:。
《三、主?要任务
】。
?“,。十一五?”时期以强化能力建!设为重点以确—保运行安全》和提高?运行效率为》目标统筹交通—、能源、水资源、】环境等基础设施【领域协调、均衡【。、有序发展重—点建设十大任务【
?。
《
(一)完【成奥运基础》设施:
—
,紧紧围?绕“新?北京、新奥运”的】总体目标以城市交通!。、资:源,供应和城《市环:境为重点按照“安全!、质量、工期、功能!。、,成本”五统一的原则!。全面完成《奥运:基础设施满足奥运】会顺利举办的—。需要 ?
: :
到20》08:年完成首《都国际机场扩建【工程实现《国际大型现代化枢】纽,航空港功《能,满足奥运会》高强度的对外交通】。需求
》
建设完【成地铁奥运支—线、:轨道交?通机场线《、地铁5《号线、地《铁10号线一期【。等4项轨道交—通工程建设》完成奥运《场馆周边59条城市!。道路供给能》力满足奥运会城【市交通需求 —
》
完成太阳宫燃气】。。热电厂?、奥运场馆及周【边热力管线建—设改造奥《运场馆周边燃煤【锅炉建设完》成,奥运场馆《周边输变电工程 】
》
加快?建设南水北调中线工!程北京段《完成市内配套—工程到200—7年底具备》供水:条件
》
建设完成】清河导流渠、仰【山大沟以及》向阳闸库《区水环境治》理工程满足奥运场】馆周边?环境要求《实施北环水系、【清河二期等水—系治理工程完成【清河再生水》厂、北小河再生水厂!。建设大幅度改善中心!城河湖水《质
《
图1奥运会】前基础设施》重点建设项目分布】图
(二)增【强资源供应能力
!
?
: : ,
:
重点加《强能源、水》资源的?供应能力建设基本满!足,“十一?五”时期经济社会发!展和人口增长对能源!、水资?源的需求 》
! , 1.建立多元化】能,源供应?体系
【
》
坚持开源【增供、?节能优先、》优化结?构、保障安全初步建!立起“以电为主煤、!气、:油为辅新能源和【可再生能源为补充多!元互补、《多方供应、协调发】展”的能源供应体系!重点加强《电力、?天然:气、成?品油供应能》力建设到“十一五】”期末能源供应能】力满足6《500万吨标煤【的消费需求实—现,既保障安全供应又保!。护环境的能源—发展战略目标
!
《
—增强受电、输电【和本地发电能—力增加?门,头沟、通州两个5】00千伏变》电站形成有昌平、顺!义、通州、》安定、房山、门头沟!6个变电《站组成的5》0,0,千,伏环网新建和改扩】。建43座220千伏!及155座110】千伏:变电设施建设—完成太阳宫热电厂】、郑:常庄热?电厂、草《桥热电?厂一期、电子城热】。电,厂建设完成延—庆1:0万千?瓦风电厂开展大型核!电站的前期论证【工,作到:2010年新增【本地装机容》量300万千瓦总】装机容量达》到800万千瓦【;本地?发电能力力争达【到电力负荷需—求的三分《之一:以上 ?
》
《
?大幅度提高天然气】。供应能力建设唐【山曹妃甸液化天【然气(LNG)【工程建设完成六环】路高压输配》工程、?中心城输配系统扩建!工程推进管道天【。然气向新《城和重点城镇发【展优先保证城市生活!和供热用气2—0,10年全市年—天然气?。消费量达到70亿立!方,米
》 ,
?
《
提高?。成油品供应》和储运能力建设六】环,。路成:品油输送管》道配套扩建、迁建】长辛店、黄村、【通,州、顺义、》沙河:等油库建设燕化至首!都机:场的航空煤油—输送管道《扩建航空煤》。油库结合京》津冀地?区成品油输》送管道的建设新建】储备油库3-4座 !
?
—
大力开发利用!可再生能源》到2010》年可:再生:能源占能源消费总量!的比重力《争达到?4%积极《发展燃煤燃气锅炉】联合供热方式大力推!广分布式《能源、热泵等新【型供热方式继续【推广太阳能热利【用积极开展低温核】供热可行性研究
!
,
图2》“十一五”》时期能?源供应?设施规划建设示【意图:
— 2.完善水资源!。供应体系
【。 强化水】资源:供应能力建设—到2010》年基本建《。成“西有南水—。北调、官厅水—库北有密云》水,库,与地下水、再生水联!合调度的水》资源供应《体系”水资源—供应总量提高到42!亿立方米
】 :
【
推进南《水北调工程》建设完成南水—北调中线《工程北京段及市【内配套?工程重点建》设团城湖至第九【水厂:输水管线工》程、:丰台水厂、南干渠】启动团城湖调节【池、:北京段调蓄》水库、第十水—厂、燕?化水厂、大兴黄村】水厂:、房山城关水厂【、,长辛店二水厂等水】厂建设?改造田村山、—城子和?良乡等?现有水厂《提高南水北调到京】后城市?供水保障能》力
【
,图3南水北调中线】工程北京段示意图 !
— :大力开发利用—再生:水重点建设清河、】北,小河、吴《家村、小红门、卢沟!桥等再生水厂及【。配套:管线逐?步使再生《水成为河湖生—态、工业冷却、城市!绿化、道路浇洒、】生活杂?。用等主要水》源积极引导》、促进居民小—区使用再生水—郊区:再生水厂与生态湿地!。建设相结《合重点建设密云、】怀柔、平谷、顺【义、房山《、门头沟、昌—平等城市水源地【再,。生水厂到201【0年中心城再—生水:。利,。用,率提:高到:5,0%:以上全市《。再生水年利用量达到!6亿立方米
【
推】广雨洪利《用技:术广泛采用环—保型透水地面—、绿:地渗:蓄等措施最大限度滞!。蓄雨水分上游—水,源地、中《游温:榆河、下游北—运河三个《。层次:综,合采:取治污、治河—。、调水等措施—全面开发利用北运】河水:。系水资源《坚持“?提高防洪《标准改善水》体水质恢复生态环境!”相统一《。的原则综《合,治理永定河河道挖掘!生态功能拓展发展空!间
《 ,
》
继续开展】海水淡化《前期工作深入—研究:论证海?水淡化的成本、安全!、环境影响以—及供水管网方案做】好新水源的》战略储备
【。
! ?(三)强化城市【交通:建设
— , 全面落—。实公共交通优—先,政策确立公共客运】在城市日常通勤出】行中的主《导,地位:重,点建设地铁、轻轨等!轨,道交通系统适度【推进大容量》快速公共汽车—系,统建设加大》人行过?街,设施建设《力度统筹《配置既有资》源地:下、地?面、地上立》体、协调发展初【步建成“结构合【理、功能《完善安全便捷、高效!环,保城:乡一:体、统筹《城际”的现代化【综合:交通体?系
》
?
到20!10年中心城—公,共,客,运系统承担全日出】行量比例达到4【0%以上;五环【路以内85%的通】勤出:行时间不《超过50分钟;边】缘集团到达市中【心出行时《。间在:1小时以内;最【远,的郊区新城到中心】城的:出行时间不》超,。。过,。2小时;北京与周】边地区主要城市【的陆路通达时—间在3小时以内
!
:
:
—1.:继续加大《轨道交通《建设:规模 ?
?
?
—作为城市公共交通】体系的主要骨架轨道!交通在全《。面,建设完?成地铁奥运支线、】轨,道交:。通,机场线、地》铁5:号线、地铁10【号线一期等直接为】奥运服务的》4,项轨道交通工程基础!。。上有序扩大建设规模!。继续完成地铁4号】线、9号线、10号!线二:期,和轻轨L2》线(亦庄线)的建设!到2010》年轨道交通线网运营!总里程?达到270公里【以上比“《十五”期末》翻一番
【
,图4201》。。0年轨道交通线【。网示意图
—
? 2.完善城市路!网,结构
—
《 《加快城市快速—路和南北向主干路建!。设基本?建成1?4条放?射型快速路与—3条快速环路构【成,的快速路网》系统到2010【年中心城快速路总里!程达到280公里】
图5】2010年》城市:快速路网示意—图
? , 建设一批—。快速联络通道—。重,点完成通惠河北路、!阜石:路、广渠路、姚家园!路、蒲?黄榆路等快速联【络线;打通一批贯】通市区的南北通道】重点完成赵》登禹路、蓝靛厂【。南路、?北苑路、西大—望路、玉泉路等;】改造完成一批城市主!干道重点《完,成阜通东大街、朝阳!路、万寿路、安立路!。。等;:。继续完成奥运场馆周!边,。。地区:路网改扩建工程【;进一步加》快城市“微循环【”系统建《设提高路网密度;继!续推进新城路网建】设
! 《。3.构?建市域?。快速:交通网络
—
:
:
以【城际铁路、》高速公路为骨干完】善连接城《际、中心城、新【城、中心镇的快速交!通网络
!
建【成,机场北线高》速、机场南线高速、!京包高速和六环路等!;改造完成108、!109?、110、111】国道;?建设完成连接—密云、怀柔、—。。顺义、通州、亦庄等!新城的快速通—道与市?郊铁路共同构建【东部发展带综合交通!走廊;新建》改建一?批市级公路到20】10年初步》形成与国家公路干】线和环渤海地区【公路干线《。有机衔接的高速【公,路网络市域公—路,总里程达到1—6000公》里其中高速公路里】程累计达到》。900?公里实现《“区区通高速”平原!。区重要中《心镇都直接与高【速公路走廊》相连接
图!6201《0年城市道路—网示意图 》
,
: , ,。4.统筹《静,态交通设施》建,设,
:
】 加快《客运枢纽和运营场站!建,设,建,成,四惠、一亩园、西客!。站、:宋家庄、《京北太平庄等公交客!运枢纽?加快公共停车设施建!设在中心城边缘主】要交通枢纽建设“】。停车换乘”设—施引导?小汽车的合理—使用严?。格管理占道停车到2!010年初步建成】与道路交《。通容量相匹》。配,的停车?系统:市区基本《停车位实现“一车】。一位”公共》停车位总《量,达到机?动车保有量》的10?%以上
】
》
(—四):改善农村基础设【施
?
坚【持,城市:支持农村、城—市,带动农村的原则加大!农村基础设施建设】投入重点解》决农村安全饮水、道!路硬化、能源清【洁、环境美》化,、信息畅通等—问,题全面提升农—。村基础设施水平【推动社会主义新【农村建设
!。。
? ? 1.?彻底解决农村安【全饮水问题
【
,
!加大政府投资力【度重点建设集中供】水或联村《供水系统通过—。建,设水:厂扩户?、联村、单村等供】水工程解决》14:5万农?民饮水问题》至“十?一,五”期末农民全部】实现安全饮水平原地!。区自来水普及—率达到?100%山区—饮用水水质达标【率100%彻底【解决农村安全饮水问!题
?
【 ?2.明显《改善农村路网系【统
! 重点建设】重点镇高《速公路、重点镇【新城、重点镇中心】城、重点镇国道【。之间:的交通联络线加强农!。村道路硬化》在行政村“村村通】油路”?的基:础,上向具备《规划条件的自—然村延伸《
—
: 3》.大力?发展农村清洁能【。源
【
? 大力发展可再!。生能源重点》推广太?阳能:、沼气、生物能【等新型能源适当增】加液化石油》气和优质型煤对农】村地区的供应进【一步改造完善农【村电网设施》基本建成安全、【合理、可靠》。的农村电网》
! 4.显著提高!。农村环境《质量 ?
》
—重点建设《污水处理、垃—圾处理?、卫生厕所系—统加:强水:源地保护和》。生态环?境治理至“十一五”!期末郊区污》水处理率达到50】。%农村地区生活【垃圾无害化处—理率达到80%【卫生厕所基本普【。及水源地保护区【全部实?现垃圾集《中处理和农户厕【。所改造
【。 ,
5.!有效保障《农村信息畅通
】
! 重点?建设完善农村广播、!电视、电《信、电话《、,邮政等信息基—础设施提高固定电话!和,移动电话的》服务水?平和:质量逐步推动—宽带和信《息服务业务》至,“十一五”期末【实现广播电视“户户!通”移动电话行政】村覆盖?率,达到1?00% 《
》
, :
(【五)提高城市—环境质量
—
》。 以:空,气、:水和固?体废弃物治理—为重点继续》加强城?市绿化建设努—力改善城市》环境全面提升城市形!象到2010年城】市环境质量基—本达到国《家标准全《。市生态环境明显【好转:
《
》 ?1.:严,。格控制大气污—染
—
重】点控制煤《烟型:污染:、机动车《。污染和?扬尘污染提》高清洁能源》的,比,例推广?。使用太阳能、生物质!能等可再生》能源加?快淘汰?能耗:高、尾?气排放?不达标的机动—车辆合理规划加气点!。。布局大力《推广使用《液,。化气:为燃料的出租车和】。。公交车降低交—通能耗和污染加【大城市地区裸露地】。。面综合整《治,严格控制施工扬尘 !
《
,
2.加!快城市?水环境建设步伐
!
《
: 高》标准建设城市污水设!施系统中心城新建污!水管网700余公】里全面建成14座】污水处理厂完善【厂网:。布局中心城污水处】理率达?到9:0%以上;建设【完善顺义空港、通州!永顺等23座新城】污水处?理厂:及配套污水管—。网,建设7座中心城【镇污水?。处理厂及《配套:污水管网新城污水处!。理率提?高到90%全面完成!六环以内河》。湖水系治理20【0,。公,里逐步治理和—。恢复历?。史,河流水?系到2?010年实现—六环以内城市河湖水!质基本还清中心【城和新城城市水系】平水年基本达—到,。国,家标准
】
: ? 3.提高固体】废弃物污染治—理水平
!
《 坚持《“减量化、资—源化、无害化”原则!完善医疗废弃物集】中处置?设施医?疗废弃物集》中处置能力达到6】0吨/日医疗—垃,圾全部实现无害【化处置增强垃圾【转运:能力:新建通州、大兴、房!山、平谷、昌—平等5座大中型垃】圾转运站扩建朝阳】大屯垃?圾转运站加快—垃,圾焚烧、堆肥及【综合处理《设施:建设建设大兴安定】、怀:柔庙城、顺义杨【镇等12座生—活垃圾卫生填埋【场朝阳高《安屯等?4座生?活垃:圾,焚烧厂海淀》六里屯、丰台—北,天堂、?通州董村等9座生活!垃圾综合处理厂显著!提,高,。中心城、新城和【乡镇生活垃圾无害化!处理能力《
图7】2010年城市环】境治理规划建设示意!图
— 4.着力》抓好城市园林绿化建!设 :
: ?
推进【以旧:城为中心向外—扩散的环状、放射状!。的城市绿网建—设积极推广屋顶绿】。化和:垂直绿化完善城市】绿化体?系坚持集《中,公共绿地与小型【公共:绿地建设相》结合扩大《绿色公共活动空间】重点建?设中心城《百条特色园林大街形!成特色园林景—观;按照50—0米服?务半径要《求继续推《进集中公共绿地建】设建设生态效应【突,出的万米以上集中公!共大绿?。。地总面积提高到1】000公顷以上;】因地制宜《建设小型《公共绿地《
】 (六?)改造?。存量基础设施
】
加快!存量基础设》施的改造更新和淘汰!老旧设施消除城【市,安全隐患利用—和,。整,合现有基础设施资】源完善基础设施体】系提高?。整体运行效》率 :
《 完成—地铁1号线、2【号,线消除安全隐患改造!工程提?高技术标《准实现?最佳运营《效率:最小发车间隔缩短】到2分30秒加快】。实施近郊铁路平交路!。。口,立交改造工程加强道!路路口改造提高【道路通行能力优【化调整公共汽(电】)车线网和》场站布局提高运【行效率
【。。 因地制】宜区:别,对待:整合各类停》车设施充分利用【现有停车设施资源】
:。
: 改—造,。雨污合流管》网200《公,里疏通排《水河道完《善城:市排水系统改造【。供,。水管网500公里】减少供水漏失—率降低?二次:供水设施安全隐患】保证供?水安全
】
(七】)加快新城设施建设! ,
重!点建设联《接新:城,与中:心城、新城与新【城,。之间的快速通道统】筹安排新城水、电、!气、热、交通等【基础设?。施建设逐步完善新】城功:能引:导城市总体格—。局的调?整和优化《
? 1.加!快以公共交通—为,主导的?综合交通建》设,
《 加快新城!综合交通系统建设】高,标准规划《和建设新城路—。网,。重,。点,建设新城中心—城,、新城新城之—间的:快速:连接通?道重点建设》亦庄轻轨、京—平高速、西》。六环路、阜》石路改造和广—渠路等
】 2》.积极推进》新城市政基础设【。施建设
【 , 适度超前】加快建设新城水【、电、气、热—等综合市政基—。础设施逐步改造、完!善新城内部道路【网系统?;重点完成区—域水厂和供水管线建!设;建设污水处【理,。厂及配套管网—、垃圾处理厂加强】新城节能、节—水等新?技术的应用和—推广推进再生—水回用、《雨洪利用设施建【设;结合新区开发】和旧城改造建设电】力、天然气》管线及供《热等能源《供应:设施至?“十一五”期末新】城,全部:。实现:。雨污:分流污水《处理率达到90%再!生水回用《率达到50%—生活垃?圾无害化《。处理率达到99%】部分新城实现—天然气管道供应【提高清洁能源、优质!能源比重基》。本形成与新城发展相!协调的市政基础设施!保障:体,系
?
?
?。 (八)提升】。信息:设施水平
—
【按照“统《一规划、《统一建设、》统一管理”的原【则科学规划、—合理布局完善信息】。基础设施《加快邮政《设施建设提升—信息基础设施的整】。体水平?。推动城市信息化【建设
! , 1.完善信息【基础设施网》络
】 , 加快信《息物理网络搭建增强!信息处理与传输枢】。纽建设大力推进【宽带通信网、数字电!视网和下一代互【联,网等信息基》础设施建设到201!0,年建成布局合理、资!源共享、互联—。互通、安全》可靠:、适应北京市国民经!济,。和社会发展》的信息基础设—施为提升《城市:建设与?管,理水平、全面建设“!数字北?京”、率先》。实现信息社会—奠定:坚实基础
【 坚【持信息基础》设施建设与信息服务!相分离的原》则积极探索特—许经营方式加—快信息管道建设推】进综合管廊系统建设!;逐:步改:造架空线路;利用】市场机制促进资【源共享提高存—。量管道的利用率【形成较为完善的地下!信息:管道设施;鼓励【集约:化建设公共局—房和小区《公共接?入局房等信》息基础设施;适度发!展无线通信、集【群通讯等高》端网络设施开展公共!局房、通信铁塔【共用和天线美—化,试,点工作到2010】年有线电视光—缆乡镇通《达,。。。率达到10》0%:新城:建,成区:信息管道《通达率达到1—00%
》
【。2.:加快邮?政设施?建设:
《 进—一步:建设和?。。优化邮政通信网提】高,全市邮政通信能【。力加:快,。邮件传递时限到20!1,0年:基本建成以网络为支!撑以邮件专业—处理场地为核心以邮!政局:、所:、亭、箱为基础以运!输网、?信息网?为,。依托分?布合:理、功能完善、技】术先进的现代化邮】政通信网络》使北京?邮政设施整体水平】处于全国邮政领先】行列
《
加快!邮,政局所建设建设【。。邮,政局所?151处重》点建:设奥运场馆周边以】。及CB?D等功能集中—区域邮?政局所同《时,加强和完善农—村地区邮《。。政局所建《设新城?、建制镇的局所覆盖!率达:到100%完成“户!箱工程”实现—居民楼房一户—一箱的?目标到2010年实!现每一局所》平均服务人口1.7!万人平?均服:务半径2.》4,公,里,
—
(九!。)完善城市应急体】系
《 , 》。按照“平战结合【平灾结合以防为【主准确预报快速反】应”的?原则以洪旱、—地震、气象、火灾】和突发性地质灾害】等应急系统以及【城市生命线网络为】基础加快完善城市综!合防灾减灾》体,系提高城市》。整体防?灾抗毁和救》。助能力
》
— 1.综合防灾减】灾体系建设
【
,。 , ?。 完善单灾种监测!和预警系统》。在单:。灾种:系统的?基,础上:搭建城市现代化综合!防灾减灾体系实【。现灾:害信息共享提—。高灾害监测、—预警和应《急指挥能力完—善防汛抗旱及—水资源指挥调度系统!完善地震实》时监测系统新—建前兆观测台—站完成立《体强震动观测台【阵和数字强震动(】烈度)遥《测台网建设防—震减灾?指挥中心建设—综合气象监测—网络完成基层—。气象台站基础—设施综合改造提高公!共气象?服务能力建立—供水、污水》、供电、燃气、热】力等城?市生命线应急调度】系统
《 2.】防灾减?灾工程建设
】。 : 坚持“以防!为主防治结合”【的,防灾减灾原则—加强防洪《、防地质灾》害的设?施建设增《加应急?避难场所最大限度地!减少灾害损》失维护人《民,生命财产安全和社】会稳定
— 防洪】设施建设全》面完成?病,险水库除险加固重点!建设永定河、—北运河、潮白河【防洪工程提高沿【线新城防洪能力建设!西郊蓄洪回灌工程】逐步治理郊区中【小河道? ,
,
地】质灾:害治理综合整—治泥石流沟逐步【治理滑坡以及—个别区域《的塌陷及时清除高速!公,路及国道沿线的崩塌!岩,。体
— , 应急》避难场所《的,建,设通过城市规划【用地的调整》结,合城市公园、—绿地:、广场、运动场建设!城市灾害避难—。场所特别是奥—运,。场馆:周边应急避难场所】的建设加强和提【高应:对突:发事:件的能力 》
— 3.资源的安全!储备
— 》以能源?和水资源的安全【储备为重点增—强资源的安全—储,。备提高?资源调节《能力:进一步?加强救灾物资储【备能力建设
【
资源!储备保护怀柔、【平谷、房山应急水源!地建设昌平》马池口水源》地供:水工程以密云水库蓄!水和怀柔、平谷【、昌平、三家店等富!水区:的地下水储存为基】础初步建成立足本地!的,水资源储《备和应急体系在延】庆、平?谷、密云、怀柔、】房山、昌平等六个远!郊区县各建设1【2处:清洁煤加《工和:储备:基地;?建设华北油田地下储!气库增加调》峰储备库容完善【供水、供热管—网的铺设在突—发,事件下减少停水、停!热的范围
—
灾《备,物品储备加快大【型救灾物《资储:备中心的建设加【强灾备物品的储备增!强灾时?救济和灾后恢复重建!能力保证灾时、灾】后人民群众》。的生产和生活正常】进行
—
》 (十)推进【区域:。设施建设 》
? 》积极推进环》渤海:京津冀都市圈区【域交通和生》态环境等基础—设施建设为》。区域合作《创造基?础,条件
】 ?1,.促进区《域交通协调发展实现!区域交通快速—便捷 ?。
,
注重日益!增长的航《空运:量需求启动》北京第二机场—建,设程序完《成项目?。。前期工?作
— 图82》010年对外—交,通建设项目示意图】
积】。极推进铁路干线、】城际轨道交通—和铁:路枢纽建设完成北京!南站、北京北站、】北京东站等枢—纽站点的建设建【成北京西站至北【京站地下铁路—直径线强化全国【铁路:网中心功能》提,高客货运输集散能】力推进以北京为中心!以京津为《主轴以?石,家庄、?秦皇岛为两翼—。的环渤?海,地区:。城际客运《轨道交通网络建设建!设完成京《津城:际轨道交通工程【。京津之间通》达,不超过半小时—推进京沪《高速铁?路建设做好京石、京!。秦城际轨道》交通前期工作—
】 加快高速!公路以及港》口建设打通出海【。通道建成《京津第二高速、京】承高速公《路等体现公路—。主枢:。纽功能;开》发,建设曹妃甸港区加强!与天津港《、京唐港《、秦皇岛港、黄骅港!共同组成的渤海湾枢!纽港群?海洋运输体系—的协:调形成通《达的运输通道和海运!连接基本形成—以北京、天津—为核心?方圆500》公里区域《内重要城市》间的陆路“》三小时?交通圈” 》
— 2.】加,强区域生态环境建】设营造良《好,区域生态系》统
—
《 抓紧实施】2,1世纪初《。期首都水资源可持续!利用规划配合中央妥!善处理区域内—水资源配置加强北京!与密云、官厅水库上!游地区在水源保护和!水,环,。境治理等方》面的合作《与沟通建立优—。势互补、《。协同发?。展,的长效合作》机制继续推进区域内!生态工程《、人工影响天气、原!始森林?保护等合作实施【京津风沙源治—。理工程加强“三北】防护林?”和燕山、太行【山,山脉生态《屏障建?设
《
— 完成—以上任?务“十一五”时期】需重点建《设基础设施项—目共约240—0项:初步匡?算累计需投资—约4:700亿元
【
: