二、原！则和目标 】（，。一，），指导思想 【　　 《以北京城市总—体，规划（2004【年－2020—年）：为指导？根据北京市国民【经济和？社会发展第十一【个五年规划纲—要提：出的：战略目标贯彻落【实科学发《展观紧紧围绕举办】奥运会、建设新【城，和社会主义新农村的！需要以着力》确，保能源、《水资源供应》安全和突出缓解交通！拥堵：为重：点科学扩张增量、合！理利用存量》统筹城乡、》协调发展《逐步建立《安全、高效、—完善的现代化基础设！施，体系 　—　 （二）】发展原则 　】　 ：。 坚持适度超前、】。优先发展的原则坚】持城：市发展以基》础设施为先导优【先，发展基础设》施在提供基本保【障的同时《引导产业结构、城市！空间结？构调整和功能布局的！优，化使城市发》展日趋合理化—。 ， ：　　 《坚持统筹《城乡、？突出重点的原则统】筹城：乡发展推进郊区城市！化进程？逐步实现城乡一体化！；重：点，解，决关系国计》。民生的重《。大，问题及薄《弱环：节，；加强各领域之间的！衔，。接和协调发展注【重，。提升基础设》。施整体承《载能力 《 　　《 坚持《增量建设与存—量改造并重的—原则既要新》建一批重大基础设】施项目加强能—力建设又《要注：重存量设施的—更新：改造：优化完善功能整体】提高基础设施服务效！率和水？平 　　— 坚持政府主导、！社会参与、市场运作！的原则进一步深化基！础设施投融资体制改！。。革积极推《进基础设施建设和】运，。营的市？场化步伐政府投【资，重点从经营性领域】向非经营性领—域转移实现投资主体！多元化 　　】 （》三）发展目标 】 　　 紧紧【围绕国民经》济和社会发展对基】础设施的《需求基本建成—以公共？交通为主导的—现代：化综合交通》体系以安全、高效】、清洁为重点—的多元？化，能源供？应体系以统》筹，城乡供水安》。全为核心的》水资源保《障体系？。以宜居为目标的【自然和谐的》城市环境体》系大幅增《强基础设施承载能力！确保城？市运行？安全提高城市运行效！率满足？奥运会顺《利举办？引，导城市空间布—局，。优化保障经》济社：会发展需要》 ？　　 1．承载【能力大幅提高 】 　　 交通、能！源和水资《源基础设施承载【能，力大幅？提高基本适应—首都经济社会的【。快速发展需要到2】01：。0年城市《道路系统基本—适应机动车保有【量年均？10％快速增长的需！要，道路系？统服：务水平不断提高；能！源供应总量》由“十五《”期：。。末的5500—万吨标？准，。煤提高到6500】万吨标准煤优质能源！。在能源总消费—中，的比重由57％提】。高到70％以上【；水资？源年供应总》量由“十五”期【末的不到35—亿立方米提高到4】2亿立方米》 ， ：　　 2．结—构不断优化 　！　 以《轨道交通、高—速公路和城市—快，速路：为，主骨架一般公路、】城市道？路、综合《枢纽：和其他交通设施【统，筹建设民用航—空和：铁路运输同步—。加快发展交通体系结！构趋于？。合理资源供应体系】不断完善供》应能力、储备调节能！力与应？急，能力均衡协调发展】 　　 【新城基础设》施建设？稳步推进实现—“区区通高速”初步！。建成东部发展带【交通走？廊农民生产生活【条件进一步改善农民！安全饮水《达标率达《到100％农村【地区生活垃圾无【害化处理率达到80！％农村卫生户厕【基本普及 　】　 3？．环境质量明显【。改，善 　　 中！心城污水处》。理率达到90％以】上生活垃圾》无害化处理率达【到9：9％；中心城绿化】覆盖率提《高到45《％以上？人均公共《绿地：面积达到《15平方米以—上实现居民》出行500米—即可见到公》共，绿地的目标；城市环！境质量基本达到国】家标准全市生态状况！继续：好，转 　　— 4：．市场化水平—显，。著提高 　【　 基础》设施建设和》经，营市场进一步开【放市场化程度逐步】提高投资、建设和运！营主：体多元化政府投资】逐步从？经营：性和准经营》性领域退《出非政？府投资占基》础，设施总投资比重大幅！度提高市《场配置？资源的？力度：进一：步增强政府职能进】一步转变监管—机，制完：善 》