【 笫二章【 个人？建房基本《规定 第六条！ 市规划行》政主管部门按照下列！规定：对，。个人住宅建》设实施规《划，管理 　　（！一）加大《旧城和城中村改造力！度坚持统一规划、】成片改造、》配套建设 》 　　》（二）新建、改建】、扩建？、，翻建个人住宅—应，当，先向市规划行政主管！部门：申请办理个人建【房选：址意见？书、：建设用地规》划，许可：证并据此《向市国土资源—行政主管部门申【请办理土地使用【手续或其他》相关用地手续—依，法取得建设工程规】划许可证副》本后方可进行建设 ！。。 　　 个【。人住宅建设工程规】划许：可证实行正、副本制！度副本除不得—作，为领取房屋权属证】书依据外《与正本具有同—等法律效力 【 ：　　（三）村（【居）民点或住—宅小区修建性—详细规划由》镇（乡）人民政府、！街道办事处或—开发：区管委会组织编制由！具有资质的规划设计！单位编制按法—。定程：。序报市政府审批【。后实施 　　！ 编制村（居）【民点或住《宅小区修建》性详细规划应—不，受，村，（社：区）行政区域界线限！制以城市总体规划、！分区规划《、控制性详细—规划和土《地利：用总体规划为依据】各项技术指标应【当符合国家、省规划！技术规范《和黄冈市规划管理技！术规定的要求 】 　　 只有编制！了村（居）民—点或住宅小区修建性！详细规划并经批准的！才能审批个人建【房，经，。规划的村（居）民点！或住宅小区》只，能，安排给本村》村，民，自建住宅使用村（居！。），民，个人建房一律—进入村（《居）民？点或住宅小区—内按规划要求建设原！则，上不新开居》民点禁止《零星建设个人—住宅 　　】 规：划和建？设村（居）》民点或住宅小区需】要调：整部分土地使用性质！和，土地使用权》范围的应当报—经市规划、国土资源！。。。行政：主管部？门依法审批 【 ：　，　（：四，）城镇居民和非本】村村民不得在—黄冈市城市规划【区范围？内新建？个人住？宅符合黄冈》市经济适用住房管理！实施细则（黄政发〔！2007〕23【号，）规定条件的—可以按黄《政发：〔2007〕—2，3号文件的》规定申？请购买？经，。济适用住《房或申请《使，。用廉租房 — 《。 ：第七：条 市国土资源行政！主管部门《按，照下列规定》。对个人住宅》建设实施土》地，管理 》 　　（一）农村】村民建？住，宅应当符合土—地利用总体规划和】城市规划、集镇【村庄建？设规划坚持》节约、集约、合理】用地的原则坚—持，用，地计划管理原则充】分利用原有宅基【地，。、村内空《闲地：和村周边的荒—地不得？占用农用地、—基本农田因实施城市！规划需要《占用农用地的—应依法办理农用【地转用审批手续【其中占用耕地—的还须落《实耕地占补平衡 ！ ：。　　（二）市—国土资？源行政主管部门应】当会同市《发展改革部门制订】并下达土地利用年度！计划指标确定个【人住宅建设》的年度？用地计划指标—。并分解下达》到镇（乡《。。。）人民政府镇（【。乡）人民《政府审核建》房申请？应当符合分解下达的！村（居）民建房年】度用地计划指标 】 　　（三）农！村村民一户只能拥】有一处宅《基地其宅基地的面积！。不，得超过规定标准使】用农用地的每—户宅基地面积—不得超过1》40平方米》（含附属设施）【；使用建设用地和未！利用：地的：每，户宅基地面积—不得超过20—0平：方米（含附属—设施） — 　　？。（四）农村村—民宅基地和在—集体土地上已建【成的村民住宅只限于！在本村村《民之间转《让不得向城镇—居民和非本村村【民出售、转让— 　》。　 农村村》民将原有住房出售、！赠与他人《或者将原有住房改】为经营场所》等其：他用途再申请建房】的一律不《予批准 　　！ 涉及直系亲属之间！因房产继《承或：。赠与发生《土地使用权转移【变更的？应当在房产部门办理！完房产过户手续【后再由国土资源【部门：办理：土地使用权》变更手续 】　　（五）城镇居】民和：非本村？村，民不得占《用，集体土地建住宅不得！在黄冈市城市规划】区范围内新征土地建！设个：人住宅；本办法公布！实施前已非法占【用集体？土地建住宅的—按黄冈市区违法建】设，处理办法（黄政发〔！2007〕37号】），处理 ？。 ， 　　《（六）农村村—民一户一宅》之外（因继承—房，产等依法取得两【处以上宅基地除外）！的宅基地、已安排】异地：新建的原有宅基地】。。、户口迁出本—集体经济组》织，和，农村五？保户腾？。出，的宅基地由》村集体经济组织或村！委，会依法收回 【 　　《（七）已取得—。建设用地通知—书或土地使用证自】依法批准《。之，日起满两年未动工】兴建的由市国土【资源行政主管部门】依法收回；未满【两年但不符》合城市规划要求的】由市国土资源行政主！管部：门依法收回属集体】。。土，地的交原村集—体经：济组织管理属国有土！地的交？市土地收购储备中心！储备 　　】（八）从《本办法实施之日【起严禁？村（居）民委员会】向城镇居民》和非本村《村民供应《、买卖宅基地 】 ， 》第八条 市建—设行政？。主管部门按照下【列规定对个人住【宅建设实施建筑管】理 ： 　　（一）村！（居）民联户建【造多层住《宅和业主开》发个人住《宅小区？应当使用经审查【合格的？施工图纸《农村村民建造低层】。。住宅：可以免费使用—市建设部门推荐【的通用图纸 【 　　（二）个人！。住宅：建设应当由具有【建筑施工资质的企业！和，人员建？设按：有关规定签订施【工承包合同 — 　《　（三）个人—建造多层住》。宅应当？办理工？程监理、质量监【督和安全监督手续 ！。 　　（—四）个人住》宅建设？建筑面积300平方！米以上或《造价30万元—以上应当到》市，建设部门办理—建筑工程《施工许可证后方【可施工 　　！（五）房屋竣工后】应当申请竣工验收】验收合格的》发，放建设工程竣工【验收合格《备，案证：书 　　（】六）建？设，用地规划许可证【、建设工程规划许】可证、土地使用证、！。建筑工程施工许【可证和竣《工验收合格》备案证齐备后—市房：产部：门方可办理房—屋，产，权证 —。 第九条 】城，市规划区《内个人住宅建设实行！分级控制分级控【制区范围由市规【划行政主管部门根据！城市建设、经济【发展、产业结—构调整和城市规【划等因素划定报市政！府批准后公布执行每！两年公布一》次 　　 ！ 一级控制—区市区建成区、【市，政公：用设施？基本具备的》区，域、因城市》建设和发展》需要实行规划控【制的区域、经国【。家和省批准的开发】区以及风景》名胜区核心区—域， 　　 【 二《级控制区《城乡结合部区域【、重要集镇》镇区 　　 ！ 三级控制【区在城市规划区内】一、二级控制—区之外？的区域 【。　　： ？ 一级控制区内不】得新建或《扩建(含加层)个人！住宅停止审批新【的个人住宅》用地确系危》房经房屋《安全鉴定部门鉴定为！d级不能保证居【。住安全、不适宜居】住的房？屋可以申请》按原址、原面积【、原：高度维修或翻—建 　　 ！ 二级《控，制区内控《制个人住宅建设统一！规划、集中》建设村（《居）民点或住宅小】区禁止？零星建设个人—住宅 　　 ！ ？三级控制区》。内可以申请新建、】。扩建：和，改建个人住宅规划建！设村：。。（居）民点或住宅小！。区不得零星建设【个人住宅 】 第十—条 个人《住宅建设应当符合】下列：具体要求《。 　　—（一）符合黄冈市土！地利用？总体：规划和城市总体规划！、分区规划、详细】规划、？近期建？。。设规划、《“四线”控制规划】和规划管理技—术，规定的？要求； 【　　：（二）符合城市景】观，规划要？求不得影响城市【。景观和市容》观瞻； 　】　（三）符》合，消防、交通、—园，林绿化、风景名胜】、文物保护、供电、！。。供水：、排水、防洪、通】讯等专业规划—的要求不得》影响城市安全—； 》　，　（四）《满足日照、通风、】采光的要求不—得，。侵害相邻人的—。日照、？通风、采光、—通行、给排》水等合法权益； 】 ：。 ，。　　：（五）符合公—共卫生？、公共安全》的要求不得侵害【社会公共利益； 】 ， ：　　（六《。。）不得？占用城市道路—、城市公共设施、】城市公共《绿地和城市市政【公，用设施规划预—留用地； — 　　（七）【在城市支路》、，小区街坊路两侧建】个人住宅必》须严：格按居民点》详细规划、街景【。规划进行联》建； 　　（！八）所选位置的【。土地规划用地性质必！须，是居住用地》。；， ， 　　（九）】符合国？家、：省、市有关》法，律，、法规、技术规范和！政策要？求 ？ 》 ，第十一条 严禁【在下列规划控制【区域内新建》、扩建？、改建、《翻建个人住》。宅已建成的零星【个人住宅应当逐步】就近：迁入：。。村（居）民点—或住宅小《区内还？。建；已？取得合法《土地：权属的？空地应有计》划列入市政府年度土！地置换计划依法【收回土？地使用权《 　　（一）！大广北高速公路、1！06国道、江北【一级公路、团—黄路和城市主干道】规，划，道路红线两侧以外】各100米的区【域内：及，京九铁路、城—市次干道规》划道路红线两—侧以外各5》0米：的区域？内； 　　】（二）文物保—护单：位，、古禹王城历史遗】址、赤壁、遗爱【湖、白潭湖风景名】胜区所划定的禁止建！设区域； 　！　（三）城市绿化用！地、三？台河生态保护区等】规划：控制的区域； 【 　　（四）】。城市公共设施和城市！市政公用设》施，。规划：控制的区《域，； 　　（】五）：正在进行开发改造】以及：列，入当年？或近期旧城、城中】村改造计划的区域】； 　　【。（，六，），。因城市？发，展需：要实行规划控制的】区域； — 　　（七）法律、！法，规禁止个人住宅建】。设的其他区》域 《 　　？ 上》述区域或位》置，的个人？合法：住，宅经房屋《安全鉴定部》门鉴定为《d级不适宜居住的房！屋房主是城镇居民的！依法收购《后拆除具体办—法另行制定》；，房，主是村（居）—民的依照本办法【。按不同控制区—内村民异地建—。房规定执行 — ？　　 具体】禁，止建设个人》住宅的区域》范围由市规划行政主！。管，部门拟？定报市政府审批【后公布实施如需【调整应重新报批【并公：布 — ？第十二条 鼓励采】取业主开发和土地整！理方式进行旧城【（村）、旧住—宅区和城中村—改造鼓？励，村（居）民向村【（居：），民点集中鼓励统【。一，规划：集中建设《住宅小区 】 第十—三条 二级》控制区内的村（居）！民建房应当统一【规划建设住》。宅小区采取多—户联建或业主开发等！形式建设多层—住宅楼？并遵循统一规划【、统一设计、—统一建设、统一【配套、统一管理的】原则 【 笫十四条 】三级控制《区内的？农村村民建设个人住！宅，应当按照规划要求】。在村（居《）民：点集：中，建设不得零星、散乱！建设个人《住宅对已建成的【零星个人住宅逐步】进行迁村并点和土】地整理；但因自然】条件限制不宜规划建！设村（居）民点的除！外，鼓励：农村村？民联户建设多层单元！式个人住宅 【 第十】五条 ？因城市建设发展需】。要实：行规划控制》区域内、已》。列入旧？城（村？）改造规划和土地整！理区域内以》及具备联片开发条】件的区？域内的？危房不得进行改建、！扩建和翻建其—土，地及地上建筑—物由市人民》政府委托《。市土：地，收购储备中心依【法按市场评》估价收购储备 ！ 　　 【危房改建不能满【足日照间距要求【严重影响相》邻通风、《采光的应当》及时组织拆》迁，或由政府收购不【。。能，及时拆迁或收购【的只能按规划—。技术要求在原—。址缩小面积、降【低高度？。翻建 》 》第十六条 因城市建！设等公共《。利益需要拆迁的【应当实行《货币补？偿安置不得就地还】建，和零星还建安—置；：确需还建的一律【进入规划的村—（居）民点或住宅】小区内？安置；或按》城市规划要求统一】规划拆迁安》。置小：区由：具备房产开》发资质的单位统一开！发建设被拆》迁还建户是城镇居民！的必须使用国有土地！违法建设的个人住】宅在政？府拆迁？时，不予补偿《和安置 《 《 第《十，七条 根据申请【建房：类别、建《房选址所在区—域，和城：市规划？要求符合本办—法有关规《定和个人建房条【件的可以《。采取下列方式 】 　　（一）【个，人原：址改：扩建：现有宅基地面积【在规：定标准之内易地新建！。确有困难所在区域属！。于经批准的规划确】定保留的村》（居）民点可以在原！址改建、《扩建或者进行危房翻！建原：个人住宅用地边界】不规：则或：者压占城市道路【规划路幅、》消防：通道的？经市规划和国土资】源行政主管部门批准！。可以适当调整个人住！宅用地边界 ！　　（二《）个人易地新建【农村村民建》房应当逐步向规划】。确定的村（居—）民：点或住宅小区集中拆！迁，还，建应当进入规划【确，定，的村（居）民—点或住？宅小区？集中安置 】　　（三）》业主：开发建房住宅小区】和具备条件的—村，（居）民点建设可以！采，取业主开发方式由】。具，备开发资质的单位】统一开发建设 】 　　《 ： 村（居）民【按规划？。易地实施个》人，建房或参加》。业主开发建》房的应？当在：。新，房竣工或新房—配售后三个》。月内拆除原》宅基地上的建（构】）筑物和其他附着物！。原宅基地由村（居）！民委员会《依法收回并组织【。土地整？理或复？垦国土资源行政主】管部门？在核发用地批准文件！时应当注明新房竣工！后退回原《有宅基？。地的内容并负—责监督实施；未退】回的不得核发土地使！用证、房产证 】 ，。 ： 第十八条 】城市规划、村镇【。规划对个人建房的间！距和高度标》准有规定的区—。域按：照规划要求执—行规划尚未编制完】成或者虽已》编制完？成但对个人建房的间！距和高度标准未作】规定的区《域按照国家规划技】术规范、黄冈市城市！规划：和规划管理技—术规：定的：要，。求执行 》 　　 独！立式个人住宅只能建！造低层建筑建筑层数！不得超过《3层建筑高度不【得超过10》米建：筑间距？应符合日照要求【建筑总面积不得【超，过，300？平方米用地不得超】过国土资《源部门核定的—范围： ：