： ， 二、原则和目！。标 （一）】指导思想《。 　　 以北！京城：市总体规划（200！4年－2《020年）为指【导根据北京市国民】经济和社会发展【第十：一个五年规划纲【要提出的战略目标贯！彻落：实科：学发展？观，紧紧围绕举办—奥运会、建设新城】。和社：会主：义新农村的需要以着！力确保？能源、水资源—供应安全和突出缓】解交通拥堵为—。。重点：科，学扩张？。增量：、合理利《。用存量统筹城—乡、协调发展—逐步建立安全、高】效、完善《的现代化基础设施体！系 ： ：　　： （二）发】展原则 《 　　 坚持适！度超前、优先发【展的原则《坚持：城市发展以基—础设施为先导—优先：发展基础设施在提】供基本保障的同时】引导产业结构—、城市空《间结构调整和功【能布：局的优？化使城？市发展日《趋合理化 — 　　 坚—持统筹城乡》、突出重点的原则】统筹城乡发展—推进郊区城市—化进程逐步实现城】乡一：体化；重点解—决关系国《计民生的重大问【题及薄弱《环，节；加强各领域之间！。的衔接和协调发【展注重提《升，基础设施整体承载能！力 　　 坚！持增量建设》与存量改造并重【的原则既要》新建一批重》大，基础：设施项？目加强能力建设【又要注重存》量设施的更新改造】优化完？善功能整体》。提高基础《设施服务效》率和水平 》 　　 坚【。持政府主导、社【会参：与、市场运作的原】则进：一步深化基础—设，施投融资体制改革】积极推进基础设施】建设和运营的—市场化步伐政府投】资重点从经营—性领域向非经—营性领？。域转移实《现投资主《体多元化 　】　 （三）】。发展目标 　　！ 紧紧围绕国【民经济和《社会：。发展对基础设—施的需求基本建成】以，公共：交通为？主导的现代化—综合交？通体系以《。安全、？高效、清《洁为重点的多—。元化能？源，供应体？系以统筹城乡—供水：安全为核心》的水资源保》障，体系以宜居为目标】的自然和谐》的城：。市环境体系大—幅增强基础设—施承载能力确保【城市运行安》全提高城市运行【效率满？足奥：。运会顺利举办引导】城市空间布局—优化保障经济社【。会发展需要 — 　　 》1．承载能力大幅提！高 　》　 ： 交通、能源—和水资源基础设施承！载能力大幅提—高基本适应首都【经济社？会的快速发》展需要到201【0年城市道路系【统基本？适应机动《车保有量年均10％！快速增长的需要【道路系统服务水平不！断提高；能源供【应总量？由“十五”期末的】5，500万吨标—。准煤提高到6—500万吨标准煤优！质能源？在能源总消费中的比！重，由57％提高—到7：0％以上；水—资源年？供应总？。量由“十五”期【末的不到3》5亿立方米提高到4！2亿立方米 　！　 ：2．结构不》断优化 》 　　？ 以？。轨道交通、高速公路！和城市快速路为【主骨架？一般公路、城市道路！、综合？枢纽：和其他交通设施统】筹建设民用航空和铁！路运输同《步，加快发展《交通体系结构趋于】合理资源供应体系不！断完善供应能力、】储备：调节：能力与应急能力均衡！协调发展 》 ， ，　　 新城基础】设施建？设稳步？推进：实现“区区通高【速”初步《建成东部发展带【。交通走廊《农民生产生活条【件进一？步改善农民安全饮】水达标？。率达到100—％，农村地区生活垃圾无！。害化处理率达到【80％？农村卫？生户厕基本普及【 　　 3．环！境，质量明显改》善 　　 中！心城污水处理—率，达到90％以—。上生活垃圾》。无，害，化，处理率达到9—9％；中《。心，城绿化覆盖率提高到！45％以上》人均公共绿地面【积达到1《5平方米以上—实现居民出行50】0米即可见到—公共绿地《的目标；城市环境质！量，基，本达：到国家标准全市生态！状况继续好转 【 　　 4．【市场化水平显著【提，高 ？ ，　　 基础—设施建设和经营市】场进一步开放市【场化程度逐》步提高投《资、建设《和运：营主：体多元化政府—投资：逐步从经营性和准】。经营性领域退出【非政府投资占基础设！施总投资比重大幅】度提高市场配置资】源的力度进一步增】强政府职能》进一：步转：变监管？机制完善 】