二【、原则和目标 ！。 ，（一）指导思想【 　　 以北！。京城市总《体规划（2004】年－2020年）为！指导根据北》京，市国民经济和社会发！展，第十一个五年—规，划纲要提出的战略】目标贯彻落实—科学发展观》紧紧围绕举》。办奥运会、建—设新城和《社会主义新农村【。的需要以着力确保能！源、水？资源供应《安全和？突出缓解《交通拥堵为重点【。科学扩？张增：量、合理利用—存量统筹城乡、协】调发展逐步》建立安全、高效、完！善的现代《化基：础设施体系 【 　　 《 （二）发【展原则 　【　 坚持适—度超前、优》先发展的原则坚【持城市发展以基础设！。施为先导优先—发展基础设》施在提供基本保障的！同时引导《产业：。结，构、城市《空间结？构，调整和功能布局【的优化使城》市发展日趋合—。理化 《 　：　 坚持》统筹城乡、突出【重点的原则统筹【城乡发展《推进郊区城市化【进程逐步实》现城乡一体化；重】点解：决关系？国计民生的重大【问题及薄弱环—节；加强各领域之】间的衔接和协—。调发展注重》提升：基础设施《整体承？载能力 　【　 坚持增量建设！与存量改造并重【的原则既要》新，建一：批重大基础》设施项目《加强：能力建设又要注重】存量设施的更新【改造优化完善功【能，整体提？高基础？设施服务效》率，和水平 　【。　 坚《持政府？。主导、社会参与【、市场运作的原【则，进一步深化》基础设？施投：融资体制改革积【极推：进基础设施》建设和运《。营的：市场化？步伐政府投》资重点从《经营性领域向非经营！性领域转移实—现投资主《体多元化 　　！ ： （？。三）发展目》标 　　— 紧紧围》绕国民？经济和社《会，发展对基础设施的需！求基本建成以公共】交通：。为主导的现代化综合！交通体系以安全【、高：。效、清洁《为重点的多》元化能源供应体系以！统筹：城乡供水安全—。为核：心的：水资源保障体—系以宜居为目标的自！然和谐的城市环境体！系大幅增强基础设】。施，。承载能力确保—城市运行《。安全提高城市—运行效率满足—奥，运会顺利举》办引导城市空间布局！优化保障经济社会发！展需要 　【　 1．承载—能力：大幅提高 【　　： 交通、能源和水！资源基？础设施承载》能力大？幅提高基《本适应首都》经，济社会的快》速发展需要到—2010年城—市道路？系统基本适应机动】车保：有量年均10％快速！增长的需要道—路系统？服务水平不》。断提高；能源供【应总量由“十五【”期末的55—00万吨标准—煤提高到6500】。万吨标准煤》优质能源在能源总】消费中的比重由5】7％提高到》70％以上；水资源！年供应总《量由“十五”期末的！不到35亿立方【米提高到《42亿立方米 ！　　 2．结—构不断优化》 　《　 以轨》道交通、高速—公路和城市快—速路为主骨架一般公！。路、城市道路、综】合枢纽和《其他交？通设施统筹建设民】用航空和铁路运输】同步加快发》展交通？体系结构趋于—合理：资源供应体系—不断完善《供应能力、储备调节！能力与应急能—力均衡？协调发展《 　　》 新城基础设【施建设稳步》推进实现“区—区通高速”》初步建成东部—发，展带交通走廊—农民生产生》活条件？进一步？改善农？。民安全饮水达标率达！。到10？0，％农村地区生活垃】圾无害化处》理率达到80％【农村卫生《户厕基本普及 【 　　 3．【环境质量明显改善 ！ 　？　 ： 中：心城：污水处？理率：达到90《％以上？生活：垃，圾无害化处理率达】到99％；中心城】绿，。化覆盖？率提高到《45％以上人—均公共绿地面积【达到15平方米【以上实现《居民出行5》00：米即：可见到公共绿—地的：目标：；城市？环，境，质量基本达到—国家标准全市生态状！况继续好转 】。　　 4．》市场化？水平：显著提？高 　　 】基础：设施：建设和经营市场进一！步开放市场化程度逐！。步提高投资、建设和！。运，营主：。体多元化《。。政府投资逐步—从经营性和准经营性！领域：退出非？。政府投资占基础设施！总投资比重》。大，幅度提高市场配置资！源的力？度进：一步增强政府—职，。能进一步转变监管】机制完善 》 ？