？ 4.2  城市防！护区 ？ 4.！。2.1  城市【往往是一《定区域范围内政治、！经济、文化、交通】、，人口：等的中心所在或集】中之地城市的防【洪安：全是经济发展和【社会稳定的关键因素！。之一我国现》行，的城市统计年鉴【中城：市是指建制市是一种！行政：区划概念包》括直辖市《、副省级市、地级】市和县级市》我国现有《县级行政《。区近3000个【但县级建制市只有】368个考》虑到：县级行政区所在地城！镇在：维持区域经》济社会正《常运行方面具有【重要的地位和—我国：县级行政区现—有防洪工程的实际情！。况本标准《认为在制订非县【级建：制市的县级行政区】所在地城镇》防洪标准时》宜按照城市》对，待近年来各地都【规划或建有规模不】等、功能不》一的工业《园区或开发区这【些区域或位于城市】防护区内《或位：于，城市防护区外对位于！城市防护《区以内的可随同【城市一？起确定？防洪标？准；对位于》城市：防护区以外》的可根据《工矿企业规》模的大小和重要【程度拟定《防洪标准故》本标准未对》工业园区或开发区作！专门：规，定 【    截》止到2008年【12月已有河北、辽！宁、江苏、山东、重！庆等13个》省、自治区、—。直辖市相继出—台了以取消“农【业户口”和》“非农业户》口”二元户口—。性质统一《城乡户口登》记制：度，为，主要内容的改—。革措施另《外目前大城市和【经济发达城》市的外来常住人口占！。总人口的比例较大如！深圳市？201？0年底？的常住人口约103！6万其中《户籍人口《仅有251万外【来常住人口所—占比例超过75【％从现状《。和发展趋势》上看：“非农业人口—”已：不适宜作为城—市人口统计口径【故本次修订采—。用了“常住人口【”的统计口》径 ：     ！防洪：标准除了《与受灾人口的关系】极为密切之》。外与保？护范围内的经济【规，模也有着密不可分的！关系在标准修订的】调研过程中一—些经：济发达地区对防【洪标准？提出了较高的要求】为，。了适应上述实际情况！本次修？订在“城市防护【区，”中：引入了“当量—经济规模”这一反映！区域相对经济规模的！指标与其他指标并】列确定防护等级【。   】  根据水利部水利！水电规？划设计？总，院等单？位，完成的水工》程防洪潮标准—及关键技术研究成果！1998-2—007？。年全国？。地级及以上城—市市辖区的人—均GD？P与相应年》份的全？国人均GDP对比可！知两者的比》值稳定在2.2左右！考虑其他小型城【市的：因素后比值》可能会有所下降为】了便于操作对于各防！护等级的“当量【经济规模”的取值采！用了相应等》级人：口指标取值》的2倍按照中国【城市：统计年鉴提供的数据！对地级及以》上城：市，进行测？算与：套用：原标准相比》防，护等级？提高的城市数量占总！数的8％左右—  【  ：。 本次？修订保留了》防护：等级划分《。的“重？要性”指标对于城市！来讲直辖市》、，省会城市、计—划单列市等》往，往是国家或省区【的政治、经济—、文化？中心一旦《发生洪灾除了自身】的损失？。。。外对国？家或：省，区，的间接影响较—。大还有可能造成较】大的政治《影响：其他如少数民族居】。住区、重要的文【化古城、交通枢【纽城市、工》。业重镇、军事要地等！也，应加强对洪水—的防御 ！。。 ，   根《据标准修订过程中】。的调研情《况以及与国外防洪】标准的对比分析【结果原标准中关于城！市，各防：护等级防洪标准【的，取值是基本合适的在！生产实践中已经得到！了广：泛，应用和？检验本？次修：。。订基本未作调整 】   【  表4.》2.1中《。Ⅰ，等的防？洪标准取《值未规定上限—是因为客观上存【在，。。着以：下情况一是有些防】护区或？。防，护对：象，逐级标准的》洪，水位、潮水》位增幅？很小提高防》洪标准需要增加【的投入不大；—二是一些河流在【修建水库分洪道蓄】、滞洪区等防洪设】施后：下游保护对象—的防洪标准得到大幅！度提高已远高于应达！到的：防洪标准；三—是一些？防护区遭受洪—灾的损失《巨大、影响严重【从防洪安《全角度考《虑需要较高》的防洪标准》；四是受技》术，经济条件的制约即】使没有规定上—限规划设《计时也不会无限制】地提：高防：洪标准我国大城市现！行的防洪标准大多在！100年一》遇～200年—一，遇，少数城市防洪标准】为3：00年一《遇通过修建专—用防洪工程设—施使之超过30【0年一遇《的极少遇《到， ，。 ， 4.2.2！  我？国南方平原地区【具有洪水持》续时间长的特点【如，长江中游及洞—庭湖、鄱阳湖等河流！或湖泊一次洪水【过程往往《要持续1个月～2个！月甚至更长淹没水深！常达：5m～10m位于这！些平原、洼》。地的城市一旦遭【受洪灾经济损失巨大！后果严？重有必要采》用较高的《防，洪标准另外堤防工】程，受到：高水位长时间的【浸泡容易出现险【情且堵复困难考【虑，上，。述实际情况制订【本条 — 4？.2.3  我国】沿海地区经济发达、！人口稠密《潮水泛？滥会：严重威胁《。人民：生命财产《安全并？造成淡？水资源被《污染、土《地盐碱化等次生【灾，害对当地《生产、生活和—生，态环境的影响较【大为保障《滨海区的中等—及以上城市的防洪】安全参照《航运部门和沿—海地区？一些城市目前采用的！有关规？定制订本条 【