第四章》 优化空间》开发格局全力推进】全域城市化 【     按！照“四大城市组团】”布局加快推进【全域城市化》构建新型城镇—空间网？络完善各城市组团功！能规范开发空间优化！产业布局加》快全域城市》化基础设施》建设引导人口—。合理分布构建城【。乡功能、产业、设】施、社会、公—共服务？一体化发展的新格局！ 第一节！ 全面完善》城市组团功能—    ！ ，主城区组团》加快推进主城区【功能一？体化进程中山—区、西岗区、—沙河口区、甘井子】区重点建《设，金融中心、物流中心！、，生态：科技创新城》、国际商务区、【知识经济聚集区和生！态宜居城区发展以】总，部经济、金融—保，。险、软件和创—意产业、科技—服务、商贸》流通、信息服—务、旅游会展、文】化休闲为主体—的高端现代服务业旅！顺口区要《围绕：绿色经济区》建设重点发展港航物！流、：旅游：休闲、科技研发和】教育文化建设—。东北亚旅游胜地、】。环渤海？及东北？地区重要交通枢【。纽、历史《文化名城和科技【创新城区高新园区要！充分发挥《对创新型《。城市建设和全市【高新技术《产业发展的引领【带动：作用重？点建设旅顺南—路软：件产业带《集中发展高端服务业！。和高端制《造业建设成全球软件！和服务外包新—领军城？市的：核心功能区》、生态环境一流的创！新型科技新城区 ！。    【。 新市区组团金州新！。区，、普湾？新区和保税区要发】挥体制？机制优势加快—建设：基础设施和服务功】能比较完备的新【城区着力《打，造东北地区对外开放！的龙头和现代产【业核心区、国际滨】海旅游度假区与生】态宜居新城区—发展港航物流、教】育文化、信息—服务、旅游等—现代：。服务业以及先进【装备制造、》新能源装《备、海洋工程、【新一代信《息技术等新兴产业】金州新区作为新市区！的经济中心要加【。快城市？化进程提升城市【。功能和国际化水平】努力抢？占新兴产业发—展制高点加快十大产！业功能园《区建设？打造先进制造—业聚：集，区普湾？新区作为新市区建设！的核心要加快现【代化基础设施建【设增强城市功—能培育？国际化氛围争取【成为：。未来城？。市的核心区和自由】贸易试验（园）区的！商务：服务聚集地》拓展区要加快建设成！为，现代产业的承载区】和大连重要的生【态屏障？保，税区要继续占据【。和发展？对外开放的制高点】进一步扩大和提升服！务功能加《快，大连汽车物流城【建设 《 ？。     渤海区域！组团以瓦房店和长】兴岛为中《心的渤海区》域组团要继续—完善基础设施建设高！标准规划建设一批】环境优美《、生：态宜居的《中心城镇带动人口向！。沿海新城和重—点，城镇集聚瓦房店要重！点，。。发展装？备制造、《精细化工、临港物】流、生态旅游和绿色！。能源产业打》造环渤海地区现代新！兴工业？城市长兴岛临港工】业区要重点发—展装备制造、船舶制！造及配套、》石油化工《、精品钢材、—。。生物制药和现代物】。流业积极争取设【立自由贸易试验（园！）区：逐，。步建成？现，代化中等生态—城市 【。     黄海【区域组团以庄河【。、花园？口，、长海为中心的【。黄海区域组团要进一！步加：。强基础设施建设形】成城市功能比较完善！的产业与人口—承载：聚，集，区庄河要发》挥连接大连和—丹东的节点城市功能！成为带？动北黄海开发建设的！主体重点发展—先进：装备制造、家居制】造、农？副，产品加工、新能【源，（光伏？）、石油《化工、静脉产业和】旅游业？建设国家级生态工】业示范园（静脉产】业类）和国家—。级光伏产业基—地建成北黄》海现代化《生态型中心城市【花园口经济》区，要重点发展新材料】、生物制药、新能】源，、节能环保产业建】设国家？。级新材料基地和辽宁！沿海重要的新型产业！基地打造现代化【生态宜居《型海滨新城长—海县要？。。重点发展旅》游，休闲度假产业和海洋！。。经济加强长山群岛综！合性开发项》目建设打造现代【海洋：牧场和国际》旅，游避暑胜地 【 第》二，节 进一《步优化全域城市布局！ ： ：     规范】开发空间依据不同】区域资源环境的【承载能力《、开发基础和—发展潜力将》我市国土空间科【学划分为优化—开，发区、？重点开发区、—限制开发《区和禁止开发区【四类区域《明确各区域的空间】范围和功能》定位作为指》导和规范各》类空间开发活—动的基？本依据对人口—稠密、开发强—度偏高、资》源，环境负荷过重—的主城区和北—三市建成区要优【化开发；对》于资源环《境承载力较强、聚】集人口和经》济条件较好的黄海】和，渤海沿？岸地区要重》点开：发；对？于，影响全市《生态安？全的：北部水源《保护地和中部农【产品：。产区以及长山群岛】部分区域要限制【大规模工业化—和城镇化开发；对于！依法设立的各级各类！自然文化资》源等护区和其他需】要特：殊保护的区域要禁】止开发加快研—究制：定财：政、投资、产—业、土地、人口【。和环境等配套政策】建立：与，各类主？体功能区定位相【适应的绩效评价和】政绩：考核办？法促进各类功能区】协调发展加》快推：进有利于《。形成主？体，功能：区的法规体系建设规！范各类？开，发行为和开发秩【序 】。  —   优化》城镇与？人口布局加快—构建以四大》城市：组团为支撑的“【两核七？。区九节点”全域【城市化？框架推动《人口向新《市区和沿海转移、向！重点：城镇聚集《两核即大《连市：主城区和新》市区是市《域发展的主体和人】口、经济《的集中地其中主【。城区保持人口适【度增长新市区成为新！增人口主要承接【地；七？区即次？中心区域是疏解主城！区人口和吸》纳新增人口的区域包！括，长兴岛临港工业区】、瓦房店城区—、瓦房店沿海—经济区、庄河城区、！花，园口：。经济区、皮》杨城区和大》小长山岛；》九节点为全》域，城市化的重点—发展区包括獐子岛】镇，。、安波镇《、莲山镇、老虎屯】镇、复州城镇、永】宁镇：、青堆？镇、：黑，岛镇和仙人洞镇是】吸纳：农村富余劳动力转移！和推动农业人—口向城镇集》聚的主要《。。区域： ？ ：     调—整和拓？展产业布局按—照企业向《园区集？中重点开发和招商项！目向重点园》区集聚原则加快主城！区传：统产业向北部、沿】海，转移构筑以黄渤海两！岸，产，业园区为主》体、以？北部生态旅游为重】。点的“两岸一—带”现代产业空【间布局(图2)【形成由辽宁沿—海经济带《重点发展区域、支】持区域和市重点【支，持区域组成》的29个现》。代产业发展》聚集区成《为大连？市经济发展主要【增长区？域 ： 图2【 《。 》 第三节 积极！推进城乡发展一【体化 《     通！过体：制机制创新和—政策：调整循序促进城【乡在规划布》。局，、产：。业发展、市》场信息、政策—措施、生态》环境保护和社会事业！发展等领域实现一体！化 【    加快农【村，城镇化？进程以产业化带动农！村城镇化促进产业】向重点城镇集中【带动农村《人口向城镇转移形】成，产业化与农村城【镇化良性互动机制】择优培育一批重【点镇加快研究制定中！小城镇综合配套【改革等政《策改善城镇基础【设施强化其产业支撑！能力和？服务功能使其—成，为，经济活力《强、人口《。聚集度高《和生态宜居的中小城！市 ？ ？     加大【农，村基础设施建设力】度切：实改善农村生态环】境和生活质量—重点推？进农村饮《水安全工程》、屯屯通油路工【程、农村生》态能：源建设工程以及给】排水、通信邮电、】污，。水和垃圾处理—等基：础设：施建设实《施硬化、绿》化、净化、亮化、】美化、气化“—六，化”工？程提高农民集中居】住环境质量打—造特色？鲜明、设施完善【的新社？区、新村《庄、新农庄 ！   《。。。  提高农村公共服！务水平重点建—立完善农村教育、医！疗、：社会保障《。、，文化：等基本公共服务【体系使农《村居：民享受？到与城？市居民？基本相？同的：公共服务大力改【善农村生产和生活】条件努力实现城乡】基本公共服务均等】化 》 第四节 —加快全域城市化基础！设施建设 ！     按照全域！城市化布局和提升城！市功能的要求重【点，建设：以普湾新区为—核心连接主城区、】黄渤海组团之间【的重大基础设施【。加，。快综合？交通运输体系和能源！、供水设施建设增强！区域核心城》市功能构建国—际化、现《代化、全《域一体化城市基础】设施体系 》 ？     公路主！城区加？快构建城市快速路网！体系：新，建、扩建城》市快：速，路、跨海通》道形：成“七纵七横”【快速路系统新建一批！大型公？共停车场《和公共？。停车泊位实施长途汽！车，站搬迁改造等—工程有效缓》解城市交通》拥堵：和停：车难的？问题进一步完善“】四网一环”公路网】络加快完善四大城】市组团？、，。各产：。业集聚？区之间的公路—连接重点推进普湾新！区交通？枢，纽和道路的规划、建！设建成渤《海大：道、大连湾》疏港高速公路—、皮口至炮》台高速公路、庄河】至盖州？高速公路《开工建设长兴—岛北疏港《高，速公路推进庄—河至岫岩高》速公：路前：。期工作适时改造提】升滨海公路等级【解，决保税区域内—以及与相《邻区域？快速路连接问—题推进自然村（屯）！通油路进程提高农村！公路的覆《盖面和服务水平 ！   —  轨道构建—由客运专线、—快速铁路《、普通铁路以及烟大！铁路轮渡组成的新】型干线铁路网完成哈！大客运专线、—丹大快？速铁路等干线铁路建！设推进长兴岛疏港】铁路、庄河兰—店黑岛？。和庄河？西站：庄河港？等，支线铁路建》设；建成地》铁1、2号线、快轨！202延伸线、【金州：普兰店瓦房店长兴】岛等：城际：轨道工程；》推进长兴岛》至，庄河城际轨》道前期工作》构建连接新老—市，区及城市组团间的轨！道交通系统加—快研究建设南关岭】火车站、西安路和新！机场等市级综合交通！枢，纽积极配合国家【开展大连至》烟台跨海通道—前期研究 】 ， 图3 ！ ，   【  能源进一—步，强，化对全？域城市化的支撑重】点加强能《源基础设施建设搞】。好能源供需平衡优化！能源结？构保证能源供应【优化：新能源生产布局【（图4？）建成红《沿河核电一》期工程开工建设二】期工程？启动：三期工程《前期工作《继续开？展庄河南尖》核电：和瓦房？店江石底核电的前期！工作；大力发展【。海上风？电因地制宜发展陆】地，风电；启动近海潮汐！。、潮流发《电示范项目建成L】NG接？收站项目积极推广核！电、：风电、LNG、【太，阳能光？伏等新能源的广泛】利用提高清洁能【源和可再《生，能源利用比重完【成城区大《型热电联《产，。。布局在有条件的【地区充分利用—LNG开展“—进气退？煤”：推动城市供》热方式转变加快全市！新发展区域电网建设！继续实施农网改造】工程提高全域电【力供应保障能力 】 图—。4 ： 】 ：  ：   供《。水在加强水》资源节约和保—护的前提下科—。学，配置水源（》图5）完成大—。。伙房水库输水—入连工程建》设启：动第二条入连输水】管线：工程论证、建设工】作新建夹《河水库？、鞍子？河，水库扩容松树—水库完成长兴岛【。二期供？水工程、花园口供水！工程、普《湾新区供《水工：程、金渤海岸—供水：工程、？保税区拓《展，区供水工程、长山群！。岛旅游度《假区饮水《。工程完成城》市新区供水》配套设施、长海【县净水厂二期—、三十里堡》净水厂、三道沟净】水厂：二期、？登沙河净《水厂扩建等净配水工！程基本？实现：全市水资源的供【需平衡加快》红沿河核电海水淡】化，工程、旅顺国电电】力海：水淡化工程》、长：兴岛热电海水淡【化工程、庄河—黑岛热电海水淡【化工程？和长海县海水淡化工！程建设大力推广【中水回用工程—严，格控制？开采：地下水加强水源地】保护工程建设加【大水土流《失治理？力度推进农村安【全饮水工程建设 】 ？ 图5 ！ ： ， ， 第五》。节 提高现》代化城市管理水平】 《    》 按照国际化城市】管理的要求坚—持城市管建并重和生！态，立市的理念创新【城市管理机制实现人！性，化服务？、智能化应用和精细！化管理形成与国际】化城市相《适应的城市综—合管理格局 】 ，。。 ， ，    健》全城市管理体制【明确城市《管理设施和公共【空间的责任主体理顺！管理事权增强城市】管理的整体协同性】。、区域？统，筹，性、城乡一体—性，强化属地《管理推动管》理重：心下移加强中心镇】城市管理实》现城市？社，。区、农村社区城市】管理：专业化大力推进城管！标准化建设提高【。执法队伍素质完善城！市管理？考核机制《。。和社会评价》机制促进城市管理】高效运？行 ：  —。。   提高城—市，管理信？息化水平充分发【挥我市软件产—业优势支持企业发展！电，子商务？推进物联网研—发应用建设区域感知！中，心深入开展》电子政？务网络建《设提升政府公—。。共服务和管理能【力加强城市》智能交通《系统等重要信息基础！设施建设做好电信网！、广播电视网、互】联网“三网》融合”试点工—作提高？。全市经济社会—各领域信息化水【平加快建设“数字】城市：”  】 ，  提升公共设施】管理水平构建现代】综合：交通体系加强城市】交通路？网规：划、建？设优化城市交通【组织管理《提高城市《交通智能化管理水平！加，大对违法建筑、户】外广告、占道经【营等行为管理—力度妥善解决城市弃！管楼问题全面提高】市政设？施养护管理》水，平加强道路》。挖掘施工管理规【范施：工现场管理提高【。城市：环境卫生管理水平】 》     》在提高现代城市管】理水平的同时要【高度重？视核心？城市的软件》体系建设重点—加强服？务，体系、制度体—系、文化体》系和：创新体系建设研【究制定相《关的配套政》策措施提升软件体系！建设的？整体水平促进人【口、资本和技—术等资源《要素自由流动进【一步增强大连在东北！亚地区的《国际影响力 —  — ：