。 二、“十一五”！。环境保护面临—。的形势 【。     “十一！五”时期《既是河北省经—济，发，展战略机遇期也是】环境问？题，。凸显：期；既是环境—。压力最大的时期也】是环境保护的黄金】发展：期总体上看》环境保护《面临的是一个机遇和！挑战并？。存、机遇大》于挑战的形势—  【    】 （一？）环境形势依然【严峻 》     1.！。环境：污染仍很《严重：全省环境污染仍处】于较：高水：。。平11个设区城【市中8个环》境空气质量未达到二！级标准环境空气主】要污染？物二氧化《硫和可吸入颗粒物的！浓度超过环境—空气质量二级标【准1～3倍机动车尾！气，污染问题日益突出】整体空气《污染由煤烟型—逐步向复合型—、多元化趋势—发展全省七大—水系134》个监：测断面中劣五—类断面比例占4【7％丧失使用功能】14座大《中型水？库总体？。呈富营养化趋势【地下水监测的16】1眼井？中3：6.3％的》水质较差饮水—安，全受到威胁》唐山和沧州部分【海域污染《严重未？达到：环，境功：能区划要求一些【中，小城市和农》村地区污染有加重】趋势城？市，建筑施工、工—业生产和社会—生活噪声扰民现【象时有发生全—省固：体废物减量化、【资源化、无害化水平！仍然较低《危险：废物和医疗垃圾未】。得到有效处理—构成安全《隐患： — ，   ？2.生态环》境恶化？的趋势尚未》有效控制全省—生态环境脆弱的局面！尚未得到根本转变水！土流：失面：积6.3《万平方？。公里荒漠化土地2】.72万平》方公里？分别占全省》国土面积30％和1！4.：4％北部《张，。家口、承德市—。和西部太行山区水】土流失、风沙—危害尤为严重森【林覆：盖率为23.25】％人均？林地面积0.8【3亩不足全国平【均水平的1/2海河！流域水资源开—发利用率达9—0％以上大大超过】了国际生态警戒线（！30％～《40％）流域生态】功能严重《退化地下水累计【超采996亿—立方米是多》年平均地《下水资源总量的【5.8？倍沿海地区出现海水！入侵和咸水下—移的趋势土壤—污染带来的》不利影响逐》渐显现 — ，     3.】粗放的经《济，增长方式还没—有根本转变》我省目前《还处于工业化中期】的初始阶段能源消耗！以煤炭为主产—业，发展以资源密集型】和资本密《集型为主资源—消耗量和《污染物排《放量：大“十五”期间【全省经？济，快，速发展其中高能【耗、高物耗的火【电、钢铁、》建材等行业》更是：过热：发展而污染》治理进程缓慢海【河，流域污染防治—计划完？成率不足50％全】省，主要污染物》。排，放总量控《制目：标、环境《。。质量改善目》。标等均没有》全部完成“十—一五”期间全省生产！总，值预期年均增长11！％到20《10年？将达到17050亿！元，主要污？染物排放总》量则按国《家，要求在2005年的！基础上削减1—5％经？济的：快速增长将为控制污！。染物排放总量带【。来更大压力 【     4！.环境？。基础设？施建设？严重滞后由于历【史欠账等《原因城市环境基础】。。设施：建设政策还不—配套管理体制相对落！后全省城市污水集】中处理？。率和生活垃圾—无害：化处理率均不足【50％大部分—县，城还没有《城市污水集》中，处理厂医疗垃圾和危！险，废物还没有得到有】效处置到2010】年，。全省人口将增加到7！092万人城市【人口将达到3000！多万人城市居民【饮用水安全、—食品安全、》污，水处理、垃》圾，处置等问题》将更为复《杂城：市基：础设施严《重，落后的局《面将更加突出环境基！础设施建设远远【。不能：适应城？市化进程和环境【。保护的需《要已经成为制—约环境质量》改善的瓶颈 【     】5.环境《监，管能力薄弱我省已经！进入环境污》染突发事件和群【。。体性环境《事件高发时期环【境污：染，呈现结构型、复【合型和压缩型特点环！。保，部，门任：务越来越重环境保】护，法，。规体系尚《待健：。全污染监控体系尚】未完全建立应对处置！突发重、特大环【境，事件的能力明显【不足基层环》。保，部门执法装备匮乏】难以对？环，。境违法行为进—行及时有效查处 】 》（二：）环境？保护面临难得—的发展机遇 【    【 1.科学发—展观强？调以人？为本：要求经济社会—全面、协调、可持】续，发展是环境保护【工作的？重要思想基础—和政治保障统筹人】与自然和谐发展、构！建和谐河北已成为】全省经济社会发展】的主要目标之一【为环境保护创造【了新的？历史机遇 ！     2.【国务：院，。关于落实科学发展观！加强环境保》护的决定（国发[2！。005]《39号？）把：环境保护作为全面建！设小康社会、加【快推进？社会主义现代化【建设的重大》历史任务《第六次全国》环境保护大会—进一步强《调保护环《境与经济增长并重】环境保？护与：经济发展同步综合】运，用法律、《经，济、：技术与必要的行政】。办法解决环境问题】将环境保护摆上了十！分突出的《战略位置 ！    《 3.全省》经济快速发展—人均GD《P达到1800【美元已？进入国际公认—的中等？收入水平为环境【保护提供了》充分的财《力保障 ！    4》.大：力发展？循环经济《、建：。设资源节约型和环境！友好型社《会已成为全社会共识！有利于解决可持续发！展资源环境瓶颈的】制约：为转变经济增长【方，式、促进产业结构】全面升级、从根本】上减少污染物—排放：开辟了重《。要途：径 ？ ：。     5.】开，展生态省建设发展生！态，经济培育生态文化】改善生态《环境将进一》步促进经济社会【发展与？环，境保护相协调提升区！域可持续发展水平】   】  6.《环境友好的经济政】策体系的建立污【染治理市场化机制的！。。逐步完善有》利于优化资源—配置拓宽《资金投入渠道—加快环境基》础设施建《设提升防治污染的】能力 【     》。7.建设《环境保护“四大【体，系”形成环境保护长！效机制？有利于解决》。环，境监控手段落后、】科技支撑能力—薄弱、资《金投入？严，重不足、公众参与】的广泛性不》够，等问题 》