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三、主要!任务
】
“十一五”时】期以:强化:能,力建设为重》点以确保《运行安全和提高【运行效率为目标【统,筹交通、《能源、水资源、环境!等,基础设施领》域协调、均衡、有】。序发展重点建设【十大任务《 ,
【
(一)完成奥运!基础设施《
紧】紧围绕“新北京、新!奥运”的总体目标以!城,市,交通、资源供应和】城市环境为重—。点按照“安全、【质量、工期、功能、!成本”五统一的原】则全面完《成,奥运:基础设施满足奥运】会顺利?。举办的需要
!
到2》0,08年完成首都国】。际机场扩《。建工程实《现国际大型现—代化枢纽《航,空港功能满足奥【运会高?。强度的?。对外交?通需求
!
建:设完成?。地铁奥?运支线、轨道—交,通机场线、地铁【5号线?、地铁1《。0号线一期等—4项轨?道交通工程建—设完:成奥运?场馆周?边5:9,条城市道路供给能】力满足奥运会—城市交通需求 【
》
完成太阳宫燃气】热电厂、奥运场【馆及周边《热力管?线建设改造》奥运场?馆周边燃《煤锅炉建设完成奥运!场馆周边输》变电工程《
加】快建:设南水北调》。。中线工程北》京段完成市内配套工!程到2007年底具!。备供水条件 —
建设完!。成清河导流渠、【仰山大?沟以及向阳闸库区】水环境治理工程满】足奥运场《馆周边环境要求实施!北环水系、清河二】期等:水系:治理工程完成清【河再:生水厂、北小河【再生水厂建》设大幅?度改善中心城河湖水!质 :
图—1奥运会《前基础设施重点建】设项目分布》图
(二》)增:强资源供应》能力
《
— ?
重?点加强能源、—水资:源的供应能力建设】基本满足“》十,一五”时期经—济社会发展和人口】增长对能源、水资源!的,需求
》
— 1.建立多】元化能源供》应,体系:
:。。
】
坚《持开源增供、—节能优先、优—化结构、保障—安全初?步建立起“以—电为主煤、气、油】为辅新?能源和可《再生能源为》补充多元互补、多】方供应、《协,。调发展”的》能,源供应体系重点加强!电力、?天,。然,气、成品油供应【能力建?设到“十一五”期】末能源供应能力【满足6500万吨标!煤的消费需》求实现?既保障安《全供:。应又保护《环境的能《源发展战略目标 】
】
增强—受电、输电和本地发!电能力增加门—头沟、通州》两个500千伏变】电站形?成有:昌平、?顺义、通《州、安?。定、房山《、门头沟6个变电】站组成的500千伏!环网新建和改扩建4!3座2?20千伏及155】座110千伏变电设!施建设完成太阳宫热!电厂、郑常庄—热电厂、草桥热【电厂一?期、电子城热电厂】建设完成延庆10万!千瓦风?电,厂开展大《型核电站的前期论证!工作:到201《0年新?。增本地?装,机容量300万千瓦!总装:机容:量达到800万千】瓦;本?地发电能力力争【达到电力负荷需求的!三分之一《以上
!
》
大幅度提高—天然气供应》能力建设唐山—曹妃甸?液化天然气》(LNG)工程建】设,完成六环路》高压输配《工程:、,中心城?输,配系统扩建工—程,推进管道天然—气向新城和重点城】镇发展?。优先保证城市生活和!供热用气2010年!。全,市年天然气消—。费量达到70—。。亿立方米 》
,
【
?
提高?成油品?供应:和储运能力建设六】环路成品《油,输送管道《配套扩?建、迁?建长辛店、黄村、】通州、顺义》。。、沙河等油库—。建设燕化至》首都机场的航—空煤油输送管—道扩建航空煤油库结!合京津冀地区—成品油?输送管道的建设新建!储备油库3-—4座
》
?。
?
大力开发】利用可再生能源【到,2010年可再生能!源占能?源消费总《量的比重力争达【到4%积极发展燃煤!燃气锅炉联合供热】方式大力《推广分?布式:能源、热泵等—新型供热方式继续推!广太阳能热利—用积极开展低—。温核供热可》。行性研究 》
?
图2“十—一五”时《期能源供《应设施规划建设示意!图, ,
2.!完善水资《源供应体系 —
— 强化水《资源供?应能力建设到20】10年基本》建成“西有》南水:北调、官厅水库北有!密,云水库与地下—水、:再生水联合调—度的:水,资源:供应体系《”水资?源供应总量提高【到42亿立方—米 ?
》。
?
推》进南水北调工程建设!完成:南水:北调中线工程北【。京段:及市内?配套工程重点建设】团城湖至第》九,水厂输水管线工【程、丰台水厂、南干!渠启动团城湖调节】池、北京段调蓄水】库、第?十,水厂、?燕,化水厂?、大兴黄《村水:厂、房山城关—水厂、?长辛店?二,水厂等水《厂建设改造田村山】、城子和《良乡等?。。现有水厂提》高,南水北调到京后城】市供水保障能力 !
?
:图3南水北》调中线工程北京段】示意图
!
?大力开发《利,。用再生水《重点建?设清河、北》小河、吴《家村、?小红门、卢》沟桥等再生水厂及配!套管线逐《步使再生水成为【河湖生态、工业冷】却、:城市:绿化、道路浇洒、】生活杂用等主要水源!积极引导、》促进居民小》区使用再《生水郊区再生水厂】与生态湿《地建设相《。结,合重点建设密云【、怀柔、平谷、顺义!、房山、门头沟、昌!平等城市水源地再生!水厂到2010年】中心城再生水利用】率提:高到50《%,以上全市再生水年】利用量达到》6亿立?方米
】
推广雨洪【利用技术广泛采用】环保型?。透水地面、绿地【。渗蓄等措施最—大限度滞蓄雨水分】上游:水源地、中游—温榆河、下游—北运河三个》层次综?合采取治污、治河、!调水:等措施全《面开发利《用北运河水系水资源!坚持“提高防—洪标准改善水体水质!恢复:生态环境”》相统一的原则—综合治理永》定河河道《挖掘生态功能拓【展,发展:空间:
【 《
继续开展海【水淡化前《期,工作深入研究论【证海水淡化的—。成本、安全、环境】影响以及供水管【网方案做《好新水源《的战:略储备
》
:
:
?
《 (三)强化城】市交通建设
! 全面落实公!共交通优先政—策确立公共客运在】城市日常通勤出行】中的主?导地位重点》建设:地铁:、轻轨等轨道交通】系统适度推进—。大容量快速公共汽车!系统建?设加大人行过—街设施建《设力:度统筹配置既有资源!。地下:、地:面、地上立体—、协调发《展初步建成“—结构:合理:、功能完善》。。安全便?捷、:。高效:环保:城乡一?体、:统,筹城际”的》现代化综合交通体】系,
》
》
到《2,01:0年中心城公—共客运系《统,承担全日出行—。。量比例?达到4?0%:以上;五环路—以内8?5%的通《。勤出行时间》不超过50》分钟;边缘集团【到达市中心》出行:时间在1小时以内】;最远的郊区—新城到中心》城的出行时间不超】过2小时;北京【。与周边?地区主?要城市的陆路—。通达时间在3小时以!内
—
— ,1.:继续加?大轨道交通》建设规模
【
《 ?
作为城市公共!交通体?系的主要骨架轨道交!通在全面建设完【成地铁奥运支线、轨!道交通机场》线、地铁5号线、地!铁10号线一期等】。。直接:为奥运?服务的4项轨道交通!工程:基础上有序扩—大建设规模》继续完成地铁—4号线、9号线、】10号线二期和【。轻轨L?2线(亦庄线—)的建?设到:201?0年轨道交通—。线,网运:营总里程达到—270公里以上比“!十五”期末翻一【番
?
,
:图420《10年轨道交—通线网示意图 【
2.】完,。善城市路网》结构 ?
— 加快【城市快速路》和南北向主干—路建设基《本建成1《4条放射型快速【路与3条快速环【路构成的快速路【。网系统?。到2:。010年中心—城快速?路总里?程达到28》0公里
【
图520—10年?。城市快速路》网示意图
!建设一批快速联络】。通道:重点完成通惠河北】路、阜石路、广渠】。路、姚家园》路、蒲黄榆路等快速!联络线;打通一批】贯通市?区的南北通道—重点完成《赵登禹路、蓝靛厂】南路、北苑路、西大!望路、玉泉路—等;改造完成一【批城市主《干道重点完成阜通东!大街:、朝阳路、万寿【路、安立路等;继续!。。完成奥运《场馆周边地区路网改!扩建工程《;进一步加》快城市“微循—环”:系统建设提高路网密!度;继续推进新城路!网建设
— :
》 3.构建市域】快速交?通网:络
】 以城际】铁路、高速公—路为骨干完》善连接?城际:、中心城、新城、】中心镇?的快:速交通网络》
《
建!。成,机场北线《高速、机场南线【高速、京包高速【。和六环路等;改【造完成108、10!9、110、1【11国道;建设完】成连接密《云、怀柔、》顺义、通州、亦庄】等新城的快速通【道与市郊铁路共同构!建东部发《。展,带综:。合交:通走廊;《新建改建一批—市,级公路到2》01:0年初步形成—与国家公路干线和】环,。渤海地区公路干【线有机衔接的高速】。公路网络市域公【路总:里程达到160【00公里《其中高速公路里程】累计达到9》00公里实》现,“区区通《高速”平《原区重要中心镇都直!接与高?速,公路走廊相连—接
—图62?010年《城市:。道路:网示意?图
【4.统筹静态—交通设施《建设 ?
:
》 ? 加快客运枢纽和】运营场站建设建成】四惠、一亩园、【西,客站、宋家庄—、京北太《平,庄等公交客》运,枢纽加快公共停车设!施,建设在中心城—边缘主要交通枢【纽建设“停车换乘】”设施引导小汽车】的合理使用严格管理!占道停车到20【10年初步建成【与道路?交通容量相》匹配的停车系统市区!基本停车《位实现“一车—一位”公共停车【位总量达到机—动车保有量的—10%以上
【。
》 :
,
(—四)改善农村基础设!施,
:
》 坚持城市支持【农村、城市带动【农村的原则加大【农村基础设施建【设投入重《点,解决:农村安全《饮,水、道路《硬化、能源》清洁、环《境美化、信息畅通等!问题全面提升—农村基础设施水【平推动社会》主义新农村建设 】
! 1?.彻底解《决,农村安全饮水问题 !
《
加大!政府投资力度—重,点建设集中供水或联!村供水系统通过建】设水厂扩户、联【村、单村等》供水工程解决1【45万农民》饮水问题至“—十一:五,”期末农民全部实现!。安全饮水平》。原地区自来水普及】率达:到1:00%山区饮—用水:水,质达:。标率100%彻底】解决农村安》全饮水问题 —
】 2.明显改善!农村路网系统 【
】 ?重点建设重点镇高】速公路?、重点镇新城、【。重点镇?中,心城、重《点镇国道之间—的交通联络线—加强农村道路—硬化在行政村“村村!通油路”的基础上】向具备规划条—件的自然《村延伸
】
《 : 3.大力发展农村!清洁能源 》
,
! 大:力发:展可再生能源重点】推广太阳《。。能、沼?气,、生物能等新—型能源适当增加【液化石油气和优【质型煤对农村地区】的供应进一步改造完!善农村?电网设施基本—建成安?全、合理《、可靠的农村电【网
—
4】.显著提高》。农村环境质》量,
?
《 ? 重点建设—污水:处理、垃圾》。处理:、卫生厕所系—统加强?水源地保护》和,生态环境治理至“】十一五”期末—郊区污?。。水处理率达》到50%农村地区生!活垃圾无害化处理率!达,。到80%卫生厕【所,基本:。普及水源地保护【区,全部实现垃圾集中】处理和?农户厕?所改:造
—
【。5.有效保》障农村信息畅—通
—
重】。点建设完善农—村广播、电》视,、电信、电》话、邮政等信息基】础设施提高》固定电话《和移动电话的服务】水平和?质量逐步推》动宽带和信息服【。务,业务至“十一—五”期末实现广播电!视“户?户通”移动电话【行政:村覆盖?率,达到100%
】
】
? (?。五)提?高城市环《境,质量
》 以空【气、水?和固体废《弃物治理为重—点继续加强城市绿】化建:设努力改善城—市环境全面提升城市!形,象到2?010年城市环【境质量基本达—到国家标准全市生】态环境明显好转 】
:
》 ?。 1.严格控制大气!污染
【
【重点控制煤烟型污】染、机动《车污:染和扬尘污染提【高清:洁能源的比例推广】使,用太阳能、生物【质能等可再》生能源加《。快淘汰?能耗高?、尾气排放不—达,标的机?动车辆?合理:规划加气《点布局?大力推广《使用液化气》为燃料的出租车和公!交车降低交通—能耗和污染》加大城市地区裸露地!。面,综合整治严格控【制施工扬尘 —
:
》 《2.加快城市水环】境建设步伐
!
高!标,准建设城市污水设施!系统中心城新—建污水管《网700《余,公里全面建成—14座污水处理厂】完善厂网布局中【心城污?水处理率达》到9:。0%:。以上;建设完善顺】义空港、通》州永顺?等2:3座新?城污水处《理厂及配套污—水管:网建:设7座中心城镇【。。污水处理厂及配套污!水管:网新城污《水处理率提高到9】0%全面《完成六环以内河【湖水:系,治理2?00公里逐步—。治理和恢复历史河】流水系?到2010年实现】六,环以内城市河湖水质!基本:还清中?心城和新城城市水】。系平水年基》本达到国家》标准
《。。
》 》3.提高《固体废弃物》污染治理水平 【
?
— 坚持《“,减量化、资源化【、无害化”》原则:完善医疗《。废弃物集中》处置设施医疗废弃】。物集中处置能力【达,到60吨《/日医疗垃》圾全部实现无害化处!置增强垃《圾转运?能力新建通州、【。大兴、房山、平谷】、昌平等5座大中型!垃圾转运站扩建朝阳!大屯垃圾《转运站?加快垃圾焚烧、堆】肥及综合《处理设施建设建设】大兴安定、怀柔庙城!、,顺义杨镇等12【座生活垃圾卫—生填埋场朝阳—高安:屯等4座《生活垃?圾,。焚烧厂海淀》六里屯、丰台—北天堂、通州董【村等9?座生:活垃:圾综合处《理厂显著提高中心】城、:新城和乡镇》生活垃圾无》害化处理能》。。力
图】72010年城【市环境治《理规划建设示—意图
》
4.着—力抓好?城市园林绿化—建设
】
》。推进以?。旧城为中《心,向外扩散的环状、放!。射,状的城市绿网建【设积极推《广屋顶绿化和垂【。直绿:化完善城市》绿化体系坚持—集中公共绿地—。与小型公共》绿地建设相结—合扩大绿色公共活动!空间重?点建设中《。心城百条特色—园林大街形成特色】园林景观;按照5】00米服务半径【要求继续推进集【中公共绿地建设建】设生态效应》突出的万米以—上集中公共大绿地总!面积提高到100】0公:顷以:上;因地制宜建设小!型公:共绿地
!
(六)改【造存量?基础设施《
《 加快【存量基础设施—的改造?更新和淘汰老旧【设施消除城》市安全隐患利用和整!合现有基础设施资源!完善基础设施体系】提高整体运》行效率
】。 完成地铁1!号线:、2号线消除—安全隐?患改造?工程提高技术—标准:实,现最:佳运:营效:率最小发车间隔【缩短到2分30秒】加快:实施近郊铁路平交路!口立交?改造工程加强道【路路口改《造,提高道路通行能力】优化调?整公共汽《(电)车线网和场】站布局提高运—行效率?
? , ? 因地制宜区别】对待整合各类停车】设施充分利用现有停!。车设施资源
】 改造】雨污合流管网200!公里疏通排水河道完!善城市排水》系统改造供水—管网500公里减少!供水漏?失率降低《二,次,供,水设施安全》隐患保证供水安全 !
《
《 (七)》加快新城设施—建设:
《 《。 重点建设联接【新城与中《心城、?新城与新城之间的快!速通道统筹安排新城!水、电、气、热、交!通等基础设》施建设逐步完善新城!功能:引导城市《总体:格,局的调整和优化 】
1!.加快?。以公共交通为主【导,的综合交通》建设
【 ? ,加快:新城综合交通系【统,建设高标《准规划和建设新城路!网重点建设新—城中心城、新城【新城:之间的快速连—接通道重点》建设亦庄轻轨—、京平高速、西六】环,路、阜石《路改造和广》渠路等
》
— 2.积极推进新城!市政基础设施建设】
》 适度超前加!快建设新城水、【电、气、热等综合】市政基?。础设施逐《。步改造、完》善新城内部道路网】。系统;重点完成区】域水厂和供水—管线建设;建—设污水处理》厂及:配套管网、垃—圾处理厂加强新城】节能、节《。水等新技术的应用】和,。推广推进再生水回】用、雨洪利用设【施建设;结》。合新区开发和旧城】改造建设电力、天然!气管线及《供热:等能源供《应设施至“》十一五”期末新城全!部实现雨污分流污】水处:理率达到9》0%再生水回用率】达到50%生活垃】圾无害?化处理率《达到99%》部分:新城实现《天然气管道》供应提高清洁—能源、优质能源比重!基,本形成与新城—发展:相协调的市政基础设!施保障体系
【
,
(!八)提升信息设施水!平
?
按】照“统一规划、统】一,建设、统一管理【。”的原则科学—规,划,、合理布局完—善信息基础》设施加?快邮政设施建—设提升信息基础【设施的?整体水平推动城【市信息化建设 【。
,
》 :1.完善信息基础设!施网络
— :。 加快—信息物理网络搭建】增,强信息处理与—传输枢纽《建设大力《推进宽?带通信网、数—。字电视网和》下一代?互联网等信息—基础设施建设到【。20:10年建成布局合】理、资?源,共享、互联互通【、安全可靠、适应北!京市国?民经济?和社会?发展的?信息基础设》施,为提升城市建—。设与管理《水平、全面建—设“数?字北:京”、率先实—。现,信,息社会奠《定坚实基础》
— , :坚持信息基础—设施建设与信—息服:务相分离的原则积极!。。探索特许经营方式加!快信息管道建设推】进综合管廊系—统建设;逐步改造】架空线路;利用市】场机制促进资源共】享提:高存量管道的利【用率形?成较为完善》的地下信息管道设】施,;鼓:励集约化建设公共】局房:和,小区公?共,接,入局房等信息基础设!施;适度发展无【线通信、集群通讯等!高,端网络?设施开展公共局房】、通信铁《塔共用和天线—美化试点工作到【2010年有—线电视光缆乡—。镇通达?率达到1《0,0%新城建成—区,信息管道通达率【达到100%
】
》 2?.加快?邮政:设施建设
】 进—一步建设和》优化邮?政通信?网提高?全市邮政通信能力加!快邮件传递》时限到?2,010年基本建【。成以:。网络为支撑以邮【件专:业处理场地为核心以!邮政局?、,所、亭、箱》。为基础以运输—网、信息《网为依托《分布合理、功能【。完,善,、技术?先进的现《代化邮政通》信网络使北京邮【政设施整体水—平处于全《国,邮政领先《行列
】 加快》邮,政局所?建设建设邮政局【所,151?处重点建设奥运场馆!周边以及CB—D等功?能集中区域邮政局所!同时加强和完—善农村?地区邮政局》所建设新城、建制】镇的:局,所覆盖率达到1【0,0,%完:。成“户箱工程—”实:现居:民楼房一户一箱【的,目标到2010年】实现每一局》所平均服务人口1.!7万人平《均服务半径2.4】公里
!
?
(《九)完善《城,市应急体系
】 按【照“平战结合平灾结!合以防?为主准确《预报快速反应”的】原则以?洪,旱、地震《、气象、火灾和突】发性地质灾害等应】急系统以及城—市生:命线网络为》基础加快完善城市】综合:防灾减灾体系提高城!市,整体防灾抗毁和【救助能力
! 1.综合】防,灾减灾体系建设
!。
《 ?完善单灾种监—测和预警系统在单】灾,种系统的基础—。。上搭建城《。市现代?化综合防灾减灾体系!实现:灾害信息共享提高】灾害监测、预警和】应,急指:挥,能力完善防汛抗【旱及水资源指挥调度!系统:完善:地震实?时监测系《统新建前兆》观测台站完》。成,立体强震动观测【台阵和数字》强震动?(烈度)遥测—台网建设防震减灾】指挥中心建设综合】气象监测网络完成】。基层:气象台站基》。础设施综合改造提】高公共气象服务【能力建立供水、污】水、:供,电、:燃气、热力等城市】。生,命线应?急调度系统》
【 2.防灾减灾【工程建设《
!坚持“以防为主防】治结:。合,”的防?灾减灾原则》加强防洪、防—地质灾害的设施建】设增:加应急避难场所最大!限度地减少灾害【损失维护人民—生,命财产?安全和社会稳定
!
【防洪设施建设全面完!成病险水库除险【。加固重点建设永定】河,、北运?。河,、,潮白河防洪工—程提高沿线》新城防洪能力建设】西郊蓄洪回灌工程】逐步:治理郊区中小河道】
— : 地质灾害治理综】。合整治泥石流—。。沟,逐步治理《滑,坡以及个别区域的塌!陷及时清除》高速:公路及国《道沿线的崩》塌岩体
【 应—急避:难场所的建》设通过城市规—划用地的调整结合城!市公园、绿地—、广场、运》动场建设城市灾【害避难场《所,特别是奥运场馆周边!。应急避难场所—。的建设加强和提【。。高,应,对突发?事件的?能力 ?
: 3【.资源的安全储备】
》 以能—源和水资源的安【全储:备为重点增强资源】的安全储备提高【资源调节能力进【一步加强救灾—物资储备能力建设 !
】资源储备保护—怀柔:、平谷、房山—应急水源地建设昌】平马池口水源地供水!工程以密云水库【。蓄水和怀柔、—平谷、昌平》。。、三家店等》富水区的《地下水?储存为基础初步建成!立足本地《的,水资:源,储备和应《急体系?。在延庆、平谷、密】云、怀柔、房山、】昌平等六《。个远郊区县各建设】12处清洁》煤加工和储》备基地;《建设:华北油?田地下储气库增【加调:峰,储备库容完善供水】、供热管《网的:铺设:在突发事件下—减少:停水、停热的—范围
【灾备物品储备—加快大型救灾物【。资储:备中心?的建设?加强灾?备物品的储》备增强灾《时救济和《灾后恢复重》建能力保《证灾时、灾后—人民群?众的生产和生活正】常进行?
! (十)推进区域!设施建设 》。。
】积极推进环渤—海京津冀都市圈【区,域交:。。通和生态环境等基】。础设施建《设,为区域合作创—造基:础,。条件
《
1】.促进区《域交:通协:调发展实现区域交】通快速便捷
【
注重日益!增长:的航空运量需求【启动北京《第二机场《建设程序完成—项目前期工作
!
: 图8201【0年对外交通建【设项目示意图—
— 积极推进铁路干】。线、:。。城际:轨道交?通和铁路枢纽—建设完成《北京南站、北京北站!、北京?东站等枢纽站点的】建设建?成北:京西站至北京站【地下铁路直径线强化!。全国铁路《网中:心功能提高客货运】输,。集散能力推进以【北京为中心》以京津为《主轴以石家庄、【秦皇岛为两翼—的环渤?海地区城际客运轨道!交通网络建设建【设完成京津城际【轨道交通《。工程京津之间—通达:。不,超过半小时推进【京沪高?速铁路建设做好京石!、京秦城际轨道交】通前:期工:作
! 加快高】速公路以及港口建设!打,通,出海通道建成京津第!二高速、京承高速公!路等:体现:公路主枢《纽功能;开发建设】曹妃甸港《区加强与天津港【、京:唐港、秦皇岛港【、黄骅港共同—组成的?渤海湾枢纽》港群海洋运输体系的!协调形成通达的【运输通道和海运【连接:基本形成以北京、】天津为核心方圆5】00公里区域内【重要城市间的陆路“!三小时交通圈”【
】 :。 ?2.加强区域生态环!境建设营造良好区域!生态系统
【
【 抓紧实—施21世《纪初期首都水—资源可持《续利用规《。划配合中央》妥善处理《。区,域,内水资源配》置加强北京与密【云、官?厅,。水库上?游地区在水源保护和!水环境治理》等方面的合》作与沟通建立优【。势,互补、协《同发:展的:长,效合作机制继续推进!区,域,内生态工程、人工】影响天气、》原始森林保护等合作!实施京津《。风,沙源治理工程加【强,“三北防《护林”和燕山、【太行:山山脉生态屏障【建设
】
— 完成以上》任务“十《一五”时期需重点建!设基础设《施,。项目共约2400项!。初步匡算《累计:。需投资约47—00亿?元
:
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