二、指》导原则和发展目标】 《     “十一！五”时期我国经济】社会发展进入了【工业化中期》阶段新一轮经—济增长的上升期将会！继，续保持京津冀区域经！济，一体化进程》和，区域城市化不断加】快国：内外市场日益融合】。科技进步速度明【显加快以人为本、全！面协：调、可持续》。的发展观得》到高度重视》省委、省政府把【加快城市《化进程作为“十一五！”乃至今后》一个时期的战—。略重点加快城市化进！。程城乡规划、城【镇建设与管理—、住宅建《设与房？。地产业？、建筑业与勘察设计！咨询：业等将面临艰巨而繁！。重，的任务必须适应新形！势为保障人口向城】镇集聚、加速—工业：。化进程和《城市化提供》基础条件 【 ，。。。 （一）指导原】则   ！  “十《一，五”时？期建设事业发—展，的指：导，原则是以邓小平理论！和，“三个代表”重要】思想为指导》牢固树立《和认真落实科学发】展观以更快更好【发展为主题以改【革开放和科技进【步为动力以促进【人的全？面发展为根》本出发点和落脚点】以加强社会》管理和公共服—务，、完：善市场监管和宏观】调，控，、优：化发展环境、保【。障公共安全、—促进资源节约—和环境保护》为重点深《入实施城市》化，战略大力深化—建设事业各》项改革加快体制【创新和机制创新加】强建设工作的城乡统！筹和区域协调促进建！设事业持续快速【健康发展为全面实】现建设小康社会【的目标和构建—“和谐河北”—做出新的贡献 【 （二）发！展目标 《 ：     【紧紧围绕《。实施城？市化主体战略统筹】。城，乡发展基本建立城】。。乡一体的建设行政管！理，体，制，、法律制度和工作机！制社会管理、公共】服务效？率，和依法行政》水，平明：显提高提高》全省城市化水平【2010年达到4】5％；城乡》规划的综合调控和】区域：协调机制《更，加健全初《步形成大《中小城？市和小？城镇布局合理、【结构完善、功能协调！的，发展格局《城，市发展与村镇建【设，和农村发《展相协调城镇—建设与资源环境【承受能力相适应【。历史文化名城和【风景名胜资源—得到有效保护；【基本建立城市基【础设施建设投入【产出：的良性循环》机制城？镇市：。政，公用设施和公共【服，务设施进一步完【善节地、节水、节能！、节材能力大幅【度提高应对各—种突发事件的预【警和应急机》制比较健全；—房地产市场体—系更加完善住房保】障制度？基，本健全住宅产业【化水平？明显：提高房地《产业与？经济社会发展—及资源环境》条件基本协调居【民居住条件进一步改！善；建筑市场、【房地产市场、市政】公用：市场的行为》规则和监管机—制初步？建立：统一开放、竞争有】序的市场体系基本成！。熟市场对资源配【置的基础性作用得】到充分？发挥 ？ 《     ――城】乡规划管《理城乡规划的“龙】头”地位进一步加强！规划：的，宏观调控《作用得到充分发挥按！照加：快城市集群》。发展、？着力发展壮大中心城！市，、积极培育中等城市！、有重点地发—展小城镇《的原则？引导城市化健康发】展加强区《域统筹和城乡统筹大！中小城镇协调发【展，的城镇空间结构不断！完善 ？ ：     【城市规划体系—更加完善深化完【善省域城镇体—系规：划、“一《。线两厢”城镇空间】发展战略规》划和沿海城镇发展规！划编制环京津都【市圈规划完》善石家庄、》唐山、保定、邯【郸四：大都市区规划大中】城市空间发展战略规！划研究不断深入城市！总体规划修编—和近期建设规划全面！完成：控制性详细规划【覆盖率明显提高法律！地位得到《加强：规划设计《市场全面开》放规划设计水平明】显提高 》 ， ：     加强规划！实施的监督管—理建立派驻城市规划！监督员制《度加强规划的层【级监：督建立以控制—性详：细规划为基》础的规？划，决策和执行》。相分离的管理机制】增强规划的刚性建】立和完善城乡规【。划，。行政监察和行政【责，任追：究制度？健全规划公示、公布！制度推进公众参与和！社会监督维护城【乡规：划的严？肃性和权威性 【     ！――：市政公？用事业发《展与城市建设—管理城市市政公用】事业市场化改革进一！步深入城市基—础设施？系统进一《步完善城市服—务功：能大幅提升城镇【。生态环境和人—居，环，境进一步改善 】   —  深入《推进市政公用事【业市场化《进程继续完善市【政公用事《业特许？经，营制度和相关—经济：政策培育和规范经营！性市政公《。用项目投资和运营市！场健全？市场监管《体制和机制 —。    】 ，完善城？市基础设施系统改善！人居环境促进资源】节，约和循环利用—增强城市运行—的安全协《调性提高市》政设施服《务，能力和质量加—强城市基础设施建】设2010年设【市城市供水普及率】达到100》％污水集中处理率达！。到70％《加快城市《垃圾处理设施和绿】地，系统建设改》善城：市燃气结构积极【发展低能耗、—低污染的供热系统】2010《年设市城市垃—圾无害化处理率达】到6：0％人均《公共绿地面》积达到？。10.2《平方米以上燃气【普及率达到》98％集中》供热普及率达到【。90％落实优先发展！城市公共交通战【略基本确立公—共交通在《城市交通中》的，主体地位完善城【市，路网结构《建立现代《化的城市《公共：交通体系20—10年城市人均道路！面积达到13平方米！每万人拥有公交车】辆达到10标台【 ， 《     ――【村，镇建设管理建立【并完善村镇建—设管：理制度和工作机【制，大力改善《农民生产生活—环境和？居住条件扎实推进】社会主？义新农村《建设 —  ？   加强村镇基】础设施？和社会服务设施的规！划建设初步解决【农，村“脏、乱》、，差”：问题：田园风貌《、历史文化、生【态环：境破坏的趋势基本得！到控制农《村，经济社会发展—。条件更？加，完善2010年小城！镇自来水普及率达】到1：。00％？人均公共绿地面【积达到1《0平方米绿化—。覆盖率达到23【％以上村庄》。自来水普及率达到6！0％道路铺》装率：。达到50％》   】。。  重点镇建设取】得实效进一步—完善支持重点镇建】设与发展的》政策：措施发挥《示范镇的样》板，。作用做好重》点镇发展的规划【技术指导促进重点】。镇壮大？经济基础增强—集聚功能《2010年重—点镇镇？区人口平均》规模达到3万人以上！ —    ――历史文！化，和风景名胜》资源保护与监—管历史？文化和风景名胜资】源得到有效保—护管理体制进一【步理顺信《息化动态监》管体系基本建立【    ！ 加强？和改：进历史？。文化名城（镇—、村）保护规划【的编制和实施管理】继续：做好中？国历史文化》名镇、名《。村的申报评选工【。作将更多的历—史文化资源纳入国】家保护范围 【 ？  ：   ？。强化风？景名胜区规划管理严！格规范规《划编制？、审批、监督程序】加强风景名胜区保护！监督力度加强—风景名胜资源保护】研究丰？富资源类型理—。顺管理体制完善监管！制度全部完成国家】级和省级重点风【景，名胜区？总体规划《。修编并通过》审批国家级风—景名胜区监管信【息系统？覆盖面？达到100％—继续完善《省级风景名胜区管】理体制？各级：管理部门职能切实】。。到位： 《     ――住！宅和房地产业发展完！善宏：观调控体系、房地产！市场体系、住—房保障体系和住【宅产业化推进机制】等工：作取得？明显进展 ！     城乡住宅！建设总量《持，续稳定增长2010！年城：镇人均住《房建筑面积》增加：到3：0平方米村镇人【均住房使用面—积达到？21平方米 ！     —住宅产业现代化【水平全面提高节能省！地型住宅加快发展住！宅建设可持续—发展能力《。显著增？强基本完成》住宅建设从粗放型】向集约型《的转化 ！    房地产【市场供求总量基本】平衡、结《构基本合理、价格】基本：稳定市场秩序—得到明显《好转住房《公积金？制度和？最低：收入：家庭住房保障制度更！。加完善经济适用【住房：规模适度管理规范】  【   ―《―建筑业与勘察设】计咨询业发》。展全面提高建—筑，业的整体素质—和竞争力建立符【合工：程建设规律和与国】际惯：例接轨的工程—建设管？理体制 —    — 按照建筑业强省目！标建筑业主》要经济技术指—。标进入？。全，国，先进行列建筑业总产！值、增加值年—平均：增长率达到》11％以上建筑【。业活力、竞》争力和开拓能—力不断增强工程【建设社会《化、市场化和专业】化服务？水平有较大提—高产业？组织结构不断优【化产：权制度？改革：加快建筑市》场环境明《显好转交易行—为，规范工程风险—。逐步得到有效—防范 》     全面！推进勘察《。设，计咨询业《改企建制基本形【成为固？定资产投资活—动全过程提供—技术性？、管理？性服务的勘》察设计咨询服务体】系健全行业法规【建立健全以勘—察，设计咨询《单位：自律、中介》咨询：。服务、政府监—督管理、工程设计】保险四个《层次有机结合的【。质量管理体》系推动技术创—新工程质量》监督和安全生产管】理水平提高 ！ ：    ――建设事！业，。技，术进步建筑》节能、建设》。。。节地、城市节水、建！筑节材技术水平【提高建？设事业科技创新和】产业化能力大幅【度提高？  【   在提高城【市功能领《域攻克一批关—键技术在《工程建设领》域研制？开发出一批》重大机？械装备取得一—批共性关键技—术成果在《改善和？提高：人居环境质量—等，领域初步形成资源】节约型发《展，模式先进适用—技术集成化水平【和工程应用水—平提高初步》建立管理有》效、运转灵活、富有！活，力的建设《事，。业科技管理体制和】运行机制2》010年建》。设事业部分行业【技术水平接近当【时的国际先进水平；！。新，建建筑严格》实施节能50—％的设计标》准新型建材推—广应用率达到—85％以上》高强钢筋和高性能混！凝，土推广应用率—达到65％以上科】技成果的《推广转化率提高到】80％左右太阳能、！地热能、雨水收集】利用和中水回—用，等可再生能源—。开发：利用不断得到推广 ！   【  ：。―，―建设事《业人才教育》。。全面落？实人才强省战—略建立领导》有力、职责明确【。、运转高效的—人才工作机制为建设！事业发展《。。。提供人才保证和智力！支持 —     建【设一支结构》合理、素质较—高的建设人才队【伍，通过对建设系统各级！领导干部进行—培训政治理论水平】和依法行政能力显著！。提高；进一步—提高各类执业—注，册人员的《数量：和执业能力基—本形成？与，市，场经济相《适应的建设执业资】格制度体系各类【建设执业资格持证人！数达到？3万人；建设—类高级专业技术【人员：达到1.5万人；重！要专：。业管理岗位》。、关：键技：能岗位及特种作业从！业人员持证率达【到100《％；职？业技能？岗位证书持》证率达到《6，0％；技《师和高级技师—培训鉴定总量达到】。0.3万人 ！ ，     ―—―建设事业信息化】推进信息技术在【建设行业的普及和应！用  】   搭建》全省建设系统电【。子政务平台》各级建？设，行政主？管部门实现机—关办公自动化省【、市、县及部—分重点镇形成畅通】的电子政《务网络逐步解—决信息？化发展的共性、关】键性技术问》题加强各《行，业应用系统的研发与！推广建立和完善建】设信息化标准—。体系及相关规—范建：立健全？行业信息《资源数据库》和全省建设系统数】据，中心：建立建？设系：统网站群提高—公共：服务水平重点业【务实现网上》监管全部行政审批事！项实：现，网上：办理引导建设企业加！快信息技术应用步伐！逐步实现企业管【理网络化提》高企业的经》营，管理：水平 《