：。第，。四章 优化空间开】发格局？全力推进全域—城市化 《。 》    按照“四大！城市组？。团”布局加快推进全！域城市化构建新型城！镇空：间网络完善各—城市组团功》能规：范开发？空间优化产业布局加！快全域城市化—。基础设施建设引【导人口合理分布构建！城乡功能、产业【、设施、社会、公】共服务一体》化发：展，的新格局 】 第一节 —全面完善城市组【团功能 》 ？ ，    主城区组团！加快推进主》城区功能《一体化进程中—山区、西岗》区、沙河口区—。。、甘井？子区重点建》设金融？中心、物流中—心、生态科技—创新城、《国际商务区、知【识经济聚集区—和生态宜居城—区发展以《总部经济《、金融保险》、软件和创意产业、！科技服？。务，、商贸流通》、，信息：服务、旅游会展、】文化休闲为主—体的高？端现代服务》业旅顺口《区要围绕绿》色经济区建设重点】发展港？航，。物流、旅游休—闲、科技研发和教】育文化？建设东北亚旅—。游胜地、《环渤海及《东北地？区重：要交通枢纽、历史文！化名城和科技创新】城区高？新园：区要充分发挥对创新！型城：。市建设和全市高新】技，术产业发展》的引领带《动作用？。重点建？设旅顺？南，路软件？产业带集中发展高端！服务业和高端制造业！建设成全球软件和服！。务外包新领军城【。市的核心功能—区、生态环》境一流的创新型科技！新城区 — ，     新市】区组团金州新区、普！湾新区和保税区要发！挥体制机制优—势加快建设基础【设施：和服：务功能？比较完备《的新城区《着力打？造东北？地区对外《开放的龙头和现【代产业核心区—、国际滨海旅游度】假区与生态宜居【新城区发展港航【物流、教育文—化、信息《服务、旅游等现代服！务业以及先》进装备制造、—新能源装《备、海洋《工程、新《一代：信，息技术等新兴产业】金州新区作为新【市区的经济中—心要加快城市化进程！提升城市功》能和国际化水平努力！抢占新兴产业发展制！高点：加快十大产》业功能园区建设【打造先进制造—业聚集区普湾新【区，。作为新市区建—设的核心要加快现代！化基础设施建—设增强城市功—能培育国际》化氛：。围，争取成为未来城市】的核心区和自由贸】易试验？（园：）区：的商务？服务：聚集地拓《展区：要加：。快，建设成为现》代产业的承载—区和大连重要的【生态屏？障保税区要继续【占据和发展》对外开放的制高【点进一步《扩大：和提升服务功能加快！。大连汽车物流城建】设 ：    】 渤海区域组团以】瓦房店和长兴岛【为中心的渤海区域】组团要继续完善【基础设施建设高标准！规划建设一批环境优！。美、生态宜居—的中心城镇带动人口！向沿海新城和重点】城镇集聚瓦房—店要重？点发展装备制—造、精细化工—、临港物流、生态旅！游，和绿色能源》产业打？造环渤海地区现【。代新兴工业》城市长兴岛临港工业！区要：重点：发展装备制造、船舶！。制造及配《套、石油化工—、精品钢材、生物制！药和现代物流业积极！争取设立自由贸【易试验（园》）区逐步建成现代化！中等生？态城市 《 》    黄》海区域组《团以庄？河，。、花园口、长海为中！心的黄海区域组【团要进一步加强基】础设施建设形成【城市功能《比较完善的产业与】人，口承载聚《。集区庄河《要发挥连接大连【。和丹：东的节？点城市功能成为带】动北黄海开》发建设的主》体重点发展先进装】备制造、家居制造、！农副产品《加工、新《能源（光伏）—。。。、石油？化工、？静，脉产业和《旅游业建设国—。。家级生态工》业示范园（静脉产业！类）和国家级—光伏：产业基？地建成北黄》海现代化生》态，型中心？城，市花园口经济区要】重点发展《。新材料、《生物制药、新能【。源、节能环保—产业建设国家级新材！料基地和辽宁沿海重！要的新型产业—基地打造《现代化生态宜居【型海滨新城长—海县：要重点发展旅游【休闲度假产业和海】洋经济加强长—山，群岛综合性》开发项目建设打造现！。代海洋牧《场和国？际旅游避暑胜—地 《 ： 第二节 进一【步优化全域城—市，。布局 ？   【。  ：规范开发空间依据】不同区域资》源环境的承载能力、！开发基础和发—展潜力将我》市国：土空间科学》划分为优《化开发区、重—点开发区《、限制开发区—和禁止开发区四类】区域：明确各？区域的空《间范围和功》能定位作为指导和】规范各？类空间开发活—动的基？本，依据对？人，口稠密、《开发强度偏高、资源！环境负荷《过重的？主城区和北三市建成！区要优化开发；对】于资源环境承载力较！强、：聚集人口和经—济条件较好的—黄海和渤《海沿岸地《区要：重点开发；对于影】。响全市生态》安全：的北部水《源保护地和》中部农产品产区以】及长山群岛部分区】。域要限制大规—模工业化和城镇化开！发；对？于依：法设立的各级—各类：自然文化资源等护区！。和其他需要特殊【。保护的区《域要禁？止开发加快》研究制定财政—、，投资、产业、土地、！人口和环境等—配套政策建立—与各类主体功—能区：定位相适应的绩效评！价和：政绩考核办法促进】各类功能区协调发展！加，快推进有利于形【成主体功能区的法】规体系建设规范各】类开发行《为和开发秩序 ！ —   》  ：优化城？镇与人？口布局加《。快构建以四大城【市，组团为支撑的—“两核？七区九节点》”全域城市化框架推！动人口？向新市区和沿海转移！、向重点城镇聚集】两核：即大连？市主城区《和新：市区是市域发展【的主体和人口、经】济，的集中地其中—。主城区？保，持人口？。适度增长新市区成为！新增人口《主，要承接地；七—区即次中心区域【是疏解主《城区人口和吸纳新增！。人口：的区域？包括长兴岛临—港工业区、瓦房店城！区、瓦房店沿海经】济区、庄河》城区、花园口经济区！、皮杨城区和大小长！山岛；九《节点为？全域城市化》。的重点？发展区包括》獐子岛镇《、安波？镇，、，莲山镇、老虎屯【镇、复？州城镇、永宁—镇、：。青堆镇？、黑岛镇和仙—人洞镇是吸纳农【村富：余劳：动，力转移和推动农业】人，口向城镇集聚的主】。要区域 【     调整和！。拓展产业布局按照】企业向？园区集中重点开发和！招商项？目，向重点园区集—聚原则加快主—城区传统产业向北部！、沿海转移》构筑：以黄渤海两岸—产业园区《为主体、以北部生态！旅游为重点的“【两岸一带”》现代产业空》间布局(图2—)形成由辽宁—沿海经济《带重点发展区域、支！持区：域和市？重点：支，持区：域组成的29个【现代产业发展聚【集区成为大》连，市经济发展主—。要增长区域》 》 图2？ 》 【第三：节 积极《推，。进城乡发展》。一体化 【  ？。   通过体制机】制创：新和政？策调整？循序促进城乡—在规：划布局？、产业？发展、市场信息、政！策措施、生态环【境保护和社》。会事业发展等领【。域实现一《体化  ！ ，  加快农村城镇】化进程以产业化带动！农村：。城镇化促进产业向】重点城镇集中—带动：农村人口向城镇【转移：形，成产业化与》农村城镇《化良性互《动机：制择优培育》一批重点镇加快研】究，制定中小《城镇综合《配套改？革等：政策改善城》镇基础设《施强化其产业—支撑：能力和服务》功能使其成为—。经济活力强、—人口聚集度》高和生态《宜居的中小城—。市 《 ，     加大】农，村基础设施建设力度！切实改善农村生态环！境和生活质量—重，点推进农村》饮水安？。全工程、屯屯通油】路工程、农村生态能！源建设工程》以及给排《水、通信邮电、污水！和垃：圾处理等基础—设施建设实》。施硬化、绿》化、净化、亮化、美！化、：气化“六化》”工程提高农—民集中居住环境质】量打：。造特：。色鲜明、设施完【善的新社区、新【村庄、新农庄 】 ？。。     提高【农村公共服务水【平，重点建立完》善农村教育、医疗】、社：会保障、文化—等基：本公共？服务体系使农村【居民享？。受，到，与城市居《民基本相同的公共】服务大力改善农村】生产和生活》条件努力《实现城乡《基本公共服务均等化！ ： 《第，四节 加快全—域城市化基础—设施建设 ！    《 按照全域》城市化？布局和提升城市功能！的要求重点》建设以普湾》新区为核《心，连接主城《区、黄渤海》。组团：之间的？重大：。基，础设施加快综合交】通运输体系》和能：源、供水设施建设增！强，区域核心城市—功能构建国际化、】现代化、全域一体】化城：市基础设施体系 】 》 ，   公《路主城？区加快构建城市快速！路网体系新建、扩建！城，市快：速路：、跨海通道形—。成“七纵七横”快】速路系统新建一【批大型公共》停车场和公共停【车泊位实施长途汽车！。站搬迁？改造等工程有效缓】解城市？。交通：拥堵和停车难的问】题，进一步完善》“四网一环”—公路网？络加快完善四大【城市组团、各产业】集聚区之间的公路】连接重点推进—普湾新区《交通枢纽和道—路的规划、建—设建成渤海大道、大！连湾：疏港高速公路、【皮，口至炮台高》。。速，公路、庄河至盖州高！速公路开《工，。建设长兴岛北疏【港高速公路推进【庄河：至，岫岩高速公》路前期工作》。适时改造提升滨海公！路等级解决保税区】域内：以及与？相邻区？域快速路连接问【题推进？自然村（屯》）通油路《进程提高《农村公路《的覆盖面和服务水平！ — ，。   轨道》构建由客《运，专线、快速铁路、】普通铁路以及烟大】铁路轮渡组成的【新型干？线铁路网完成哈大客！运专：线、丹？。大快速铁《路等干线铁路建设】推进长兴岛疏—港铁路、庄》河兰店黑岛和—庄河：西，站庄河？港等支线铁路建【设；建成地铁1、】2号线、快轨—202延伸线、金】州普兰店《瓦房店长《兴，岛等城际轨》道工程；推》进长兴岛至庄—河城际轨道》前期工作构》建连接新《老市区及城市组团间！的轨道交通系—统，加快研究建设南【。关岭火车站、西【安路和新机场等【市级综？合交通枢纽积—极配合国家开展大】。连至烟台跨海通道前！期研：究 ： 《 图3 ！    ！ 能源进一步强化】对，全域城市化的支【撑重：点加强？能源：基础设施建设搞好】能源供需平》衡优化能源结构【保证能源《供应优化新能—源生：产布局（图4）【建成：红沿河核电一—期工程开工建设二】期工程启动》三期工程前》期，工作继续《开展庄河南尖核【电和瓦房店江—石底核电的》前期工作《。；，大力发展海上风电因！地制宜发展陆—地风电；启动近海潮！汐，、，潮流发电示范项【目建成LNG—接收站项目积—极推广核电、风电】、LNG《、太阳能光伏等【新能：源的广泛利》用提高清《洁能源？和，可再：生能：。。源利用比重完成城】区大型热电联—产布局？在，有条件的地区充【分利用LNG开【展“：进气退煤《”，推，动城市供热》方式转？变加：快全：市新：发，展区域电网建—设继续实施农—网改：造工程提高全域电】力供应保障》。能力 《 ：。 图？4 ！    【 ，供水在加强》水资源？节约：和保护？的前提下科学配置水！源（：图5）？完成大？伙房水库输水入【连工程？建设启动《第二条入《连输：水管线工《程论证、建设—工作新建夹河水库】、鞍子河《水库扩容松树水库完！成长：兴岛：二，期供水工程》、花园口供水—工程、普湾新区供水！工，程、金渤《海岸供水工程、保】税区：。。拓展区供《水工程、长山群【岛旅游度假》区饮：水工程完成》城市新区供水配套】设施、？长海县净水厂二期、！三十：。里堡净水厂、三道沟！净水厂二期、登沙】河净水厂扩建等净】配水：工程基本实现全市】水资源的《供需平？衡加快红沿河—核电海水淡化工【程、旅？顺国电电力》海水淡？化工程、长兴—岛热电海水》。。淡化工程、庄河【黑岛热？电，海水淡化《工程和长《海，县海：水淡化工程建—设大力推广中水回用！工程严格控制开【采地下水加强水源地！保护工程建设加大水！土流失治理力度推】进农村安全饮水工】程建设 》 图》5 【 ： ： ：第五节 提高—现代化？城，市管理水平 【 ， ，   《  按照国际—化城市管理》。。。的，要求坚持城》。市管建并重和生态立！市的理念创新城【市管理机制实现【人性化服务、—智能化应用和精细】化管理形成》与，国际：。化城市相《适应的城《市综合管理格局 】    】 健全城市管理体】。制明确城市管—理设施和《公共：空间的责任主体【理顺管理《事权增强《城，市管理的《整体协？同性：、区域统筹性—、城乡一体》性，强化属地管理推动管！理重心下移加—强中心镇城市管理实！现城市社区、农村】社区城？市管理专业化大【力推进城管》标准化建设提高执】法队伍素质完善城市！管理考核机制—和社会评《价机制促进城—市管理高《。。效运行？  【   ？提高城市管理—信息化水平充分发】挥我市软《件产业优《势支持企业发—展电子商务推进【物联网？研，发应用建设区—域感知中心深入开】展电子？政务网？络建设？提，。升政府公共服务和管！理能力？加强城？市智能交通》系统等重要》信息基础设》施，建设：做好：电信网、广播—电视网、互联网【“三网融合”试【。点工作提高全市经济！社会各？。领，域信息化水平—加快建设“数字城市！。” 【    提升公【共设施管《。理，水平构建《现，代，综合交通体系加【强城市交通》路网规划、》建设：优化：城市交通组织—管理提高《城市交通智能—化管理水平加—大对违法建筑、【户，外广告、占道经营】等行为管《理力度妥善》解决：城市弃管楼问题【全面提高市政设施】。养护：管理：水平加？强道路挖掘施工【管，理规范施工现场【管理提高《城，市环：境卫：生管理水平 ！  ？   ？在，提高现？代城市管理水平的同！时要高度重》视核心城市的—。软件体系建》设重点加《强服务体《系、制度《体系、文化体—系和创？新体系？建设研究制》定，相关的配套》政，策措施提《升软件体系建设【的整：体，水，平促进人口、资本和！技术等资源要素自】由流动进一步增强大！连在东？北亚地区的国际影】响力 】 ， ：