《 四、保障措【施 ： 　　　 【 完成“十一五！”规划？任务、实现“十一】五，。”规划目标必须建】。立与新形势下社会】主义市场《。经济相适应的规【划实施保《障措：施，“十一五”时期采取！明确的政策取向着】力做好投资保障抓好！重大项目建设—确保规划《顺，。利实施　 —　　 ！ ，。(一)改革投资融资！体制　 《 　　 【。积极贯彻落实国务院！关于投资体制改革】的决定、北》京市：人民：政府贯彻实施国【务院关于《投资体？。。制改革决定》的意见等相关配套政！。。。策，实施北京市城市基础！设施特？许，经营条例制定并【实施北京市》城市基础设》施建设和运营市【场监管？办，法完善政策环境【　 ？　　 《 分类实施—。。全面开放《城市：基础设施投资、建】设和运营市》场实：现投：资主：体多元化对自来水、！燃气、？热力、污《水处理、垃》圾处理和高速公路等！新建基础设施—项目循序渐进依法】向社：。会投资者招》标进行建设和运营对！有经营收入但不足以！回，收成本的轨》道交：。通等城市《基础设施《。项目：在，政府资金引》导下采取《。PPP等多种模【式吸引社会投资合作！。建，设对城市道路—等，非经营性基》础设施项目以政【府投资为主逐步实行！代建制提高政—府资金使《用效率有条件的可】按照B？。T(建设移交—)，方式吸引《社会建设资金缓解】政府当期资金压【力　 　　】 《 (二—)盘活现有存量资】源　 《　，　 ： ？整，合，。行，业资源构《建基础设施资产经营！平台对经《营性城市基础设【施中由政府投资形成！的经营权、股—权按有关规定—向全社会公》开招标转让回收资】金用于非经营性城市！基，。础设施的建》设，和运营鼓《励市属国有投资【公司调？整投资方向参与【城市基础设施建设和！运营打破行业垄【断促：进国有基础设施企】业转换机制和—进行股份化》改，造，建立多元投资—。机制和现《代企业制度引进【战略投资《者多渠道筹》集资金　 　！　 《 (三)建立价格联！动机制　 　　】 在综合考】虑市：场资源合理配置【和保证社会》公共利益的前提下】建立与？物价水平、居民收入！水平以及企业运营】成本：相适应的价》格联动？机制：进一步完善城市【基础设施项》目价格制定和调整的！专家论？证、：价格：听证、定期审价制度！利用价格调控—杠杆逐？步理顺交通、水、】电、气、热等—城市基础设施产品】。价格完善能源—价，。格形成机《制和管理方式—。。推，动价格体系》市场化　 】。　　 ！ (四)《加大政府投资力度】　 　　 】 “十一五”时期明！确市区两级政府【的投资？范围原则上》市政府投资主要【用于跨？区域和？市属基础设施项目建！设区县政府投资【。用于本？区域内和区属—基础设施项》目建设？建立政府基》。础设施投资增—长机制保持基础设施！投资占地方》国内：生产：总值一定比例统筹】安排市？政府基本建设—投资和各《种专项？。费，用引导带动社—会投资　 　　 ！ ？ (五)创】新项目？。管理方式　 【　　 》 强化新时》期，。规划的职能定—位和：作，用突：出规划？的指：导性、？战略性、《宏观性、政策性和】操作性切实做到按规！划审批项目优先保】障重大项《。目建设的规划条件和！建设用地　 — 　　 —。 完善？重大项目前期—。工作论？证制度？采，取不：同形式、不同层次】的专家论证机制【充分发挥《社会中？介组织的《咨询作用广泛—。征求社会意》见集中民智》确保项目审批依据】科学、严谨　 】　　 加大综！。合协调力度建—立部门联席机制实现！部门联？。动协调有序按照“】安全：、质：量、工期、功能、】成本”五《统一的？原则科学高效组织重！点工程建设　 【 　　 《 推进项—目，代建制实现市场化】。、专业化管理—通过招？标，方式选择专业化的】项目建？设与管理代建—单位采取以相关法】。。规，为依据制定的经济】合同方？式规范建设管理行为！严，。格控制项目投—资、质量和》工期　 《 　　 《 ？完善监管体系加强政！府监督管理》。职能按“公开、公正！、公平”《的原则对《基础设？施领域的国》有资本、民》间资本和外国资本的！建设运营一视同仁地！实施监管实行重大】项目建设运营信【息的披露《制度：全过程接受》社会监督形成政府】、社：会多：层次：的监管体系》。　 　　 】。 建立？项目评价机》制建立城市》基，础设施计划统计和效！。果评价指标体系注重！效率：分析加强阶段性【评估围绕《项，目，决策：提出：的目标？、功能、任务组织进！行事中？评估：和事后评《。价逐：步建立项目评价机制！　 　　 — 本《规划经批准、发布后！作为指导北》京市“十一五”时】期基础？设，施，发展的指导性文件】由城市基础设施各主！管部门组织实—。施规划实施》期间若遇到经济社会！政策或其他重要原因！需要：调整时按程序—报批　 》。   【 ， ，