二、《“十一五”环—境保护面《临的形势
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《 “十一五》”时：期既：是河北省经》济发展战略机遇期】也是环境《问题凸？。显期；既《是环境？压力最大的》时期也？是环境保护》的黄金发展期—总体：上看环境保护面【临，的是一个机遇和【挑战并存、》机遇大于挑战的形势！。。
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》（一）环境》形势依然严峻
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》 1.《环境污染仍很严重全！省环：境污染仍处于—较高水平11个设区！城市中8《。个环境？空，气，质量未达到二级标】准环境空气主—要污染物二氧—化硫和？可吸入颗粒》物的浓度超过—环，境空气质《量二级标准1～3倍！机动车尾气污染问题！日益：突出整？体空气污染由煤烟型！逐步向复合型、多】。元化趋？势发展全《省七大水《系134个监测断面！中劣五？类断：面比例占47％丧】失使用功《能14座《大中型水库总体呈富！营养化？趋势地？下水监测的16【1眼井中3》6，.3：％的水质《。较差饮水安全—受到威胁唐山和【沧州：部分海？域污染严重未达【到环：境功能区划要—。。求一些中小城—市和农村地区污染有！加重：趋，。势城市建《筑施工、工业—生产和社会生—活噪声扰民现象时有！发生全省固》体废物减《量化、资源化、【无害化水平仍然较低！。危险：废物：和医疗？垃，圾未：得到有效《处理构成安全隐患】
【 2.生—态环境恶化的趋势】尚未有？效控：制，全省生态环境脆【弱的局面尚未得到根！本转变水土流失【面，积6：.3万？平，方公：里荒漠化《土，地2.72万平方】公里：分别占全省国土面】积，30％和14.4％！北，部张家口、承德【。市和：西部太行山区水【土流失、风沙危【。害，尤为严？重，森林覆？盖率为23》.2：5％人均林地面积】0.8？3亩不足《全国平均水平的1】/2海河流域水【资源开？发利用率达90％】以上大大超过—了国：际生态？警，戒线（3《0％～40％）【流域生态功能严【重退化地下水累【。计超采99》6亿立方米是多年】平均地下《水资：源总量的5.8倍】沿海地区出》现海水入侵和咸水下！移的趋势土壤污【。染带来的不》利影响？逐渐显现
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【 3.粗《。放的经济增长方式】还没有根本转变【我省目前还处于工业！化中期？的，初始阶段能源—消耗以煤炭为主产业！发展以资《源密集型和》资本：密集型？为主资源消耗量和污！染物排？放量大“十五”期】间全省经济快速发】展其中高能耗、高物！耗的火电、钢铁、建！材等：行，业更是过热发展【而污：染治理进程缓慢海河！流域污？染防治？计划完？成率不？足50％全省主【要污染物排放总【量控：制目标、环境质量改！善目：标等均没有全部完】成“十一五”期【间全省？生产总？值预期年均增—长11％到201】0年将达《到17050—亿元主？要污染物排放—总量则？按国家要求在20】。05年的基》础上削减15—％经济的快速—增长将为控制污染】物排：放总量带来》更大压力《
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— 4.环境基础【设施建设严重滞后】由于历史欠账等原】因城市环《境基础设施》。建设政策还不配【套管理体制相对落后！全，省城：市污水集中》。处理率和《生，。活垃圾无《害化：处，理率均不足》50％大部分—县城还没有城市【污，水集中处理厂医疗】。垃圾：和危险废物还没有】得到有效处置—到2010年全【省人口将增加到7】092万人》城市人口将达—到300《0多万人城市居民】饮用：。水安全、《食品安全、》污，水处：理、垃？圾处置等问题将更】为复杂城《市基础设《。施严：。重，落后的局《面将更加突》出环境？。基础设施《建设远远不能适应城！市化进程和环—境保护的需要已经】成为制约环境—质量改善的瓶颈
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【 ，5.环境监管能【力薄弱？。。我省已经进入—环境污染突发—。事，件，和，群体性环境》事件高发时期环境污！。染呈现结构型、复】合，型和压缩型特点环】保部门？任务越来越重—环境保护法规体系】尚待健全污染监控】体系：尚未完全建立—应对：处置：突发重、《特大环境事》件，的能力明显》不足：基层环？保部门执《法装备匮乏》难以对环境违法行】。为进行及时》有效查处
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（二）环境保护】面临难？得的发展机遇
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《 ， 1.科学发展！观强调以人为本要求！经济：。社会全面《、协调、可持续发展！是环境保护》工作的重要思想【基础和政治保障统】筹人与自然》和谐发展、构建和谐！河，北已成为全省经济社！会发展的主要目标之！。一，为环境保护创造了】新的历史机》。遇
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》 2.国务院关】于落实科学发展【观加强环境保护【。的，。决定（？国，发[2005]39！号）把环境保护作为！全面建设小康社会】、加快？推进社会主义—现代化？建设的重大历史【任务第六次全国环境！保护：。大会进一步》强调保护环境—与经济增长并重环】境保护？与经济发展同步综】合运用法《律、经济《、技术与必要的行政！。办法解决《环境问题将环境保】。护摆上了十分突出】的战略位置
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3！.全省经济快—。速，发展人均G》DP达到1800美！元已进？入国际公认的中等收！入水：平为环境保》护提供了充分的财】力保障
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【4.：大力发展循》环经济？、，建设资源节》约型和环境》友好型社《会已成为全社会共】识有利于解决—可持续发展》资源环境瓶颈的制约！为转：变经济增长》方，式、促进产业结构全！面升级、从根本上】减少：污染物排放开辟了重！要，途，径
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5！.开展？生态省建设》发展生？态经：济培育生态文化【改善生态环境—将进一？步促：进经济社《会，发展与？环境保护相协—调提升区域可—持续发展水》平，
【 6《.环境？友好：的，。经济政策《体系：的建立？污染治理《市，场化机制的逐步完善！有利于？优化：资源配置拓宽资金投！入渠道加快》环境基础设施建设提！升防治污《染的能？力
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】 7.建设环境保】护“四？大体系”形成环境】保护长效机制有【利于解决《环境监？。控手段落后、科【技支撑能力薄弱、】资金投入严重不足、！公众参与的》广泛性不《够等问题
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