4.—2  城市防护【区 】 4.2《.1  城市往往】是，一定区域范围内政治！、经济、《文化、交通》、人口等的》中心所在或集中之】地城市的防洪安【。全是经济发》展和社？会稳定的关》键因素之一我国现】行的城市统计年鉴】中城：市是指建制市—是一种行政区划概念！包括直辖市、副省】级市、地级》市，和，县级市？我国现有《县级行政区》近3000个—但县级建《制市只有368个】考虑到县级行—政区所在地》城镇在维持区域经济！社会正常运行方面】具有重要的地位【和我国县级行政区】现有防洪工》程的实？际情况本标准认为在！制订非？县级建制市的县级行！政区所在《。地城镇防《洪标准时《宜按照城市对待近年！来各地都规划或建】有规模不等》、功能不一的工业】。园区或开《发区：。这些区域或位于【城市防护区内或【位，于城市防护区外【对位于？城市防护区》以内的可随同城【市一起确《定防洪标准；对位】于，城市防护区以—外，的可：。根据工矿企业—规模的大小》和重要程度拟—定防洪？标准故本标》准未：对工：。业园区或《开发区作专》门规定 —    — 截止？到2008》。年12月已有河【北、辽？宁、江苏《、山东？、重庆等《1，。3个省、自》治，区、：直辖市相继出台【了，以取消“农业户口”！和，“非：农业户？口”：二元：户口性质统一城乡户！口，登记制度为主要内容！的，改革措施另外目【前大城市和经济发】达城市的外来常住人！口占总人口的比例】较大如深圳市2【010？年底的常住人—。口约1036—万其：中，户籍人？。口仅有251万外】来常：住人口所占比例【超过75％从现【状和发展趋势上看“！非农业人口”—。已不适宜作》。为城市人口统计口】。径故：本次修订采用了“常！住，人，口”的？统计口径《 ？ ？ ，   防洪》标准除了与受—灾人口的关》系极为？密切之外与》保护范围《内的经济规模也【有着密不可分的关】。系在标准修》订的调研过》。程中一些经》。济发达地《。区对防洪《标准提出《了较高的要求为了适！应上述实际》情况本次修订在“】城市防护区”—中引入了“当—。量经济规模”这一反！映区域相对》经济规模的指标与】其，他指标并《列确定防护等级【 ，    】 根据水利部水【利水：电规划设计》总院：等单位完成的—水工程防《洪潮：标准及关键》技术研究成果199！8，-2007》年全国地《级及：。以上城市市辖—区的人均GDP与相！应年份的全国人【均，GDP对比可知两】。者的比？值稳定在2.2左】右考：虑其他小型城市的因！素后比值可能会有所！下降为了便》于操作对《。于各防护等》级的“当量》经济规模《”的取？值采用了《相应等级人口指【标取：值的2？倍按照中国》城，市统计年《。鉴提：供的数据《对地级及以上—城市进行测算—与，套用：原标准相比防护【等级提高的城市数】量占总数的8％左右！    ！ 本次修《订保留？了防护等级划分的】。“重要性《”指标对于城市来讲！。直辖市、省》会城市？、，计划单列市等往往是！国家：或省区的政治、经济！、文化中《心一旦发生洪灾【除，。了自身的损》失外对国家或省区】的间接？影响较大《还有可能造》成较大的政治影【响其他如少数民族】居住区、重要的文】化古城、交通枢纽城！市，、工业重镇》、军事要地等也应】加强对洪水的防【御 【    根据—。标准修订过程—。。中的调研《情况以？及与：国外：防洪标？准的对比分析结果原！标准中关于城市各】防护：等，级防洪标准的取值是！基本合适的》在生：产实践中已经得到了！广泛应用和检验本次！修，订基：。本未作调整》 《     表4】.2.1中Ⅰ—。等的：防洪标准取》值未规定上限是因】为客观上《存在着以下情—况一是有些防—护区或？防护：对，象逐：级标准？的洪水位、潮—水位增幅很小提【高防洪标准需—要增：加的投入不》。大；二是《一些河流在修建【水库分洪《道蓄、滞洪区—等防洪设施后下游】保护对？象的防洪标准得到大！幅度提高已远—高于应达到的防洪标！准；三是一》些防护区遭》受洪灾的损失—巨大、影响》严，重从：防洪安全《角度考虑《需，要较高的防洪标【准；四是《受技术经济条件的】制约即？使没：有规定上限规划设计！时也不会无限制地提！高防洪标准我国大】城市现？行的防洪标准大多在！100？年，一遇～20》。0年一遇《少数城市防》。洪，标准：为30？0年一？遇，通过修建专用防洪】工程设施使之超过】300年一遇—。的极少遇到 】 4.2—.2  我国—。。南方：平原：地区具有《洪水持续《时，间，长，的特点如《长江中游及》洞庭湖、鄱阳湖【等河流或湖泊一次洪！。。水过：程往往要持续1【个月～2个月甚至更！长淹没水深》常达：5m～10m位于这！些，平，原、：。洼地的城市一旦遭】受洪灾经济》损失巨大后》。果严重有必要—采，。用较：高的：防洪：标准另外堤防工程】受，到高水位长时间的】。浸泡容易出》现险：情且堵复《困难考虑上述实际情！况制订本条 【 4.—2.3  我—国沿海？地，区经济发达、人口】稠密潮水泛》滥会严重威胁人民生！。命财产？安全并？造成淡水资源被【污染、土地盐碱化等！次生灾害对当地生产！、生活和生态环境的！影响：较大为保障滨—海区的中等及以上】城市的防洪》。安全参照《航运：部门和沿《海地区一《些城市目前采用【的有关规定制订【本，条， ：