。 四【、其他文件 【 梅州市》城市规划《区城市规划管理办】法 ？ 梅市府〔201！0〕2？7号 《 ？ 关：于印发梅州市—城市规划区城市【规划管理《办法的通知》。 ：各县（市、》区）人民政府市【府直属和中央—、省：属驻：梅各单位    ！ 现将梅州市城市规！划区：城市规？划管理办法印发【给你们请按》照执：行执行中遇到的问】。题请：迳向市城乡规划局】反映 》梅州市人民政府【 二〇一〇年！三月十六日 【  ： 第一章 》 总 则 【 第一条 为】加强梅州市城市规】。划区城市规》。划管：理合理制定》。和实施？。城市规划根据中华】。人，民共和？国城乡规划法等【有关法律法》规结合本市实际【制定本办法 — ， 》 第二条 —梅州市城《市，规划区内制》定和实？施城市规划、进行建！设活动及其监督管】理适：用本办法 【     本—办法所？称城市规划区是指市！区以及周边因建设和！。发展需要实行规【划控制的《区，域城市？规划区的具体范围】。由市人民政府按【照有关法律、—法规：在，城市总体规划中划定！ 第！。三条 制》定和实施城市规【划应：当，。。。遵，循城乡统《筹、合理布局—、节约土《地、：集，约发展？和先：规划后？建设的原则 在【规划区内进行建【设活动应当遵守土】。地，管理、自然》资源和？环境保？护等法律《、法规的规定 【 ， 第【四条 城市规划的！编，制和管理经费应当纳！入本级财政预—算 ？ 第五】条 ？任何单位和》个人都应当》遵守经依《法批：准并公布的城乡规】划服从规划管理并有！权就涉及其利害关】系的建？设活动是否符合【规划的要求向—。城乡规划主管部【门查询有权向—城乡规划主》管部门？或者其他有》关部门举《。报或者控告违反城乡！规划的行为 ！。 ？ 第六条 市城】乡规划委员会（【下称：“市规委会”）协助！市人民？政，府进：行城市规划决—策负责研究、审议】城市总体规划、重大！建设：。项目选址、近期【建设规划、控制性】详细：规划、专《。项，规划：及，重要详细规》划、重要建筑—设计方？。案等城市规》划，工作中的重要—事项 —    市》规委会研究、—审议通？过的事项按法定审批！权限：报，审批机关审批— 【 第七条 市城市！规划区实行统一规划！分区域管理》市城乡规划主—。。管部门负责梅江区】行，政区范围《的城市规划》管理工作梅县城【乡规划主《管部门？负责梅县行政区范围！。的城市规划管理工】作  —   梅江区人民】政府、镇、街道办】事，处应当？按照：市人民？政府：的要求做好》辖区内城市规—划，实施：的相关工作》  ？   市人民政府】各有关部门按—照，各自职责协》同做好城市》。规划管理工作— 》 ，第二章 》 城市规划的编制】和修：改 第》。八条 《城，市规：划按照下列》规定编制 》   》  ：（一）城《市总体？规划由市人》民政府组《织编制城市总体【规划经市规》委会讨？论，市人民政《府提请市人民代表大！会常务委员会—审议后报省》人，民政府审批； 【 ，  ？   （二）控制】性详细规《划由城乡规划主管部！门，组，织编制经本级人【民政府？批准后？报，本级人民代表—大会常？务委员会和上一【级人民政《府备案？； 》     （—三）修建性详细规划！可，以由有？关单位？依据控制性详—。细规划及城乡规【划主管部门》提出的？规划条件《委托具备相应—资质的城市》规，划编制单位编—制报城乡《规划：主管部？门审批重要地块【的修建性《详，细规划由城乡—规划主？管，部门组织编制报【。本，级人：民，政，府审批 》 —。第九条？。 城市各》类专项规划由其主管！部门会？同城乡规划主管【部门根据城市总【体规划和该专项【规划的其他依—据组织编《制经市规委会审议】后报市人民政—。府审批 【 ： 第十条》 ，。 近期建《设规划由市人—民政府根据城市总】体规划、《。土地利用总体—规划和年度计划以及！国民经济和社—会发展？的计划制《定报省人民政府备】案 — ？第十一条 编【制和实施城市规【划应当符合法—律、：法，。规及国家《标准技术规范和其他！有关标准的》。规定使用统一的【坐标、高《程，系统和符《合国家测《绘产品质量标—准的：地形图 ！ 第十二条 【。 ，。城市规划报送审批前！组，织编制机关应当依】。法将城乡规划草案予！以公告并采取论证会！、听证会或者其【他方式征《求专：家和公众的意见公】。告，。的时间不得少于三】十日 《 《。 第十《三条 经依—法，批准的城市规划组织！编制机关应当—。。及时公布但是法律】、，行政法规规》定不得公开的内容除！。外 》。 第十—四条： 经依法批准【的城市规划是城市】建设和规《划管理？的，。依据城市《规，。划需要修改的组织】编制机关应按照法】定的权？。限和程？序进行修改 — ： 第十【五条 经依法审】定的修？建性详？细规划、建设工程设！。计方案？的，总平面图确需修【改，的城乡规划主管部】门应当对《修改的必要性进行】论证并？采取公示修改—草案、召开听证会】等形式听《取利害关系人的意见！公示时？。间不得少于七日因修！改，给利害关系人合法权！益造成损《失，。的应当依法给予补】偿 第三章 】 ，新区开发和旧区【改建 第十六【条 城市新区【开发与旧区改建应】当符合城市总—体规：划和控制性详—细规划坚持节约【、集：约用：地的原则加强—维护合理《利用实？行统一规划》成片开发统筹兼顾社！会效：。益、环？境效益和经济—效，。益 】 ，。第十七条 》 旧区？改建的规划要—求L    ！ （一）控制旧城】改造：项目对旧城改造项目！及旧：城区国有 》房地产的处置应提交！。市规委？。会审议； — ： ，   （二）控制建！筑，容量：和建筑密度限—制零星建设；—  》   （三》）重点完善》市政基础设施和公共！服，务，设施的配套建设【改，造危房集中、—基，础设施落后地段增】加绿化和公共—空间改善居住环【境增：强城：市综合功能；—    【 （四）旧区范围】。内不得？新建工厂《控制现有工厂扩建；！对生产和《储存易燃易》爆物品的工》厂，、仓库？。以及有污染》环，境的工厂应当限期治！理或有计划搬—迁、转产《； ？。     （【五，）旧区改建应与历史！文化名城保护相【。结合：。旧城风貌 区内各】类建筑的体量、【形，式、风格和色彩【应当与？传统建？筑风貌相协调； ！    《（六：）旧区？内，房屋的？改建：扩建不得擅自—扩，大原有用地 面积不！得妨碍道《路交通、消防安全不！得侵占公共绿地【、邻里通道妥—善处理好通》风采光及排》水等：相邻：关，系不得？危及：四邻建筑物》、构筑物《安全和正常使用对】。己确定近期实施旧城！。区建设改《造，的区域居民私—有房屋？除对危房进行维修】加固外不得进行改】。造，、，改建 第四章 ！ 建设用地》规划管理《 ，。 第十八《条 建设用—地，划分和使用》应当遵循土地使【用相容？性原则按照批—准的控制《性详：细规划执行》尚无批准控制性详细！规划的由城》乡规划主管部门根据！。建设项？目周边情况、环境交！通和基础《设施：等，条件：确定适建性建设用】地的征收《和界限的《划分须符合》下列要求 》。    — （一）《建设用地《在规划道路两—侧临街的单位—和个人属新征地【的应按城乡规划主管！部门核？发的建设用地规划】红线图负责征收等同！于临街？用地：长度：的道路幅宽的—一半道路《用地内的房屋等建（！构）筑物亦由建设】单，位负责拆《迁安：置和补偿 道路用！。地征收后无偿交【给，政府作道路》建设使？用；：     （！二）：因放射、通信、卫生！、，消防等特殊》要求需设置防护隔离！带时其防护用地【应纳入建设用—地，一并征收 ！ 第十九—条 用地规模小】于，3亩的地块》不宜单独用于—经，营性用地《的规划设计和—开，发建设建筑基地未达！到规定的最》小面积但有下列【情况之一且确定不】妨碍城市规划—实施的？城，市规划？行，政主管部门》可予核准建设— ？。  ：   （《。。一）邻接土地为既成！道路、河道或有其】他类似情况确 【实无：法调整、合》并的；   ！  （？。二，）因：城市：规划街区划分—、市政？公用设施等限制确实！ 无：法调整、《合并的？ 《 第二十【条， 按照《国家规？定需要有关部门【批准或者《核准的建设》项目以划拨》。方式提供《国有土地使》用权的建设》单位在报送有—关部门批准或—者核准前应》当向城乡规》划主：管部门申请核—发选址意见书 ！ 第二十】一条 ？ 办理选址》意见书应《遵守下列规定 】   《 ， （一）建设单位】持建设项目选址【申请表、有效的经】批 准项—目建议？书和现状地形图等材！料（重大项目须【经市规委会审议通】过）向城乡规划【主管部门申请核发选！址意见书； —   》。  （？二）列入市及—。市以上年度建设项】目计划或对城市布】局有 重《大影响的重》大建设项目选—址城乡规划主—管，部门应会同发展【和改革、国土—资源、环境保—护等相关行》政主管部《。门，现场踏勘并提—出两个以上》的选址比较方案经初！步确定选址》位置后建设》单位委托具有规划】设计资质的单位【编制建？。设项目规划选—址 论证报告提交】市规委会讨论 【     （三！）城乡规划》主管部门根据项目的！性质、规模和—城市规 划》要求在收到》上，述申请？材料之日起二—十个工作日内—按照审？批权限核发选址意】见书选址意》见书：的内容应当包—。。括建设项目的地【址、初步《用地：范围的附图和明【确有关规划要—求的附？。件  —   在选》址意见书有效期【限内建设项目未获】得有：关部门批《准或核准的选址【意见书自行失效【 【 第二十二条 】以划拔方式提—供国有土地》使用权的建设用地】。。规划许可证的核发程！序 ：     【（一）建《。设单：。位或个人持书面申请！、建设？项，目批准、核 —准、备？案文件？及现：状地形图等》图件向城乡规划主管！部门提？出建：设项目用地申请；】。。     】（二）？。城，乡规划主管部门应】当自受理之日—起，二十个工作日—内提出审核》。意，见对符合要求的提出！规划条件核发建【设用地规《。。划，许可：证；对不予发证的】应当说明原》因给予书面》答复 《 —第二十三条》 ， 以出让《方式提供《国，有土地使用权的建设！项目办？理建设？。。用地规划许可证应遵！守，下列规定  ！   （一）在【国有：土地：使用权出让》前城乡规划主管部门！应当：依据控制性详细【规，划提出规《划条件及《附图尚无控》制性详细规划的【区域应按城》市规划要求及有关规！范，规定进行规划设计根！据审定的规划设计图！中的建筑《技术指标《确定地？块规划条件规—划条件及《。附图应？当，包括出让地块的位置！和范围、出让地【块，的面积、土地—使，用性质、容积率、建！筑密度、须配置【的公共？。服务：设施和市政基础设】。施的：用地面积及》其他：要求未确定规—划条件的地》。块不得出让国有【土地使用权； 】     （【二）规划条件—及附图应作为国有土！地使：用权出让《。合同的组成》部分规划《条件及附图未纳【入国有？土地使？用，权出让合同的该国】有土地使《。用权出让合》同无效； —   《  （？三）在签《订国有土地使用权】出让合同《后建设单《位或者个人应—当持：书面申请、现状地】形图、国有土地【使用权出让合同和】建设：项目批准、核—。准、备？案文件？等材料向《城乡规划《主管：部门领取建设用【地规划许可证； ！ ： ，   （《四）：城乡规划主》管部门应当自受【理之日起二十个工作！日内审查完毕—对符：合规划条件的应核】发建设用地》规划许可证及附【。。图附件；对不符【合规：。划条：件，的应：书面答复并说明理由！ 》 ： 第二十四条 【 ：。建设：单位或个人自取得建！设用地规划许可证】之日起？。一年内应申请办【理建设用地审批【手续逾期未申请【或申：请，。不被批准的》建设用地规划许可】证自行失效 【     建【设用地批准》文件载明的界—址、面积等内容应】与建设？用地规划《许可证载明的—内容相一致 ！ 第》。二十五条《 ，。 通过出让》获得的土地使用权再！转让时受让方—应当遵守原出让合同！附具的规划设—计条件受让方如需改！变原规划设》计条件应当》先经城乡规划主管部！门批准 】 第二十六条】 在用地范围内】确需分解转让国【。有土地？使用权的转让方、】受让方在办理—国有：土地使用《权转让手《续前应当《持国有土地》使用权出《让合同、转让合同、！土地管理《部门书面《意见、原建设用地】规划许可《证和：建设项目《批准、核准、备【案文件等材料向城乡！规划主管部门提出】申请 —  ：  对符合详细规】划的城乡规》划主：管部门？应当自受理之—日起二？十，个工作日内根据原】地块规划条件—核定分解后的各【。地块规划条》件并办？理建：设，用地规划许可证变】更手续；对不符合】详细规划的不予变更！并书面说明理—由原用地未进—行整体规划的分解后！用地规模《按办法第十九条【有关规定《 ： ，。   ？  转让《方，、受让方应当在转让！合同中明确实施配套！。设施的义务并不得】改变规划确》定的使？用性质和《使用方式 ！ 第二十七条】。 在？城市规划区内—需临时用地的应【当，向城乡规《划主管部门申请核】发临时用《地，。规划许可证》     临！时用地期限一般不超！过二：。年确：需延长？使用期限的应当在】期满前向城乡规【。划主管部《门提：出申请延长期限不】得超过？一年使用期》满使用单位应当自】。行清场退《地 《     禁止【在临时用地上修建】永久性？的建筑物、构筑物】及，其他设施 》 ： ？ 第二十八条【 村镇集—。体、个人《申请建设用地—（含村民住宅建设用！地）：的应以经批准的详】细规：划为依据由城乡规划！主 管部门审核【。后方可按有关—程序：申请建设《用地在城市近期【规划建设控制区内】不得规？划个人住宅建设用】地已取得《土地：使用：权或：原有住？宅需改？。造的应？符合：城，。市规划及相关规范】要求农村村民—建造住宅的每户【建筑占地不得超过】80平方米》 ： 第五章 【建设工程规划—管理 第二十】九条 ？ 在城市》规划区内《实施：下列建设工程的单位！和个人？应当向城《乡规划主管部门申】请办理建设》工程规？划许可证 —。     （【一）新建、扩建【、改建、翻建建筑】。物、构筑物》及其室？外 装饰装璜—。工程； —     》（二）城市道路、广！场、桥梁、停车【场、：港，口，、机：场、铁路、公路及】其附属设施等—交通：。设施：工程； 》   《  （三）城市供】水、排水、供电【、供气、通信等市政！设施工？。程；　   ！  ：（四）城市公园、】绿地等园林绿化设施！工程； 》     （五）！城，市雕塑、大型户外】广告、灯光设施工程！；   【。  （六）防震、】。防洪、消防、—人防：等防灾工程； 】     —（七）法律法规【。规定的其他建设【工程： ：。 第三十！。条 办理建—设工程规划许可【证，的程序？     （！一）：审定建设工程—规划设计方案城乡规！划主管部门应—。当在收到《建设工程规划—设计方案的二十个工！作，日内：完成审查其中需公示！或报：市规：。委会审议的》项目公？。示及市规委会—审议时？间另计；公》示无：。异议的在公示结束】后五个工作》日内完成审查对【符合规划要求的【发给：建设工程规划设计方！案审定通知书； ！     （二】）建：设单位和个人应当依！照城乡规《。划主管部门》审定的 《建设工程规划设计】方案委？托有相应资》质等级的单位进行】初，步设计或者施—工图设计；》    【 （三）申请办理】建设工程规划许可证！应当提交书面申 请！、土地权属证明文件！、建设？项目批准、核—准或者备案文—件，、现状地形图、建】设工程规划设计【方案审定通知—书及：附图、建设工程【施工设计《图以及法律、法规规！定的其？他，材料； 【。  ：。。  （四）城乡【规划：主管部门《自，受理书面《申请及相关材—。料之日 《起二十个《工作日内给》予书面答《。复经审查同意的【核发建设工程规划】许可证 】 ： 第三十一条— ：取得：。。建设工程规划许【可证后？一年：尚未开工的应办【理延期手《续延长期《不，得超过六个月—未办理延《期手续或办》理延：期手续逾期仍未【开工的建设工程【规，划许可证自行—失效 》 ， ， 第三十二条 ！。 取得？建设工？程，规划许可证的建【设单位和个人—应委托城乡规—。划主管部门》认可的勘测单位到施！工，现场放线并经城乡】。规划主管部门验线 ！ 第三！。十三条 城乡规划！主，管部门按《。照有：关规定对建设工程是！否符合规划条件予】以核实未经核实或者！经核实不符合规划条！件，的建设？单位不得组织竣工验！收 — ， 第三十四—条 建《设，工程规？。划设计和管理应【当符合？国家：、省有关技》。术规范和标准建设】工程项？目涉及文物保—护、环境保护—、人：防、消防、抗震【、防：洪、铁路、航空【、交通等方面的应】当，符合相关部门法【律法规？的规定规划区内【建，设工程规划设—计，的具体要求》由市城？乡，规划主管部门—依据有？关法律法规和—技术标准《制定 ？ 第六？章 临时—建设工程的规划【管理 第—三十五条 城市规！划区：内需要进行临时【建设的建设单位【或者个人应当—按下列？规定：向城乡规划主管部门！申请：核发：临时建设工程—规划：许可证  】   （一》），建设单位或》者个人持《土地使？用权证明、现—状地形图 及建设工！程设计方案向城【乡规划主管部门提】出申：请；    ！。 （二）城乡规划】主管部门应当自【受，理之日起二十个工作！日 内？作出是？否核发临时建—。设工程规划》许可证的决定 】 —第三十六《。条 临时建—设应遵？守下列规定 ！    （一—）临时建设的建筑设！计应：当与周围环境—相协调；  ！   （二）临【时建设应采用简【易结构搭建》或活动构件拼装不】得采用钢筋混凝土】、框架结构； ！     （三）临！时建设不得超过【二层总高度不得超过！。7米；   ！  （四）临时【建筑物、构筑—物的使用期限不超】过二年使用期—。。满后建设单位或个】人应当自行拆除并】。清，理场地？确需延长使用期【限的应在《期，满前按规《定办理延长使—用批：。。准手续；  ！   （五）临时建！筑物、？构，筑，物在使用期限内因公！共利益或 》。城市建设《需要提？前拆除的建设—单位或？个人应当自行—拆除并清理场地【因提前拆除造—成损失的依法—给予补偿《 】第三十七条 【 经城乡规划主管】部门批准建设—。的临时建《筑物、构筑物—不得转让或者擅【自改变使《。用，性质临时建设工【程规划许《可证：不得作为办理房【屋产权证的依据【房产管理部门不予办！理，。房屋产？权登记 《 第七章 — 监督检查及—法律责任 》 第三十八条 ！城乡规划《主管部门及》其委托的《城市管理执法部门】应当依法加强对【。城市规划实施情况】进行监督《。检查依法制止和查】处违反城市》规，划管理？的行为监督检查情况！和处理结果》应当依法向社会【公开供公《众查阅和监督— 第！三十九条《 市？。城，乡规划主管部门、城！市管理执法》部门及其他有—关部门和有关—县、区、镇》人民：政府应当加强工作协！调，。实现：城乡规划管理—信息共享建》立工作联动机制 ！ ，     梅江区】人民政府、镇、【。街道：办事：处应当协《助市有关《行，政执法部门》监督和查处》辖，区内违反城》市规划的行为— 第！四十条　城乡规划主！管部门有下列行【为，之一的由本级—人民政府《、上级人《民政府城乡》规划：。主管部门《或者：监，。察机关依据职—权责令改《正通报批评；对直】接负责的主管—人员和？其他直接责任—人员依法给》予处分 》     （一）！超越职权或者对不】符，。合法定条件的—申请人核发选—址意见书、建设【。。用地规划《。许可证、建设—。工，程规：划，。许，可证的；《  》   （二》）对符合法定—条件的申请人—。未，在法定？期限内核发选址【意见书、建设用【地规划许可证—、建设工程规划许可！证的；  】   （三）未依法！对，经审定？。的修建性详细规划、！建设工程设计方案的！总平面图予以—公布的； 】    （四）【同意修改修建性详】细规：划、建设工程设计方！案的总平面图前未采！取听：证会等形式》。听取利害《关，系人的意见的；【   — ， ，（五）发现未依法取！得规划许可或者违反！规划：许可：的，规定在规划区内进行！建设：的行为而不予查处】或者接到举报后不依！法处理的《；，  》 ，  （六《）法律法规规—定，的其他？行为： 《 ？ 第四十一条【　县级以上人民【政府有？关部门有下列行【为之一的由本—级人民政府或者上】级人民政府》有关部？门依据？中华人民共》和国城乡规划法第六！十一：条的规定责令—改正通报批评；对】直，接负责？的主管人员和其【他直接责任人—员依法给予处分 】    — （一）对》未依法取得选址意】见书的建设项目核】发建设项目批准文】件的；  】   ？（，。二）未？依法在？国有土地使用权【出让合同《中确：定规划条件或者改】变国有？土地：使用权出让合—同中依法确》定的规划条件—的； ？ ？    （三）对未！依法取得建》设用地？规划许可《证的建设单位划拨国！有土地使用权的 ！ ： ？ 第：四十二条《　未取得建设工【程规划？许可证或者未按【照建设工程规划许】可证的规定进行建】设的由城乡规划主】管部门依据》中华人民共和国城】乡规：划法第六十四—条的规定责》。令停止 建设；尚可！采取改正措施消除】对规划实《。施的影响的限期改】正处建设《工程造价百分之五】以上百分之十以【下，。的罚款；无》法采取？改正措施消除—影响：的限期拆除》不能拆？除的没收实物或者违！法收入可《以并处建设工程造】价百分之十以—。下的罚款 】。。 《。第四十三《条　建设《。单位或者个人—有下列？行为之一的由—城乡规划主管部【门依据中华人民共】和国城乡规》划法第六十》。六 条的规定责令限！期，拆除可以并处临时】建设工程造》价一倍以下》的罚：款  —   （一）未经】批准进行《临，时建设的； — ：  ：   （二）未按照！批准内容进行临时】建设的； 】    （三）临】时建筑物、构筑物超！。过批准期限不拆【除的 ？ 》 第四十四条　】建设单位未在建设工！程竣工验《收后六个月内—向城乡规《划主管部门报—送有关竣工验收资】料的由城乡》规划主管部门依【据中华人民共和【国城乡规划法第六十！七条的？。规定责？令限期补报；逾期不！补，报的处一万》元以上五万元—以下的？罚款：。 】第四十五条 城】乡，规划主管部门作出】责令停止建设或【者限期拆除》的决定后当事人【不停止建设或者逾期！不拆除的建设工程所！在地县级《以上地方人民政府】可以依据中华—人民共？和国城？乡规划法第六十八】。条规定责成有关部】门采取查封施工【现场、强制拆除等措！。施 】 第四十《六条 其他违反本！办法的？由城乡规划主管部门！和其他行政主管部门！依据有关法》律法规予以处理 】 第四【十七条 《 城乡规《划主管？部，门及其他《相关行政机关的工作！人，员在：执行公务过程中滥】用职权、玩忽职【守，、，徇私舞弊的依—法给予处理 第】八章： ， 附 则— 第四十八—条 本办法自公布！之，。日起施行 — ：