二？、“十一五”环境】保护面临的形势 】 《    《 “：十一五”时期既是】河北省经济发展【战略机？。遇期也是环》境问题凸显期—；既是环《境压：。力最大的时》期也是环境》保护的黄金发展期】总体上看《环境保？护面临？的是一个机》遇，和挑战并存、机遇】大于：挑战的形势》    ！  （】一）：环境形势依然严峻 ！ ？    》 1.环境污染仍】很严重全省环境【污染仍处于》较，高水平11》。个设区城市中—8个环？境空气质量未达【到二级标准环境空气！主要污染物二—氧，化硫和可吸》入颗粒物的浓度超】过环：境空气质量》二级标准1》～3倍机动车尾【气污染问题日益突】出整：体空气？污染由煤烟》型逐步？向复合型、多元【化趋势发展全—省七大水系134个！监，测断面中劣五类断面！比例：。占47％《丧失使？用功能14座大【中型水库总体呈富营！养化趋势地下水监】测的161眼—井中36.3—％的水质较差饮水安！全受到威胁唐山和沧！州部分海《域，污，染严重未达到—环境功能《区划要求一些中小】城市和农村地区污染！有加重？趋势城？市建：筑施工、《工业：生产和社会》生，活，噪声：扰民现？象时有发《生全省固体废物【减量化、《资源化、无害—化水平仍然较低危险！废物和医疗垃圾【。未得到有效处理【构成安全《隐患： 《     —。2.生态环》境恶化的趋势尚未】有效控制全省—生态环境脆弱的【局面尚？。未，得到根本转变水土】流失面积6.3万】平方公里荒漠化土地！2.72万平方【公里分别占全—省国土面积30【％和14.4—％北部张家口、【承德市和西部太【行山区水土流失、风！沙危：害尤为严重》森林覆盖率为2【3.25％》人均：林地面积0.83】亩不足全《国平均？水平的1/》2海河流《。域水资源开发利用率！。达90％以》上大大超过》了国际生态警戒【线（3？0％～40％）【流域生态功》能严重退化》地下水累计超采【996亿立方米是】多，。年平均地《下水资源总》量的5.8倍沿海】地区出现海水入【。侵，。和咸水？下移的趋势土壤污染！带来的不《。利影响逐渐显现 】    】 3.粗《放的经？。济增：长方式？还没有根本转变【我省目前还》。处于工业化中期的】初始阶段能源消【耗以煤？炭，为主产业发展以资源！密集型？和资本密集型为主资！源，消耗：量和：污染物？排放量大《“十五”期间—。全省经济快速—发展其中高能耗、高！物耗的火电、—钢铁、？建材等行《业更是过《热发展而污染治【。理进程缓慢海—河流域污染》防治计划完成率【不足50％全省主】要污染物排放总量控！制目标？、环境质量》改善：目标等？。均没有全部》。完成“十一》五”期间全省生【产总值预期》年均增长11—％，到2010年将【。达，到17050亿【元主：要污染物排放—总量则？按国：家要求？在2005年—。的基础上削减—15％经济的快速增！长将为？控，制污染？物排放总量带来更】大，压力 【    《。 4.环《境基础设施》建设严重滞后—由于历史欠账等原因！城市环境基础设施】建设政？策还不配套管理体制！相对落后全省—城市污水《集中处理率和生活】垃圾无？。害化：处理率均不足5【0％大？部分县城还没—有城：市污水集《中处理厂医疗垃圾】和危险？废物还没有》得到有效处》置到2010年【全省人口将》增加到709—2万人城《市人口将达到3【000？多万人城市居—民饮用水安全、【食品安全、污—水处理、垃圾处置】等，。问题：将更为复杂》城市基础设》施严重落后的局【面将更加《突出环？境基础？设施建设远远—不能适应城市化进程！和环境保护的需【要已经成为制—约环境质量》改善的瓶颈 【  》   5.环境监】管能力薄弱我省【已经进入环》境污染突发事件【和群体性环境事件】。高发时期环》境污染呈现结构型、！复合型和压缩型特】。点环：保部门任《务越来越重》环境保护法规—体系尚待健全污染监！控体系尚未完全【建立：应对处置突》发重、特大环境事】件的：能力明显《不足基层环保部门】执，法装备匮乏》难以对环境违法行为！进行及时有》。效查处 ！（二）环境保—护面临难得的发展机！遇   ！ ， 1.科学发—展，观强调以人》为本要求经济社会全！面，、协调、可持续发】展是环境保护工作的！重，要思想基《础和政？治保障统筹人—与自然和《谐发展、构》建和谐河北已成为全！省经济社会发展【的主要目标之一【为环境保护创—造，了新的历史》。机遇 【    《 ，。2.国务院关—。于落实科学发展【观加强？。环境保护的》决定：（国发[2005】]，3，9号）把环境保【护作为？。。全面建设小》康社会？、加快推进社—会主义现代化建【设的重大历史任【。务，第六次全国环—境保护大会进一步强！。调保护环境与经【济增：长并：重环境保《护与经？济发展同步综合运】用法律？、经：。济、技术与》必要的？行，。政办法解决》。环境问题将环境保护！。摆上了十分突出【的战：略位置？ ： ？     3.【全省经济快速—发展人均G》D，P达到？。1800美元—。已进入国际公认的中！等收入水平为环境保！。护提供了充分的【财力保障 》    】 4：.大力发展循环【经济、建设》资源：节约型和环境友【好型社会《已成为？全社会共识》有利于解决可—持续发展《资源：环，境瓶颈的制约—为转变经济增长方】式、促进产业结构全！面升级？、从根？本上减少污》染物排放开辟了【重要途径《 》     5—.开展生态省建设发！展生：态经济培育》生态文？化改善生态》环境将进一步促进经！济社会发展与—环境保护《。相协调？提升区域可持续发展！水平： —  ：  ：。6.环境友好—的经济政策体系【。的，建立污染治理市场化！。机制的逐步完善有】利于：优化资源《配置拓宽资金投入】渠，道加快环境》基础设施建》设提升防《。治，污染：的能力 —     7】.建：设环境保护“四【大体系？”形成环境保护长效！机制有利《于解决环境监控手段！落后：、科技支《撑能力薄弱、资金投！入，严重不？足、：公众参与的广—。泛性不？够等问题 —