二、“十一五”！环境保？护面临的形势—  【  ： “十一《五”时期既是河北省！经济发展《战略机遇期也是环】境问题凸显期；既】是环境压力》最大的时期》也是环？境，保护的黄金发展期总！体上：看环境保《护面临的《。。是，一，个机遇？。和挑战并《存、机遇大》于挑战的形势 】    【。  ？ （一）环】境形势依然严—峻 【    《。1.环境污染仍【很，严重全省环境—污染仍？处于较高《水平11个设区城市！中8个环境空气【质量未达到二级标准！环，境空气主要污染物】二氧化硫和可吸【入颗：粒物的？浓度超过环境空气质！量二级标准1～【3倍机动车尾气污】染问题？日益突出整体空【。气污染？由煤烟型逐步向复】。合型、多元化—趋势发？展全省七大水—系134个监—测，断面中？劣五类断面》比例占47％丧失使！用功能14座大中型！水库总体呈富营【养化趋势地下水监测！。的1：。61眼井中36.】。3％的水质》较，差饮水？安，全，受，到威胁唐山和—沧州部？分海域污染》严重未达到环境功】能区：划要求一些》中小城市《和农村地区污染有加！重趋势城市建筑【。施，工、工业生产和【社会生活噪》声扰民？现象时有发生全【省固体废物减量化】、资源化、无害【化水平？仍然较？低，危险废物和医疗垃圾！。未得：到有：效处理构成安全【隐患 【。   ？ ， 2.生态环境恶】化的趋势尚未有效控！制全省生态环境【脆弱的局面尚未得】到根本转《变水土流失面—积6.？。3万平？。。方公里荒漠》。化土地2.72万平！方公里分别占全省国！土面积30％和14！.4％北《部张家口《、承德市《和西：部太行山区水—土流失、《风沙危害尤为严重森！林覆盖率为23【。.2：5％人均林地—。面积0？。.83亩不》足全国平《均，水平的1/2海【河流域水资源开发利！用，率达90《％以上大大超过了国！际，生态警戒线（—30％～《40％）流域生态】功能严？重退化？地下水？累计超采99—6亿立方米是多年】。平均地？下水资？源总：量的：5.8倍沿》。海地区出《现海水入《侵和咸水下移的趋势！土壤污染带来的不利！影响逐渐显现 】 ：。 ：    3.粗【放的经？济增长方《式还没有根》本转变？我省：。目前还处于工业化】中期的初《始阶段能源》消耗以？煤炭为主产业发展】以资源密集型和资】本密集型为主资源】。消耗量和污染—物排放？量大“？十五”？期间全省经》济快速发展其—中高能耗、高物耗的！火电、钢铁、建【材等行？业更是过热发展而污！。染治理？进程缓慢《海，河流域污染》防，治计划完成率不足】50％全省》主，。。要污染物排放总量】控制目标、环境质】量改：善目标等均没—有全部完成“十一五！”期间全省》生产总值预期年均】增长11％到2【010年将达到1】7050亿元主【要污：染物排放总》量则按国《家要求？在2005》年的基础《上削减15％经济】的快速增长》将为控制污染—物排放总量带来【更大压力 》 ，  》   ？4.环境基础设施建！设严重滞后由—于历史欠账等—原因城市环境基础设！施建设政《策还不配《套管：理体制相对落—后全省城市污水【集中处理率和生活垃！圾无害化处理率均】不足50％》大，部分县城还没有【城市污水集》。。。中处理厂医》疗垃：圾和危险废物还没】有得到有效处置【。到2010年全【省人口将增加到70！92万人城市—。。人口将达到》300？0多万人城》市居民饮用水—安全：、食品安全、污水】处理、垃圾处—置等问？题将更为复杂城市】基础设施严重落后的！局面：将更加？突出环境《基础设施建》设远远不能适应城】市化进程《和环境保《。护的：需，要已经成为制约环境！质量改善的》瓶颈 —   《  5.环境—监管能？力薄弱我《省，已经进入环境—污染突发事件和群】体性环境事件高发时！期环境污染呈现【结构型、《复，合，型和压缩《型特点环《保，部门：任务：。越来：越，重，环境保护法规体系】尚，待健全污染监控【体系尚？未完全建立应对处置！突发重、特》大环：境事件的能力明显不！足基层环《保部门执法装备匮乏！难，以对环境违法行为进！行及时有效查—处，。 （二）！环境保护《面临难得《的发展机遇 —。     ！1.科学《发展观强调以人为本！要求经？济社会？全面、？。协调、？可持续发展是环【境保护工作的重要思！。想基础和政治—保障统筹《人与自然和》谐发展、构》建和谐河《北已成为全省—经，济社：。会发展的主》。要目标？之一为环《。境保：护创造了新的历【史机遇？。 ？     2】.国务院关》于落实科学》发，展观：加强环？境保：护的决？。定（国发[》2005]》39号）把环境保护！作，为全面建《设小康社会、加快推！进社会主《义现代化建》设，的重大历史》任务第六次全—国环：境保：护大：会进一步强调—保护环境《与经济增长并重环境！保，护与经济《发展：。同步综合运》用法律、经济—、技：术与必要《的，行政办法《解，决环：境问：题，将，环境：保，护摆上了十分—突出的战略》位置 —     3.】全省经济快速发展】人均GDP》达到1800—美元已进入国际【公认的中等收—入水平为环境保【护提供了《。充分的财力》保障 ？     ！4.大力发展循【环经济？、建：设资源节约型和环】。境友好型社会已成为！。全社会共识有利于】解决可持续发—展资源环境瓶—颈的制？约为转变经》济增：长方：式、促进产业结构】全面升？级、从根《本上减少污染物排放！开，辟了重要途径—。   】。  ：5.开展生态省建】设发展生态经—济培育？生态文化改善生态环！境将进一步促进经济！社会发展与环境保】护相协调《提升区域可》。持续：发展水平 》     ！6.环境友好的经济！政策体？系，的，建立污染治》理市场化机制—的逐步完善有利于优！化，资源配置拓》。宽资金？投入渠道《加快环境基础设施】建设提？升防治污染的能力 ！。 《     7—.建设环境保护“】四大体系”形成环境！保护长？效机制有利于解决环！境监控手段落后、科！技支撑能《力薄弱、资金—投，入严重不足、公众参！与的广泛性不够等】问题： ：