另计；—公示无异议的在公示！结束：后五个工作日—内，完成：审查：对，符合规？划要：求的发给建设—工程规划设计方案审！定通知书； —     （】。二）建设《单位和个人应当【依照城？乡规划主管》部门：审定：的， 建设工程规划设计！方案委托有相应资】质等级的单位—进行初步设》计或者施《工，图设计；  ！   （三）申请】办理建设《。工，程规：划，许可证应当提交【书面申 请》、土地权《属证明文件、—建设项目批》准、：。核准或者备案文件、！现状地形图》、建设工程规划设计！方案审定通》知书及附图、建设工！程施工设计》。图以及法律》、法规规《定的其他材》料； ？ ：     （—四）城乡《。规划主管《部门自受理书面申请！及相关材料》之日 起二十个【工，作，日内给予书》面答复经审查同【意的核发建设—工程规划许可证 】 《 第三十—一条 ？ 取得建设工程规划！许可证？后一年尚未开—。工的应办理延期手续！延长：期，不得超？过六个月未办理延】期，手续或办理延—期手续逾期仍未开工！。的建设工《程规划？许可证自行失效 】 【第三十二条 取】得建设工程》规划许可证的—建设单位和个人【应，委托城乡《。规划主管部门认可】的，勘测单位到施工现】场放线并《经城乡规划主管【部门：验线 — 《第三十三条 城】乡规划主管部门【按照有关规》定，对建设工程是否符合！规划：条件：予以核实《未经：核实或者经核—实不符合规》划条件的建设单位】不得组织竣工验收 ！ 第】。三十四条 建【设，工程规划设计和管】理应当符合国家、省！有关技术规范和标准！建设工程项目涉及】文物保护、环境保护！、人防、消》防、抗震、防洪【、铁路、航空、交】通等方面的》应，当符合相关部门法】律法规？的规定规划区内【建设工程规》划设计的具体—要求由市《城，。乡规：划主管部门依据有】关法：律法规和技术标准制！定 第《六章 临—时，建设工？程，的规划管理 — 第三十五—条， 城市规划区内需！。要，进行临？时建设的建设单位】或者：个人应当按下列【规定向城乡规—划主管部门申请核】发临：时建设工程规划许】可证 ？ ？ ，   ？（，一）建设单》。位或者个人持土地使！用权证？明、现状地形图【 及建设工程设【计方案向城乡规【划主管部门提出申】请；   】  （二）城乡规划！主管部门应》当自受？理之日起二十—个工作日 内—作出是？否，核，发临时？建，设工程规划许可证】的，决定 ？ — 第三？十六条 临时【建设应遵守》下列：。。规定    ！ （一）临时—建设的？建筑：。设计应当与周围环】境，相协调； — ：    《（二：）临：时建设？应采用简《易结构搭建或活动构！件拼装不得采用【钢筋混凝《。土、：框架结构； 】     （—三，）临时建设不得超过！二层总高度不得超过！7米； 》     （四）！临，时建筑？物、构筑物》的使用期限不—超过：二年使用期》满后建设单位或【个人应当自行拆除】并清理场地确需延长！使用期？限的：。应在期满前》按规定办理延长【使用：批准手续《；     ！（五）临时建筑物、！构筑物在使用期限内！因公共利益》或 城市建设需要】提前拆除的建设单位！或个人应当自行【拆除并清理场—地因：提前拆除《造成损失的依法给予！补，偿 ？ 第【三十七条 — 经城？乡规划主管部门【。批准建设的临—时建筑物、构筑【物，不得转让或》者擅：自改变使用性质【临时建设工》程规划许《可证不得《作为办理房屋—产权证的《依据房产《管理部门《不予办理《房屋产权登》记， ，。 第七章 监督！检查及法律责任 ！ ，第三：十八条 》城乡规划主管部门及！其委托？的城市管理执法【部门应当依》法加强对城》市规划实《施，情况进行监督—检查依法制止和查】处违：反城市规《划，管理的行为》监督检？查情况？和处理结果应—当依：。法向社？会公开供《公，众，查阅和监督 】 第三十九！条 市城》乡规划主管部—门、：城市管理执》法部门及其他—有关部门《和有关县、区、【镇人民政府应当加强！工作协？调，实现：城乡：规划管理《信息：共享建立工作联动机！。制 ：     梅江！区人民政府》、，镇、街道办事处应当！协助市？。有关行政执法部门】监督和查处辖区内】违反城？市规划的行为 【 第四！十条　城乡规划【主管部门有下列行】为之一的《由本级人民政府【、上级人民》政府城乡规划主【。管部门或者监察机关！依据：职权责令改正—。通报批评《；对直接负》责的主管人》员和其他直接责【任人员？依，法，给予：处分    ！。 （一？），超，越职权或者》对不符合法定条【件的申请人核发选址！意，见书、建设》用地规？划许可证、建设【工程：规划许可证的—；    】 （：二）对符合》法定条件的申—请人未在《法定期限内核—发选址意见书—、，。建设用地规划许可】证、建设工程—规划许可证的； 】 ，    》 （三）《未依法对经审—定的修建性详细【规划、建设工—程设计方案的总【平，面图予以公布的【；    】 （四）《同意修改修建性【详细规？划，、建设工程设计【方案的总平面图【前未采取听证会等】形式听？取利害关系人的意】见的；  】   （五）发现】未依法取得规划许】可或者违反规划【许可：的，规定在规划区—内进行建设的—行为而不《予查处或者》接到举报后不依法】。处理的； 》  《  ： （六）《法，律法规规定》的其他行《为 】 第四十一—条　县级以上人民政！府，有关部门有下列行】为之一的由本级人民！政府或者上级人【民政府有关部门依】据中华？人民：共和国城乡规划法第！六十一条的规定责】令改：正通报批评；—。对直接负责的主管】。人员：和其他直接责任人】员，依法给予《。。处分 ？   》  （一）对未依法！取得选址意见书【的建设项目核发建设！项目：。批准文件的；—  》  ： （二）《未依法在国》有，土地使用权出让合】同中确定规划条【件或者改变国有土地！使用权出让合同【中依法确定》的规划？条件：的； 《   《  （三）对—未依法取得》建设用地《规划许可证》的建设单位划—拨国：有，土地使？用权的？ 第！四十二条　未取【得建设工程规—划许可证或者—未按照建设》工程规划许可证的规！定进：行建设的由城乡规】划主管部门》依据中？华人民共和国—城乡规？划法第六十》四条的规定责令停】。止 建设；尚可采】取改正措施消除对规！划实施？的影响？。的限期改正处—建，设工程造价百分【之五以上百》分之十以下的罚款】；无法采取改正措施！消除影响《的限：期拆除不《能拆除的没收—实物或者违法收【入可以并《处，建设工程造价百分之！十以下的《罚款 【 第《四，十，。三条　建设》单位或者个人—有下列行为之一的】由城乡规划主管部门！依据中华人民共和】国，。城乡规划法第—六十六 《条的规定责令—限期拆除可以—并处临时建设工程造！价一倍以下的罚款】 ？     （—一）未经批准进行】。临，时建设的； 】     》（二）未《按照批准内容进行临！时建设的《；    】 （三）临》时，建，筑物、构筑》物超过批《准期：限不拆除《的 【 ， 第：四十四条《。　建：设单位未在建设工】程竣工验收后六【个月内向城乡—规划主管部门报送】有关竣工验收资【料的由城乡规划主】管部门依据中华人】。民共和国城乡规划】法第六十七条—的规定责令限期补】报；逾？期不补报的》处一万元以上五【万元以？下的罚？款 — 第四》十五条 城—乡规：。划主管？部门作出责令停【止建设或者限期拆除！的决定后《当事：人，不，停止建设或者逾期】不拆除的建设工【程所在地县》级以上地方人民政府！可以依据中华—人民共和国》城乡：规划法？第六：十八条规定责—成有关部门采取【。查封施工现场—、强制拆除等措【施 【 第四《十六条？ ：其他违反本办法的】由城乡规划》主，管部门和《其他行政主》管部门依据有关【法律法规予以处【理 【第四：十七条 《。 城乡规划主—管部门及《其他相关行》政机关的工作人【员在执行公务—过，。。程中滥用职权、玩忽！职守、徇私舞弊【的依法给予处理 ！第八章 》 附 则 第四！。十八条 本办法自！公布之日起施行 】 ？