《4.2 《 城市？防护区 【 4.2【。.1  城》。。。市往往是一》定区域范围内政治】、经济、文化、【交通：、人口？。。等的中心《。所在或集中之地城市！的防洪安全是经济发！展和社会稳定的关键！因素之一我国现【行的城市统计年鉴中！城市：是指建制市是一种行！。政区划概念包括直】辖，市、副省级市、地级！市和县？。级市我国现有县【级行政区近3—000个《但县级建制市只有】368？个考虑到县》级行政区所在地城镇！在维持？区域经济《社会正常运行方【面，具有：重要的地《位和我国《县，。级，行政区现有防洪【工程的实际情况本标！。。准认为在制订非县】级建制市的县—级行政区《所在地城镇防洪【标准时宜《按照城市对》待近年来各地都【。规划或建有规模【不等、功能不一的】工，业园区或开发—区这些区《。。域或位于城市防护】区内或位《于城市防护区外【对位于城市》防护区以《内的可随同城—市一起确《定防：洪标准；对位于城】市防护区《以外的可《根据工矿企业规【模的大小和重要【程度拟定防洪标准故！本标准未对工—业园区？或开发区作专门规定！ ？。     截止！到2008年12月！已有河北、辽宁、江！苏，、山东、重庆等13！。个，省、自？治区、直辖市相【继出台了以取消“】。农业户口”》和“非农业户口”二！元户口性《质，统一：城乡户口登记—制度为主要内容的改！革措施另《外目前大城市—和经济发《达城市？的外来？常住人口占总—人口：的比例较大如深圳市！2010年底的【。常，。住人口约《1，036？万其中户《。。籍人口仅有251】万外：来常住人口所占比】例超过7《5％：从现状？和发展趋势上看【“非农业《人口”已不适宜【作为城市人口统计口！径故本次修》订采：用了“常住人—口”的统计口—径   ！  防洪《标准除了与》受灾人口的关—系极为密切》之外与保护》范围内的经济—规模：也有着密不可分的关！系在标准修订的调研！过程：中，一，些经济发达地—区对防？洪标准提出了较高的！要，求为了适《应上述？。实际情况《本次修订《。在“城市防护区”中！引入了？。“当量经济规—模”这一反映区域相！对经济规模的指标】与其他？指标并列《确定防护等》级 《  《。。   根据》水利部水利水—电规划设计总院等】单位完成的》水工程防《洪潮标准及》关键技？术研究成果1998！-，2，00：。7，年全国地级及以上】城市市辖区的人【。均GDP与相应年】份的全国人》均G：DP对比可》知两者？的比值稳定》在2.？2左右考虑》其他小型城市的因】素后比值可能—会有所？下降为了便》于操作对于》各防护等级的“【当量经济规模—”的取值采用了【相应等级人》口指：标取值？的2倍按照》中国城市统》计年鉴提供的数据】对地级及以》上城市进行测算与】。套，用原标准相比防护】等级：提高的城市数量占】总数的8％》左右 】。    本》次修订？保留了防护等—级划分的“重要性】”指：标对于城市》来讲直辖市、省【会城市、计划单列市！等往往？是国家？或省区的政治—、经济、文化中心】一，旦发生洪灾除了【自身的？损失外对《国家或省《区的间接《影响较大还》有可能造成较大的】政治影响其》他如：少数民族《。居住区、重要的文化！古城、？交通枢纽城》市，、工业重镇、军【事，要地等也应加—强对洪？水的防御 】  ？   根据标准修订！过程：中，的调研情况以及【与国外防洪》。标准的对比》分析结？果，原标：准，中关于城市各防【护等级防洪标—准的：取值是基本合适的】在生产实《践中已经得到了【广泛应？。用和检验本次修订基！本未作调整》 ？     表】4.2.1》中Ⅰ等的防洪标准】取值未规定上限是】因为客观上存在着以！下情况一是》有些：防护：区或防护对象—逐级标？。准的洪水位、潮水】位增幅很小提高【防，洪标：准需要增加的—投入不大；二是一些！河流在修《建水库？分，。洪道：蓄、滞洪区等防洪设！施后：下游保护对象的【防洪标？准得到？大幅：度提高？已远高？于应：达到的防洪标准；】三是一些防护区遭】受洪灾的损失—巨大、？影响严重从》防洪安全角度考虑】需要较高的防—。洪标准；四是受技术！。经济条件的制约即使！没有规定上》限规划设计时也【不会无限制地提【高防洪标准我国大】城市现行《的防洪标准大多【在，。100？年一遇～2》00年一遇少—数城市？防洪标？准为300》年一遇通过》修建专用防洪—工，程设施使之超—过3：00年一遇的极少遇！到 4】.2.？。2，  我国南方平原地！区，具有洪水持续时【间长的特点如长【江中游及洞庭湖、】鄱阳：湖等河流《或湖泊？。。一次洪水过程往【往，要持续1《个月～2个月甚至】更长淹没水深常达】5m～10m—位，于这些？平原、洼地的城市一！旦遭受洪灾经济【损，失巨大后《果严：重有必要采用较高】的防洪标准另外堤防！工程：受到高水位》长时间的《浸泡容易出现险【情，且，堵，复困难考虑上—述实际情况》制订本条 ！ 4：.2.3  我国沿！海地区经《济发：。达，、人：口稠密？潮水泛？滥会严重威胁人【民生命？财产：安全并？造成淡水资源被污】染、土地盐碱—化等次生灾害对当】地生产、《生活和？生态环？。境的影响《较大为保障滨海区的！中等及以上城市的防！洪安全参照航运【部门和沿海地—区一些城市目—。前采用的有关—规定制订本条 】