， 《 二、？原则和目标 — （一）指【导思想 《 　　 以北】京城市总体规划【（200《。4年－20》20年）《为指导根据》。北京市国民经济【和社会发《展第十一《个五年规划》纲要提出的战略目】标贯彻落实科学发】展观紧？紧围绕举办》奥运会、建设新城】。和社会主《。义新农村的》需要：以着力确保能源【、水资源供》。应安全和突》出缓：解，交通拥堵为重—。点科学扩张增—量、合理利用存【量统筹城乡、协调发！展逐步建立安全【、高：效、完善的现代化基！。础设：施体系 　　】 ，。 （二）发【展原则 —。　　 ？ 坚持适度超前、】优先发？展，的原则？坚持城市发展—以基础设施》为先：导优：先发展基础设施【在提供基本保障的同！时引导产业》结构、城市空间结构！调整和功能布局的】。。优，化使城？市发展？日趋合理化 【 　　 坚持【统筹城乡、突—出重点的原则—统，筹城乡发展推—进郊区城《市化进程《逐步实现城乡—一体：化；：重点解决关系国计民！生的重大问题及【薄弱环节；加—强各领域之间—的，衔，接，。和协调发展注重提】。升基础设施》整体承？载能力 》 　：　 坚持增量建】设与存量改造—并重的原则既要新建！一批：重大：基础设施项目加强】。能力建设又要—注重存？量设施的更新改造】优化完？善功能整体提高【基础：设施：服务效率《和水平 　　 ！ ，坚持政府主导、社】。会参与、市场运作的！原则进一步深化【基，础设施投融资体制改！革积极？推进基础设施—建设和运营的市场】化步伐政府投资重】。点从经营性》领域向？非经：营性领域《。转移实现《投资：主体多元化 　！　 《 （：三）发？展目标 《 ：　　： 紧？紧围绕国民经济【和社会？发展对基《础设施的需求基本建！成以公共交通为主导！的现代化综合—交通体系以安全、高！效、清洁为重点的】多元化能源供—应体系？以统筹城乡供—水安全为《核心的水资源保【障体系以宜居为【目标的自然和—谐的城市环》境体系大《幅增强基础设施承载！能力确保城市运行安！全，。提高城市运行—效率满足奥运会顺利！举办引导城市—空间布局优化保障】。经济社会发》展需要 《 　　 1．承载！能力大幅提》高 　》　 交通、—能源和水资》源基础设施承载【能力：大幅提高基本适应首！都经：济社会的快速发展需！要到2010年城市！道路系统《基本适应机动—车保有量《年均10％》。快速增长《的需要道路系统服务！水平不断《提高：；能源供应总量由】“十五”期末—的5500万吨标】准煤提高《到65？。00万？。吨标准煤《优质能源在能源【。总消费中的比重由】5，7％提高《到70％以上；水】。资源年供应总量【。由“十五”期末的】不到35亿立方米提！高到42亿》立方米 —　　 ？2．结构不》。断优化 《 　　《 以轨道》交，通、高速公路和城】市快：速路为主骨架一般】公路、城市》道路：、综合枢纽和—其他交？通设施统筹建—设，民用：航空和铁《路运输？同，步加快发《展交通体《系结构趋于合理资】。源供应？体，系不断完善供—应能力、《储备：调节能力《与，应急能力《均衡协调发展 【 ， 　　？ 新？城基础？设施建设稳步推进】实现“区区通—高速”初步建成东】部发展带交通走廊农！民生产生活条—件进一步改》善，农民安？全饮水达标率达到】100％农村地区】生活垃圾无》害化处理《率达到80％—农村卫生户厕基【本普及？ 　　 —3．环？境质：量明显改善 　！　 中心城—。污，水处理？率达到90％以上生！活垃圾无害化—处理率达到》99％；中心城【绿化覆盖率提高【。到45％以》上人均公《。共绿地？面积达到15平【方米以上《实现居民出行50】0米即可见》到公：共绿地的目标；城】市环境质量基本达】到国家标准全—市生态状况继续【好转 《 　　？。。 4．市场化—水平显著提高 【 　　 基【础设施建设和经营】市场进一《步开放市场化程度逐！步提高？投资、建设和—运营主？体多元化政府投【资逐步？从经营性和准经营性！领域：。退出非政府投资【占基础设《施总投？资比重？大幅度？提高市场配》。置资源的力度进一】步增强？政府职能进》。。一步转？。。变监管？机制完善 — ：