。 第四章 优【化空间开发格局全力！推进全域城市化 ！ ：     按【照“：四大城市组》团”布局加快推进全！域城市？化，构建新型城镇空间网！络完善各城市组【团功能规范开发【空间优化产业布【局加快全域城市【化基础设施建设引】导人：口合理分《布构建城乡功能、】产，业、设施、社会、】公共服务《。一体化发展的新【格局 ？ 《 第一节 全—面完善城《。市组：。团，功能 【     》主城区？组团加快推》进主城区功能—一体化进程中山【区、：西岗区？、沙河口区、—。甘井子区重点建设金！融中心、物流—中心、生态科技【创新城、国际商务区！、知识？经济聚集区》和生态宜《居城区发展以总【。部经济、金融保【险、软件和创意【产业、科技》服务：、商：贸流通、信息服务、！旅，游会展、文化休闲为！主体：的高端现代服—。务业旅顺口区要围绕！。绿，色经济区建设重【点发展港航物流、旅！游，休闲、？科技：研发：和教育文《化建：设东北亚旅》游胜地、《环渤海及东北地【区重要交通》枢纽、历《。史文化？名，城，和科技创新城区高新！园区要？充分：发挥对？创新型城《市建：设和全？市，高新技术产》业发展的《引领带动作用重点】建设旅顺南路软件产！业带集中发展高【端服务业和高—端，制造业建设成全球】软件和服《务外包新领军城市的！。核心：功，能，区、生态《环境一流的》创新型科《技，。新城区 《   【  新市区》组，团金州新区、—普，湾新区和《。保税区要发挥—体制机制优势加快】建设基础设施和服】务功：能比较完备的新【城区着力打造东【北地：区对外开放的—龙头和现代产业核】心区、国际滨—海旅游？度假区与生态宜【居新城区发展港航】物流、教育文—化、信息服务—、旅游等现代服务业！。以及先？进装备制造、新能】源装备、海洋工程、！新一代信息技术等】新兴产业金州新区】作为新市区的—经济中心要加快城】市化：进，程提升城市功能和】国际化？。水平努？力抢：占新兴产业发展【制高：点加快十大》产业功能园》。区建设打造先—进制造业聚集—区普湾？新区作为《新市区建设的核心要！加快现代《化基础设施建—设增强城市功能培育！国，际化氛围《争取：成为未来城市的核】心，区和自由贸》。易试：验（：园）区的《商务：服务聚集地拓展区】要加：快建设成为现代产业！。的承载区和》大连重要的生态屏】障保税区要继续占】据和发展对外—开放的制《高点进一《步扩大和提》升服务功能》加快大？。连汽车物流城—建设： 《。   《。  渤？海，区域组团以瓦房【店和长兴岛为中【心的渤海区域组团】要继续完善基础设】。施建：设高标准规》划建设？一批环境优美、生态！宜居的中《心城镇带动人口向】沿海：新城和重点城镇【集聚瓦房店要重点】发展装备制造—、精细化工、—临港物流、生态【旅游和绿色》能，源产业打造环渤海】地区：现代新兴《工业城市长》兴岛临港工业区要】重点发展装备制造、！船舶制造及配套、】石油化工、》精品钢？材、生物制药—和现：代物流业积极争取】设立自由《贸易试验（园）区逐！步建成现代化—中等生态城》市 ： ，    【 黄海区域组团以】庄河、花园》口，、，长海为中心》。的黄海区域组团【。要进一？步加强基础设施【建设形成城市—功能比较完善的【产业：与人口承载聚集区】庄河要发挥连接大】连和丹东《的节点城市功能成】为带：动，北黄海开发建设的主！体重点发展先进装备！制，造、家居制造、【农副：产品加工、新能【源（光伏）、—石油化工、静—脉产业？和旅：。游业：建设国？家级生态工》。业示范园（静—脉产业类）》和国家级光伏产【。业基地建成北黄海现！代化生态《型，中心城市花园口经】济区要重《点发展新材料、【生物制药、新—能源、节能环保产】业建设国家级新材料！基地和辽宁沿海重要！的新型产业》基地打造《现代化生态宜居【型海：滨，新，城长海县要重点【发展旅游休闲度【假产业和海洋经济】加强长山群岛综合】性开发项《目建设打造现代海】洋牧场？和国际？旅游避暑胜地 】 ： 第二《节 ：进一：步优：化全：域城市？布局 【     规范【开发：空间依据不同—区域资源环境的【承，载能力、开发—。基础和发展》潜力将我市国土空】间科学划分为—优化开发区、重【点开发区、限制【开发区和禁止开【发区：。四类：区域明？确各：区域的空间范围和功！能定位作为指导【和规范各类空间开】发活动的基本—依，。据对人口稠密、开】。发强：度偏：高、资？源环境负荷过—重的主城区和北【三市建成区要优【化开：发；对于资源环【境承载力较强、聚集！。人口和经《济条件？较好的黄海和—。渤海沿岸地区要【重点开？发；对于影》响，全市生态安全—的北部水源保—。。护地和中《。部农产品产区以及】。长山：群岛部分区》域要限制大规模工】业，化，和城镇化开》发；对于依法设立的！各，级各类自《然文化资源等护区】和，其他：需要特殊保护的区域！。要禁止开发》。加快：研究制定财政、投资！、产业、土地、【。人口和环境等—配套政策建立与各类！主体功能区定位相适！应的绩效评》价，和政绩考核办法促进！各类功能《区协：调发展加快推进有利！于形：成主体功能区的【法规体？系建设规范各类【开发行为和开—发秩序 》 —     优！化城镇与人口布局】加快构建以四大城市！组团为支撑的“两核！七区九？节点”全域》城市化框架》推动人口向新市区和！沿海：转移、？向重：点城镇聚集两—。。核即大连市主城【区和新市区》是市域？发展的主体和人口】、经济？的集：中地其中主城—区保持？。人，口，适度增长新市区【成，为新：增，人口主要承接地【；七区即《次中：心区域是《疏解主城区人口和】。吸纳新？增人口的区域包括长！兴岛临港工业区、】瓦房店城区、—瓦，房店沿海《。经济：区、庄河城区、【花园口经济区—、皮杨城区和大【小，长山岛；九节点为全！域城市化《的，。重点发展区包括獐】子岛镇？、安：。波镇、莲山》镇、老虎屯镇、复】州城镇、永宁镇【、青堆镇、黑岛【镇和仙人洞》镇是吸？纳农村？富余劳动力转移【和推动农《业人口向城镇集聚】的主要区域 ！ ，  ：   调整和拓展产！业布局？按照企业向》园区集中《重点：开发：和招商项目向重点】园区集聚原》。则加：快主城区传》统产业？向北部、沿海—转，移构筑以黄渤海【两岸产业园区为主体！、以北部生态旅【游为重点的“—两岸一带”现代产业！空间：布局(图2)形成】由辽宁沿《海经济带重》点发：。。展区域、支持区【。域和：市重点支持区域组】成的29个现代产业！发展聚集区成为【大连市经济》发展主要增长区域 ！。 ， 图》2 》 —。 第？三节 积极》推进城乡发》展一体化 — ：   《  通过体制机制创！新，和政策调整》循序促进城乡在规】划布局、产业—发展：、市场信息、政策措！施、生态环境保护和！社会事？业发展等《领域实现一体化 】 ？   《 ， 加快农《村城镇化进程以【产业：化带：动农：村城镇化促进产【业向重点城镇集【中带动农村人口【向，城镇转移形成—产业化？与农：村城镇化良性互动机！制择优培育一批重】点镇加快研究制定】中小城？镇综合配套改革等政！策改善城镇基础设】施强化其产业支撑能！力和服务功》能，使其成为经》济活力强、》人口聚集《度，高和生态宜居的【中小城市 【    — 加大农村》基础设施建》设力度？切实：。改善农村生》态环境和生活—质量重点推进—农村：饮水安？全工程、《屯屯通油《路工程、农村—生，。态能源建设工程以及！给排水、《通信邮电《、污：水，。。和垃圾处理》等基础设施建设实施！硬化、？绿化、净化、亮化】、美化、气化“六化！”工程提高农民集】中居：住环境质量打造【。特色鲜明《。。、设：施完善的新》社区：、，新，村庄、新《农庄： ：。   —  提高《农村公共《服务水平重点建立完！。善农村教育》、医疗、社》。会保障、文化等【基本公共《服务体系使农—村居民享受到—与城市居《。民基本？相同的公共服务大力！改，善农村生产》和生活条件努力【实现城？乡基本公共》服务：均等化 ！第四节 《加快全域城》市化基础设施建设】 《     —按照：全域城？市化布局和提升城】市功能的要求重点】建设以普湾新区为】。核心连接主城区、黄！渤海组团《之间的重大基础设】施加快综合交通运输！体系和能源、供水设！施建设？增强区域核心—城市功能构建—国际化？。、现代？化、全域《一体化城市基础设】施体系 》     】公路：主城区加快构建城市！快速路网体系新建】、扩建城《市快速路、跨海通】道形成“《七纵七？横”快速路》。系统新？建，。一批大型公共停车场！和公共停车泊位【实施长？途汽车站搬迁—改造等工程有效【缓解城市交通拥堵】和停车？难，的问题进一步完善“！。四网：一环”公路》网络加快《完善四大城市组【团、各产业集聚区】之间的公路连接重点！推进普湾新区交通】枢，纽，。和道路的规划、建设！建成渤海大道、【。大连湾？疏港高速公路、皮口！至炮台高《速公路、庄河至盖州！高速公路开》工建设长兴》岛北疏港高速公路推！进庄河至岫岩高速】公路前期工作—适时改造提升滨海】公路：等级解决保税区【域内以及与相邻区域！快速路连接问题推进！自然村？（屯）通油路—进程提高农村—公路的覆《盖面和？服务水平 ！ ，    轨道构【建由：。客，运专线、快速—铁路、？普通铁路以及—烟大铁路轮渡组成的！新型：。。干，线铁路网完成—。哈大客运专线—、丹大？快速铁路等干线铁】路建设推进长兴岛】疏港铁路、》。庄河：兰店黑岛和庄—河西站庄河港等【支，线铁路建设；建成地！铁1、2号线、快轨！。202延《伸线、金《州普兰店《瓦房店长兴岛—等城际轨道》工程；推进长兴【岛至庄河城际轨道前！期工作构建连—接新老市区及城【市组团间《的轨道交通系统加】快研究建设南关岭】火车：站、：西安路和新机场等市！级综合？交通枢纽积极配【合，国家开展大连—至烟：台跨海通道前期研】究 【图3 ？ 】   》  能源进一步强】化对全域城市化的支！撑重点加强能源基】础，设施建设搞》好能源供需平衡优】化，能源结构保证能【源供：应，优化新能《源生产布局（图【4）建？成红沿河核》电一期？工程开工建设二【期工程启《动三期工程前期工作！继续开展庄河南尖核！电和瓦房店江石底核！电的前期工作；大力！发展海？上风电因地制宜【发展陆？地风：电；启动近海潮汐、！潮流发电示范项目建！成LN？G接收站项目积【极推：广核电、风电、【L，NG、太阳能—光，伏等新能源的广【泛利用提高清洁能】。源和可再《生能：源利用比重》完成城区大型热【电，。。联产布局在》有条件的地》区充分利《用LNG开展—“进气？退煤”推《动城市供《热方式转变加快全】市新发展《区域电网建设继续】实施农网改造—工程提高全》域，电力供应保》障能力 】 图4 》 ！     供水在】加强水资源节约和保！。护的前提《下科：学，配置：水源（图5）完【成大伙房水》库输水入连工—程建设启动第二条入！连输水管线工程【论证、建《设工：作新建夹河水库【、鞍子？河水库扩容松树【水库完成长兴岛二】期供水工程、—花园口供水》工程：。、普：湾新区供水工程【、金渤海岸供水工程！、保税区拓展区【供水工程、长山【群岛旅游度》假区：饮水工程完成—城市新区《供水配套设施—、长海县净水—厂二期、三》十里堡净水厂、三道！沟，净水厂二期、登沙河！净水厂扩建等—净配：水工程基《本，实现全市水资源的】供需平衡加快红沿】河核电海水淡化工】程、旅顺国》。。电电力海水淡—化工程、长兴岛热】电海：水淡化工《程、庄河黑岛热【电，海水淡化工程和长海！县海水淡化工—程建设大力推广【中水回用工程严【格控制？开采地下《水加强水源》地保护？工程建设加大水【土流失治理》力度推进农村安全】饮水：工程建？。设 图】5 ？ 》 ？。 第五节》 提：高现代化《城市管理《水平： 《 ：    按照国际】化城市管理的要【求，坚持城市管建—。并，重和生态立市—的理念创《新城市管理机制【实现人性化服务、智！能，化应用和《精细化管理形—成，与国际化城市—。相适应的《城市综？合管理格局 ！     —健，。全，城市：管理：体制明确城市管理】设施和？公共：空间的责任主体理顺！管理事权《增强：城市管理的》整体协？。同性、区域统—筹性、城乡一体性】强，。化属地管理》推动管理重心—下移加强中》心镇城市管理实现城！市社：区、农村社区城市管！理，专，业化大力推进—城管标准化建设提高！执法队伍素质完善城！市，。。管理：考核机制和社会评】。价机制促进城市【管理高效运》行   ！  提高《城，市管理信息化水平】充分发挥《我市软件《产业：优势支持企业—发展电子商》务，推进物联网》研发应用《建设区域感知中心】深入开展电子政务网！络建设？提升政府公共服【务和：。管理：能力加强城市智【能交：通，。系，统等重要《信息：基础设施建设做【好电信网《、，广播：电视网、《。互联网“三网融合】”试：点工：作提高全市经—济社会各《领域信息化水平加】。快建设“《数字城市” ！ ：    提》。升，公共设施《。管理：水平构建现代—综合交？。通体系加强城市【交通路网规划、【。建设优？化城市交通组织【管理提？高城市交通智能化管！理水平？加，大对违法建筑、【户外广告、占道经】营等行为《管理：力度妥善解决—城市弃管楼》问题全面提高—市政设施养》护管理水平加—强道路挖掘施工【管理规？范施工？。现场管理提高城【市环境卫生管理水】平   ！  在提高》。。现代城市管理水平的！同时：要高度重《视核心城市的软件】体系建设重点加强】服务：体系、制度体系【、文：化体系和创新体系】建设研究制定相关的！配套政策《措施：提升软件《体系建设《的整体水平促进人】口、资本和技术【等，资源要素自由流动】进一：步增强大《连在东北亚地—区的国际影响力 】 《   《