四、其！他文件 梅】州市：城市规划区》城市规划管》理办法？ 梅市府〔2！01：0〕27号》 ， 关—于印发梅《州市城市规划—区城市规划管理办法！的通知 各县（市！、区）人民政府市府！直属和中《央、省属驻梅各单位！   《  现？将梅：。州市城市规划—区城市规划管—理办法印发给你【们请按照执行执行】中遇到的问题—请迳：向市城乡规》划局：反映： 梅州市—人，。民政府 二】〇一：〇年三月十》。六日   第一！章 总 —。 则 《 第一条 为加】强，梅州市城市规划区】城市规划管理合【理制定和实施城市规！划根据中华人民【共，和，国城乡规《。划法等有关法—律法规结《。合本市实际制定本】办，法 》 第二条【 梅州市城—市规划区内制—定和实施城市—规划、进行建—设活：动及其监督管理适用！。本办法？   — ， 本办法所称城【市规划？区是指市《。区以及周边因建【设和发？展需要实行规划控】制，的区域城市》规划区的具体范围】。由市人民政府按照有！关法律、法规在城市！总，体规划中《划定 【 ， 第三条 制定！和实施城市规—划应当遵循城乡统筹！、合理布局、节约土！地，。、集：约发：展和先规划后建设的！原则 ？在规划区内进行建】设活动应当》遵守：土地管理、自然【资源和环《境保护？等法律、法规—的规定 《 第】。四条 城市规划的！编制和管理经费应当！纳，入本：级财政预算 【 》 第五条 任【何单位和个人都【应当遵守经依法【批准并公布的城【乡规划服从》规划：管理并有权》就涉及其利害关系】的，建设活动是否—符合规划的要求【向，城乡规划主》管部：门，查询有权向城乡规】划主管部门或者【。其他有关部门举报或！者控告违反》城乡规？。划的行为 》 》 ：第六条 市—城乡规划委》员会（下称“市【规，。委会”）协》助市人民政府—进行：城市规划决》策负：责研究、审》议城市总《体规：划、重大建设项【目选址、近》。期建设？规划、控制性—详细规划、专项规】划及重要详细—规划、重《要建筑设计方案等】城市规划工》作中的重要事项 】 ， ，。   ？ ， 市：规委会研究、审【议，通，过的事项按》法定审批权限报审批！机关审批 — 第【七条 市城—。。。市规划区实行统一规！。。划分区域管理—市城乡？规划主管部》门负：责梅江？区行政区范》围的城市规划管理工！作梅县？城乡规划主管部【门负责梅县行政区范！围的城市规划管【理工作  】。   梅江区人民】。政府、镇、街道办】事处应当《按照市？人，民政：府的要求《做好辖？区内城？市规划实施的—相关工作   】  市人民政府各有！关部：门按照各自职—责协同做好城—市规划管理工作【 》 第二章《 城市规划【的编制和《修改： 第八条 【 城市规划》按照下列规定编制】     （！一）城市总体—规划由？市人民政《府组织编《制城：市总体规划经市【。规委会讨论》市人民政府提请市】人民代表大会—常，务委员会审》议后报省人民政【府审批； 】    （二）控】制性详细规》划由：。城乡规划主管部门】组织编制《经本级人《民政：府批：准后报本级人民【代表大会常务委员会！和上一级《人民：。政府备案；》  —  ： （：三）修建性详—细规划可《以由有关单》位依据控制性详细】。规划及城乡规划主管！部，门提出的规划条件委！托具备相应资质【的城市？规划编制《单位编制报城乡规划！主管部门《审，批重要地块的修【建性详细规划—由城乡规划主管部门！组织编制报本级人】民政府审批 ！ 第九条【 城市各类专【项规划？由其主管《部门会？同，城乡规划主管部【门根据城《市总体规划和该【专项规划《的其他依据组织编制！。经，市规委会《审议后报市人民政】府审批 ！ 第？十条 ？ 近期建设规划由市！人民政府根》据城市？总体规划、土地利用！总体规划和年度计划！以及国民经济—和，社会发展的计划【制定：报省：人民政府备案 】 第【十一条 编—制，和实施城市规—划应当符合法律【、法规及《国家标准技》术规：范和其他有关标准的！规，定使用统一的坐【标、高？程系统和《符合国？家测绘产品》质量标准的地形【图 ？ ： 《第十二条 》 城：市规划？报送：。审批前？组织编制机》关应当依法将城乡】规划草案予以公【告并采取论证—会、听？证会或者其他—方式征求专家和公】众的意见《公告的时间不—。得少于三十日 【 第】十三条？ 经依《。法批准？的城市规划组—织编制机《关应：当，及时：公布但是法律、行】政法规规定》不得公开《的内容除外 ！ 第十四【条 经依》法批准的城市规【划是城市建设和【规划管理的》依据城？市规划？需，要修改？的组：织编制机关应—按照法定的权限【和程序进行》修改 》 《 第十五条 经依！法审定的修建性详】细规划、建设工程】设计方？案的总平面图确【需修改的城乡规划主！。管部门应当对修改】的必要性《进行：论证并采取公—示修改草案、召开听！。证会等形式听取利】。害关系人的意—见公：示时间？不得少于七日因【修改给利害关—。。系人合法权益—。造成损失的应—当依法给《予补偿 第三【章 新区开发和！旧区：改建 《第十六条 》。 城市新区开发与】旧区改建应当符【合城：市总体？规划和控制性详细规！划坚：持节约、集约—。用地的原则加强【维护合理利用实【行统一？规划成片开》发统筹兼顾社会效益！、环境？效益和？经济：效益： 》 ？第十七条《 旧区改建的规】划要求L  ！   （《一）控制旧城改造】项目：对旧城改造项目及】旧城区国有 —房地产？的，。处置应提交》。市规委会审议；【  》。  ： （二）控制—建筑容量和建筑【密度限制零星—。建设； —     （三【）重点完善市政基】础设施？和公共服务设施【的，配，套建设？改，造危房集《中、基础设施落【后地段增加绿—。。化和：公共空间改善居住环！境增强？城市综？合，功，能； —   ？ （四）旧区范围】内不得新建工厂【控，制现有？工厂扩建；对生产】和储存？易燃易？。爆物品的工厂—、仓库以及》有污染环境的工厂】应当限？期治理或有计划【。搬，迁，、，。转产； —   ？ ， （五）旧区—改建应？与历史文化名城保护！相结合旧城风貌 区！内各类建筑的—体量、？形，式、风格和色彩应当！与传统？建筑风貌相》协调； 《   ？  （？六）旧区内房屋的】改，建，扩建不得《擅自：扩大原有用地 【面积不得妨碍道路交！通，、消防安全不得侵】占，公共绿地、邻里通】道妥善处理好通【风采光？及，排水等相邻关系不】得，危及：。四邻建筑物》、构：筑物：安，全和正常《使用：对己确定《近期：。实，。施旧城？区建设改造的区域居！民私有？房屋除对危房进行维！修加固外《不得：进行改造、改建 ！第四章 建设用！地规划管理 — 第十八条 【建设用地划分和使】用应当？。遵循土地使用相【容，性，原，则按：照，批准的？控制性详细规划执】。行尚无批《准控制性详细规划的！由，城，乡规划主管部—门根据建设项目【周边情况、环境交通！。。和基础设施等条【件确定适建性建设】用，地的征收和》界，限的划分《须符合下列要求 】     （一！）建设用地在规划道！路两侧临街的单位】和，个人属新征》地的：应按城乡规划—主管部门核发的建设！用，地规划红《线图：负，责征：收等同于临街用地长！度的道路幅宽的一】半道路用地内的房】屋，等建：（构）筑物》亦由建设《单位负责拆迁安置】和补偿？ 道路用》地征：。收后无偿交给—政府作道路建设【使，用； 《     （二）！因，放射、通信、卫生、！消防等特殊要—求需设？置防护？隔离：带时其防《护用地应纳入—建设用地一》并，征收： ， 第十！九条： 用地《规模小于3亩的地】块不宜单独用于【经，营性用地的规划设】。计和开发建设建筑基！地未达？到规定的最小—。面积但有下列情况之！一且确定不妨—碍城市？规划实施的》城，市规划行政主管部】门可予核准》建设 《   《 ， （：一）邻？接土地为《既成道路、河道或】有其他类似情—况确 实无》法调整？、合并的；》   —  （？二，）因城市规划—街区划？分、：市政公用设施等限】制确：实 无法调整、合】并的 》 ： 第《。二十条 按照国】家规定？需要有关部门—批准或？者核准的建设—项目以划拨方式提供！国有土地使用权的建！设单位在《报送有关部门—批准或者核准—前应当向城乡规划】主管部门申请核【发选址意见书 【。 ， ？ 第二十一条】 办理选》址意见？书应遵守下列规【定 ？     —（一）？建设单位持建设项】目选址？申请表？。、有效的经批 【 准项目建议书】和现状地形图等材料！（重大项目须经市规！委，。会，审议通？。过）向城乡规划【主管部门申》请核发选址意见书；！   —  （？。。二）列入市及市【以上年？度建设项目计划或对！城市布局有》 重：大影响的重大建【设项目选址城乡规】。。划主管部门应会同发！展和改革、国—土资源、环境保【护，。等相关行政主管【。部门现？场踏勘并提出两个】以上：的选址比较方—案经初步确定—选址位置后建—设单位委托具—有规划设计资—质的单位编制—建设项目规划—。选址 论证》报告提？交市规委会讨—论  —   ？（三：）城乡规划主—管部门根据》项目的性质》、规模？和城市规 划要【求在收到上述申【请材料之日起二十个！。工作日内按照审批权！限核发选址意见书选！址意：见书的？内容应当《包括：。建设项目的地址、初！步用地范《围的附图和》明确有关规划要【求，的附件 《 ？ ，   在选址—意见：书有效期限内建设项！目未获得有关—部门批准或核—准的：选址意见书自—行失效 《 ： ？ 第二《十二条 》以划拔方《式提：供国有土地使用【权的建设用地—。规划：许可证的核》发程序 【    （一—）建设单《位或个？人，持书面？。申请、建设项—目批准、核 准、备！。案文件及现状地形图！等，图件向城乡规划【主管：部门提出《建设项目用地申请】。；   【 ， （二？）城乡规划主管【部门应？当自受理之》日起二十个工作日内！提出审核意见对符合！。要求的提出规划【条件核发建》设用地规划许可【证；对不予发—证的应当说明原因】给予书面答复— 第！二十三条 以出】让方式提供国—有土地使《用权：的建设项目办理建】设用地规划许可【证应：遵守下列规》定  —   （一）在【国有土？地使用？权，出让前城乡规—划主：。管部门？应当依据控制—性详细规划提出规】划条件及附图尚无控！制性详细规划的区】域应按城市规划要】求及有？关，规范规定进》行规划？设，计根据审定的—规划设计图》中的建筑技术指标】确定：地块：规划：条件：规划条件及附图应当！包括出让地块—的位置和范围、出让！地块的面积》、土：。地使用性质、容积】率、建筑密度、须】。配置的公共》服，务设施和市》政基础设施的用地】面积及？其他要求《未确定规划》条件的？。地块不得出让国有土！地使用权； — ，。 ：   ？ （二）规划条【件及附图应》作为国有土地—使用权出让》。合同的组成部分【规划条件《。。及附图未纳入国有土！地使用权出让合【同的该国有》。土地使用权出让【合同无效《；    】。。 （三）在签订【国有土地使用权【出让合同后建设单位！或者个人应当持书面！申请、现状》地形图、国有土地】使，用权出让合同和建设！项目批准、》核，准、：备案文件等》材，料向城乡规划主管】部门领取《建设用地规划—许可证； 】    （四—）城乡？规划主？管部门应当自受【理之：日，。起二十个工》作日内审查完毕对符！合规划条件的—应核发建设用地规划！许可证及《附图附件；》对不符合规划—条，件的应书面答—。复并说？明理由 《 ？ 第二十四】条 建设单位或！个人自取得建设用】地规划许《。可证：之日：起一年内应申请办】理建设用《地审批手续逾期【未申请或申请不被】批，准的建设《用地规划许可证自行！失效  【   建《设用地批准文件【载明：的界址、《面积等内容应—与建设用地规划许】可证载明《的内容相一》致， ： 《 第二十五条 ！通过出让获》得，的土地使用权再转让！。时受让方《应当遵守原出让合同！附具：。的规划设计条—件受让方如》需改变原规划设计】条件应当先经城【乡规划主管部门批准！ 】第二：。十，六条 在用地【范围内确需分解【。转让国有土地—使用权的转让方、】受让方在办理—国有土地使用权转】让手续前应当持国】有土地使用权出让合！同、转让合同、【土地管理部》门书面意《见、原建《设用地规划许—可，证和建设项目—批准、？核准、备案文件【等材料向城乡—规划主管《部门提出申请 【 ？  ：  ：对符合详细规划的城！。乡规划主管部门应当！自受理之日起二十】个工作日内》根据原地《块规划条件核定分】解后的各地块—规划条？件并办理《建设用地《规划许可《证变更手《续；对？不符合详细规划【的不予变更》。并，书面说明理》由，原用地未进行整【体规划的分解—后用：地规模按办法第十九！条有关规定 【 ，     转—让，方、受让方应—当在转让合》同中明？确实施？配套设施的》义务并不得改变规】划确定的使用—性质和使用方式 】 【。第二十？七条 《在城市规划区内需临！时用地的应当向城乡！。规划主管部门申请核！发临：时用地规划许—可，。。证， 《    临》时用地期限一般不】。超过二年确》需延长？使用期限的应当【在期满前向城乡规划！主，管部门提《出申请延长期限不】得超过一年使—用期满使用单位应当！自行清场退地 【。 ，     禁止在！临时用地上修—建永久性的建—筑物、构筑物及其】他设施 【。 第二十八】条， ： 村镇集体、个人】申请建设用》地（：含村民住宅建设【。用地）的应以经批准！的详细规划为—依，据由城乡《规，划主 管部门审核】后方可按有》关程序申请》建设用？地在城？。市近期规划建设【控制区内不得规划】个人住宅建设用地】已取得土地使—用权：或原有住宅需改造的！应符合？城市规划及相关规范！要，求农村村民建造【住宅的每户》建筑占？地，不得超？过80？平方米 第【五章 建—设工程规划管理【 第二十—九条 在城【市规划区《内实：施，下列建设工》程的：单位和个人》应当向城乡》规划主管部》门申：请办理建设》工程规划《许可证？ ：     （一】。），新建、扩建、改建、！翻建建筑《物、构筑物及其室外！ 装饰装璜工程； ！ ：   ？  （二）城—市道路？、广场？、桥：。梁，、停车场、港口、】机，场、铁路、公路及】其附属设施等交【通设施工程；—  》   （三》）城市供水》、排水、供电、【供气、？通信等市《政设施工程；　【 ？     （四【）城市公园、绿【地等园林绿》化设：施工：。程；： ？ ，    （五）【城，市雕塑、大型户外】广告、灯光设施【工程； 》 ，     （—六）防震、防洪【、，消防、人防等防灾工！程； 》    《 （七）法律法【规，规定的其他建设【工程 【 第三十—条 办理建设【工程：规划许可证》的程序？  》。  ： （一）审》定建设工程》规划设计方案—。。。城，乡规划主管部门【应当在收到建设【工程规划设计—方案的？二十个工作日—内完成审查其中需】公示或报市规委会】审议的项目公示及市！规委会审《议时间另计；公示】无异议的在公示结束！后五：个工作日《内完：成审查对符合规划要！求的发给建设工程规！划设计方案审—定通知书； 】     》（二）建设》单位和？。个人应当依照城乡】规划主管部门审【定，的， 建设工程规—划设：。计方案委托》有相应资质》等级的单位进行【。初步设计或者施工】图设计； 】    （三—），申请办理建设工【。程规划许可证应当】提交书面申 请、】土地权属证明文【件、建设项目批准】、核准或者备—案文件、《现状地？形图、建设》。工程规划设计—方案审定通》知书及附图、建设工！程施：工设计图《以及法律《、法规规定的其【他材料； —     （四）！城乡规划主管部门】自受：理书面申请》及相：关材料之日》 起二十个工作日内！给予书面答复经审查！同意的？核发：建，设工程规划》许可证 《 ： 第三【十一条 取得建设！工程规划许可证后】一年尚未开工—的应办理延期—手续延长期不—得超：过，六个月？未办理延期手续或】办理延期手续—逾期仍未开工—的建设工程规—划许可证《自行失效 》 ？ ： 第三十二—条， ， 取得建设工程【规划许？可证的建《设单位和个》人应委托城乡—规划主？管部门认可的勘【测单位到施工现场】放线并？经城：乡规：划主管部门验线 ！ 》 第三？十三条 城乡规】。划主管部《门按照有关规定对】建设工程是否符【合，规划条件《予以核实未经核【实或者经《核实不符《合规划条件的建设】单位不得组织—竣工验收 ！ 第三》十四条？ 建设工程规划设！计和管理应当符合国！家、省有关》技术规范《和标：准建设工程》项目涉及《文物保护《、环：。境保护？、人防、消防、抗】震、防？洪、铁路、航空、】交，通等方面的》应当符合相关—。部门法？律法规的规定—规划区内《建设工程规划设计】的具体要《求由市城乡规划主】管部门依据有关法律！法规和技术标—准制定 第六章 ！ 临时建设工程】。的规划管理 — 第三十五条 ！城市规？划区：内需要进行》临时建？设的：建设单位或者—个人应当按》下列规？定向城乡规划主管】部门申请《核发临时建设—工，程规划许可证 【  《   ？。（一）建设单位或】者个：人持土地使用权证】明、：现状地形图 —及建设工程设—计方案向城乡规划】主管部门提出申请】；，  》   （二）城【乡规划主《管部门应当》自受理之日》起二十个工》作日 内《作出是否核发—。临时建设工程规划许！可证的决定》 】第三十六条》 临时建设应遵守！下列规定  ！。   （一）临【时建设的《建筑：设计应当与周围环】境相协调； 【     —（二）临《时建设应采用—简易结构搭建—。或活动构件拼—装不：得采用？钢筋混？凝土、框架结构【； ？     —（三：）临时建设不得【超过二层总高度不得！。超过7米； 【 ：    （四）临】时建：筑物、构《筑物的使用期限【不超过二《年使用期满后建【设单：位或个？人应当？自行拆除并清理场地！确，需延长使用期限的应！在，期满前按规定—办理延长使用批准手！续； ？     （】五）临？时建筑物、构筑【物在使用期限内因公！共利益或《 城市建设需要提前！拆，除的：建设单位或个—人，应，当，自行拆？除并：清理场地因提前拆除！。造成损失的依法给予！补偿： ？ 第—三十：七条 经城乡规！划主管部门批准建设！的临时建筑物、构筑！物不得？转让或者擅自改【变使：用性质？临，时建设工《程规划许可证—不得作为办理房【屋产权证的依—据房产管理部门不】予办理房屋产权登】记 第七章— ？监督检查及法律【责任 第三【十八条 城乡规划！。主，。管部：门及其委托》。的城市管理执法部门！应，当依法加强对城市规！划，实施情况进行监督检！查依法制止和查处】违反城？市规划？。管理的行为监督检查！情况和？处理结果应当依法】向社会公开》供公众查阅和—监督 — 第三十九】条， ：市城乡规划》主管部门《、城市管理》执法部门及》其他有？关部门？和有关县、区—、，镇人民政《府应当？加强工作协调—。实现城乡规划管理信！息共享建立工作【联动机？制 ？     梅江】区，人民政？。府、镇、街》道办事处应当协助】市有关？行政执？法部门监督和查【处辖区内违反城市规！划的：行为 》 ，。 ？ ，。第四十条　城乡【规划主管部门—。有下列行为》之一的由《本级人民政府、【上级人民政》府城乡规《划主管部门或者【监察机？关依据职权责令改正！通报批评；对—。直接负责的主管人员！和其他直接》责任人员《依法：给予处分 】    （》一）超越职》。权或者对不符—合法定条件的—申，请，人核发选址意见【书、建设《。用，。地规划许《。可证、建设》。工，。程规划？许可证的； 】    《 （二？）对符合法定条件】的申请人未》在法定期限内核【发选址意《见书、建《设用地规划许可【证、建设工程规【划许可证的； ！     （三【。）未依法对经审定的！修建：性详细规划、建【设工程设计》方案的总平面图予以！公，。布的；   ！  （？四）同意修改—修建性？详细规划、》建设工？程设计方案的总【平面图前未采取听证！会等形式听取利害关！。系人的意见的； ！     （五】）发现未《依，法取得规《划许可或《者，违反规划许可的【规定在规划》区内进行建设的行】为而：不予查处或者接【到举报后《不依法处理的； ！   《  （？。六，），法律：法规规定的其他行为！。。。 ？ 《 第四十一条【。　县：级，。以上人民《政府有关《部门有下列行—为之一的由本级【人，民政：府或者上级人民政府！有关部门《依据中华人民共和】国城乡规划》法第六十一条的规】定责令改《正通：报批评；对直接【负责：的主管人员和其他】直接责任人员依【法给予处分 】 ，  ：  （一）对—未依法取得选址意】见书的建设项—目，核发建设项目批准文！件的；  】   ？（二）未依法在【国有土地使用权出让！合同中确定规—划，条件或者《改变国？有土地使用权出让】合同中依法确定【的规：划条件的； 【 ，   ？。 ， （三）对未—依法取？得建设用地规—。划许可证的建—设单位划拨国有【土地使？用，权的 》 第四十二！条，　，未取得建设工程规划！许可证或《者未按照建设—工程规划许可证的】规定进行建》设的由城乡规划【主管部？门依据中华人民共】和国：城乡规划《法，第六十？四条的规《。定责令停《。。。止 建设；》尚可采取改》正，措，施消除对规划实施的！影响的限《期改正处建设工程造！。价百分？。。之五以上百分—之十以下《的罚款；无法—。采取改？正措施消《除影响？。的限期？拆除：不能拆除《。的，没收实物或者违法】收入：可以：并处：建设工程造价—百分之十以》下的罚？款 ？ ， 《 第四十《三条　建设单—位或者个人有下列行！为之一的由城乡规】划主管部门》依据：中华人民共和国城】乡规划法《第六十六《 条的？规定责令限期拆除】可以并处临时—。建设工程《造价一？倍，以下的罚款》。     （！一）未经批准—进行临时建设的；】 ，   》。  ：（二）未按照—批准：内容进行临时—建设的；《     】（三）临时建—筑物、构筑物超【过批准期限》不拆除的 ！ ： 第四十《四条　？建设单位未在—建设工程竣工验收】后六个月内向城乡】规划主管部》门报送有关竣工【验收资料的由城乡规！划主管部门依—据中华？人民：共和：国城乡规划法第【六十七条的规定责令！限期补报《；逾期不补报的处一！万元以？上五万元《以下的罚《款 — ？第，四十五条 城乡规！划主管部门》作出责令停止建设】或者限期拆除的决定！后，。当事人不停止—建设或者逾期不【。拆，除，的建：设工程所在地县级以！上地方人民政府【可以依据中华人民共！和，。。。国，城乡规划法第六十】八条规定责成有【。关部门采《取查封施工》现场、强制拆除【等措施 ！ 第四十六条 】 其：他违反？。本办：法的由城乡规划主管！部门和？其他行政《。。主管部门依据有关法！律法规？予以处理 — ？ 第四十七条 城！乡规：划，。主管部门及》其他相关行政机关的！工作人员在执—。行，公务过？程中滥？用职权、玩》忽，职守：、徇：私舞弊的依》法给予？处理 《第八章 《 ， 附 则 【第四十八《条 本办法自【。公布之日起施行 】 ？