第二章 总体要！求与：目标 】第一节 指导—思想 【。   ？  “十二五—”是大？。连经济高速》发展、工业化和城】市，化快速？。推进的时《期我们？要以邓？小平理论和“三【个代表”重要思想为！。指导全面贯彻—落实：科学发展观和党【的十七届五中全会精！神紧紧？抓住国家《。进一步振兴》东北老工业基地和辽！宁沿海经济带开【发，。。开放战略的双重【机遇：以实现科学》发展：新跨越为主》题以加快转变经济】发展方式为主—线以推进全域—城市：化为：载体：以切实保障》和改：。善民：生为立足点以深化】改革开放《为动力加快社会建】设、：优化空间布局—、，提升城？。。市功能、调整经【济结构、《增强创新能》力、保？。护生态？环境推？进综合？实力全面提升和城】市，转型初步建成—区域核心城市和生】活富裕的生态宜居城！。市向东北亚重要国】际城市迈进 ！ ：第二节 《基本原？则   ！  坚持共》享发展？把，切实保障《和改善民生作为【经济社会发展的【出发点和落》脚点大幅提高社会事！业发展水平和市民的！生活质量《坚持发展为了市民】、发展？依靠：市民全市《人民共享发》展，成果：实现：富民与强市》的有机统一 ！ 坚持转型发展把！城市转型发展作为】推动经济社会发【。展的主线《以提高发《展质量为核心加快经！济转型？。；以切？实保障？和改善民生为导【。。向加快社会》转型；？以激：发，发展活力为》重点加？快体制转型；坚【持在发？展中促转《型在转？型中：谋发：展实现发展》与转型的《有机统一 》  —   坚持创—新发展把创新作为推！动经济社会发展的】根本动？。力加快建立和—完善创新体》。系提高自主创新能力！努力培？育和形成新的竞争】优，势实现科技创新与】制度创新、管—。理，创新的？有，机统一 ！ ，   坚持绿色发】展，始终坚持生态立【市把：建设：资源节约型》和环境友《好型社会《放在突出位置增强】发，展的可持续性加强】节约能源《资源和保护生态环】境的制？度建设大力发—展绿色？经济积极发展低碳经！济和循环经济—。实现经济效益与社】会效益、生态效益】的，有，机，统一 》   》  坚持统》筹发展把统筹兼【顾作：为，推动科学发展新跨】越的根本《方法推动《经济与？社会发展相协调【城市精神与》物质：文明相融合》民，主与法制《相促：进，人与：自然相和谐实现社】会主义物质》文明、？精神文？明、政治文》明和生态文明的有机！统一 【 ，第三节 发展—目，。标 ？ 总体目【标   ！  到20》15年科学发展【新跨越取得重—。大成果实现居—民，收入、财政收—入、：投资总额《。和经济总《量“四个倍》增，”，基本实？现城市功能》国际化、产》业结构高端化—、基本公共服—务均等化、基础设施！现代化？、人民生活富—裕，化城：市综合经济实力大幅！提升服务和辐射东】北腹地功能》进一步增强东北亚国！际，航运：中心功能《。。基本完备东》北亚国际物流—中心和东北地区金】融中心的地》位基本确《立基本建成现—代产业聚集区、生态！环境优美和》人民生活富》裕，的宜居？区初步建成区域核心！城市  ！ 具体目标 】   》  社会民生明显】进，步大幅提高预—算内社会《事业支出占财—政支出的比例5【年新增城镇实—名制就业100万人！；实现城镇》职工基本《。医疗保险和城乡基】本养老保险》制度全覆盖城镇【。居，民基本医疗》保险覆？盖率达9《5％以上大》幅提高新型》农村合作《。医，。疗保险标准；—高中阶？段教育毛入学率【达到99％》；新增劳动力人均】受教：。育年限达到14.7！年；城镇登记失业率！。。控制在3％以—。内；农村《自来：水普及率达到90％！；城乡居民收—入和生？。活质量？大幅提高 【  《   经济实力大】幅提升地《区生产总值进入万亿！城市行列；地方【财政一般预》算收入突《破千：。亿元；？全，社会固定资》产投资？年均增长15％左右！；社会消《费品零售总额年均】增长18《％左右；外贸—自，。营出口总额年均增】长16％左右—经济结构持续—。优化服务业》增加值占地》区生产总值比重不断！提高：；服务业就业—比重达到56％以】上，；城镇化率达到75！％以上；科技研【发投：入占：地区生产《总值：比重超过2》.，8％ 【     》城市功能显著增【强港口货物吞吐量】达到5亿吨左—右集装箱吞吐量达到！1，000万标准—箱左右；空》港旅客吞吐量达到】1，60：0万人次以上—；货物周转量占东北！地区：比重达到55％左右！；物流业增加值【占地：区生产总《值比重达《到1：2％左右；金—融业：增加值占地区—生产：总值：比，重达到7％左右【；，全域现代化基—。础设施更加》完善“三个中心”】综合服务功》能逐步？完善服务水》平，进一步提升 【     生！。态环境不《断优化耕地保有量不！低于35《00平？方公里；非》化石能源占》一次能源《消费比重达到2.5！％；农业《灌溉：用水有效利》用系：数达到0.6；城】市，、中心城镇垃圾和】。生活：。污水处理基本—实现全覆《盖；市区中水回【用率达？到45％《；人均公共绿地面】积达到13平方【米；全市林》木绿化率《。达到50％》森林蓄积量达到【1280万立方米】单位地区生产总值能！耗、：二氧化？碳排放和单位工业增！加值水？耗大：幅下降主要污染物】排，放总量显著减—少 【表，2 ：        】 ，       【      “【十二五”规划—主要目标 — ？ ：。 ， 》 ？。 注内《数为五年累》计数；单位地—区生产总值能源消耗！和，二氧化碳《排放两？项指标按省政府【下达的分《解目标执行》   ！