》。 一：、规划背景 】 （：一）：现状 《 　　 ！“，。十，五”：。时期是北京》市基础设施建设【高速发展时》期经济持续高速【。发展为基础设施【建，。设，奠定了良好基础筹】办200《8年奥运会推进【基础设施建设全面加！速“十五《”期间？全市基础设施—建设累计投》入2260亿元【比“九五《”期间增加》63：.5％一《。大批水？、，电、气、热、环境】、交通等基》础设施？项目相？继建成并投入—使用全？市，基础设施承》载能力？大幅度？提高有力支》撑了全？市经济社会》的持续、稳》。定、快速发展 【 《　　 ？ ： 1．以轨道交通】为，重点交？通建设全面提速 】。 ： 　　 》 ： 轨道交通建设【规模超过建国以【来的总和建设完【。成地铁八通线和【城，市快速轨道》交，通，工程新增轨道交通】运营里程60公【里运营总《里程达到《11：4，公里轨道交》通，机场线、地铁4号】线、5？号线、10号线一期！、奥：运支线等《相继开工建设 【 　　 【 ， 市域高速路网】织就五成《五环路、六环路（良！乡-通州-》昌平）、京承一【期等：。工，程，相继建成《通车“十五”期【间新增高速》公路：里程280公里【至，“十五”期末市域高！速公路？通车里程达到54】8公里完成了本市高！速公路路网规划【总量的50％ ！ 　　 【 城市快速路—网骨架基本形成至“！十五”期末城八【区城市道路通车【里程：达到4073公里比！“九五”期》。末增长？。。12.4％其中城市！快速路通车里程达到！239公里实现【规划里程的8—0％以上 — 　《　 》郊区路网日趋—完善公？路网密？度由“九五”期【末的0.《。81公里/平方公】。里，。提高到“十五”期】末的0.8》7公里/平方公里】。“，。十五”时期新增【。公路通车里程10】。。9，6公里全市公—。路，总里程达到14【696公里》比“：九五”期末增长8】％ 《 　？　 对外【交通综合《发展民？。航、铁路及国—家高速？公路干网全面推进京！津冀都市圈》交通一体化的城【际交通体系初具格】局对：外交通综合运输【能力大幅增》强 ： 　　 【 ，2．应对连年干旱确！保城乡供水安全【 　　 ！跨区域调水机制基本！建立实施21—世纪初期首都水资】源可持续《利用规划积》极开展与山》西、河北等上—游地：区水资源合》作建立长效合—作机制实施》跨区域集中调—水年：新增水资源供应【1亿立方米 —。 ， 　　 《。 建立》完善应急水源—体系相继建设完成】怀柔应急《备，用，水源工程、张坊水】源应急？。供水工程、平谷应】急水源工《程和自来水》应急水源一》期工程年《新增水资源供应能】力超过3《亿立方米开工建【设南水北调中线工程！北京段顺利开展市内！配套工程前期工作】 　《　 再生水利！用，实现零？突破中心城相继开】工，建设：清河、吴家村、北小！。河等再生水厂京郊】水，源地首座高品—质再生水厂密云【县再生水厂建成投产！仅五：年时：间，实，现再生水利用—率由：零起步快速增加【到“：十五”期末3—0％的利《用，。水平全市再生水利用！量，达到2？.6亿？立方米 　　 ！ ， ， 统筹调度能—力显著提高》相继建设完成—永定河干堤》综合治理工》程和永定河滞—洪水库工程解除永定！河防洪心腹之患率先！在全国完成大中型】水库：除，险加固在消除安【全隐患的同时大幅】提高水资源的拦蓄】利用能力 》 ：　　 —节水：处于全国领》先地：位“十五”时期【本，市年：均节水？量1.2亿立—方，米万元GDP水【耗由：。“十五”初期—的128立方米【降低到“十五”期末！。的51立《。方米 ？ 　　 》 3．能源结—构不断优化供—应能力持续》增强 　　【 ？ 能源供应能力增】加三成天然气陕京一！线、陕京《二线工程建成供【气；建？成北：京第三燃《气发电工程、双榆树！供热厂扩建工—。程全市？能源供应总量从“】九五”期《末的414》4万吨？标煤增？长到“十五”期末的！550？0万吨标煤左右增】幅达到33％ 【 　　 】能，源服务能力》大幅：提高接收和配—送设施？不断完善服务范【围，向远郊区县拓—展建设完成陕北天然！气进京市内工—。程、热网联》通线工？程、：三环路？热力管线工程 ！　　 优质能！源消费比重超过5】0％电、气》、油等优质能源【供，应不断增加到“十五！”期末优质能源【在能源消费中—的，。比重预计达》。到5：7％比“九五”【期末：提高约10个—。百分点新《能源和可再生能【源达到？能，。源消费总量的1％左！右 《　　： ： 节能水平不【断提高？节能：率高于？。全国：。平均水？平万元GDP能耗由！“十五”初》期的：1.3吨标煤降低到！“十五”期末的【0，.81吨标煤 【 　　 》 4．城市》环境不？断改：善，城市形？象，显著提升《 ？　　 《 污水处理设施实！现跨越式发》展中心城规划14座！污水处理厂已建【成9座其余5座已】陆续开工建设污水】处，理能力由“》九五”期末的12】8万：立方米/《日提高到《“十五”期末的【248万立方米/日！实际：。污水处理率已达到】70％ 　【　 河湖【治理注？入，生态理念从系—统治理的角》度以中心城水—系治理为重点—综合治理完》成清河一期、—转河：。、小月河、凉水河】、新开渠等》河湖水系在夯实城】市河湖防洪、排水】功能的基础上注重拓！。展河湖景观、生【态，功能实现“人—水，相亲、自然和—谐，”的生？态效果 　　 ！ 垃圾无害化处！理水平？显，著提高市区生活【垃圾无？害化处理率由“九五！”，期末的8《1.5％《提高到“十五”【期末的95％ ！　　 ？ ？城市绿化体系不断完！善“十？。五”时？期人：均绿地面积提高近四！成点线面《带环相结合的绿地系！统基本形成中心【城绿化覆盖》率由36.》5％提高到42.】5％人均公共绿地】面积由8.》7平方米增长到1】1.：1平方米完成—。颐和：园耕织图、天坛【神乐署等文物古【迹恢复工程提—高了：城市园林整》体服务能力和水【平 ： ：　　 5．统筹城！乡发展？农，村，基础设施建设步伐】加快 》　　 “【十五”后期政府【投资重点向郊区【转移农村交》通、供水、环境【等基础设《施建：设得到加强顺义、】昌平、通州、大兴、！延，庆、房山、门头【沟等七个远》郊区县与中心城实】现快速通《道连接新《城建：成区：道路网主体框架【基本形成农村—公路实现行政村【“村村通油》路”农村交》通状况？。得到极大改》善全市33》个中心镇全部实现了！集中供水30—万农民饮水》安全问题得到—解决固定电话—网行政？村覆盖率达到—100？％，自然村覆盖率超【过，95％；移动—电话网行政村覆盖】率达到90％—；有线电视光缆在十！个远郊区县乡镇通达！率达到99.4％】行政村通《达率达到《50.4％天然气供！应逐步向远郊区县发！展服务范围延伸【到大兴、昌平、【顺义、通州、—房，山等新？城和沿线中》心，。城镇：农村电网《改造基本完成基【。本解：决农民生《产生活用电 — ：　　 ？ 6．》改革投融《资体制市场化水平不！断提高 》 　　？ 制定关【于，本市深化城》市基础设施投融资体！制改革的实施意见、！北京市人民政府贯】彻实施国务院—关于投资体制改【革决定的意见颁布北！京市城市基》础设施特许》经营条例开放—基础：设施建设和运营市】场打破行业垄断引入！市场机制《实现：投资主体多元化到】“十五”期》末全：市在轨道交通、高】速公：路、污？水处理、垃圾—处理等领域共—20：项基础？设施项目成功—进行市场化》运作累计吸引社会】。。资金约？120？。亿元 》　　 》 《 （二》）问：题 ？ 《 　　 长》期，以来基础《设施为国民》经，济和社会发展提【供了基？础保障随着经济的】快速：发展和人口的—急剧膨胀《基础：设施面临《更大的压《力和挑战 【　　 1．总量不】足承：载能力较弱 【 　　 》。城市：。轨道交通运》营里程仅1》14：公里线路运营能力】趋于饱和公共交【通系统？整体服务水平较低缺！乏吸引力公交出行】比例：仅为：28％中心城供水】设施水源《单一抗风险能力【较弱：；郊：。。区供水设施》不足：饮水安全存在安【全隐患中心》城污水管《网总量不足管—。网覆盖率和污水收】集率偏低污水—直接排放的现象【依然存在农村污【水，处理设施建设刚【刚起步治理任务【较重能？源供：应外埠依赖》程度高面临》保障供应安全和保】护环：境的双？重压力 　　 ！2．结构不完善服务！效率低 　　 ！ 基础设《施区域？发，展不均？。衡城乡之间、—南城与北城》之间存在较》大，差距基础设施整【体布局不完善污水处！理设施厂网不配套】市区道路南》北向主干《道，不足“微循环”系统！薄，。弱，结构不匹配影—响，整体功能发挥—建设运营体》制单一机《制不灵活市》场，化水：平不高整体运—行服务效《率低 　　 】 （三）形【势 　》　 ： “十一五”时【期，。是北京市《实现“新北京、【新奥运”战略构【。想，的，。。关键时期是实施北】京城市总体》规划（2004【年，－20？20年）的起步阶段！也，是首：都全面建设小康社】会的重？要时期这一时期【以努力办好奥运【会、启动新城和社】会主义新农村建【设为动力首都经济】步入新的发展阶段市！民生活更《加富裕城市发展进】入，战略调？。整和功？能完善的关键—时期新的形势和【新的：使，命对全市《基础设施《提出：。了更高的《要求 　　 1！．举办奥运会—带来更大《的挑战 —。　　 《全，面完：成与举办《奥运会相关的—基础设施《建设确保城市运【行安全提高城市运】。行效率？是保：障奥运会顺利举【办的基础“十一五】”前期（2008】年前）需建设—完成城？。市交通、能源—供应、水资源供应、！城市环境《等共170余项基】础设施重点建设项目！建设规模和建设强】度均：超过以往《任何时期 —。 　　 2．新【总规明确了基础设】施发展方向 【 ，　　 ？ ，国务院批复的北京】城市总体《规划：（2004》年－2020—年）明确了北—京城市性质》、功能定位、—城市规模和空间【布局按照国家—首都、国际城市、文！化名城、宜居城市】的功能定位和发【展目标需大力—调整基？础设施建《设，布局和结构转变增长！方式形成多目标、高！水平和综合》功，能，的服务体《系引：。导、促进新的城市空！。间布局？逐步实现 　　！。 3：．经：济社会的快速发展】提出了更高要—。求 《　　 ？ “十一五”时【期是北？京市经济社会发展的！黄金时期《经济社会快速发展】城，市化：、市场化、国际化进！程空前加《快市民生产、生【。活方式以及社会【结构：将出现一系列新【的变化这些都将【对，基础设施的发展提】出更高的要求 ！　　 4．资源【瓶颈约束形成更大的！。压力 》　　 全市—资源供应对外—埠的：依赖性程度提—高94％的能源【需要外埠《提供受季节、气【。候，、温度、昼夜—变化以及其他因素的！影，响水、？电、气、热消—。费，需求以？及交通运输需求的高！峰，和低谷？差别大电力需—求峰：。谷比高达1.—8:1天然气达【到8：:1“十《。。五”时期地表—水资源？开发率与《地下水？开发：利用率处于高—位水平？水，资，源供应形《势严峻基础设施的】发展：需要适应《需求的不均》衡性确？保供应的稳定性 】。 ？