二？、指导？原，则和发展目标 ！     【“十一五”时—期，我国：经济社会《发展进入《了工业化中期阶段】新一轮经济增—长的上升期将会【继续保持京津—冀区域经济一—体，。化进：程和：区域城？市化不断加快国内】外市场日益融合科】技进步速度明显加】快以人为本、全面协！调、可持续的发展观！得到高？度重视省委》、省政府把加快【城市化进程作—为“十？一五”？乃至今后一个时期】的，战略重点加》快城市化《。进程城乡《规划、城镇建—设与：管理、？住宅：建设与？房地产业、》建筑业与勘察设计】咨，。。询业等将面》临艰巨？而繁重的任务必【须适应新形势为保障！人口向城镇集聚【、加速工业化—进程和城市化提供基！础条件 《 》（一）指《导原：。则 ？。 ？     “—十，一，。五”时期《建，设，事业发展的》指导原则是以—邓小平理《。论和“三个代表”】。重要思想为》指导：。牢固树立和认真【落实科学发展观以更！快更好？发展为主题以改革开！放和科技《进步为动力以促进人！的全面？发展为根本出—发，点，和，落脚点以加强社会管！理和公共服务—、完：善市场监管和—宏观调控、优化发】展环：境、保障公共安全、！促进资源节约—和环境保《护为重点深入—。实施城市化》战略大力深化建设】事业各？项改革加快体制【。创新和机制》创新加强建设工【作的城乡统筹和【区域协调促进建设事！业持续快速健康发】展为全？面实现建《设小康社《会，。的，目标和构建“和谐河！北”做出新的—贡献 【 （二）《发展目标 】 ：。  ：  紧紧围绕实施城！市化主体《战略统筹城乡发【展，基本建立城》乡，一体的建设行政管】理体制、法律制度】和工作？机制社会管理—、公共？服务效率《和依法行政水—平明显提高提—高全省城市化水平2！010年达到45】％；城乡规划的综】合调控？和区：域协：调机制更加》健全：初步形成大中小【城市和小城》镇布局合理、结构】完，。。善、功能协调—的，发展：格局：城市发展与村镇建】设，和农村发展相协调】城镇建设与》资源环境承受能【力相适应历史—文化：名城和风景名胜资】源得到有效保护；基！本建立城市》。基础设施建设投入】产出的良性循环【机制城镇市政—公用设施和》公共：服务设施进一—步完善节地、节水】、节能、节材—能力大幅度》。提高应对各种突发】事件的预警和—应急机制比较—健全；房地产—市场：体系更？加完善？。住房保障制度基本】健，全，住宅产业《化，水平明显提》高房地产《业与经济社会发【展及资？源，环境：条，件基本协《调居：。民，居住条件进一步改善！；建筑市场、房【地，产市场、市政—公用市场的行为【规则和？监管机制初步建【立统一开放》、竞争有序的—市场：。体系基本《成，熟市场对资源配置的！基础性作《用得：到充分发挥 】     【―，―城乡？规划管理城乡规划】的“龙？头”地位进》。。一步加强规》划的宏？观调控作用得到【充分发？挥按照？加快城市集》群发展、着》力发展壮大中—心城市、《积极培育中等城【市、有重点》地，发展小城镇的原【则引导？城市化健《康发展？加强区域统》筹和城乡统筹大【中小城镇协调发展的！城镇空间结》。构不断完善》 《     城【市规划体系更加完善！深化：完善省域城镇体【系，规划、“一线—两厢”？城镇空间发》展，战，略规划和沿海—城，。。镇发：展规：划编制环京津—都市圈规《划完善石家庄、唐】山、保定、邯—郸，四大都市区规划大中！城，市，空间发？展战略规划研—。究不：断深入城市总—体规划修编和—近期建设《规划全面完成控制性！详细规划覆盖率明显！提高法律地位得到】。加强规？划，设计市场全面开放】规划设？计水平明显提高 ！ ， ：   ？。。 ， 加强规《划实：施的监？督管理建《立派驻？。城市：规划监督员制度加】强规划？的层级监督建立【以控制性详细规划】为，基础的？规划决策《和执行相分离—。的管理机制增强规划！的刚性建立》和完善城乡规—划行政监察和—行政：责，。任追究制度健全规划！公，示、公布制度推【进，公众参与和社会监】督维护城乡》规划的严肃性和权威！性 》。。 ，  ：   ――市政【公用事业发展与城市！建，设管理？城市市政《公用事业市场化【。改革进一步》深入：城市基础《设施系统进一步完善！城市服务《功能大幅提升城镇】生态环？。境和人？居环境进一步改【善 《  《   深入推进市政！公用：事业：市场化进《程继续？完善市政公》用事业特许经营制度！和相关经《济政策？培育和规《范，经营性市政公用【。项，目投：资和运营市场健全】市，场监管体制和机【制 ： ：     完善！城，市基础设施系—统改善人居环境促】进资源节《约，和循：环利：用增强城《市运行的《安全协调性》提高市政设施服务】能力和质量加—强城市基础设—施建：。设2010》年设市城市》供水普及率达到1】00％污水集中【处理率达《到70？％加快城市垃圾【处，。理设施和绿地系【统建设改善城市燃气！结构：积极发展低能—耗、低污《染的供热系统201！0年设市城》市垃圾无害》化，处理率达到》60％人均公共绿】地面积达到1—0.2？平方米以上燃气普及！率，达到：98％集中供热【普及率达到90％落！实优先发展城市公共！交通战略基本确立】公共交？。通在城市《交通中的主体地位完！善城：市路：网结构建立》现代化的城市公共交！通体系2《010年城市人【均道路面积》达到1？3平方米《每万人拥有公交【车辆达到10—标台：    ！ ――村镇》。建设管理《。建立：并完善村《镇，建设管？理制度？和，工作机制大》力改善农民生—产生活环《境和居住条件扎【实推进社《会主义新农村建设】 ？    — 加强村镇基—础设施和社》会服务？设施的规《划建：设初步解《决农村“脏》。、乱、差《”问题田园风貌、历！史文化、生》态，环境破坏的趋—势基：本得到控制农村经济！社会：发，展条件更加完善20！10年小《城镇自来水普及【率，达到100》％人均？公共绿地面积—达到10平方米绿】。。化覆：。。盖，率达到23》％，。。以上村庄自来水【普及率达到6—0，％道路铺装率达【。到50％《 ，。 ，     】重点：镇建设取得》实效：进一步完善支持【重，点镇建设与》发展的政策》措施发？挥示范镇的》样板作用做》。好重：点镇发展的规—划技术指导》促，进重点镇《壮大经？。济基础？增强集聚功能2【010年重点镇镇区！人口平均规模达到3！万人以上 》 ： ，     —。―，―历史文《化和风？景名胜资源保护与监！管历史文化》和，风景名胜资源得到】有效保护管理—体制进一步》理顺信息化动态【监管体系《基本建立 】   《  加强和改—进，历史文化名》城（镇、村》）保护规划的编制和！实施管理继》。续做好中国》历史文化名镇—、名村的申报—评，选，工作将更多的历【史文化？资源纳入国家保护】范围：。。 —    强》化风景名胜》区规划？管理严格规范规划编！制、：审批、监督程—序加强风景》。名胜区保护监督力】度加强风景名胜资源！保护研究丰》富资源类型理—顺管理体制完善监】管，制度全部完成国家级！和，省级重点风景名胜】区总体？。规划：修编并通过审—批国家级风》景名胜区《监管信息《系统覆盖面达到1】00：％继续完善省级风】景名胜区管理体制】各级管理部门职【能切实到位 ！  ？   ――》住宅和房地产—业发展完善宏观调】控体系？、房地产市场体系】、住：房保：障体系？和住宅产业化推进】机制等工《作取得明《显，进展 》。     城乡！住宅：建设总量持续稳定增！长2010年城镇】人均：。住房建筑面积增加】到30平方米村镇人！均住房使用面积达】到21平方米 ！     住宅！。产业现代化水平全面！提，。高节能省地型住宅】加快发展住宅建【设可持？续发展能力显著增强！基本完成住宅—。。。建设从粗放型向集】。约型的转化 ！    》。 ，房地产市场供求【总量：基本平？衡、结构基本合理、！价格基？本稳定市场秩序得】到明显好转住房公积！金制度和最低收入】。家庭住房《保障制度更加完善】经济适用住》房规模适度》管理规范 】     ――建！筑业与？勘察设计咨询业发】展全面？。提高建？。筑业的整体素质【。和竞：争力建立符合工程建！。设规律和与国际惯例！接轨：的，工程建设管理体【制 ？ 《    按照建筑】业强省目标建筑业】。主要经济技术指【标进入全国先—进，行列建筑业》总产：。值、增加值年平均增！长率达到11％【以上建筑业活力、】。。竞争力和《开，。拓能力不断》增强：工程建设社会—化、市场《化和专业化服务【。。水，平，有较大提高产业组织！结构不？断优化产权制度改革！加快建筑市场环【境明显好转交易【行为：规，范工程风《险逐步得到有效【防范 —     全面】推，进勘察设计咨询【业改企建制基—本形成为固定资【产投资活动全过程】提供：技，术性、管理性服务的！勘，察设：计咨询服务体系健】全行业法规》建立健全以勘察【设，计咨询单位》自律、中介》咨询服务、政—府监督管理、工程设！。计保险四个层次有】机结合的质量管理体！系推动技术》创新工程《质量：监督：和安全？生产管？理水：平提高 》   —  ――建》设事业？技术进步建筑节能】、建设？节地、城市节水、】建筑节材技术水平】提高建设事》业科技创新和产业】化能力大幅度—提高 《     在！。提高城市功能领域攻！克一批关键技术在】。工程建设领域研【制，开发出一批》重，大机械装备取—得一批共《性关键技《术成果在改善—和提高人居环境质】量等领域初步形成】资源节约型发—展模：式先进适《用技术集成》化水平和《工程应用水平提高】初步建立管理有效】、运转灵《活、富有《活力的建设事—业科技管理》体制和运行机制【2010《年建：设事业部分行业【。技术水平接近当时】的国：际先进水平》；新建建筑严格实】施节能50％的设】计标准新型》建材推广应用—率，达到85《％以：上高强钢筋和高性】能，混凝土推广应用率】达，到，65％以上科技【成果的推广转化率提！高到80％》左右：太阳能、地》热，能、：雨水：收集利用和中—。水回用等可再—生能源开《发，利用不断得》到推广 ！    ――—建设：事业人？才教育全面落—实人才强省战—略，。建立领导有力、职责！明确、运转高效的人！。才工作机制》为建设？事，业，发展提供人才保证和！智力支持 【   》  ：建设一支结》构合理、素质较【高的建设人才队伍】通过对建设系统各级！领导干部进行培训政！治理：论水平和依法行政】能力显著提》。高；进一步提高各类！执业注册人员的数】量和：执，业能力基《本形成与市》场经济相《适应的建设》执业资格制》度体系各类建设【执业：资格持证人》数达到3万人；建设！类高级专业技—术人员达到1.5万！人；重要专》业管：理岗位、关键技能岗！位及特种作业从业】人，员，持证率达到1—00％？。；，职业技能岗位—证书持证率达到6】0，％；技师和高级【技师：培，训鉴定总量达到【0，.，3，万，人 —     ――建设！事，业信息化推进信息】技术在建设行—业的普及和》应用 《     搭！建全：省建设系统电子【政务平台各级—建，设行政主管部门实】现机关？办公自动化省、【市、：。县及部？分重点镇形成畅通的！电子：政务网络《逐步：解决信息化发展的共！性、关键性技术问】题加强各行业应【用系统？的研发与推广建立】和完善？建设信息化标—准体系及相》关规范建《立健全行业信息【资源数据库》和全省建设系统数】据中心建立建设系】统网站？群提高公共服务水】。平重点业务》实现网上监》管全：部行政审《批事项实现网上【办理引导《建设企业加快信息技！术应用步伐逐—步实现？企业管？理网络化提》高企业的经营管理水！平 ？