第？一章 ？。发展基础与环境【 —    “十一五】。”时期？。是大连发展史上【极不平？凡的5年在党—中央、国务院和省委！、省政府的》正确领导《下大连市委、—市政府带《领全市人民克服【了国际金融危机【和各种灾害的—不利影响坚持—以科学发展观为统领！以发展为第一要务抢！抓机遇真抓实干促】进了全市经》。济社会又好》又快发展为“十【二五”？。时期经？济社：会，快速发？。展奠：定了坚实基础 ！ 第《一节： “十？一，五”取得的重大成就！。   】  过去的5—。年，国际航运《。中，心框架基《本形成国际》物流中心、区—域，性金融中心建—设取得重《大进展？现，代，产业聚集区》初具规？模城市？空间布局实现新拓展！。改革开？。放取得重《要突破综合》经济实力《显著：增强国际影响—力明显提升是改革开！放以来经济》实力提？升最快、社》会建设成效最好【的5年也是城乡面貌！变，化最：大、人民群》众得到实惠最多的】5，年胜利完成了—“，十一五”规》划确定的主要目【标和任务 —。   —  经济发展—迈上新台阶“十一】五”期间地区生【产总值？年均增长16—。.1％2010年】地区生产总值突破5！000亿元约占东北！三省的1《4％比“十》五”期末提》高1.4个》百分点人均地区生产！总值突破1.1万】美元全社《会固定资《。产投：资5年累计完—成1.4万亿元是“！十五”时《期的：4.7倍；地方财政！一般预算收入—年均增长27—％，；社会消费品—零售总额年均增【长17.《5％；城市经—济实力进《一步增强《    ！ 城市功能逐步【完善全？域城市化布局逐步展！开东北亚国际—航运中心基本功能】进一步？完善形成以“—两港”为核心、【。“两路”为支撑【的通达域内域—外的立体交通网络和！航运中？心框：架初步形成以“【一岛三湾”为核【。心的现代化港口【集群与周《边港口？的战略合作进—一步：加强；大连机—场实现“军转民”】为民航持续发—。展赢得空间；以哈大！客，运，专线、丹《大快速铁路为主客】运，。通道哈大铁路—为，主货运通道》的客货分离》的新型铁路布局已】现，雏型；“四网一环”！的公路交通网络进一！步完：善港口货《物吞吐量《年均：增长12.9％【集装箱？吞吐量年均增长14！.4％机场旅客吞】。吐量年？均增长14.6％】货物周转量5938！。亿吨公？里是“十五》”期末的3.—。1倍城市供水、供电！、供气、供热能力】大幅提升《地铁、快《轨等域内重》点交通设施》建设取得重大进展】区域性金《融中心建设全面启】动金融业主要—。发展：指，标翻：番会展、商》贸等综合服》务功能明《显增强？  【 ，  新型产业—体系初步形成现代农！业快速发展都—。市型现？代，农，业建设开局良好农业！综，合生产能力不断提高！工业产？业结构优化升—级取得新进展以“】两区一带”》和“一岛十区”为】重点的？产业园区建》设拓展了《产业发展空间石【化、船舶、现代装备！和电子信息》四大支柱产业地【位进一步增强半导】体照明、高档—数控机床等高新技】术产业集群初—具规模以物流、金融！、，旅游、？软件和服《务外包等为代—表的现代服务业快速！发展我市成为首【批国家高《技术服务《。业基：地城市？之，一产业内《部结构？更加合理产业素质明！显提：高高新技术产品增】加值占？地区生产《总值比？重比2005—年提高1《2个：。百分点科技进步贡献！率提高15个—百分点 】     》县域经济实力明显】。增强全市涉农区市县！经，济发展速度高—于，。全市平均水平—2.1个百分点【占全市？经济总量《比重提高3个百分】点；地？。方财政一般预算收】入，增，幅高：于全：市6.4个》百分点农村经—济全面发展》。新农村？建设稳步《推进：工业：化进程明显加—。快第二产《业占地区生产总【值比：重由2005年的】58.1％提高到】2010年的—64％瓦房店市、庄！河市：、普：兰店市在2》01：0年全？国县域？经济基本竞》争力百强县》评比中分列第18、！第50和第5—8位分别比2005！年上升50》位、24位和—1，7位  ！   生态环—境质量继《续改善？城乡环境综合整治成！效显著？。通过大规模污—染企业搬迁改造【、区域环《境综合治理、工业污！染治理？、电厂脱硫》等工程？建设提前完》成，了“十一五”污染减！排任务新《建、扩建《23座城市污水处】理厂城市生活污水】集中处理率和中水】回用率分别提高【。至，90：.4％和40％开工！建设了城《市中心？城区生活垃圾焚烧】厂城：市生活垃圾无害【。化处理率达到98％！以上单位地》区，生产总值综合能耗】5年累计下》降超过20％全市林！木绿化？率达45％人均公】共绿地面积》13平方米》。市区空？。气质量优良率达到】98：。％以上生态环境【保护成效突出—长海县通《。过国家生态示范【区考：。核全市22个乡镇】获得“？辽，宁省环境优美—乡镇”？称号 — ：    改革开放取！得，重要：突破：新市区管理》体制改革成功实施】甘井子区《综合配？套改革？取得重大进》展，长兴岛临港工业区上！升为：国家级？经济技术开发—区并成为省综—合，改革试验《区国有大中型企【业股份制《、公司制改革—基，本完成农村信用社】改革取得实质—性进：展大连商品交—易所成功《实现：向综合性《期货市？场转：型旅顺口区、长海县！获准：全面开？放沿海经济带—重点开发区域建设全！面，启动大连进入全【域开：发开放新《阶段保税港》区正式？封关：运作长春、哈尔滨等！内陆干港建设全面推！进在东北地区率先】全面启动跨境贸易人！民币结算试点成【功，举办首届“夏季【。达沃：斯”和第三届—新，领军者年会5—年累计实际利用【外资：规模达26》5亿美元是“十五”！时期的2.5倍5年！累计自？营，出口超过1000亿！。美元比？“，十五”时期翻—了一番 ！    社会—事业取得重要—进展全市实》施了城？乡免：费义务？教育高中阶段教育】全面：普及教育质量不断】提高全面实施了医疗！卫生体制改革—进一步完《善了城乡公共—卫生和基本医—。疗服务体系着力【构建了？。以城乡？。低保制度为主体【以专项救助为辅助】以慈善救助为补【充的社会救》助体系和家庭、【社区、？。福利机构《、政府联《动的：养老服务体》系养老金、失业【保，。险，金、最低《工，资标准和居民最【。低生活？保障标？准调整？机制初步形成保障性！住房建？设取得重大突破逐步！完善了公共》文化：服务管理网络文【。化公：共设施覆盖城乡【广电、？体育事业快速发展】市民文化生》活内：容进一步丰富统筹】解决人口问题工作格！。局基本形成》2010年全市养老！保险：参保人数《达到164.3万】人新农合参保—人数达？到217万人；新增！劳动力？人均受教育年—限达到13》.5年；5年—累计新增就》业达到80.—1万人城镇登记失业！。率控制在2.7【％以内？    ！ 人民？生活质量明显—改善：。农村居？民人均？纯，收入年均增》长1：5.8％城镇居民】人均可支配》收入年均增长12】.2：％城乡收《入，差，。。距比由2005年】的2.03》倍减：。为1.73倍城市、！农村：居民家庭恩格—尔，系数分别《比2005年—降，低了2？.7和4.8个百】分点每千人拥有医】生2.71人比“十！五”期末增加0.】23人每千人—拥有医？院床：位5.16张比“】十五”期末增加0.！7，张全市人均期—望，。。寿命达81.2【3岁比2005年】提高：3，.7岁？ 《  ！   *说明由政府！主导实施的16项约！束性指标全部完【成规划目标由—市场主？导实现的25—。项预期性《指标：除了个别指标外均】完成了规《划目标 《     ！。在经济社会快速【健康发展的同时也存！在一些矛《盾和问题一是转变】经济发展方式任【务艰巨经济增长仍】然以：资，源、能源及投资【等要素投入拉动为】主，单位地区生产总值能！耗仍然较高消费对经！济发展贡《献相对不足创新能】力不强二是经济结】构需要？进一：步优化现代服—务业、高《新技术产业需要加】快发展产业空间布局！有，待，进一：步优化新兴战略【性主：导产业体《系尚未有效形—成支：撑，作用有待提升—三，是经济与社会协调发！。展尚有差距城乡区】域发展不均衡公共】服务：水平存在较大—差距居民收》入水平不高、—增长不快人口老龄】化，问题突出劳动就业】压力加大《房价上涨《过快总体医疗服【务水平不高中—心城区交通》拥堵日？趋严重四是》生，态环境保护的压【力加大农村》面源：污染治理面临新【的挑战生态屏障【的空：间不断缩小》。、功能不断减—弱 【第二节 《“十二五”》面临的机遇和挑【战 《     【从国际看和平、发展！、合作仍《是时代主题世界多极！。。化、经济全球—。化深入发展世界【。经济政治格局出【现新：变化科技创新孕【育新突破国际环境】。总体上有利》于我国和平发展同】时应看？到国际金融危—机影响深远世界经济！增长速度减缓全球需！求结构出现明—显变化围绕市场【、资：源，、人才、技术—、标准等竞争更【加激烈气候》变化以及能源资源安！全、粮食安全等全】球性问？题更加突出各—种，。形式的保护主—义抬头外部环境【更趋：复杂 —  ？   从国》内看我国经》济发展长期向好【的基本态势没有【根，。本改变经济》发展的动力》仍十分强劲处于【。。工业化、城镇化进程！加，速阶段人民收入水平！和生活质量进一【步提升市场》需，求潜：力，巨大仍处于可以大】有作为的《重要战？略，机，遇期与此同时我国】传统增长模式—面，。临调整社会发—展滞：后于：经济发？展的：局面没有根本改变公！。共服务水《平，有待进一步提升这】对提高社会》管理：能力、促进》。社会和谐稳定提出了！更高的要《求  】   从大连看“十！二五：”时期面临重要【的历史？发展机遇《一是国家《进一步实《。施振兴东北老工业】基地和辽宁沿海经济！带发：展战略？为新时期发展—提供了政策保障二是！“十一五”》时期大量的基础设】施和一批《重点产业园区建设】使制约经济》发展的诸多资源要】素问题得到一—定程度缓解为—新，一轮快速发展提供】了可能？三是全？域城市？化的快速推进—尤其是新市区的开发！建设：为经济？发展再？上新台阶提供新【的增：长动力和强大引擎同！时也面？临着挑战《和迫切需要解决【的问：题一是周边城市【间发展竞争激烈给】区域核？心城市建《。设带来严峻挑战【；，二是传统产》业结构偏重新兴产业！。规模偏？小，产业：进一步优《化升级面临较—大，压力：；，三是在加快推进全】。。。域城市化进程中【。面临着进一》步提高农村居—民收入、公共服务水！平和完善基》础设施？等诸多问题城乡统筹！任，务艰巨；《四是以消耗资—源为主的传统—发展模式给生态【环境保护带来较大压！力；五？是按：。。照，国际化城市要求城】市管理水《平、社会管理—协调能力和》。自，主创新能力面临新】的，。考验居民素养—和，城市软实力》亟待提升 【 ，     —。“十：二五”期间我市将】进入工业《化、城市化、信息】化和国际化》发，展的新阶段具体表现！为以下特征一是推】进全域城市化和提升！城市功能《的加速期随着—全域城市化和—“三个中心”—建设加快推进城市】。功，能将有突破性提【升人口和产业将加】快聚：集城乡一体化—。进程将明《显加快二是》深化改革《。和加快转《变经济？发展方？式的攻坚期要坚定推！进经济、政治、文】化、社会等领域改革！加快构建《有，利于科学发展的体制！。机制加快《推动经济发展—方式：由主要依赖投—资、出口以及—要素投入的》发展模式向主要以】消费需求、创—新驱动和服务—经济为主的》可，持续发展《模式：转变三是提高—。城乡居民收入水【平和改善生活质量】的突破期保障和改】。善民生是经济发展的！最终目的也是小【康社会？建设的根本要求大幅！提高居民收入和【改，善生活质量是“十】二五”时期经—济社会发展的首要】。任务四是《城，市转型和经》济、社会与环境【协调发展的关键【期大连已进入—工业化发展》的重要阶段》城市：发展进入快速—转，型时：期城乡居民多元化】、多层次公共需求快！速增长不同利益群体！诉求日益增多城市】化发展步伐加快和经！。济总量快速提升【对生态环境改善提出！。了，新要求 》。     总！体上看？。“十二五”时—期我市要《在加快经《济总量提升、推【动支柱产业做精做】强的基础上高度重视！民生和社会事—业，发展着？力解决涉及民—生和社会事业发【展的热点《、难点问题切实将发！展的成果更》多，、更好地惠及—广大：城乡居民同时必须】保持足够的投资【拉动大力推动内需增！长维持出《口的稳定以增量调结！构强力推进产业结构！优，化升级加快发展方】式转变推动城市全面！转型 《