第三】章 城？乡规划的实施 】 第？。二十：二条：　，城乡规划确定的饮】用水源地、生态【绿地、自然资—源与历史文化遗【产保：护，区域以及山体、湖】泊、湿地、河—流等因？生态环境保护、景】观特色？塑造需要特别控【制的区域应当划定建！设管：制区域制定专门的管！理措施？和规划设计导则【严，格控制和有效指【导区域？内的建设 》。 第《二十三条　中心城】区建设应当按照优】化城市功能结构、增！加，公共绿地、广场和】停车场、改善人【居环境、保》护城市传统风貌、】提升城？市形象的要求进【行统一规划严格【控制：。零星插建《项目10亩以下的零！星建设用《地应当用于建—设城市公《园、绿地、停车场、！公共服务设》施或者其他公—共活动开敞》空，间 ： 第二十—四条　城《市旧区改《建应当保护历—史文化遗产和传统】风貌合理确》定拆迁和建设规模完！善基础设施》逐步改善城市旧【区人：居环境 【    城乡规划的！实施：应当加强对历史文化！街区、历史建筑和优！秀近现代建筑的保】护 第二【十五条　地下空间的！开发利用应当贯彻统！一规划、综合开发、！合理：利用和依法管理原则！坚持社会效益、经济！效益和环境效益相结！合综合考虑地下【市政设施、地下【。交通设施、地下公】共建筑和人》民防空等需》要    】 地下？空间的开发和利【用应当编制专—项规划在符》合城乡？总体：规划的前提下优先满！。足防灾减灾、人民】防空、地下交通、】地，下管网等《基础设施的需要 】    —。 ，地下空间可以分【层利用分层》确，定使用性质除符【合划拨条件外—应当实行有》偿，。、有期使用具—体适用办法》由市人民政》府另行制定 】 ，    《。。附着：地面建？筑进行地《下，工程建设的应—当随地面《建筑一并向》城乡规划主》管部门申请办理规】划许可独立开发的地！下，。。交通、商业》、，仓储：、能源、通讯—、管线、人》防工程？等设施？应当持有《关批准文件、技【术资：料依法向城乡规【划主管部门》申请办理规划—许可规划要求新建】地下工程与相邻在】建或者已建地下【。工程相连通的建设单！位应当按《照规划要求连通【相，邻，地下工程《所有：权人和其他相关权】利人应当提》供必：要的便利  ！   任何》单位和个人未经批准！不得擅自进行地【下工程建《。设不得擅自改变地下！空，间建设工《程规：划，许可确定的》。使用功能、范围【、高度、层数—和面积等内》容， 第二—十六条　大》。型基础设施工—程、重点地段—标志性建筑物、公】众关注且影响面【。广的重点项目应【当向社？会公示 第二！十七条？　新建、扩建—、改建建筑物、构筑！物毗邻各类规划控】。制，线的应当《按照法律、法规、】规章的规定和国【家标准、技》术规范？及规划要求》退让规划控制—线  —   沿《城市道路《两侧新建、扩建、】改建建？筑物应？。当后退道《路红线后退红—线用地？内应当严格控—制建设？建筑物、构》筑物绿化与》环境：设施、广场以—及路：面硬化等经城—乡规划主管部门【批准方可进行建【。设   【  根据城市街【道景观？和环境？需要或者有》利于建设项目能够沿！街形：成广场、集中绿【地、停车场地在【保证新建建筑—与道：。路红线？之间用地面积不变的！条件：下可以根《据规划要求确定新】建建筑后退道—路红线？距离： 《    地上建【筑物附？属的地？下建筑物《、构筑物《建设范围不》得，超，出其用地界》线并依法退让各类】规划控制线但—人防工程有特殊【要求的除外》 第二十八条！　城乡规划主—管，部门应当依》法实行规划许可制】度将规划《许可事项、依据【、条件、数量、【程序、期限以及需】要提供的全部材【料的目？录和：申，请书示范文本—。等在：办公场？。所和城？乡规划主《管部门网站》。公示 《     申请人！要求对公示内容予】。以说明？。、解释的城》乡，规划主管部门应当】说明、解释并—提供：准确信息和良好服】。务 》第二：十九：条　在城市、旗县】人民政府所在地镇】的总体规《划确定的建设用【地范围内进行建设】应当申请办理—建设项目选址意见书！或，者规划？条件、建设用地规】划，许可证、建设工程规！划，许可证 【   ？ 在：。城市、旗县人民政府！所在：地，镇的总体规划—确定的建设用地【。范围以外的乡、【村，庄规划区内集体【土地上进行乡镇企】业、乡村公共设【。施和公？益事业建设以—及农村村《。。民住：宅建设应《。当申请办理乡村建】设，规划许可证 】 第三十条　新建、！改建、扩建道路【、桥梁、隧道、【地铁等市《政工程相关市政管线！敷设应当同步—规划、同步审批、同！。步实：施、同步验收 ！     城市新】区，建设：。以及有条件的—。旧区改建应当按【照城市地下综合【管廊规划同》步，建设地下综合管【廊，中，。心城：区和其他有条件【的区域架空的高压】电，力、路灯照》明、通讯、广播电】视等：线，路应当逐步改造【为地下？敷，设 第三十一！。条　建设单位—或者个人向城乡规】划主管部门》申请规划许可应【当如实提交有关材】料、反映《。真实情况对》其申报材料》的，真实性、准确性和合！法性负责《并，承担相应的法—律责：任 ：。 ， 第三十二条【　按照国家》规定需要有关—部，门，批准或者核准的【建设项目以划拨方】式提供土《地使用权《的建设单位或—者个人在报送—有关部？门批准或者核准前应！当向城乡规划主管】部门申请核发建【设项目选址意见书 ！ ， 第三十三条　建！设项目选址意见书核！发程序？     】（一）建设单位【。或者个人持》有关申报材料向【城乡规划主》管部门提出申请； ！    — （二）《城，。乡规划主管部门对申！报材料进行审核【符合：相关规？划要求？的核发建《设项目选《址意见书；不—符合的作出不予【许可的决定并说明】理由告知《。权利 《     需要上！级，城乡：。规划主管部门核【发建：设项目选址》意见：书的下？级城乡规划主—管部：。门提出选址》审，查意见 《 第三十—四条　建设项目选】址，。意见书？有效期为一年—确需延期的应当【在期满三十日—前向城乡规划—主管部门提》出申请？经批准后可》延续一次期限不【得超过？一年：未获得延《续批准或《者在有效期内未【取得建设用地—规划许可证》的建设项目选—址意：见书失效 】第三十五条　以划拨！方，式提供国有土—地使用权的及在【城市、镇总》。体规划建设用地范围！内的集？体建设用地建设用】地规：。划许可证的核发程序！     （！一）建设单位或【者个人？持有关申报材—料向城乡规划主【管，部门提出《申请； —     》（二）？城乡规划主管—部门依据经批准【的控制性详细规划核！。定，建设用地的位置、】面积、？允许建设的范围核发！建设用地规》划许可证；不符【合的作出《不予许可的决定并说！明理：由告知权利 】 第三十六条　【以出让方式提供国有！土，地使用权的》在国有土地使—用，权出让前城》乡规划？主管部门应当依【据控制性《详细：规划提出出让地【。。块的位置、使用性质！、开发？强，度等规划条件—作为国？有土地使用权—出让合同的》组成部分未确定规】划条件的地块不【得出让国有》土地使用权 】 ，    城乡规划主！管部门不得在建设用！地规划许可证—中擅：自改变作《为国有土地使用权出！让合同组《成部分的《规划条件  ！   已经投入【。使用的土地及其地上！建筑物、构筑物和其！他设施？发生出让、转让【且无建？。设要求的《应当将现状条件作】为国有土《地使用权出让、【转让：合同的规划条件予以！出，让、转让；有—建设要求的需另行】申请规划条件—  》   ？规划条件书的有效】期为：一年确需延期—的应当在期满—三十日前向》城，乡规划主管部—门提出申请经—批准后可《延续一次期限不得超！过一：年未：获得延续批》准，或，者在有？效期：内未得到有关—部门批准或者核准的！规划条件书失效 】 ， 第三十七条【　以：拍卖、招标等—方式依法《处置不？动产的负责处置【的机构应当事先向城！乡规划主《管部门核实标—的物所附着地—块的相？关规划要求 ！第，。三十八条　》以出让方《式取：得国有土《地，使，用权的建设项—目建设用地规—划许可证的》核发程序 》 ， ， ，    （一）【建设单位或者个人】持有关申《报，材料向城乡规划【主管部门提出申【请；： ，     （二！）城乡规划主管部门！对，申，报材料进《行审核符合控制【性详：细规划要求的核发】建设：用地规划许可证不符！合的作？出不予许《。可的决定并说—明理由告知权利 】 第三十九条　！建，设单位或者个人【在取得建设用地【规划许可《证，后方可办理用地【审，批手续？ ：    》 ，建设用地规划—许可：证有效期为》一年确需延期—的，建设单位或者个人】应当在期满三十日前！向城乡规划》主管部门提》。出申请？经批准后可延续【一次期限《不得超过《一年未获得延续批】准或者？在有效期内未—取得土地主管部门】批准用地文件的【建，设，。用地规划《许可证失效 ！第四十条　建设单位！。根据规划条件委【。托编：制用地权属范围内】的修建性详细规划】或者建设工程设计】方案后可以申请规划！审查城乡规》划主管部门应—当依申请提》供规划技术审查【意见以？及，规划信息咨》。。询等技？术服务  】   建设工程设】。计方案？应当依据法律、法规！、规章？、规划条《件、国家《和本市的设》计规范和标》准进行？。编制建设工》程施工图应当符【合建设工程》规划许可证或—者，乡，村建设规划许可证的！批准内？容  —  ： 设计单《位应当按照规定【的资质等级和业务】范围承担设计任务】 ： 第四十一—条　建？设工程规划许—可，。。证核发程序 【    》 ，（一）建设单位或者！个人持有关申—报材料向城乡规【划主管部门提—出申请； 】   ？ （二？）城乡？规划主管部》门对申报材》。料进行审核征求相】关，部门意见符合—控制性详细规划和建！设项目选《址，意见书或者规划【条件要求的将—审批内容进行—现场和？网上：公示经公示》后，无，异议的建设项目【核，发建设工程规划许】可证重？要地段？、较大规模的建设项！目还应当组织专家】论，证；不符《合的作出不予许【可的决定并》说明理？由告：知权利 》 第？四十二条　建设工】程，规划：许可：证有效期为二年确】需延期？的建设单《位或者个人应—当在期满三十—日前向城乡规划【主管部门提出申请】经批准？。后可延续一次期限不！得超过一年未获得】延续批准或者—未，按照相关法律—法规规定期》。限，开工建设的》建设工程规划许可证！失效： 第》四，十三条　在规—划区内单独建—设建筑小品、城市】雕塑等建《。设单位应当持土地使！用，权证：书、现状地形图、】施工：。图以：及有：关部门的批准文【件等材？料向城乡规》划，主管部门申请—办理建设《工程规划许可—证 第四【十四：条　建设单位—。或者个？人在申请核发建【设工程规划许—可证前应当》拆除：建设：用，。地范围内的原—有建筑物、构—筑物和临时设施【确需临时保留使用】的可以临时使用但】应当：在建设工程竣—工规划核实前拆除完！毕， 第四十五】。条　涉及日》照需求的建筑—间距应当符合国家强！制性标？准采取日照间距系】数或者日照分析【方法确定建筑—高度2？4米以？下的建筑物与其【北侧住宅的建筑间距！系数不？少于1？。.73；建筑高【度，24米？以上：的建筑物与其—。北侧住宅的》。。建筑间距应》当按照北侧住—。宅大寒日《不少于两小时—的日照标准确定 ！     采取日！照分析方《法确定建筑》间距时编制日照分析！报，。告的单位《应当具？备城乡规《划编制资质采用经】国家技术检测、鉴】定合格的日》照分析软件 ！第四十六条　需【要分：期建设的建设项【目建设？单位或？者个人应当编制【。。建设项？目整体的修建性【详细规划提》出分期建设计划经】城乡规划主》管部门审《定后方可分期—申请核？发建设工程规划【许可证或者乡村建】设规：划许可证  ！   分《期核发？的建：设工程？规划许可《证，或者乡村建设规划许！可证确？定的配套设施应【当与主体工程同步】实施 ？ 第四十七条】　建设工《程竣工后建设—单位或？者个人应当向城【乡规划主管部门【申请：核发建设工程—竣工规划核实—合格证 —     城乡规】划主管部门对—建设工程是否符【合规划条件和建设工！程，规划许可证的—内容进行核》实符合规划条件【。和建设工程规—。划许可内容》的核发建设工—程竣工规《划核实合《。格证不？符合规划条件和建】设，工程规划许可内容】的按照相关法—律法：规等有关《规定处？理   【  建？设单位或者个人未按！照，规划许可条件建设或！者未按照时》序建设基《础，设施、公共》服务：设施的城乡》规划主管部门可【以对该建设》项目不予《规划：核实 》   ？  建设工》程未取得建设工【程竣：工规划？核实：合格证建设单位【不，得组织竣工验收和】交付使用建设主【管部门？不得办理《建设工程《竣工验收备案房产】。主管部门不》得，办理房？屋权：属登记供水、供【电、供热、燃气【等部门？不得办理相关开户】接入手续《 ： 第四十八条　】。建设单？位或者个人在建设工！程竣工后六个月【内应当向《城建档案管理机构报！送齐全、准》确的建设工程—竣工资料《。 第》四十：。九条　市《政基础设施》在竣工后、投入【使用：前，建设：。单位或者个人—应当向城乡规划【主管：部门申请建设工程竣！工规划核实》合，格，证 》    地下管【线等隐蔽工程应当在！覆土前进行测—绘并向？城乡规划主管部门申！请建设工《程竣：工规划核《实，合，格证：符合规？划要求的核发建设】工程竣工规划核实】合格证未《经核实或者核实不符！。合规划要求的建设单！位不：得投入使用 】  ：   地下管线工程！经，规划核实后城乡【规，划主：管，部门应？当，。将竣：工测量？成果及时更新到地】。下管线数据库和信】息管理系《统 ？ ：第五十？条　乡镇企》业、：乡，村公共设施和—公，益事业建设以及农村！村民住宅建设应当】使，用集体建设用地城】乡规：划主管？部门在核发乡村建设！规划许可证》前应当书面征询土】地主管？部门意？见建设单位或者【个人在取得乡村建】设规划许可证后方可！办，理用地审批手—续 ？     乡镇企！业、：乡，村公共设施和公益事！业建设以及农村村民！住宅建设竣》工验收和竣工资【料报送的具体办法由！市人民政府制定 ！    》 乡村建设规划许】可证有效期为—二年确需延期的【应当在期满三—。十日前？向城乡规划主管部门！提出申请经批准【后可延？。续一：。次期限不得超过一】年，未获得延续批—准或者在《有限期限内》未取得土地主管【。部门的批准》文件的乡《。村建设规划许—可证：失效： 第五十一】条　城市《、，。镇规划？区内应严《格控制临时建设确需！进行：临时建设的应当【。向城乡规划主管部门！申，请办理临时建—设用：地规划许《可证、临时建设工程！规划：许可证 【    临时—。建设用地不得用于建！设永久性《。的建筑？物、构筑《物及其他设施 ！     临时建设！用地及临时建设工】程不得转《让，、出租、抵押或【者擅自改变使用性质！ 《第五十？二，条　乡、村庄规划】区内的乡镇企业、】乡村公共设施和【。公益事业建设—乡村建？设规划许可证核【。。发程序 —  ：   （一）建设】单位或者《个人持申报材—料向乡镇人民—政，府提：出申请由乡镇人民政！府报：市、旗？县人民政《府城乡规《划主管部门； 】    》 （二？）市、旗《县，人民政府城乡规划】主管部门对申—报材料？进行审核对符合规划！要求的验线后—核发乡？村，建设规划许可—。证；不符合》规划要求的作出【。不予许可的决—定，并说明理《由告知权利 ！第五十三条　在【乡、：。村庄规划《区内：的农村村民住宅建】设乡村建设规划许可！证核发程《序     ！（一：）区辖乡镇村民向村！民委员会提出书【面申请？。村，民会议讨论通—过，后经：区辖乡镇、区人民政！府审查？由村民委员会—统一持申报材—料报市人民》政府城乡规》划主管？部门审批； ！    （》二）旗县的乡—镇村民向村》民委员会提出书面申！请村民会议》讨论：通过后经乡镇人民政！府审查由《。村民委？员会统？一持申报材料报旗县！人民政府城乡规划主！。管部门审批；—     （！。三）市、《旗县人？民政府城《乡规：。划主管？部，门依据已批准的乡】规划、村《庄规：。划对申？报，材料进行审核—对符合规划》要，求的：验线：后核：发乡村建设规划许】。可证；不符合规【划要求的作出不【予许可的决定并【说明理由告知权利】 第五十四条！　城乡规划主管部】门不得？在，城乡规？划确定的建设用地】范围以外作出—规划许可不得违【法行使职权作—出，准，予行政许可的决定 ！ 第五十—五条　为《了公共？利益的需《。。要城乡规划主管部门！可以依法变更或者】撤，回已作出的规划许可！   —  （一）因城【市总体规划、控制】性详细规划修—改造成建设用地【开发条？。件变化的； ！    （二）【因公共安全》、历史建筑、—历史文化《街，区保护、《生态环境保护造【成建设用地开发【条，件变化？的； ？   》  （三《）因城市《基础设？施，、公共服务》设施建设需要导致】建设用地的位置、范！围及相关《建设条件发生变化的！；  —   （四）作出】规划许可时所依据】的法律、法规—、规章修改或者废止！的 ：   》  因？依法变更或者—撤，回规划？许可给被许可人【造成损失的应—当依法补《偿 第五十—六条　？城市：总体规？划、镇总体规划的组！织编制机关应—当组织？有关部门和专家自】规划批准实》施之日起每》二年一次对规—划实施情《况进：行评估并《采取论证会、—听，证会或者其他方式征！求公众意《见组织编制》机关应当向本级人民！。代表大会常务委【员会、镇人民代【表大会和原审批【机，关提：出，评估报告《并附具征求》意见：。的情况 》