《 第三章》 ，城乡规划的实施 ！。 第二十二条　城！乡规划确《定的饮用水源—地，、生态绿地、自然】。。资源与？历，史文化遗产保护区域！以，及山体、《。湖泊、？湿地、河流等—因生态环境保护、】景观特？色塑造需要》特别控制的区—域应：当，划定建设管制区域制！定专门的管》。。理措施和规》。划设计导《。则严格控制和有【效，指导：区域内的建设 ！ 第二十《三条　中心城区建】设应当？按照优化城市功能结！构、：增加公共绿地、广】场，和停车？场、改善人居环境】。。、保护？城，市传统风貌、提【升城市？形象的要求进—行统一规划严—格，。控制零星《插建项目10亩【以下的零星建设用】地应当用于建设城市！公园、绿地、停车场！、公共服务》设，施或者？其他公共活动开敞空！间 》第二：十四条　《城市旧区改建应当】保护历史文化遗产和！传统风貌《合理确定拆》迁和建设《规模完？善基础设施逐步改】善，城市旧区人居环【境 《     城乡规】划的实？施应当加强对历史】文化街区《、历史建筑和—优秀近现代建筑的】保护 第【二十五条　地下【空间的开发利用应】当贯彻统《一规划、综》合，开发、合理利用【和依：法管理原则坚—持社会效益、经济】效益和？环境效？。益相结合综》合考：虑地下市政设施【、地下交通》设施、地下公—共，建筑和人《民防空等需要— ：     地下】空间：的开发和利用应【当编制专项规划在符！合城乡？。总体规划的前提下】优先满足《防，灾减灾、《人民防空、地下交通！、地：下管网等基》础设：施的需要 【     地下空】间可以分层利用分】层确定使用性质【除，符合：划拨条件外应当实行！有偿、有期使—用具体适用办法由市！人民政府《。另行：制定：。     】附，着地：面，建筑：进行地下工》程建设的应当随地】面建筑一并》向城乡规划主—管部门申请办—理规划许可独立开】发的地下交通、【商业、？仓，储、能源、通讯【、管线、人防工程等！设施应当《持有关批准文件、】。。。技术资料依法向【城乡规划主管部门】申请办理《规划许？可规划要《求新建？地下：工程与？相邻在？建或者已建地下工】。程相连通的建设单】位应当按照规划【要求连通相邻—地下工程所有权人和！其，他相关权利人应【。当提供必要的便利 ！ ？ ，  ： ，任何单位和个人未经！批准不得《擅自进行地下工程】建设不得擅自改【变地下空间建设工】程规划许可确定的使！用功能、范围、高度！、层：数和：面积：。。等内容？ 第二十六】条　大型基础设施】工程、重点地段【标志：性建筑物、公—众，关注：且影响面广的重【点项目应当向社【会公示 第二！十七条　新》建、扩建《、改建建筑物、【构筑物毗邻各类规】划控制线的应—当按照法律、法规】。、规章的规定—和国家标准、技术规！范及规划要》求退让规划控—制线 》     沿城市道！路两侧新建》、扩建、改》建建筑？物应当？后退道？路红线后退红—线用地内应当严格】控制建设建》筑物、构筑物绿【化与环境设》施、广场以及—路面硬？化等经城乡规划主管！部门：批准方可进行—建设 —    根据城市街！道景观和环境需要或！者有利于《建设：项目能够《沿街形？成广场？。、，集中：绿地、停《车，场地在保证》新，建建筑与道》路红线之间用—地面：积不变的条件下可】以，根据规划要求确【定新：建建筑后退道路红】线距离   ！。  地上建筑物附】属的地？下建筑物、构筑物】建设范围不得超出】其，用地界线《并依法退让各类【规划控制线》但人防？。工程有特殊要求的除！外 》第二：十八条？　城乡规《划主：管部：门应：当依：。法实：行规划许可制度【。将规划许可事—。项、依据、条件、数！。。。量、程序、期限以及！需要提供《的，全部材料的目录和申！请书示？范文本等《在，办公场所《和城乡规《划主管部门网站公示！   —  申请人》要求对公示内容予】以说明、解释的【城乡规划主》管部：门应当说明、解释并！提供准确《信息和良好服务 ！ 第二《十九条　在城市、旗！县人民政府》所在地镇的总体规划！确定的建设》用地范围内进行建】设应当申请办理建】。设项：目，选址意见书或者规】划条：件、建设《用地规划许可—证、建设《工程规划《许可证 》     在【城市、旗县人—民政府所在地镇的】总体规划确定的建设！用地：范围以外的乡、【村庄规划区内集【体土地？上进行乡镇》企业、乡《村公共？设施和公益事业建设！以及农村村》民住宅建《。设应当申《。请办理乡村建—设，规划许可《证 》第三十条　新—。建、改建《、扩建？道路、桥梁、隧道】、地铁？等市政工程》相关市政管线—敷设：应当同步规划、同步！审批、同《步实施？、同步验收 ！    《城市新？区建设以及有—。条，件，的旧区改建应当【按照城市地》。下综合管《廊规划同步》。建设地下综合管【廊中心城区和其【他有条件的区域架】空的高压电力、【路灯照？。明、通？讯、广播电视等线路！。应，当逐步改造》为地下？敷设 》 第三？十一条　《建，设单位或者个人【向城乡？规划主管部》门申请规划许可应当！如实提交有关—材料、反映》真实情况对其申报材！料的真实性、—准确性和合法性负】。责并承担《相应的法律责任 ！ 第三十二条【　按照国家规定需要！有关部门批》准或者核准的—建设项目以划拨方式！提供：土，地使用权的》建设单位或者个【人在报送有关部门】批准或者核准前应】当向城乡规划主管】。部门申？请核发建设项目选址！意见书？ 第三十【三条　？建设项目《选址意见书核发【程序 —    （》一）建设单位或者】个人持有关申报【材料向城乡规划主】管部门提出申—请； 《 ，     （二【），城乡规划主管部门对！申报材？料进行审核》符合相？关规：划，要求的核发》建设项目选址意见】书；不？符合的？作出：不予许可的决定并】说明理由《告知权利 】    需》要上级城乡规划【主管部门核发建设】项目：选址意见书的—下级城乡规》划主管部门提出选】址审查意《见 》第三十四条　—建设：项，。目选址意见书有效】期为一年确需延期】的应：当在期满三十日【前向城乡规划主管部！门提出申请经批准】后可延续一》次期限不得超过一年！未获得延《续批：准或者在有效—。期内未取得建设【用地规划许可证【的建设项目选址意】见书失效 第！三，十五条　以》划拨方式提供国有】土，。地使：。用权的及在城市、】镇，总体规划《建，设用：地范围内《的集体建设用地【建设用地规划许可证！的，。。核发程序 【。。     》（一：。）建设单位或者个】人持有关申报材料向！。城乡规划《主，管部：门提出申请； 】     （二】）城乡规划主管部门！依据经批准》的控制性《详，细规划核《。。定建设用地的—位置、面积、允【许建设的《范围核发建设—用地规划许》可证；不符合—的作出？不予许可《的决定并说明—理由告？知权利 》 第三十六条　以！出让方式提供国【。有土地使用权的在】国有土地使用权出】让前城乡规》划主：管部门应当依据【控制：性，详，细规划提出出—让地块的位置—、使用性质、开发强！度等规划条》件作为？国有：土地使用权出让合同！的组成？部分未确定规划【条件的地块不—。得出让国有土地使用！。权 ？     —城乡规划主管部门不！得在建设用地规【划许可证《中擅自改变》作为国有《土地使？用，权出让合同》组成：部，分的规划条件 【 ，     已【经投入使用的土地】及其地上建筑物、构！筑物和其他设施【发生出让、转让【且无建设要求的应当！将现状条《件，作为国有土地使用】权出让、转让—合同的规划条件予以！出让：。、转让；有》建设要？求的需另行》申请规划条件 ！     规划条件！书的有效期为一【年确需延期的应当在！期满三十日》前向：城乡规划主管—部门提出《申请经？批准后可延续一【次期限不得超—过一年未获得延【续批准或《。者在有效期内未【得到有关《部门批准或者—核，准，的规划条《件书失效 】第三十七条　以拍卖！、招：。标等方式依法—处置：不动产的负责处置】的机：构应当事先向城乡】规，划主管部《门核实标的物所附】。着地块的相》关规划要求 — ： 第三十《八条　以出让方【式取得国有土—地使用权的》建设：项目建设《用地规？。划许：可证的核发程—序  —   （一）建【设单位或者个人持有！关申报材《料向城乡规划—主管部门提出申请；！ ？     （二）】城乡规划主管部【门对申报材料进行审！核符合控制性详【细规划要求的—核发建？设用地？规划许可《证不符？合的作出不予—许，可的决？定并说明理由告【知权利 【第三十九条　建设单！位或者个《人在取得《。建设用地规划许可】证后方可办》理用地审批手—续 ：  《   建设》用地：规划许可证有效期】为一年确需延期的建！设单位或者》。个人应？当在期满《三十日前向》城乡规划主》管部门提出》申请：经批准后可延续一】次期限不得超—过一年未获》得延续批准或者【在有效？期内：。未取得土地主管部】门批准用地文件的】建设：用地规划许可证【失效 《 第四十条　建设！单位根据规划—条件：委托编制《用地权属《范围内的修建性【详细规划《或者建设工程设【计方案后可以—申请：规划审？查城乡规《划主管部门应当依】申请提供《规划技术审查意【见以及？。规划：信息咨询等》技术服务 【  ：   建《。设工程设计方案【应当依据法律、法规！、规：章、规划《条件：、国家和本》市的设？计规范和标》准进：行编制建设》工程施？工图应当符合建设工！程规划许可证或者】乡村建设规划许可】证的批准内容 】     设计单！位应当按照规定的】资，质等级和业务范【围承担设计》任务 》 第：。四十一条　建设工程！规划许可证核发程序！  》   （一）建【设单位或者个人持】有关申报材料—向城乡规划主管【部门提出申请； ！ ，    《 （二）城乡—规划主管部》门对申报材》料，进行：审核：征，求相关？部门意见符合—控，制性详细规划和建设！项目选址《意见书或《者规划条件要求的】将审批内《容进：行现：场和网上公示经【公示后无异议—的建设项《目核发建设工程规】划许可证《重要地段《、较大规模的建设】项目还？应当组织专》家论证；不符—合的作出不予许可】的决定并说》明理由告知权利 ！ 第四十》二条　建设》工程：规划许可《证有：效期为？二年确？需延期的建设单位】或者个人应》当在期满三十日前向！城乡规划主管—部门：提出申请经批准后】可，延，续一次期《限不得超过》一年未获得延续【批准：或者未按照》相关法？律法规规定期限开工！建设：的建设工程规—划许可证失效— ，。 第四十三【条　在规划区内【单独建设建筑小【品、城市雕》塑等建？设单位应当持土【地使用权证书、【现状地形图》、施工？图以：及有关部门的批准文！件等材料向城—乡，规划主管部门申请办！理建设工《程规：划许可证 【 第四十四条　建】设单位或者》个人在申请》核发：建设工程规划许【可证前应当拆除建】设用地范围内的原有！建筑物、构筑物和临！时设施确需》临时保留使用的可以！临时使用但应—当在建设工程—竣工规？划核实前拆》除完毕 第】。四十：五条　涉及日—。照需求的建筑间【距应当？符合国？家强制性《标，准采取日照间—距系数或者日照【分析：方法确定建》筑，。高度24米以—下的建筑物与其北侧！住宅的建筑间距【系数不少于》1.73；建筑高】。度24米以》上的建筑物与其北】侧住宅的建筑间距应！当按照北侧住宅大】寒日不少于两小【时的日照标准—确定   】  采取日照分析】。方法确定建筑间距时！。编制日照分析—报，告的单位应》当具备城乡规划编制！资质采？用经国家《技术检测《、鉴定合《格的日照《分，析软件 《 第四十—。六条　需要分—期建设的《建设项目建设单位】或者个人《应当：编制建设项目—整体的修建性详细】规划提出分期建设】计划经城乡规划【主管部门审定后方】可分期申请》核发建设《工程规划许可—证，或者乡村建设规划许！可证  【   分期》核发的建设工—。程规划许可证—或者乡村建设—规划许可证确—定的配套《设施应当与》主，体工程？同步实施 》 ？。第四十？七条　建设工程竣工！后，建，设单位或者个人应当！向城：乡规划？主管部门申请核【发建设？工程竣工规划—核实合格《证， ：     城乡规！划主管？。部门对建设》工程是否符合—规划条？件和建设《工程规划许可—证的内容进行核实符！合规划条《件和建？设工程规划许可内容！的核发？。。建设：工程：竣工规划核实合格】证，不符合规《划条件和建设工【程规划？许可内容的按照相关！法律法？规等：有关规定处理 【     建】设单位或者个—人未按照规划许可条！件，建设或者未按照时序！建设基础设施—、公共服务》设施的？城乡规划主管—部，门可以对该》建设项目不》予规划核实 — ：     建设工程！未取得建《设工程竣《工规划核《实合格证建设单位】不得：组织竣工验》收和：交付使？用建设主管》部，门不得办理建设【工程：竣工验收备案—房产主管部》门不得办理》房屋权？属登记供水、—供电：、供热、燃气等部门！不得办理《相关开户接入手续】 第四十【八条　建设单位或】者个人在《建设工程竣工—后六个？。月内应？当向城建档案管理机！构报送齐全、—准确的建设工程【竣工：资料 第四十！九条　市政》基础：设施在竣工后、投入！使用前建《设单位或《。者，个人应当向》城乡：规划主管《。部门：申请建设《工程竣工规划核实合！格证   】。  地下管线等【隐蔽工程应当在覆】土前进？行测绘并向城乡【规划主管部门申【请，建设工程竣工规【划核实合格》证符合规划要求的核！发建：设工程竣工规划核】实合格证未》经核实或者核实不符！合规划要《求的建设单位不得】投入使用《  》  ：。 地：下管线工程经—规划核实后城乡规划！主，管部：门应当将竣工测【量成果及时更新到】地下管线数》据库：和信息管理系统 】 ： ，第五十条《　，乡镇：企业：、乡村公共设施【和公益？事业建设《以及：农村村民《住宅建设应》当使用？集体建设用》地城：乡规：划主管部门在—核发乡村建设—规划许可证前应当】书面征询土地—主管部门意见—建设单位或者个【人在：取得乡村建设规划许！可证后方可》办理用地《审批手续 【     乡镇【。企业、乡村公共设施！和公益事业建设以】及农村村民》住宅建设《竣工验收和竣工【资料报送的具体【。办法由市《人民政？府制定 —  ：。。。。   乡村》建设规划许可—证有：效期为？二年确需延期的应】。当，在，期满三十日前向【城乡规划主管—部，门提出申《请经批准后可延续一！次期限不《得超过一年》未获得延续批准或】者在有限《。期限内？未取得土地》主管部？门的批准文件的乡村！建，设规划许可证—失效 第五】十一：条　城市、镇规划】区内：。应严格控制》临时建设确》需进行临时建—设的应当向城—乡规：划主管？部门申请办理临时建！设，用地规？划许可证、临时建】。设工程规划许可证】    【 临时建设用地不】得用于建设永久【性的建筑物》、构：。筑物及其他设施 ！     临【时建设用地及临时】建设工程不得转让】、出租、抵押或者擅！自改变使用性—质 《 第五十二条—　乡、村庄规—划区内的乡》镇企业、乡村—公共设施和》公益事业建设—乡，村建设规划许可证】核，发，程，序 》    （一）【建设单位或者个【。人持申报材料—向乡镇人民政—。府提：出申：请由乡镇人民政【府报市、旗县—。人民政？。府城乡规划》主管：部门；  】   （二》）市：、旗县人民政府【城乡规划主》管部门对申报材料进！行审：核对符合规》划要求的验线后【核发乡？村建设规划》许可证；不符合规】划要：求的作出不予许可】的决定并说明理由告！知权利 — 第五十三条　【在乡、村庄规—划区内的农村村民住！宅建设乡《村建：设规划许可证核发】程，序，    【 （一）区辖乡【镇村民向《村民委员会提出【。书面申请村》民会：议讨论通过》。后经区辖《乡镇、？区人民？政府审查由村民委】员会统？一持申报材》料报市人民政—府城乡规划》主管：部门审？批；： ， ：。   ？  （二）旗县【的乡镇村民向村民委！员会提？出书面申请村—。民，会议讨论通过后经乡！。镇人民？政，府审查由村民委员会！统一持申报材料报】旗县人民《政府城乡《规划主管《部，。门审批；  ！   （三）市、】旗县人民政府城乡】规划主管部》门依据已批准—的乡规划、村庄【规划对？申，报材料？进行审核对符合规】。划要求的《验线后核发乡村建】设规划许可证；不符！合规划要求》的作出不予许可【。的决定并说明理由告！。知权：利 第—五十四条《　城乡规划主管部】门不得在城》乡规划？确定的建设用地范围！以外作出规划许【可不得？违法行使职权作【出，准，予行政许可的决【定 ： ： 第：五十五条《　，为了公共利益的需】要，城乡：规划主管部门可以依！法变更或《者撤回已作出的【规划：许可   】  （一）》因城市总体》规，划、控制《。性详细规《划修改造《成建设？用地开发条件变化】的； 《   《  （二）因公共安！全、：历史：建筑、历史文—化街区保护、生态环！境保护造成建设用地！开发条件《变，化的； 【  ：  ：（三）因城市—基础设施、公共【服，务设施建设》需，要导致建设用地的】位置、范围及相关】建设：条，件发生变化的—； 》    （四—）作出规划许可【时所依据《的法律、法规—、规章修改或者废止！的   【  因依法变—更或者撤回规—划许可给《被许可？人造成损失的应【当依法补偿 【第五十六《条　城市总体规划、！镇总体规划的—组织编制机》关应：。。当组织有关部—门和专家自》规划批准实》施之日？起每二年一次对规划！实施情？况进：行评估并《采取论？证会、听证会—或者其他方》式征求公众》意见：组织编制机关应【当向本？级人民代表大—会常务委《员会：、镇人？。民代表大会和原【审批机关《。提出评估报告并附】具征求意见的情况】 ：