第二章 总体】要求与目标 】 ： 第一节《 指导？思想 《     】“十二五”是大【连经济高速发展、工！业化和城市化快速】推，进，的时期我们》要以邓小《平理论和《“三个代表”—重要思想为》指导全？面贯彻落实科学发展！观和：党的：。十七届五中》。全会精神《紧紧：。抓住国家《进一步振《。。兴东北老工业基地】和辽宁？沿海经？济带开发开放战【略的双重机遇以【实现科学发》展新跨越为主题【以加快？转变经济发展方【式为：主线以推进全域城市！化为载体以切—实保障和改善民生为！立足点以深化改革开！放为动力加快社会】建设、优化》空间布局《。、，。提，升城市功《。能、调整经》济结构、增强创【新能力？、，保护生态环境推进综！。合实力全《面提升和《城市转？型初步建成区域核心！城市和生活富裕的】生态宜？居城市向东北亚【重要：国际城市迈进 【 第二【节， 基本原则 】。 ，     坚持共！享发展？把切实保《障和改善民》生，作为经济社》会发展的出发点【和落脚点大》幅提高？社会事？。业发展水平和市民】的生活？质量坚？持发展为了市民【、发展依靠市民全市！人民共享《发展成？果实现富民与强【市的：有机：统一 】坚持转型发展—把城市转型发展【作，为推动经济社—会，发展的？主线以提高发展【质量：。为，核，心加：。快，经济转？型；以切实保障【。和改善？民生为？导向加快社会转型；！。以激发发展活力为重！点加快体制转型；坚！持在发展中促转型在！转型中谋发展实现发！展与转型《的有机统《一 【   ？ 坚持创新发展【把，创新作为推动经济】社会发展的根本动】力，加快建立和完善【创新体系提高自【主创新能《力努力培《育和形成《新的竞争《优势实现科技创【。新与制？度创新、管理创新】的有机统一 【 ， ：     坚—持绿色发展始—终坚持生态立—市把：建设资？源节约型和环境友】好型社？会放在突出位置增】强发展的可持—续性加强节约能【源，资源和保护生—态环境的制度建【设大力发展绿色经】。济积极发展低碳经济！和循：。环经：济实现？经济效益与社会效益！、生态？效益的有机统—一 ？  》   坚持统筹发展！把统筹兼顾作为推动！科，学发展新跨越的根本！方法推动经济—与，社会：发展相协调城市【精，神与物质文明相【。融合民主与法—制相促进《人与自然相和谐【实现社会主义物质文！明、精神文》明、政？治，文明和生态文明的有！机统一？ 第【三节 发展目—标 》 总体目标— ，。    】 到20《15年科学发展【新跨越？取得：。重大成？果实现居民收入【、财政收《入、投资总额和经】济，总量“四个倍增”】。基本实现城市—功能国际化、产业结！构高端化、基本公共！服务均等化》、，。基础：设施现代化、人民】生活：富裕：化城市综合经济实】力大幅提升》服务：和辐射东北腹—。地功能进一步增强】东北亚？国际航运《中心功能《基本完备东北亚【国际物流中》心和：东北地区金融中心】。的地位基本确立基】本建成现代》产业聚集区、生态环！境优美？和人民生活富裕【的宜居？区，初步建？成区域核《心，城市 ？ ？   具体目标】。 ？    — 社会民生明显进】步大：幅提高预算》内，社会事业支出占财】政支出的比例5【年新增城镇实名制就！业100《万人；？实现城镇职工基本医！疗，保险和？城乡基本养老—。保险制度《全覆盖？。城镇居民基本医疗】保险覆盖率达9【5％以上大》。幅提高新型农村合作！。医疗保险标准；高中！阶，段教育毛入》学，率，达到9？9％；新增劳—动力人均受教育年限！达到：。14.7年；城镇】登记失业率控制在3！％以内？；农村自来水普【及率达到90—％，；，城乡居民收入—和生活质量》。大幅提高 】 ：    经济实【力大幅提升地—区生产？总值进入万亿—城市行列；地方财政！一般预？。算收入？突破千亿元；全社】会固定资产》投资年均增长15％！左，右；社会消费—品零售总额年均增长！18％？左右；外贸》自营出口总额年【。均增长16％—左右经济结构持续优！化服务业增加值占】地区：生产总值比重不断】提，高，；服务业就业—比重达到《56％以上；城【镇化率达到》75％以上；科技研！发投入占地》区生产总值比重超】过2：.8％ 【  ？   城市功能显】著增强港口货物【吞吐量达到》5亿吨？左右集？装箱吞吐量达到10！00万标准箱左右；！空港：旅客：。吞吐：量，达到1600—万人次以上；货【物周转量占》东北地区比重达到】55％左《右；物？流业增加值占地区】生产总？值比重达《到12％左右；金】融业：增加值占地》区生产？总值比重达到7％】左右：；全域现代化基【础设施更加完善“】。。三个中心”综合服】务功能逐步完善服】务水平进一步—提升 》     【生态：环境不断优化耕【地保有？。量不低于3500平！。方公里；非》。化石能源占一次能】源消费比重》达到2.5％；【农业灌溉用水有效利！。用，。系数达到0》.6；城《市、中心《城镇垃圾和生活污水！。处理基本实》现全覆盖；市区中水！。回用率达《到45％；人—均，公共绿？地面：。积达到？13：。平方：米；全市林木绿【化率达到5》0％森林蓄积量【达到1280万立方！米单位地区生产【总值能？耗、二？氧化：碳，排放和单位工—业增加值水耗大【幅，下降主？要污染物排放总【量显著减少 【 表2   ！    《    《    《      —  “十《二五：”规划？主要目标 — ！ 《 注内数为【五年累计数；单【位地区？。生产总值能》源消耗？和二氧化碳排—放两项指标按—省政：府下达的分解—目标执？行 —   《