5  规】划建设用地标—准 ： 【 ， 5．1  一【般规定 》 ， 5．1】．，1  镇建设用地是！指参与建设》用地平衡《和指标计算的用地即！。镇用地分类表4．】1．3中前八大类】用地之和第九大【类“水？域和其他用地”不属！于建设用《地的范围不》参与建设用地的【平衡和指标的计算 ！ 5．1】．2  为了—节约用地、合理【用地、节约投资【、优化环境对规划建！设用：地制订了严格的控制！标准 《 ？ ，  ： ， 镇规划建设用地】的标准包括数量和】质量两个方面的内容！具，体，分，为人均？建设用地指标、【建设用地比例和【建设用地选择三项】 《。 ：5．1．3 — 规定计算建—设用地标准时—的人口？数量以规划范围内】。的常住？人口为准人口统计】范围：必须与用地统计范】围一致镇区》规划范围内的常住人！口包括户籍和寄【住，两种人口的人—数， 》 ，   ？ 需要说明镇—区的通勤人口和流动！。人口虽然对建设用地！规模和构成有影响】但，同常住人口相比【对建设？用，。地的：。影，响仍然是局部—的、暂时的》为简：化计算起见对—于这：。部分流动性》。强、变化幅度大的人！数要：根据实际情》况除对某些公共建筑！、生产建《筑，和基础？设施用地予以考虑外！可在确定规划建【设用地的指》标，级别的幅度中—适，当提高取《值或调？整用地比例予—以解决 》