第四章 优化空！间，开发格？局全力推进》全域城？市化： 《    》 按照“四大城市】。组团”？布局：。加快推进全域—城市化构建》新型城镇空间—网络完善各城市【组团功能规范—开发空间优化产业】布局加快全域城【市化基础设施建设引！导人口合理分布构建！城乡功能、产—业、设？。施、社会、公—共，。。服，务一体化《发，展的新格《局 — ，第，。一节 全面》完善城市组团功【能 ： 《   ？  主？城区组？团，加快：推进主城区功能一】体化进程中》山区、西《岗区、沙河口区【、甘井子区重点【建，设金融？中心、物流中心、】生态科技创新城、】国际商务区、知识经！济聚集区《和生态宜居城区发展！以总部经济》、金融保险、—。软件和创《意产业、科》技服务、商贸流【通、信息服务—、，旅游会展、文化休】闲为主？体的高端《现代服务《业旅顺口区》要，围绕绿色经济区建】设重点发展》港航物？流、旅游休闲—、科技研发》和教：育文：化建设东北亚旅【游胜地、环渤海及】东北地区重要—交通枢纽、》历史：文化名？城和：科技创新城区高【新园区要充分—发挥对创新型城市】建设：和全市高新技—术，产业发展的引领带动！。作用：重点建设旅顺南路软！件产业带集中发展】高端服务业和—高端制造业建设【成全球软件和服务外！包新领军《城市的核心》功，。能，区、生态环》境一：流的创新型科技【新城区 《 ： ？  ：  新市区组团【金州新区、普湾【新区和保税区要发】挥体制机《制优势加快建设基】础设：施和服？务功能？比较完备《的新：城区着力《打造：东北地区对外开【放的龙头《和现：代产业核心区、国】际滨海？旅游度假《区与生态宜居新【城区发展港航物流、！教育文化、》信息：服务、？旅游：等现代服务》业以及先进》。装备制造、新能【源装备、海洋工程、！新一代信息技术等新！兴，产业金州新区—作为新市区的经济】中心要加《快城市化《进程：提升：城市功能和国际【。化水平努力》抢占：新兴产？业发展制高》点，加，快十大产业功能园】区建设？打造先进制造业【聚集区？普湾新区《作为新市《。区建设的《核心要？加快现代化基—础设施建《设增强？城市功能培》育国际化氛围争取成！为未来？城市：的核心区和自—由贸易？试验（园《。）区的商务服务聚】集地拓？展区：。。要加快建设》成为现代产业—的承载？区和：大连重要的生态【屏，障保税区要继—续占：据，和发展对外开—放，的制高？点进一？步扩大和《提升服务功》能，加快：大连汽车《物流城建设 【     渤！海区域组团以瓦房】店和长兴岛为—中心的渤海区域【组团要继续完—善基础？设施建设高标—。准，。规划：建设一批环》。境优美、生态宜【居的中？心城镇带动人口向沿！海新城和重点城镇】集聚瓦房店要—重点：发展装备制造—、精细化《工、临港物流、【生，态旅游和《绿色能？源产：业打造环渤海地区现！代新：兴工业城市长兴岛】临港工业区要重点】发展装备制造、船舶！制造及配套、—石油化工、精品钢】材、生物《。制药：和现代物流业积极争！取设立自由贸易试】验（园）区逐步【建成现代化中等生】。态，城市 》 ，     黄海】。区，域组团以庄》。河、花园口》、长海为中心的【黄海区域组》。团要进一步加强【基础：设施：建设形成城市—功能：比较完善《的产业与《人口承载《聚集区庄《河，要发：挥，连接大连和丹—东的节点城市—功能成为带》动北黄海开发—建，设的主体重点发展先！进装备制造、家居制！造、农副产品加工、！新能源？（光伏）、》石油化？工、：。静脉产业和》旅游：。业建设？国，家级：生，态工业示《范园（静脉》。产，业类）和国家级光】伏产业基地》建成北黄海现代【化生态？型中：心城市花《园口经济区要—。重点：发展新材料、生物制！药，、新能源《、节能环保》产业建设国家级新材！料基地和辽宁沿海重！要的新型产》业基地打造现代【化生态宜居》型海滨新城长—海，县要重点发展旅游休！闲度假产业和海洋经！济加强长山》群岛综合性开—发，项目建？。设打：造现代海洋牧场和】国，际旅游避暑胜地【。 》 第二节《 进一步优化全域】城市布局 》 ：   》  规范开发—空间依据不同区域】资源环境的承载能力！、开发？基础和发展潜力将我！市，国土空？间科学划分为优化】开发区、重》点开发区《、限：制开发区和禁—止开发？区四类区域明确各】区域的空间范围和功！能定位作为指导和】规范：各类空间开发活动】。。的基：本依据对人口稠密、！开发强？度偏高、《资，源，环境：负，荷过重的主城区和北！三，。市建成？区要优？化，开发；对于资源环境！承载力较强、聚集】人口：和经济条件较—。好的黄海《和渤：海沿岸？地区要重点开发；】对于影响全市—生态安全的北部水源！保，护地和中部农产【品产区以及长山群岛！部，分区域要限制—大，规模工业化和城镇化！开发；对于》依法：设立的？各级各类自然文【化资源等《护区和其他》需要：特殊保护的区域【要禁止开发加快研】究制：定财政、投资、产业！、土地、《人口和？环境等配套政策建立！与各类？主，体功能区定位相适】。应的绩效评价—和政绩考核办—法促进各类功能【区协调发展加—快推进有利于形成】主体功能区的法规】体，系建设规范各类【开发行为《和开发秩序 ！ ？ ：     优化！城镇：与人口布局加快构建！以，四大城市组团为支】撑，的“两核七区九节】点”：全域城？市化框架推动人【口向新市《区和：沿海转移、》。向重点城《镇聚集？两核即？。大连市主城区和新】市区是市域发—。展，。的主体和人》口，、经济的集中地其中！主城区保《持人口适度》增长新市区成—为新增人口主要【。承接：地；七区《即次中心区域—是疏：解主城区人口—和吸纳新《增，人，口的：区域包？括长兴岛临港—工业区、瓦房—店城区、瓦房店沿】海经：济区、庄河》。城区、花园口经【济区、皮《杨城区和大小长【山岛；？九节点？为，全域城市化的重【点，发展区包括獐子岛】镇、：安波镇？、莲山镇、老虎屯镇！、复州城镇、永宁】镇、青堆镇、—黑岛镇？和仙人洞镇》是吸纳农村富—余劳动力转移—和，推动农业人口向城】镇集聚的主要区域 ！   【  调整和拓展【产业布局按照企业】向，园区集中重点开发和！招商项目向》重点园？区集聚原《则加快主《城，区传统？产业向北部、—沿海转移构筑以黄】渤海两岸产业—园，区为主体、以北部生！态旅游为《重点的“两岸一【。带”现代产业—空间布局《(图2)《形成由辽《宁，沿海：经济：带重点发展》。。。区，。域、支持区域—和，。市重点支持区—域组成的29个现】代，产业发展《聚集区成为大—连市经济《发展主要增长区【域 ？。。 ：。。 ， 图2 — ： 第三！。节， 积极推《进城乡？发展一？体化 【     通过体制！机制创新和政策【调整循序促进城乡在！规划：布局、？产业发展《、市场信息、政策措！施、：。生态环境保护和【社会事业发》展等领域《。实现：一体化？ 《 ：    加快—。农村城？。。镇，化进程以产》业化带动农村城镇】化促进？产业向重点城镇【集中：带动农村人口向城镇！转移形成《产业化与农村—城镇化良性互动【机制：。择优：培育一批重点—镇加快研究制—定，中小城？镇综合配套改革等政！策，改善城镇基础设【施，强化其？产业支撑《能力和服务功—能使其成为经—济活力强、人口聚集！度高和生态宜—居的中小城市—   】  加大农村基【础设：。施建设力度切—实改善农村生态环】境和生活质》量重点推《进农村饮《。水安全工程、—屯屯通油路工程【、农村？生态能源建》。设工程以及给排水】、通：信邮电、污水和垃圾！。处理等基础设—施建设实施硬化、】绿，化、净？化，、，亮化、？美化、气化“六化】”工程提高农民集】。中，居住环境质量打【造特色鲜明、设施】完善的新社》区、新？村庄、新农庄—   】  提高《农，村公共服《务水平？。重，点建立完善农—村教育？、医：疗、社？会保障、《文化等基本》公共服？务体系使农》村居民享《受到与城市居—民基本相同的公共】服务大力改善农村生！产和生活条件努力】实现城乡基本公【共服务均《等，化 第】四节 ？加快全域城市化基础！设施建设 【  《   ？按照全？域城市化布局和提】升，城市功能的要求重点！建设以普湾新区为核！心，连接主？城，区、黄渤海》组团之间的重—大基础设施加—快综合交通运—输体系和能》。源、供水设施建设】增强区域核心城市】功能构建国际化、】现代化？、全域一体》化城市基《础设施体系 【。     公！路主城区加快—构建城市快》速路网体系新建、】扩建城市《快速路？、跨：。海通道形《成“七？纵七横”快速路【系统新？建一批大型公共停车！场和公共《停，车泊位实《施长途汽车站—搬，迁改：造等：工，程有：效缓解？城，市，交通拥堵《和停车？。难的问题《进一步完善“—四网：一环”公路网络加快！完善四大城市—组团、？各产业集聚区之间】的公路连接》重点推进《。普湾新区交通枢【。纽和道路的规划、】建设建成《渤海：大道：、大连湾疏港高速】公，。路、皮？口至炮台高速—公路、庄《河至盖州高速—公路开？工建：设长兴岛《北疏港高速公路推】进庄河至岫岩高【速公：路前期？工作适时改造—提升滨海公路等级解！。决，保税区域内以—及与相邻区域快【。速路连接问题推【进自然村（屯—）通油路进程—提高农村公路—的覆盖面和服—。务水平 》 《 ，   轨《道构建由客运专【线、快速铁路、普通！。铁路以？。及烟大？。铁路轮渡《。组成的新型干线铁路！网完成哈大客运专】线、丹大快速铁【路等：干线铁路《建，设推进？。长兴岛？疏港铁路、庄河【。兰店黑岛和庄—河西站庄河港等支】线铁路建《设；：。建成地铁1》、2号线《、快轨202—。延伸线？、，金州普兰店瓦房店长！。兴岛等城际轨道工程！；，推进长兴岛至庄【河，。城际轨道前期—工作构建连接—新老市区及城市组团！间的轨道交通系【统加快研究》建设南关岭火车【站、：。西安路和《新，机场等市《级综：合交通枢纽积极配合！国，家开展大连至—烟，台跨海通道前期【研究 】图3 《 】 ：    能》源进一步强化对全域！城市化？的支撑重《点加强能源基—础设施建设搞好能】源供需平衡优化能源！结构保证能源供【应优：化新能？源生产？布局：。（图4）建成—红，。沿河核电一期工程开！工建：设二期工程启动【三期工程前期工作继！。。续开：展庄：河南尖核电和瓦【房店江？石底核电的前期工作！；大：力发展海上风电因地！制宜：发展：陆地：风电：；启动近海潮汐【、，潮流发电示范—项目建成LN—G接收？站项目积极推广核】电、风电、LNG、！太阳能？光伏等？新能：源的广泛利用提高】清，。洁能源和可再生能源！利用比重《完成城区大》。型热电联产布局在】有条件的地区—充分利用LNG【开展“进气退煤”】推，动城市供《热方式转变加快【全，市新发展区域—电网建？设继续实施农网改】造工程提高全—域电力供应保障能】力 图4！ ，。 ！ ：    供》水在加强水》资源节？约和保护的》前提下？科学配置水源（【图5）完成大—伙房水库输水入【连工程建设启动【第二条入《连，输水管线工程—论证、建《设工作新《建夹河水库、鞍【子河水库扩容松树】水库完成《长兴岛二期》供水工程、》花园口？供水工程、》普湾新区供水工【程、金渤海岸供水工！程、保税区》拓展区供水工—程、长山群》。岛旅游度假区—饮水工程完》成城：市新区供水配—。套，设施、长海县净【水厂二期、三十里堡！。净水厂、三道—沟净：水厂：。二，期、登沙《河净水厂扩建等【净配水？工程基本实现全市水！资源的供需平衡加快！红沿河核电海水淡化！工程、旅《顺国电电力海水淡化！工程、长兴岛热电海！水淡化工程》、庄河黑岛》热电海水淡》化工程和长》海县海水淡化—工程建设大力推【广中水回用工—程严格控制开采地】下水加强水源地保护！工程建设加大水土】流失治理力度—。推进：农村安全《饮水工程建设 【 ， 图》5 — 《 第五节 【提，高，现代化？城市管理水》平， ，     ！按照国际化城—市管理的要》求坚持城市管—建并重和生态—立市的理念创—新城市管理机制【实现人性化》服务、智能化应【用，和精细化《管理形成与》。国，际化城市《相适应的城市综合】管理格？局 ？ ？ ，  ：  ：健全城市管》理体制明确城市管】理设施和《公共：空间的责任主体理顺！管理：事权增强城市管理】的整体？协，。同性、？区域统筹性》、城乡一体性强化】。属地：管理：推动：。管理：重心下移加强中【心镇城市管理实【现城市社区、—农村社区城市—。管理专业化大—力推：进城：管标准？化建设提高执法队】。伍，。素质完善城市管理考！核机制和社会评【。价机制促进城—市管：理高效？运行 —    》 提高城市管理【信息化水《平充分发挥我市软件！产业优？势支：持企业发展》电子商？务推进物《联网研发应》。。用建：设区域感知中心深】入开展电《子政务网《络建设提升政府公共！服务：和管理能《力加强城市智—能交通系统等重【要信息基础设施建设！做好电信《网、广播《电，视网、互联网“三】网融合？”试点工作》。提高全市经济社会各！领域信息化水—平加快建设“数字城！市”  ！   提《升公共设施管理【。水平构？建现代综合交—通体：系加强城市交通【。路网规划、建设优】化城市交通组织管】理提高城市交通【智能化管理水平加】大对违法建筑、户外！广告、占道经营等行！为，管理力度《妥善：。解决城市《弃管楼问题全面提】高市政设施养护【管理水平加强道路挖！掘施工管理规—范施：工现场管理提高城市！环境卫生管理水平】 》     在提高】。现代城？市管理水《平的同时要高度重】。视，核心城市的软件体】系，建设重点《加，强服务？体系、制度体系、文！化体系和创新—体系建设研》究制定相关的配套】。政策措施提升软【件体系建设的—整体：水平促进人口、资本！和，技，术等资源要素自【由流动进一步增强】大连：在，东，北亚地区的》国，际影响力 【 ？  ？