， ： ？四、保？障措施？ 　　　 ！ 完成“十一五】”规划任务、实现】“，十，一五”规划目标必】须建立与新形势下社！会主义市《场经济相适应的规划！。实施保障《。措施“十一五”时期！。采，取明确的《政策取向着》力做好投资》保障抓好重大—项目建？设确保规划顺利实施！　 　　 ！ ？ (一)改革投【资融资？体制　 　　 】 积极贯彻落实！国务院关于投—资体制？改革的决定、—北京市人民政府【贯彻实施国务院关于！投资体制改革决【定的：意见等相关》配套：政策实施《北京市城市基础设施！特，许经营？条例制定并》实施北京市城市基】础设：施建设和运营市场】监管：办法完善政策—环境：　 　　》 分类实施】全面：开放城市基》础设施投资、—建设和运营市—。场实现？。投资主体多》。元化对自来水、燃】气、：热力、污水处理、垃！圾处：理，和高：速公路？等新建基础》设施项？目循序渐进依法【向社会投《资者招标进行建设和！。运营对有经》营收入但《不足以？回收成本的轨道【。交通等城市基础【设施项目《在政府资《金引导下采取—PPP等多种—模式吸？引社会投资合作建】设，。。对城市？道路等非经营—性基础设施项目以】政府投资为》主逐步实行代—建制提？高，政府资金使用效率有！条件的可《按照B？T(建设移交)【方式吸引社会建设资！金缓解政府》当期资金压力　【 ： 　　 》。 (二！)盘：活现有存量资源　 ！ 　：　 ： ？整合：行业：资，源构建基础》设，施资产经营》平台对经营》性城市基《础设施中由政府投资！形成：的经：营，权、股权按有关【规定向全社会公开】招标转让回收资金用！于非：经营性城市基—础设施的《建设和运《营鼓励市属国有投资！公司调整《投资方？向参与城市基础设】施建设和运营打破】行业垄断促进国【有基础？设，施企业？转换机制和进行股】份化改造建立多元】。投资机制和现代企】。业制度？引进战略投资—者多：渠道筹集资》金　 　　】 (三)建立！价格联？动机制　 　　】 在综合考】虑市场资源合理【配置和保证社—会公共？利益的前提》下建立与物》价水平、居民—。收入水平以及企【业运营成本》相适应的价》格联动机制进一【步完：善城市基础设施项】目价格制定和调整的！专家论证《、价：格听证、定期审价】制度利用价格调【控杠杆逐《步理：顺交通、水、—。电，、气、热《等，城市基？础设：施产品价格完善【能源价格形成—机制和管理方式推】动价格体系》市，场，化　 》 　　 》 ， 》(，四)加大政府投资】力度　 《 　：　， ？ “十一五》。”时期明确市区【两级政府《的投资范围原—则上市政府投资【主要用？于跨区域和市属基础！设施：项目建设区县政府】投资用于本区—域内：和区属基础设施【项目建设建》立政府基础设施投资！增长机制《保，持基础设《施投资？。占地方国内生产【。总值一定比例—统，筹安排？市政府？基本建？设投资和各种专【项费用引导带—动社会投资　 　！。　 ！(五)创《新项目管理方式【　 　　》 ？ 强化？新时期规划的职能定！位和作用突》出规划的指导性、战！略性、？宏观性、政策性和】操作：性切：实做到按《规划审？批项目优先保障重】大项目建设》的规划条件》和建设用地　 【 　　 —。 完善重大项目前】。期工作论证》制度采取不》同形式？、不同层次的—专，家论证？机制充分《发挥社会中》介组织？的咨：询作用广泛征求社】会意见集中民—智确保项目审批【依据科学、严谨　 ！。 　　 》 ， 加：大综合协调力度建】立部门联《席机制实现部—门联动协调有序按】照“安全、质量【、工期、《功能、成本”—五统一的原则科学高！效组织重点》工程建设　 【　　： 推进项目代！建制：实现市场化、专业化！。管理通？过招：标方式选择专业化的！。项目建设与管—理代建单位采取【以相：关法规为《依据制定的经济合】同方式规范》。建设管理《行为严格控制项【目投资、质量—和工期　 　　】 完》善监管体系加强政府！监督管理职》能按“？公，开、公正《、公平”《的原则对基础—设施领域的国有资】本、民间资本和外国！资本的建设运营一视！同仁：地实施监管实行【重大项目建设运【营信息？的披露？制度全过程接受社会！监督形成政府、社】会多层次的监—管体系？　 　　 【。 建立项》目评价机《制建立城市》基础设施计》划统计和效果评价指！标体系注重效率分】析加强？阶段性评估围—绕项目决策提出的目！标、功能、任务组织！进行事？中评估和事后—评，价逐：步建立项《目评价机制　 　！　 本规【划经批准、》发布后作为指导北京！市“十一五》。。”时期基础设施【发展的指导》性文件由城》市基础设施各主【管部门组织》实施：。规划实施期》间，若遇：到，经济社会《政策或？其，他重要原因需要调】整时按程序报—批　 》   》 ？