， ， 二、原则】和目标 《 ： （一）《指导思想《。。 　　 以】北京城市总体规【划（2？004年－202】0年）为指导根【据北京？市国民经济和社【会发展第十一个【五年规划纲要—。。提出的战略目标贯彻！落实：科学发展观紧—紧围绕举办奥运会】、，建设新城和》社会主义《新农村的需》要以着力《确保能源、水资源供！应安：全和突出缓解交通拥！堵为重点科学扩张】增量、合理利用【。存量统？筹城乡？、协调？发展逐步建》立安全？、高：效、完善的现—代化基础设施体系】 　　 【 （二）发—展原：则 　　 坚！持适度超《前、优先发展—的原则坚持》城市发展以基础设】施为先导优先发展】基础设施在提供【基本保障的同时引导！产业：结构、城市空间结构！调整和功能》。布局的？优化使城市发—。展日趋合理化 】 　　 》。坚持统筹城乡—、突出重点的原【则统筹城乡》。发展推进郊区—城市化进程逐步实现！城乡一？体化；？重，点解决关系国计【民生的重大问题及】薄弱环？节；加？强各领域之间的衔接！和，协调发展注重提升基！础设施整体承—载能力 　　 ！ 坚持增量建设与】存量改造并重的原】则，既要新建《一批：重大基础设施项目加！强能力建设》。又要注重存量设施】的更：。新改造优化完善功】能整体？提高基？。础设施服务效率和】水，平 　　 坚！持政府主导、—社会参与、市场运】作的原则进一步【深化基础设施—投，融资体制《改革积极推进基【础设施建设和运营的！。市场化步伐政府投】资重点从经营—性领域向非经—营性领域转移实现】投资主体《。。。多元化 　【　 （三）发！展目：标 《　　 紧紧—围绕国民经》济和社会发展—对，基，础设施？的需：求基本建《成以公共交》通为：主导的现《代化综合交通体【系以：安全：、高效、清洁为【重，点的：多元化能源供应【体系以统筹城—乡供水安全为—核心的？水资源保障体系以】宜居为目标的—自然和谐《的，城市环？境体系大幅增—强基础设施承载【能力：确保：城市运？行安全提高城市运行！效率满足奥运会顺利！举办引导《。城市空？间，布局优化《。。保障经济《社会发展需》要 　》　 1．承载—能，力大幅提高 】　　 交通—、，能源和？水资源基础设施承】载能力大幅提高【。基本：适应首都经》济，社会的快速发展需】要到2010年城】市道：路系统基本适应机动！车保有量年均1【0％快速增长的【需要道路《系，统服：务水平不断提高；能！源供应总量》由“十五”期末的】5500万吨标准】煤提：高到65《。00万吨标准煤【优质能源在能—源总消费中》的，比重由57％提【高到：70％以上；水资源！年供：应总量？由“十五”期末【的不到3《5亿立方《米提高到《42亿立方》米 ？ 　　 2．—结构不？断优化？ ， 　　《 以轨道交通、高！速公路和城》市快速？路为主？。骨架一般《公路、？城市道路、综合【枢纽和其他交—通设施统筹建设民用！航空和铁路运输【同步加快发展交通体！系结构趋于合理资】源供应体系不断完】。善供应？能力、储备调节【能力与？应急能？力均衡协调发—展 　　 】新城基础设施建设稳！步推进实现“—区区通高速”初步建！成东：部发展带交通走廊农！民生产生活条—件进一步改善—农民安全饮》水达标率达到100！％农村地区》生活垃圾《。。。无害：化处理？率达：到，80％？农村卫生户厕基本】普及： 　　 —3．环？境质量明显改善 ！ 　　 》中心城污水处—理率达到9》0％以上《。生活垃圾无害化处理！率达到99％；中心！城绿化覆盖率提高到！45％以上》人均公共绿》地面积达到15平方！米以上实现居民出】行50？。。0米即可见到公【共绿地的目标—；，城市环境质量—基本达到《国家标？准全市生态状况继续！好转 　　【 4．市场化水平】显著提高 　】。　 基《础设：。施建设和经营市场】进一步开放市—场化程？度逐：步提高投资、建设和！运营主体多元化【政府投？资，逐步：从经营性和》。准经营性领》域退出非政》府投资占《基础设施总》。投资比？重大幅度提高市场配！置，。资源的力度》进，。一步增强政府职能进！一步转变监管机制完！善 》