：二、指？导原则和发展目标 ！ 》 ， ，  “十一》五，”时期我《国经济？社会发？展进入了工业化中】期阶段？新一轮经《。济增：长的上？。升，期将会？继续保持京津冀区】域经济一体化进程】。和区：域城：市化不断加快国【内，外市场日《益，融合科技进》步速：度明显加快以人为】本、全面协调、【可持续的发展观得】到高：度重：视省：委，、省政？府把加快《。城市化？。进程作为“十一【五”乃至今后一【个时：期的战？略，重点加快城市化进】。程城乡规划》、城镇建设与管理】、住宅建《。设与房地产业、建筑！业与勘？察设：计咨询业等将面【临艰巨？而繁重的《。任，务必须适应新形势为！保障人口向城镇集】。聚、加速工》。业化进程《和城：市化提供基础条【件 （一！）指：导原则 —     【“十：一五”时期》建设事业发展的【指导原？则是以邓《小平理论和“三个代！表”重？要思想为指导牢固树！立和认真落实—科，。学发展观《以更快更《好发展为主题—以改革开放和科技】进步为动力以促进】。人的全面发》展为根本出发点和】落脚点以加强社会管！理和公？共服务、完善市场监！管和宏？观调：控、优化发展环【境、：保，障公共安全、促进】资源节约和环境保护！。。为重点？深，入实施城市化—战略大力深化建设】事业各项《改革加快体制—创新和机制创新加强！建设：工作的？。。城乡统筹和》区域协调促进建设】事业持续快速健【康发展为全》。面实现？建设小康社会—的目标？和构建“和谐河【北”做出《新的贡？献 【（二）？发展：目标： 》     》紧，紧围绕实施城市化】主体战略《。统筹城乡发》。展基本建立城乡【一体：的建设行政管理【体制、法律制度和】工作机制《社会：。管理：、公共服《务效率和依法行政水！平明显？提高提？高全省城《市化水平《2，0，10年达到45【％；：城乡规划的综—合调：控和区域协调—机制更加健全初步形！成大中小《城市和？小城镇布局》合理：。、结构？。完善、功能》协调的发展格—局城市发展与村镇建！设和农村发展相协调！城镇建设与资源【。环境承？受能力？相适应历史》文，化，名城和风景名—胜，资源得到有效保护】；基本建立城市【基础设施建设投入产！出的良性循环机制城！镇市政公用设施【和，公共服务《设施进一步完善节地！。、，节水、节《能、：节材能力《大幅度提高应对【各种突发事件的预】警和应急《机制：比较：健，全；房地产市场【体系：更加完善住房保障制！度基：本健全？住宅产？业化水平明显提【高房地？产业与经济社会发】展及资源环境条件】基，。本协调居民》居住条件进一—步改善；《。建筑市场、房—地产市？场、市政公用—市场的行《为规则和监管机制初！步建立统一开放、竞！。争有序的《市场体系《基本成熟市》场对资源配置的【基础：性作：用得到充《分发挥 ！  ：  ――城乡规划管！理城乡规划的“龙头！”地位进一步加强规！划的宏观调控作用得！到充分发挥按照加】快城市集群》发展、着力》发展壮大中》心城市、积极培育中！等城市、有重点【地发展小城》镇，的原则引导城市化】。健康发展加强区域统！筹和城乡统筹—大中小城镇协调发展！的城镇空间结—构，。不断完善 —    【 ，城市规划体系更【加，完善深化完》善省域城镇体系规】划、“一线两厢”】城镇空间发展—战略规划《。和沿海？城镇发展规划编制环！京津都市圈规划完善！石，家庄、唐山》、保定、邯郸—四大都市区》规划：大，中城市空间发展【战，略规划研《究，不断深？入城市总体规划修编！和近期建设》规划全？面完成控制性—详，细规划？覆盖率明显提—高法律？地位得到加强规划】设计市场全面—开，放规划设计水平【明，显提高 】   ？  加强规划—实施的监督管理【建立派驻城市规划】监督员制度》加强规划的层级【监督：建，立以控制性详细规划！为基础的规划决策】和执行？相分离的管理机制增！强规划的《刚性建立《。和完：善城乡规《划行：。政监察和《行，。政责任追《究，制度健全规》划，公示、公《。布，制度：。推进公众参与和【社会监督《维护城乡规划的【严肃性和权威性 】 《     ――市政！公用：事业发展与城市建设！管理城市《。市政公用事业市场】化改革进一》步深入城《市基：础，设施系统进一步完】善，城市：服务功能大》幅提：升城镇生态环境和】人居环境进一步【改善 【     深—入推进？市，政公用事业》市场化？进程继续《完善市？政公：。用事业特许经营【制度和相关经济政】策培育和规范—经营性市《政公用项目投资【和运营市场》健全市场监》管体：制，和机制？ 》   ？  ：完善城市《。基础设施系统改善人！居环境促《进资：源节：约和循环利用增【强城市运行》的安全协调性提高市！政设：施服务能力和质量加！强城市基础设施【。建设201》0年设？市城市供《水普及率达到100！％污水集《中，处理率达到70％】加快城市垃圾处理】设施和绿地系统建】设改善城市燃—气结构积极发—展低能耗、低—污，染的供热系》统2010年设【市城：。市垃圾无《害，化处理？率达到6《0％人均公共绿地】面，积达到10.—2平方米以上燃气】普及：。率达到9《8％集中供》热普及率达到9【0％落实优》先发展城市公—共交通战略基本【确立公共交通在【。城市：交通中的主体地位】完，善城市路网结构建立！现代化的《城市公共《交通体系《2010年城—市人均？道路面？积达到13平方【米，每万人拥有公—。交车：辆达到10标台 】   【  ――村镇建【设管理？建立并完善村—镇建设管理制—度，和工作机制大力【。改善：。农民生？产生：。。活环境和居住条件扎！实推进社会主义新农！村建设 《 》    加》强村镇？基础设施和社会服务！设施的规划》建设初步解决农【村“脏、乱、差”】问题田园风貌、历史！文化：、生态环境破坏的】趋势基？本，得，到控制农《村经济社《会发：展条件更加完善2】010年小城镇自】来水普及率达到1】00％？。人均公？。共，。绿地面积达到1【0平方米《绿，化，覆盖率达到》23：％以上？村庄自来水普及率】达到60％道—。路铺装率《达到50％ 】     重点！镇建：。设取得实《效进一步完善支【持重点？镇建设？与发展？的政策措施发挥示范！。镇的样板作》用做好重点镇发展】。的，规划：。技术指导促》进重点？镇壮：大经济基《础增：强集聚功能201】0年重点镇镇区【人口：平均规模达到3【万人以上 【    — ――历史》。文化：和风景名《胜资源？保护与监管历史文化！和风景？名胜资源得到有效】保护管理体》制进一步理顺信息】化动态监管体系基本！建立 ？     ！加强和改进历史【文化名城（镇、【村，）保护规划的—编制和实施管理继】续做：好，中国历史《。文化：名镇：、名村？的申报评选工作将】。更多的历史文—化，资源纳入《国家保护范围 【   【  强化风景名胜区！规划管理严格规【范规划编制、审【批、监？督程序加强风—景名胜区保护—监督：力度加强风景名胜】资源保护研究丰【富资：源类型理顺管—理体：制完善监管制—度全部完成国家级和！省级：重点风景名胜—区总体规《划修编并通过审【批，国家级风《景名胜区《监管信息系统—覆盖：面达到10》0％继续完善省【级风景名胜区管理体！制，各级管理《部门职能切实到位 ！   【  ――住宅和【。。房，地产业？发展：。完善宏观《调控体系《、房地产市场体系、！住房保障体》系和住？宅产业化《推，进机制？。等工作取得明—显进展？ —    《城，乡住宅建《设总量？持续稳？定增：长20？10年城《镇人：均住房建筑面—积增加到30—平方米村《镇人均住房使用面】积达到21平方米 ！     ！住宅产业现》代化水平全面—提，高节能省《地型住宅加》快发展住宅建设可持！续发展能力显—。著增：强，基本完成住宅建设】从，粗，放，型，向集约型的转—化 ？     】房地产市场供求总】量基本平衡》、结构基本》合理、？价格基本稳定市【场秩序得到明—显好转住房公积金制！。度和最低收入家庭】住房保障制度更【加完善经济适用【住房规模适度管【理规范 》    【 ――建《筑业与勘《察设计咨询业—发展全面提高建【筑业的整体素质和竞！争，力建立符合工程【建设规律和与—国际惯例接轨的【工，程，建，设管理体制》。 ， ：。。 ？    按照—。建筑业强《省目标建《筑，业主要经济技术指】标进入全《国先进行《列建筑业总》产，值、增加值年平均】增长：率达到11》％以上建筑业—。活力、竞争力—和开拓能力不断【增强工程建》设社会化《、市场化和专业【化，服，务，水平有较大提高【产业组？织结：构不断优化产—权，制度改革加快建筑】市场环境明显好转】交易行为规》范工程风险逐—步得到有效防范【 《     全面】推进勘察设计咨【。询业改企建制基本形！成为固定《资产投资活动全过】程提供技《术性、管理性服【务，的勘察设计》咨询服务体系健全行！业法规建立健全以勘！察设计咨询》单位自律《、中介咨询》服务、政《府监督管《理、工程设计保【险四个层次有—机结合？的质：量管理体系》推动技术创新工程】质量监督和安全【生，产管理水平提高 ！ ：  ？   ――建—设事业技术进步【建筑节能、》建设：节地、城《市，节水、建筑节材技】术水：平提高建设事—业科技创新和产【。业化能力大》幅度：提高 《     在！提高城市功能—领域攻克一批关【键技术在《工程建设领域—研，制开发出一》批重大机《械装备？取得一批共性关键】。技术成果《在，改善和？提高人居环境质量等！领域：初步形成资源节约】型发展模式》先进适用技术—。集，成化水？平和工程应用水平提！高初步建立管理【有效、运《转灵活、《富有活力的建—设事：业科技管理体制【和运行机制2—010年建设—。。事业部分行业技【术水平接近》当时：的国际先进水平；新！建建筑严格实—施节：。能50％的设计【标，准新型？建材推广应用率【达，。到85％以上高强钢！筋和高性《能混凝？土推广？应用率达到65％以！上科技成果》的推广转化率提高】到，80％？左右太阳能》、地热能、雨水【。。收，集利用和中》水回用？等可再生能源开【发利用不断得到【推，广   ！  ―？―建设事《业人才教育全面落】实人才强省战略【建立领？导，有力：、职责明确、—运转高？效的人才工作机制为！。建，设事业发展》提供人？才保证和智》力，支持  ！   ？建设一支结构合【理，、素：质较高的建设人才】队伍通过《对建设系统各级领导！干部进行《培训政治理论水平】和依法行政能—。力显著提《高；进一《步提高各《类执业注册人—员的数量和》执业：能力基本形成—与市场经济》相适应的建设—执业资格制》。度体系各类建设【执业：资格：持证人数达到3万】人；建？设类高级专》业技术人员》达到1.5》万人；重要专—业管理岗位、—关键技？能岗位？及特种？作业从业人员持证率！。达到100％；【职业技能岗》位证书持证率达到6！0％；技师和高级】技师：培训鉴定总》量达到0.》3，万，人  】   ――》建设事？业信息化推》进信息？技术在建设行业【。的普及和应》用 《 ？    搭建全省建！设系统电子政务平台！各级建设行政主管部！。。门实现？机关办公自动化省、！市、：。县及部分《重，点，。镇形成畅通的—电子政务网》络逐步解《决，信息化发展》的共性、关键性【技术问？题加强各行》业应：。。。用系统的研发与推】广，。建立：和完善建设信息化】标准体系及相—关规范建立健全【行业信息资源数据库！。。。和全省建设系统【数据中心建》立建设系统网站群】提高公共《服务水？平重：点业务实《现网上监管全部【。行政审批事项实【现网上办《理引导建设企—业加快信息技术应用！步伐逐步实现企业】管理网络化提—高企业的《经营管理水平 】