—四、保障措施 】。 　　　 ！完成“十《。一，五”规划任务、【实现“？十，一五”？规，划目标？必须建立与新形势下！社会：主义市场经济—相适应？的规划实施》保障措施“十一五】”时期采《取明确的《政策取向《着力做？好投：资保障抓《好重大项目建—设确保规《划顺利实《施，　 　　》 【 (一)改革投【资融资体制》　 　《　 ： 积极》贯彻落实国务院关于！投资体？制，。改革：的决定？。、北京市人民—政府贯彻实施国务】院关于投资体—制改革决定的意见等！相关配套政策—实施北京《市城市基础设—施特许经营》条例：制定并实施北京【市城市基础设施建设！和，运营：市场监管《办法完善政策环【境　 　》　 分类实】施全面开放城—市基础设施投资【、建设和运营—市场实现投资主体】多元化？对自来水、》燃气、热力、—污水处理、垃圾处理！和高速公路等新【建基础设施项目【循序渐进依法向【社会投资者招标进行！建设和？运营对有经营收入】但不：足，以回收？成本的轨道交—通等城？市基础设施项目在】政府资金引导—下采取PPP等【。多种模式《吸引社会投资合作建！设对城市《。道路等非经》营性基？础设施项目以政府投！。资为：主逐步实行代建制】提高政？府资金使《用效率有条》件的可按照BT【(建：设移交？)方式？。吸引社会建设资金缓！解政府当期资金压力！　 　—　 ！(二)盘活》现有存量资源　 】 　　 整合！行业资源构建基【。础设施资产经营平台！对经营性城市基础】设施中？由政府投资形—成，的经营权、股权按】有关规定向全社【会，公开招标转让回收】资金用于非经营性】城市基础《。设施的建设和—运营鼓励市属国【有投资公司调整【投资方向参》与，。城市基础《设施建设和运营【打破行？业，垄断促？。进国有基础设施企】业转换机制和进【行股份化改造建立】多元投？资机制和现》代企业？制度引进战略—投，资者多渠道筹集资】金　：。 ： 　　 】(，三)：建立价格联》动机制　 　【　 》在综合？考虑市场资》源合理配置和保证】社会公共利益的前提！下建立？与，物价水平、居民收入！水平以及《企业运营《成本相适应的价格】联动机制《进一步完善城市基础！设施项目价格—制定和调整的专家】论证、价格》听证、？定期审价制度利【用价格调《控杠杆逐步理顺交通！、水、？电、气、热等—城市基础设》施产：品价格？完，善能源？价格形成机制和【管理方式《推动价格体系市【。场化　 【　　 】 (四)加大政府！投资力度　 【　　 “十】一五”时期明确市】区，两级政府的投资范】围原则？上市政府投资主【要用于跨《。区域和市属基础设施！项目建设区县政【府投资用于本—区域内和区属基础】设施项目建设—建立：政府基础设施投【资增长机《制保持？基础设施投资占地】方国内生产》总值一？定比例统筹安排市政！府基本建设投资和】各种：专项费用引》导带动社会投资【。　 ？　　 《 (【五)创新《。项目管理方式—。　 　　 】 强化新时期规划的！职能定位和作—用突：出规划的指导性、战！。略性：、宏观性、政策性和！操作性切实》做到按规划》审批项目优》先保障重大项—目建设？的规划条件和—建设用地　》 　　 【 完：善重大项目前—期工作论证制度采取！不同：形式、不同》层次的专家论证机】制充分发挥社会中介！组织的咨询》作用广泛征求—。社会意？见集中？民智确保项目审批依！据科学？、严谨　 》 　　 —。 加大综合协调力】度建立部门联席机】制实：。现部：门联动协《调有序按照“安【全、质？量、工期《、功能、《成本：”五统一的原则【科学高效组织重点】工程建设《　 ？　　 推进】项目代建制实—现市场化《、专业化管理通【过，招标方？式选择专业》。。化，的项目建设》与管理代建单位采】取以相关法规为【依据制定的经济合同！。方，。式规范建设管理行】为严格控制项—目投资、质》量和工期　 　】　 ： 完善监管【。体，系，加强政府监督管理职！能，按“公？开、公正、公平【”的原则对基础设】施领域的国有资【本、民间资》本和外国资本的建设！运营一视《同仁：地实施监管实行重大！项目建设运营信【息的披露《制度全过程接受【社会：监督形成政府、【社会：多层次的监管体系】　 　　 — 建立项—。目评价机《制建立？城市基？础设：施计划统计和效果】评价：指标体系注重效率分！析加强阶《段性评估围》绕项目决策提出的目！标、功？能、任务组》。织进行事《中评估和《事后评价逐步—建立：项目评？价机制　 　【　 ： 本规划经批】准、发布《后作为指导北京【市“：十一：五”时？期基础设施发展的指！导性：文，。件由城市基础设施】各主管部《门组织实施》规，划实施期《间若遇到经济社【。会政策或《其他重要原因需要调！整时按程序》报批　 —   》 ？