二、】梅州市城市规—划审批管理制度【 （一） 】用地规？划管理篇 】第一章 核》发，。。建设项目选址—意见书？ 第？。一条　在城市规划】区，内新建、扩建、改建！工程：项目编制、审—批项：目建议书和》。设计：任务书？必须遵守本》规定 ！ 第二条《　按照国家规定需要！。有关部门批》准或者核准的建设】项目：以划拨？方式：提供国？有，土地使用权的—建设单位《在报送有关》部门批准或者—核准前？应，当向城乡《。规，划主管部《门，申请核发选址意见】书前款规定以外【的建设项目不需要申！请选址意《见，。书 — 第三条—　市城乡规划主【管部门负《责本行？政区：域内建？设项目选《址和布局的规—。划管理工作》 ： ？。。 第四条—　建设项目选址【意见书按建》设项目计划》审批权限实行—。分级规划管理 】    《省级以上人》民，政府：及，其有关部门审批、】核准、受理备—案及：。。可能严重影响环【境，、安全的重大—建设项目其选—址意见书由》项目所在地的—县（：市，、区：）城：乡规划主管部门【。逐级提出初审意见报！省城乡规划行政主】管部门核发 【    《省，级，以下人民政府及其有！关部门审《批、核准、受理备案！的建设项《。目其选址意见书由】项目：审批：、核：。准，、受理备案》的有关部门的同级】城乡规？划主管部门核发 ！    《跨行政区域》的建：设项目？选址意见《书，。由项：目所在？地城乡规《划主管部门提出【。审查意？见报共同上》一级城？乡规划主《管部门核发 —     法—律、法规《对建设？项目选址意见—书，核发权？。限另有规定的从其】规定 ？ ： 第五条《　建：设项目选址意见书应！当包括下列内—容  《   （《一，）建设项《目的：基本情况 》。     主—。要是建设项目名称、！性质：用地与建设》规模供水与能源的需！求量：采取的运输方式【与运输量以及废水、！废气、废渣的—排放方式和排放量】     —（二）建设》项目规划选址的主】要依据？。  ？  ：  ： ，  １．建》。设项目经批准的项】目建议书或》。其他立项《批准文件的名称、】文号；？     —  ：。。  ２．建设项目与！城市规划布局—的协调情况；  ！    《   ？３．建设《项目与城市交—通、通？讯、能源、市政【。公用设施《规划的衔接和—协调情况；》    》    《 ４．建设项目配】。套的生活《设施与城市生活【居住：。及公共设《施规划的衔》接与协调情况—；，  ？  ： ，。    ５．建设项！目，对于城市环境—的影响及与》城市环境保护规【划衔接和协调情【况；     】    6．建设】项目与城市防灾规划！的衔接和协调—情况;     ！    7．—建设项目与城市风】景名胜？、文物古《迹保护规划的—衔接：和协调情况；  ！   （《三）建设项目选址、！。用地范？围，和具体规《划要求 第】。六条　下《列，建设项？目需：要编制选址论证报告！ ，     》（一：）大中型建设项目】；     （二！）跨行政区域的【。建设项目；  】   （三）城乡】规划以及相》关专项规划确定的重！点，监管区域内的建【设项目；  【   （四》）各：。。。级人民政府要求加强！监管的其《它建设项目 【 ，。   建设》项目选址论证报告应！当委：托具有相应城—市规划编制资质【的单：位编制编制选址【论证报告《应当符合有关—技术规范 — 第七条 【建，设项目选址》意见书的申》请应提交下》列资料    】 ，（，一）书面申》请和有关《。部门：同意申？请单位作为项目【建设：主体的批准文件【（应包含《。建设单？位、申？请原因、项》目性质、《建设规？模、：选址：意向等内容）  ！   （二》）证明？。该建设项目属—于需要有关部门【批准或者《核准、以《。划拨方式取得国有土！地使用权《的相关文件；国【家规定实行》投资核准《管，理的建设项目除【外 ： ：    （三）【。县属单？位应当取得》县城乡规《划主管？。部门的规划初审【意见    【 ，（四）？道，路交通？工程申请建设用【地应：当提：交城乡规划》主管部？门对建设项目规【划，方案的审查意见、附！图    — （五）建》设项目所在地尚【未制定？控制性详细规划【的需提供由具有城】乡规划编制资质的单！位编制的、评估项目！选址是否合》理的：建设项目规》划选：址评：估报告 》 ，   （六）建设项！目选址意《。见申请书    ！。 （七）建设项目】。总平面？规，划图（反映拟选址范！围的界线及拐—点坐标、建筑—的平面布《局、：主要经济技术指标、！现场照片） 【    （八）1/！5，00：现，状地形图《用地面积超过—10：公顷可用1/1【000或1》。/2000现状地】形，图代替并标明意向】用地位置附dw【g电子文件  】 ，  ：（，九）申？请，人身：份证明（复印件【。。）申请人是》法人：或其他组织应—当提交？。①中：华人民共和》国组织机构代—码证或其他有—效证明文《件企业法人》还，应当提交企业法人经！营执照②《法人、法定代表【人或：其，他组织？主要负责《。人身份证明   ！  （十）授权委托！书原件当《申请人委《。托代理人办》理有关事《宜时提？交应当明确代理权限！及委托身份证明【文件  》 ，。  ：（十一）信》用承：。诺书 (写明本单】位（人）对本—规划部？门所告知的》事项：均已知悉《并理解；《本，人附送的材料均【真，实、有效符合建【设项目实《。。际情况如隐瞒有关情！况或者？。。提供虚假材料—的由本单位（人【），承担：相应法律责》任)    【 ，（十二）法律—、法规规定的其他】材料     注！资料按？。顺序装订且所—有复印件均须查验】原件所有《文件：的复：印件必须标明“【与，原件一致”》并加盖建设单—位公章 《。 ？第八条？ 办结？期限申办材料—齐全的15个工作日！内办结（需公示或报！市城乡规划委员【会审议的项目—公示或审议时间另】。计，）对符合城乡规划的！根据规划和》建设项目的性质、】规模综合发》。改、国土、》环保、？建设等部门意—见确定拟选》址位置、用》地面积和规划的【基本要求向建—设单位核《发建设项目选址意见！书及标明拟用地范围！的附图和规划要【求等附件；对不【符，合城：乡规划的不》得核发？选，址意见书并书—面告知理由 】 第九条 因建设！项目：规，划选：址需要调整城乡【规，划的：应先依法调》。整规划后再》审核项目选址 】 第十条 对需要！征求有关《部门意见、技—术审查的建设—项目城乡规》划，。主管部门应组织项】目选址评审》经评审通过的—选址论证报告的【结论作为核发选址】意见书的依据 【。 ， 第十一条 需！要征求有《关部门意见、—技术审查的》所需时间不计算【在规定工作日内【 第十二条】。 各级人民政—府城乡规划主管部】门在规划《许，可审批决定前应当将！许可或者《审批：内，容、申请人和—利害关系人享有的权！。利等事项在政府网站！、建：。设项目现《场进行公示公—示时间？不得少？于十日？。 ： ，   ？申请人、《利害：关系人对许》可，或者审批事项提出】异议的许可或者审批！机关应当及》时处理并回复处【理，结，果必要时《可以采取听证会或者！论证会等方式听取】各，。方，意见 《 第？十三条　《对，符合手续的项目各】级人民政府城—。乡规划主管部门应】在规定审批期限内】核发选址意见书不得！无故拖延 第！十，四条 ？ 取得选《址意见书的建设【项目在有效期内【需要对选址》意见书所《。规定的内容进行调整！或变更？的应：当经原？核发：机，关，批准 第十五！条 选址意见【书自核发之日起二】年，内未按规定取—得建设项目》批准或？者核：准的选址意见书自行！失效确需延期的【应当在到期之日前】。三十日内《向原核发机关办【理，延期手续延期—次数：不得超过二次每次】。延长的？期限不？得超过一年 —    《 未按照本办—法规定取《得选址？意，见，书或者选址意见【书，过期的有关部门不得！批，。准或者核准建设【项目 第【十六条？。 在选址意见【书有效？期限内？建设项目未获得有】关，部门批准《或核准的选址意见书！自行失效 第二章！ 出具建《设用地规划条件 ！第一：条 在城市规【划区内各类建设【用地规划条件的出具！、监督管理》以及：建设用地规划许【可证核发之前需【对规：划条件？进，行变更的应当—按照：本规定执《行， 《 第二条】 市城乡规划主【管部门负责本—。行政区域内规划【条件的管理和监督工！作 【 第三条》 规划《条件是城乡》规划主管部门—对建设项目》提出：的，规划建设《要求是修建性详【。细规划编《制和审批的重要依】据是建？。设，用地规划《许可证的有效附件用！以控：制土地使用性质、使！用强度并规》定公建配套设施和城！市景观要求规划条件！应，。当包括以下内容 ！    — （一）土地使【用要求包括项—目用：地性质？、范围？、面：积； ？     （！二，）土地开发》。利用强度要》求，包括容积率》。、建筑密度； ！    《 （三）建》筑控制要求包括建】筑高度、建》筑间距和建筑退界】要求； 《   —  （？四）道路交通—设施要求包括道【路红线、交通出【入口方位《、停车泊位和广场】等涉及广场等—公共开？敞空间的《应当在规划条件【中明确用地规模和方！位要求； 》  《 ，  （五《）市政设施配—置要：求包括给水》、排水？、燃气、电力、电】信设施等； — ？    《 ，（六）公《共设施配《置要求包括文化、教！育、卫生、》体育、管理》、社：区服务？设施、应急避难场】所与：。设施等； 】     （—七）绿化配置—要求包括《绿地率、防护绿地】和，集中绿地《的设：置要求； 》     （】八，。）根据用地》具体情况可在规【。划条件中提出以下补！充要求 》。  《      —。 1.设计要求包括！建筑：风格、建筑色—彩等：。要求；  ！ ，      2【.，文化风貌《保，护、：文物古迹《保护、？风景名胜保护、【。河湖水面控制等【要求； — ：   ？   ？  3.防火、防】爆、防洪、防—空、防震、防治地质！灾害、环《保等要求； 】 ，     》    4.—电力走廊、长—输管：线、河？道、铁路、军—事和国家安全设施、！大型基础设施的相】关技术要《。求，及保护控制要求；】 ： ？     》   ？5.对？。外交通要求包括【。机场、铁《路、高？速公路等市政工程】设施要求； 】   《  ：  ：  6.空间—开，发利用的相》关技术要求；—     】 ，   7.规划【主管部门认为—。有必要提出》的，其他要求 【 —第四条 建》设单位或《个人：。应当按照城》乡规划主管部门【。。确定的规划条件进】行开发建《设任：何单位和个人不得擅！自变更城乡规划【主管部门确定的【规划条件 【 ： 第五条【 在城市规划区】内以划拨方式提【供，国有土？地使：用权的项目经有【关部门批准、核准、！备案后？城乡规？划主管部门依据【控制性详细》规划确定建设—用地规划《条件 】 ：第六：。条 在城》市规划区内以出让方！。式提供国有土地使】用权：的项目国有土地【使，用权：出让前由国土资源】主管部门向城乡【规划主？管部门提出申—请，城乡规？划主管部门依据控制！性详细规《划确：定建设用地规—划条件？规划条件及》附图应？当作：为国有土地使用【权出：让合同的组成—部分：。 》 ？第七条 《 地块规划》。条件确定后一—年内国有土地—使用：权未出让或划拨的】重，新出让或划拨前城乡！规划主管部》。门应当重新确定规划！条，件 《。 》第八条 未—确，定规划？条件的地块》不得：出，让，或划拨国有土地使】用权规划条件未【纳入国有土地使【用权出？让，合同的该国有土地】使，用权出让合同无效；！转让国有土地使【用权转让合同—必须附有原出让合同！中的规？划，条件及？。附图并不《得，。改变原？出让合？同，中的各？项规划条件》 ： 【第九条 国有【土地使用权符—合法定转让条件进行！转，让的受让方应—当执行原出让合同中！。规定：的规划？条，件并由受让方持转让！合同向城乡规划主】管部门申请办理换领！建设用地规划—许可证？国有土地使用权【转让合同必须—附原出？让合同？中，。的规划条件及附图】 ： —第十条 尚—未，经批准的《控制性详细规划的地！块建设单位应当委】。托具有相《应，资质的城乡》规划编制单》位进行规《划，条件：论证并持论证结论】。及其他相关资料【向城乡规划主管部】门，申请规划条件城【乡，规，划主管部门》应当：根据上层《。次城乡规划》和本规定《。并结：。合建设项目选址【论证的结果提出规】划条件 《 ？ 《第十一条《 对于《历，史原因？未出具？用地规划条件—的用地应在编制【规划前？向城乡？规，划，主管部门申》请规划 【 ： 第十二》 条 ？ 拟订规划条件应当！遵，循，下列原则《。     ！。（一）严格执行城乡！规划管？理的相关法律—、法规、《规章、技术规范以】及国家相关》政策的规定； 】    — （二）严格—以控制性详细规划】为依据；《  —   ？（三）符合梅州【市城市规划管理技】术规定 《  《   ？（四：）坚持社会效益、】环境：效益和经济效益相】统一；  ！   （五）—坚持统一规划、【配套建设、改—善城市基础设施【条件； 【     （六【）坚持？合理用地和节约、】集约用？地积极开发》利用地？下空：间；    ！ （七）改善城【市，生态环境注重城市景！观；  】   （八》）保护历史》文化遗产《和自然环境；— ？     —（九：）对公共利》。益和利害关系—人的利益不会—产，生重大不利影响；】。    【。 （十？）符合城市防灾、减！灾要求保障城市【安，全 【。 第十三条 】 规划？。。条，件一经出具原则上不！得变更确需》变更的以控制性详】细规划为依据并【符合：法律法规《以及相关《规范：的要求提出有关【说明和？论证：材料由？城，乡规划主《管，部门审查批准变【。更内容不符合—控制性详细规划【的不予批准》规划条件《的变更应符合—周，围环境要求和—设施承载条件不得】损害公共《利益不得损害利【。害关系人的》合法权益 —。 — 第：十四条 》规划条？。件变：更分为核心内容变更！和一般？内容变更核心—内容变更《是指对城乡规划【。实施或公共利—。益产生重大》影响、涉及》土地市场公平公【正性等的变更—;一：般内容变更是指核】心内容变更以—外的：其他变更 》 — ：第十五？条 ： 规划条件核心内容！变更主要包括 】     【（一）？规划用地性质及【兼，容性：的调整包括》。不同性质用地—比，例，的调整;《。 ？。 ，    （二—）建设用地规—模和用地《红线的调整》; ：     （】。三）道路《红线：的调整; 【   ？  （四《）经营性用地容【积率、绿地率的调】。整;  【   （五）公共设！。施配建或市》政设施配建内容和规！。。模的调整 ！ 《第十六条《 规划条《件一般内容变更主要！包括 —    （》一）地块建筑密【度、集中绿地、【停车泊？位、：交通组织《、空间形态、建筑间！距、建筑退界—等的调整; 】     （—二）风景名胜—区和规划特色意图区！范围外的建筑高【度调整 ！ 第十《七条 ？变更规划条件核心】内，容必须？符合以下条件之【。一 ？   》。  （一）因城乡】规，。划调整或者修—编造成地块发—。。展条件变化的;【     （！二）因城《市基础设施、公益】性公共设《。。施建：设需要？导致已出让用地的】大小及？相关建设条件发生】变化的？; ？    》 （：。三）国家和省—的有关政策》发生变化的》； ： ， ：    （》四，）法：律、法规规定—的其他情形》。 ？ ？ 第十八条 建！设用地规划条件的】申请应提交》下列资料  ！。  ： ，（一）书面申请（应！包含：建设单位、申请原】因、建设地点、项目！。建设要求、地块基】本情况、办理基【本要求和其》他，需要特别说明的【事项：）     ！。。（，二）用地《所在控制性详细【规划的图则》（标识项目红线【范围附电子文件）】1份和该图则的【成，果复印？件1份； 》 ，     （三）！建设项目所》在地尚？。未制定控制性详【细规划？的需提供具》有相应资质的城乡规！划单位编制的符合相！关规范的规划—设计方？案及主要经济技【术指标？（，附电子？文件)； 【     （—四，）1/500现状地！形图：用，地面积？超过：10公顷可用1/】100？0或1/2000】现状地？形图代？替并标？明意向？用地位置附dw【g电子文件； ！  ：   （五）全面】。反映：该项目？用地最新《现状的照《片；(？须在上报前一—周内拍摄附电子文件！。)； 《     （【六）已取得国有【土地使用《权证的用《地,申？请，。。规划条件《时须：提供国有土地使用权！出让合同； — ：    《 （七）申请—人身份证明（复印件！。）申：请人是自然》人的应当提》交本人有效身份证】明；申？请人是法《人或其他《。。组织的？应，当提交①中华—人民共和国》组织机构代码—证，或其：他有效证明文件企】。业法人还应当—提交企？业法人经营执照②】法人、法定代表人或！其他：组织主？要负责人身份证【明； 》。     （八）】授权委托《书原件当申请人委托！代理人办理有关事】宜时提交应当明【确代理权限》及委托？身份证？明文件；《  》   （九》）信用承《诺书：。 (写明《本单位？（人）对本规划【部门所告知的事项均！已知悉并《理解；本人附送的】材料均真实、—有效符合建设项目】实际情？况如隐瞒《有关情况《。或者提供虚》假，材料的？由本：单位：（，人）承担相应法律】责任)；《   —  （十）》。法律、法《规规定？的，其他：材料：    【 注资料按顺序【装订且？所有复印件均—须查验？原件所？有文件的《复印件必须标—明“与原件》一致”？并加：盖建设单位公—章 ？。。 》 第十九《条 变更规划【条件应当按照下列程！序，。进，行 ： ？    （》一）受理建设单【位或者？个人向城乡规划主】管部：门提：交申请和具》有相：应资质单位》编制的？规，划设计方案及—论，证报告符合变更【条件的城乡规—划主：管部门应当予—以受理；不符合【变更条件的不予【受理并告知理由规】划条件变更论证报】告应：。详细说明建设—用地基本《情况、变《。更规划条件的—理，由，等有：关内容规划》设计方案《应包括用地总平面布！局，、建筑空间环—境、与周围用地和建！筑的关系等内—容； ？ ：     （二【）论证和公示城乡规！。划主管部门应当就建！设单位或者个人提】出的规划《设计方案《组织专家论证并【。公示或者征求利【害关系人的》意见必？要时还应《当组织？听证会充分》听取利？害关系人的意见【；   【  （？三）审定一般内【容变：更的经论证和公示无！异，议后由城《乡，规划主管部门—审，定，批准;核心内—。容变：更的论证和公示（听！证）无？异议后经《市，城乡规划委员会审】议，。通过市城乡规划【。。主管：部门应当将变—更后的规《划条件在十》个工作日内通报同级！。国，土资源主《管部门 【 第二十条 ！ ，变更规？划条件的申》。请应提交下列资料】     】（一）书面》申请（应包含建【设单：位、申？请调：整，原因、建设地点、项！目建设要《求、地块基》本情况、办理基本要！。求和：其他需要特别—说，明的事项）；—。 ？     （二【）委托具有相应资质！单位编？制的论证报告；【     】（三：）城乡规划》。主管部门核发的【下列资料的复印件】 ，。    —     ⑴原建】设用地？规划：。许可证及附》图、：附件； 《    —     ⑵调【整，前用地、规划—和报建的批复文件、！。附图、附件（申请确！认用地规划条件时提！供）附件各一份；】    【 （四）已》取得：的，。土地管理部门批准】。核发的国有》土，地使用证及附图【、附件复印》件各一份； 【  ？   （《五）：建设项目涉及国家】安全、？消防、文物保护、】航，空、通信等部—。门的应当提》供各相关专业—主管部？门的书面意见—；  —   （六）提供具！有相应资质单位编】制的总平面规—划方案（反映用【地范围的界线及拐】点坐标？、建筑的平》面，。布局：、经济技术指标表】）、现场照片； ！     —（七）1/500现！状地形？图用地面积超—过10公顷可用1/！1000或1/2】000现状地形【图代替并标明意【向用地？位置附？dwg电子文件；】    【 （八）申请—人，身份证明（复印件】）申请？人是自然人的应当】提，交本人有效身份证明！；申请人是法人或其！他组织的应》当提交①《中华人民共和国组织！机构：代码证或其他有效】证明文？件企业法人还应当提！交企：业，法，人经营执《照②法人、法定代表！人或其他组织主要负！责人身份《证明：；， ？   ？  （九）授—权委托书原件当申】请人委托代》理人办理有关事宜时！提交：应当明确代理—权限及委托身份证明！文件；   ！ ， （十）信用—承诺书 《(写：明本单？位（人）对本规划】部门所？告知的事项均已知悉！并理解；《本，。。人附送的材料均真】实、有效符》合建设项目实际情况！如隐瞒有关》情况或者提》供虚：假材料的由本单位】（人）承担相应法】律责任)； 】 ，    （十一）法！律、法规规定的【其他材料  ！   注《资料按顺序》装，订且所？有复印件均》须，查验：原件：所有文件的复印件必！须标：明“：与原件一致”并【加盖建设单位公章】 】第二十一条 — 经审批同—。意用地规划条件变更！的，建，设单：位或者个人》应，当持有关批准文件】。向城乡？。规划主管部门申【请，办，理用地规划许可变更！手续涉及补交出【让金的土地使用【权人或？者受让方凭审批文】件到：国土：资源主管部门—补交土地出让金签】订土地出让合同补充！协议核发建设工【程规划许可证时涉】及补交土地出让金】的建：设单位应提交—土地出让合同补【充协议 【 ？ ：第二：十二条 可建设】用地：范围内确定为两种】以上（含两种—）用地性质并—要求独立用地的建设！项目规划《条件：中须明？确各：类，用地规模《和，规划指标；不要求】独立用？地的不同性》。质建筑可以》结合整体规划布局统！一设置？的可以分《别提出？建，筑，规模其？他规划？指标在用地内—统一平衡单体建筑】为两：种以：上（含两种》）规划性质的—按照规定用》地分类和可兼容范】围分：别确定用地性质【和建设规模 ！ ， 第二十—三条 规划条件】有关指标计算口径】应当执行国家标准和！地方有？关规范及技》术标准建筑面积【的计：算统一执行国家【。标准建筑工程建筑面！。积计算规范（G【B/：T503《53-2005）】及梅州市城市规【划管理技《。术规定（试行—） ： ： 分期？开发的建设》项目各期建设工程规！。划许可证确定—的建筑面积》、配套设施面积总和！应与：规划条件、》建设用地规划—许可证确定的—容积率或建筑面积相！符合 】 ， 第二《十四条 《。 申请变更》建设用？。地规划条件办—结期限申办材—料齐全的15个工作！日内：办结（需公》示或报？市，城乡规划委员—会，审议的项目公示或】审议时间另计—） ： 第】二十五？条 建设》项目规？。划审：批时城乡规划主管部！门应：当对建？设工程规划》条件一致《性进：行查验？；建设工程竣工【后应当对《建设：工程规划《条件：一致性？进行核实经》查验、？核，实发现与规划—条件不一致的—应当书面要求—建设单位或者个【人进行整改》整改不？到位的？城乡：。规划主管部门—。应当依法《进，行处理并《不得为其继》续，办理后续《规划手续 】 第二十—六，条 违规调—整，规，划条件的由上—级城乡规划主管部】门或者同级政府【撤销其相关规划许可！审批对违反规定调整！规划：条件的有关工作人】员按照违反》。城乡规划责任追究】办法规定执行— 　　 第【三章 核发建设用】地规划许可证— ：第一条 在—城市规划区》内新建和扩建各类】建，设项目的《用地规划许可管理】应当：遵守本规定 ！ 第二—条 建设用地的规！划管理必须符合【城市规？划在城市规划区内】核发建设用》地规划许可证必须依！据城：市规划和相》关法规、规》定 》 第三条 ！建设用地规划许可管！理的内容包括受理】建设用地《规划申请《核发建设用地规划许！可证：核，。定其用地位》置、界限《、土地使用性质【和建设项目提—供规划条《件，并，。对建：设用地规划》许可证进行批后【管理： 《 第四条 】 ，。建，设用地按照使用性质！。。。和主要用途的—不，同分：为居住？用地、公共管理【与公共？服务用地、商业服】。务业设？施，用，地、工业用地—、物：流仓储？用地：、，。道路与交通设施用】地、公共设施—用地、？绿地与广场用地和】特殊与指定用途用地！国家另有规定的按国！家的规定执行 【 ：     》。建设用地规划—许可应当《按照：。经批：准，的控制性详细规划和！建设用地兼容性确定！建设：用地使用性》质建设？用地兼容性控制【性详细规划已经作】出规：。定的应当按照控制】性详细？规划执行；》控制性详细》规，划未作出《规定的可以按照梅州！市城市规划技术规】定，。执行建？设用地规划许—可确：需改变建设用—地，使用性质《。超，出控：制，性详细规划和—。建，设用地兼容性范围的！应当先申请》按照：法定程序《调整控制性详细规划！  》   尚未经—批，准的控制性详细规】。划的建设用地使用】。性质应当按照—经批：准的规划条件—确定 ？ 》 第五条 【建设项目规》划，用地红线的划定应当！考虑城乡规划要求】、土地使《用、建设项目批【准文件？、，有，关技术？标准与准则》等因素综合》确，定以现？状实测地形图为依】据， —。 第六条 居住！。。用地：、工业用《地以及公共设施用】地等城市《建设用地实》行统一？规划、配套》建设的原则》除规：定可以？划拨方式用地取【得建设用地的—情形外？。严禁零星用地出让】和，。开，发已取得国》。有土地使用权的建】设项目用《地未达？到下列最小》面积：的不得单独开发（邻！接土地已《完成：建设或因《市政公共设》施等确实无法—整合的除《外）低层建》筑1000平方【米多：层、中高层建筑【2，000？平方米高层建筑3】000？平方米积极推进成】片开发拟出》让用地面积原则上应！大于5000平方米！但周边道路完善、】地块规则且无扩展】空间的用地除外【 ？ 第七条 ！ 各级人民政府城乡！规划主管部》门在规划许可审批决！定前应？。当将：许可或者审批内容】。、申：请人：和利害关系人—享有的权利等事项】在政：府，网站、建设项—目现场进行公—示公：示，时间不得少于—十日  【 ，。  申请人、—利害：关，系人：对许：可或者审批》事项提？出异议的许可或【者审批？机关：应，当及时？处理并回《。复处理结果必要【时，可以采取听》证会或者论》证会等方《式听取各方意见【 】第，八条： 向城《乡规划主管》部门申？领建：设用地？规划许可证城—乡规划主管部门【受，理申请后经审—核符合城乡规划要】求的在15个工作日！内核发建设用地规划！许可证和附图—附，件附图附件包括【规划用地红线图、规！划条件？及其它文件对—不符合城乡》规划的不得核发建】设用地？规划许可证并书【面告知理由 ！ 第九条【 以划拨方—式提供国有建设用地！使，用权的建设项—。目经：有关部门《批准：、核准或《者备案后按照下列程！序办理建设用—地规划许可 —     （】一）：。建，设单位或者个—人，持有关部《门审批、核》准、备案文》。。件以及市土地管理部！门初审文件向城【乡规划主管部—门，。提出：建设用？地规划许可申请并提！交建设项目总—平面图；使用—集体土地的应—当同时提交村—民委员会《签署的书《面，。同意意？见 ？     —（二）城《乡规划主管部门【审查相关《材，。。料初步审查总—平面图符《合，控制：性详：细规划？的，核发建设用》地规划许可证 】 ，     （三）建！设单位？在，取得建设《。用，。。地规划许可证后方可！向国：土资源主管》部门申请办理—建设用地审批—手续 》。 ， ， 第十条 】以划拨方式提—供国有？建设用地《使用权的建设—项目用地规划—。许可申？请应提交下列资【料，    【 （一？）书：面申请（《应，包含建设单》位、：申请：原因、建设地点【、，项目建设要求、地块！基本情况、办—理基本？要求和其他需—要特别说《明，的事项）； 】    《。 （二）建设单位】或个人持发展—改，革，等计：划行政？主管部门对项目的】批准、核《准、备案文件及【土地：管理部门的建设【。。项目：用地预审意见； ！  ？   （三）—建设用地规划—许可证申请审批【表； 《。  ？  ： （四？。），建设：单位项？目总平面规划—图（说明基本情况反！映建筑平《面布局、主要经济】技术指标等）—附dw？g电子文件； ！    《 （五）1》/5：。0，0现：状，地形图用地》面积超过10公顷可！。。用1/1000或1！/20？00现？状地形？图代替并标明意向】用地位置《。。附dwg电子文件；！ 《   ？ （六）建设项目】。。。涉及国家安》全、环保、消防、】卫生防疫、水利【、文物保护、航空】、通信、地质（灾害！）等相关《管理部门的意见【； ：  《   （七）原【已征用？的土地需提供—原土地红线资—料，及使用集体土地的应！当同时提交村民委】员会签？署的书？面同意意见； ！  ：   （八）按国】家规定须发展改革等！项目：审，。批部门批准或核【准以划拨方》式提供？国有土地使》。用权的建设项目【（，。。即需办理选址—意见书？的建设项目）还【。。需提供以下》材，料，      ！ 1.已取得—的建设项《目选址意见书（复】印件）；《     】。  2.划拨—。方式供地的》证，明材料 【 ，   （九）—申请人身份》证明（复印件—）申请人是自然人】的，应当提交本人有效身！份证明；《申请人是法人或【其他组？。织，的应当提交》①中华人民》共和国组《织机构代码证—。或其：他有：效证明？文，件企业法人还应【当提交企业法人经营！执照②法人、—法定代表人或—其，他组：织主要负责人—身份：证明；  】。  ：。 （：十）授权委托书原】。件当申请人委托【代，理人：办理有关事宜时提交！应当明确代理—权限及委托身份【证明文？件； 》     （—十一）？信用：承诺书 (写明本单！位（人？）对本规《划部门所告知—的事项均已知悉【并理解？；本人附送的材【料均真实、有—效符合建《设项目实际情—况如隐瞒有关情况】。或者提供虚假—材料的由本单位（】人）：承，担相应法律责任)；！ ：     （【十，二）：法律、法规规—定的其他《材料   】  注资料按顺序装！。订且：所有复印件均—须查验？原件所有《文件的复《。印件：必须标明“与原件】一致”？并加盖？建设单位公章 【 ： ？ 第十一条 土地！使用：权出让必须符—合城市规《划出让？地块的确定必须与城！。市发展方向》。及城市布《局相适应当》 《  ：  凡持国有土地】使用：权出让、转让合同申！领建设？用地规划许可证的如！合同没有附具—规划条件或者未【经城乡规划主管【。。部门：批准擅自变更规划条！件的：城乡规划主管部【门不得核发建设【用地规划许可证【 》 第十二条 ！以出让？方式取得国有土【地使用权的建设项目！在签订国有土地使】用权出让合同及经】有关部门批准—、，。核准或者备案后按】照下列程序办理建】设用地规《划许：可 ：     （】。一，）建：。设单位或者个人应】。当持建？设，项目的审《批、核准、备—案文件和国有土地使！用，权出让合《同向城乡《规，划，主管部？门提出建设用地【规划许可证》申请 》 ，    （二—）城乡？规划主管部门审核相！关材料？核发建？设，用地规划许可证 ！ 第【十三条 以出让方！式提：供国有建设用地【使用权的建设项目】用地规划《许可申请应提交下列！。资料 》     （—一）书面申请（应】包含建设《单位、申请》原因：、建：设地点？、项目建设要求、地！块基本情况、—办理：基本要求和其—他需要特别说明的】事项）； —   《  （二）建—设单位或个人—持发展改革等—计划行政主管—部门对？项目的批准、核准】、备：案文件（复印—件）； 》     （三】）建设单《位或个？人持国有土》地使用？权，出让/？转让合同及附件（复！印件）； 》 ，     —（四）建设用地【规划许可证申请审批！。表；    ！ （五）建设单位项！目总平面《规划图（说明基本情！。况反映建筑平面【布，局、主要《。经，济技术指《标等）附dw—g，电子：文件； 【    （》六）：1/5？00现状地形图用地！面积超？过10公顷》可，用1/1000或】1/2000—现状地形图代替并标！明意向用地位置附】dwg？电子：文，件；  【。   （七）建【设项目涉及国家【安全、环保、—消防、卫生防—疫、水利、文—物保护、航空、通】信、地质（灾害）】等，相关管理部门的意见！； ？   《  （？八）：申，请人身份证明（【复印件）申请人是自！。然，人的应当提交本人有！效身份证明；申请】人是法？人或其他组织的【应当提交①》中华人民《共和国组织机构代】码，证或其他有效证明】。文件：企业法人《还应当提交企业法人！经营执？照②法？人，、法定代表人或【其他组织主要负责】人身份证明》； 》 ，   （九）授【权委托书《原，。。件，当申请人委托代【理人办理有关—事宜时提《交应：当明确代理权限及】委托：。身，份证明文件； 】     （【。十）：信，用承诺书 (写明】本单位（人》。）对本规划部门所】告知的事项均已知悉！并理解；《本人附送《。。的，材料均真《实、有效符合建设】项目实际《情况如隐瞒》。有关：情况或者《提，供虚假材料的—由本单位《（人）？。承担相应《法律责？任)； 【   ？ （：十一）法律、法规规！定的：其他材料《 《    注资料【按顺序装订且—所有复印《件均须查验原—件所有文件》的复印件必须—标明“与原》件，一致”并加》盖建设单位公—章， — 第十四》。条 ？取得建设《用地规划许可—证的单位或者个人在！不改变用地规划许可！证核定？的位置、界》限及用？地性质的情况下【建设单位由于单【位合并、撤销、【。单位名称依法—。改变或者因转—让通：过出让方式》取得的国有土地使】用权等原因取—得建设用地土—地使用权的致使【建设：。主体名称变更的应】持变更后的》建设项目批》准、核准、备案文】件原建设用地规划许！。可证向城乡规划主】管部：门申请换《发建设用地规划许可！证 ： 《 第十五条 ！换发建设用》地规划许可证的申请！应提交？。下列资料 】   ？ (一)书面申请（！应包含建设单—位、申请原因、建设！地点、地《。块基本情况》其他需要特》别说明？的，事项）？。    （】二）城？市，规划部？门核发给原土地使】用单位的《下列资？料的复印件》   —  ：    1.建设】用地规划许》可证及？附，图、附件《； 》      —  2.规划条【件或其他历》次用地、《规划、报建批—复文件； 】   ？ （三？）原用？地单位已取得的土】。地管理部门》批准：核发的？国有土地使用证【、附图、附件复【印件    ！ （四）《因，建设用地单位本身的！更名：、改制、撤》销、破产、兼—并等不涉及》改变用地性质而申请！改名的应当》提交：有，。。关主管部门的—批准文？件或其他有效—证明文件（复印件）！     】（五）通过》法院拍卖、》判决、裁定途径取】得土地？使用权继续实施建设！。的应当提交下列资】料     ！     1.法院！拍卖成？交确认书、判决书】或裁：定书：的复印件；》 ，    —      2.】原土地使用权出让合！同； 《  ？ ，。       3.！土地出让金》交，费证明或土地—管理：部门：核发：给新：取得土地使用权【单位的国有土地使用！证及附？图、附件复》印，件，。。 ，     （！六）属通《过市土地交》易市场公开出—让、：转，让方：。式取得建设用—地土地使用权的应当！提交下列《资料  【   ？ ，   1.土—地交易机构的成【交确认书《或合同复印件—； ： ：   ？      2【.土地出让》金缴费证明或—土地管理部门—核发给新取得—土地使用权单位的】国有土地使用证复印！件   【  （？七）申请人身份证明！（复印件）》申请人是自然人的】应当提交本人有效】身份证明；》申请人是法人或其】他组织的应》当提交？    【    《 1.中华人民共】和国组织机构—代码证或其他—有效证？明文件企业法人还】应当提交《企业法？人经营执照； 】     —    2.法【人、法定代表—人或其他组》织主要负责人身份】证明  【   （八）授【权，委托书原件当申请】人委托代理人办理有！。关事宜时提交—应当：明确代？理权：限及：委托身份证明文件 ！     （】九）信用承诺书 (！写明本单位》（人）对本》规划部门所告知【的，。事项均已知悉并理解！；本人附送的材料】均真实、《有效符合建设项【目，实，际情况如隐瞒有关】情况：或者：。提供：虚假材料的由本单位！（人）承担相—应法律责《任   【。。  （十《）法律、法规规定的！其他材料 —  ？。 ，  注资《料按顺？序装订？且所有复《。印件均须查》验原件所有文件的】复印件？必须标明“与原件】一致”并加盖—建设单位公》章 — 第十六条 ！ 建设？单位或个人在使用土！地时未经城乡规划主！管部门同意不—。得改变建设用地【规划许？可，证，核定的？位置、界限》、用地性《质，及土地开发强度（提！高容积率《。、建筑密度降低绿】地率）改建》、扩建已经建—成并投入使用的建】设项目涉及改变【原规划确定的用地性！质及土地《开发强度（提高【容积率、建筑密【度降低绿地率）建】设单位或者个—人应当持《有关主管部门的【项目批？准、核？。准、备案文件和相】关材料向城乡规划】主管部门重新—。申请建设用》地规划？许可证（涉》及相关国有土—地使用权划拨或【者出让事项的还应当！按照土？地管理等法律、法规！的规定办理有关【手续） ！ 第十七条 】 建设用地规—划许可？证重：。。新申请应提交下列】资料  【  ： （一？）书面申请》（，应包含建设单位、申！请原：因，、建设地点、地块基！本情况其《他需要特别说明【。的事项）《   —  ：（二：）城市规《划部门核发》的下列资料》。。的，复印件 【      —  1.《。原建设用地规划【许可证及附图、附件！。；， 《   ？  ：  ：。 2.调整》前用地？、规划和报》建的批？复文件？、附：图、附件《    【 （三）《已取得的土》地管理部门批准核发！的国：有土地？使用证、附图—、附件？复印件   ！  （四）建设【项目的内容》。及主要产品发生【变化的应当提—交投资主《管部门核发的—。投，资，批准文？。件或投资核准文件】。或投资？备案登记文件同【时应：当提交环境》影响评价文件的【批复意见  ！   （五）按拟调！整，的，用地性质编制的【总平面规划图—（反映？拟用：。地范围的界》线及拐点坐标、【建筑的平《面布局？、经济技术指标【），、现场照片 —     （】六）：申请人身《份证明（《复，印件）申请人—是自然人《的，应当：提交本人有效身份】证明；申《请人是法人或其他组！织的应当《提交：①，。中华人民共和国组】织机构代码证或其】他有效证《。明文件企业》法人还？应当：提，交企：业，法人经营执》照②法人、》法定代表《人或其他组织主【。要负责？人身份证明 — ？    （》七）授权委》托书原件当申请人】委，托代理人办》理有：关事宜时《提交应当明确代理权！限及委托身份证明】文件    ！ ，（八）信《用承诺书 (写明】本单位（人）对本】规划部？门所告知的事—项均已知悉并—理解；本《人附送？的，材，料均真实《、有效符合建设项目！实际：情，。。况如隐瞒有关情况或！者提供虚假材料【的由本单位》（人）承担相应【法，律责：任，   —  （九）法—律，、法规规定的—其他材？料，  》   注资》料按顺序装》订且所？。有复印件均须查验】原件所？有文件的复印件【必，须标明“与原件【。一致”并加盖—。建设单位《公章： ， — 第十八条 — 建设单位取得建设！用地规划许》可证：后因建设需》要调：整用地？项，。目名：称的必须向城—乡规：划主管部门提出【申请 》 第十九条！。 ， 建设用地规—划许可证是》建设单位向国土资源！主管部门申》请建：设用地？的必备文件建—设单位？必须取得建设用【地规划许可证后方可！向国土资《源，。主管部门申请办【理建设用地批准文件！和其他有《。关手续 》     城【乡规划主管部门【受理该建设项目的】。规划报？批，、建：筑报建、规划验收时！必须核查建设—用地批准文件—载明的用《地单位、《界址：、，面积、使用》性质等内容与建设】用地规划许可证是】否一致建设用—地批：。准文件？载明的内容与—建设用地规划许可】证不一致的不予办理！上述手续 【 ？ 第二十条 】。建设单位或者个人取！得建设用《地规划许可证后【应当在一年内办【理建设用地审批【手续；确需延期的应！当向：原核：发机关？办理延期手续—延期：次数不得超过二【次每次？延长期？限不得超过一年【建设单位或者个人一！年内未申请获得建】设用地？且未申请延期或【者申：请延期未获》批准：的建设用地规划许】可证：自行：失效 ！ ，。第二十一条 建设！用地规划许可证延期！的申：。请（：适用：于建设单位或者个人！未，在规定期限内到土地！管理部门办理手【续尚未被注销—的情：况下）应提交下列资！料 ：  《  ： （一）《书面申请《（应包含建设单【。位、申请原因、建设！地点、地块基本情】。况其他？需要特别说明—的事项） —    》 （二）城乡—规划部门核》发的下列《资料的复《印件  【       1】.，原建设？用地规？划许可？证及：附图、附《。件； ？   》。 ，     2—.用地、《规划和？报建：的批复文件及附【图、附件； —     【（三）投资主管【部门：。。。核发的投资批准文】件或投资核准文件】或投资？备案登记文件—    【 （：四）申请人》身份证明（》复印：件）申请人是自然人！的应当提《交本人有效身份【证明；申请人是法人！或，其他组织的应当提】交 ：       ！  1.中华—人民共和国组织【机构代码《证或其他有效证明】文件企业法人还应当！提交企业法人经【营，执照；？ ：        ！ 2.法人、法定代！表人或其他组—织主要负责人—身份证明 》     （】五，）授权？委托书原件》当申请人委》托代理人办理有关】事宜时提交应当明】确代理？。权限及委托身份证明！文件 》     （六）】信用承诺书 (【。写明本单位》（人）？对本规划部门—所告知的事项均【已知悉并理》解；本人附送的【材料均真实》、有效？符合建设项目—实，际情况如隐瞒有关情！况，或者：提供虚？假材料的《由本单？位（人）承担—相应法律责任 】    》 （七？）法律、法》规规定的其他—材料 》     注—资料按？顺序装订《且，所有：复印件均须查—验原件所《有文件？。的复印件必须标明“！。与原件一致”并【加盖建设单位公章 ！ ： ： ， 第二十二条 】历史上未取得城乡规！划主管部门》的用地批准》文件：但已取得土》地管理？部门核准的》历史用地权》属证明或国有土地使！用证未核发建设【工程规？划许可证的建—设项目？ 申请？补办建设《用地规划许可证的申！办材料齐全的1【。5个工？。作日内补办建—设用：地规划条件并—补，发建设用地规划许】可证 】 ， ，第二十三条》 历史上《。未取得？城乡规划主管部【门的用地批准—文件但？。已，取得土？。。地管理部门核准的历！史用地权属证—明或国？有土地使用证并已核！。发建设工程规—划许可证的建设【项目申请补办—建设用地规划—许可证的申办材料】齐全：的1：5个工作日内补发】建，设用：地规划许可证不【再出具建设用地规】划条件？规划核？实按照已核发—建设：工程规？划许可证规定的指标！进行 》 第—二十四条 建设用！地规划许可证的补办！申请应提交下—资料    ！ （一？）书面申请（应【包含建设《。单位、？申，。请原因、建设地点、！项目建设要求、【。地，块，基本情况、》办理基本要》求和其他需要—特别：说明的事项） 】   《  （二）有—关用地权《属证明文件（—如已：取得的土地管理【部门批准核发的产权！证明文？件、国有土地使【用权出让合》同或已取得的—与相邻用地单位在】用地：界，线上无争议的证【。明文件等） — ：。     （三【）如：历史上已取》得建设工程规划许可！证应：当提交已审批修建】性，详细：规划：图纸及建设》工程规划许可证【     】（四：）有：上级主管部门的【应当取得《上级主？管部：门的：意，。见 《     （—五）投资主》管部门核发的—投资立？。项批准文《件或投资核准文件或！投资备？。案登记文件 】  ：   （六）—属环保部《门确定的在批—准用地前应当进行环！境影响评估的—新建：、扩建、改建建设】项，目需提交《环保部门对环境【影响评估报告的批】。复意见 —    《 （七）总》平面规划图》（反映用地范—围的界线《及拐点坐标、建筑】的平面？布，。局、：经济技术指》标表）、现场照片；！ ？     （八）】1/500现状【地形图用地面—积超过？10公顷可用1/】1000《或1/2000现】状地形图代替—并标明意向用—地位置附dwg【。电子文件 》    —。 （九）《申请人身份证明（复！印件）申请》人是自然人的应【当提交本人有效身】份证明；申》请人是法人或其他组！织的应当提交①中华！人民共和国》组织机构代码证或其！他有：效证明文件企业法人！还应：当提交企《。业法人经营》执照：②，法人、法定代表人或！其他：组织主？。要负责人《身，份证明   ！  （十《），授权委托书原件当申！请人委托代理人【办理有关事宜时【提交应当《明，确代理权限及委【托身份证明文件【     （！十，一） 信用》承诺书 (》写明本单位（人【）对本规《划部门？所告知的事项均已】知悉：并理解；本人—。附送的材料均真实】、，有效符合《建设项目实》。际情况如隐》瞒有关情况或者提供！虚假材料的》由本单？位（人）承担—相应法？律责任) 》 ？    （十二）】法律、？法规规？。定，的其他材料 【    》 ，注资：料按顺序《装订且所有》复印件均须查验原件！。所有文件的复—印件必？须标明“《与原件一致”并加盖！建设单位《公章 】 第二十五条【 ，。 城：乡规划确定的铁【路、公路《、道路、绿地、【输配：电设施及《输电线路走》廊、通？信，设施、广播》电视设施、管—道，设施、河道、水【库、水？。源地、？自然保护区、—防汛通道《、，消防通道、核电站、！垃圾填埋场及—焚烧厂、污水—处理厂、公共服务设！施、公共活动—用地、体育运动用地！和学校、医疗卫生】用地以及其他—。需要依法《保，护的用地《未经法定程序调【整规：划不得改变用途【 ， — 第二十六》条 按《照“固化旧》。有、规范新》建”的原则严格控】制私人？新建、改建、扩建住！宅梅：州城区在建设控制区！范围内不再新规划私！人住宅用地在此范围！内凡征收《拆迁和征收》房屋需要安置的【一律采取《货币补偿或》产权：置换等方《式实行统一》规划统一建设统【一安置 【 第二十【七条 ？ 农村村民住宅建】设用地规划》许可按照下列程序的！申请办理  ！。   （一）书面】申请（应包含建设单！位、申请原因、建设！地点：、项目建《设要求、地块基【本情：况、办理基本要求和！。其他需？要特别说明的事【项）；？     （！二）城？。市规划区农村村民】宅基地申请审—批表（原件）—；    】 （三？。），申请人应当持村民委！员会：出具的意见》及镇人民政府（办】事处）审核出具【的审核意见； 【 ， ：。    （四）1/！500现《状地形图用地界线】并标注坐《标,附dwg电子文！。件；  【   （五）申请人！身份证明（复印件】）申请人应》当提交本《人有效身《份证及申请人户内】家庭成员的户口【簿；：     】（六）授《权委托书原件—当申请人《委托：代理人办理有关事】。宜时提交应》。当明确代理权—限及委托身份证明文！件； —    （七—）信用承诺》书 (写明本单位（！人）对本《规划部门所告知【的事项均已知悉并】理解；？本人附送的材料【均真实、有效符合】建，设项目实际情况如隐！瞒，有关情况或者提供】虚假材料的由本单】位（人）承担—。相应法律责任)【； 》    （八—。）其他相关》申报材？。料或有？关，部门意见等（原【件）；   ！ ， （九）法律、法规！规定的其他材料 】     注】资料按顺序装订【且所有复印件均须查！验原件？所，有文件的《复印件必须标明“】与，原件一致”并加【盖建设单位公—章 》 第二十八条 ！核发、？换发、变更、补【办、延期建》设用地规《划许可证的办—结期限？申，。办材料齐全的1【5个工作《日内办结（需公示或！报市城乡规划委员】会，审议：的项目公示》或审议时间另—计） ？。     】 ， 《