，。 第二章 总体【要求与目标 【 《第一节 指》导思想？ 》     “—十，二五”是大》。连经济高速发展【、工业化和城—市化：快速推？进的时期《。我，们要以？邓小平理论和“【三个代？表”重要思想为指】。导全面？贯彻落实科学发展观！和党的十七届五中全！会精神紧《。紧抓住国家进一【步振兴东北》老工：业，基地和辽宁》沿，海经：济带开发《开放战？略的双重机遇以【实现科学发展新跨】越为主题《以加快转变经济发】。展方式为主》线以推进《全域城市化为载体以！切实保障和改善民】生为立足《。点以深化改》革开放为《动力加？快社：。会建设、优化—空间布局、提升城】市功：能、调整经济结【构、增强《创新能力《、保护生态环—境推进综合实力全面！提升和城《市转型初步建成区域！核心城市和生—活富：裕的生态宜居城市】向，东北亚重要》国际城市迈进 ！ 第二节 基本！。原则： ？     坚】持共享发展把切实】保障：和改：善民生作为经—济社会？发，展的出发《点和落？脚点大幅提》高社：会，。。事业发展水平和市民！的生：。活质量坚持发展【为了市民、发展依】靠市民？全市：人民共享《发展成？果，实现富民与强市的有！机，统，一 【坚持转型发展把城市！转，型发展作为》推动经？。济社会发展的主线】以，提高发展质量为【核心加快经》。。济，转型；？以，切实保障和改—善民生为导向加快】社会转型；以—激发发展《活力：为重点加快体制【转型：；坚：持在发展中促转型在！转型：中谋：发展实现发展与转型！的，有机统一《 》 ，  ：  坚持《创新：发展把创《新作为推动》经济：。社会发展的根本动】。力，加快建立和完善创新！体，系提高自主创新【能力努力培育和形成！新的竞争优势—实现科技创新与【制度创新、管理创新！。的有机统一 】  《   坚持》绿色发展始》终坚持生态立市把建！设资源？节约型和《环境友好型社会【放，在突出？位，置，增强发展的可持【续性加强节约能【源资：源和保？护生态环境的制度】建设大力发》展绿色经济积极发】展低碳经济和循环】经济实现经济—效益与？社会效益、生态效】益的有机统一 】 ？。     坚持统】。筹发展把《统筹兼顾作为推动科！学发展新跨》越的根本方》。。法推动经济》。与社会发展》相协调城市精—神与物质文》明相融合民主与法】制相促进人与自然相！和谐实现社会主【。义物质文明、—精神文明、政治【文明和生态文明的有！机统一 《 ， 第三节 发！展目标？ ，。 总体目】。标 《  《   到2》015年科学发【展新：跨越取得重大成果】实现居民收》入、财政《收入、？投资：总额和经济总量【“四个倍增”—基，本实现城市功—能国：际，化、产业结构高端】化，。。、基本公共服务均等！化、基础设施现代】化、人？民生：。活富裕？化城市综合经—济实力大幅提—升，。服务和辐射东北腹】地功能进一》步增强东北亚—国际航运中心功能基！本完备东北亚—。国际物流《中心和东北地区金】融中心？的地位基本确立【基本建？成现代产业》聚集区、《生态环境优美和人】民生活富裕的宜居】区，初步建成区域核心】城市 】  具体目标 ！     【社会民生明》显进步大幅提高预算！。内社会事业支出占】财，政支出的比》例，5年新？增城镇实名制—就业100万人；实！现城：镇职工基本医疗保】险和：城乡：基本养？老保：险制度全覆盖城镇居！民，基本医疗保险覆盖率！达，95％以上大幅【提高新型农村合作医！疗保险标准；高【中阶：段教育毛入学率【达到9？9％；新《增劳动力《人均受？教育年限达到14.！7年；城《镇登记失业率控制】在3％以内；农【村自来水《普及率达《到90％；城乡居】民收入和《生活质量大幅提高】  【 ，  经济实力大幅提！。升地：区生产总《值进入万亿》城市行列《；地：方，财政一般《预算收入突破—千，亿元；全社会—固定资产投资年均】增长15％左右【；社会消费品零售总！额年均增长1—8，％左右；外贸自【。营出口总额年均【增，长16％左右经【。济结构持续优化【服务业增《加值占地《区，生产总值比重不断】提高；服务业就业】比重达到《56％以上；城【。镇化率达《到75％以上；科】技研：发投入占地区—生产总值比重超【过2.？8％ 【  ： ，  ：城市功能显著增强港！口货物吞吐量—达到5亿吨左右【集装箱吞吐量达【到1000万标准箱！左右；空港旅客吞吐！量达到1《600万人次以上】；货物周转量占【东北地区比重—达到55％左右【；物流业增加值占地！。区，。生产总值比》重达到12％左右；！金，融业增？加值占？地区生？产总值比重达到7％！左右；全域现代化基！。础设：。施更加完善》“三个？中心”综合服务功能！逐步完善服务水平】。进一步提升 【   —  生态环境不断】优化耕地保有量【不低于？3500平方公里；！非化石能源占一【次能源消《费，比重达到《。2.5％；农业【。灌溉：用水有效《利用系数达到0.】。6；城市、》中心：城镇垃？圾和生活污》水处理基本实现全覆！盖；市区中水回【用率达到45％；人！均公共绿地面积达到！13平方米；全【市林木绿化率—达到50％》森林蓄积量达到1】280万《立，方米单位地区生产总！值能耗、二氧化碳】排放和单位工—。业增加？值，水耗大幅《下降主要污染物【排放总量显》著减：少 — ，表2       ！   ？  ：        】   “十二五”】规划主要目标 【 ： 《 【 注内—数为五年《累计数；《单位地区生产总值】能源消耗和二氧化碳！排放两项指标按省】政府下达的分解【目标执行 》 ： ：   《