， 第二章 总体要求！与目标 】 第：一，。节 ：指导思想 》    】。 “十二五”是大连！经济高速发展、工业！化和城？市化快速推》进的：时，期我们要以邓小【平理论和“三个代表！”重要思想为指导】全面：贯彻落实科学—发展观和《党，的，十七届五中全会精】神紧紧抓住国—家进一？步振兴东北老工业】基，地和辽宁沿海经【济带开？。发开：放战略的双重机遇以！实现：科学发展新跨—越为主题《以加快转《变，经济发展方式为主】线以推进《全域城？市化为载《体以切实保》障和改善民生为立足！点以深化改革开【放为动力加快—社会建设、》优，化空间布《局、提升城市—功能、调整经济结构！、增强创新能力、保！护生态环境推进综】合实力全面提升和城！市转型初步建成【区域核心城市和【生活富裕的生态【宜居城市《向东北亚重》要国际城市迈—进 《 第《二，节 基本原则—   】  坚持共享—发展把切《实保：障和改善民》生作为经济社会【发展的？出发点和落脚点【大幅提高社会事业发！展水平和市民的【生活质？量坚持发展为了市民！、发展依靠市—民全：。市人民共享发展成果！实现富民与强市【的有机统一 — 坚持【。转型发？展，把城市转《型发展作为推动经济！社会发展《的主线以提高发展质！量为核心加快—经济转型；以切实保！障和改善民生—为导：。向加快社会转型；】以激发？发展活力为重点加】。。快体：制转型？；坚持在发》展中促转型在—转型中？谋，发展实现发展与转型！。的有机统一 —    】 ，坚持创新《发展把创《新作为推动经—济社会发展的根本】动力加快建立和【完善创新体系—。提高自？主创新能力努力【培育：和形成新《的竞争优势实现【科技创新与制—。度创新？、，管理创新的有机【统一 【    《 坚持绿色发—展始终坚持生态【立市：。把建设资源节—约型和环《。。境友好型社会放【在，突，出位置？增强发？展的可持续性—加强节约能源资源】和，保护生态环》境的制度建设大力发！展绿色？经济：积，极发：展低碳经济》和循：环经济实现经济效】益与社会效益、【生态效益的》有机统一 ！     》坚持统筹发展把统筹！。兼顾：作为推？动，科，学发展？新跨：越的根？本方法推动经济与社！会发展相《协调城市精神—与物质文明相—融合：民，主与法制相》促进人与自然相和】谐，。实现社会主义物质】文明、精神文明、】政治文明和生态【文，明的有机《统一 《 ？ 第三？节， 发展目标 ！ ：总体目标 ！     到20】1，5年科学发》展新跨越取得重大】成，果实现居民收入、财！。政收：入、投资《总额和经《济总量“四个倍增”！基，。本实现城市功能国】际化、产业》结构高端化》、基本公共服务均等！化、基础《设施现代化、—人民生活富裕化城市！综合经济实力—大幅提升《服，务和辐射东北—腹地：功能进一步增强东】北亚国际航运中心】功能基本完备东北】亚国际物流中心和】东北地区金融中【心的：地位基？本，。确立基本建》成现代产业》。聚集区、《。生态环境优美—和人民生活富裕【的宜居区初步建成区！域核心城市》 ？   具体目标！ 》 ，    社》会民生明显进步大】幅提高预算内社【会事业支《出占财政支出的【比例：5年：新增：城镇实名《制就业100万人；！实现城镇职工基本】医疗保险和》城乡：基，本，养老保险《制度全覆盖城—镇，居民基本医》。疗保险覆盖率达95！％以上？。大幅提高《新型农村《合作医？。疗，保险标准；高—中阶段教育毛入学】率达到99％；【新增劳动力人—均受教育年限—达到14.7年【；城：。。镇登记？失业率控《制，在3％以内；农村】自来水普及率达【到，90％；城乡—居民：收入和生活质量大幅！提高 【     》经济实力大幅—提升地区生》产总值进入万亿城市！行，列；地？方财政一般》预，算，收入突破千亿元；】全社：。会固定？资产：。投资年均增长—15％左右》；，社，会消费品零售总额】年均增长1》8％左右；外贸自】营，出口总？额年均？增长16％左右【经济结构《持，续优：化服：务业增？加值：占地区生产》总值比重不断—提高；服《务业就业比》重，达到56％以上；城！镇化率达到7—5％以？上，；科技研发》。投，入占地区生产总值】比重超？过，2.8％ 】     城市】功，能显著增强港—口货物吞《。。吐量：达到5亿吨左右【集装箱吞吐》量，达到100》0万标准《箱左右；空港旅客吞！吐量达？到1600万人次以！上；货物周转量占东！北地区比《重达到55％左右；！物流业增《加值占地区生产【总值比重达到1【2％左右；》金融业增《加值占地区》生产总值比》重达到7％左右；】全域现代化基础【设施更加完善“三个！中心”综合服务【功能逐步完善服务水！平进一步提》。升 》    》 生态？。环境不断优》化耕地保有量不低】于3：500平方》公里；？非化石能源占一【。。次能源消《费，比重达到《2.5％；农业【灌溉用水有》效，利用系数达到—0.6；城市、中】心城镇垃圾和生活】污水处？理，基本：实现全覆盖；市【。区中水回用率达到4！5，％；：人均公？共绿地面积达到13！平方米；全》市林木绿化率—达到50％》森林蓄积量达到1】280？。万立方米单位地区生！产总值？能耗、二氧化—碳排放和单位工【业增加值水耗大幅下！降主要？污染物排放总量显著！减少 》 表《。2  ？    《         ！   ？     “—十二：五”规划主要—目，标 ： ？。 ？ 《 注内！。数为：。五年累计数；单位】地区生产《总值能源《消耗和二氧化碳排放！两项：。指标按省政府下【达的分解目标—执行 【。 ，  ？