。 》 第三章 》。城乡规划《的实：施 第二十八！条 各级人》民，政府应当根据当【地经济社会发展水】平量力而行尊—重群众？意愿合理调控城乡建！设用地兼顾城乡【居民的生《产，、生活需要优先安排！基础设施和公共【服务设施的》建设有计《划、分步骤地组【织实施城乡规—划， 第？二十九？条 城市、县、镇人！民，政府应当制定—近期建设规划近期】建设规？划，应当经城市、—县人民代表大会【常务委员《。会，或者镇人民代表大】会审议并《报总体规《划审批机关备案【 第？三十条 旧城区改】建应当遵循有利【维护、合理利—用、调整布局、逐】步改善的原则保护历！史文化遗产和—传统风貌《合，。理确定？拆迁和建设规模【配套完善《基础设施和公—共服务？设施增加绿地和公共！空间改善《人居环境和市容【景，观有计？划地对危房集中【、基础设施落后等】地段进？行改建？ 第三十一—条 城市新区的建设！应按照先配》套后开发、》先地下后地上的【原则合？理安：排生活用《地和：产业用地保护自【。然资源和生态环境】完善城市功能 】第三十二条》 乡、村《庄的建？设和：发展应当按照规【划要求坚《持集约用地配套【。完善基础《设施：。。。和公共服务设施【 ，  ？ ，。  乡、村》庄规划建设》后新增？加的耕地面积可以折！抵建设用地指标 】 第三？。十三条 地下—空间的开发和利用】应当遵循统筹安排】、综合开发、合理】利用的原《则在符合城市规【划、保证公共—安全、留足》。地面避难场所的前】提下：优先满足防灾减【。灾、人民防空、地下！交通、？地下管网等》基础设？施的：需要    【 开发利《用地下空间》应当符合有关规【划和城乡规划—主，管，部，门确定的规划条【件依法办理》建设：项目选址、》建设用地和建—设工程的规划—。审批：手，续与地面建设—工程一并开发利用地！下，空间的应当与地面建！设工程一《并办理规《划审批手续》；独立开发利用地下！空间的单独办理规】划审批手续 第】三十四条 》。。各，。级人民政府应当加强！对城市道路及—。配套基础设施建设】的规划管《理和综合协调新建、！改建：、扩建城市主要【道路应当配套—建设地？。。下公：共管沟依附》其他：道路建设的地—下管线应当与道【路同步铺设已经建】成地下公共管沟的】道路不得擅自开【挖铺设管线》 ， 第：三十：。五条 本省依法实行！规划许可制度各【项建设用地和建【设工：程应当符合城—乡，规划依法取得—规划许可《 ：第三十六条》 依照国家规定需要！办理选址意》见，书的建设项目建【设，单位在报《送有：关部门审《批或核准前应—当持下列《材料向？城乡规？划主管？部门申请核发—选址：意见书   【  ：（，一）包？含建设单《位、项目性质、建】设规模、《选址意向等内容【的选址申请书； 】    《 ，（二）拟《建项目的相》。关，证明文？件和规划选址—论证情况；   ！。  ：。（三）标绘》。有建设项目拟—用地位？置的规？定比例尺的地形【图；  》   （四）法律】、法规规定的—其他材料 —第三十？七，条 建设项目经审查！符合规定要求的城】乡规划主管部门应当！在法定期《。限内核发选址意【见书对不符合规【定的不予核》发选址意见书并书】面说明？理由：     选址意！见书按照建设项目审！批权限实行分级【管理国家《和省有关《部，门批准、核准、【备案的？建设项？目由省？人民：政，府，城乡规划《。主，管，部门核发；城市、】县人民政府有关部门！批，准、核准、备案的】由同级城乡规划主】管部：门核发 》第三：十八：条 建设单位在取】得选址意见》书后：十二个？月内未取得建设【项目：批准：或者核准文件的【应当在有效期—届满三？十日前向核发—机关：。提出延期申请核【发机关应当在有效】期届满？。前作出是否准予延】期的决定延长—期限不得超过—六个月未提出延【。。期申请或者核—发机关决定不—予延期的选址—意见书期满自行失】效， 第三《十，九条 在城市—、，镇，规，划区：内以：划，拔方式提供国有土地！使用权的建》。设项目经有关部门批！准、核？准后建设单位应【当持下列材料—向城市、县》人民政府城乡规划】主管部门申请核【发建：设用：地规划许《可证     】（一）建《设用地规划许可申】请书；  —   （二》）建设项目选址意】见书； 《     （—三）建设项目批【准，、核准？。文件；？    》 （四）标绘有【建设项目《。拟用地位置的规定比！例尺的地《形图；  —  ：。 （五？）法律、法规—规定的其他材—料 ？  ：  经审《。查符合规划要求【的城市、县人民政府！城乡规划主管—部门应当在法定期限！内核发建设用地规划！许可：证对：不符：合规划要求》的不予核发建—设用地？规划许可证并书面】说明理由 》  ：   建《设单位在取得建【设用地规划许可证】。后方：可向县级以上人民】政，府土地主管部门【申请用地经县级以】上人民政府审批【后由土地主管—部门：划拨土地 第四】十，条 ：在城市、镇规划区内！以出：让方式提供国—。有土地使用》权的建设项目在签订！含有：城乡规划主管—部，门提出？的规：划条件的国》有，土地使用权》出让：合，同后建设单位应当】持下列材料向城【市、县人民政府城】乡规划主管部门申请！核发建设用地规划许！可证     】（一：。）建设用地》规划许可申请书； ！。。     （二）建！设项：目审批、核准或【者备案文《件，。；    — （三）《国有土地使用权【出让合同； 【    （四）标绘！有建：设，。项目拟用地位置【的规定比例尺的【地形图；    ！ （五？）法律、法规规定的！其他：材料  》   经审查—符合规划要求的城】市、县人民》政府城乡规划主管部！门应：当在法？。定期限内核发建设用！地规划许可证—对不符合《规划要求的不—予核发建设用地规划！许，可证并书面说明【理由     】城市、县人民—政府城乡规划主【管部门不《得，在建设用地规划许】可证中擅自改变作】为国有？。土地使用权出让【合同组成部》分的规划条件 【 第四十一条 在城！市，、镇总体规》。划，。确定的建设用地范】围内使用集》体所：有土地或《乡，、村庄规划》区内国有土地的建】设项目建设单位【或者个人应当—向城市、《县，人民政？府城乡？规划主？。管部：门申请核发建设用】地，规，划许可证 第！四十二条 建设单】位在取得《建设用地规划—许可：证后十二个月内未】取得使用土地的【有关权？属证明文件》的应当在《有效期届满三十目前！向核发？机关提出延》期申：请核发机关》应，当在有效期届—满前作出《是否准予《延期的决《定延：长期限不得》超过六？个月：未提出？延，期申请或者核—发机关决《定不：予延期的建设—用地规划许可—证期：满自行失《效 第四十三条 ！在城：市，、镇规划《区内新建、改建、】扩建建筑物、构筑物！以及进行道路—、管线？和，其他工？程建设？的建设单位或—者，个人应当持下—。列材料向城市、【县，人民政？府城乡规划主管【部门或者《省人民政府确—定的镇人民政府申】请核发建《设工程规《划许：可证： ， ，   ？。 （一）建设工程】规划许可申请书【；    — （二）使用土地的！有关证明文件—。；  《   （三）建【设项目批准、核准】、备案文件》或者相关文件； 】。 ， ，。   （四》）建：设工程设计》方案；  —   （五）—。依照：规定需要建设单位编！制修建性详细规划】的建设项目应当【。提交修建性详细【规划；   【  ：（六）法律》、法规规定的其他】材料 《。。    经》审查符合规》。划，。要求的城市、县人民！政府城？乡规划主《管部门或者》省人：民政府确定的—镇人民政府应—当在法定期限内【核发建？设工程？规划许可证对—不符合规划要求的不！予核发建设工—程规划许《可证并书面说明【。理由 第》四十四条 建设【单位或者个人在【取，得建设工程》规划许？可证后十二个月【内未开工建》设的：应当在有效期—届满三？。十，日前向核发》机关提出延》期申请核发》。机关应当在》有效期届满前作【出是否？准予延期的决—定延长期限不得【超过六个月未提【出延：期，申请或？者核发？机关决？定不予延期》的建设工程》规划：。许可：。。证期满自行失效【 ：。第四十五《条 在城市》、镇总体规划—确定的建设用地范围！内已：纳入近期（》五年：）建设或改》造计划的集》体所有土地上不【得新建、扩建建筑】物，未纳入近期建设或改！。造计划确需进行【企业、？公益事？业、公共服务设【。施、住宅《建设的必须依法办理！建设：工程规划许可证其中！村民住？宅建设应当严格控制！建筑高度、建筑【层数和建《筑面积？未取得建设工程【规，划许可证或》者未按照建设工【程规：。。划，许可证进行建设【的建设单位或—者个人应《当，无条件自行拆除其费！用自负具体办—法由省人民政府【制定 第四—十六条 在》乡、村？庄规划区内使—用，集体：所有土地进行乡镇企！业、公共服务—设施：和公益事业建—设的建设单位或【者，个，人应当向乡、—镇人：民政府提出申请由乡！、镇人民政》府，提出初审意见后报城！市、县人民政府城】乡规划主《管，。部门核发乡村建设规！划许可证经审查符合！。规划要求的城—市、县人民政—府城乡规划主管【部门应？当在法定期限内核发！乡村建设《规划：许可证 《 第四？十七条 在乡、【村庄规划区内—。村民：。使用原有宅基地或】者村内空《闲地进？。行住宅建《设的应向村民委员】会提出申请经村民】委员会同意》后报乡、《镇人民政府经—审查符合规划的乡、！镇人民政府应当自接！。到申请之日起十日】内核发？乡村建设《规划许可《证 第《四十八条 任何【单，位和个人不得—擅自：更改房地产开发项】目的国有土地使用】权出让合同中约【定的：规划条件确需调整】用地性质、容积【率及：其他与容《积率有？关的规划《条件的必须符合以下！条件之一    ！ （一）因城市、镇！总体规划修改造成地！块建设条件变化的】；     （二！）因重要《。基，。础，设，施、公？益性公共服务设施建！设或者文《物保护、《地，质灾害等不可抗拒】因素原？国，有土地？。使用权？出让合同约》定的规划条件—无法实施《的； ？ ，    （三）因国！家，、省：有关法律、法规和政！策变：化导致原国》。。有土地使用权出让】合同约？定的规划条件—无法实施《的 第四十九条 ！设计单位应当—。按照城乡规》划，主管部门提出的【规划条件进》行设计施工单位应】当按照建设工程规】划许可证《规定的内容》进行施工《 ， 第：五，十条 在城市、镇】规划区内确》需进行临《时建设？的建设？单位或者个人—应当向？城，市、县人民政府城乡！规划主管部门申请】取得：临时用地规划许可】证和临时建设工程】规划许可证  】   土《地使用权属》于建设单位或者个】人的：进行临时建设不需】办理：临时用地规划—。许可证 第五十】一条 临《时建设影响近期建】设规划或者控制性详！细规划的实》施以及？交通、市《容、安全、文—物保护的不得批【准 第五十二条】。 临时建《设工：程规划许可》证不得？。作为房？屋产权登记的依据】建设单位或者—个人不得擅》自，改变临时建设—和临时用地的用途 ！ 第五十三条 临】时建设的期限—一般不超过二年确需！延期的建《设单位或者个人应】当在有效期届—满，三十日？前向原批准机关申请！办理延期《使用手续延长期限】不得超过一年 【。 第五十《四条 ？临，时建设期限届满建设！单位或者个人—应当：。无条件？自行拆除临时建【筑物、构《筑物因实施城—乡规划需要提前收】回临：时建设用地的建设】单位或者个人应当及！时拆除临时建筑物、！构筑物清理》场，地归还用地当事人】合，法权益受《到损害的应当给予适！当补：偿 第五》十五条 县级以上人！民政府城乡规—划主管部门应当对建！设工程是否符—合规划条《。件和许可内容予以核！实经核实《符合规划条件和【许可内？容的由县级》以上人民政府城乡规！划主管部门出—具建设工程规—划核实合格手续 ！    未经城乡】规划主管部门—核实或者经》核，实不：符合规？划条件和许》可内容的建设—单位不得组织竣工】验收：建设行？政主管？部门：不得办理竣工备案手！续房产管理部—门不得办理》房屋产权《登，记手续  —。。  ： 建设单《位应当在竣工验收后！六个月内向城乡【规划主管《部门：报，送有关竣工验收资】料 ：。 ，