三【、主要?任务
【
“十》一五:”,时期以强化能力建设!为重点以确保运行安!全和:提高运行效》率为目?标统筹交《通、能源、水资【源,。。、,环境等基础设施领】域协:调,、均衡、有序发【展重点建设》。十大任务
!
?。
(一)完成【奥运基础设施
】。
?
紧紧围》绕“:新北京、新奥—运”的总体》。目标以城市交—通、资源供应和【城,市环境?为重点按照》“安全、《质量:。、工期、功》能、成本”》五,统一的原《则全面完成奥—运基础?设施满足奥运—会顺利举办的需要】
到】2008年完成首都!国际机场扩建—。工程:实现国?际大型现代化枢纽】航空:港,功能满?。足奥运会高强度的】对外交通需求
!
建设完成地!。铁奥运支线、轨道】交通:机,场线、?地铁:5号线、地铁10号!线一期等《4项轨道交通—工程建设完成—奥运场馆周》边59条《城市道路供》给能力?满,足奥运会城》市,交通需求《
《
完《成太阳宫燃气—热电厂?、奥运场馆及周边热!力管线建《设改造奥运场馆【周边燃?煤锅炉建设完成奥运!场馆周边输变电工程!
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:
加《快建设?。南水北调中》线工程北京》段完成?市内:配套工程到》。2007《年底具备供水条件】
?
?。
建设完成》清河导流渠、仰【山大沟以及向阳闸】库区水环境》。治理工程满》足奥:运场馆周边》环境要求《实施北环《水系:、清河二期等水【系治理工程完成清】河再生水厂、北【小河再?生水厂建设大幅度改!善中心?。城河:湖水质 《
: ,
图?1奥运会前基础设施!重点建设项目分【布图
(二)【增强资?源供应能力 —
《
重!点加强能源、—水资源?的供应能力建设基本!满足“十一五”时期!经济社会发展和人口!增长对能源、水资源!的需求
》
?
1】.建立多元化能【源供应体系
!
】
坚持开源增供、节!能优先、优化—结构、?保障安全初步建立】起“以电《为主煤、气》、,。油,为辅新能源和可【再,生能源为补充多元】互补、多方供应【、协调?发展”?的能源供应体系重】点加强电力、天【然气、?成品:油供应能力建—设,到“十一《五”期末能源供应】能力满足6500万!吨标煤的消费需【求实现既保障安全供!应又保护环境的能】源发展?战略目标《
! :
增强受》电、输电《和本地?发,电能力增加门头【沟、通州两个—500千伏变电站形!成有昌?平、顺义、通州、】安定、房《山、门头《沟6个变电站组成】的500千伏环网】新,。建,和改扩建4》3座220》千伏及155—座110千伏—变电设施建》设完成太《阳宫热?电厂、郑常庄热【电厂、草《桥热电厂一期、电】子城热?电,厂建设完成》延庆10万千—瓦风电厂开展大型】核电站的前》期论:证工作到《2010年新—增本地?装机容?量3:00万千瓦总—装机:容量达到800万】千瓦;本地发电能力!力争达到《电力:负荷需求的三—分之一以上 —
!
大幅度提【高天然气供应—能力建设唐山曹【妃甸:液化天然气(L【NG)工程建设【完成:六环路高压输配【。工,程、中心城输—配系统扩建工—程推进管道天然气向!新城:和重点城镇发展优】先保证城市生活和】供,热用气201—0年全市年天然气】消费量达到7—0亿立?方米
》
—
提高成【油品供?应和储运能力建设六!环路成品《油输送管道配套【扩建、迁建》。长,。辛店、黄村、通州】、顺义、沙河等油】库建设燕化》至首都机《场的航空煤油输【送管道扩《。建航空煤油库结合】京津冀地区成品油输!送管道的建设新【建储备油库》3-:4座
【
》
大力开—发利用可再生能源到!。2,010?年可再生能》源占能源消费总量】。的比重力争》达到:4%积极发展燃煤燃!气锅炉联合供热方式!大力推广分布式能源!、热泵等新型供【热方式?继续推广《太阳:。。能热利用积极—开展低温核供热可】。行性研究
—
?。
图2“十一—五”时期能》。源供应设施规—划建设示意图—
2!.完善水《。资源供应体系
】
: 《强化水资源供应【能力建?设到2010年【基本建成“》西,有南水北调、官厅】水库:北有密?云水库与地》下水、再生水联【合调度的水》资源:供应体系《”水资源《供应总量《提高到42》亿立:方,米
—
—
:
推进南水北—调,工程建设完成—。南水北调中线工程】北京段?及市内配套工程重点!建设:团城湖至第》九水厂输水管线工】。程、丰台水》厂、南干渠启动团】城湖调节池、北【京段调蓄水库、第】十水:厂、燕化《水厂、大《兴黄村水厂、房山城!关水厂、长辛店二】水厂等?水厂建设改造田村】山、:城,子和良?乡等现有水》厂提:高,南水北调《到,京后城市供水保障能!力,
—
图:。3南:水,北调中线工》程北:京段示意图》
?。。
大力】开发利用《再生水重点建设【清河、北小》河、吴家村、小【红门、卢沟桥—等再:生水厂及配套管【线逐步使再生—水成为河湖生态【、工业冷却、城【市绿化、道路浇洒、!生活杂用等主要水】源积极引导、促进】居民小区《使用再生水郊区【再生水?。厂与生态湿地建【设相结合重点建设】密云、?怀柔、平谷、顺义、!房山、门头沟、昌平!等城市水源地再生】水厂到201—0年中心城再—生水利用率提—高,到50%以上全市再!生,水年利用《量达到6《亿立:方米
】
?推广雨洪利用技【术广泛采用》环保型透水地面、绿!地渗蓄等措》施最大限度》滞,蓄雨水?分上:游水源地《、中游温榆河、下】游北:运河:三个层?次综合采取治—污、治河、调水等】措施全面开发利用北!运河水系《水资源坚持》“提:高防洪标准改善【水体水质恢复生态环!境”相统《一的原则综合治理】永定河河道挖掘生态!。。功,能拓展发展空间 】
》
: ?
继续开展—。海水淡化前》期工作深入研—究,论证海?水淡化的成》本、:安全、环境影响【以及供水管网方案做!好新水源的战—略储备
》
! ? (三)《强化:城市交通建》设, ,。
全面!。落,实公共交《通优先?政策确立公共—。客运在城《市日常通勤》。出行中的主》导地位重点建设【地,铁、轻轨等》轨道交通系统—适,度推进大容量快速】公共汽车系统建设加!大人行过街设—施建设力度》统筹配置既有资源】地下、?地面、地《上立体、协调发【展初:步建成“结构合理、!功能完善安全便捷】、高效环保》城乡一体、统—筹城际”的现代【化综合交通》体系
【
? ,
?
到201》0年中心城公共客运!系,统承担?全日出行《量比例?达,到40%以上;【五环路以内85【%的通?勤出行时间不超过5!0分钟?;边缘集《团到达市中心出【行时:间在1小《时以内;最》远的郊区《新城到中心》城的:出行时间不》超过2小时》;北京?与,周边地?区主要城市的陆路】通达时间在》3小时以内
【
【 1《.继续加大轨道【交通建设《规模
! ,。 :
作为城市【公共交通体》系的:主要:骨架轨道交通—在全面建设完—成地铁奥运支线【、轨道?交通机?场线、地铁》5号线、《地铁10号线一【期等直接《为奥运?。服务:的4项轨道交通【工程基础上有序扩大!建设规模继续完成】地铁4号线、9号线!、10号线二—期和轻轨L2线(亦!庄线)的建设到20!10年轨道交—通线网运营总里【程达到2《70公里以上比“十!五”期?末翻一番
—
图《420?10:年轨道交通线—。网示意图
【 2.完善城!市路:网结构?
》
加快!城市快速路和南北】向主干路建设基本建!成14条放射型快】速路与3条快速环】路构成?的快速路网系统【到20?10年中《心城快?速路总里《程达到280公【。里 ?。
图》52010年城【市快速路网》示意图
》 建设》一批:快速联络通道—重点完成《通惠河北路、阜【石路、广渠路、姚】家,园路:、,蒲黄榆?路等快速联络—线,。;打通?一批贯通《市区的南北通道重】点,完成赵登禹路—、,蓝,靛厂:。。南路、北苑》路、西大望路、玉泉!路,等;改造完成一【批城市?主干道重点完成阜】通东大街、》朝阳路、《万寿路、安立路等;!继续完?成奥运场馆周—边地区路网改扩建】工程;?进一步?加快城?市“:微循环”系统建设提!高路网密度;—继,续推进新城路—网建设
!
3【.构:建市域快《速交通?网络
—
》 以城际铁路、!高速公路为骨干完】善连接城际、—中心城、《新城:、中心镇《的,。快速交通网》络
—
,
建【成机场?北线高速、》机场南线高速、京】包高速和六环—路等;改造完成【108?、109、》。110、1》11国道;建设完】成连接密《云,、怀柔、《顺,义、通州《。、亦庄等新城的【快速通道与市—郊铁路共同构—建东部?发展带综合交通【走廊;?新建改建一批—市级公路到》201?0年初步形成与国家!公路干?线和环?渤,海地:区公路干线有机衔】接的高速公》路网络市域公路总】里程达到1600】0公里其中高速【。。公,路里程累《。计达到900公【里实现“区》。区,通高速”《平原区重《要中心镇都直接与高!速,。公,路走廊?相连接
】图62010年城市!道路网示意图 【。。
4.统筹!静态交?通设施?建设
】
加快客!运枢:纽和运营场站建设建!成四:惠、一亩园、西客站!、宋家庄、京北太】平庄等?公交客运枢纽—加快公?共停车设《施建设在中心城边缘!主要交通枢纽—建设:“停车换乘”—设施引导小汽—车的:合理:使用严格管》理,占道停车到201】0年初步建成与道路!交通:容量:。相匹配的停车系统】。市区基本停车—。位实现“一车一位】”公共停车位总【。量达到机动车保【有量的10%以【上
—
,
《
》(四)改善农村【基,础设施
》
, ? 坚持城市支【持农村、城市—带,动农村的原则加【大农村基础设—施建设?投,入重点解决农村安】全饮水、道路硬【化、能源《清,洁、环境《美化、信息畅通等问!题全面提升农村【基础设施水平推动社!会主义新农村建设 !
《
1.!彻底:解决:农村安全饮水问【题
—
? : 加大政府投资】力度重点建设—集中供水或》联,村供水系统通—过建设水厂》扩户、?联村、单村等—供水工程解决—145万农民—饮水问题《至“十一五”—期末农民全部实现安!全,饮水平原《地区自?来水普及率达到1】。00%山区饮用水水!质达标率10—0%彻底解决—农村安?全饮水问题
【
?
》 2.明显—改善农?村路:网系统?
! 重点》建,设重:点镇高速公路、重】点镇新城、重点镇】中心城、重点镇国道!之间的交通联络【。线,加强:。农村道路硬》化在行政村“村村】通油:路”:的基:。础上:向具备规《划条件的自然村延】伸
?
【 3.大—力发展农村清—洁能源
—
》 大力发展】可,再生能源重》。点推:广,太阳:能、沼气、生物【。能等新?型能源适《。当增:加液化石《油气和优质》型煤对农村地区的】供应进一步改造完善!农村电网设施基【本建成安全、—。合理、可靠》的农村电《。网 :
》。
4【.显著提《高农村环境》质量
【
《 重点》建设:污水处?。理、垃圾处理—、卫生厕《。所系统加强水源地保!护和生态环境治理】至“:。十,一五”期末郊区污水!处理率达到50%】。农村地区生活垃圾无!。害化:处理率达到》80%卫生厕所基】本普及水源地保护区!。全部实现垃》。圾集中处《。理和农?户厕所改《造,
《
】5.:有效保?障农村信息畅通 】
】 重点建设【完善农村广播、电视!、电信?、电话、邮政等信】息基础?设施提高固定电话】和移动电话的服【务水平和质量逐步】推动宽带和信息【服务业务《至“:十,一五”?期末实现广》。播电视“户户—通,。”移动电话行政村覆!盖率达到1》00%
》
【
? (五)—提高城市环境—质,量
》 以空气、】水和固?体废弃物《治理为重点继续加】强城市绿化建设努】力,。改善城?。市环境全面提升【城市形?象,。到,2,010年城市环【境质量基本》达到:国家标准全市生态环!境明显好转
!
1!。.严格控制大气【污染
— ,
《 : 重:点控制煤烟型污染、!机动车污染》和扬尘污染提高【清洁:能,源的:比例推广使用太阳能!、生物质《能等可?再生能源加快—淘汰能耗《高、尾气排放不达标!的机动?车辆:合理规划加气点布局!大力推广使用液化气!为燃料的出租车【和公交车降低交通】能耗和污染加大城市!地区裸?露地面?综合整治严格控制施!工扬尘
【
《 2.—加,快城市水环境—建设步伐
【
》 高标准【建设城市污水—设施系统《中心城新建污水管】网700余公里【全面建?成14座污》。水,处理厂完善厂网布局!中心城污水处理【率达:到90%以上;【建设完善《顺义空港、通州永顺!等23座新城污【水处理厂及配套污水!管网建设7座—中心城镇污水—。处理厂及配套污水】管网新城污水处理】率提高?到90%《全面完成六环以内河!湖水系治理200公!。里逐步治理和恢【复历:史河流水系到—。2010年》实,现六环以内城市河】湖水质基本》还清中心城和新城城!市水系平水年基本达!到,国家标准 》
! 3.《提高固体废弃物污染!治理水平
—
】 ,。 坚持“减量—化、资源《化、无害化”原则】完善医疗废弃—物集中处置设—施医疗废弃》。物集中处置能—力达到60吨/【日医疗垃圾全部实现!无害:化处置增强垃圾转运!能力新建通州、大兴!、房山、平谷、昌】平等:5座大中型垃圾【转运站扩建朝阳【大屯垃圾转》运站加快垃圾焚烧、!堆,。肥及综合处理设施】建设建设大兴安定、!怀柔庙城、顺义杨镇!等12座生活垃圾】卫生填埋场朝阳高】。安屯等4座生—活垃圾焚烧》厂海淀六里屯、丰台!北,天堂、通州》董村等?9座生活垃圾综合】处理:厂显著提高》中心城、新城和乡镇!生活垃圾无害—化处理能力
! 图7《2010年》城市环境治》理,规划建设示意—图
【。4,.着力抓好城市【园林绿化建设—
【
,
, 推进以旧城为】。中心向外扩散的环状!、放射状的城市【绿网建设积》极推广屋顶绿化和】垂直绿化完善城市】绿化体系坚持集【中公共绿地》与小型?。公共绿地建设相结】合扩大绿色公共【活动空间重点建【设中心城百条—。特色园林大》街形成特色园林【景观;按照50【0,米服务半径》要求继续推》进集中公共绿—地建设建设》生态效应突出的【万米:以上:集中公共大绿地【总面积提高到1【00:。0公顷以上;因地】制宜建设小型公【。共绿地
【
? (六)改造存】量基础设施》
!。加快存量基础设施】的,改造更新和淘汰老旧!设施:消除城市《安全:隐患利用和整合现】。有基础?设,施资:源完善基础设施体系!。。提高整体运》行效:率
《 《。 :完成地铁1号—。。线、:2号线?消除:安,全隐患改造工—程提高技术标准实现!最佳运?营效:。率最小发车间隔【缩短到2分3—0秒加?快实施近《郊铁路平交路—口立交?改,造工程加《强道路?路,口改造?提高道路通》。。行能力优化调整【公共汽(电)—车线网和《场站布局《提高运行效率
! 《 因地《制宜区别对待—整合各?类停车设施充分【。利用现有停车—设施资源
】 , , ,。。 改造雨污合流管!网2:00:公里疏?通排水河道完善【城,市排水系统改—。造供:水管网500—公里减少供水漏失】率降低二次》供水设施安全—隐患保证供》水安:全
?
《
《 (:七)加快新》城设施建《设
【 重点》。建设联?接新城与中》心城、?新城与新城之间的快!速通道统筹》安排新城水、电、气!、热:、,交,通等基?础设施建设逐—步完善新城功能引】导城市总体格局【的调整和《优化
】 : 1.加快以公【共交通为主导的综】合,交通建设
】 加快【新城综合交通系统】建,设高标准规》划和建设《新城路网重》点建设新城中心【城、新城新城—之间的快速连接通道!重点建设《亦庄轻轨、京—平,高速、西六环—路、:。阜石:路改造和广渠路【等
— 2》.积:极推进?新城市政基础设【施建设?
? 适度】超前加快《建设新城水》。、电、气、热—等综合市政基础设施!逐步改造、完善新】城内部道路》网系统;重》点完成区域水厂【和供:水管线建《设;建设《污水处理厂及配套】管网、垃圾》处理厂加强新城节能!、节:水等新技术》的应:用和推广推进再【生水回用、雨—洪利用设施》建,设;结合新》区开发和《旧城改造建设—电力、天然》。气管线?及供热等能源供应设!施至“十一》。五”期末新》城全部实现雨污分】流污水处理率—达到90%再生水回!用率达到50%生活!垃圾无害化处理【。率达到99%部分新!城实现天然气—管,道供应提高》清洁能源、优质能源!比重基本形成与新城!发展相协调的—市政基础设施保障】体系
! , (八》。)提升信息设施【水平
《
— 按照“统一—规划、?统一:。建设、统一管—理”的原则科学规划!、合理布《局完善信息基础【设,施加快邮政设—施,建,设提升信息基础设施!的整体水平》推,动城市信息》化建设
! 1.》完善信息《基础设?。施网络
》
加快!信息:物理网络搭》建增强信息处理与】传输枢纽建设大【力推进宽带》通信网、数字电视网!和下一代互联网等】信息基础设施建设】到2010年建【成布局合理、—资源共享、互联互】通,、安全?可靠、适应北京【市国民经济和社会发!展,。的信息基《础设施为提升城市建!设与管理水平、全面!建设“数字北京”】、率先实现信息【社会奠定坚实基【础
— : 坚持信息基【础设施建设》与信息服务》相分离的《原则:积,极探索特许》经,营方式?。加快信息《管道建设推进综【合管:廊系统建设;逐步】改造架空线路;【利用市?场机制促进资源【共享提高《存量管道的》。利用率形《成较为完善的地【下信息管道设施;】。鼓励集约《化建设?公共局房和小区公】共,接入局房等》。信息基础《设施;适度发展无】线,通信、集群》通讯等高端网络设】施开展公《共局:房、通信《铁塔共用《和天线美化》试点:。。工作到2010【年有线电《视光缆?乡镇通达率达到1】00%新城》建,成区信息管道—通,达率:达到:100%
—
2】.加快邮政设施建设!
【 进一步》。建设和优化邮政通】信网:提高全市《邮政通信能》力加:快邮件传递》时限到201—0年基本建成—以网络为支撑—。以邮:。件专业?。。处理场地为核心【以邮政?局、所、亭、箱【为,基础以运输》网,、信息网为》依托:分布合理、功能完善!、技术先进的现代化!邮政通信网络使北京!邮,政设施整体水—平处于全《国邮政领先行—列
】 加快邮政局【所建设建设邮—政局所?151处重》点建:设奥运场馆周边以】及CBD等》功能集中区域邮政】局,所同时加强和完善】农村地区邮政—局所:建设新城、》建制镇的局所覆盖】率达到10》0%完成“户箱【工程:”,实现居民楼房一户】一箱的目标》到2:010年实现—。每一局所平均服务人!口1.?7万人平均服务半径!2.4公《里
— :
《。 ,。 ,(九)完善》城市应急《体系
! 按照《“平战结合平灾【结合以防为主准确】预报快速反应”的】原则以洪旱、地震、!气象、火灾和突发性!地质灾害等应—急系统以《及城市?生命线网络为基【。础加快?完善:城市综合防灾减灾】体系提高《城市整体防灾—抗,毁和救助能力— ,
— 1.《综,合防:灾减灾?体系建设
】 》完善单灾种监测【和预警系统在单灾】种系统的《基,础上搭?建城市?现,代化综合防灾减【灾体系实现灾害【信息共?享提高灾害监测、预!警和应急指挥能【力完善?防汛抗旱及水—资源指?挥调度系《。统完:善地震实《时监测?。系统新建前》兆观测台站》完成立体强》震动观测台阵和数】字强震动(》烈度)遥《测台网建设防震【减灾指挥中》心建设?综合气象监》测网络完成》基层气象台站基础设!施综合?改造:提高公共气象服务】能力建立供水、污水!、,供电、燃《气、热力等城市【生,命线应急《调,。度系统
— 《 2.?防灾减灾《工程建?设
!。。 坚持“以防为主防!治结合”的》防灾减灾《原,则加强?防洪、防地质灾害的!设施建?设增加应急避难【场所最大限度地减】少灾害?损失:维护人民《生命财产安全和社】会稳定 《
【 防洪设施建设全面!完成病?险水库除《险加固重《点建设永定河、北运!河、潮白河防洪【工程提高沿线—新,城防洪能力建—设西郊蓄《洪回灌工《程逐步治理郊区中小!河道 ?
: 地质灾!害治理综《合整治泥石》流沟:逐步治理《滑坡以及个》别区域?的塌陷及时清除高速!。公路及国道》。沿线的崩塌岩体【
— 应急避难场所!的建设通过城市【规划:用地的调整结—合城:市,公园、绿地、—广场、?运,动场建设城市灾害】避难场所特》别,是奥:运场:馆周边应《急避难场所的建设】加强和提高应对【突发事件的能力 】
3!.资源的安全储备 !
》 以能源和水】资源的安全储备为重!点增强资源的—安全:储备提?高资源调节能力进】一步加强《。救灾:物资储备能力建设 !
? :。 资源储备【保护怀?柔、平?谷、房山应急水【源地:建设昌平马池口水】源地供水工程以【密云水库蓄水和怀】柔、平谷、昌平、】三家店等富》。水,区的:地下:水储存为基础初步】。建成:立足本地的水资【源,储备和应急体系【在,。延庆、平谷、密云】、怀柔、房山—、昌平等《六个远郊区县各建】设1:2处:清洁煤?加工和储备基地;】建设华北油田地下】储,气库增加调峰储备】库,容完善供水》、,供热管网《。的铺设在突》发,事件:下减少停水、—停热的范围
! 灾备物《品储备加快》。大,型救灾物资储—备中心的建》设加强灾备物品的储!备增强灾时救济和灾!后恢:复重:建能力保《证灾时、灾后人民群!众的生产和生—活正常进行》
【 ? (十)《推进区域设》施建设
》
》。 积极推进—环渤海京津冀都市圈!区域:。交通和生态环境【等基础设施建设【为区域合作》创造:基,础条件
! 1.》促进区域交》通,协调发?。展实现?区域交通快速便【捷
— 注重日益—增长的?航空运量需求启动】北京第二机场—建设程序完成项目前!期工作 《
:
图820】10年对外交—通建设项目示—意图
—。 积极》推进铁路干线—。、城际轨道交通和铁!路枢纽建设完成【北京南站、北—京北站、北京东【站,等枢纽站点的建设】建成北京西站至北】京站地?下铁路直径线—。强化:全国铁路网中心功】能提高?客货运输集》散,能力推进以北京【为中心以京津为主轴!以石家庄、秦皇【岛为两翼的环渤海地!区城际客运轨道交】通网:络,。建设建设完成京津城!际轨道交通工程京】津之间通达不超【过半小时推进京沪】高,速铁路建设做好京】石、京秦城际—。轨道交通《前期工作
!
《 , 加快高—速公路?以及港口建》设打通出海》通道建成京津第【二高速、京承高速】公路等体现公路主枢!纽,功能;开发》建设曹妃甸港—区加强与天津—港、京唐港、秦皇】岛港、?黄骅港共同》组成的渤海湾枢纽港!群海洋运输体—系的协?调形成通达的—运输通道和海运【连接基本形成以北】京、天津为核心方】圆500公里—区域内重要城—市间的陆路“三小时!交通圈?”
! 2.【加强区域《。生态环境建设营造良!好区域生态系统 】
! 抓紧实施2】1世纪初《期首都水《资源可持《续利用规《划,配,。合中:央妥善处理区域内水!资源配置加》强北京?与,密云、官厅水库上】游地区在水》源保护和水》环境治理等方面的合!作与沟通建立优势互!补、协同发展的【长效合作机制继【续,推进区域内生—态工:程、人工影响天气、!原始森林保护—等合作实施》京,津风沙源治理工【程,加强“三《北,防护林”和》燕山、太行山山脉】生态屏障建设 【。
】。 完》成以:上,任务“十《一五”时期需重【点建设基础》设施项目共约240!0,项初步?匡算累计需投资约】4700亿》元
《
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