《 二、原则—和目标？ ： （一）指导思想！ ？　　 《以北京城市总—体规划（2》004年－》2020年）为【指导根据北》京市国？民经：济和：社会发？展第十？一个五年规划—纲要提出的战略目标！贯彻落实科学发展】观紧紧围绕》举办奥？运会：、建：设新城和社会主义新！。农村的需要以着力确！保能源、水资源【供应安全和》突出缓解交》通拥堵为重点科学】扩张增量、合—理利用存《量统：筹城乡、协调—发展逐步建》立安全、高效、完】善的现代化基—础设施？体系 　　 ！ （二）发展原则！ 　　 【坚持适度超前、优】先发展的原则坚持】城市发展以》基础设施为先—导优先发展基—础，设施在？提供：基本保障的》同时引导产业结构、！城市空间《。结构调整和功能布局！。的优化使《城，市发：展日趋合理化 ！　　 ？ 坚持统筹城乡【。、突出重点的原则统！筹城乡发展推进【。。。郊区城市化进—程逐步实现城—乡一体化；》重点解决关系—国计：民生的重大问题及薄！弱环节；加强各领域！之间的衔接和协调】发展注重《提升基础《设施整体承载—能力 ？ 　？　 坚持增量建】设与存量《改造：并重的原则既要新建！一批重大基础设施项！目加：强能力？建设又？要注重存量》设，施的更新改造优【化完善？功能整？体提高基础设—施服：务效率和水平— 　　 坚持！政，府主导、《社会参与、》市场运作的》原则进一《步深化基础设—施投融资体制—改革积极推进基础】设施建设和运—营的市场《化，步，伐政府投资重—点从经营性领域向非！经营性领《域转移实现投资主体！多元化 —　　 《 ：（三）发展目标 】 　　 紧紧围！绕国民经济和社会】发展对基础设施的】需求基本建成—以公共交通为—主，导的现代化》综合交通体系以安】全、高？效、清洁为重点的多！元化能？源供应体系以统【筹，城乡供水《安全为？核，心的水资源保障【体系以宜居为目【标的自？然和谐的城市环境】体系大幅增》强，基础：设施承载能力确【保城：市，运行安全提高城市运！行效：率满：足奥运会《顺利举办引导城【市，空间布局优化保障经！济社会发展需要 】。 　？　 1．承载—能力大幅提高 】 　　 交通、能！源和水？资，源基础设施承载能】力大幅提高》基本适应首都—经，济社会的《快速发展需要到20！1，0年城市道路—系统基？本，适应机动车保有量】年，均10％《快速：增长的需要道路系】统服务水平》。不断提高《；能源供《应总：量由“？十五”期末》的5500万吨标准！煤提：高到：6500万吨标【准煤优？质能源在《。能源总消费》中的比重由57％】提高到70％以上】；水资源年供应总量！由“十五”期—末的不到35亿【立方米提高》到42亿立》方米 　—　 2．结构不【断优：化 　　 【 以轨道交》通、高速公路和城市！快速：路为主骨架一般公路！。、城市道路》、综合枢纽和—其他：交通设施统筹建【设民用航空》和铁路运《输同步加《快，发展交通体系结构】趋于合？理资源供应体—系不断完《善供应能力、储备调！节能力与应急能【力均衡协调发—展 　　 【 新城基础》设施建设稳步推进】实现：“区区通高速”初步！建，成东部发展带交【通走廊农民》生产：生活条件进一步改善！农民安？全饮水达标率—达到：100％《农村地区生活垃【圾无害化处理—率达到80％农【村卫生？户厕：基，本普及 　【　， 3：．环境质量明显改善！ 　《　 中《心城污水处理率【达到90％以上生】活垃圾？无害化处理率达到】9，9％；中心城绿【。化覆盖率提》。。高，到45％以上人均公！。共绿地面积达到1】5平方米以上实现】居，民出行500米即可！见到公共绿地的【目，标；城市环境质【量，基本达到国家标【准，全市生态状况—继续好转 　　！。 4．市场化水【平显著提高》 　　 基础！设施建设和》经营市？场进一步开放市场】化程度逐步提高投】资、建设《和运营主《体多元化政府投资逐！步，从经营？性和准经营性领域】退出非政府投—资占基础设》施总投资比重—大幅度提《高市场配置资源【的力度进一》步增强政府职能【进一步？转变监？管机制？完善 —