， 第二？章 总体《要求与目标 【 第一节 指！导思：想 ：    】 “十二五”—是大连？经济高速发展—。、工业化和城—市化快速推进的【时期：我们要以《邓小平理论和“【三个代表”重要【思想为指导全面贯彻！落实科学发展观和】党，的十七届五中全会精！神紧紧抓住》国，家进一？步振兴东北》老工业基《地和辽宁沿海—。经济带开发开放【战略的双重机—遇，以实现科学发展新】跨越为主题以加【。快转变经济发展方式！为主线以推进全域】城市化为载体以【切，实保障和《改善民？生为立？足点以深《化改革开放为动【力加快社会建—设、优化空间—布，局，、提升城《市功能、调》整经济？结构：、增强创新能力、保！护生态环《境推进综《合实：力全面提升和城市】转型：初步建？成区域？核心城市和生活富】裕的生态宜居—城市向东北亚重【要国际城市迈进 ！ 第二节【 基本原《则，    ！ 坚持共享发展【把切：实保障和改》。善民生作为经—济社会发展》的出发点《和落脚点大幅提高】社会事业《发展水平和市民的】生活质量坚》持发展为了市民【、发展？依靠：市民：全市人民共》享发展成《果实现富《民与：强市的有《机统一？ 坚持】转，型发展把城》市转型？发展作为推动经【济社会发展》的主线以提高发【展质量为核》心加快经《。济，转型；以切》实保：障和改善《民，生为导向加快社会转！型；：以激发发展活—力为重点《加快体制转型；坚持！在发展中促转—型在转型中谋发【展实现发展与转型的！有机统一 —   —  坚持创新发展把！创新作为推动—经济社会《发展：的根本动力》加快：建，立和完善创新—体系提高自主—创新能力努力培育和！。形成新的竞争优势实！现科技创新与—制度创新、管理创】新的有机统一 ！     【坚持：绿色发展始终坚持生！态立市把建设资源】节约型？和，环，境友好型社会放在】。突出位置增强—发，展的可持续性加【强节约能源资源和】保护生态《环境的制度建—设，大，力发展绿色经济积极！发展低碳经济和【循环经济实现经济】效益与社会效益、生！态效益？的有机？统一  ！   坚持统筹【。发展把统筹兼顾作】为推动科学发—展新跨越《的，根本方法推动经济与！社会发展相协—调城市精神与物质】文明相融《合民：主与法？制相促进人与自【然，相和：谐实现社《会主义物质文明、】精神文明、政治文】明和生？态文明的有》机统一 《 《 第三？节 ：发展目标 ！ 总体目标 】     到】。2015年科学发】展新跨越取得重大成！。果实现居《民收入、财政收入、！。。投资总？额和经？济总量“《四个倍？增”基本实现城市功！能国际化、产业【结构高端《化、基本公共服务均！等化、？基础：设施现？代化、？人民生活富裕化城市！综合经济实力大【幅提升？服务和辐射东北腹地！。功能进一步增强东北！亚国际航运中心【功能基本完》备东：北亚国际物流—中心和东北地—区金融中心的地【位基本确立》基本：建成现代产业聚集】区、生态环境优美】和人民生活富裕的】宜居区？初步建成区域核【心城市 《  — ，具体目标 】。   《  社会《民生明显《进步大幅提高预算】。内社会事业》支出占财政支出的比！。例5年新增》城镇实名《制就业100万人；！实现城？镇职工基《。本医疗保险和城乡基！本养老保险》制，度全覆盖城》镇居民基本医疗【保险覆盖率达—95％以上大—幅提高新型农—村合作医疗保险【标准；高中阶段【教育毛入学率达到】99％；新》。。增劳动力《人均受教育年限达】到14.7年—；城镇登记失业率】控制在3％以内；】农村：自来水普《及率达到90—％；城乡《居民收入和生活质量！大幅提高 》   【  经济实力大【幅提升地区生—产，总，值进入？万亿城市行》列；地方《财政一般预算收入】突破千？亿元：；全：社，会固定？资，产投资年《均增长15％左【右；社会消费—品零售总额年均【增长18％左右；外！贸自营出《口总额年《均增长16％左右经！济结构持续》优化服务业增—加值占地区生产【。总值比重《不，断提高；服》务业就？业，比，。。重达到56％以上；！。城镇化率《达到75％以—上；科技《研发：投，入占：地区生产总值—比重：超过2.8％— 》     》城市功能显著—增强港口货物吞吐】量达到5亿吨左【。右集装箱吞吐—量达到1000万标！。准箱左？右；空港旅客吞吐】。量达到16》00万？人次：以，上；：货物：。周，转，量，占东北？地，区比重？达到5？5％左右；物流业增！加值占？地区生产总值—比重达？到，12：％左右？。；金：融业增加《值占地区生产总【值比：重达到7％左右；】全域：现代化基《础，设施更加完善“三个！中心”综合服—务，功能逐步完善服务水！平进一步提升 ！ ？ ， ，  生态环境不断】。优化耕地保》。有量不低于》350？0平：方公里；非》化石能源占》一次能源《。消费：比重达？到2.5％；农【业灌：溉用水有效》利用系数达到0【.6；城《。市、中心城镇垃圾】和生活？。污水处理《基本实现全覆盖；】市区中水回用—率达到45％；人均！公共：绿地面积达到—。13平方《米；全？市林木绿化率—达到：50％森林》蓄积量达《。到1280万—立方：米单位地区》生产总值能耗、二】氧化：碳排：放和单位工业增【加值水耗《大，幅，下降主要污染物排】放总：量显著减《少 — 表：2    》  ：   ？        】      “十】二五”规划主—要目标 【 《 — ， 注内》数为五年《。。累计数；《。单位地区生产总【值能：源，消耗和二氧化碳排】放两项指《标按省政府下达的】分解：目标执行 》。 ？   》