， 二、指导》原则和发展》目标 —     —“十一五《”时期我《国经：济社会发展进—入，了工业化中期阶段】新一轮经济增长【的上升期将会—继续保持京津冀【区域经济一体化进】程和区域城市化不断！加快国内外市场【日益融合科技进步速！。度明显加快》以人：为，本、全面协》调、可持续的发展观！得到高度重视省【委，、省政府把加快【城市：化进程作为“十【一五”乃至今后一个！时，期的战略《重点加快城市—化进程城乡规划、】城镇：建设与管理、住【宅建设与房地产业】、建筑业《与勘察设计咨询【业，等将面临艰巨—。而繁重的任务必须适！应新形势为保障【人口：向城镇集《聚、：加速：工业化进程和—城市化提供基础【条件 】。（一）指《导原则 】  ：。   “十一五”时！期建设事业》发展的指导原则是】以邓小平《理论和“三个—代，表”重要《思想为指导牢固【。树立和？认，真落实科学发展观】以更快更《好，发，展为：主题：以改革开放和科技】进步为动力以促进】人的：全，面发展为根本出【发点和落脚点以【加强：社会管理和公共服务！、完善市《场监管和宏观—。。。。调控、优化发展【环境、保障》公，共安全、促进资【源节约？和环境保护》为重：点深入实施》城市化战略》大力深化建》设事：业各项改革加快【体制创新和机制创】新加：强建设？工作的城乡统筹和】区域协调《促进建设事业—持续快速健康—发展为全面实现建】设小康社会》的目标和构建“和谐！。河北”做出新的贡献！ ， （二）】发展目标 》 《  ：   紧《紧围绕实《施城市化主体—。战略统？筹城乡发《展基：本建：立城乡？一体的建设行政管】理体制、法律制【。度和工？作机制？社会管理、公—共服务效率和依法】。行政水平明显提高】。提高全省城市—化水平201—0，年达到？45％；《城，乡规划的《综合调控和区域【协调机制更》加健：全初步形成》大中小城《市和小城镇布局合理！、结构完善、功【能协：。。调的发展格》局城市发展与—村镇建设《和农村发展相协调】城，镇建设与资》。源环境承受能力相】适应历史文化名城和！风景名胜资源得【到，有效保护；基—本建立？。城，市基础设施建设投入！产出的良性》循环机制城镇市政】公用设施和公—共服：。务设：施进一步完善节地】、节水、节能、节材！能力大幅度提—高应对各种突—。发事件的预警和应】急机制？比较健全；房地【产市：。场体：系更加完善住—房保障？制度基？本健全住《宅产：业化水平《。。明显提高房》地产业与经》济社会？发展：。及资：源，环境条件《基本协调《居民居？住条件进一步改善】；建筑市场、—房地产市场、市政】。公用：市场的行为规则和】监管机制初》步，建立统一《开放、竞《争有：序的市场《体，系基本成熟》市，场对资源《配置的基础性作【用得到充分发挥【  【   ――》城乡规？划管理？城乡规划的》“，龙头”地位》进一步加强规划【的宏观调《控作用得到充分【发挥按照加快—城市集群《发展、着力发展壮大！中心城市《、积极培育中等城市！、有重？点地发？展小城镇《的原则引《导城市化健康—。发展加强区》域统筹和城乡统筹】。。大中小城镇协—调发展的城镇空间】结，构不断完《善  】 ，  城市规划—体系更加完》善深化？完善省域城镇—体系规划、“一线】。两厢”城《镇，空间发展战略—规划和沿《海城镇发展》规划编？制环京津都市圈规】划完善石家》。庄、唐山《、保定、邯郸四大】都市区规划》大中城市空间发【展，战略规划研究—。。不断深入城市总【体规：划修编和近期—建设：规划全？面完成控制性详细规！划覆盖？率明显？提高法？律地位得到》加强规划设》计市场全面开放规划！设计水平明显提高】 —    加强规【。划实施？的监督管理建立派驻！城市规？划监督员制度加【强，规划的层《级，。监督建立以》。控，。制性详细规》划为基础的规—划决策和执行相【分离的管《理机制增强规—划的刚性《建立和完善》城乡规划《行政：监察和行政责任【追，究，制度健？。全规：划公示、公布制【度推：进公众参与》和，社会监督维护城乡】。规划的严《肃性和？权威：性 ？ ：     ――市！政公用？。事业发展与城—市建设管理城市【市政公？用事业市场化改革】进一步？深入城市基础设施】系统进一步完—善城市服务功能大】幅，提升城？镇生态环《。境和：人居环境进一步改】善 —     深入【推，进市政公《。用事：业市场？化进程继续完善市】政公用事业特许经营！制度和相关经济政】策培：育和规范经营性市政！。公用项？目投资和运》营，市场健？全市场监《管体：制和机制《 》     完善城市！基础设施系统改【善人居？。环境：促进资源节》约和循环利用增强城！市，运行：的安全协调性—提高市政设施服【务能力和质量加强】城市基础设施—建设2010年【设市城市《供，水普及率达到10】0％污水集中处理率！达，到70％加快—城市垃圾处理设【施和绿地系统建设】改善城市《燃气结构积》极发展低《能耗、低污染的【供热系？统20？10年设市城市垃圾！无害化处理率达到6！0％人均公共绿地面！积达到10.2平】方米以上燃气普及】率达：到98％集中—。供热普及率达到【90％落《实优先发展城市【公共交通战略—基本确立《公共交通在城市【交通中的主体—地，位完善城市》。路网结构《建立现代化》的，城市公共交通体系2！010年城》市人均道路》。面积达到13平【方米每万人拥有公】交，车辆：达到10标台 】   —  ――村》镇，建设管理建立—并，完善村？镇建设管理制度【和工作机制大力改】。善农民生《。产生活？环境和居《住条件扎《实，推进社会《主义：。新，农村建？设   ！  加？强村：镇基础设施和社【会服：。务设施？的规划建《设初步解决农村“】。脏、乱、《差”问题田》园风貌、历史文化】、生态环境破坏的趋！势基本得到控制农】村，经济社会《发展条件更加完善】2010年小—城镇：自来水普《及率达到10—。。0％人均《公共绿地面积达【到10平方》米，绿化覆？盖率达到23—％以上村《庄自来水普及率达】到60％道路铺装率！达到50％ ！     重点】镇建：设取：得实效？进一步？。完善支持重点镇建设！与发展？。的政策措施发挥示范！。镇的样板作》用做好重点》镇发展的《规划技术指》。导促进重点镇壮大经！济基础增《强集聚功《能2010年重点镇！镇区人口平均规模】达到3？万人：以上： ？  《   ――》历史：。文，化和风景名》胜资源保护与—监管历史文化—和风景名胜资源得】。到有效保护》管理体制进一步理】。顺信息化《动态监管体》系基本？建，立 — ，。    加强和改进！历史：。文化名城（》镇、村？）保护规划的—。编制和？。。实施管理继》续做好中国历史文化！。。名镇、名村的申报评！选工作将更》多的历史文化—资源：纳入国家保护范围 ！ ？   《  强化风景名胜区！规划管理严格—规范规划《。编，制、审批、监督程】。序加强风景名胜区保！护监督力度》加强风景名胜资【源保护研究丰富【资，源类：型理顺？管理：体制完善《监管制度全部完【成国家级和省级【重点风景《名胜区总体》规划：修编并通过》审批国家级风景名】胜区监管信》息系统覆盖》面达到100％继】续完善省级风景名胜！区管理体《制各级管理部门职能！切实到位 —     ―！―住宅和房地—产业发展完善宏【观调控体系、—。房地产市场》体系、住房保—障体系和《住，宅产业化推进机制】等工作取得明显进展！ 《   《  城？乡住宅建设总量持】续稳定增长201】0年城镇人均住房】建筑面积增加到【30平方米村—镇，人均住房使用面积达！到21平《方米 《    【 ，住宅产？业现代化水平全面】提高节能省地型住】宅加快发《展住宅？建设可持续发展能】力显著增强》基本完成住宅建设从！粗放型向集约型的转！化 【。    《房地产市场供—求总量？基本平衡、结构【基本合理、价格【基本：稳定市场秩序—得到明显好转—住房公积金》制度和最低收入【家，庭住房保《障制度更加完—善经济适用住房【。规模：适度管理规范 】     】――建筑业与—勘察设计咨》询业：发展全面提高建筑业！的整体素《质和竞争力建—立符合工程建设【规律和与国际惯【例接轨的工程建设管！理体制 】     按照建筑！业强省目《标建筑业《主要经济技》术指标进入》全国先进行列建筑】业总产？值、：增加值？年平均增长率达到1！1％以？上建筑业活力、【竞争力和开拓能力】不断增强工程建【设社：会化、？市，场化和？专业：化服务水平有较【大提：高产业组织》结构不断优化—产，权制：度改：革加快建筑市场【环境明显《好，转交易行为规范【工程风险逐步得到有！。效防：范 【    全面推【进，勘察：设计咨询业改—企建制基本形成为】固定资产投资活动】全过程？提供技术性、管理】性服务的勘察设计咨！询服务体系健全行业！法规建立《健全以勘察设计咨询！单位自律、中—介咨询服《务、政府监督管【。理、工程《设计保险《四个层次有》机结：合的质量管》理体系？推动技术创新工【程质量？监督：和安全？。生产管理水平提高 ！。 》    ――建设事！业技术？进步建筑《。。。。节能、建设》节地、城《市节水？、建筑？节材技术《水平提高建设—事业科技创新和【产业化能力大—幅度提？高 》  ？   在提高城【。市功：能领域攻克》一批关键《。技，术在工？程建设？领域研制开发出一批！重大机？械装备取得》一批共性关键技【术成果在《改善和提高人居【环境质？量等领域初步形成资！源，节约型发《展模式先进适—用技术？集成化水平和—工程应用水平提高初！步建立管理有效、运！转灵活、富有活力的！建，设事业科技管理体】。制和运行机制2【010年建设事业部！分行业技术水平【接近当时的国际先进！水平；新建建筑严】格实施节能50【％的：设计标准新型建材推！广应用？率达到8《5％以上高强钢筋】和高性能《混凝土推广应用率达！到65％以上—科技成果的推广【转，化，率提高到80％左右！太阳能、地热—能、雨水收集利用和！中水回用等可再【生能：源开发利用不断得】到推广 》     】――建设事业人才教！育全面落实人才强省！。。战略建？立领导有力》、职：责，。明确、运转高—效的人才《工作：机制为建《设事业发展提供【人才保证和智力支持！ ：    【。 建设一《支结：。构合理、素质较【高的建设人才队【伍通过对建设系统各！级领导干部进行培】训政治理论水平【。和依法行政》能力显著提高；进】一步提？高各类执业》。注，册，人员的数量和执业】能力基本形成与市】场，经济相适应的建设执！业资格制度体系各类！建设执业资格持证人！数达到3万》人；：建设类高级专业技】。术人：员达到1.5万人；！重要专业管理岗【位，、关键技能岗—位及特种作业从【业人员持证率达到1！0，0％；职《业技：能岗位证书持证【率达：到6：0，％；：技师和高级技—师培训鉴《定总量达到0.【3万：人 【 ，   ？。――建？设事业信息化推进】信，。息技术在建设行业】。的普及和《应用 —     搭建】全省建设系统电子】政务平台各级—建设行政主管—部门实现机关办公】。自动化省、市、县】及部分重点镇形成畅！通，的电子？政务网？络逐步解决信—息化发展的共性、关！键性技？术问题加强各—行业应用系统—。的研发与推广—建立和？完善建设信》息化标准体系及相】关规范建立健全行业！。信息资源数据库和】全省建设系统数据中！心建立建设系统网站！群提高公《共服务？水平重点《业务实现网上—监，管，。全部行政审》批事项实现网上办理！引导建？设企业加快》信息技术应》用步伐？逐步实现企业—管理网络化》提高企业的经营【管，理水平？ ：