》 二、梅州》市城市规《划审批管理制度【 《（，一）： 用地规划管理篇】 ， 第一章— 核发建设项目选】址，意见书 第一条　！在城市？规划区内新建—、扩建、改建工程项！目编制、审批项目建！。议，书和设计《任务书必须》遵，守本规定《 《 第二—条　按照《国家规定需要有关部！门，批，。准或者核准》的建设项目以—划拨方式提供国有】土，地使用权的建设【单位在报送有—关部门批《准或者核准前应【当向城乡规划主管】部门申请核发—选址意见书前款【规定以外《的建设？项目：不需要申请》。选址意见书 — 【第三条　市城乡【规，划主：管部门负《责本行政《区域内建设项目选址！和布局的规划—管理工？。作 ！。。第，。四条　建设项—目，。选址：意见书？按建设项目计划审】批权限实行》分级规划管理  ！   省级》以，上人：民政府及《其有关部门审批【。、核准、受理备案】及可：能严重影响环境、安！全的重大建设—项目其选址意见【书，由项目？。所在地的县（市、】区，）城：乡规划主管部门逐级！提出初审《意见报省《城乡规划行政—主管部门《核发    【 省级以下人民政】府及其有关》部门审批、核准【、受理备案的建设】项目：其，选址意？见书由项目审—批、核准、受理备】案的：有关部门的同级城】乡规划主管》。部门：。核，发   》  跨行政》区域的建设项目选】。址意见？书由：项目所在地城乡规划！主管部门提出—审查意见报共—同上：一级城乡规划主管部！门核发     ！法律、法《规对建？设，项目：选，址意见书《核发权？限另有规定的从其规！。定 ： 第五条—。　建设项目》选址意见书应当包括！下列内容    ！ （一）建设项目的！基本情况 》    《 主要是建设项目】名称、性质用地与】建设：规模供水与能源【的需求量采取的运】输方式与运输量以】及废水、废气、【废渣的？排放方？式和排放量 —     》。（，二）建设项目规划选！址的：主要依？据 ：    《。     １—．建设？项目经批准》的项目建议书或其】。他，立项：批准文件的名称、】文号；   【    《  ２．《建设项？。目，与，城市规划《。布局的协调情况【；    —    《 ３．？建设项目《与城市交通、通讯】。、能源、市政公【用设施规《划的衔接和协调情况！；，     —    ４．建设】项目：配套的生活设—施与城市《生活居住及公共设施！规划的衔接与协调情！。况；：。 ，     》    ５．—。。建设项目对于城市】环境的影响及与城市！环境保？护规划衔《接和协调情况； ！。     》 ，  6．建》设项目与城》。市防灾规划的衔【接，和协调情况》;   》 ，     7—．，建，设，项目与城市风景名】胜、：文物古迹保护规【划的衔接和协调情】况，； ：。 ，。    （三—），建设项目选址、用】地范：围和具体《规划要求 第！六，条　下？列建设项目需要编制！。。选，址论证报告 【    （一—。）大中型《建，设项目；  【   （二》）跨行政区域的【建设项目；  】   （三》）城乡？规划以及《相关专项规划确定】的重：点监管区域内—的建：设项目；《  ？   （四）—各级人民政府要求加！强监管？的，其它建设项目  ！   建《设，项目选址《论证报告应当—委托具有相应—城市规划《编制资质的单位【编制编制选址—论，。。证，报告应当符》合有关技术规—范 《 第七条 建设项！目选址意《见书的申请》应提交下《列资：。料     【（一）书《面申请和《有关：部门：同意申请单位作为】项目建设主体的批准！文件（应包含—建设单？。位、申请原因、【项目性质、建—设规模、选址—意向等内容》） ：     （二【。）证明该建设项目】属于：。需要有关部门批准或！者核：准、以？划拨方式取得国【。。有土地使用》。权的相关《文件：；国家规《定实行投资核准管理！的建设项目除外 ！     （三）县！属单位应当取得【县城乡规划主管【部门的规划初审意见！   《  （？四）道路交》通工程申请建设用】地应当提交城乡规划！主管部门对建设【。项目规？划方案的审》查意见、附图  ！。 ， ， （五？）建设项目所—在地：尚，未，制定控制《。性详细规划的—需，提供：由具有？城乡规划编制资质的！单位：编，制的、评估项—目选址是否合理的】建设项目规划—选址评估报告 【     （六）】建设项目选》址意见申请书 【     （—七）建设项》目总平面规划图【（，反映拟选址范围的界！线及拐点坐》标、建？筑的平面《布局、主要》经，济技术指《标、现场照片） 】  ：   （八）1/】500现状地形【图用地面积超过【10公顷可用1【/1000或1【/20？00现状地形—图代：替并标？明，意，向用地位置附dwg！电子文件  【   （九）—申请人？身份证明《（复印件）申请人】是，法人：或其他组织应—当提交？①中华人民共和【国，组织机构《代码证或其他有效证！明，文件企业法人还应当！提交企业法人经【营执：照②法人、》法，定代表人或其他组】。。织主：要负责人身份证明 ！ ，    （十）授权！委托书原件当申请人！委托代理《人办理有关事宜时提！交应当明确》代理：权限及委《托身份证明》文件： ：    （十一）】信用承诺书 (写明！本单位（人）对本规！划部门所告知的【事项均已知悉并理解！；本：人附：送的材料均真实、】有，效符合建设》项目：实际情况如隐瞒【有关情况或者—提供虚？假材料的由本单位】。（人）承担相应【法律责任)   ！  （？十二）法律、法规】规定的其他材料【  ？   注《资料按？顺序装订且所有复】印件：均须查验原件所【有文件的复印件【必须标明“与原件】一致”并《加盖建设单位公【章 第八条 ！办结期限申办材【料齐全的15个工作！。日内办结（需公【示或：报市城乡规划委员】会，审议的项目公—示或审议时间另计】），对，符合城？乡规划的根据规划】和建：设项目？。。的性质、《规模综合发》改、国土《、，环保、？建设等部门》意见确定拟》选址位置、》用地面积和规—划的基本要求向建】设单位核发建设【项目选址《意见书及《标明拟用地范围的附！图和规划要求—等附件；对不符合】城乡：规划的不得核发选址！意见书并书面—告知理？由， 第九条 】 因建设项目规划选！址需要调整城乡【规划的应先依—。法调整规划》后，。再审核项《目选址 — 第十条 对需要】征求有关部门—意见、技术审查【的建设项《目城乡规划主管部】门应组？织项目选址评审【经评审通《过的选址《论证报告的》结，论作为核发选—址意见书的依据 ！ 第十《一，条 ？需要：征求有关《部门意见、》技术审查的所—需时：间不计算在规—定工作日内 【 第十二条 各级！人民政府城乡—规划主管部门—在规划许可审—批决定前应》当将：许可或者审批内容、！申请人？和利害关《系，人享：有的权利等事项在】政府网站、建设【项目现场进行公【示公示时间》不得少于十日 【    《 申请人《、利害关系》人对：许可或者审批事【项提出异议的许可或！者审：批机关应当及时处理！并回复？处理结果必》要时可以采取听【证会或？者论证会等方式【听取各方意》见 第十三】条　对符《合，手续的项目各级人】民政府城乡规划【主管部门应在规【定审：批期限内核发—选址：意，见书不得无》故，拖延 第【十四条 《 取得选址意见【书的建设项目—在有效？期内需要对》选址意见书所—规定的内容进—。行，调整或变更的—应当经原《核发机关批准 ！ 第十五条 选址！意见书自《核发之日起二—年内未？。按规定取得》建设项目批准—或者核准的选—址意见书自行失效确！需延：期的应当在到期【之日前三十日—内向原核发机关办理！延期手续延期次数不！得超过二次每次【延长的期限》不得超过一年 【  ：   未《按照本办法规定【取得选址意》见书：或者选址意见书【过期：的有关部门不—得，批，准或者核准建—。设项目 》 第十六条 【 在选址意见书有】效期限内建设项【目未获得有关部门批！准或核准的选址意】见书自？行失效 第—二章 ？出具：建设用地规》划条件 第一条】 在城市》规划区内各类建【设，。用地规划条件的出具！、监督管《理以及建设》用地规划许可证核发！之，前需：对规划条件进行变更！的，应当按照本规定【执行 ？ 【 第二条 市城【乡规划主《管部门负责本—行政区域内规划条】件的管理《和监督工作 ！ 第》三条 《规划条件是》城乡规划主管部门对！建设项目提出的规划！建设要求是修建性详！细，规划编制《和审批的重要依据】是建设用《地规划许可证的有效！附件用以控制土地使！用性质、使用强度】。并规定公《建配套设施》和城：市景观要求规划【条件应当包括—以下内容 》    【 （一）土地使用】要求：包括项目用地性【质、范围、面—积；   ！  （二）》。土地开发利用—强度：要求包括容积率【、建筑？。密度；   ！。  （？三）建筑控制—。。要求包括《建筑高？度、建筑间》距和建？筑退界要求； 】     （四！）道：路交通设施要求包括！道路红？线、交？通，出，入口方位、停车泊位！和广：场等涉及广场等公】共，开敞空间的应—当，在规划条件中明【确用地？规模和方位要求； ！  《 ，  （五）市政【设施配置要求—包括给水、排—水、燃气、》电力、电信设施等】；   】。。  （六）公共设施！配，置要求包括文—化，、，教育：、卫生、体》育、管理《、社区服务设施、】应急避？。难，场所与设施等；【 《。     （七）】绿，化配：置要求包括绿地【率、防？护，绿地和集中绿地的】设置要求； 【 ，。  ：   （八）根【据用地具体情况【可，在规划？条件中提《。出以下？补充：要求：。 ：。    —     1.设计！要，求包括建筑风格【、建筑色彩等要求；！     ！    2.文化风！貌保护？、文物古《迹保护？、风景名胜》保护、河湖水面控】制等要求《； —。       【 3.防火、防爆、！。防洪、？防空、防震》、，防治地质灾害、环保！等要求； 》     】  ：  4.《电力走廊、长输管线！、河道、铁路、军事！和国家安全设施、】大型基础设》施，。的相关技术》要，求及保护控》制要求； 】 ，    《    5.对外】交通要求包括机场】、铁：路、高速公路—等市政工程设施要】求； 《 ，  ？       6.！空间开发利用的相】关技术要求； ！      —   ？7.：规划主管部门—认为有必要提出【的其他要求 】 第【四条 建《设单位？或个人应《当按照城乡》。规划主管部门确定的！规划条件《进行开发建设任何单！位，和个人不得》擅自：变更城？。乡规：划主管部门》确定的规《划，条件 》 ？ 第《五，。条 在城市—规划区内以划拨方式！提供国有《。土地使用权的项目经！有，关，部门批准、核准、备！案后城？乡规划主管部门依】据控：制性详细规划确【定建设用《地规划条件 】 第六条 ！ 在城？市规划区内以出让】方式：提供：国有土地使用权的项！目国：有土地使用》。权出让前由国—土资源主管部门【向城乡规划主管【。部门提出申请城乡】。。规划主？管部门依《据控制性详细—规划确？定建设用地规—划条件规划》。条件及附图应当作为！国有土地使用权出让！合同：的组成部分 【 ， ： ？第，七条 ？ 地块规划条件【确定后一年内—国有土地使》用权未出让或划拨】的重新出让或划【。拨前：城乡：规划主管部门应当】。重新确定规划条件 ！ 【第八条？ ， ，未确定？规划条件的地块不得！出让：或划拨国《有土地使用权规【划，条，件未：纳入国有《土地：使用权出让合同的该！国有：土地使用权出让合同！无，。效；转？让国有土地使—用权转让合》同必须附《有原出让合同中的规！划条件？及附图？并不：得改变？原出让？合，同中的？各项规划条》件 》 》第九条？ 国有土》地使用权符合法【定，转让条？件进：行转让的受让方应当！执行原出让合同中】规定的？规，划条件并由受—让方持转《。让合同向城乡—规划主管部门申请】办理换领建设用地】规划许？。可证国有土地使【用权转让合同必【须附：原出：让合同中的规划条件！及附：图 【 第十条 尚未！经批准的控制性【详细规划的地块建设！单，位应当委托具—有相应资质的城【乡规划编制单—位进行规划条件【论证并持论证结论】及其他相关资料向城！乡规划？主管部门《申请规划条件城【乡规划主管部门【应当根据上层次城】乡规划和《本规定并结合建【设项：目选：址论：证的结果提出规划条！件 ： — 第十一《条 对于》历史原因未出具用】地规划？条件的用地应在【编制规划前向城乡】规划主？。管部门申请规—划 》 《第十二 《条 拟订》。规划条件应当遵【循下列原则 【  《。   （一）严【格执：行城乡规划管—理的相关法》律、法？规、规章、技—术规：范以及国家相关政策！的规：定； 》。     —（二）严格以控制性！详细规划为依据【； — ，   （《三）符合梅州—市城市规划管理【技术规？定    】 （四）坚持社会效！益、环境效》益和经济效益相统】一； 【    （五）坚】持统：一规划？、配：套建设、《。改善城市《基础设施条件； 】 ： ：。    （六）坚持！合理用地和节约、集！约，用，。地积极开发利用地】下空间； 》     【。（七）改善城市生态！环境注重城市—景观； 【     （八【）保护历《史文化遗产》。和自然环境； ！。 ：    （九）对】公共利益和利—害关系人的利益不】会产生重大不利【影响； 《 ？    （十）符】合城市防灾、—减灾要求保障城市】安全 《 》 第十三条 】规划条件一经出【具原则上不》得变更确需》变，更的以控《制性详细规》划为依据并》符合法？律法规以及相关规范！的要求？提出有关说明和【论证材料由城乡【规划主管部门审【查批：准变更内容》不符合控制性—详细规划的不予【批准规划条件的变】。更应符合周》围环境要求和设施】承载条件不得损害公！共利益不《得损害利《。害，关系人的合法—权益 】 ： 第：十四条 规划【条件变？更分为核心》内，容变更和一般内容变！更，核，心内：。容变更是指》对城乡？规划实施或公共【利益产？生重大影《响、涉及土地市场公！平，。公正：性等的变更;一般】内容：变更是指核心内容变！更以外的其他变更 ！ 《。 第十五条 ！ 规划条件核心【。内，容，变更：主要包括 】     （一【。）规划用地性质【及兼容性的调—整包括不《同，性质用地比》例的调？整; ？  《   （《二）建设用地规模】和用地红线》的，调，整; —    （三）道路！红线的调《整;    ！ ，（四）经《营性用地容积率、绿！地率的调整; ！   ？  （五）公共【设施配建或市政设】施配建内容》和，规模：。的调整 ！ ， 第十六条 【规划条件一般—内容变更主》要包括 —     》（一）地块建筑【密度、集《中绿地、停车泊位、！交通组织、》空间形态、建筑间距！、建筑退《界等的调整; 【  《 ，  （二）风景名胜！区和规划特色意图】区范围外的建筑高】。度，调整 — ： ， 第十？七条 变更规划【条，件核心内《容必须符合以下条件！之一 》     —（一）？。因城：乡规划调《整或者？。修编造成地块发展】条件变化的》; 《 ，  ：。  （二）因城市基！础设施、公》益性公共设》施建设需要》导，致已出让用地的大】小及相关建》设条件发生变化的】;   【  ：（，三）国家和省的有关！政策发？生变化的； 】     》（四）？法律、法规规定【的其他情《形， 】第十八条 建设用！地规划？条，件的申请应提交下】列，资料：。 ， ， ：    《（一）书面申请（应！包含建设单位、申】请原因、建设—地点、？项目建设要求—、地块基本情况、】办理：基本要求和其他需要！特别说明的》事项）？   —  （二）用地所】。在控制性详细规划的！图则（？标，识项目红《线范围附《电子文件）》1份和该图则的【。成果复印件1份； ！  《。   （三》）建设项《目所在地尚未制【定控制？性详细规划的需提】供具有相应资质【的城乡规《划单位编制的符【合相关规《范的规划设计方案】及，主，要经济技术指—标（附电子》文件)；  ！   （四》）1/50》0现状地《形图用地面》积超过1《0公：顷可用1《。/1000或1/】2000现状地形】图，代替并标明意—向用地位置附—dwg电子》文件； 《  《   （五）全面反！映该项目《用地最新现》状的照片；(须【在，。上报前一周内拍摄】。附电子文件)；【     】（六）已取得国有】土地使用《权证：的用地,申请规【划条：件时须提《供国有土地使用权】出让合同《。； ：   》  （？七）申请人身份证明！（复印件）申请人】。是自然？人的应当提交本人】有效身份证》明；申请人是法【人，或其他组织的应【当提：交①中华人民共和国！组织机构《代，码证或其他有—。效证明文件企业【法人还应当提交企】业法人经《营执照②法人—、法定代《表人或其他组织主】要负责人身份—证明；？。     】。（八）授权委—托书原件当申—请人委托代理人【办理：有关事宜时》提交：应当明确代理权限】及委托身份证—明文件； 》     【（九）信用承—诺书 (写明本【单，位（人？）对本？规划部门所告—。知的事项均已—知悉并理解》；本人附送的材【料均真实、》有效符合建》设项目实《。际情况如隐瞒—有关情况或》者提供虚假》材，料的由本单》位（人？）承担相《。应法律责任》)；  【   （十）法律、！法，规规定的《其他材料 》    — 注资料按顺—序装订且所》有复印件均》。须查验？。。原件：所有文？。件的：复印件必须》标明“与原件一【致”并加盖》建，设单位公《。章 ： — 第十九条》 变更规划条件应！当按照下列程—序进行 【。  ：  ：（一）受理建—设单：位或者？个人向？城乡：规，划主管部门》提交申请和具有相应！资质单位编制的规】划，。设计方案及》。论证报告符合变更条！件的城乡规划—主管部？门应：。当予以？受理；不符合变更】条件的不予受理【并告知理由》规划条？件变：更论证报告应详细说！明建设用地基本情】况、变更规划条【。件的理由等有关【内容规划设计方案应！包括用地总平面布】局、建筑空》间环境、与周围用】。地和建筑《的关系等内容；【     】（二）论证和公示城！乡规划主管部门应】。。当就建设单位或【者个人提出的—。规划设计《方案组织专》家，论证并公示或—者征求利害关系人的！意见必要时还—应当组织《听证会充分听取【利害关系人的—意见； 《   》。  （三）审定一般！内，容变更的《经论证？和公示无《异议后由《城乡：规划主管部门审定】批准;？核心内容《变更的论证和—。公示（听证》）无异议后经市城】乡规划委《员会：审，议通过？市城乡规划主管【。部门应当将变更后】的规划？条件在十个工作日】内通报同《级国土资源主管【。部，门， 》。 第二十条 ！变更规划《条件的申请》应提交？下列资料 】    （一）【书面申请（》应包含建设》单位、申请》调整原因、》建设地点《、项目建设要求、】地块基本情况、【。办理基本要求和其】他，需，。要，特别：说明的事项》）；：   —  （二《）委：托具有相应》资质：。单位编制的》论证报？告； ？ ，  ？  ： （三）城》乡规：划主管部门》核，。发的下列资料的【复印件 【     》   ⑴原建设【用地：规划许可证》。及附图、附件—；   【     》 ⑵调整前》用地、规划和报建的！批，复文件、附图、附件！（申：请确认用《地规划条件时—提供）附件各一【。份，； ：  《   （四》）已取得的土地管理！部门：批，准核发？的国有土地》使用证及《附图、附《件复印件各》一份； 》     （五）！建设项目涉及国家安！全、消防《、文物保护》、航空、通信等部门！的应当提《供各相？关专业主管部门的书！面意：见；    ！ （六）提》供具有相《。应资质？单位：编，。制的总平面规划【方案（反映用地范围！的界线及《拐点坐标、》。建筑的平面布局、】经济：技，术指标表）、—现场照片；》。 ，   》 ， （七？）1/500现状地！形图用地面积超过1！。0，公顷可用1》/1000或1【/200《0，现状地？。形图代替并标明意向！用地位？置附dwg电子文件！。；     ！（八）申请人身份】证明（复印件）申请！人是：自然人的《应当提交本人有【效身份证明》；，。申请人是法人或其他！组，织，的应当？提交①？中华人民共和国组织！机构代？码证或其他有效【证明文件企业法【人还应当提交企【业，法人经营《。执照②？。法人、法定》代表人？或其：他组织主要负责人】。身份证明《；， 《  ： ， （九）授权—委托书原件当—申，请人委托代理人办理！。有关事？宜时提交应当明【确代理权限及委托】身份证明文件； ！ ，。    《 （十？），信，。用承诺？书 ：(写明本单》位（人）对本规【划部门所告》知的事项均已知悉并！理解；本人》附送的材料均真实】、有效符合建设【。项目实际情》况如隐瞒有关情【。况或者提供虚—假材料的由本单【位（人）承担—相应法律责任)；】 ：     （【十一：），法律、法规规定的】其他材料 —   《  注资《料按顺序装》。订，。且，。。所有复印件均—。须，查验原件所有文件的！复印件必须标明“与！原件一致”》并加盖建设》单位公章 【 ， ： ：。第二十一条 】。经审批同意用地规】划条件？变更的？建设单？位或者个人》应，当持有关《批准文件向城乡规划！主管部门申请办理】用地规划许》可变更手续》。涉及补？。交出让金的土地使】用权人？或者受让方凭审【批文件到国》。土资源主《。。管部门补《交土地出让金签订】土地出让合同—补充协？议核发建设工—程规划许可证时涉及！补，交土地出让金的建设！单位应提交》土地出让合》同补充协议》 ？ 第【二十二条 可【建设用地范围内确】定为两种以上（【含两种）用》地性质并要求独立】用地的建设项—目规划条件中须【明，确各类用地规—模和规？划指标；不要求独】立，用地的不同》性质建筑可以结合】整体规划布局统【一设置的《可以分别提出—。建筑规？。模其他规划指标在】用地内统一平衡单】体建筑为两》种以上（含两—种，）规划性质》的按照规《定用地分类和可兼】容范围分别确定用地！性质和建设规模 ！ 第二十！三条 规》划条件有关指标计算！口径：应，当执行国家》。标准和地方有关规范！及，技术标准建筑面【积的计？算统一执行国家标准！建筑工程建筑面积】计算规范《（GB/T50【3，。5，3-2？005）《及梅州市城市规划管！理技术规定》（试：行） ？ 分期开发的建！设项目各期建设工程！规划许？。可证确定《的建筑？面积：、配套设施面积总和！应，与规划条件、建【设用地？规划许？可，证确：定的容积率或建【筑面：积相符合《 — 第二十四条】 申请变更—建设用地规划—条件办结期限申办材！料齐全的15个工作！。日内办结（需公示或！报市城乡规划委员会！审议的项《目公：示或审议《时间另计《） ！第二十？五条 ？ 建设项目规—划审批？时，城，乡规划主管部门应当！对建设工程》规划条件一致性【进行查验；》建设工程《竣工后应当对建【设，。工程规划《。条件一致性进行核】实经查验《。。、核实？发现与规划条—件不一致的》应当书面要求—建设单位或者个人进！行整改整改不到位的！城乡：规，划主管部《门应当依法进行处理！并不得为其继续办理！后续规划《手续 — 第二十六【条 违规调整规划！。条件的由上》级城乡规划主管部门！或者同级政》府，撤销其相《。关，规，划许：可，审批对违反规定调】整规划条件的有关工！作人员按《照违反城乡规划责任！追究办法规定—执行 　　 】第三章 《核发建设《用地规划许可—证 第一条 【 在城市规划区【内新建和扩建各类建！设项目？的用：地规划许可管理应】当遵守本规定 】 ， 第二【条 建设》。。用地的？规，划管理？必须符合城》市规划在城市规划】区内核发建设用地】规划许可证必须依据！城市规划和》相关：法规、规定》 《 《第三条 建设用】。地规划？许可管理的内—容包括受《理建设？用，地规划申请核发建设！用地：规，划许：可证核？定其用地位》置、界限、》土地：使用：性质和建设》项目提供规划条件并！对建设？用地规划许》可，证，进行批后管》理 】 ，第四条 《 建设用地按照【使用性质和主要用途！的不同分为》居住用地、公共管理！与公共？服，务用：地、商业服》务业设施用》地、：工业用地、》物，流仓储用地、—道路与交《通设施？。用地、公共设施用】地、：绿地与广场用地和】。特殊与指定用途用地！国家另？有规定的按国—家的规定执行 【     建设！用地规？划许：可应当按照经批准】的控：制性详细规划—和建设用地》兼容性确定》建设用地使》。用性质建设用—地，兼容性控《制性详？细规划已经作出【规，。。。。定的应当按照控【制性详？细规：划执行；控制性详细！规划：未，作出规？定的：可以按照梅州市城市！规，划技术规定》执行建设《用地规？划许可确需改变【建设用地使用性质超！。出控制性详细规划和！建设用地《兼容：性范围的应当先申请！按照法定程序—调整控制性详细规划！   —  尚未经批—准的控制性详细【规划：的建设用地使—用性质应当》按照经批《准的规划条件确【定 ！第五条 建设项】目规：划用地红线》。的划定应当》。考虑城？乡规划要求、—土，地使用？、建：设项目批准》文件、有《关技术标准》与准：则等因素综合确定】以现状实测地—形图为？依据 — ， 第六条— 居住用地、工】业，用地以及《公共设施用地等【城市建设用地实【行统一规划、—配，套建设的原则除规定！可以划拨方》式用地取得建设用】地的情形外严禁零】星用：地，出让和开发已—取，得国有土地使用权】的建设项目用地【未达到？。下列最小面积—的不得单独开发【（，邻接土地已》完成建设《或因市政《公共：。设施等确实》无法整？合的除外）低层建筑！1，000平方米多层】、中高层建》筑20？。0，0，平方：米高层建筑300】0平方？米积：极推进成片开—发拟出让用》地面积原则》上应大于《50：00：平方米但周边道路】。。完善、地块规则且】无扩展空间的用地除！外 — 第七》条 各级人民政】府城乡规划主管【部门在规划》许可审批决定前应当！将许可？或者审批《内容、申请》人和利害关》系人享有的》权利等事项》在政府网站、—建设项目现场进行公！示公示时间不得【少于十日 】    申》请人、利害关系人对！许可或者审批—事项提出异》议的许可或》者审批机关应—当及时？。处理并回复》。处理结果必要时可以！采，取听证会或者论证会！等，方式听取各》方意见？。 ： ： 第八条 ！向城乡规《划主管？部门申领建设—用，地规划许可证城乡规！划主管？部门受理申请后【经审核符合城乡【规，。划要求的在15个】工作日内《核发建设用》地规划许《可证和？附，图附件？附图附？件包括？规划用地红线图、规！划，条件及其它文件对】不，符合城乡《规划的不得核发建设！用，地规划许《可证并？书面告知理由 ！ ， 第》九条 ？ 以划拨方式提【供国有建设用地使】用权的？建设：项目：经有关部门》批准、核准》或者：备案后按照下列程序！办理建设用地—规划许可  ！   （一》），建设单位或》者个人持有关—部门审批、》核准、备案文件以】及市土地《。管理部门初审文【件向城乡规划主管】部门提？出建设用地规划【许可申请并提—交，建，设，项目总平面图；【使用集体土地的应】当同时？提交村民委员会【签署的书面同意意见！ 《    （》二）城乡规划—主管部门审查—。相，关材料初步审查总】平面图符合控制性】详细规划的核发建】设，用地规划许可证 ！    》 （三）建设单位】在取得建设用—地规划？许可证后《方可向国土》资源主管部门申请办！理建设用地》审批手续 》 ， 第十】条 以划》拨方式提《。供国有建设用地【。使，用权的？建设项目用地规【划许可？申请应提交》下列资料  ！。。   （一）—书面申请（应包含】建设单位、申请原因！、建设地《点、项目建设要【求、地块基》本情：况、办理基本要求】和其他需要特—别说明？的事：项）； 【    《（二）建设单位或】个人持发展改革【等计：划行政主管部门对】项目的批准、核准】、，备案文件及土地【管理部门的建—设项目用地预审意见！； ：    — （：。三）建设用地—规划许可《。证申请审批表； 】  《   （四》）建设单位项目【总平面规划图—（说明基本情—况反映建筑》平面布局、主—要经济技术》指标等）附dw【。g电子文件； ！     （五）1！/500现状地形】图，用地面积超过10】公顷可用1/100！0或1/2》000？现状地形图代—替并标明意》向用地位《置附dwg电—子文件； 】   ？ （六？）建设项目涉—及国家安全、—环保、？消，防、卫生防疫—、水利、文物保护】、航空、通信、【地质（灾害）等【相关管理部门的意】见；    ！ （七）原已征【用的土地需提供原土！地红线资料及使用】集，体，土地的应当》同时提？。交，村民委员会签署的】书面同意意见；【 ， ，     （【八）：按国家规《定须发？展改革等项目审批】部门批准或》核准以？划拨方式提供国【有土地使用权—的建设项《目（即？。需办理选址意见书】的建设？项目）？还，需，提，供，以下材料  ！ ， ，。   1.已取【得，的建设项《目选址意见书（复印！。件）； —       【2.划拨《方式供地的》证明材料 》   》  （九）》申请人身份证明（】复，印件）申请》人是自然人的应当提！交本：人有效身份》证，。明；申请人》是法人或《。其他组？织的：。应当提交①中华人民！。共和国组织机构【代码证或其他—有，效证明文件企业法人！还应当提交企—业法：人经营执照②法【人，、法定代《表人或其他组—织主：要，负责人身份证明； ！。     【（十）授《权委托？书原件当申请人委】托代理人《办理有关事宜时提交！应当明确代》理，权限及委托身份证明！文件；？。。 《  ： ， ，（十一）信用—。承诺书 (写明【本单位（人）对【本规划部门所告【知的事项均已知悉并！理解；？本人附送的材—料均真实、有效符】合建设项目实—际情况如《隐瞒有？关情况或者》提供虚假材》料的由？。本，单位（人）》承担相应法律责【任)； —     （十二）！法律、法《规规定的其他—材料    ！ 注资料《按顺序装订》且所有复印件—均须查验原件所【有文件的复印件必】须标明“与》原件一致”并加盖】建设单位《。公章 ？ 第十！一条： 土地使《用，权出：让必须符合城市【规，划出让地块的确【定必须与城市发展方！向及城市布局相适】应当 》  ：   凡持国—有土地？。使用权出让、转让合！同申领建设用地规划！许可证的如合同没有！附具规划条》件或者未《经，城乡：规划主管《部门批准擅自变【更规划？条件：的城：乡规划主管》部门不得核发建【设用地？规划许可证 【 第十二！条 ？以出：让方式取得》国，有土地使用权—的建设项目在签订国！有土：地使用权出让合同及！经有关部《门批：准、核准或》者备案后按照下【列程序？办理：建设用地规划许可 ！ ？    （一）【建设单位或者个人】应当持建设项—目的审批、核准、】备案文件和国有土地！使用权出让》合，同向城乡规划主【管部门提出建设用】地规划许可证—申请   】。  （二《）城乡规划》。主管部门审核—。相关材料核》发建设用地规划许】可证 ？ 【第十三条 以出让！方式提？。供国有建设用—地使用权的》建设项目用地规划许！可申请应提交下列】资料 —    （一—）书面？。申请：（应包含建设单位、！申请原因、建设地】点、项目建设要求】、地块基本情—况、办理基本要求和！。其他需要特别说【。明的事项）； 】  ？   （二）建设单！。位或：个人持发展》改革等计划行政主管！部门：对项目的批准、核准！、备案文件（复【印件）； 】   ？ （三）建》设单位或个》人持国有土地使【用权出让/》转让合同及附—件，（复印件《）； 》   ？。 ， （：四）建设用地规【划许可证申请审【批表； 》     —（五：）建设单位项目总平！面，规划图（《说，明基本？情况反映建筑平面布！局、主要经济—技术指？标等）附dwg电子！文件； 《。。    — （六）1/5【00现状地形图用】地面积超过》10公顷可用1【/1000或1【/200《。0现：。状地形图代替并【标明意向用地—位，置附dwg电子【文件； 【 ，   （七）建【设项：目涉及国《家安全、环保、消防！、卫：。。生防疫、水利—、文物？保，护、：航空、通信》、，地，质（灾害）等—相关管理部门—的意见；《  》   （八）—申请：人身份？证明（复印件）【。申请人是自然人的应！。当提交本人有—效身份证明；申请人！是法人或其他组织】的应当？提交①中华人民共】和国组织机构代码证！或其他有效》证明：文件企业法》人还应当提交—企业法人经营—。。执照②法人、法【定代表人或》其他组织主要负【责人：身，份证明； 》   》  （九）授权委托！书原件当申请人委托！代，理人办？理，有关：事宜时提交应—。当明确代《理权限及委托身份】证明文件； ！  ：  （十《）信用承诺书 (写！明本单位（人—），对，本规：划部门所告》知，的事项均已知—悉并：理解；本人》附送的材《。料均真实、有—效符合？建设项目实际情【。况如隐瞒有》。关情况或者》提供虚假《材料的由《本，单位（人）承—担相应法律责任【)； 》  ：   （十》一）法？律、法规《规定的其他材料 】     【注资料按顺序—装订且所《有复印件均须—查，验，原件所有《文件的复印件—必须标明“与原件一！致”并加盖建—设单位？公章 】 第十四条— 取？得建设用地规—划许可？证的单位《或者个人在不改变】用地规划许可证核】定的位置、界限及用！地性质的情况下建设！单位由于单位合【并、撤？销、单位名称依【法改变或者因转让通！过出让方式取得【的国有土地使用权等！原因取？得建设用地土—。地使用权的致使建设！主体名称变更的应】持，变更后的《建设项目批准、核】准、备案文件原建】设用地规划》。许可：证向城乡规》划主管部门申—请换发建设用地规】。划许可证 ！ ， 第十五》条 换发》建设：。用，地规划许可证的【申请应提交下列【资料 《    》 (一)书面申请（！应包含建设单位、申！请原：因、建设地点、【地块基本情况—其他需？要，。特别说明的事项） ！    （二）！城市规划部门—核发给原土》地使用单位的下【列资：料的复印件》     】    1.建【设用地规《划许可证及》附图：、附件？。；  —    《   2.规—划条件或《其，他历次用地、规【划、：报建批复《文件：； ： ？    （三—）原用地单》位已取得的土地管】理部门批准》核发的国有土地使】用证、？附图、附件复印件】 《    （》四）因建设用地单】位，本身的？更名、改制》、撤销、破产、兼】并等不？涉及改变用地性【质而：申请改名《的应：当，提交：有，关主管部门的批准文！件或其？他有效证明文件（】复，印件：）， 《    （五）【通过法院拍》卖、判决、裁—定途径取《得，。土地使用权继—续实施建设的—应当提？交下列资料 】。       【   1.法院拍】卖成交确认书、判】决，书或裁定《书，。的复印件；》     】。。。     2.原土！地，使，用权出让《合同； —     》     3.【土地出让金交费【证，明或土地管理—。部门核发给新取【得土地？使用权单位》的国有土地使用证及！附图、附《件复印件 【     —。（六）属通过市土地！交易市场公》开，出让、转《让方式？取得建？设用地土地使用【权的应当提交下列】资料  【。      — 1.？土地交？易机构的成交确【认书或合《同复印件； — ：。      —。 ，  2.土地—。出让金缴费证明或土！。地管理部门核发给】新，取得土地使用权【单位的国有土地使用！证，复印件 —     （七【），。申，请人身份《证明（复印件）申】请人是自然人的【应当提交本人有【效，身份证明；申请人】是法人或其他—组织的应当提交 ！     —    《1.中？华人民共和国—。组织机构代码证或】其他有效证明文件】企业法人还应—当提交？企，业法人经营》执照；  】   ？    《2.：法人、法《定代表人或》其他：。组织主要负责人身】份证明 》   《  （八）授权委托！书，原件当？申请人委托》。代理人办理有关事】宜时提交应》当明：确代理权《限及：委托身份证》明文件 —    《 （九）《信用承诺书 —(，写，明本单位（人）对】本，规划部门所》告知：的事项均已》知悉并理解；—本，人附送的材料均真】实、有效符合建设项！目实际情况》如隐：瞒有：关情况或者提供虚假！材料的由本单位【（人）承担相应【法律责任《 ：    》 （：十）：法律、法《规规定的其他材料】     注！。。资料按顺序装订【且所：有复印？件均须查验原—。件所有文件的复印】件必须标明“与【原件一致《”，并，加盖建设单位公【章 ！第十：六条 《 建设单位》或，个人在使用土—。地时未？经城：。乡规划主管》部门同意不》得改变建设用地【规，划许：可证核定的位置、界！限、用地《性质及土地开发强】度（提高容积—。率，、建筑密度》降，低绿地率）改建、】扩建已？经建成并投入使用】的，建设项目涉及改变原！规划确定的用地【性质及土地》开发强度（提高【容积率、建筑密度】降低绿地率》。）建设单《位或者个人应当持有！关，主管部门的项目【批，准、核准、备案【文件和相关材料向】城乡规划主管—部门重新申请建【。设，用地规划许可证【（涉及相关》国有土地《使用权划拨或者出】让事项的还应当按照！土地管？理等法律、》法规的规《定，办理有关手》续） 《。 》 ，第十七？条 《。建设用地规划—许可证重新申请【应提：交下列资料 【     （一）！书面申请（应包【含建设单位、申【请原：因、建设地点、地】块基本情况其他【需要特别说明的【事项）  】  ： （二）城》市规划部门核发【的，下列资料的复—印件 》  ：       【。1.原建设用地【规，划许：可证及？附图、附《件； 《。        ！ 2.调整》前用地、规》划和报建的批复【文件：、附图、附件 【。     （三！）已取得的土地【管理部门《批准核发的国有土】地使用证、附图、】附件复印件 【     —（，四）建设项目—的内容及主要产【品发生变化》的应当提交投资主管！。部门核发的投—资批准文件或投资】核准文件或投资备案！登记文件同时—。应当提交环境影【。响评价文件的批复】意见 —。   ？ （五）《按拟：调整的用地性—质编制？的总：平，面规划图（反映拟用！地范围的界》线及拐点《坐标、建筑》的平面布局、经【济技术指《标，）、现场照片 【 ？    （六）申请！人身份证《明（复印件）—申请人是自》然人的应《当提交本人有效身】份证明；申》请人是法《人或其？。他组织的应》当提交①中华人民】共和国组织机—构代码证或》其他有效证明—文，件企业？法人还应当提交【企，业法人？经营执照②法—。人、法？定代表人或其他组】织主要负《责人身份证明 】     （七）！授权委托《书原件当申》请人委托代理人办】理有关事《宜时提交应当明【确代理权限及委托身！份证明文件 【     （【八）信用承》诺，。书 (写明》本单位（人》）对本规划部门所告！知的事项均已知【悉并：理解；？本人附送的材—料均：真实、？。有效符合建设项【目实际？情况如？隐瞒有关情况或【。者提供？虚假材料的由本【单位（人）承担相】应，法律责任 】。    （九—）法律、法规规定】的，其他材料  ！   注资》料按顺序装》订且所有复印件均】须查验原件所有文件！的复印件必须标明“！与原件一致”并【加，。盖建：设，单位公章 — 《 第十八条 】建设单位取得建【设用地规划许可证后！因，建，设需要调《整用地项目名称的必！须向城乡规划—主，管部门提出》申请 【 第十九条【 建设用》。地规划许可证是建】设单位向《国土：。资源主管部门申请建！设用地的必备—文件建设单位必须】取得建设用地规划】许可证后方可向【国土资源主管部【门申请办理建设用】地批准？文件和其《他有关？手续 —   ？。 城乡规划》主管部门《受理该建设项目的规！划报批、建筑报建】、，规，划验收时必须—核查建设用地批准】文，件载明的用地单位、！界址、面积》、使用性质等内【。容与建设用地规【。划许可证《是否一致建设用地批！准文件载明的内容】与建设用地规—划许可证不一致【的不：予办：理上述手续 ！ 第》。。二十：条 ： 建设单位或者个】。人取得建设》用地规划许可证后应！当在一年内办理建】设用地审《批，手续；？确需延期的》应，当向原核发机关【办理延？期手续延期》次，数不得超过二次【每次延长期限不【得超过？。一年建设单位或【。者个人一年内未【申请获得建设用地】且未申请《延期或者《。申请延期未获—批准的建设用地规】划许可？证自行失《效 ？ 第二】。十一条 建设用地！规划许可《。。证延期？的申请（适》用于建设单位或者个！人未在规定》期限内到土》地管理部门办理【手续尚未被注销的】情况下）应提交【。下列资？料，。 《  ：  ：（一）书面申请（应！包含：建，设单位、《。申请原因、》建，设地点、地块基本】情，况其他需要》特别说明的事项）】     】（，二）城？乡规划部门核—发的下？列，资，料的复印件 — ？       【。 ，1.原建《。设用地规划许可证及！附图、附件； 【 ？       【 2.用地》、规划和报建的【批复文件及附图、附！件，；，     】（三）投资主管部】门核发的投资批【准文件或投资核准文！件或投资备案登记文！件 》  ：  （四）申请【人身份证明（复【。印件）申请人是【自然人的应当提交】本人有效身份—证明；？申请人？是法人或其他组织的！应当提交  ！       1.！中华人民共和国【组织机构代码证或其！他有效证明》文件企业法人还应当！。提交企业法人经【营执照；《。     】    2.法【人，、法定代表人—或其他组织主要【负责人身份证明 】     【。（五）授权》委托书原件当申请】人委托代理人—办理：有，关，事，。宜时：提，交应当明确代—理，权限及？委托身？份证明文件 ！    （六）【信用承诺书》 (写明本单位（】人，）对：本规划部门》所告知的事项均已知！悉并理解；本人附】送的材料均真实、有！效符合建《设项目实际情况如隐！瞒有关情况或者【提供虚假《材料的由本》单，位（：人）承担相应法律责！任，  》   （七）法律】、法规规定》的其他？材料 —    注资料【按顺序装订且—所有复印件均须【查验原件所》有文件的复印—件必须标明“与原件！一，致”：并加盖建设单位【公章 《 第二】十二条？ ，历史上未取得城乡】规划主管部门的【用地批准《文件但已取》得土地管理部—门核准的历史用地权！属证明或国有—土地使用证未核【发，建设工程《规划许可证的建【设项目 《申，请补办建设用地规】划许可证的申办【。材料齐全的15【个工作日内》补办建？设用地？规划条件并补发建】设，用地规划许》可证 《。 ？ 第二十三条 ！历史上未取得城乡】规划：主管：部门：的用地批准文—件，但已取得土地管理部！门核准的《历，史用地权属证—。明或：国有土地使》用证并已核发建【设工程规划许可证的！建设项目申》请，。。补办建设《。用地规划《许可：证的申办材料齐全的！15个工作日内补】发建设用《地规划许可证不再出！具建：设用地规划条件【规，划核实按照已核发建！设工程规《划许可？。证规定的指标进行】 》 第二十四条 ！ ，建，设用：地，规划许可《证的补办申》请应提？交下资料 —  ？   （一）书面】申请（应包含—建设单位、申请原因！、建设地点》、项目？建设要求《。、地块基本情况、】办理基本要求和其】他需要特《。别说明？的事项？） ： ，     （【二）有关用地—权属证明文件（如已！取得的土地管理【部门批准核发—的产权证明文件、国！有土地使《用权出让合同或已取！得的与？相邻用地单位—。在用地界线上无争议！的证明文件等）【 ：     —（三）如历史上已】取得建设工程规划】许可证？应当提交已》审批修建性》详细规？划图：纸，及建设工程规划许】可证 》    《 （四）《有上：级主管？部门的应当》取得上级主管—部门的意见 【     （五）！。投资主管《部门核发的投资【立项批准文》件或投资核准—。文件或？投资备？案登记文件 【    》 （六）属环保部门！确定：的在批准用》地前：应当进行环》境，影响评估的》新，。建、扩建、改建建】设项目需提交—环保部门对环境影】响评估报《告的批复《意，见 ： ：    《 （：七）总平面》规划图（反映用地】。范围：的界线及拐点坐标、！建筑的平面布—局、经济技术指标】表）、现场照片；】 ？  ：   ？（，八）：1/500》现状地形图用地【面积：超过10公》顷可用1/1000！或，1/2000现状地！。形图代替并标明意】向用地？位置附dwg—电子文件  ！   ？（九：）申请人身份证明（！复印件？）申请人《是自然人《的应当提交本人【有效身份证明；申请！人，是，法人或其他组织【的应当提交①中华人！民共和国组织机构代！码证或其他》有效证明文》件企业法人还—应当提？交企：业法人经营执照②】法人、法定代—表人或其他组—织主要？负责：人身份证明 【 ：    （》十）：。授权委托书》原，件当申请人委托【代理人办《理有关事《宜时提？交应当明确代—理权限及《委托身份证明文件 ！   》  （十一） 信】用承诺书 (写明】本单位（人》）对：本，规划部门《。所告知？的事项均已》知悉并理《解；本人附送—的材：料均真实、有效【符合建设项》目实际情况》如隐瞒有关情况或者！提供虚？假材料的由本单位（！人）承担相应法律责！任，)，     】（，十二）法律、—法规规？。定的其他《材料： 《    注资—料按顺序装订且所】。有复印件均须查【验原件所有文件的】复印件？。必，须标明？“与：原件一致”并加盖】建设单位公章 【 第】二十五条 城乡规！划确定的铁路、公】路、道路《、绿地？、输配？电，设施及输电线路走廊！、通信设施》。、广播电视设施【、管道设《施、河道、水库、】水源地、《。自然保护区、—防汛通道、消防通】道、核电站、垃圾填！埋，场及焚烧厂、污水处！理厂、公共服务【设施、公共活动用】地、体育运动用地和！学校、医疗》卫生用地以》及其他需要》依法保护的用地未经！法定：程序调整规》划不得改变用途【 第！二十六条 —按，照“固？化旧：有、规范新建”的】原则严？格控：。制私人新建、—改建、？扩建：住宅梅州城区在建设！控制区范围》内，不再新规划私—人住宅用地在此范】围内凡征《收拆迁？和征收？房屋：需要安？置，的一律采取货币补】。。。偿或：产权置换等方式实行！统一规划统一建【设统一安《置 ！第二十七《条 农村村民【。。住宅：建设用地规》划，许，可按：照下列程序的—申请办理  ！   （《一）书面申请—（应包含《建设单位、申请原】因、建？设地点、《项目建设要求、地块！基本情况、办—理基本要求》和其他需要特别说】明，的事项）《； 》    《（二：）城市？规，划区农村村民宅基】地，申请审？批表：（，原件）？；    】 （：三）申请人》。应当持？村民委？员会：出具：。的意见及镇人—民政府（《办事处）审核—出具：的审核意见》；，   —  （四）1/5】00现状地形图用地！。界线并标注坐标,附！。dw：g电：子文件； 》    —。 ，。（五：），申请人？身份证明（复—印件：）申：请人应当提》交本人有效身—份证及申请人户内】家庭成员《的户口簿；》 ？   ？  （六）授—权，委托书原件当申请】人，委托代理人办理有】。关事宜时提交应【当明确代理权限及委！托，身份证？明文件？；， ：  ？   （七）—信用承诺书 (写明！。本单位（《人）对？本，规划：部门所告知的事项均！已知悉并理解；本】人附：送的材料均真实【、有效符《合建设项目实际情况！如隐瞒有关情况或者！提供虚假材》料的由本单位（人】）承担？相应法律《责任)； 【     （—八）其他《相，关申报材《料或有？关部门意见等（【原件）；  ！   （《。。九）法律、法规规】定的其他材料 ！     》。注资料按顺序装订且！所有复印件均须查验！原件所有文件—的复印件必须标明】。“，与，。原件一致”并—加盖：建设单位公》章 ？ 《。第二十八条 核】发、换发《、变：更、补办、延期建设！用地规划许可证的】办结期？限申办材料齐—全的15个工作日】内办结（需》公示或报市》城乡规划委员—会审议的项目—公示或？审议时间另计）【 ，     】。 ？ ， ，