四【、保障措施》 　　　 ！ 完成“》。十一五”规划任务】、实现？“十一五”规划【目标必？须建：立与新形《势下社会主》。义市场经济相适应的！规划实？施，保障措施“十一【五，”，时期采？取，。明确的政策》取向：。着，力做好投资保障【抓好重大项目建设】确保规划顺利—实施　 》　　 【 (一)改革投！资融资体制　— 　　 》 积《极贯彻落实国务院】关于投？。资体制改革的决定、！北京市人《民政府贯彻实施国务！院关于投资体制改革！决定：的意见等相关配【套政策实施北京市城！。市基础设施特许经营！条例制定并实施北】京市城？市基：础设施建设和运营市！场监管？办法完善政策环境　！ 　　 】分类实施全面开放城！市基础设施投—。资、建设和运营【市场实现投》资主体多元化对自来！水，、燃气、《热，力、污水处理、垃】圾处理和高》速公路等新》建基础设施项目循】序渐进依法》向社会投资》者招标进《行建设和运营对【有经营收入但不【足以：回收成本的轨—道交通等《城市：基础设施项目在政】府资金引导下采【取P：PP等多种模式吸引！社会：投资合作建设对城】市道路等《非经营？性基础设施项—目以政府《投资为主逐步实行代！建制提高政府资金】使用效率有》条件的可按照B【T(建设移交)方】式吸引社会建—设资金缓解》政府当期资金压力　！ ？ 　　 《 (】二)盘？活现：有存量资《源　： 　　《 ？ 整合行业资源构建！基础设施《资，。产经营？平台对？经营性城市基础【设施中由政府投资】形成：的经营权、》股权按有关》规定向全社会公【开招：。标转让回收资金【用于：非，经营性城市基—。础设施的建设和运营！鼓励市属国有投【资公司调整投—资，方向：参与：城市基？。础设施？建设和运《营打破行业》垄断促进国有基础】设施企业转换机【制和进行股份化【改造建立多》元投资机制》和现代企业制度引进！战略投资《者多渠？道筹集资金　— 《　　 (三】)建立价格联动机制！　 　　》 ， 在综合考虑市！场资：。源合理？配，置，。和保证社会公共【利，益的前提《下建立与物》价水：平、：居民收入水平以及企！业运营成本相适【应的价格联动机制进！一步完？善城市？基础设？施项目价格制定【和调整的专家—论证、价格听证【、定期审价制度利用！价格调控杠杆—逐步理顺交》通、水、电、气【、热等城市基础【设施产品价格完【善能源价格形成机制！和管理方式》。推动价格体系市场】化，。　 ：。 ？　　 — ： ：(四)加《。大政府投资》力度　？。 ：　　 —“十一五《”时期明确》市区两级政府的【投，资范围原则》上市政府投》资主要用于跨区域】和市属基《础，设施项？目建设？区县政府投资用于】本区域？内和区属《基础设？施项目建设建立政】府基础设施》投资增长《机制保持基础设【施，投资：占地方国内生—产总值一定比例【统筹安排市》政府基本建设—。投，资和：各种专项费用—引导：带动社会投资—　 　　 — ？ ， ： ，(五：)创新项《目管理方式》　 ： 　　？ 强化—新，时期规划的职能【定位和作用突出规划！的指导性、战略性】、宏观性、政策性和！操作性切实做到按】规，划审：。批项目优先保障重】大项目？。建设的？规划条件和建设用】地　 　　 】 ， 完善重《大项目前《期工作论《证制度采取》不同形式、不同层】次的专家论证机制充！分发挥社会中—介组织的咨询作【用广泛征《求，社，会，意见集中民》。智确保项目审批依据！科学、严《谨　 　　 】 加大综合—协调力度《建立部门联席机制实！现部门联动协—调有序按照“安全】。、质：量，、工期？、功：能、成本”五统【一的原？则科：学高效组织重点【工程建设《　 ？　，。。　 推进项】目代建制实现市【场化、专业化管【理，。通，过招标？方式选择专业化的】项目建设与管理【代建单位采取以相关！法规为依据制定【的经济合同方式规范！建设管理行为严格控！制项目投资、质量】和工：期　 　　 【 ？完善监管体系加强】政府监督《管理职能按》“公开？、公：正、公平《”的原则《对基础设施领域【的国有资本、民间资！本和外？国资：本的建设《运营一视同仁—地实施监管实行重】大项目建《。设运营信息的披露】制度全过程接—。受社会监督形成政】府、社？会多层次的监管体系！　 　《　 《 建：立项目评价》机，制建立城市基—础设施？计划统计和效果【评价指标《体系注重效率分析加！强阶段性评估围绕项！。目决策提《出的目标、功—能、任务《组织进行事中—评估和事后》评价逐？步建立？项目评价《机，制　 　　 【 ， 本规《。。划经批？准、发布后作为指】导，北京：市“：十一五”时期基础设！。施发展的指导性文件！由城市基础设施各主！管，部，门组织实施规划【实施：期间若遇到经济社】会政策或《其，他重要原因需要调整！时按：程序报批《　  — 《 ：