二、指》导原则和发展—目标： ：。   —。  “？十一：五”时期我国—经济社会发展—进入了工业化中期阶！段新一轮经济增【。长的上升期将—会继续保持京津【冀区域经济一体化】进程和？区域城市《化不：断加快国内外市场】日益融合科》技进步速度明显加】快以人为《本、全面协调、可持！。续的发？展观得到《高度重视省委、省政！府把加快《城市化？进程作为“》十一五”乃至今后一！。个时：期的战略重点加【快城市化进程城乡】规划、城镇建设与】管理、住宅建设【与房地？。。产业、建筑》业与：勘察设计咨询业等】将，面临艰巨而繁重【的任务必须适—应新：形势为保《障人口向城》镇集聚、加速工【业化进程和城市【化提供基础条件 】 《。 （一）指导原则】   】  ：“十一五”时期建设！事业发？展的指导原则—是以邓小《平理论和“三个代】表”：重，。要思想为指导牢【固树立和认真落实】科学发展观以更快】更好发展为主题以】改革开放和科技进步！为动力以促进—人，的，全面发展为根本【出发点和落脚点以加！强社会管理》和公共服务》、完善市场监管【和宏：观调控、优化—发，展环境、《保障公共安全、促】进资源节约和—环境保护为重点【。深入实施城》市化：战略大力深化建设事！。业各项改革》加快体制创新和【。机制创新《加强建设工作—的城乡统筹和区【。域协调促进建设【事，。业持续快速健康发】展为全？面实现建设小—康社会的目标—和，构建“和谐河—北”做出新的贡【献 【（，二）发？展目：标 》     紧【紧围绕实施城—市化主体《战略统筹城乡发展基！。本建立城乡一—体的建？。设，行政管理体》制、法律制度和工作！机制社会管理、公】共服务？效率和依法行政水】平，明显提高提高全【。省，城市化水平》2010年达到4】5％；城乡》规划：的综合调控和区域】协调机制更加健【全初步形成大中小】城市：和小城镇布》局，合理：、结构完善、功能】。协调的发展格—局城市发展与村镇】。。建设和农《。村发展相协调—城镇建设与资源【环境承？受能力相《适，应历史文化名城和】风景：名胜资源《得到有效保护；【基本：建立：城市基础设》施建设投入产出的良！性循环机制城—镇市政公用设施和公！共服务设施进一步】完善节地《、节水、节能、节材！能力大幅《度提高应对各种【突发事件的预—警，和应急机制比较【健，全，；房地产市场体【系更：加完善住房》保障制？度基本健全住宅产业！化水平？明显提高房地产业】与经济社会发—展及资源环境—条件基本《协调居民《居，住条件进《一步改善《；建筑？市场、房地》产市场？。。、市：政公用市场的—行为：规则：和，监管机制初步建【立统一？。开放、竞争》有序的市场体—系基本？成熟市场对》资源配置的基础性作！用得：到充：分发挥？ 》     ――【。城乡规划管理城乡】规划的“龙头”地】位进一步《加强规划的宏观调】控作：用得：到充分发挥》按照加快城市—。集群发展、》着，力，发展：壮，大中心城市、积【极培育中等城市、】有重点地发》展小城镇《。的原则？引导城市化》健康发展加》强区域？统筹：。和城乡？统筹大中小城镇协调！发展的城《镇空间结构不断完善！ ，。   【  城市规划体系】更加：完善：深，化完善省域城镇体】系规划、“一线【两厢”城镇空间发展！。战略规划和沿—海，城镇发？展规划编制》环京津？都市圈规《。划完善？石家：庄、唐？山、保定、邯—郸四大都市区规划大！中城市空间》发展战？略规划研究》不断：深入城市总》体，规划修编和近期【建设规划全面完成控！制性详？。细规划覆盖率明【显提高法律地位得】到加强规《划设计市《场全面？开放规划设计水平明！显提高 】     》。加强规划实施的【监督管理《。建立派驻城市规【划监督员《制度：加强规划的层级【监督建立以控制性】详细规划为》基础：的规划决策》和执：行相分离的管—理机制增强》。规划：的刚性建《立和完善城乡规【。划行政监察和—行政责任追究—。。制度健全规划—公示、公布制—度推进公《众参与和社》。会监督维护城乡规划！。的，严肃性和权》威性 — ：    ――市政】公用事业发》展与城市《建设管理城市—。市政公用事业市场化！改革进一步深入【城市：基础：设施系统进一步【完善城市服务功【能大幅提升城镇【。生态：环境和？人居：环境进一步改善 ！ ：     深入】推进市政公用事业市！场化进程《继续完善市政公【用事业特《许经营？制，。度和相关经济—政策培育和规—范经营性市政公用项！目投资和运》营，市场健全市场监管体！制和机制 》 《     完—善城市基础》设施系统改善人【居环境促进资源节】约和循环利用增【。强城市运行的安全】协调性？提高市政设施服务】能力：和质量加强城市基础！设施建设2010】年设市？城市：供水普及率达到【100％污水集【中，处理率达到70％加！快城市垃圾处—理设施和绿地系【统建设改善城市燃】气，。。结构积极《。发展低？能，耗、低？污染的供热系—统2010年—设市城市垃圾无【害，化处理率达到—60％人均公—共绿地面积达到【10.2《平，方米以上《燃气普及率达到【9，。8％集中供热普及率！达，到90％《落实优？先发展城市公—共交通战《略基本确立公共交通！在城：市交通中《的主：体地位？完善城市路网结构】建立现代化》的城市公共》交通体系《2010年城—市人均？道路面积达到—13平方米每万【人拥有公交车辆【。达，到10标台 — ，   —  ――村镇—建设管理建立—并完善村镇建设管理！制度：和工作机制大力改善！农民生产《生活环境和居住条】件扎实推进社—会主义新农村建【设，    ！ 加强村镇》基，础设施？和社会服务设施的】规，划，建设：初步解决《农村“脏《、乱、？。。差”：问题田园风貌、【历史文化、生态环】境破坏的趋势基本】。得到控？制农村经济社会发展！条件更加完善20】10年小城》镇自来？水普及率达到—100％人均公共绿！地面积达到10平】。方米绿化覆盖率达到！23％以《上村庄自来水普【及率达到《60：％道路铺装率达【到50？％ 》 ， ，  ：  重点镇建设取】得实效进一》步完善支持重点镇建！设与发展的政策措】施，发挥示范镇的—样板：作用做好重点—镇发展的规》划技术指导促—进重点镇壮》大，经济基础增强—集聚功能2010】年重：点镇镇区人口平均】规模达？到3万人《以上： 《   《。 ， ，――历史文化和风】景名胜资源保—。护，与监：管历史文化和风【景名胜资源得到【有效保护管理—体制进一步理—顺信息化动》态，监管体系基本建立】    ！ 加强和改进历史文！化名城？（镇、村）保护【规划的？编制和？实施管？理继续？做好中？国历史？文，化名镇、名》村的申报评选工作将！更多的历史文化资源！。纳，入国家保护范围 】  —   强化风景名】胜区规划管理严格】规范规？划编制、审批、【。监督程序加》强风景名胜》区，保护监？督力度加强风景名】胜资源保护研究丰富！资源类型理顺管理体！制完善监《。管制度全部完—成国家？级和省级重点风景名！胜区总？。体规划修编》并，。通过审批国家—级风景名胜区监管】信息系统覆盖面达】到100《％继续完《善省级风景》名，胜区管？理体制各级管—理部门职能》切实到位 【     ――！住宅和房地产业【发展完？善宏观调控》体，系、房地产市场体系！、住房保障体系和】住，宅产：业化推进机制等工作！取得明显进》展 《  《   城乡住宅建】设，总量持续稳定增长】2010年》。城镇人均住房建【。筑面积？增加到30》平方米村镇人均【住，房使用面积》达到21平方米 ！  》。。   住宅产业现代！。化，水平全？面，提高节能省》地型住？宅加快？发展住宅建设可持】续发展能力显著【增强基本《完成：住宅建？设从粗放型向集约】型，的，转化 《 ？     房—地产市？场供求总量基—本平衡、结》构基：本合理、价格基本】稳定市场《秩序得到《明显好转《住房公积金制度和最！低，收入家庭住房保障制！度，更加完？善经济适用住房【规，模适：度管理规范 ！  ？。   ？――建？筑业与勘察设计【咨询业发展》全面提高建筑业【的整：体素质？和竞争力建立符合】工程建设规律和与国！际惯例接轨的—工程建设管理—。体，制 》     按照】建筑业强省目—标建筑业《主要经济《技术指标进入全【国先：进行列建筑业总产】值、增加值年—。平均增？长，率达到11％以上】建筑业活力》。、竞争力《和开：拓能力不断增—强，工程建设社会化、】市场化？。和专业？化服务水平》。有较大提高产业组】织结构不断优化产权！制度改革加》快建筑市场环—境明显好转》交易行为规范工【程风险？逐，步得到有效防范 】  —   全《。面推进勘察设—计咨询业改企建制】基本：。形成：为固定资产投资【活动：全过程？提供技？术性、管理性服务】的勘察设计咨询【服务：体系健？全行业法规建—。立健全以《勘，察设计咨询单位【自律、中介》咨询服务、》政，府监督？管理、工程》设计保险四个层【次有机结合的质【量管：理，体系推？。。动技术创新工程质量！监督和安全生产管理！水平提高 — 《    ―》―建设事业技术进】步建筑节能、建设节！地、城市节水、【建，筑节材？技，术水：平提高建设事—业科技创新和产业化！能力：大幅度？提高 ？    】 在提高城市功【能领域攻克一批关】键技术在工程建设领！域，。研制开发出一批重】大机械装备取得一批！共性关？键技：术成果在《改善和？。提高人居环境—质量等领域初步形】成资：源节约？型发展模式先进适】用技术集成化水平】和工程应用》水平提高初步建立管！理，有，效、运转灵》活、富有《活力的建设事—业科：技管理体《制和运行机制201！0年建设事业—部分行业技》术水平接《近当时？的国际先进水平；】新建：建筑严格实施—节能：。50％的设计标准】新型建材推广应用】率达到85％以【上高强钢《筋和：高性能混凝土—推广应用《率达到6《5，％以上科技成果【的推：广转化率提高到80！％左右？太，阳能、地《热能、雨水收集【利用和？中水回用等可再【生能源开发》利用：不断得到推》广 《     ―】―建设事《。业人才教育全—面落实人才强—省战略建立领导有力！、职责明确、运转高！效，的人才？工作：机制为建设事业发展！提供：人才保证和智力支持！    ！ 建设一支结构合】理、素质《较高的建设人才队】伍通过对建》设，系统各级领导干部进！行培训政《治理论水平》和，依法行政能力显著提！高；进？一步提高《。各类执业注册—人员的数《量和执业《能，。力基本形成》与市场？。经济：相适应？的建设执业资—。格制度体《系各类建《。设执业？。资格持证人数达到3！。万，人；建设类》高级专业技术人员达！到1.5万人；重要！专业管理岗位、关键！。。技能岗位及》。特种作？业从：。业人员？持，证率达到100％；！职业技？能岗位证书持—证率达到60％；】。技师和高级技师培训！鉴定总量达到0【.3万人 —     】――建设事》。业信：息化推进信》息技术在建设—行业的普《及和应用《 ， ，。 ：  ？   搭建》全省建设系统—电子政务平》台各级建设》行，政主管部门实现机关！。办公自？动化省、市、县【。及部分？重点镇？形成畅通的电子政】务网络逐步》解，决信息化《发展的共性》、关键性技术问题加！强各行业应用系统的！研发与？推广建立和》完善建设信息—化标准？体系及相关规范建】立健全行业信息【资源数据《库和全省《。建设系统数》据，。。。中心建立建设系统】网站群？提高公共服务—。水平：重点业务实现网上监！管全部行政审批事项！实现网上办理引【导建：设，企业加快《信息技术应用步【伐逐步实现企业管】理网络化提高—企，业的经？。营管理水平 — ，