。 ？ 四、保障措施！ 　　　【 完成“十一！。五”规？划任务、实现“十一！五，”规划目标必须【。建立与？新形势？下社会主义市场经济！相适应？的规划实施保障【措施“十一五”时期！采取明确的政策取】向着力做好投—资，。保障抓好重大项目建！设确保规划顺利【实施　 　　【 】(一：)改革投《资融资体制　 】　　 积极】。。贯彻落？实，国务院关《于投：。资体制改革的—决定、北京》市人民政《府贯彻实施国务院】关于投资体制改革】决，定的意？见等相关配套政策实！。施北：京市城市基础设施特！许经营条《例制定并实施北【京市：城市基础设》施建：设和运营市场监【管办：法完善政策环境【　， 　　 — ：分类实施全面开放城！市基础设施投—资、建设和运—营市场实《。现，投资主体多元化【对自来水、燃气【、热：力、污水处理、垃圾！处理和高速公路【等新建？基，础设施项《目循序渐《进依法向社会投资】者招：标进行建设和运营对！有经营收入》但不足以回收成本】的轨道交通等城【市基础设施项—目在政？府资金引导下采取P！P，P等多种模式—吸引社会《投资合作建设对【城市道路等》非经营性基础设施项！目以政府投资为【。主逐步实《行代建？制提高政府》资金使用效率有条】件，的可按？。照B：T，(建：设移交)方式吸引社！。会建设资金缓解【政府当？。期，资金压力　 】 　　 ！ (二)盘活现有！存量资源　 　】　 整—合行业资源构建【基础设施资》产经营？平台对？经营性城市基—础设施？中由政府《投资形成的经—。营权：、股：权，按有关规定向—全社会公开招标转让！回收资金用于非【经营性城市基础设】施的建设和》运营鼓励市属—国有投资公司调整】投资方向参与城市】基础：设施建设和运营【打破行业垄》断促进国有基—础设：施企：业转换机制和进【行股份化改》造建立？多元投资机制和现代！企业制度引》进战略投资者多渠道！筹集资金　 ！　　 《 (三)建—立价格联动机制　】 ：　　 《 在综合》。考虑市场资》源合理配置和—。保证社会公共利益的！前提下建立与物【价水平、居民收入水！。平以及企《业运：营成本？相适：应的价？格，联动机制进一步完善！城市基？。。础设施项目价—格，制定和调《整的专家论》证、价格听证、定】期审价？制，度利用价格调—控杠：杆逐：步理：顺交：通、水、电、气、】热等城市基》础，设，施产品价格完善【能源：价格形成机制—和管理方式推—动价格体系》市场化　 】　　 ？ ， ？ ：。 (四)加大—政府：投资力度　 　】。。　 》“十一五”时期明】确市区两级》政府的？。投资范围原》则上市政府投资【主要用？于跨区域和市属基础！设施项？目建设区《县政府投资用—于本区域内和区属】基，础设施项《目建设建立政府【基，础，设施投？资增长机制保—持基础设施投资【占地方国《内生产总《值一定比例统筹【安排市政府基本【建设：投，资和各种专项—费用引？导带动社《会投资　《 　　《 ： ， (五【)创新项目管理方式！　 　　 ！强化新时期规划的】。职能：定位和作用》突出：规划的指导性—、战：略性、宏《观性、政策性—和操作？性切：实做到按规划审批】项目：优先保障重》大，项目建设《的规划？条件和？建，设用地？　 　　 【 完善重》大项目前期工作论】证制度？采，。取不同形《式、不同层次的专】家论证机制充分发挥！社会中介《组织的咨询作—用广泛征《求社会意《见集中民智确保【项目：。。。审批依据《科学、严谨　 【 　：　 ？ ， 加大综合协调力】度建立部门联席机制！实现部门联动协【。调有序按照“安全、！质量、？工期、功能、成本”！五统一的原则科学】高效组织重点工程】建设　 》　　 》 推：进项目？代，建制实现市场化、专！业化管理《通过：招标：方式选？择专业化《的，项目建设与管—理代建单位采取以】相关法规《为依据制《定的：。经济合同《方式规？范建设管理行为严格！控制项？目，投资、质《量和工期《。　 　《　 ？ 完善监管体系加！强政府监督》管理职能按》。“公开、公正—、公平”的原则对】基础设施领域的国】有资本、民间资本】和外国资本》的建设运营一视同仁！地实施监管实行重】大，项目建设运》营，信息的披露》制度全过程接受社会！监督形成政府、社】会多层次的监管体系！　，。 　？　 》建立项目评价—机制建？立城市基础》设施计划统》计和效果评价指标体！系，注重效率《分析加强阶段性【评估围绕项目决策】提，出的目标《、，功能：、任务组织进—行事中评估和事【后评价逐《步建立项目》评价机制　 　】　 本规划经！批准、发布》后作为指导北京市“！十一五？”，时期：基础设施发展的【指导性文件由城【市基础设施各主管】部，门组织实施》规划实施《期间若遇到经济社】会政策？或其他重要原因需要！调整时？按程序报批　 】 ：  《 ， ：