二、“十一【五”环境保护—面临的形势 【  》   “十一五”】时期既是河北省【经济：发展战略机》遇期：也是环境问题凸显期！；既是环境压力最大！的时期也是环境保】护的黄？金发展期总》体上看环境保护面】临的：是一个机遇和挑战并！存、机遇大于—挑战的形势》 》 ，    《 》 （一？）环境形势依然严峻！ ？     1】.环境污染》仍很严重全省环境污！染仍：处于较高《水，平1：。1个设区城市中【8个环境空气质量未！达到二级标准环境空！气主：要污染物二》氧，化，硫和可吸入颗—粒物的浓度》超过：环，境空气质量二级【标，准，1～3倍《机，动车尾气污染—问题日？益突：出整体空《气污染由煤烟型逐步！向复合？。型、多元《化趋势发展全—省七大水系》134个监测断面】中劣五类断面比【例占47％丧—失使用功能14座大！中型水库《总体呈富营养化【趋势地下水》监测：的161眼井中3】6.3％的水质较】差饮水？安全受到威胁唐【山，和沧州？部分海域《污染严重未》达到环境功能区划要！求一：些，中，小城：市和农村地区污【。染有加重趋势城市】建筑施工、》工，业生产和社会生活噪！声扰民现象时有发】生，全省固体《废物减量化、资源】化、无害《化水平仍然较—。低危险？废物和？。医疗垃圾未》得到有效处理构【成安全隐《患 ：    】 2.？生态环境恶》化的趋势尚未有【效控制全省生态环境！脆，弱的局面尚未得到】。根本转？变水土？流失面积6.3【万平：方公里荒《漠化土？。地2.72万—平方公里分别占全】省国土面《积30？％和14.4％北】部张家口、承德【市，和西部？。太行山区水土流失】。、，。。风沙危害尤》为严重森《林覆盖率为》23.25％人【均林地面积0.83！亩不足？全国平均《水平的1/》。2海河流域水—资源开发利用率达9！0，％以上大大超过【了国际生态警戒线】。。（，3，0％～40％—）流：域生态功能严重【退，。化地下？水累计超采9—96亿立《方米是多年平均【地下水资源总量的5！.8倍沿海》地区出现海水入侵】和咸水下移的趋势】。土壤污染带来的【不利影响逐渐显现 ！   【  3.粗放的经】济增：长方式还没》有根本转《变我省目前还处于工！业化中期的初—。始阶段能源消耗【以煤炭为主产业发】展以资源《密集型和资本—密集型为主资源消耗！量和：污染物？排放量大“十五”期！间全省经济快—速发展其中高能耗】、高物耗《的火电、钢铁、【建材等？行业更？是过热？发，展，而污染治《理进程缓慢海—河流域污《。染，防治计划完成率【不足50％全省主】要污染？物排放总量控制目】。标，、环境质量改善目】标等均没有全—部完成“十一五【”期间全省生—产总值预期年—均增长11％—到201《0年：将达到17050亿！元主要污染物排放总！量则按国《家要求在《2005年的—基础上削减1—5，。％经济的快速—。增长将为控制—污染物？排放总量带》。来更大压《。力 ？ ，。   》。  4.环》境基：础，设，施，。。建，设严重滞后由于【历，史欠账等原因城【市环境基础设施建设！政，策，还，不配套管理体制相对！落，后全省城市污水集】中处理率《。和生活垃圾无害【化处：理率均？不足：50％大部分县【城还没有城市—污水集中处理厂【医，疗垃圾和危险—废物还？没有得到《有效处置到》2010年全省人】口，将增加到《7092万人—城市人？口将：达到30《00多万人》城，市居民饮用水安全】、食品安全、污水】处理、垃圾处置等】问题将更为复杂城市！基础设？施严重落《后的局面将更加突出！环境基？。础，设施：建设远远不能—适应城市化》进程和？环境保？护的需要已经成为制！约环境质量改善的瓶！颈 《  《  ： 5.环境监管能力！薄弱我省《已经进？入环境污染突—发，事，件和群体性环境事件！高发时期环境污【染呈现结构》型、复合型和—压缩型特点环保部】门任务？越来越重环境保护】法规体系尚待健全污！染监控体系尚未完全！建立应？对处置突《发重、？特大环？境事：件的能力明显不足】基层环保部门执法】装备匮乏难以—对环：境，违法行为进行及时】有效：查处 】。（二）环境保—护面临难《得的发展机遇 】     1！.科：学，发展观？强调以人为》本要：求经济社会全面【、协：调、可持续》发，展是环境保护工【作的重？要思：想基础和政治保障】统筹人与自然和谐】发展、构建和—谐河北已《。成为全省经》济社会发展的—主，要目：标之一为《。环境保护创造了【新，的历史机遇》 ？     2】.，国务院关于落—实科学发展观加强】环，。境保护？的决定（国》发[2005]【39号）把》环境保护作为全【面建：设小康社会》。、加快推进社会【主义现代化建—。设的重？大历史任务第六次全！国环：。境保护大会进—一步强？。调，保护环境与经济增】长并重环境保护【与经济发展同步【综合运用法律、经】。济、技术与》必要的？行政办法解决—环境问题《将环境保《护摆上？了十分突出》的战略位置 ！ ，  ：   3.》全省：经济快速发展人均G！DP达到1800美！元已：进入：。。国际公认的》中等收入水平为【。环境保护《提供：了充：分的：财力：保障 【     》4.大力发展—循环经？济、：建设资源节约—型和环境友好—型社会已成为—。全社会共《识有利于解》决，可持续发展资—源环境？瓶，。颈，的制约为转变—经济增长方式、【促进产业结构全【面升级、从根—本上减少《污染物排放开辟了】重要途径 】     5【.开展生态省—建设：发，。。展，生态经济《培，育，生态文化改》善生态环境将进一步！促进经？济社会发展与环境】保护相协调提升区域！可持续发展水平 】  —   ？6.环境友好的经】济政策体系的建【立污染治理市场【化机制的逐步完善】有利于优《化，资源配置拓》宽资金投入渠道加快！环境基？础设施建设》提升防治《污染的能力》 》   ？  7.建设环【境保护“四大体【系”形成环》境保护长效机—制有利于《解决环境《监控手段落》后、科技支撑能力薄！弱、资？金，。投入严重《不足、公众参与【的广：泛性不够等问题【 ：