》 四、保障措—施 ？ 　　　 】 完成“十》一五：”规划任务、实现】“，十，一五”规划目标【必须建？立与新形势》下社会主义市场【经济相适应的规【。划实施？保障：措施“？十一五？”时期采取明确的】政，策取向着力做好投资！保障抓好重大项【目建设确保规划顺利！实施　 　　 ！ ， (—一)改革投》资融：资体制　 　【　 ？ ， 积极贯彻落—实国务院关于投资体！制改：革的决定、北京【市，人民政府贯彻实施国！务院关于投》资体：制改革决定》的意见等相关配【套政策实施北京【市城市基《础设施特许经营条例！。制定并？实施北京市城市【基础设施建设和运营！市场监？管办法完善》政策环境　》 　　 分！类实施全面开—放城市？基础设施投》资、建设和运营市场！实现投资《主体多元化对自来水！、燃气？、热力、污水—处理、？垃圾处理和高速公路！等新建？基础设施《项，目循序渐进依法向社！会投资者招标进【行建设和《运营对？有，经营：收入但不足以回收】成，本的：轨道交通《等，城市基？础设施项目在政府资！金引导下采取PP】P等多种模式吸引】社会投资合作建设】对城市道路等—非经营性基础设施项！目以：政府投资为主逐【步，实行代建制提高政府！资金使用效》率有条件的可—按照BT(建设移】交)方式吸引社【。会建：设资金缓解》政府：当期资金压力　 】 　《　 ！(二)盘活现有存】量，资源　 》　　： 整合—行，业资：源构建基础设施【资产经营平台对经】营性城市《基础设施中由政府投！资形成？的经营权、》股权按有《。关规定向《全社会公开招标【转让回收资金—。用，于非经营性城—市基础设施的建设和！运营鼓励市属国有投！资公：司调整投资方向参】与城市基《础设施建《设和：运营打破行》业垄断促进》国有基础设施企业转！换机制和进》行股份化改造建【立多元？投，资机制和现代企【业制度？引进战略投资—。者多渠道筹集资【。金　 　　 ！ ？(三)建立》价格联动机制—　 ： 　：　 ： 在综合考虑市！场资源合理配置【和保证社会公共利】益的前提下建—立与物价水平、居】民收：入水：平以及企业运营成】本相：适应的？价格联动《机，制进一步完善—城市基础设施项目价！格，制定和？调整的专《家论证？、价格听证》、定：期审价？制度：利，用，价格调控杠杆—逐步：理，顺交通、水、电【、气、热等城—市基础？设施产品价》格完善能源》价格：形，成机：制和管理方式推动】价格体系市场化【　 ？ 　　 【 》。(四)？加大政府投》。资力：度　 　　 ！ ，。“十一五”时期【。明，确市：区两级政府的—。投资范围原则上市政！府投资主要用于【跨区域和市属—基础设施项目建【。设区县政府》投，资用于本区》域，内和区属基础设施】项目建设建立政【府基础设施投资增】长机制保持基础设施！投资占地《方国内生产总值【一定比？例统筹安排》。市政府基本》。建，。设投资和各种专【。项费用引导带动社】会投资　 —　，。　 ！(五)创新项—目管：理方：式　 　　 】 ：强化：新时期规划》的，。职能定？位，和作用？突出规划《的，指导性、战略—性、宏？观性、？。政策性和操作—性切实？做到按规《划审批项《。目优先保障重—大项目建设的—规划条件和建设用】地　 　　 ！ 完善重大项目前期！工作论证制》度采取不同形式、】不同层？次的专家《。论证机制充分—发挥社会《中介组织的咨—询作用广《。泛征求社会意—见集：中，民智：确保项目审》批依据科学、严【谨　 《　　 加【大综合协调力度【建立部门联席机制】实，现部门联动协调【有序按照《“安全、质量—、工期、《功能、成本”五【统一的原则》科学：高，效组织重点》工程：建设　 《 　　？ 推进—项目代建制》实，现市场化、专业化管！理通过招标方—式选：择专业化的项目建】设与管理代建—单位采取以相关法规！为依据制定的经济】合同方？式规范？建设管理《行，为严：格控制项目投资、】质量：和工：期　 　　 】。。 完善监管体【系加强政府监督管】理职能？按“公开、公—正、公平”的原则对！基础设？施，领域：的国有资本》、民间资本和外国】资本的建设运营【一视：同仁地实施监管实】行重大项《目建设运营信—息的披？露制度全过程接【受社会监督形成【政府、社《会多层次的监管体】系，　 ： 　　 建】立，项目评？。价机制建立》城市：基础设？施计划统计和效果】评价指？标体系？注重效？率分析？加强阶段性评估围绕！项目决策提出的【目标、功能、任【务组织？进行事中评估—和事后评价逐步建】立项目评价机制【　 　《　 ？。 本规划》。经批准、发》布后作为指导—北京市“十》一五”时《期基础设施》发展的指导》性文件？由城：市基础设施各主管部！门组织实《。施规：划实施？期间若遇到经济社会！政策或其他重要原】因需要调整时按程】序报批　  ！ —