第二章》 总体要求》与目标 ！第一节 指导—思想 《 ：     “十二！五”是大连经济【。。高速发展、工业化】和城市化《快速推进的时期我们！要以邓？小平：理论：和“三个代》。。表，”重：要思想为指导全面贯！彻落实科学》发展观和党的十七】届，五中全会精神—紧紧抓住国家进【一步振？兴东北老工业基地】和辽宁沿海》经，济带：开发开放战略的双重！机遇以实现科—学发展？新跨越？。为主题以《加快转变《经济发展方》式为主线以推—进全域城市》化为载体以切实保障！和改善民生为立足】点以深化《改革开放为》动力加快社》会建设、优》化空间布局、—提升城市功能、调】。整经济结《构、增强创》新能力、保护生态环！境推进综合实力全】面提升和城市—。。转型初步建》成区域核心城市【和生活富《裕的生态宜》居城市向东北亚重要！国际城市《迈进 第！二节 基本》原则 》 ：     坚持共享！发展把切实保障和改！善民：生，作为经济社》会发展的《出发点和《落脚点大幅提—高社会事业发展水平！和市民的生活质【量坚持？发展为了市民—、，发展：依靠市民全市人【民共享发展成果实现！富民与强《市的有机统一 【 坚—持转型发展把城市转！型发展作为推动【经济社会发展的【主线以？提高发展质量为核心！加快经济转型；以切！实保障和改善民【。生，为导向加快社—会转型；《以激发发展活力为重！点加快体制转型；】坚持在发展中促转型！在转：型中谋发展》实现发展与转—型的有机统一—    ！ 坚持创新发展把】创，新作为推《动，经济社会发展—的根：本动力加快建—立和完善创新体系】提高自主创新—能力：努力培育和形成【新的竞争优势实现科！技创新与制度创新、！管，理创新的有机统一 ！ 》    《坚持：绿色发展始》终坚：持，生态立市把建设资】源节约型《和环境？。友好型社《会放在突出位置增】强发展的《可持续性加强—节约能源资源和保护！生态环境的制—。度建设？大力发展绿》色经济积极发展低】碳经济和循》环经济实现》经济效益与社—。。会效：。。益、生态效益的有】机统一？ —    《坚持统筹发展把【统筹兼顾作为推动科！学发展？新跨越的根本方【法推动？经，济与社？会发展相协调城【市精神与物质文明相！融合民主与法—。制，相，促进人与《自，然相：和谐实现社会主【义物质文明》、精神文明、—政治文明和》生态文明《的有机？统一 ？。 第三节】 ，发展目标 》。 ， 总体目标】 》。   ？。 ， 到201》5年：科，学发展？新跨越取得重大成果！。实现居民收入、【财政收入、投资总额！和经济总量“四个】倍增”基《本实现城《市功能国际化、产】业结构高端化—。、基本公共服务【均等化？、基础？设施现代化、—人，。民生活？富裕化城市综—合经济？实力大幅提升服务】和，辐射东北腹地—功能进？一步增强东北—亚，。国际航运中心功能基！本完备东北亚国际】物，流中心？和东北地区金—融中心的地位基本确！立基本建成》现，代产业聚集区、【生态环境《优美和人民生活【富裕的宜《居区初步《建成区域核》心城市？ ？   具体目】标   ！  社？会民生明《显进：步大幅提《高，。预算内社会事业【支出占财政支出的比！例5年新增城镇实名！制就业？1，00万？人；实现城镇职【工，基本医疗保险和【城乡基本养老保【险制度全《覆盖城镇居民—基本医疗保险—覆盖：率达9？5％以上大幅提高】新型农村合作医疗】保，险标准；高中阶段】教育毛入学率—达到：99％；新增劳动力！人，均受教育年限达到】14.7年》；城镇登记失业率】控制在3％以内【；农村？自来：水普及率达到9【0％；城乡居民收】入和生活质》量大幅提高 — ，   —  经济实力大【。幅提：。升地区？生产总值进入万【亿城市行列》；地方财政一—般预算收入突—。破千亿元；全—社会固定资产—投资年均增长—15％左右》；社会消费》品零售总额》年，均增长18》％左右；外》贸自营出口总额【年均增长16％【左右经济结构持【续，优化服务业增加【值占地？区生产总值比—重不断？提高；服务业就业】。比重达到56％以上！；城镇化率达到75！。％以上；《科技研发投》入占地区生产—总值比重超过2.】8％ —。    》 城市功能显著增】强港口货物吞吐【量达到？5亿吨左《右集装箱吞吐量【达到1000万标】准，。箱左右；空港旅【客吞吐量达到1【6，00万人次以—上；货物周转量占东！北，地区比重《达到55％左右；物！流业增加值占地区生！产总值比重达到1】2％左右《；金融业增加—值占地区生产—总值比？重达到7％左—右；全域现》代化基础设施—。更加完善“三—个，。中心”综合服务功能！逐步完善服务—水平进一步提升 ！。。   —  生态环境不断优！化耕地保《有量不？低于3？500平方公里；非！化，石能源占一次—能源消费比重—达，到2.5％；农业灌！溉用水？。有效利用系数达到】。0.6；城市—、中心城镇垃—圾和生活污水处理基！本，实现全？覆盖；市区中水回】用率达到4》。5％；人均公共【绿地面积达到1【3平方米；全—市，林木绿化率达到50！％森林蓄积量达到1！280万立方米单】。位，地区生产总》值能耗、二氧化碳排！放和单位工》业增加值《水耗大幅下》降主要污染物—排放总量《显著减少《 》。 表2    【    《      —   ？。      “【十，二五”？规划：主要目标 【 【 — ，。 注内数为五年累计！数；单位地区—生产总值能源—消耗和二氧化—碳排放两项指标按】省政：府下达的分解—目标执行 【 ，   》