4.2 】 城市防护》。区， 【 4.2.1—  城市往往是【一定区域范围内政】治，、经济、《文，化、交通、人—口等的中《心所在？。或集中之地城市【的防洪安全是经济发！展和：社会稳定的关键因素！之一我国现行的【城市统？计年鉴中城市是指建！制市是一种行政区】划概念包括》直辖市？、副省级市、地级】市和县级市我国【现有县级《行政：区近3000个但】县级建制《市只有3《68个考虑》。到县级行政区所在地！城镇在维《持区域经济社会【正，常运行方面具—有重：。要的地位《和我国县级》行政区现有防洪【工程的实际情况本】。标准：认为在制订非—县级建制市》。的县级行政》区所在地城镇—防，。洪标：准时宜按照城市对】待近年来各地都【规划或建有》规模不等、功能不】一的工业园区或开发！区这些区域或位于城！市防：护区内或位》于城：。市防护区外对—位，于城市防《护区以？内的可随同城—市一起确定防洪标准！；对位于城市防护】区以外的可》根据工矿企业—规模的大小和重【要程度拟定防洪标准！故本标准《。未对工业园区—或开发？区作专门规》。定   ！  ：截止：到2008年1【2月已？有河北、《辽宁、江苏、山【东，、重庆等13—个省：、自：治区、直辖市相【继出台？了以取消“农业【户口”和“非农业】户口：”二元户口性质【统，一城乡户口登记制】度为主要内容的改】革措：施另外目前大城市】。和经济发达城市【。的外来常《住人：口占总？人口的？比例较大如深圳【市2010年底的】常住人口约》103？6万其中户籍人口】仅有2？51万？。外来：常住人？口所占比例超—过75％从现—状和：发展趋势上看“非农！业人口”已不适【宜作为城市》人口统计口径故本】次修订？。。采，用了“？常住人口《”的统计《口径 【     防洪【。标，准除了与受》灾人口的关系极【为密切之外与保护】范围：内的经？济规模也有着密【不可分的关系在标准！修订的？调研过程中一些【经济发达《地区对防《洪标准？提出了较高》的要：求为了适《应上述实际情况本】次修：订，。在“城市防护区”】中引入？了，“当：量，经，济规模？”，这一反？映区域？相，对经济规模》。的指标？与其：他指标并《列确定防护》等级 《 ？   ？  根据《。水利部？水利水电规划设【计总院？等单位完成的水工】程防洪潮标准及【关键技术《研究成果1998-！2007年全国地级！及以上城市市—辖，区的人均GD—P与相应年份的【全，国人均GDP对【比可知？两者的比值》稳定在2.2左【。。右考虑其他小—型城市的因》。素后比值可能—会有所下降为了便】于操作？。对于各？防护等级的“当【量经济规模”的取】值采用？了相应等级人口指】标取值的2倍按【照中国城市统—计年鉴提供的数据】对地级及以上城市进！行测算与《套用原标准相比防】护等：级提高的《城市数量占总数的】8％：左右 《    【 本次修订保留了防！护等级划分的“重要！性”指？标对：于城市来《讲，。直辖市、省会—城市、？计划单？列市等往往是国家】或省区的《政治、？经，济、文化中》心一旦发《生洪灾除了自身【的，损，。失外：对国家？或省区的间接影响】。较大：还有可能造成较【大的政治影响其他如！少数民族居住—区、重要《的文化古城》、，交通枢纽《城，市、工？业重镇、军事要【地等也应加强对洪水！的防御 ！    根据标【准修订过程中的调】研情况以及与—国外防洪标准的【对比分析结果—原标准中关》于城市各《防护等级防洪标准】的取值是《基本合适的在—生产：实践中？已经得到了广泛应】用和检验本次修【订基本未作调整【。 《   《  表4.》。2.：1中Ⅰ等的防洪标准！取值未规定上—限，是因为？客观：上存在着以下情【况，一是有？些防护？。区或防护《对象逐级标》准的洪水《位、潮水位增幅很小！提高防？洪标准需要》增加：的投入不大》；二是一些河流在】修建水？库分：洪道蓄、滞洪区【等，防洪设施后下—游保护？对象的防洪标—准得到大幅度提高】已远高于《应达到的《防洪标准；三—是一些防护区遭受】洪，灾的损失巨大、影】响严重从防洪安【全角度考虑需要较】高，的防洪标《准；四是《受技术经《济条件的制约即【使没：有规定上《限，规划设计时》也不会无限制地提】高防洪标准我国【大城市？现行的防洪标准大】多在10《0年一遇《～，200年一遇少数】城市防洪标准为【300年一遇通【。过，修建专用防》洪工程设《。施使之超过》300年一遇的极】少遇到 【 4.2.2  ！我国南方平原—地，区具有？洪水持续时间—长的特点如长江【中，游，。及洞庭湖、鄱阳湖】。。。等河流或湖泊一次】洪水过程往往—要持续1个》月～2个月甚至更】长淹没水深》常达5？m～10m位于这些！。平原、洼地的城市一！旦遭受洪灾》。经济损？失，巨大后果严重—有必要采用较—高的防洪标准—。另外堤？防工程受到高水位长！时间的浸泡容易出现！险情且堵复》困难考虑《上述实际《情况制？订本条 》 ， 4.》2.3  我国【沿海：地区经济《发达、？人口稠密潮水泛【滥会严重威胁人【民生命财产安—全，并造成淡水》资源被污染、土地盐！碱化等次生灾—害对当地《生，产、生活和生态环】境的影响较大为【。保，障，滨海区的中等及以上！城市的防《。洪安全参《照航运部《。门和沿海《地，区，一些城市目》前采用？的，有关：规定制？订本条 《 ，