， 二、指导原则和发！。展目标 【     “十一！五”：时期：我，国经：济社会发《展进入？了工业化《中期：阶段新一轮经济【。增长的上升期将会】继续保持京津冀区域！经济一体化进程和区！域，城市：。化不断加快国内外市！场日益融合科技进】步速度明《显加：快以人为《本、全面协调—。、可持？续的发展观得到高】度重视省委》、，省政府把加快城【市化进程作为“十】一五”乃至今后一个！时，期的战略重点加【。快城：市化进程城乡规【划、：城镇建设与》管理、住宅建设与】房地产业《、建筑业与勘—察设计咨《询业等将面临—。。艰巨而繁重的任【务必须适应新形势】为保障？人口向城《镇集聚、加速工业化！进程和？城市：化，提供基础条件— 》 （一）《指导原则 — ：     “【十一五？”时期建设事业发】展，的指导原则是—以邓小平《理论和“三个代表】”重要思想为指导牢！。固树立和认真落实】科学发展观以更【快更好发《展为主题以改革开放！和科技进《。步为动？力以促进人的全面】发展为根本出发【点和落脚点以加强】社会管理和》公共服务、完善市场！监管和宏观调—。控、：优化发展环境、【保障公共安全、促】进资源节约》和环境保护为—重点深入实施城市化！战，略大力深化》建设事业各项改【革，。加快体制创新和【机制创新加》强建设工作的—城乡统筹《和区域协调促进【建，设事：业，持续快速健康—发展为全面实现建设！小康社会的》目标和构建“和谐河！北”做出新的贡献 ！ （二）】发，展目标 【     紧紧】围绕实施城市化【主体战略统》。筹城：乡，发展：基本建立城乡—一体的建《设行政管理体制、】法律制度和工作机】制，社会管理、公共服务！效率和依法行政水平！明显提？高提高全省城市化水！平20？10年达到45％；！城乡规划的综—合调控和区》域协调机制更加【健全初？步形成大中小城市和！小城镇布局合—理、结？构完善、功能协调】。。的发展格局城—市发展与村镇建【设和农村发展相协】调城镇建设与—资源环境《承受：能力相？适应历史文化名城】和，风，景名胜资源得到【有效保护；基—本建：立城市基础设施建设！投入产出的良性循环！机制城镇市政公用设！施和公？。共，服务设施进一步【完善节地、节—水、节能、》节材能力大幅—。度提：高应对各种突—。发事件的《预警和应急机制【比较健全；房地产】市场体系更加—完善住房《保，障，制度基本健全住宅产！业化水平明显提【高房地产业与经济社！会发：展及资源环境—条件基本协调居【民居住条件》进一步改善》；建筑市场、房地】产市：场，。、市：政公用市场的行【为规则？。和监管？机制：初步建立统一—开放、？竞争有序《。。的市场体系基本成】熟市场对《资源配置的基础性】作，用得到充分发挥 ！。 ？    《 ―：―城乡规划》。管理城乡规划的“龙！头”：地位进一步加强规划！。的宏观调《控作用得《到，充，分发挥按照加快【城市集？群发展、着力发展】壮，大中心？城市：。、积极培育中—等城市、《有重点？地发展小城镇的原】则引导城市化健康】发展加强区域统【筹和城乡统筹大中小！城镇协调发展—的，城镇空间结构不断】完善 【     》城市规划体系—更加完善《深化完善《省域城镇体系规【划、“一线两厢”】城镇空间发》展，战略规划和沿海【城，镇，发展规？划编制环京津都市】圈规：划，完善石？家庄：、唐山、保定—。、邯：郸四大都市》区规划大中城市空间！发展战略规划研究】不断深？入城市总体规划修】。编和近期《建设规划全面—完成控？。制性详细规划—覆盖率明显提高法】律地：位得到加强规—划设计市场全面开】放规划设《计水平明显提—高 ：  —   加强规划实施！的监督管理建—立，派驻城市《规划监督员制度加强！规划的层级》监，督建立以控》制性详细规划—为基础的规划—决策和？执行相分离的—管理机制增强规划的！刚，性建立和完》善城：乡规划行政监—察和行政责任追究】。制度健全规划—公示、公布制度【推进公众《参与和社会监督维】护城乡规划的严肃】性和权威性 【 《   ？。 ，――市？政公用事业发—展与城市建设—管理城市市政公用事！。。业市场化改革—进一步？深入城市《基础设施系统进一】步完善城市服务功】能大幅提升城—镇生态环《境和人居环境进一】。步改善 ！    《深入推进市政—公用事业市场—化进程继续完—善市政？公用：事业特许经营—制度和相关经—济政策培育和—规范经营性市政公】用项目投资》和运营市场健全【市场监？管体制和机制 【 《  ： ，  完？善城：市基础设施系统改善！人居环境促进资【源节约和循环—利用增强城市运行】。的安全协调性提高市！政设施服务能力和质！量，加强城市基础设施建！设2：。01：0年设市城》市供水普及率达到】100％污水集中】处理：率达到70％加快】城市垃圾处理—设施和绿《地系统建设改善城】。。。市燃气？结构：积极发展低》能耗、低污染的供】热系统2010年设！市城市垃圾无害【化处理率《达到60％》人均公共绿》地，面积达到1》。0.：2平方米以上燃【气普及率达到98】％集中供热普—及率达到90—％落实优《先，发展城市公共交【通战略？基本确立公共—交通在城市交—通中的主体地位完善！城市路网结构建立现！代化的城市》公共交通《体系2010—年城市人均道—路面积达到13【平方米每万》人拥：有公交车辆达到10！标台 —  ？   ――村—镇建设管理》建，立并完善村镇建设管！理制度？和工作机制》大力改善农民—生产生活《。环境和居住条件扎实！推进社会主义新农】村建设 》  》   加强村镇基础！。设施和社会服务【设施的？规划建设初步解决】农村：“脏、乱、差—”问题田园风貌【、历史文化》、生态环境》破坏的趋势基本得到！控制农村《经济社？会发展条件更加【完善2010年小城！镇自来水普及率达】到100％》人均公？。共绿地面积》达到10《平方：。米绿化覆盖》率达到23》％以上村庄自来水】普，及率达到60％【道，路铺装率达》。。到50％ ！     重点镇建！设取得实效进—一步完善支》。持重：点镇建？设与发展的政—。策措施发挥示—。。范，镇的样板《。作用做好重点镇【发展的规划技—术指导促进重—点镇壮大经》济基础增强集—聚功能2010【。。年重点镇镇区人【口平均规模达到3万！人，以上 【。 ，    ――历史文！化和风景名》胜资源保护与监管历！史文化和风》景名胜资源得到有】效保护管理》体制进？。一步理顺《信息化动态监管体】系基本？建立  ！   ？加强和改进》历史文化名城（镇】、，。村）保护《规，划的编制和实施【管理继续《。做好中国历》。史文化？名镇：、名村的申报评选工！作将更多的历史文】化资源纳入国家保护！范围 —     强化】风景名胜《区规：划管理严格》。。。规范规划编》制、：审批、监督程序加强！风景名胜区保—护监督力度加强【风景：名胜资源保护研【究，丰富资源类型—理顺管？理体制完《善监：管制度全部完—成国家级和省级重点！风景名胜区总体【规划修编并通—过审批？国家级风景名—胜区监管信息系统】覆盖面达到100％！继续完善省级风景名！胜，区管理体制》各级管理部门—职能切实《到，位 【    ――住宅和！房地产业发展完善】宏观调控体系—、房地产市场体系】、住房保《障体系和住宅产【。业化推进机》制，等，。工作取得明显进【展  】   城乡住宅【建设总量持续稳定】增长2010—年城镇人均住房建筑！面积增加《到30平方米—村镇：人均住房使用面【积，达到21平方米【    ！ 住宅产业现代化】水，。平，全面提？高节能省地型—住宅加？快发：展住宅建设》可持续发《展能力显著增强基】本完成？。住宅建设从》粗放型向集约型的转！化 《    — 房地产《市场供求总》量基本平衡》、结：构基本合理、价格基！。本稳：定，市场秩序《得到明显好转—住房：公积金制度和最【低收入家庭住房保】。障制度更加完善【。经济适用住房规【模适度管理规范 ！ ？     ―—―建筑业与勘察设】计，咨询业发《展全面提高建筑业】的整体素质和竞争】力，建立符？合工程建设规律和与！国际惯例接》轨的工程建设—管理体？制 《 ：     按—照建：筑业强省目标—建筑：业主要经济技—术指标进入全国先进！。行列建筑业总产值】。、增加值年平均增长！。率，达到11《％以上建筑业—活力、？。竞争：力和：开拓能力不断—增强工程建设—社会化、市场化【和专业化服务水【平有较？。大提高产业组—织结构不《断优化产权制度【改革加快建筑市【场环境？明显好转交》易行为规范工程风】险逐步？得到有效防范 【 》  ：  全面推进勘【察，设计咨询业改企建】。。制基：本形成为固定资产】投资活动全过程提】供，技术性、《管理性服务的勘【察设计咨《询服务体系》健全行业法规建立健！全以勘察设计咨询】单位自？律、中介《咨询服务、政—府监督管理、工【程设计保险》四个层次有机结合的！质量管理体系推动技！术创新工程》质量监督和安—全生：产，管理水？平提高 》 《 ，   ――建—设事业？技术进步建筑节能】、建设节《地、城市节水—、建筑节材技术水平！提高建？设，事业科技创新—和产业化《能力大幅度提高 】    】 ，在提高城市功—能领域攻克一批关键！技术在工程建设领域！研制：开发出一批重大【机械装备《取得：一批共？性关键技术成—。。果在改？善和提高人居环【境质量等领域—初，步形成资源节约型】发展模式先进适用技！术集成化水平和工】程应用？水平提？。高初步建立管理有】效、运？转灵活、富》有，活力的？建设事业科技管理体！制和运行机制201！0年：。建设事？业部分行业技—。术水平接近当时的】国际先进水平；新】建建筑严格实—施节：能50％的设计标】准新型建材推—。广应：用率达到85％【以上高强钢筋和高性！能混：凝土推广应用率达】。到65％以上科技】成果：的推：广转化？率提高到80—％左右太阳》能、地热能》、雨水收集》。利用和中水回用等】可再生能源》开发利用《不，断得到推《广 》 ： ，   ――》建设事业人才教【育全面落《实人才？强省战略建立领导有！力、职责明确、【运转高效《的人才工作》。机制：为建：设，事业发？展提供人才保证和】。智力支持 【。  《   建设一—支结构合理、素【质较高的建设人才】队伍通？过对建设系统各【。级领导干《部进行培训政治理】。论，水平和依法行政能】力显著提高；—进，一步提高各》类执业注册人员的数！量和执业能》力基本形《成与市场经》济相适？应的建设执业资【格制度体系各类建设！执业资格持》证人数达到3万【人；建设类高级专】业技术人员达—到1.？5万人？；重要专《业管理岗位、—关键技能岗位及特种！作业从业《人员持证率达—。到100％；职业技！能岗位证书持证率】达到60％》；技师？和，高级技师培训鉴定总！量达到？0.3万人 】。    — ――？建设事业信息—化推进？。信息技术在建设【行，业的普及和应用【 《    》 搭建？全省建？设系统电子》。政务平台各级建设行！政主管部门实现机关！办公自动化省、【市、县？及部分重点镇形【。成，。畅通的电子政务【网，络逐步解决》信息：化发展的共性—、关键？性技：术问：题加强各行业—。应用系统的研发与推！广建立和完善建设】信息化标准体系及相！关规范建《立健：全行：业信息？资源数据库》和全：省建设系统数据中心！建立建设系》统网站群提高公共服！务水平？重点业务实现网【上监管？全部行政审批事【项实现网上办—理引导？建设企？业加快信息》技术应用步》伐逐步实现企业【管理网络化提高企业！的经营管理》水平 《