四【、，保障措？施 《 　　　 完！成“十一五》”规划任务、实现“！十一五”《规划目？标必须建立与新形势！下社会？主义市场经济相适应！的规划实施保障【措施“十一》五，”时期采取明确的政！策取向着力》做好：投资保障抓好—重大项目建》设确保规划顺利实施！　 　　 【 —。(一)？改革投？资融资体《制　 ？ 　　 积极！贯彻：落实国务院关于投】资体制改革的决定、！。北京市人民政府【贯彻实施国务—院关于投资体制改革！决定的？意见等？相，关配套政策实施北】京市城？市基础？设施特许经营条例制！定并实施《北京：市，城市基础设施建设】和运营？市场监管办法完善政！策环境　 　　】 ？ 分类？实，施全面开放城市基础！设施投资、建—设和运营市场实现投！资主体多《元化：对，自来水、燃》。气、热力、》污水处理、》垃，圾，处理和？高速公路等新建基础！设施项目循序渐进依！法向社会投资者招】标进：行建设和运营—对，有，经营收入但不足以】回收：成本的轨道》交通等城市基础【设，施项目在政府资金】引导：下采取PP》。P等多种《。模式吸引社会投资】合作建设《对城市道路等非【。经，营性基础设施—项目以政《。府投：资为主逐步》实行代建制提高【政府资金使用效【率有条件的可按照】BT(建设移交)】方式吸？引社会建设资金缓】解政：府当期资金压力　】 《　　 — ： ：(二：)盘：活现有存量资源【。　 ： 　：　 《 整合行业资源构建！。基础设施资产经营平！台，对经营性《城市：基础设施中由—政府投资形》成的经营权、股权】按有关规定向全社】会公：开招标转让回收【资金用于非》经营性城市基础设施！的建设和运》。营鼓励市《属国有投资公司【调整投资方向参与】城市基础设施建设】和运营打破行业垄断！促进国有基础设施企！业转换机制和—进行股份化》改造建立多元投【资机制和现代企【业制度引进战—略，投资者多《渠道：。筹集资金《　 ： 　　 — ？(三)建《立价格联动机制　】 　　 — 在？综合考虑市》场资源合理配—置和：保证社会《。公共：利益的前提下建立与！物价水平、居—民收入？水平以及企业—运营：成本相？适应的？价格联？动机制进《一步完善《城市基础设施项目价！格制定？和调整的《专家论？证、价格听证—、定期审价制—度利用价《。格调控杠杆》逐步理顺交通、【水、电、气、热等】城市基础设》施产品价格完善能源！价格形成机》制，和管：理方式推动价格体】系市场？化　 ？ ， 　　 — 》 (四)加大—政府投？资力度　 　　】 ， ？“十一五”》时期：明确市区两级政府的！投资范围原则上【。市政府投资主要【用，于跨区域《。和市属基《础设：施项目建设区—县政府投资用于本】区域：内，和区属基础设施项】目建设？建立政府《基础设施《投资增长机制—保持基础设施投【资占地方国》内生产总值一定比例！统筹安排市》政府基本建设投资和！各种专项费用引导带！动社会？投资　 　　 】 ？ (五)【。创新项目管》理方式　 》 　　？ 强化新时期！规划的职能定位和】作用突出规》划的指导性、战略性！、宏观性、政策【性和操作性切实【做到按规划审批项】目，。优先保障重大项目】建设的规划》条件和建设用—地　 《　　 完善重！大项目前《期工作论证制—度采：取不同形式、不同】层次的专《家论证机《制充分发挥》社会中介组织的咨询！作用：广泛征求《社会意见集中民【。智确保项《目审批？。依据科？学、严？谨　 　　— ， 加《大综：合协调？力度：建立部？门联席机制实—现部门联动协—调有序按照“安全】、质量、工》期、功能《、，成本”五统一的原则！科学高？效组织重点》工程建设《　 ？　　 —推进项目《代建：制，。实现市场化、专【业化管理通过招标方！式选择专业》化，的，项目建设与管—理代建？单位采取《以，相关法规为依据【制定的经济》合同方式规范建设】管理行为《严格控制项目投资、！质量和工期　—。 　　《 完善监管体！系，加强政府监督管【理职能按“》公开、公正、公平”！的原则对《基，础设施领域》的国有资《本、民间资》本和外国资本的建设！运营一视同仁地实施！监管实？行重大项目建设运】。营信息的披》。露制度全过程—接受社？会监督形成政府、】社，会，。多层：次的监？管体系　《 　　 【 建立项目》。评价机制建立城市】基础设施计》划统计和效果评【价指标？体系：注重效率分》。析加强？阶段性评《估围绕项目决策提】出的目标《、功能？、任务组织进—行事中评估和事【后，评价逐步《建立项目评》价机制　 　【　 本规划经！批准、发《布后作？为指导北《京市：“十一？五”：时期：基础设施发展的【指，导性文件由》城，市基础设施》各主管部门组织【实施规划实施—期间若遇《到经济社会》。政策：或其他重要原—。因需：。要，调整时按程》序报批　 】  【