二、梅！州市城市规划审批】管理制？度 ？ （一） 用地规！划管理篇 — 第一章 核发】建设项？目选址意《见书 第一条【　在城？市，规划区内新建—、扩建、改建工程项！目编：制、：审批项目建议书【。和，设计任务《书，必须遵守本规—定 ？ ： 第二条【　按照国家》规定需要《有关部门批准或者】核准的？建，设项目以划》拨方式提供国有土】地使用权《。。的建设单位在报送有！关，。部门批准或》者核准？前应当向《城乡规划主管部门】申请核发选》址，意见书前《。款规定以外的—建设项目《不需：要申请选址意见【书 《 》第三：。条　市城乡规划主】管部：门负责本行》政，区域内建设》项目选址《和，。。布局的？规划：管理工作 》 【第四条　建设—项目选址意见书按】建设项？目，计划审批权限—实行分级规》划管理   【。  ：省，级，以上人民政府及【其有关部门审批【、核准、受理备案】。及可能严重》影响环境、》安全的重大建设【项目其选址意见书由！项目所在地的—县（市？、区：）城乡规划主管【部门逐？级提出初审意见报省！城乡规划行》政，主，管部门核《发     省】级，以下人民政府及其有！关部门审批、核准】、受理？。备案的建设》项目其选址意见书由！项目审批、核—准、受理备案的【有关部门的同级城乡！规划主管《部门核发    ！ 跨行政区》域，的建设？项目选址《意见书由项目所在】地城乡规划》主，管部门提出》审查意见《报共同上一》级城：乡规划主管部门核发！  ？   法《。律、法规对建设项目！选，址，意见书核《发权限另有》规定的从其规—定 《 第五条　建设项目！选址：意见书应当包括下】列内容 《     （一【）建设项《目的基本情》况     主】。。要，是建设项《目名称、性质用【地与建设规模—。供水与能源》的需求量采取—的运输方式》。与运输量以及废水】、废气？、废渣的排放—方式和排放量—     （二）！。建设项目规划—选址的主《。要依据 》     》   １．》建设项目经批准的项！目建议？。书，。或其他立项》批准文件《的名称、文号； 】      —   ２．建设项目！与城市规划》布局的协调》情况：；      】   ３．建设项目！与城市交通、—通讯、能《源、市政公用设施】规划的衔接》和协调情《况；     】    《４．建设项目配【。套的生？活设施与城市—生活居住及公共设】施规划？的，。衔接与协调》情况；？   《    《 ，。 ５．建设项—目对于城《。。市环：境的影响及与城【市环境保《护规划衔接和协调】情况；    】。   ？ ， ，6．建设项目与城市！。防，灾规划的衔接和协调！情，况;   —    《  7．建设—项目与城市风景名胜！、文物古迹保护规】划的衔接《和协调情况；—。     —（三）建设项—目选址、《用，地，范围和具体规划要】求 第—六条　下列建设项】。目需要编制选址论证！报告     】（一）大中》型，建，。设项目；   】  ：（二：）跨行？政区域的建设项【目；： ，。    《 （三）《城乡：规划以及相关专【项规划确定的重【点监管区《域内的建设项—目；   —  （四）》各级人？民政：。府要求加强监管【的其它建《设项目  —   建设项目选】址论证报《告应当委托》具有：相应城市规划编制资！。质的：单位编制《编制选址论证报告应！当符合有关》技术规？范 第七【条 建设项—目选址意见》书，的申请应提交下列】资料    【 （一）《书面申请和有—。关部门同意申请【单位作为项目建设】主，体的批准文件（应】包含建设《单位、？申请原？因、：项，目性质、建设规模、！选，址意：向等内容《）    — （二？）证明该建设项目】属于：。需要：有关部门批准或者核！准，。、以划？拨，方式取？得国有土地使—。。用权的相《关文件；《国家规定《实行投资核》准，管理的建《设项目除外 】。   ？ （三）县属—单位应当取得县【城乡规划主》管部门的规划—初审意见    ！ （：四）道路交通工程申！请建设？。用地应？。当，提交：城乡规划主管—部门对建设项—目，规划方案的审—查意见、附图 】    （五）【建设项目所》在地尚未制定控制性！详细规划的》需提供由具有城【乡规划？编制资？质的单位编制的【、评估项目选—址是否合《理的建设项》目，规划选址评估报告 ！     （六）】建设项？目选址意《见申请书 —   ？ （七）建设项【目总平？面规：划图（反映拟选【址范围？的界线及拐点坐【标、：建筑的？。平面布局、主要经】济技：术指标、现场照片】）     【（八）？1/500》现状地形图用—。地面积超《过10公《顷，可用1/1000或！1/：200？0，现状地形图》代替并标《明意向用地位置附】dwg电子文件 ！   ？ ，（九）申请人身【份证明（复印件）】。申请人？是法人或《其他组？织应当提交①—。中，华，人民：共和国组《织机构？代码证或《其他有效证》明文件企业法人还】应当提交企业—法人：经营执照②》法人、？法定代表人或其【他组织主要负责人身！。份证明 》   ？ （十）授》。。权委：托书原件当申请人】委托代理人办理有关！事宜时？提交应当明确代理权！限及委托身份证明】。文件 ？     （十【一）信用《承诺书 (写明本单！位（：人）对本规划部门所！。告知：的事项？均已知悉并理解；】本人附送的》材料均真实、有效】符合建设项目实际】情况如隐瞒》有关情况或者—提供虚假材料的【由本单位（人—）承担相《。应法律？责任)    】 （十二）法律、】法规规定的》。其他材料    ！ 注资？料按顺序装订—且所有复印件均【须查验？原，件所有文件的复印件！必须标明《“与原件《一致”？并加：盖，建设：单位公？章 ？ 第？八条 办结期限【申办材料齐全—的15个工作—日内办结（需—公示或报市城乡【规划委员会审—议，的项目公《示或审议时》。间另计？）对符合城乡规划的！根据规划和建设项目！的性质、《规模：综合发改《、，国土、？环保、建设等部门意！见确定拟选址位置、！用地面？积和：规划的基本要求向建！设，单位核发建设项目选！址，意见书及《标明拟用《地范围？的附图和规》划要求等附》件；对？。不符合城乡规—划的不得核发—选址：意，见书并书面告知理由！ ？ 第：九，条， ， 因：建设项目规划选址】。需要调整城》乡规划的应先依法调！整，规划后再审核项【目选址 第十！条 对需要征求有关！部门意？见、技术《。审查的建《设项目城乡规划【主管部门应》组织项目选址—评审经评审通—过的：选址论证报告的【。。结论作为核》。发选址意见书的依】据 ： 第十一条 】。 需要？征求：。有关部门意见—、技术审查的所【需，时，间不计算在规定【工作日？内 第十二条！ 各级人民政—府城乡规《划主管？部门在规划许—可审批决定》前应当将许》可或者审批内容、申！请人和利害关—系人享有的》权，利等事项在》政府网站、建—设项：目现场进行公示【。公示时间《不，得，少于十日 —    申请人【、，利害：关，系，人对许？可或者审批事—项提出异议的许可或！者审批机关应—当及时处理并—回复处理结果必要时！可以采？取听证会或者论证会！等方：式听取各方意见【。 第十三条】　对符？合手续的《项目各级《。。人，民政府城乡规划【主管部门应在—规定审批期》限内核发选址意【。见书：不得无故拖延— ？。 第十四条 取得！。选址意见书》的建设项目在有【效期内？需要：对选：址意：见书所规定的内容进！行调整或变》更的应？。当经原核发机—关批准 第】十五条 》选址意？见书自核发》之日起二年内—未按：。规定取得建设—项目批准或者—核准的选址意—见书自行失效确【。需延期的《应当在到期》之日前三十日—内向原核发机—关办理延期手—续延期次数不—。得超：过二次每次延长的期！限不得？超过一年    ！ 未按照本办—法规定取得选址意见！书或者选址意—见书过期的》有，关部：门不得批准》或者核准《建设项目 【 ，。第十六条 在选】址意见书有效期限内！建设项？目未获得有》关部门批准或—核准的选《址意见？书自行？失效 ？ 第二章《 出具建设用地【规划条件 第【一条 在城市规划！区内各类建设用【地规划条件的—出具、监督》管理以？及建设用地规划许可！证核：发之前需对规划条】件进行变更的应【当按照本《规定执行 — — 第二条 》。市城乡规划主—管部门负责本行政】区域内规《划，条，。件的管理和监督工】作 《 第—三条 规划—条件：。。是城乡规划主—管部门对建设项目】提出的规划》。建设要求《是修建性详细规划编！制和：审批的重要依据【是建设用地规划许】可证的有效》附件用以控制—土，地使用性质》、使用强《度并规？定公建？配套设？施和城？市景观要求规—划条件应当包括以下！内容 》     （【一）土地使》用要求包括项目用】地性：质、：范围、面积； 【     】（二）土《。地开发利用强度要求！包括：容积：率、建筑密度； 】    — （三）建筑控制要！求，包括建筑《高，度、建筑间距和【建筑退？界要求？；  【  ： （四）道路交【通设施要求包括道路！红线、交通出—入口方位、》停车泊位和》广，场等涉？及广：场等公共开敞—。空间的应当》在规划条件中明确】用地规？模和方位要求—；   【  ：（，五）市？政设：施配置要求包括给】水、排水、》燃气、？电力、电信设施等；！  —   （六）公【共设施？配，置要求包括文化、】教育：、卫生、体育、管】理、社区服务—设，施、应急避难场所与！设施：。等； ？   — ， （：七）绿？化配置要求包—括绿地率、防护【绿地和集中绿—地，的设置？要求； 【    （八—）根据用《地具体情况可在【规划条件中提出以下！补充要求 —       ！ ， 1.设计要求包括！建筑风格、建—筑色彩等《。要求；  ！       2】.，文化风貌保护、文物！古迹保护《、风景名胜保护、河！湖水面控制等要【求； 《 ？        】。3.防火、》防爆、防《洪、防空、》防震、防治地质灾害！。、环保等要求； 】 ，      】   4.电力【走廊、长输管线【、河道？。、铁路、军事和【国家安全设施—、，大型基？础设：施的相关技术要【。。求及保护控制—要求； — ：      —  5？。.对外交《通，要求包括机场、铁】路、高速公路等市政！工程设施要求；【。    】     》6.空间开发利用的！相关：技术要？求； —        】7.：规划主管部门认为】有必要提出的其他】要求 【 ： 第四条 —建设单位或个人【应当按照《城乡：规划主？管部门确定》的规划条《件进行开发建设【任何：单位和个人不得擅】自变更？城乡规划主管部门确！定，的规划条件 】 》 第五条 在城市！规划区内《以划拨方式提供国有！。土地使用权的项【目经有关部门批准、！核准：、，备，案后城乡规划主【管部门依据控制性详！。细规划确定》建设用地规划条件】 【 ，第六条 在城市】规划区内以出让方式！提供国有土地使用权！。的项目国有》土地使用权出—让，前由国土资源主管】部门：向城乡规《。划主管部门提出【申请城乡规划主管部！门依：据控制性详细规划确！。定建设用《。地规划条件规划条】件及附图应当作为】国有土地使用权出】让合同的组成部分】 第！七条 ？ 地块？规划条件确定—后一：年内国有土》地使用权《未出让或划》拨的重新出让或划拨！前城乡规划主管部】门应当重《新确定规划条件【 》 第八条 未！确，定规划条件的地块】。不得出？让或：划，拨国有土地使用【权规划？条件未纳入国有土】地使用权《出，让合同的该国有土地！使用权出让合同【无效；转让国有土】地使用权转》让合同必《须附有原出让合同中！的规划条件及附图】并不：得改变原出让合同中！的各项规划条件 ！ — 第九条 —国有土地使用权符合！法定转？让条件进行转—让的受让《方应当执行原出【让合同中规》定，的规：划条：件并由受让方—。持转让合同向城乡】规划主管部门—。申请办理换》领建设用地规—划许可证国有土【。地使用权转让—合同必须《附原出让合同中的规！划条件及附》图 ？ 第【十条 尚》未经批准的控制性详！细规划的《地块建设单位应当委！托具有相应》资质的城《乡规划编制》单位进行规划条件论！证并持论证》结，论，及其他相关资料向城！乡规划主管部—门申请规划条—。件城乡规划主管【部门应当根据上【层，次城乡规划和本规】定并结？合建设项目选址【。论证的结果提出规】划条件 《 ？ ： 第十《一条 对于历史原！因未出？具，用地规划条件的【用地应？。在编制规划前向城】乡规划主管部门申请！规划 【 ， ， 第十二 条 【 拟订规划条件【。。应当：遵循下列原》则    ！ （一）严》格执行城乡规划管理！的，。相关法律、法规、规！章、技术规范以【及国家相关政策【的规定； —     （二！。）严格以《控，。制性详细规划—为依据？。； —    （三—）符合？梅州市城《市规划管理技术【规定   】  （四）坚持【社会效益、环境【效益和？经济效益相》统一； 》  《 ，  ：（五）坚持统—一规划、配套建【设、改？善城市基《础设施条件； 【 ：  ？   （六）坚持】合理用地《和节约？、集约用地积极开发！利用地下空间；【 ，     （】七）改善《城市生态环境—注，重城市景观》； ？     【（八）？保护历史《文化遗产和自然环】。境，；  【  ： （九？）对公共利益—和利害？关系：人的：利益不会产》生重大不利影响【； ？     （【十）符合城市防【灾、减灾要》求保障城市安全 】。 — 第十三条 】规，划条件一经出具原则！上不得变《。更确需变更的以【控制性详细规划为依！据并符？合法律法规以及【相关规范《的要求提出有关说明！。和论证？材料由城乡规划主】管部：门审查批准变更内】容不：符合：。。控制性详细规划的不！予，批，准，规划条件的变更【应符：合周围？环境要求和》设施承载条件不【得损害公共利益不】得损害利害关—系人的合法权益【 ？ ， 》第十：四条 规划条件变！更分为核心内—容，变更和一般内容变更！核心内？。容变更是指对城乡规！划实施或公共利益】产生重？大，影，响、涉及土地市场】。公平公正性等的变】更;一般《内容：变更是指核心内【容变更以外的其他变！更 — 第十—。五条 规划条件】核心内容变更主【要包括 】   ？ （一）《规划用地性》质及兼容性的调整】包括不同性质用地】比，例的调整; 【 ：   ？ （二）建设用地规！模和用地红线的调整！;  — ，。  （三）道路【红线的调整; ！  ：  ： （四）经营性【用地容积率》。、绿地率的》调整; 《     （】五）公共《设施配？建或市政设施配建内！容和规模《的调整 《 第！十六：。条 规划条件一般内！容变更？主要包括 —     （一】）地块建《筑，。密度：、集中绿《地、停车泊位、交】通组织、空》。间形态、建筑间距、！建筑退界等的调【整，;   【 ， （二）风景名【胜区和规《划特色意图区范【。围，外的建筑高度调【整 】 第十七条 变更规！划条件核心内—容必须？符合以下《条，件之：一   】  （？一）因城乡规划【调整或者修编造成】地块发展条件变【化的; 【    《（二）因城市基础】设施、公《。益性：公共设施建》。设，。需要导？致已出让用地的大小！及相关建设条—件发：生变：化的：;  —   （三》）国家和《省的有关政策发生变！化的； 【    （四—）法律、法规规定】的其他情形 ！ 第十八【条 建设用地【规划条件的》。申，。请，应提：。。交下列？资料 ？ ？   ？ （一？）书面申请》（应包含建》设，单位、申请》原因、建设地点【、项目建设要—求、地块基本情【况、办理基本—要求：和其他需要特别说明！。的事：项）   】  （？二）用地所在控制性！详细规划的图则（标！识，项目红线范围—附电子文件）1份和！该图则的成果—复印：件1份； 【     》（三）建设项目所】在，地尚未制定控制性详！。细规划的需提供具有！相应资质的》城乡规划单位编制】的符合相关规范的】规划设计方案及主】要经：济，技术指标（附电子文！件)； 《   》。。  （？。。四）：。1，/500现状地形】图用：地面积超过10公顷！。可，用1：/1000或1【/200《0现状地形图代【。替并标明意向用【地位置附dwg电子！文件：； 《     （五）】全面反映该》项目用地最新现【。状的照片《。；，(须在上报前一周内！拍摄附电子文—件)； 《  《   ？。（六）已取》得国有土地使—用权证的用》地，,申请规划》条件时须《提供国有土地使【用权出？让合同； — ，     （七）】申请人身《份证明（复》印，件）申请《人是自然人》的，应，当提交本《人有：效身份证明；—申，请人是法人或其他】组织的？。应当提交①中华人】民共和国组织机构代！码证或其他有效证明！文件企业法人还应】当提交企业》法人经营《执照②法人、—法定代表人或其【他组：织，主要负责人身份证】明；：     】（八：）授权委托》书原件当申》请，人，委托代？理人办理有关事宜】时提交应当明—确代理权限及委托】身份证明文件； ！     （【九）信用《承诺书 (》写明本？。。单位（？人）对？本规划部门所告【知，的，事项均已知悉并【理解；本《人附送的材料均真】实、有效《符，合建设项目实际【情况：如隐瞒有关情况【或者提？。供虚假材料的—由本：单位：（人）承担相应法律！责任)；  ！   （十）法【律、法规规》。定的其他《材料 《  ？   注资料按顺序！。装订：且所有复《印件均须查验原件所！有，文件的复印件—必须标明“与—原件一致”并加盖建！设单位公章 【。。 —第十九条 》。 变更规划条件【应当按照下列—。程序进行 —     —（一）受理建设单】位或者个人》向城乡规划主管部】。门，提交申？请和具？。有相应？资质单位编制的【规划设？计方案？及论证报告符合【变更条件的城乡【规划主管部门应【当予以受《理；不符合变—。更，条件的不予》受理并告知理—。由规划条《件变：更论证报告应—详细：说明建设用》地基本？情况、变更规划条】。件的理由等有关内】容规划设计方案应包！括用地总平面布局】、建筑空间环境、】与周围用地》和建筑的《关，系，等内：容； —    （二）【论证和公示》城乡：规，划主管部《门应当就建设—单位或？者个人提出的规划】设计方案组织专【家论证并公示—。或者征求利害—关系人的意见必要时！还，应当组织听证会充分！听取利害关系人【的，意见； —   ？  （三）审定一般！内容变更的经论【。证和：公示：无异议后由城乡规划！主管部？门审定批准》;核心内容变更的】论证：和公示？（听：证）无异《议后经市城乡规【划委员会审》议通过市城乡规【划，主管部门应当将变】更后：的规划条件在十个】。工作日内通报同级国！土资源主管部—门 》 ： 第二十条 变！更规：。划条件的申请—应提交下列资料 】     【（一：）书面申请》（应包含建设单位】、申请？调整原因、建设地】点、项目建设要【求、地？块基本情况、办理基！本，。要，求和其他《需要特别说明—的事项）《； ？     —（二）委托具有相应！资质单位《编制的？论证报告； 】     （三）城！乡规划主管部门核】发的下列资料的【复印件？      ！ ，  ⑴原《建设用地规划许可证！及附图？、附件； 【   ？      ⑵调】。整前用地、》。规划和报建的—批复文件、附—图、附件《（申请确认用—。地规划条件时提【供）附件各一份；】。     】（四）已取得的土】地管理部门》。批，准核发的国有土地】使用证？及附：图、附件复印—件各一？份；    ！ （五）建设项【目涉及国《家安全、消防、【文物保护《、航空？、通信等部门的【应当提？供各相？关专业主管部—门的书面《意见； —  ：   （《。六）提？供具有相应资质【单位编制的总平面规！划方案（《反映用地范围的【界线：。及，拐点坐标、建筑【的平面布局、经济技！术指标表《）、现场《。照片：；，     （！七）1/《500现状地形【图用地面《。积超过10公顷可】用1/100—0或1/2000】现，。状地形图代替并标明！意向用地位置附【dwg电《子，文件； — ，    （》八，）申请人身份证明（！复印件）申请人【是，自然人的《应当提交本人有【效身份证明；申请】。人是法人或其他组】织的应当提》交①中华人民—共和国组织机构代】码证或其他有效证明！文件企业法人还应当！提交企业法人—。经，营执照②法人、【。法定代表人或其他组！织主要负责人身份】证明；？ ：     （【九）授权委托书原】件当申请人委托【代理人办《理有关事宜时提交】应当明确代》理权限及委托—。身，份证明文件； 【     （】十）信？用，承诺书 (》。写明本单位》（人）对本规—划部门所告知的事项！均已知悉《并，理解：；本人附送的材料均！。真实：、，有效符？合建设项目实际【情况：如隐瞒？有关情况或》者提：供虚假材料的由【本单位（人）承【担相应法律责任【。)；：   —  （？。十一）法《律、：法规规定的》其他材料 》。。   》  注资《料按顺序《装，订且：所有复？。印件均？须查：。验原件所有文件【的复印件必须标明】“与原件一》致”：并加盖建《设单位公章 】 ？ 第二十一—条 经》审批同意用》。地规划条件变—更的建？设单位或《者个人应当持有【关批准文件向城乡】规划主？管部门申请办理用】地规划许可变更手续！涉及补交出让金的】土地使用权人或【者受让方《凭审批文件到国土资！源，主管部门补》交土地出让金签订】土地：出，让，合，同补：充协议核《发建设工《程规划许可证时【涉及补？交土地出《让，。金的建设单》位应提交土地—出让合同补充协议 ！ 】第二十二条 可建！设用地范围》内确定为两种以上（！含两种）用地性质并！要，。求独立用《地的建？。设，项目规划《条件中？须明：确各类？用地规模和规划指】标；不要《求独立用地的不【同性质建筑可—以结合整体规—划布：局统一设《置的可以《分别：提出建筑规模—其，他规划指标在—用，地内：统一平衡单体建【筑为：两种以？上（：含两种）规划性质的！按照规定用地分类】和可兼容《范围分？别，确定用地性》质和建设规模 【 ， —第二十三条 规】。划，条件有关指标计算口！。径应当执《。行国家标准和—地方有关规范及【技术标？准建筑面积的计算】。统一执行国家—标准建？筑工程建筑》面积：计算规？范（GB/T50】353-《2005）及梅州】市，城市规划管》理技术规定（试行】） 分期【开，发的建设《项目各期《建设工程规划许可】证确定的《建筑：面，积、配套设施面积总！和应与规《划条件、建》设用地规划许—可证确？定，的容积率或建筑【。面，积，相符合 —。 第二】十四条 》申请：变更建？设用地规《划条件办结期限申办！材，料齐全的15个工】作日内办结（需【公示：或报市？城乡规划委》员会：审议：的项目？公示或审议时间【另计） —。 ， ， 第《二十：五条 建设项目】规划审批时城—乡，规划主管部门应【当，对，建设工程规》划条件一致性进【行查：验；建设工程竣【工后应当《对建设工程》规划条件一致性进行！核实：经查验、核实发现与！。规划条件不一致的应！当书面要求建设单】位或者？个人进行《整改整？改不到位的城乡【规，划主管部门应当依法！进行处？理，并不得为其继续【办理后续规划手续 ！ ？ ， 第二十六条 ！违规调整规》划条件的由上—级城乡规划主—管部门或者同—级政府撤销其—相关：规划许可审批对【违反规定调整规划】。条件：的有关工作人员按照！违反城乡规划责任追！究办法规定》执，行 　　 【第三：章， 核发建设用地规】划许可证 —第，一条 ？ 在城市规划区【。内新建和扩建各类】建，设项目的《用，地规划？。许可管？理应当遵守本—规定 《 ， 第二【条 建设用地的】规划管理必须符合城！市规划？在城市规划》区内：核发建设用地规划】许，。可证必？须，依据城？市规划和相关法【规、规定 》 第】三条 建设—用地规划许可管理的！内容包括受理—。建设用地规划申【。请核发建设用—地规划许可证核【定其用地位置—、界限、土地使【用性质和《建，。设项目？提供规划条件并【对建设用地规—划许可证进行—批后管理 》 第】四条 建设用【地按：照使用性质和主要】用途的不同分为居】住用地、公》共管理与公》共服务用地、商【业服务业设施用地、！工业用？地、物流《仓储用地、道路与】交通设施《用地、公《共设施用地、绿地与！广场：用地和特殊与指【。定用途用地国—家另有规定》的按国家的规定【。执，。行 ：    — ，建，设用地规划许可【应当按照经批准【的控：制性详细规划—和建设用地》兼容性确定建设用】地使用性质建设用地！兼容性控制性详【细规划已经作—出规定的应当按【。。照控制性《详细规划执行；控制！。性详细？规划未？作出规定的可以【按照：。梅州：市城市规划技术规】定执行建设用—地规划许可确需【。。改变建设用地使【用性质超出控制【性详细规划和—建，设用地兼容》性范：围的应当《先申请按《。照，。法定程序调整控【制性：详细规划 》   》 ， 尚未经批准—的控制性详细规划的！建设用地使用性质应！当按照经批准—。的规划条件确定【。 】第五条 建设【项目规划用》地红线？的，划定应当考虑城乡】规划要求、土地使用！、，建设项目批》准文件、有关—技术标准《与，准，则，等因素综《合确：定以现状实测地形】图为依据 —。 第六条！ 居住用地、工】业用：地以及公共设—施用地等《城市建设用地—实行统一《规，划，、配套建设的—原则除规定可以【划拨方式《。。用地取得建设用【地的情形外严禁【零星用地《。出让和开发已取得】国有土？地使用权的建—。。设项目用地》。未达到下列最小面】积的不得《单独开？发（邻接土地已完成！建设：或因市政公共设【施，等确实无法整合的除！。外）低层建筑10】0，0平方米多层—。。、中高层建筑—2000平方—米高层建筑3—000平方米积【极推进成片》开发拟出让用地【面积：原则上应《大，于500《0平方米《。但周：边道路完善、地块规！则且无？扩展空？间的用地除外 】 第七】条 各级人—民政府城乡》规划主管部门—在，规，划许：可审批决定前应当将！许可或者审批内容、！申请人和利害—关系人享《有的权利等事项在政！府，网站、建设》项，目现场？。进，行公示公示时—间不得少于十日 ！ ：    申》请人、利害关系人】对许可或者审批事】项提出？异议的？许可或者审批机关应！当及时处《理，并回复处理》结，果必要时可以—采取听证会或—者论证会等方式听取！各方：意见 ！ 第八条 》 向城？乡规划主管》部门申领建》设用地规《划许可证城乡规划】主管部门受》理，申请后经审核符合】城乡规划《要求的在15个工作！日内核发建设用地】规划：许可证和附图—附，件附图附件包括【规划用地红线—图、规划《条件及其它文—件对不？符合城乡规划的不】得核发建设用—地规：划许可证并书面告】知，理由 【 第九条 【 以划？拨方式提《供国有建设用地【使用权？的建：设项：目经：有关部门批准、核】准或者备案后—按照下列程序—办，理建设用《地规划许《可     ！（一）建设单—。位或者个人持有关部！门审批、《核，准，、备案文件》以及市？土地管？理部门初审文件向城！乡规：划主管？部门提出建设用地规！。划许可申请并提交】。建设项目总平—面图；使《用集体土地的—。应，当同时提交村—。民，委员会签署的—书面同意意》。见    】 （二）城》乡，规划主管部》门审查相关材料初步！审，查总平？面，图符合控制性—详细规？划的核？发建设用地规划许可！证 》  ：。 ， （三）建设单位】。在取得建设用地规划！许可证？后方：可向国土资源主管部！门申请办理》建设用地审批手续 ！ 【第十条 以划【拨方式？提供国有建设用【。。地使用权的建设【项目用地规划许【可申请应提交—下，列资料 —     （一）】书面：申请（应《包含：建，设单位、申》请原因、建设地点】、项：目建设要求、地【块基本？情况、办《理，基本要求和其他需】要，特别说明的》事，。项）； 【 ，   （二）建设】单位或个人持发展】改革等计划行政主管！部，门对项目的批准【、，核准、备案文件及】土地管理部门—的，建设项目用》地预审意见；—   —  （？三）建设《用地规划许可—证申：请审批表； 】   ？  （四）建设单】位项目总平面规【划图（说明基本【情况反？映建筑平面布局【、主要经济技术指】标等）附dw—g电：子文件； —   《  （五）》1/500》现状地形图用地面】积超过10公—。顷可用1《/1：000或1/2【000现状地形图】代，替并标明意向—。用地：位置附dwg电子文！件；  【   （六）—。建设项目涉及—国，家安全、环保—、消：防、卫生防疫、水利！、文物保护、—航空、通信、地质】（灾：害）等相关管理部门！的意见；《 《 ， ，  （七《）原已征用》的土地需提》供原土？。地红线资料》及使用集体土地【的应当同时提交村民！委员会签署》的书面同意意见；】 ，     （】八）按？国家规定须发展【改革等项目审批【部门批准或核准以】划拨方式提》供国有土地使用权】的建设项目（—。即需办理选址意【。见，书的建设项目）还需！提供：以下材料 —       】。1.已取《。。得的建设项目选址】意见书（复印—件）； 【      —2，.划拨方《式供地的证明材料 ！     （】九，）申请人身份证明（！复，。印件：）申请人是》自然人？的应当提交本—人有效身份证明；申！。请人是？法人或其《他组织的应当—提交①中华人民共】。和国组？织机构代《码证或？其他有效证》明，文件企业《法人还应当提交【企业法人经营—执照②法人》、法定代表》人或其他组织主要】负责人？身份：证明； 》 ，     》（十）？授权委托书》原件当申请人委托代！理人办理《有，关事宜时提交—应当明确代理权限及！委托身份证明文件】； ？     （十】一）信用承诺书 (！写明本单位（人）对！本规划部门所告知的！。事项均已知悉—并理解；《本人附送的材料均真！实、有效符》合建设项《目，实际情况如隐瞒【有关情况或者提供虚！假材料的由本单【位（人）《承担相应《法律责？任)； —     》（十二）《法律：、，。法规规定的其他材】料 》。    注资料按】顺序装订且所—有复印件《均须查验原件所有文！件的复印件必须【标明“与原》件一致”《并，加盖：建设单位《公章 【 第十一—条 土地《使用权出让必须符】合城市？规划出？让地块的确定必【须，与城市发展方向及城！市布局相适应当 】  《   凡持国有【土地使用权》。出让、转让合同申】。领建设？用地规划《许，可证的如合同没【有附具规划条件或】者，未经城乡《。规划主管部门批【准擅自变更规划【条件的城乡》规划主管部》门不得核发建—设用地规划许—可证 ？ 【第十二条 》 以出让方式取得国！有土地使用权—的建设项目在—签，订国有土地使—。用权出让合同及经】有关部门《批准、核准或者备案！后按照下列程序办理！建设用地规划许【可  —。 ，  （？一，）建设单位或者【个，。。人应当持《建设项目的》审批、核准、—备案：文件和？。国有土地使用—权出让合同向城乡】规，划主管部门》提出：建设用地《规划许可证申—请 ：   》  （二《），城乡规划主管部门】审核相关材料—核发建设《用地规？划许可？证 ！第十：三条 以出让【方式提供《国有建设用地使【用权的建设项—目，用地规划《许可申请应提交下】列资料 《 ：     （—一，）书面申《请（应包含建设单位！、申请原《因、建设地点、【项目建设要》求、地块《基本情况、办理基本！要求：和其他需《要特别说明的—事项：）；    ！ （二）建设单位】或个人持发》展改革等计划行政主！管部门对项目的批准！、核准、备案文件】（复印件《）； —    （三）【建，设单位或个人—持国有土《地使用权《出让/转让合同及附！件（复？印件）；  ！   （四）—建设用地规划—许可证申请审—批表； 【  ：。 ， ，（五）建《设单位项目总平【。。面规划图（说明基本！情况反？。映建筑平《面布局、主》要经济技术》指标等）附》dwg电子文件； ！。 ：     》。（六）1/500现！状地形图用地—面积超过10公顷可！用1/1000或1！/2000现状【地形图代《替并标明意向用地位！置附dwg电子【文件：； 《   ？  （七）建—设项目涉及国家安】全、环保、消防、】。卫生防疫、水利、文！物保护、航空、【通信、地《质（灾害《），等相关管理部门【的意见？；  —   （《。八，）申请人身份证明】（复印件）申请人】是自然人《的应当提《交本人有效身份证】明；申请《。人是法人或》其他组织的应当提】交①中华人》。民，共和国？组织机构代码证或其！他有效证明文件【企业法？人还应当提交企业】法人经营《。执照②？法人、法定代—表人或其他组织【主要负责人》身份证明； — ：     （—九）授权委托书【原件当申《请人：委托代理人》。办理有关事》宜时提交应当明确代！理权限及委托—身份证明文》件，； ？     （十】）信用承诺书— (写明本单位（】人）对本规划—部门：。所告知的《事项均已知悉并理】解；本人附》送，的材料均《真实、？有效符合《建设项目实》际，情况如隐《瞒有关情况或—者提供虚《假，材料的？由本单位（人）承】担，相，应法律责任)—；  —   ？（十：一）法律《、法规规定》的其：他材料 —    《 注资料按顺—序装订且所有复印件！均须查验原件所有文！件的复印件必须标】明，“与原件一致”【并加盖建《设单位公章 【。 第【十四条 取—得建设用地》规划：。许可证的单位或【。者个人在不改变用】地，规划：许可：证核定的《位置、界限及用【地性质的情》况下建设单位—由于单位《合，并、撤销、单位名称！依法改变或者因转】让通过出让方式【取得的国有土地使用！权等原？因取得？建设用地《。土地使用权的致【使建设主体》名称变更的》应持：变更：后的建设项目批准】。、核准、《备案：。文件原建设》用地规划许可—证向城？乡规划主管》部门申请换发—建设：用地规划许可—证 ？ 第十五！条 换《发建设用地规划许可！证的申请应提交下】列资料？ ？    《 (一)书面申请（！应包含建设单位【、申请原因》、建设地点、地块基！。本情况其《他需：要，特别：说明的？事，项） 《    （—二）城市规划部门】核发给？原，土地使用单位的下列！资料的复印》件 》。        】1.建设用地规划】许可证及《附图：、附件； 》 ？        2！.规划？。。条件或其他历次用】地，、规：划、报建批复文件】； ？ ，     》（三）原《用，地单位已取得—的土：地管理部门》批，准，核发的国《有土地使用证、【。附图、附件》复印件 —  ：   （四）因建设！用地单？位本身的更名、改】制、：撤销、破产》、，兼并等？不涉：及改变？用地性质而申请【改名的应《当提交有关主管部门！。的，批准文件或》。其，他有效证明文件【（复印件）》 ：     —（五）通过》法院拍？卖、判决、裁定途】径取得土地使用权】继续：实施建设的应—当提：交下列资料 【       】   ？1.法院《拍卖成交确认书【、判决书或裁定【。书的复印件》； ：       ！  ： ，2.原土地使用【权出：让，合同； 《 ，  ？    《    3.土地出！让金交费证明—或土地管《理部门核发》给新：。取得土？地使用权单位—的国有土《地使用证及附图、附！件复印件 ！    《（六）？属通过市《。土地交易《市场公开出》让、转？。让，方式取？得，建设用地土地使用权！的应当提交下列【资料： 《   ？    《 1.土《地交易？机构的成交确认书或！合同复印件； 【  《       2】.土地出让金缴【费证明或土地—管理部？门核：。发给新？取得土？地，使用权单位》的国有土地使—用证：复印件 》     （七）！申请人身份证明【（复印件）申—请人是自然人的【应当提交本人—有，。效身：。份证明；申请人是】法人或其他组—织的应当提交— ？        】 1.中华人民【共和国组织机构代码！证或：其，。他有：效证明文件企业法人！还应当提《交企业法人经营【执照； 《 ， ：  ：      —2.法人、法定【代表：人或其他组》织主要？负责人身《份证明 —    《 （八）授》权委托书原件当【申请人委托代—理人办理有关事【宜时提交应当明确】代理权限及委—托身：份证明文件 【     （九）！信用承诺书 (写明！本单位（人）对【本规划部门所告知】的事：项均已知悉并—理解；本《人附送的材料均真】实、有效《符合建设项目—。实际情况如隐—瞒有关情况》或者提供虚假材料的！由本：单位（人）承—担相应？法律责任 】   ？ （十）《法律、法规规定的】其他：材料 ？ ，     注【资料按顺《序，装，订且所有复》印件均须《查，验原件所有》文件的复印件—必须标明“与原【件一致”并加盖建】设单位公章》 ？ 《。。 第十？六条 ？ ， 建设单位或个【人在使用《。土地时未经城乡规划！主管部门同》意不得改变》。建设用？地规划许可证核定的！位置：、界限、用地性质】及土地开发强度（提！高容积率、建—筑密度降低》绿地率）改建—、，扩建已经建成并【投入使用《的建设？项目涉？。及改变原《规划确定《的用地性质及土地开！发强度（提高容积】率，、建筑密度降—低绿：地率）建设单位或者！个人应当持有关主】管部门？的，项目批准《、，核准、备案》文件和相关材—料向城乡规划主【管部门重新》申请建设用》地规划许可》证（涉及《。相关：国有：土地使用权划拨或】者出让事项的还【应，当按照土地管理等法！律、法规的规定【办理：有关：手续） 》。 第十七！条， ？建设用地规划许可证！重，。新申请应《提交下列资料 】     （一】）书面申《。请（应包含建设单位！、申请原因、建【设地点、《地块基本情》况其他需要特别说明！的事项）  ！   （《二）：城市规划部门核发】的下列资料的复【印件   】      1.原！建，设用：。。。地规划许可证—及附图、《附件； —      —   2.调整【前，用地、规划》和报建的批复文件、！附图：、附件 【    （三—）已取得《的，土地管理部门批【准核发的国有—土地使用证》、，附图、？附，件复印？件  —。   （四）建设】项目的内容及主要】。产品发生变化—的应：当，提，交投：资主管部门核发【。。的投资批《准文：件或投？资核准文件或投资】备案登记《文，件同时应当提—交环境影响评价文件！的批复意见》    【 ，（五）按拟调整的】用地性质编制的【总平面规划图（【。反，映拟用地《范围的界线及拐点坐！标、建筑的平面布局！、经济技术指标）、！现场照片 —   《  （六）申—请人身份证明—（复印件）申请【人是自然人的—。应当提交本人有效】身份证？明；申请人是法人】。。或其他组织》的应当？提交①中华人民【共和国组《织机构？代码证或其他有【效证明文件企业【法，人还应当《提交企业《。法人：经营执照②法—。人、：法定代表人或其他组！织主：要负责人身份证明 ！     【（七：）授权委托书原件】当，申请人？委托代理人办理有关！事宜时提交》应当明确代理—。权限及委托身份证】。明文件 【    （》八）信用承诺书【 (写明本单位【（，人）：对本规划《部门所告知的事项均！已知悉并理》解；本人附送的材】料均真实、有—效符：合建设项目实际【情况如隐《瞒有：关情况？或者提供《。虚假材料的由—本单位？（，人）承担相》应法律责《任，    【 （：九）法律《。、法规规定的其【他材料   ！  注资料按顺【序装订且所有复【印件均须查验原件】。所有文件的复—印件必须标明“与原！件一致？”并加盖《建设单位《公章 】 第十八条 【 建设单位取得建设！用地规划许可—证，。。。后因建设需要—调，整用地项目名—称，的必须向城乡—规划主？管部门提《出申请 ！ ：。第十九条 》。 建设用地规划许可！证是建设单位向国】土资源主《管，部门申请建设—用，地的必备文件建设单！位必须？取得建设用地规【划许可证后方可【向国土？。资源主管部门申请办！理建设用地》批准文件和其他有】关手续 — ，    城乡规划】主管部？。门受理该建设项【目，的规划报批、建【筑报建、规划验收】时，必须核查建设用【。地批准？文件载？。明的用地《单位、界址、面积】、使用性质等内【容与建设《用地规划许》可证是否一致建设用！地批准？文件载明的内容与】。建设用地规划许可证！不，一致的不予办—理上：述手续 ！ 第二十条 】建设单位或》者，个，人取得建《设用地规划许可证】后应当在一年内【办理建？设用地审批手续【；确需延《期的应？当向原核发机关【。办理延期手》。续延期次数不得超】。过二次每次》延长期限不得超过一！年建设单位或—者个：人一年内《未申请？获得建设用》地且未申请延期或者！申请延期未获批准】的建：设用地？规划许可证自行失】效 ？ 第二十！。一条 建设用地规！划许可证延期的申】。请（适用于建—设单位或者个—人未在规定期限内到！土地管理部门办理手！续尚未被注》销的：情，况，下）：。应提交下列资料【     】（一）书面申请（】应包含建设单位、】申，请原因、建设地点、！地块基本情况—其他需要特别—说明的事项》）  —   ？（，二）城乡规划—部，门核发的下》列资料的复印—件 《    《   ？  1.原》建设：用地规划许可证及】附图：、附件； 》  《  ： ，    2》.用地、《规划和？。报建的？。批复文件《及附：。图、附？件； 》     （—三）投资《主管：部门核？发的投？资，批准文件或投资【核准文件《。或投资备案登记【文件 ？     （】四）申请人身份证】明（复印件）申【请人是自然人的【应当提交本人—有效身份证明；申】请人是法人或其他组！织的应当提》交 ？   《      1.中！华人民共和国组织】。机构：代码：证或其他有效—证明文件企业法人还！应，当，提交企业法人经营执！照； 》  ：       2.！法人、法定代表人】或其他组织主要负责！人身：份证明  】   （《五，）授权委托书原【件当申请人委托代理！人办：理有关？事宜：时提交应当》明确代理权》限及委？托身份证明文—件 ？     —（六：）信用承《。诺，书 (写明本—单位（人）对—本规：划，部，门所告知《的事项均已知悉【并理解？；本人附送的材料】均真实、有效符【合建设项目实际【情况如隐瞒有—关情况或者提供虚】假材料的由本单位】（人）承担相应法】律责任 《     （七！）法律、《法规规定《的其他材料》 《    注资料【按顺序装《订且所有复印件【均须查验原件—所有文件的复—印件：必须：标明“与原件一【致”并加《盖建设单位公章【 ， ， 第二】十，二条 ？。历史上未取得城【乡规划？主管部门的用—地批准文件但已取得！土地管理部门—核准的？历史用地权属—证明或国有》土地使用证未核发建！设工程规划许—可证的建《设项目 申请补办】建设用地规划许可证！的申办材料齐全【的15个工作日内】补办建设用地规划条！件并补发建》设用地规划许—可证 ！ ，第二十三《条 历史上》未取得城《乡，规划主管部》门的用地批准—文件但？。已取得土地》管理部门《。核准的历史用地【权属证明《或国有？土，。地使用证并已核【发建设工程》规划许可证的建【设项目？申请补办建设用地】规划：许可证的申办材【。料齐全的15个工】作日内补《发建设用地规划【许可证不再出具【建设用地规划条件规！划核：实按照已核发—建，设，工，程规划许可证—规定：的指标进行 ！ 第》二十四条《。 建设用地规划许！可证的补办》申请应提交下资料 ！  《   （一》）书面申请（应【包含建？设单位、申请—原因、建设》地点、项目建设【要求：、地块基本情况、办！理基本要求和其他需！要特别说明的—事项）？ ，     【（二）？有关用？。地权属证明文件（】如已取得的土—地，管理部？门批准核发的产【权证明文件、国有土！地使用权出》让合同？或已取得的与相【邻用地单位在用地界！。线上：。无争议的证明文【件等）？ ： ：  ：  （三《。。），如历：史，上已取得建设工程规！划许可证应当—提，交已审批修》建性详细规划图【纸及建设《工程规划《许可证 — ，    《（，四）有？上级主？管部门的应当—取得上级主管部【门的意见 — ，。     （五）】投资主管部》门核发的投资—。立项批准文件或投资！核准：文件：或，投资备案登记文件 ！   》  （六）属环保】部门：确定的在批准用地前！应当进行环境影【响评估的《新建、扩建、改建建！设项目需《提，交环保部门对环【境影响评估报告的批！复意见 —  ：   （七》）总平面《。规划图（反》映用地范围》。的界线及拐点坐标】、建筑的平面—布局、经济》技术指标表）、现】场照片； 】。  ：  （八）1—/500现》状地形图用地面积超！过10公顷可—用1/1000或1！/20？00现状地形—图代替并标》明意向用地位置附】dwg电子文件【     】（九）申《请人身份《证明（复印件）申请！人是自？然人：的应当提交》本人有效身份证明；！申，请人是法《人或其他组》。织的：应当提交①中华人民！共和国？组织机构代码—证，或其：他有效？。。证明文？件企业法人还应当提！交企业法人》经营执照②法人【、法定代《表人或其《他组织主《要负责人身份证【明  —   （十）授权委！托书原件当申请【人委托代理人—办理有关事宜—时提：交，应，当，明确代理权》限及委？托身份证明文件 ！     （十一！） 信用承诺书【 (写明本单—位（人）对本—规划部门所》告知：的事项均已知悉并理！解；本？人附：送，的材料均《真，实、有效符合建设】项目实际情况—如隐瞒有《关情况或者》提供虚假材料的由】本，单位（人）承担相应！法律责任) 【 ， ，    （》十二）法《律、法规规定的【其他材料《  》   注资料按【顺序：装订且所有》。复印件均须查验【原件所有文件的复印！。件，必须标明“与—原件：一致”并加盖建设】单位：公，章 》 ， 第二》十五条 》城乡规划确》定的铁路、》公路、道路、绿【。地、输配电设施【及输电线路》走廊：、通信设施、广播电！视设施、管道—设施、河道、—水库、水源地、自】然保护区、防汛通】道，、消：防通道、核电站、】。垃圾填埋场及焚【烧厂：、，污水处理厂、公【。共服务设施、公【共活：动用地、体育运【动用地和学》校、医疗卫生用【地以及？。其他需要依法保护】的用地未经法定【程序：。调整规划不得—改变用途 ！ 第二十六条】 ， 按照“固化—旧有、规范》新建”的原则严格控！制私人新建、—改建、？。。扩建：住宅：梅州城？区在建设控》制区范围内不再新规！。划，私人住宅《用地：在此范围内凡征收拆！迁和征收房屋需【要安置的《一律采取货币补偿】或产权？。置换等方《式实行统一规划统一！建设：统一：。安置 】 第二《十七条 农村村】民，住，宅建设用《地规划许可按—照下列程《序的：申请办？理 《   ？  （一）书面申请！（应包含建设—单位、申请原因、建！设地点、《项目：建设：要求、？。地块基本情况、【办理：基本要求和其他需要！。特别说明的事项）】； 》    （二）城市！规划区农村村民宅】基地申请审批—。表（原件）； ！    《 ，。（三：）申请人应当持村】民委员会《出，具的意？见及镇人民》政府（？办事处）审核出【具，的审核意见； ！     》（四）？1/500》现状：地形图？用地界线并》标注：坐标,附dwg【电子文件； 】 ，   ？ （五）申请—人身份证明》（复印件）申请【人应当？提交本人有效—身份证及《申请人户内家庭【成员的户口簿； 】 ：   ？  （六）授权委托！书原：件当申请人委托代理！人办理有《关，。。事宜时提交应当明确！代理权限及委托【身份证明文件—；     ！（，七）信用承诺书 (！写明本单《位（人）《对本规划部门所告知！的事项均已知悉【并理解；本》。人附送的材料均【真实：、有效符合》建设项目实际情况如！隐瞒有关情况—或者提供虚》假材料？的由本单位（—人）承担相应法【律责任)； — ，    》 （八）其他相关申！报材料或有关部门意！见等（原件）—；  — ，  （九）》法律、法规规定的】其，他材料 》 ：    注资料【。按顺序装《订且所？有复印件均》须查验原件所—有文件？的复印件必须标明“！与原件一致”—并加盖建设单—位公：章 【第二十八《条， 核？发、换？发、：变更、补办、延期】建设用地规划许可】证的办？结期：限申：办材料齐全的—1，。5，个工：作日内办结（需公】示或报？市城乡？规划委员会审议的项！目公示？或审议时《间另计） 》   《  》 《