》。 ，四、其他文件— 《梅州市城市规划【区城市规划管—理办法？ 梅市—府，〔2010〕—。27号 【 关于印发梅州】市城市规划区城【。市规划管理办法的】通知： 各县（》市、区）人》民，。政，府市府直属和—中央、省属》驻梅各单位 — ，    现将梅州】市城市规划区城市规！划管理办法印发【给你们请《。按照执行执行—中遇：到的问题请迳向【市城乡规划局反映 ！ 梅州市人民政】府 二〇【一〇年三月十—。六，日  《 第？一章 》总 则 》 ， 第一条 》 ，为加强梅州市—城市规划区城市规划！管，理合理制定》和实：施城市规划根据中华！人民共和《国城乡规《划法等有关法律法规！结合本市实》际，制定本办法 【 —第二条 梅州市】城市规划《区内制定和实施城市！规划、进行建—设活动及其》监督管？理适用本《。办法   】  ：本，办法所称城市—规划区是《指市区以《及周边因建设和【发展需要实行规【划控制的区》。域城市？规，。划，区的具体范围由市人！民政府按照》有关法律、法规在】城市总体规划中划】定 【 第三条 制】定和实？施城市规划应当遵循！城乡：统筹、合理布—局、节约土地、集】约发展和《先规：划后建设的原则 在！规划区？内进行建设活动应】当遵守土地管理、自！然资源和环境保护】。等，法律、法规的规定】 【。 第四条 城市规！划的编制和管理【经费应当《纳入本级财政预【算 — ？第五条 》任何单位和个人【都应当遵守经—依法批准并》公布的城乡规—划服从规划》管理并？有权就涉及其利害】关系的建设活动【是否符合规》划的要求向城—乡规划主管部—门查询有权向城乡】规划主管部门或者其！他有关部《门举报或者控告【违反城乡规划的行为！ ， 【第六条？ 市城乡规划【。委员会（下》。称“市规委会”）协！助市：人，民政府进行》城市规划决策负责研！。究、：审，议城市总体规—划、重大建设—项目选址、近期【建设规划、控制性详！细规：划、专项规划及重要！详细规划、重—要建筑设《。。计，方案：等城市规《划工作中《。的重要事项 【    》 ，市规委会研究、审】议通过？的事项按法定审批权！限报审？批机关审批 — 《 ， 第七条》 市城市规—划区实行《统一规？划分区域管理市【城乡规划主管部门负！责梅江区行政区【范围的？城市规划管》。理，工，作梅县城乡》规划主管部》。门负责梅县》行政区？范围的？城市规划管理—工作    ！ 梅江？区人民政府、—镇、街道《办事：处应当按《照市人民政府的要求！做好辖区内城市【规，划实施的相关工作 ！ ，   ？ 市人民政府各有关！部门按？照各自职责协同【做好城市规划—管理：工，。作 ： ， 《第二章 城市规！划的编制和修改 】 第？八条 城市规划】按照下列规》。定编制 》     （【一）城市总体规【划由市人民政—。府组织编制城市总体！规划经市规》委会讨论市人民【政府提请市人民代】表，大会：常务委员会审议后报！省人民政府审批；】 ，   》  （？二）控？制性详细规划由【城，乡规划主管部门组】织编制经本级人民】政府批准后报本级人！民代表大会常务【委员会？和上：。一级人民政》府备案；《 《     （三【），修建性？详细规划可以由有】关单位依据控制性详！细，规划及城《乡，规划主管部》门提：。出的规划条件委托】具备相应资质的城市！规划编制单位编【。制报城乡规划主管部！门，审批重要《。地块的修建性详细】规划由城乡》规划主管部》门组织编制》报本级人民政—府审批 【 ： 第九条 — 城市各类专项规划！由其主管《部门会同《城乡规划主管部门根！据城市总《。体规划？和，。该专项规划的其他】依，据组织编制经市规】委会审议后报市人民！政，府，审批 】 第十《条， 近期建设规划由！市人民政府根据城】市，总体规划、土地【利用总体《。规划和年度》计划以及国》民经济和社》会发展的计划制定报！省人：民政府备案》 —。 第十一条 【 编制和《实施城市《规划应当符合法【律，、法规？及国家标准》技术规范和其他有】关标准的规定—使用统一的坐—标、高程系统和符合！国，。家测绘产品》。质量标准的地形【图 ？ —第，十二条 》城市规划报送审批】前组织？编制机关应》当依：。法将城？乡规划？草案予以公告并采取！论证会、《听证会？或者其他方式征求】专家和公众》的，意，见，公告的时间》不得少于三十日【 《 第十三【条， 经依法》批，准，的城市规划》组织编制机关应【当及时？。。公布但是法》律、行政法规规定】不得公开的》内容除外 》 《 ， ：第十四？条 经依法批准的！城，市规划是城市建【设和规划管理的【依据城市规划需要修！改的组织编制—机关应？按照：法定的权限和程【序进行修《改 ！第十五条 经依法！审定的修《建性详细《。规划、建设工程设计！方案的总平面图确需！修改的城乡规划主管！部门应当对修改的必！要性进行论证—并，。采取公示修》改草案、召开听【证会：等形式？听取利害《关系人的意见—公示时间不得少于】七日因？修，改给利害关系人合法！权益造成损失的应】当依法给予补偿【 第三章》 新区》开发和旧区改建【 第十六条 城！市新：区开发与旧区改建应！当符合城市总体【规划和控制性详细规！划坚持节约、集【约用：地的原？则，加强维护合》。理利用实行统一规】划成片开发》统筹兼顾社会—效益、环《境效：益和经济效》益 ： 第】十七条 》旧区改建的规划要求！L 》    （》一）：控制旧城改造项【目对旧？城改造项《目及旧？城区国有 房地产的！。处置应提交市—规委会审议； 】   《 ， （二）控制建筑容！量和建筑密度限【。制零星建设； 】 ：  ：  （？三）重？。点完善市政基础【设施和公《共服务设施的配【套建：设改造危房集—中、基础设施—落后地段增加绿【化和公？共空间改善》居住环境增强城【。市综合功能； 【  《   （四）—旧区范围内不—。得新建工厂》控制：现有工厂扩建；对】生产和？储，存易燃易爆物品的工！厂，、仓库？以及有？污染环境的工—厂应当限期治理【或有：计划搬迁、转—产；    ！ （五）旧》区改：建应与历史文—化名城保《护相结合旧城风貌】 区内各类建筑的】体量、形式、风格和！色，彩应当与传统建筑】风貌相协调； 【  ：   （六）—旧，区，内房屋的《改建扩建《不得擅自扩》大，原有用？地 面积不得妨碍】道路交通、消防【。安全不得《侵占公共绿地、邻里！通道妥善处理好通风！采光及排水等相邻】关系不？得危及？四邻建筑物、构筑】物安全和正常使用对！己确定近期实施旧】城区建设《改造的区域居—民私有房屋》除，对危房进行维修【。。加固外不得进行【改造、改建 第】四，章 ？ 建设用《地，规，划管理 《 第十八条 【建设用地划分和使用！应当遵循土地使用相！容性原则按照批准的！控，制性详细规划—执行尚无批准控制性！详细规划的由城乡】规，划主管部门》根据建设项目周【边情况、环境交【通和基础《设施等条件确定适建！性建设用地》的征收和界》限的：划分须符合下列要】求    】 （一）建设用【。地在规划道》。路两侧临街的—单位和？个人属新《征地的？应按城乡《规划主管部门—核发的？建设用地规》划红：线图负责征收等【同于临街用》。地长度？的道路幅《宽的一半道路用地内！的房屋等建（构【）筑：物亦由建设》单位负责拆迁安【置和补偿《 道路用》地征收后无偿交给政！府作道？路建设使用》；    】 （二？）因放射、》通，信、卫生、消—防等特？殊要求？需设置防《护隔：离带时其防护用地】应纳入？建设用地一》并征收 【 ： 第十《九，条 用地规模小】。于3亩的地》块不宜单独用于经营！性用地的规划设计和！开发建设建筑基地未！达，到，规定的？最，小面积但有》下列：情况：之，一且确定不》妨碍城市规划—实施的城市规划行政！主管部门可予核准建！设 》。 ， ，  （一）邻接土地！为既成道路、河道或！有其他类《。似情况确 实无法】调整、合并》。的； ？。     （二！），因城市规划》街区划分、》市政公用《设施等限《制确实 《无法调整、合—并的 】 ：第二十条《 按照国家规定】需要有关《部门批准或者核【准，的，。建设项？目以划拨方式提【供国有土地》使用权的建设单位】在报送有关部门【批准或？。者核准前应当—向，城乡规划主管—部门申请《核发选址意见书 】。 》。 第二十一条 ！。办理选址意》。见书应遵守下—列规定 》。 ，     》（一）？建设单位持建—设项目选址申请表】、有效的经批— ？准项目建《议，书和：现状地形图等材料（！重大项目须经市【规，委会审？议通过）向城乡【规划：主管：部门申请核发选【址意见书；》     】（二）？列入市及市以上年】度建设项目计划或对！城市布局有 重【大影响的重大建设】项目选址城乡—规划主？管部门应会同发展】和改革、《国土：。资源、环《境保护等《相关行？政主管部门》。现场踏勘并》提，出两个以上》的选址比《较方案？经初步确定选址【位置后建《设，单位委托具有规划设！计资：质的单位《编制建设项目—规，划选址 论证报告】提交市？规委会？讨，论   【  （三）城乡【规划主？管部门根据》项目的性质》、规模和城市规【 ，划要：求在收到《上述申请材料之日起！二十个工作日内按照！审批：权限核发《选址：意见书选址意见书】的内容应当包括建】设项目的地址、【初步用地范围的【附，图和：明，确有关规划》要求的附件 — ？    在选址【意见书有效期限【内建设项目》未获：得有关部门批准【或核准的选址意【见书自行失》效 】 第二十二条 【 以：划拔方式提供国【有土地使用权—的，建设用地规》划许可证的核发程序！ ？   ？ ， （一）建设单位】或个人持书面申【请、建设项》目批准、核 准、备！案文件及《现状地形图等图件向！城乡规划主》管部门提出建设项】目用地申《请，； ：。。 ， ，。     （二【）城乡规划主管【部门：应当自受理之日起二！十个工作日》内提出审核意见【对符合要《。求的提出《规划：条件核发建》设用：地规划许可证；【对不：予发证的应当说【明原因给予书面【答复 ！ 第二十三条 以！出让方式提供国【有土地使用权的建】设项目办理建设【用地规划许可证【应遵守？下列规定 》    — （一）在国有土】地使：用权出让《前城乡规划主—管部门应当依据【控，制性详细规划—提出规划《。条件及附图尚无【控，制，性详细？规划的区域》。应按城？市规划要《求及有关规》范规：定进行规《划设计？根，据审：定的规？划设计图《。中，的建筑技《术指：标确：定地块规划条件规划！条件及附《图应当包括出—让地：块的位置和范—围、出让地》块的面积、土地使用！性质、？容积率、建筑—。密度、须配置的公】共服务设施和市【政基础设施的—用地面积《及其他要求未—确定规划条件—的地块不得》出让国有《土地使用权；—  》  ： （：。二，）规划？条件及附图应作【为国有土地使用权出！。让合：同的组成部分—。规划：条件：及附图未纳入国【有土地使用权出【让合同的该国—有土地使《。用权出让合同无效】； 》   ？ ，（三）在签订国有】土地：使用权出让》合同后建设》单位或者《个人应当持书面【申请、现状地形【图、国有土地使【用权出让《合同和建设项目【批准、核准、备【案文件等材料—。向城乡规划主管【部门领？取建设用地》规划许可证； ！     （四）城！乡规划主管》部门应当自受理之】日，。起二十个工作日内审！查完毕对符合—规划条件《的应核发建设用地】规划许可证及附【图附件；对不符合规！划，条件的应书》面答复并说》明，理，由， 《 第二十四】条 建》设单位或个人自【取得：建设：用地规？划许可证之》日起：一年内？应申请办《理建设用地》审批手续逾期未【。申请或？申请不被批准的建设！用，地规划许可证自行失！。效 《     建设用地！批准文件载明的界】址、：面积等内容应与建设！用，地规划许可证—。载明的内容相一致】 》 第二十五条 ！ ，通过出让获得—的土地使《用权再转让时受让】方应：当遵守原出》。让合：同附具的规划—设计条？件受让方如》需改变原规划—设计条件应当先【经城乡规划主—管，部门批准 ！。 第二十—六条 在用—地范：围内确需《分解转让国》有，土地使用权的转【让，方、受让方》在办理国有土—地使用权转》让手续前应当—持国有土地使—用权：出让合同、》转让合同、土地管理！部门：书，面意见、原建设用】。地规划许可证和建】设项目批准、核【准、备案文件等【材料向城乡规划主管！部门提出申请 】  ？   对符合—详细规划的城乡规划！主管部？。门应当自受理—之日起二十个工作】日，内根据原地》块规划？条，件核定？分解后的各》地块规划条件—并办理建设》用地规划许可证【变更手续；对—不符合详细规—划的不予变更并书】面说明理《由原用地未进—。。行整体规划的分解后！用地规模按办法【第十九条有》关规定 《 ：     转让方】、受：让方应当在转让合同！中明确实施配套设】施的：义务并不得》改变：规划确定《的使用性质和使【用方式 】 第二》。十七条 在城【市规划区《。内需临时用地的应】当向城？乡规划主管》部门申请核发—临时用地规》划许可？证 ： ，。     临时用！地期限一《般不：超过：二年确需延长—使用期限的应当在期！满前向城乡规—划主管部《门提：出申请延长》期限不？得超过？一年使用《期满使？。。用单位？。。应当自行清场退地】 ，     禁】止在临时用地上【修，建永久性的建筑物、！构筑：物及其他设施— ， 第】二十八条 村】镇集体、个人申请建！设用地（含》。村民住宅建设用地】）的应以经批准的详！细规划为依据由城】乡规：划主 管部门审核后！方可按有关程序申】请建设用地在城【市近：。期规划建设控制【区，。内不得规划个—人住宅建《。设用地已《取得土地使用—权或：原有：住宅：需改造？的应符合城市规划及！。相关规范要求—。农村村？民建造住《宅的每？户建筑占《地不得超过8—0平方？米 第五—章 建设工程】规划管？理 第》二十九条《 ： 在城市规划区【内实施下《列建：设工：程的单位和》。。个人应当向城—。乡规划？主管部门申请办【理建设工程规—划许可证 — ：    （一—）新建、扩建—、改：建、翻建建筑—物、构筑物及其室外！ 装饰装璜工程； ！ ， ：    （二—）城市道《路、广场《、桥梁、停车场【、港口、《机场、铁《路、公路《及其：附属设？施等交通设施工程；！  》  ： （三）城市供水、！排水、供电、供气】、通信等市政设施工！。程；　 【    （四）城市！公园、绿地等园林绿！。化设施工程； ！     （五）城！市雕塑、大型—户外广告、灯光【设施工程； 】   ？  （六）防震【。、防洪、消》防、人防等防灾【工程； —     》（，七）法律法》规规定的其他建【设工程 】 第三十条 】 办理建设工程规】划许可证的》程序 — ，   （一）审定】建设工程规划设计方！案城乡规划主管【。部门应当《在收到？建设工程规划设计】方案的二十个—工作：日内完成审查其中】。需公示或报市规委会！。审议：的项目公示及—市规委会审议时【间另计；公示—无异议的在公示结束！后，五个工作日内完【成审查对《符合规划要求的【发给建设工程—规划：。。设计方？。。案审：定通知书； ！   ？ （：二）建设单位和个人！应，。当依照城乡规划主】管部门审定的 【建设工程《。规划设计方案委托有！相应资？质等级？的单位进行初步设】计或者施工图—设计； 》 ，  ：。 ， ， （三）申请办理建！设工程规《划许可证应当提交书！面申 请、土—。地权属？证明文件《、建设项目批准、核！准或者？备案文件、现状地形！图、建设工程规【划设计方案》审定通知书及附图、！建设工程施工设计图！以及法律、法—规规定的其他材【。。料； —    （四）城】乡规划主管部门自受！理书面申请》。及相关材料之日【 ，起二十个《工作日内给予书【面答复经审查—同意的核发》建设工程规划许可证！ ，。 第三！。十一条 取得建设！工程规划许可证后】一年：尚未开？工，的应办理延期—手续延？长期不得超过六【。个，月，未办理延期手续【或办理？延期手续逾期仍未】开工的建设工程规划！许可证自行失效【。 ： 《 第？三十：二条 《取得建？设，工程规划《许可证的建设—单位和个人应—委托城乡规划主管】部门认可《的勘测？单位到施工现场放】线并经城乡规划【主管部门验线— 】第三十三条 城乡！规划主管部门按【照有关规《定对建设工程是【否符合规划条件予以！。核实未经《核，实或者经《核实不符合规划条件！的建设单位不—得组织竣《。工验收 】 第三十四【条 建设工程【规划设计和管理应当！符合国家、省有关】技术规范和》标准建设工程—项目涉及文物保护】、环境保护》、人防、消》防，、抗震、防洪、铁】路、航空《。、交通等方》面的应？当符合相关部—门法：律法规的《。规定规划《区内建设工程规划设！计，的具体？要求：由市城？乡规划主《管部门依据有关法】。律法规和技术标准制！定 ？第六章 》。 临时建设》工程的规划管理【 ， 第三十五条【 城市《规划区内需要进行临！时，。建设的建设单位或者！个人应？当按：下列规？定向城乡规划主管部！门申请核《发临时建设工程规划！许可证  】   （一）建设】单位或者个人持【土地使用权证—明，、现状？地形图 及建—设工程设计方案向城！乡规划主管》部门提？出申请； —    》 ，（二）城乡规划【主管部门应当自受】理之日起二十—个，工作日 内》作出是否核发临【时建设工程规划许】可证：的决定 《 — 第：三十六？条 ：。 临时建《设应遵守下》列规定  】。   ？（一）临时建设的】建筑设计《应当与周围环境相协！调，； ：     【（二）？临时建设应采用【简易结构搭建或活动！构件拼装不得采用】钢筋混凝土》、框架？结构； 【    《。（三）？临，时建设不得超过【二，层总高度不得超【过，7米； —     （四【）临时建《筑物：、构筑物的》使用期？限不超过二年使用期！满后建？设，单位或？个人应当自行—拆除并？清理场？地确需延长使—用期限的应在期【满前按规定办理【延长使用批准—手续；？ ？  ：。   （五）临时建！筑物、构《筑物在使用期限内】因公共？利益或 《城市建设需要提前拆！除的：建设单位或个—人应当？自行拆除并清理场】地因提前拆除造【成损失？的依：法给：予补偿 【 《第三十七条 经！城乡规划主管部【门批准？建设的临《时建筑？物、构筑物不得【转让或者擅》自改变使用性质临时！建设工程规划许可证！不得作为《办理房屋产权证【的依据？房产管理部》门不予办《理房屋？产权登记 第【七章 》。监督检查及法—律责：任 第三—十八条 城乡规划！。主管部门《及其委托的城—市管理执法部—门应当依法加强对】城市规划实》施情况进行监督检】。查，依法制止《和查处违反城市规划！管理：的行为监督检查【情况和处理结—。果应当依法向社【会公开供公众—查，阅和监督 ！ 第三十九条】 市？。城，乡规划主管部门、城！。市管理执法部门及】其他有关《部门和有关县、区、！镇人民政府应当【加，强工作协调》实现城乡《规划管理信息共享】。建立工作联动—机制    ！ 梅江区人民政【府、镇、街道—办事处应当协助市】有关行政执法部门监！。督和查处辖区内违反！城市规？划的：行为 ？ ？ 第四十【条　城乡规划—主管部门有下列【行为之一的由本【级人民？政府、上级》人民政？府城乡规划主管【部门或者监察—机关依据职权责令改！正通：报批评；对直接【负责的主管》。。人员和其他直接责任！人员：依法给予处分 ！     （一）】超越职权或》者对不符《合法定条件的—。。。申请人核发选址意见！书、：建设用地规划许可证！、建设工程规划【许可证？的；  【   （二）对符合！法定条件的》申请人未在法定【期，限内核发选址意【见书：。、建设用地规划【许可证、建设工程规！。。划许可证《的；  【   （三）未【依法对经审定的修建！性，详细规划、建设工】程设计方案的总平】面，图予以公布的；【 ？   ？  （四）同意修】改修建性详细规划】。、建设工程设—计方案的总平—面图前未采取—听证会等《形式听？取利害关《系人的意见的； ！ ：  ：  （？五，）发现未依法取得】规划许可或者违反规！划许可？的规定在规划—区，内进：行建设的行为而不予！查处或者《接到举？报后：不依：法处理？。的；   】  （？。六）法律法规—规定的其他行—为 《 》 第四十一条　【县级以上人民政府】。。有关部门有下—列行为之《一的由？本级人民政府—或者上级人民—。政，府有关部门》依据中？华人民共和国城乡】规划：法第六十一条的规定！责令改正通》报批评；对》直接负责的》。主管人员《和其他？直接责任人》员依法给予处分【 《  ：  （一）》对未依法取》得选址意见书的建设！项目核？发建设？项目批准文件—的；  【   （二）未依】法在国有《土地使用权出让合同！中确定规划条件或】者改：。变国有土地使用【权出让合同中依法确！定的：规划条件的； 】  ？。   （三）对【。未依：法取得建设用—地规划许《可证的建设》单，。位划拨？。国有土地《使用权？的 ： — 第四？十二条　未取得建】设工程规划许可证】或者未按照建设【工程：规划许可证的—规定进行建》设的由城乡规划【主管部门依》据中华人《民共和？国，城乡：规划法第《六十四条的规定责】令，停止： 建设；《尚，可采取改正措施【消除对规划实—施的：影响的？限期改正处建设工】程造价百分》之五以上百分之十】以下：的罚款；无》法采取？改正措施消除影响】的限期拆除不能拆除！的没收实物》或者违法收》入可以并处建—设工程造价百—分之十以下的罚款】。 《 第四—十三条　建设—单位或者个》。人有下列《行为之一的由城乡】规划：主管：部门：依据中华人民—共，和国：城乡规划法第六【十六 条的规定责令！限期：拆除可以并》。处，临时建设《工程造价一倍以下的！罚款： ？    《 （一）未经批准进！行临时？建设的； 【    《 （二）未按照【批准内容进行—临时建设的》；    】 （三）临时建筑物！。、构筑物超过批【准期限不拆除的 】 》 ， 第四十四条—　建设单位未在【建设工程竣》工验收后六个—月内：向城乡规划》主管部门报送—有关竣工《验，。。收资料？的由城乡规划主管部！门依据中华人—民共和国城》乡规划？法，第六：十七：条的：规定责令限》期补报；逾期—不补报的处一万【元以上？五万元以《下的罚款 — —第四十五条 【城，乡规：划主管部门作出责令！停，止建设或者限期【拆除的？决定后？当事人？不停止建设或者逾期！不拆：除的建设工程所在地！县级以上地方人【民政府可以依据中】华人民共和》国城：乡规划法第六—十八条？规定责成《有关部门采取—查封施工现场、强制！拆除等？措施 》 第四十】六条 其》他违反本办》法的：由城乡规划主—管部门和其他行政主！管部门依据有关法律！法，规，予以处理 — 第四十七】条 城乡规划主】管部：门及其他相关行政机！。关的工作人员在执行！公务过程中滥—用职权、玩》忽职：守，、徇私舞《弊的依法给予处理】 第？八章 》附 则《。 第四《十，八条 本办法自公！。。布之日起施行 【 ？