， 二、指导原则和发！。。展，目标 】    “》十一五”时期我国经！济社会发展进入了】工业：化中期？阶段：新一轮经济增长【的上：升期：将会继？。续保持京津冀区【域经济一体化—进程和区域城市化】不断加？快国内外市场日益融！合科技进步速度明显！加快以？人为本、《全，。面协调、《。可持续？的发展观得到—高度重视省委—、省政府把加快【城市化进程作为“十！一五”乃至今后【一个时期的战略【重点加快城市化进程！城乡：规划、城《镇建设与《管理、住宅建设与房！地产业、建筑业与勘！察设计咨询业—等将面临艰》巨，而，繁重：的任务必须适应新】形势为保障人口向城！镇集聚、加速工业】化进程？和城市化提》供基础条件 — ， （一）指】导原：。则 【    “十—一五”时期建设事业！发展的指导原则【是，以邓小平理论和“】三个代表”》重要思想为》指导牢固树立—和认真落《实科学发展观以【更快更好《发展为主题》以改革？开放和科技进步为】动力：以，促进人的全面发展为！根本出？发点和？落脚点？以，加强：社会管理和公共服】务，、完善市场》监管：和宏观调控、优化发！展，。环境、保障》。公共安全、》促进资源节约和【环，境保护为重点—深入实施《城市化战略大力【深化建设事业各项】。。改革加快体制创新和！机制创新《加强建设工作的【城乡统筹《和区域？协调促进《建设事业《持续快速健》康发：展为全面《实现：建设小康社》会的目标和构建“】和谐河北”做—出新的贡献》 《 ， （二）发展—目标 —     —紧紧围绕实》施城市化《主体战略统筹—城乡发展基本建立】城乡一体的建设【行政管理体制、法律！制度和工作机制社】会，管理：、公共服务效率和】依法行政《。水平：明显：提高提？高全省城市化—水平20《10年？达到45％；城【。乡规划的综合调【控和区域《协调机制更加健全】初步形成大》中小城？市和小城镇》布局合理、结—。构完善、功能—协，调的发？。展，格局城市《发展与村镇》建设和农村》发展相协调城镇建】设与资源环境承受】能力相适应历史【文化名城《和风景名胜资—源得到？有效保？护；基？。本建：立城：市基础设施建—设投：入产出的良性循环机！制城镇市政公用设施！和公共服务设施【进一步完善节地、】节水、节能》、节材能力大幅度提！高，应对各种突》。发事件的预》警，和应：急机制比较健全【；房地产市》。场体系更加》完善住？房保障制度基本健】全住宅产业化水平】明显提高房地产【业与经济社会发展】及资源环境条件基】本协调居民居—住条件进一步—改善；？建筑市场《、房地产《市，场、市政公》用市场的《。行为规？。则和监管机制初【步建立统一开—放、：竞争有序的市—场体：系基本成熟市—场对资源《配置的基《础性作用得到充分发！挥  】  ： ――城乡》规划：管理城乡规划的“】龙头”地位进一【步加：强规划的宏观调控】作用得到充分发【挥按照？加快城？市集群发展、着力】发展壮大《中，心城市？。、积极培育》。中等城市、》。。有重点地发》展小城镇《的原则引导城市化】健，康发展加强区域统筹！和城乡统筹大中小】城镇协调发展的城】镇空间结构不断完善！。 ： 《  ：  城市规划体系】。更加完？。善，深化完善省域—城镇体系规划—、“一线两厢”城】镇空间发展战—略规划和沿海—城镇发展规划编【制环京津都市圈规划！完，善石家？庄、唐山、》保定、邯郸四大都】市区规划大》中城市空间发—展战略规划》研究不断深入城市总！体规划修《编和近期建设规划全！面完：成控制性详细规【划覆盖率明显提【。高法律地位得到加】强规划设计市场全】面开放规《划设计水平明显提】高 【。    加强规划】实施的监督管—理建立派驻》城，市规划监督员制度加！。强规划的《层级监督《建立以控制性详细】规，划为基？础的规划决策和执行！相分离的管理机【制增强规划的刚性】。建立和完善城—乡规：划行政监察和行政责！任追究制《度健全规《划公示、公布—制度推进公》众参与和社会监督】维护城乡规划的严肃！性和权威性 【  》   ？。――市政公用事业】发展与城市建设管】理城市市《政公用事业市场化】改革进一步深入城市！基础设施系统—。进一步完善》城市服务功能大幅】提升城镇《生态环境和人居环境！进一步改《善 ： ，。 ：    》 深入？。推进市政公用事业】市场化进程继续完善！市，政公用事业》特许经营《制度和相《关经济？政策培？育和规？范经营性市政公【用项目投资》和运营？市场健？全市场监管体制【和机制？ 》。     完善【城市基础设》施系统改善人居环境！。促进资源节约和【循环利用《增强城市运行的安】全协调性提高市政】。设施服务能力和质量！加，强城市基础》设施建设《2010年》设市城市《供水普及《率达到10》0％污水《集，中处理率达到—70：％加快城市垃圾处理！设施和？绿地系统建设—改善城？市燃气结构积极【发展低能耗、低【污染：的，供热系统2》010年设市城【市垃圾无害化处理】率达到60》％人均公共绿地面积！达到10《。.2平？。。方米以上《燃气普？及率达到98％【集中供热《普及率达到》9，0％落实优先发展】城市公共交通战略基！本，确，立公共交通在城市】交通中的主体地位】完善：城市：路网结构建立现代化！的城市公共交通【体系2010年城】市，人均：道路面积达到1【。3平方米每万—人拥有公交》车辆达到10—标台 《 ： ：    ――村镇建！设管理建《。立并完善《。村镇建设《管理制？度和工作机制—大力：改善农民生》产生活环《境和居住条件扎实】推进社会主》义新农村《建设 【     加—强，村镇：基础设施和社会【服务设施《的规划建设初—步解决农村》“脏：、乱、差”问—题田园风貌、历史】文，化、生？态环境破坏的趋势基！本得到控制农村经】济社会发展条件【。。更加：完善2010年小】城镇自来水普及率】达到10《。0％人均公共绿【地面积达到10【平方米？绿化覆盖率达到23！％以上村庄自—来水普及率达到【60：％道路？铺装率？达到50％ 【 ： ：。    《重点镇？建设取得实效—进一步完善支持【重点镇建设与—发展的？政策：措施发挥《示范镇的样》板作用做好重点镇发！展，的规划？技术指导促进重点】镇壮大经《济基础增《强集聚功《能2010》年重点镇镇区—人口平均规》模达到？3万人以上》 ？   》  ―？―历史文化》。和风景名胜资源保】护与监管历史文化和！风景名？胜资源得《到有效？。保护管理体制进【一步理顺信息化【动态监？管体系基本建立【 ？  《  ： 加强和改》进历：史文化名城（—镇，、村）保护规划的】编，制和实施管》理继续做好中国【历史：文化名镇、名村【的申报评选工作将更！多的历史文化资【。源纳入国家保—护范围 ！    强》化，风景名胜区规划管】理严格？规范：规划编制、》审批、监《督程：序，。加强风景名》胜，区保护监督力—度，加，强风景名胜资源【。。保护研究《。丰，富资源类型理顺管】理，体制完善监管—制，度全部完成国家级和！省级：重点风景名胜—区，总体规？划修编并通过审【批国家？级风景？名胜区监管信息【系，统覆：盖面达到100％】。继，续完善省级风—。景名胜区管理体制各！级管理部门》。职能：。切实到位 】     —―，。―住宅和房地产业】发展完善宏观—调控体系、房—地产市场体系—、住房保障体系和】住宅产业化推进【机制等工作取得明显！进展： ， ？ ：    城乡住宅】建，设总量持续稳定【增长2？01：0年城镇人均住【房建筑面积增加到3！0平方米村镇人均住！房使用面积达到21！平方米 ！。    住宅产业】现代化水平全面【。提高：节能省？。地型住宅《加，快，发展住宅建设—可持续发展》能，力显著增《。强基本完成住—宅建设从粗放型【向集约型的转化 ！ 《   ？ 房地产市场—供求总量基本平衡】、结构基本合理、】价格基？本，稳定市场秩序得【到明显好转住房【公积金制度和最【低收入家庭住房保障！制度：更加完善经济适用住！房规模适度管理【规范： ，    】 ――建筑业与【勘察设计咨询业发】展全面提高建—筑业的整体》素质和竞《争力建立符合工程】建设规律和与国【。际，惯例接轨的工—程建设？。管理体？制 ：  —。   按照建筑业强！省目标建筑》业主要经济技—术指：标进：。入全国？先进行列建筑业总】产值、增《加值年平均》增长率？达到11《％以上建筑业活力】、，竞争力和开拓能力】不断增？强工程建设社会化、！市场化和专业—化服务？水平有较大提高【。产业组？。织结构不《断优化产权制度改】革加快建筑市场【环境明显好转—交易行为规范—工程风险逐步得到】有效防范 【  《   全面》推进勘？察，。设，计咨询业改》企建制基本形成为】固定资产投资—活动全过程提供【技术性、《管理性服务的勘察】设，计咨询服务体系健】全行业法规》建立健？全以：。勘察设计咨询单【位自律、中介咨询服！。务、政府监督管【理、工程设计保险四！个层次有机结合的】。质量管理体》系推动技术》创，新工程质《量监督和《安全生？产管理水平提—高   ！  ――建设—。事业技术进步建筑】。节能、建设节地【、，城市节水、建筑【节材技术水平提【高，建设事业科技创新和！产业化能力》大幅度？提高： ， ，     在！提高城市《功能领域攻》克一批关键技—术在工程建设领域研！制开发出一批重大】机械装备取得一【批共性关键技术【成果在改善》和提高人居》环，境质量等《领域初步形成—资源节约《型发展模《式先：进适用技《术集成化水平和【工程应用水平提高初！步建立管理》有效、运转灵活、】富有活力的建—设事业？科技管理体》制和运行机制20】。10：年建设事业部分行业！技术水平接近当【时的国际《先进水平；》新建建筑严格实【施节能？50％？的，设计标准新型建材推！广应用率达到85％！以上高强钢筋—和高性能混凝土【。推广应用率达到6】5％：以上：科技成果《的推广转化》率提高到80—。％左：右太阳能、地—热能、雨水收集【。利用和中水》回用等？可再生能源开—发利用？不断：得，。到推广 】     ――建】设事业人才教—育全面落实人才强】。省，。战略建？。立领导？有力：、职责明《确、运？转高效的人才工作】。机制为建设事业发】展提供人才保—证和智力支》持 《     建】设一支结构合理、素！质，。较高的建设人才队伍！通过：。对建设？系统各级领导干部进！行培训政《治理论水平和依【。法行政能力显著提高！；进一步提高各类】执业注册人员的数】量和执业能力基本】形成与市场经济相适！应的建设《。执业：资，格制度？体系：各类建设执业—资格持证人数达【到3万人；建设类高！级，专业技术《人员：达到1.5》万人；重《要专业管理岗位、关！键技能岗位及特【种作业从业人员持】证率：达，到100％；—职业技能岗位证【书持证率达到—60％；技》师和高级技师培训鉴！定总量达到0.3】。万人 】   ？ ―：―建设？事业信息化推—进信息技《术在建设行业的普及！。和应用 《  —  ： 搭：建全省建设》系统电子政务—平台各级建》设行政？主管部门实现机关办！。公自动化省》。、市、县《。及部分重点镇形【成畅：。通的电子政务—网络逐步解决信【息化：发，展的共性、关键【性技术问《题加：强各行？业应：用系统的《研发：与推广建《立和完善建设—信息化标准》体系及相关规范建立！健全行？业信息资《源数据库和全省建设！系统数？据中心建立》建设系统网》站群提高公共服【务水平重《。点业务实《现网上监管全—部行政审《批事项实《现网上办理引导【建设企业加快—信息技术应用步伐】逐步实现企业—管理网络化提高企业！的经：。营管理水平 【