， 第一章 发—展基础与环境— 》 ，   ？ “：十一五”《时期是大《。。连发：展史：。上，极不平凡的5年【在党中央《、国务院和省委、省！政府的正确领导下大！连市委、《。市，政府带领全市人民】克服了国际金融危机！和各种灾害的不利】影响坚持以科学发】展观为统领以发展】为第一要务抢抓机】遇真抓实《干，促进：了全：市经济？社，会，又好又快发展—为“十？二五”时期经济【社会快速《发展奠定了》坚实基础 ！ 第一节 “十【一五”？取，得的重大成就 【 》    过去的5】年国际航运中心【框架基本形成国际】。物流中？心、区？域性金？融中心建设取得【重大进展现代产【。业聚集区初具规【模城市空间布局【实现新拓展改革【开放取？得重要突《破综合经《。济实力？显著增强国际影【响力明显提升是【改革开放以来经济】实，力提升最快、社会建！设成效最《好的5？年也是城乡面貌【变化最大《、人民？群众得到实》惠最：多的5年胜利完【成了“十一五—”，规划：确定的主要目标和任！务，    ！ 经济发《展迈上新台阶“【十一五”期间地区】生产总值年均增长】16.1％2—010年《地，区生产总值突破5】000亿元约—。。占，东北三省《的14％比“十【。五”期末《提高1.4个百分点！人均地区生产—总值突破1.1【万美元全社会固定】资产投？资5年累计完—成1.4万亿—元是“十五”时期】的4.7倍；地方财！政一：般预算收《入年：。均增长27》％；社会《消费品？零售：总额年均增》长17.5％—；城市经济》实力进一步增强 】     ！城市：功能逐步完善—全域城市化布局逐】步展开东北》亚国际航运中—心基本功能进一【步完善形《成以：。“两港”为》核心、“两路”【为支：撑，的通达域内域—外的：立体交？通网络和航》运中心框架初步【形，。成以“一岛三湾”】为核心的《。现代化港口集群与】周边港口的战略合】。作进一步加》强；大连机场实【现“军转民”为民】航持续发展赢得空间！；，以哈大客《运专线、丹》。大快速？。铁路为主客运通道哈！大铁路为主货运通】。道的客货分离的新型！铁路布局《已现雏型；“四【网，一环”的公路交通】网络进一《步完善港口货物【吞吐量年《均增长12.9％】。集装箱吞吐量年均增！长14.4％机场旅！客吞吐量年均增长】14.？6％货物周转量5】。938亿吨公里是】“十五”期末—的3.1倍城市供水！、供电、供气、【供热能力大幅—提，升地铁、快轨—等域内？。重点交通《设施建？设取得重大进展【区，域性：金，融中心？建设全面启动金【融业主要发展指【标翻：番会展、商》贸，等综：合，服务功能《。明显增强 —    【 新型产业体—系初步形成现代农】。业快：速，发展都市型现—代农业建设开局良好！农业综合《生产能力《。。不断提高《工业产业结构优【化升级取得新进展】以“两？。区一带”《和，。“一岛？十区”为重》点的产业园区建设拓！展了产业发展—空间：石，。化、船？舶、现代装备和电子！信息四大支柱—产业地位进》一步增强《半导体照明、—高档数控机床等高新！技术产业《集群初具规模以物流！、金融、旅》。游、：软，件，和，服务外包等为代【表的现代服务业【快速：发展我市成为首【批国：家高技术服》务业基地城市—之一产业内部结【构，更加合理产业—素质明？。显提：高，高新技术产品增【加值：占地区生产总值比】。。重比：2005年提高12！个百分点科技进步】贡献率提高15个】百分点 — ？    《县域经？济实力明显增强全】市涉农区市县经济】发展速度高于全市平！均水：平2.1个百分点占！全市经济总量比重】提，高3个百分点；地】方财：政一般？预算收入增》幅高于全市6.4】个百分点农》村经济全面发—展新：农村建设《稳步推进工业化进】程，明显加快第二—产业占地区生—产总：值比：重由：20：0，5，年的58.1％提】高，到2010年的6】4％瓦房店市、庄】河市、普兰店—市在2？010年全国县域】经，济基本竞争力百强】县评比中分列第1】8、：第50和《第58？位，分，别比2？005年《上升50位、24位！和17？位， 《    》 生态环境质量【继续改善《。城乡环境《综合整治成效显【著通过大规模污【染，企业搬迁改》造、区域环境—综合治理、工业【。污染治理、电厂脱】。硫等工程建设提前完！成了“十一五”污染！减排任务《新建、扩建23【座，。城市污水《处理厂城市生活污】水集中？处理：率和中水《回用率分别提高【至90.《4％和40》％开工建设了城市】中心城区生活垃圾】焚烧厂？城市生活垃圾无害化！。处理率达到98【％以：上单位地《区生产总《值综合能耗5年【累，计下降超过2—0，。％全：市林：木绿化率达》45％人《均公共绿地》面，积，13平方《米市区空气质量优良！率达：到，9，。8％以上生态—环境保？护成：效突出长海》县通过国家生—态示：范，区考：核全市22个乡【镇获得？“辽宁省环境优【美乡镇”称号 ！。     【改革开放取》得重要突破》新市区管理体—制改革成功》实施甘井子》区综合配套改革取得！重大进？展长兴岛临港—工，业区上升为国—家级经济技术开发区！并成：为省综？合改革试《验区国有《大中型企业股份制】、，公司制改革基本完】成农村信用社改革取！得实质性进展—大连商品交》易，所，成，功实现向综》合性期货《市场转型旅顺口区、！长海县获准全面【开放沿海《经济带重点开发区域！建设全面启动大【连进入全《域开发开《放新阶？段保税港区正—式封关运作长春、哈！尔滨等？内陆干港建设—全面推进在东—北，地区率先全面—启动跨境贸易人民币！结算：试点成功举》办首届“夏》季达沃斯《”和第三届新领军】者年会5年累计【实际利用外资规模】达265亿美元是“！十五：”时期的2.5倍5！。年累计？自，营出口？超过1？000亿《。美，。元比“十五》”时：期，翻了一番 ！     》社会事业取得重要】。进展全市实施了城】乡免费义务》教育高中《阶段教育《全，面普及教育质量【。不断提高全面—实施了医疗卫生体】制改革进一》步完善了城乡—。公共卫生和》基，本医疗服务体系着力！构建了以《城乡低保制度为【主体以专项救助为】辅助以？。慈，善救：助为补充的》社会救助体系和家】庭、社区、福—利机构、政》府，。联动的养老服务【。体系养老金、—。失业保险金、—最低工资标准和居】民最低生活保障标准！调整机？制初步形《成保障性住房建【设取得重大突破【逐步完？善了公？共文化服务》管理网络文》化公共设施覆盖【城乡广电、体育事】业快速发展市民文化！生活内容进》一步丰富统筹解决】人口问题工作—格局基本形成2【010年《全，市养：老保险参保人数【达到164.3万】人新农合参》保人数达到217万！人；新增劳》动力人均受教育【年限达到13—.5年；5》。年累计新增就业达】到80.1万人城】镇登记失业率控制在！2.7％以》内 《    — ，人民生活质量—明显改善农村居民人！均纯收入年均增长1！。5.8％城镇居民人！均可支配收入年【均增长12.—2％城乡收入差【距比由2005年】。的2.03倍减【为1.73倍城市、！农村居？民家庭恩《格尔系数分别比20！05年降低》了2.7和》4.8个百分点每】千人拥有医生2.】。71人？比“十？五”期末增加0.】。2，3人每千人拥有医】院床：位5.16张—比“十五”期—末增加0.7张【全市：人均期望《寿命达81.23岁！比2005年—提高3.7岁 ！ 【   《。  ：。*，说明由政府主导实】。施的16项》。约束性指标全—部完：成规划目标由—市场主导实现的25！项预：期性指标《除了个别指标外【均完成了规划—目标 》     在】经济：社，会快速健康发展的同！时也存在一些矛盾】和，问题一是《转变经济发展方式任！。。务艰巨经济增长【仍然：。以资源、能源—及投资等《要，。素投入拉《动为主单位》地区生产总值能耗】仍然较高消费对经】济发展贡献》相对不？足创新？能力不强二是经济结！构需要进一》步优化现代服—务业、高新技—术产业需要加快【发展产？业空间？布局有待进》一步优化新兴战略】性主导？产业体系尚未有效】形成支撑作用有【待提升三是经—济与社会协》调发：。展尚有差距》城乡：区域发展不均衡【。公共服务水平存在】较大差距居民收【入水平不高、—增长不快人》口老：龄化问题突出劳【动，。就，业压力加大房价【上涨过快总体医【疗服：务水平不高中心城区！交通拥堵日趋严【重四是生态环境保护！的压力？加大农村面》源污染治理面临【新的：挑战生态屏障—的空间不断缩小【、功：能不断？减弱 【 第二节 “十【二五”面临的—机遇和挑《战 》 ：    从》国际：看和平、发展—、合作仍是时代【主题：世界多极化》、经：济全球化深入发展世！。界经济政《治格局出现新变化科！技创：新孕育？新突破？国，际环境总体上—有利于我国》和平发展同时应【看到国际金融危机】影响深远世界—经济增长速度减缓】全球需求结》构出现明显变化围】。绕，市场、？资源、人才、—技术、？标准等竞争更加激烈！气候变化以及能【源资源安全》、粮食？安全等全球性—问题更加突出各种】形式的保护主—义抬头外《。部环境更趋》复杂 — ：    从国内【看我国经《济发展长期》向好的？基本：态势没有《根本改变《经济发展的动力仍】十分：。强劲：处于工业化、城镇】化进程加速阶—段人民收入水平和生！活质量？。进一步提《升市场需求潜—力巨大仍处于—可以大有作为的重要！战略机遇期与此同】时我国传统增长模】式面临调整社会发展！滞后：于经济发展的局面没！有根本改变公—共服务水平》有待进一《步提升这对提高【社会管理能力—、促进社会》。和，谐稳定提出》了更高的要求 】 ？。    《 从大连看“十【二五”时期面—临重要的历史发展】机遇一是国家进【一，步实施振兴东北老】工业基地和》辽宁沿海经济—带发展战略为—新时期发展提供【了政策保《障二是“十一—。五”时期《大量的基础设施和一！批重点产业园区【建设使？制约经济发展的诸多！资源要素《问题：得到一？定程度缓解》为新一轮快速发展】提供了可能三是全域！。城市化的快速—推进尤其是》新，市区的开发建设【。。为经济发展再上新台！。阶提供新的增长动力！和强大引擎同时也】面临着挑战和迫切需！。要，解决的问题一—是，周边城市间发展【竞争激？烈给区域核心城市建！设带来严峻挑战；】。二，是传统产业》。结，构偏重？新，兴产业规模偏小产业！进一步优化升级面临！较大压力；三是【。在，加快推进全域城市】化进程中面临着进一！步提高农村居民【收入、公《共服：务水平？和完善基础设施等】诸多问题城乡—统筹任务艰巨—；四是以《消耗资源为》。主的传统发展—模式给生态环境保护！带来较大压力—；五：是按：照国：际化城市要》。求城市管理水—平、社会管理协调能！力和自主创新能力】面临新的考验居民素！。养和城市《。软实力？亟待提升 】 ，。  ：   “十二五”】期间我市将进—入，工，业化、城《市化：、信息化和国际化发！展的新？阶段具体《表现为？以下：特征一是推》进全域城市》化和提升城》市功能的《加，速期随着全域城【市化和“三个中心”！建设加快推进—城市功能将有—突破：。性提升人口》和产业将加快聚集】。城乡一体化进程【将明显？加快二是深化改【革和加？快转变经《济发展方式的攻坚】期要坚定推》进经济、《政治、？文，化、社会等领域改革！加快构建有利于【科学发展的》体制机制加快推动】。经济发？展，方式由主要依—赖投资？、出口以及要素【投入的？发展模式《向主要以消》费需求、创新驱动和！服务经济为主的可】持续发展模式—转变三是提高城乡居！民收入水平》和改善？生活质量的突破期保！障和改善民生是经】济，发展的？。最终目的也是—小康社会建设的根】本，要求大幅提高居民收！入和改善生活质量是！“十二五”》时期经济社会发【展，的，首要任？务四是城市》转型和？经济：。、社会与环境—协调发？。展的关？键期：。大连已进入工业【化发展？的重要阶段城市发】展进入快速转型【时期城乡居》民多元化、多层次】公共需求快速增长】不同利益群体诉求日！。益增多？城市化？发展步伐加快和【经济总量《快速提升对》生态：环，境，改善：提出了新要求—   】。 ， 总：体上：看“十二《五”时期《我市要在《加快经济总量提升、！推动支柱产业做精】。做强的基础上高度重！视民生和《社会事业发展着力解！决涉及？民生：和社：。会事业发《展的热点《、，难点问题切实—将发展的成果更【。多、更好地惠及广】。大城乡居民同时【必须保持足够的投资！拉动大力推动内【需增长维持出口的】稳定以增《量，调结构强力推进产】业结构优化升级【加快发展《方式转变推动城市全！面转型 》