第一章 发展】基础与环境 】 ：  ：。 ，  ：“十一五《”时期是《大连发展史》上极：不平：凡的：5年在党中央、国务！院和省委、》省政府的正确领导下！大连：市委、市政府带领】全，市人民克服》了国际？金融危机和》各种灾害的不利【影响坚持以科—学发：展观为统领以发展为！第一：要务抢抓《机遇真抓实干促【进了全？市经济社会又好【又快发展为“十【二五”时《期经济？社会快速发展奠【定了：坚实基础 》 》第一节？ “十一《五”：。取得的重大成—就   ！  过去的5年国际！航运中心框架基本形！成国际物流》。中心、区域性金【。融中心建《设取得重大进展现】代产：业聚集区初具规模】城市空？间布：局，实现新拓展》。。改革开放取得重要】突破综合经济实力】显著增强国际影【响，力明显提升是改革】开放以来经》济实力提升最快、】社会建设成效最好】的5：年也是？城乡面貌《变化最大、人—民群众得《到实惠最多的—5年：胜利完？成了“十一五”规划！确定的主要目标和】任务 — ：    《经济：发展迈上新台—阶“十一五”—期间地区生产总值】年均增长16.1】％201《0年地区生》。产总值突《破，5000亿元约占东！北三省的1》4％比？“十五”期末—提高1.《4个：百分点人均》地，区生产总《。值突破1.1—万美元全社会固定】资产投？资5年累计完—成1.4万亿元是】“十五？”时期的4》.7倍；地》方财政一般预算收入！年均增？长27？％；社会消费品零售！总额年均增长1【7.5％；》城市经济实力—进，一，步增强？    ！ ，城市功？能逐步完善全域城】市化布局逐步展【开东：北亚国际《航，运，。中心基本功能进一】。步完善？形成以“两港—”为：核，心、“两路”为支】撑的通？达域：内域外的立体交通网！。络和航运中》心框架初步形成以】“一岛三湾”为核心！的，现，代化港口集群与【。周边港口的战略【合作进一步加强【。；大：连，机场：实现：“军转？民”为民航持续【发展赢得空间；以】哈，大，客运：专线、丹大快—速，铁路为主客》运通道哈大铁路【为主货运通道的客】货分离的新型铁路布！局已现雏型；—“四网一环”—的公路交通网—络进一步完善港【口货：物吞吐量年均增长】1，2.：9％集？装箱：吞吐量年《均增长14.—4％机场旅》客吞吐量《年均增？长14？.6％货《。物周转量5》938亿吨公里是“！十，五”期末《的3.1倍城市供水！、供电、《供气、供热能力大幅！提升：地，铁、快轨等域内【重点交？通设施？建设取？得，重大：进，展，区域性？金，融中心建设全面启动！金融业主要发展【指标翻番《会展、商贸等综合服！务功能明显增强 ！     】。新型产？业，体系初步形》成现代农业快—速发展都市型现代】农业：建设开局良好农【业综合生《产，能力不断提高工业产！业结构优化升级【取，得新进展以“—两，区一带”和“一【岛十区”为重点的产！业园区建设拓展【了产业发《展空间石化、船舶、！。现代装备和电子信息！四大：支柱产业《地位进一《步增强？半导体照明、高档数！控机：床等高新《技术：产，业集群初具规模以物！流、：金融、旅游、—软件和服务外包等为！代，表的现代服务业快】速发展我市成为【首批国家《高技术服务业基地】。城市之一产》业内部结构更加合】。理产：业素质明《显提高高新技术产品！增加值占地区生【产总值比重比200！5，年提高12个百分】点科技进步贡献【率提高15》。个百分点 【。。     【。县域经？济实力明显增强全】。市涉农？区，。。市县经济发》展速度高于》全市平均水平2【。.1个百分点占全市！经，济总：量比重提高》3个百分点；地方】财政一般《预，算收：入，。增幅高？于全：市6：.4：个百分点《农村经济《全面发？展新：农村建设稳步推进】工业化进程明显加】。快，第二产业占地—。区生产总值比重由2！。00：5年的58.—。1％：提高到2010年】的64％《瓦房店市、庄河市、！普兰店市在201】0年：全国县域经济—基本竞争《力百强县评比中分列！第，18、？第50和第58位分！别比2005年上】升50位、》。。24位和1》7位 【。     生态【环境质量继》续改善城乡环—境综合？整治成效显著通【过大规模污染企业】。搬迁改造、区域环】境综合治理》、，工业污染治》理、电厂脱硫等工】程建：设提前完《成，了“十一五”污染减！排，任务新建、扩建23！座城市？污水处？。理厂城市生活污【水集中处理率和中水！回用率分《。别提高至9》0.4％和40％开！工，建设了城市》中心城区生》。活垃圾焚《烧厂：城，市生活垃圾无害化】处理率达《到98％以》上单位地区》生产总值综合—。能耗5年累计下降】超过20《％，全市林？木绿化？率达：。45％人《均公共绿地面积【13平方米市—区空气质量优良率达！。到9：8％以上《。。生态环境保护—成，效突：出，长海县通过国家生】态示范区考核全市2！2个：乡镇获得“辽宁省环！。境，优美乡镇”称—号， —    改革开【放取得？重要突破新》市区：管理：体制改革成》功实施甘井》子区综合配》套改革取得重—大，进展长兴岛临港工】业区上升《为国家级经》济技术开《发区并成为省综合改！革试验区国》有大中型企业股份制！、，公司制改革基本【完，成农村信用社改革】取得实质性进展大】连商品交《易所成？功实现向《综合：性期货市场转型旅顺！口，区、：长海：县，获准全面开放—沿海经济带重点开发！区域建设全面启动】大连进入全域开发开！放新阶？段保税港《区正式封关运作长】。春、哈尔滨等内陆】干港建设《全面推进《在东北地区率先全面！。启动跨？境贸易人民币结【算试点？成功举办首》届“夏？季达沃？斯，。”和第三届新领军】者年会5年累计实际！利用外资规模达【265亿美元是“】十五”时期的2.】5，倍5年累计自营【。出口超过10—00亿美《元比“？十五”？时期翻了一番 ！ ：     》社会事业取得重【要进展全《市实施了城》乡，免，费，义务教育高中阶段教！育全面普及教—育质量？不断提高全面实施】了医疗？卫生体制改革进一步！完善了城乡公共【卫生和基本医疗服务！体系着？力构建了以城乡低】保制度为主体以专】项，救，助为辅助以慈善【救助为补充的社会救！。。助体系和《家庭：。。、社：。区，、福利机构、—。政，府，联动的养老》服，务体系养老金、【失，业保险金、最低工资！标准和居民最低生】活保障标准调整机制！初步形？成保障性《。住房建设取》得重：大突破逐步完善了公！共，文化：服务管理网络—文化公共《设施：覆盖城乡广电、体】育事业快《速发展市民》文化生活内容进【一步丰？富，统筹解决人口问题工！作，格，局基本形成2—010年全市—养老：保险：参保人？数达到164.【3万人新农》合参保？人数：。达到217万—人；：新增：劳动力人均受教【育年限达到1—3.5年；》。5年累计新增就业达！到80.1万人城镇！。登记失业率控制在】。2.7％《以内 —  ？ ，  人民生活—质量明显改善—农村居民人均纯收】入年均增长15【.8％城镇居—民人：均可支配收入年均】增长12.2％【城乡收？入差距比由2—00：5年的2.03倍】减，为1.7《3倍城市《、农村居民家庭【恩格尔系数分别比2！005年降》低了2.7和4【。.8个百分点—每千人拥有医—生2.71人比“】十，五”：期，末增加0.23人每！。千人：拥有医院床》位5：.16张比》“十五”期末增加】0，.，7张全市人均期望寿！命达81《.23岁比》200？5年提高《3.7？岁 》 《。 ？ ，    *说明【由政府主导》实施的16项—约，束，性指标全部完成规】划目标由市场主导】实现的？25项预期》。性指标除了个别【指标外均完成了【规划目标《 《 ：    在经济【社会快速《健康发展的同时【也存在一《些矛盾和问题—一是转变经济发展方！。式任务？艰巨经济《增长仍？然以资源《、能：源及投？资等要素投入—拉，动为：主单位地区生产总】值能耗仍然较高消】费，对经济发《展贡献相《对不足创《新，能力不强《二是经？济结构需要进—一步优化现》代服务业、高—。新，技术产业需要加【。快发展产业空间布】局，有待进一步优—。化新兴战略性主【导产业体系》尚未有效形成—支撑：作用有待提升三【是经：济，与社会协调发展尚】有差距城乡区—域发展不均》衡公共服务》水平存在较大—差距居民《收入水平不高、【增长不快人口老龄】化问题突出劳动就业！压力加？。大房价上涨过快总】体医：疗服务？水平：。。不高中心《城区交？通拥：堵日：趋严重四是》生态环境《保护的？压，。力，加大农村面》源污染？治，理面临新的挑战生态！屏障的空间不—断缩：小、功？能不断？减弱 【 第二节 “十【二，五”面临的机遇和】挑，战 ？ ？     从国际】看和平、发展—、合作仍是时代【主题：世界多？极化、经济全—球化深入《发展世界经》济政治格局出—现新变化科技创【新孕育？新突破国际环境总体！上有利于我国和平】发展：同时：应看：到国际？金融危机影响—深远世？界经：济增长速度》减缓全球需求结【构出现明《显变化围《绕市场、资源—、人才、技术、标准！。等竞争更《加激：烈气候变化以及能】源资源安全》、粮：食安全等全球性问题！更加突出各种形式的！保护主义抬头外【部环境更趋复杂【 —    从国内看我！国经济发展长—期向好的《。基本态势没有根【本改变经济》发，展的动？力仍：十分强劲《处，于工业化、》城镇化进程》加速阶段人民收入】水平：和生活质量进一步】。提升市场需求潜力】巨，大，仍处于？可以大有作》为的重？要战略机遇期—与此同时我国传统增！长模：式面临调整社会【发展：滞，。后于经济发展的局面！没有根本改》变公共服务》水平有待进》一步提？。升这对提高社会管】理能：力、促进社会和【谐，稳定提？出，了更高的《要求 》     从大！连看“十二五”时期！面临重要的历—。史发：展机遇？一是国家进一步实】。施振兴东北》老工业基地和—辽宁沿？海经济？带发：展战略为新时期【。发展提供了》政策保障二是“十】一五”时期大量的】基，础设：施和一批重》点产业园区》建设使制约经济发展！。的诸多资《源要：。素问题得到一定程】度，。缓解为新一轮快【速发：展，提供了可能三是全】域城市化的快速【推进尤其是新市区的！开发建设为经—济发展再上新台【阶提供新的增长动力！和强大引擎同时也】面，临着挑战和迫切需】要解决的问题一是周！边城市间发展竞争】激烈：。给区域核心城市【。建，设带：来严：峻挑战；《二是传统产业结构偏！重新：兴产业规模偏小产业！进一步？优化升级面临较大压！力；三是在加—快推进全域》。城市化？。进程中面临着进一步！提高农村居》民收入、公共服务】。水，平和完善《。。基础设施等诸多问】。题城乡统筹任务艰巨！；四是？。以消耗资源为主【的传统发展模—。式给生态环境保【护带来较《大压力；五》是按照国际化城市要！求城市管理水—平、社会管理协调能！力和自主创新能【力面临？新的：考验居民素养和城市！软实力亟待提升 】 《。。 ，    “十二五”！期间我市《将，进入工业化、城市】化、信？。息，化和国际化发展的】新阶：。。段具体？表现：为以下特征》一是推进全域—城市：化和：提升城市功能—的加速期随着全域】城市化和“三个中】心，”建设加快》推进城市《功能将？。有突破性提升人口】和产业将《加快聚集城乡一体】化进：程将明显加》快二是深化》。改革和加快转变经】济发展方式的攻坚】。期要坚定推进经济】、政治、文化、社】会等领域改革加快】构建有？。利于科学发》展的体制机》制加：快推动经济发展方】式由主要依赖—投资、出口》以及要素《投入的发展模式向】主要以消费需—求、创新驱动和【服务经济为主—的可持续发展模式】转，变，。三是提高《。城乡居民收入水平】和改善生活质量【的突破期《保障和改善民—生是经？济发展的最终—目的也是小康社【会建设的《。根本要求《大幅提？高居民收入》和改善生活质量【是“十？二五”？时期：经济社会发展的首】要任：务四是城市转—型和：经济、社会》与环境协调发展【的关键期大》连已进？入工业化发展—的，重要阶段城》市发展进入快速转型！时期城乡居民多【元化、多层次公共需！求快速增长不—同利益群体诉求日】益增多城市化—发展步伐加快和【。经，济总量快速提升对】生态环境《改善：提出了新要求 ！   》  总体《上看“十二》。五，”时期？我市要在加快经济总！量提升？、推：动支柱产业》做精：做强的基础上高度重！视民生和《社，会事业发展》。着力：。解决涉及民生和社会！事业：。发展的热点、难点】问题切实将发—。展的成果更多、更】好地惠及《广大城乡居民同时】必须保持足够的投资！拉动：大力：推动内需《增长维持《。出口的稳定以—增量调结构强力【推，进，产业结构《优化：升级加？快发：展，方式转变推动—城市：全面转型 —