第二《章， 总体？要求与目标》 》 第：一节 指导》。思想  ！。  ： “十？二，五”是大连经济高】速发展、工》业化和城市化快速推！进的时？期我：们要以邓小平理论和！“三个代表”重【要思想为《指导全面贯彻落实】。科学发展观和党的十！七届五？中全会精神紧紧抓住！国家进一步振兴东北！老工业基地和辽宁】沿海经济《带，开发：开，放战略的双重机遇】以，实，现科学发展新—跨越为主题》以加快转变经济【发展方？式为主线以》推进全域城市—化为：载，体以：切实保障和改善【民生为立《足点以深化》改革开放为动力加快！。社会建设、》优化空间布局、提升！城市功能、调整经济！结构、增强创新能】力、：。保护生态环境—推，进综合？实，力全面提升和—城市：转型初步建成—区域核心城》市和生活富裕的生】态宜居城市向东【。北亚重要《。国际城市迈进— 第二节！ 基本？原则 —     坚持】共享发展《把，切实：保障和改善民—生作为经济社会【发展：的出发点和落脚点大！幅提高社《。会事业发展水平和】市民的生活质量坚】持，发展：为了市？民、发展依》靠，市民全市人》民共享发《展，成果实现富》民与强市的有机【统一： 坚持转！型发展把城市转【型发展？作为推动经》济社会发展的主【线以提高发展质量为！核心加快经》济转：。型；：以切：实，保障和改《善，民生为导向加快【社会转型；以激发发！展活力？为，重点：加，快体：制转型；坚持在发】展中促转型在—转型中谋发展—实现发展《与转型的有机—统一  ！   坚持创新发】展，把创新作为》推，。。动，经，济社会发展》的根本？动力：加快建立和》完善创新体系提高自！主创新能力努力培育！和形成新的竞争【优势实现科技创【新与制度创新—、管理创新的有机统！一，    ！ 坚持绿《色发展？始终坚持生》。。态立市？把建设资源节—约型和环境友好型社！。。会放在突出位—。。。置增强发展的—可，持续性加强》。节，约，能源：资源和保护生态环境！的制：度建设大力发—展，绿色经济积极—发展低？碳经：济和循环《经，济实现经济效益与社！会效益、生态效【益的有？机统一 【    》 坚持统《筹发展把统》筹兼顾作《为，推动科学发展新【跨越的根《本方：法，推动经济《与社会发展相—协调：城市精神《与物质文明相融合民！主与：法制相促进人—与自：然相和谐实现—社会主义物质文【。明、精神文明、【政治文明和》生，态文明的有机统一 ！ 第三节 ！发展目标《。 ？ 总体》目标  ！ ，  到2015年科！学发展新跨越—取得重？大成果实现》居，民收入、财政—。收入、投资总额和】经济总量《“四个倍增”—。基本实现城市功【能国际化、产业【。结构高端化、基本公！共，服务均？。等化、基础设施【现代化、人民生活】富裕：化城市综合经济实力！大幅提？升服务和辐射东北腹！。地功能？进一步增强东—北亚国际航》运中心功能基本【完备东北亚国际【。物流中心和东—北，地区金？融中心的地位—基本确立基》本，建成现？。。代，产业聚集区、生态】环境优？美和人？民生活富裕的宜【居区初步建成区【域核心？城市 】  具体目标 ！ ：     社—会民生？明显进步大幅提【。高预算内社会事业】支出占财政支出的比！例5年？新增城？镇实名制就》业100万人；实】现城镇职工基本医疗！保险和城乡》基，本养老保险制—度全覆盖城》镇居民？基本医疗保险—覆盖率达《95％？以上大幅《。。提高新型农村合作医！疗保险标准；高【中阶段教育毛入【学率达到《99％；新增—劳动力人均受教育年！限达：到14？.7年；城镇登记失！业率控制在3％【以内；农村》自来水普《及，率达到90％；【城乡居民收入和生活！质，量大幅提《高 【  ：  经济实力大【幅提升地区生产总】值进：。入万亿城市行—列；地方财政—一般预算收入—突破千亿元；全【社会固？。定资产投资年均增长！15％左右》；社会消费》品零：售总额年均增—长18？％左右；外贸自营出！口总额？年均增？长1：6％左？。右，经济结构持续优化】服，务业增加值占地区生！产总值比重不—断提高；服》务业就业比重达到】56％？以上；城镇》化率达到75％以上！；科技研发》投，入占地？区，生产总值比重超【过2.8％ —。   【  城市功能显著增！强，港口货物吞吐量达】到5：。亿吨：。左右：集装箱吞吐》量达到？1000万标准箱左！右；空港旅客吞【。吐量达到《1600万人次以】上；货物周转—量占东北地区—比重达？到55％左右；物】流业增加值占地【。区，生产总值比重达到1！。2％左右；》。金融业增加值占地区！生产总？值比重达到7％左】右；全域现》代化基础设施—更加完？善“三？个中心”综合—服务：功，能，逐步完善服务水平进！一步提升 】     生态环！境不断优化耕地保】有量不？。低于350》0平方？公里；非化石能【源占一次能源消费】。比重：达到2.5％—；农业灌《溉用水？有效利用系数达【到0.？6；城市、中心【城镇垃圾和生活污】水处：理基本实现全覆盖】；市区中水回—用率达到45％；人！均公共？绿地面积达到—13平？。方米；全市林—木绿化率达到—50％森《林蓄积量《达到：1280万立方【米单位地《区生产总值能耗【、二氧化碳》排放和单位工业增加！值水耗大幅下降主】要污染物排放—总，量显著减《少 — 表2     】 ，        】 ，  ：。   ？   “十》。二五”规划主要目】标 《 ！ ？ ？注内数为五年累计】数；单位地区—生产：。总值能源消耗和二氧！化碳排放两项指标】按省政府下达—的分解？目标执行《   】 ，