《 二、原则和目】标， ： （一）指导【思，想 　　 以！北，京城市总体规—划（2004—。年－20《20年）为指导根】据北：京市国民经济—。。和社会发展第—十一个五年规划【纲要提出的》战，略目：标贯彻落实科—学发展？观紧紧？围，绕举办奥运会、建】设新城？和社会主义新农【村的需要以着力【确保能？源、水资源供应【安全和？突出缓解交》。通拥：。堵为重点科学扩【张增量、合理—利用：。存量统筹城乡、【。协调：发展逐步建立安全、！高效、完善的现代】化基础设施体—系， 　　 — ： （二）《发展原则 　　！ 坚持适度超前、！优先发展的原则坚】。持，城市：发展以基础设施为】先导优先发展基础】设施在提供》基本保？障的同时引导—产业结？构、城市空间结构调！整和功？能布：局，的优化？使，城市发？。展日：趋合理化 　　！ 坚持统》筹城乡、突》出重点？的，原则统筹《城乡发展《推进郊区城》市化进程逐》步实现城乡一—体化；重点解—决关系国计》民生：的重大？问题及薄弱环节【；加强各领》域之间的《衔接和协调发展注重！。提升：基础设施整体承载能！力， 　　 坚持！增量建设《与存量改《造，并重的原则既要新】建一批重大基—础设施项目加强【能力：。建设：又要：注，重存量设施的更新改！造优化完《善功：能整体提高基础【设施服务效率和水平！ 　　 坚】持政府？主导、？。社会参与、市—场运作的原则进一步！深化基础设施投融】资体制改革积—。极推进基《础设施建设》和运营的市场化步】伐政：府投资？重点从经营性领【域向非？经营性领域转移实】现投资主体》。多元化 　　 ！。 （三》）发展目标 】　　 紧紧围【绕国民？经济和社会发—展对基础《设施：的，需求基？本建成？以公：共交通为主导的【现代化综合交通体系！以安：全、高效、清洁为】重点的多元》化，能源：供应体系以》统筹城乡供》水安全为核》心的水资源保障体】系，以，宜居为？目标的自然和谐【的城市环境体系大幅！增强基础设》施承载能力确保【。城市运行安全提高城！市，运行效率满足奥运】会顺利举办引导城市！空间：布局优化保》障经济社会》发展需要 —。 　　 1》．承载能力》大幅提高《 　　 — ，交通、？。能源和？水，资源基础设施承载】能力大幅提高基【本适应首都经济【社会：的快速发展》需要到？2010《年城市道路系统【基本适应机动—车保有量年均—10％快速增长的需！要道路系统服务水】平不断提《高；能源供应总【量由“？十五：”期末？。的5500万吨标准！煤提高到6500万！吨标准煤优质能源在！能源总？。消费中的《比，重由57％提高到7！。。0，％以上；水资源年供！应总量由“十五”】期末的？不到35《亿立方米提高到4】2亿立方米 —。 　？　 2．结构—不断优化 》 　　《 以轨《道交通、《高速公路和城市快】速路为主骨架一般公！路、城市道路、【综合：。枢纽和其他交通设】施，统筹建？设民用航空和铁路】运输同？步，加快发？展，交通体系《结构趋于合理资【源供应？。体系不断完善—供应能？力、储？备调节能力》与应急能力均衡【协调发展 　】　 新城》基础设？施建设稳步》。推进实？现“区区通高速”初！步建成东部发—展带交通《走廊农民《生产生活《条件进一《步改善农民》。安全饮水达标—率达到100％农村！地区生活垃圾无害化！处，理率达到80％农村！卫生户厕基本普及】 ， 　　《 3：．，环境质量明显改【善， ：。 　　 中—心城污水处理率达到！9，。0％以上生活垃圾无！。害，化处：理率达到99％；】中心城绿《化覆盖率提高到【45％以上人均公】共绿地面《积，达到15平方米以】上实现居民出—行500米即可见】到公共绿地的—目标；城市环境质量！基本达到国家—标准全市生态—状，况继续好转 【 ，　　 4《．市场化水平显【著提高 —　　 ？ 基础？设施：建设和经营市场进】一步开放市场化程】。度逐步提高投资、建！。设和运营《主体多？元化政？府投资逐步》从经营性《和准经营性领域退出！非政府投《。资占基础《设施总？投，资比重？大幅度提高市场配置！资源的力度》进一步增强》政府职？。能，进一步转变》监管机？制完善 《 ：。 ，