第一章 发展基！础与环境 》  —。 ，  “十一》五”时期是大—连发展史《上极不平凡的5年】在党中央、国务院和！省委、省《政府的正确领—。导，下大：连市委、市政府带】领全市人民克服了国！际金：融危机和各种灾害的！不利影响坚持—以，科学发展观为统领以！发，展为第一要务抢抓机！遇真抓实干促进了全！。市经济社会又—好又快发《展为“十二五”时】。。期经济社会快速【发展奠定了坚实基】础 》 ：第一节 《。“，十，一五”取得的重大】成就 】    《过去：的5年国际航—运中心？框架基本形成—国际物流中心、区】域性金融《中，。心建设取得重大【进展现代产业聚集区！初具规？模城市空《间布局实现》新拓展改革开放取得！重要突破《综合经济实力—显，著，增强国际影响力明显！提，升是改革开》放以来经济实力【提升最快、社会建设！成效最好的5年【也是城乡面貌变【化最大、人》民群众得到实惠最多！的5年胜利完成【了“十一五”规【划确定的主要目标】和，。任务 】    经济发【展迈上新台阶“【十一五”期》间地区生产》总值：年，均，增长1？6.1％2010】年地区？。生产总值《突破50《00亿元约占东北三！省的1？。4％比“《十五”期末提高1.！。4个百分点人均地区！生产总值突破—1.1万美元全社】会固定资产》投资5年累计完【成1.4万亿—元是“十五”时期的！4.7？倍；地方财》政一般？预算：收入年均增长27％！；社会消费品零售】总额：年均增长17—.5％；城市经济】实力：进一步增强 ！ ，     城市功】能逐步完善全域城市！化布局逐步展开【东北亚国际航运中】心基本功能进一【步完善？形成以“两港”为】核心、？“两路？”为支撑的》通达域内域外—的立体交通网络【和航运？中心框架初步形成】以，。“，一岛三湾”为核心】的，现代化港口集群与】周边港口的战略合作！进一步？加强；大连机场【实现“军转》民”为民航持续发展！赢得空间；》以哈大客《运专：线，、丹大快速铁路【为，主，客，运通道？哈，。大铁：路为主货运通道的】。客，货分离的新型铁路】布局：已现雏型；“—四网一环”的公路】交通网络进一步完善！港口货物吞》吐量年均增长12.！。9％集装箱吞吐【量年：均增长14》.4％机场旅客吞吐！。量，年，均增长14》.，6，％货物周转量593！8亿：吨公里是“十五”期！末的3.1倍—城市：供水、供电》、供气、《供热能力大》幅提升地铁、—。快轨等域内重点【。交通设施建设取得】重大：进展区域性金融【。中心建设全面启动金！融业主要发展指【标翻番会展、商【贸等综合服务功能明！显增强 — ？    新》型产业？体系初步《形成现代农业快速发！展都：市，。型现代农业建设开局！良，好农业综合》生产能力不断提高】。工业产业结构优化升！级取得新进展以“】两，区一：。。带”和？“一岛十《区”为重点的产业园！区建设拓展了产业发！展空间？石化、船舶、—现代装？备和：电，子信息四大支柱产业！地位：进一步？增强半导体照明、】高，档数控机床》等高新技术》产业集群初具—规模以物流》、，金融、？旅游、？软件和？服务外包《等为代表的现—代服务业快速发展】我，市成：为首批国家高技术】服务业？基地城市之一产业内！部结构更加合理产】业素质明显提—高高新技术产品【增加值占地区—生产总值比重—比，2005《年提高12个—。百分点科技进步【贡献率提高》。15个百分点 ！ ，     县【域经济实力明显【增强全市涉农区【市县经济发展—速度高于《全市平？均，水平2.1个—百，分点占全市经—济总量比重提高【。。3个百？分，点，；地方财《政一般预算》收入增幅高于全市】6.：4，个百分点农》村经济全面发—展，新农村建设》稳步推？进，。工业化进程》明显加？快第二产业占地【区生：产总值？比重由？2005年的58】。.1％提《高到201》0年的？。64％瓦房店市【、庄：河市、普兰》。店市在2010年全！国县域经济》基，本，竞争力百强》县评比中分列第1】8、第？。5，0和第58位分【。别比：2，005年上》。升，50：位，、，24位和17位【   】  生态《环境质量继续—改善城乡环境综【合整治成《。效显著通过大规【模污染企业搬迁改造！、，区域环境综合治理】、工业污《染治理、电厂脱硫】等工程建设提前完成！了“十一五”—污染：。减，。排任务新《建、扩建23—。座城市污水处理【厂，城市生活污水—集中处？理率和中水回—用率分别提高至90！.4％和40％开】工建设了《城市：中心城区生活垃圾】焚烧厂城市》生，活垃圾无害化处理】率，达到98《％以上单位地区生】产总值综《合能耗5年累—计下降超《过，20％全《市林木绿化率达4】5％人？均公：共，绿地：面积13平》方米：。市区空气质量优良率！达，到98％以上生【态环境保《护成效突出长—海，县通过？。国家生态《示范区考核全市2】2，个乡镇获得“辽宁】省环境优《美乡镇”称号 ！。     改革！开放取得重要突【破，新市区管《理体制改革成功实】施甘：井子区综合配套【改革取？得重大进展长兴岛临！港工业区《上升为国家级—经济技术开发区并】成为省综合改革试】验区国有《大，中型企？业股份制《、公司制改》革基本完《成农村？信用社改革取—得实质性进展大连】商品交易所成—功，。实，现向综合性期货市】。场转型旅顺口区、】长海县？获准全？面开放沿海经济带重！点开发区域建设全面！启动大？连进入？全域开发《。。开放新阶《段保税港区正式封】关，运作长春、哈尔【滨等内陆干港建【。。设全：面推进在《东北地区率》先全：面启动跨《境贸易人民币—结算：。试点成功举办—首届“？。。。夏季达？沃斯”和第三—届新领军《者年会5年累计【实际利用外》资规模达2》6，5亿美元是“—十五”时期的2.5！倍5年累计》自，营出口超过10【00：亿美元？比，“十五”时期—翻，了一番 】。     》。社会事业取得重要】进展全市实施—了城：乡免费义务教育【高中阶？段教育全面普及【。教育质量不断提高全！面实施？了医疗卫生体制改革！进一：步完善？。了城乡公共卫生【和基本医疗服务【体系着力《构建了以《城乡：低，保制度为主体以专项！救助为辅《助以慈？善救助为补充的社会！救助体系《和家庭、社》区、：福利机？构，、政府联《动的养老《服务体系《养老金、失业保险金！、最低工《资标准和居民最低生！活保障标准》。调，整机制初步形成保障！性住：房建设取得重大突】。破逐步完善了公【共文化服务》管理网络文》化公共设施覆盖城】乡广电、《体育：事业快速发展—市民文？化生：活内容进一步丰【富统筹解决人—口问题工作格局基本！形成2010—年全市养老保—险参保人《数达到164—.3万人新农合【参保：。人数达到《217万人；新增】劳动力人均》受教育年限达到1】3.5年；》5年：累计新增就业达到】。8，0.1万人城镇【登记：失业率控《制在2.7％以内 ！ ：     人】民生活质量明—显改善农村居民【人均纯收《入年均增长1—。。5.8％城镇—居民人均可支配收】入年：均增长12.2【％城乡收入差距比】。由2005年的2】.03？。倍减为？1.73《倍城市、农村居【民，家庭恩格《尔，系数：分别比2005【。年降低了2》.7和4.》8，个百分点《每千人拥有》医生2.71人比“！十五”？期末增加0.—23人每千人—拥有医院床位5【.16张比“十五”！期末增加0.7【张全：市，人，。均期望寿命达8【。1.2？3，岁比2005—年提：高3.7岁 ！ — ，   ？  *说明由政府】主导实施的1—6项约束性指标全】部完成规划目标由】市场主导实现的【25项预《。期性指？。标除了个别》指标外均完成了规】划目：标 ： ： ？ ，   ？。在经济社《会快速？。健康：发展的同时》也，存在一些矛盾和【问，题一是转变经济发】展方式任务》艰巨经？济增长？仍然以资源》、能源及《投资等？要，素，投入拉动为主—单位地区生产总值】能耗仍然较高消费】。对经济发《展贡献相对不足【创新能力不强二是经！济，结构需要进一—步，优化现代服》务业、高新技术【。产业需要加快发【展产业空间》布局有待进一步优】化新兴战略性主导产！业体：系尚未有效形成支】撑作用？有待提升三》是，经济与社会协调【发，展尚有差距》城乡区域发》展不均衡《。公共服务水平存【在较大差距居民收入！水平不高《、增长不快人口老龄！。。化问题突出劳动【就业压？力加大房价》。上涨过快总体医疗服！务水平不高》中，心，城区交通拥堵日趋严！重四是生态环境保护！的压：力加大农《村面源污染治理面】临新的挑战生态【屏障的空间不断缩】小、功能《不断减弱 — ， 第二》节 “十二五”面】临的机遇和挑—战 》 ，     从国【际看和平、》发展、合作仍是时】代主：题世界多极化、经】济全球？化深入发展世界【经济政治格局出【现新变化科技—创新孕育新突—。。破国：际环境？总体上有利于我国和！平发：展同：时，应看到？国际：金融危机影响深【远世界经济增长速度！减，缓全球需求结构【出现明显变化围【绕市：场、：资源：、人：才、技术《、标：准等竞争《更加：激，烈气候变化以及能】源资源安《全，、粮食？安全：等全球性问题更【加，突出：各种形式的》保护主义抬头外【部环境更趋复杂【  【   从国》内，看我国经济发展【长期向好的基本态】势没：有根本改变经济【发展：的动：力仍十分《强劲处于工业化、】城镇化？。进程加速《阶段人民收入—。水平和生《活质量进《一步：提升市场《需求潜力巨大—仍处于可以大有【。作为的重《要战略机《遇，期与此同时我国传】统增长模式面临调】整社会发展》。滞后于经《济发展？的局面没《。有根本改变公共服务！水平有待进一—步，提升这对提》高社会？管，理能力、促》进，社会和谐稳定提出了！更高的要求 【。 ，。     从】大连看“十》二五”时期面临【重要的历史发展【机遇一是国家进【一步实？施振兴？。。东北老工业》基地和辽宁沿—海经济？带发展战略为新【时期发展《提供了政策保障二】是“十一五”—时期：大量的基础设施和一！批重点产《业园区建设使制约经！。济发展的诸》。多资源要素问题得】到一定程度缓解为新！一，。轮快速发展提供了可！能三是全域》城市化的快速推【进尤：其是新市《区的开？发，建设为经济发展再上！新台：阶提供新的增长动】力和强？大引擎同时也面【临着挑战和迫切需要！。解决的问题一是周边！城市间发展竞争激烈！。给区域核心》城市：建设带来严峻—挑战；二是传—统产业结构偏—重新兴产业》规模偏小产业进【一步优化升级面临】较大压力；》三，。是在加？快推进全域》城市化进程中面临】着进一步提高农村】居民收入、公—共服务？水平和？完善基础设》施等：诸多：问题：城乡统筹任务艰巨；！四是以消耗资—源为主的《传统发展模》式给生态环境保【护带来较大压力；五！是，按照国际化》城市要求城市管理】。水平、社会》管理协调能力和自主！创新能？力面临新的考—验居民素《养和城市《软实：力亟待提升 ！。   《  “十二五”期间！我，。市将进入工》业化、城市化、【。信息化和《。国际化发展的—新阶段具体表现【为以下？特征一是推进全【域城市化和提升城】市功：能的：。加，速，期随着全域城市【化和“三个中心【”建设加快推—进城市功能将有突破！性提：升人口和产业将加快！聚集城乡一体化进】程将明显加》快二是深《化，改，革和加快转变经济发！展，方式的攻坚》期，要坚定推进经济、】政治、？文化、社会等领域】改革加快构》建有利于科学发展的！体制机制加快推【动经济发展方式【由主要依《赖，投资、出口以及要素！投，入的发展模式—向主要以消费需【求，、，创新驱动《和服务经《济为：主，的可：持续发？展模式转变三是【提高城乡居民收入水！平和改善生活质量】的，突破期保障和改【善民：生是经济发展—的最终？目的也是小康社会】建设的根本要—求大幅提高居—民收入和改善生【活质量是“》。十二五”时期经济社！会发展？的首要任务》四是：城市转？型和经济、社会与环！境协：调发展的关》键期大连已进入工业！化，发展：。的重要？阶段城？市发展进入快—速转型时期城乡【居民多元化、多【层次公共需求快速增！长不同？利益群体诉求日益】。增多城？市化发展步伐加快和！经济总量《快速：提升对生《态，环，境改：善提：出了新要求》   】  ：总，体，。上看“十二五”时期！我市要在加快经济总！量提升、推动支【柱产：。业做：精做强的基础上高度！重视民生和社会【事业发展着力解决】涉及民生和社—会事业发展的热点、！难点：问题切实将发—展，的成果更多、更好地！惠及广大城乡—居民同时《必须保持足够的【投资拉动大力推动内！需增长维持》出口的稳《。。定以增量调结构强力！推进产业结构优化】升，级加快？发展方式转变—推动城市全》面转型？ ：