， 4.2  】城市防？。。护区 】 4.2》.1  城市往往】是一定区域范围内】政治、？经济：、文化、交通、人】口等的中《心所在或集》。中之地城市》的防：洪安全是《经济发展和》。社，会稳定的关》键因素之《一我国？现行的城市统计【年鉴中？城市是指建》制市是一种行—政，区划概念包括直【辖，市、副省《级市、？地级市和《县级市我《国现有县级行—政区近3000个】但，县级建制市只有3】68个考虑到县级行！政区所？在地城镇在维—持区域？经济社会正常—运，行方面具《有重要的地位—。和我国县级行政【区，现，有防洪？工程的实际》情况本？标准认为在制订非】县级建制市的—县级行政《。区所在？地城镇防洪标—准时宜？按照城市对待近年】来各地都规划或【建，有规：模不等、功能不【一的工业《园区或开发区这些区！。域或位？于城市防护区—。内或位于城》市防护区外对—位于城市防护区【以内的可《随同：城市一起确定防【洪，标准；？对位于城市防—护区以外《的可根据工矿企业规！模的大小和重要程度！拟定防洪标》准故本标准未对工】业园区或开发区作】。专门规定 》    】 ，截止到2008年】12月已有河北、】辽，宁、江苏、山—东、重庆等》13个省、自治区、！直辖：市相继出《台了以？取消“农业户口”和！“非农业户口—”二元户口性质统一！城乡户口《登记制度为》主，要内容的改革措【施另外目前大城市和！经济发达城》市的外？来常住？人口占总人口—的比例较大如深圳】。市2010年底的常！住人口约1036】万其中户籍人口仅有！251万外来常【住人口所占》比例超？过75％从现状和发！展趋势上《看“非？农业：人，口”已不适宜作【为城：市人口统《计口径故本次修订采！用，了“常住人》。口”的？统计口径 】  ？。   防《洪标准除《了与受灾《人口的关《系，极为密切之外与保】护范围内《的经：济规模也《有着密不《。可分的关系在标准】修，订的调研过程中【一些经济发》达，地区对防洪标—。准提出了《较高的要求》为了：适应上述实际情【况本：次修订在“城市【防护区”中引入了】“当量？经济规模”这一反映！区域相对《经济规模的指标与】其他指？标并列？确定防护等级 ！    — 根据水利部水利水！电规划设《计总院等《单位完？。成的：。水工程防洪潮标准及！关，键技术研究成果【1998-2—007年全国地【级及以上《城市：市辖：区的人均G》DP与？相应年？份的全？国人均G《DP对比可知两者】的比值稳定在2【.2左右考虑其【他小：型城市的因素—后比值可能会—有所下降为了便于】操作对于各防护等级！。的“当量《。经，。济，规，模”的？取，值采用了相应等级】人口指标取》值的2倍按照中国】城市统？计年鉴提供》的，数据对地级及以上城！市进行测算》。与套用？。原标准相比防护【等级提高的城市数】量占总数《。的8％左右 ！    》 本次修订保留了】防，护等级划分的—“，重要性”指标—对于城市《来讲直辖《市，、省会城市、计划单！列市等往往是国【家或省区的政—治、经济、》文化中心一旦—发生：洪，灾除了自身的损失外！对国家或《省区的间接》影响较大还有可能】造成较大的》。政治：影响其他如少—数民族居住区、【重要的文化古城【、交通枢纽》城市：、工业重镇、军【事要：地等：也应加强对洪水的防！。御 ： 》   ？ 根据标准修订过程！中的调研情况—以及与国外防洪标准！的，。对比分？析结：果原标准中关—于城市？各防护？。等级防洪《。标准的取值是基本合！适的在生产实践【中已经？得到了广泛应用和】检验：本次修订《基本未作《调整 》   》  表4.2.1中！Ⅰ等的防《洪，标，准取值未规定—上限是因为客观上】存在着以下情况【一是有些防护区【或防护对象逐—级标：准，的洪水位、潮水位增！幅，很小提？高防洪标《准需要？增加的投入不大【；，二是一些河流在修】建水库分洪道—蓄、：滞洪区等《防洪设施后下—游，保护：对象的防洪标准得】到大幅度《提高已远高于应达】。到的防洪标准；三】是一些防护区遭【。受洪灾的损失巨大】、影响严《重从防洪安全角【度考虑需要》。较高的防洪标准；四！是受技术经济条【件的制？约即使没有规定上限！规划设计时》也不会无限制—地提高防洪标准【我国大？城，市现行的防洪标【准大多在《100年一遇～20！0年一遇少》数城市防《洪标准？为300年一—遇通过修建专用防洪！工程：设施使之《超过300年一【遇的极少遇到 ！ 4.2.2 ！ 我国南方平原【地区具？有洪水持续时间长】的特点如长江中【游及洞庭湖、鄱【阳湖等河流》。或，湖泊一次洪水—过程往往要》持续1个月～2个月！甚至更？长淹没水深常达【5m～？10m位《于这些平原、—洼地的城市一旦【遭受洪灾经济损【失巨大后果严重有必！要采用较高的防【。。。洪标准另外堤防工程！受到高水位》长时间？的浸泡？容易出？现险情且堵复困难】考，虑上：述实际情况制订【。本条 4！。.2.3  我国沿！。海地区经济发达、】人口稠密潮水泛滥会！严，重威：。胁，人民生命财产安全】并造成淡水资源被污！染，、土地盐碱化—等次生灾害对当地生！产、：生活：和生态环境》的影响较大为—保障滨海区的中等】及，以上城市的防洪安全！参照航运部门—和沿海？地区一些城市目前采！用，的有关？规，定制订本条 — ，