： 第三章 城！。乡规划的实施 【 第二十—二条　城乡规划确定！。的饮用水源》地、生态绿地、【自然资源与》历史文化遗产保护区！域以及？山体、湖泊、—湿，地、河流等》因生态环境》保护、景观特色【塑造需要《特别：控制的区域应当划定！建设管制区域制【定专门？的管理措施》和规划？设计导则严格控【制和有效《指，导区域内的建设 】 第《二十三？条　中？。心城区建设》应当：按照优化城市功能结！构、增加公共绿地、！。。。广场和停车场—。、改善人居环境【、，保护城市传统风貌】、提升城市形象【的要求进《。行统一规划严格控】制零星插建项目【10亩以下的—零星建设用》地应当用于建设城市！公，园，、绿地、停》车场、公共服务设施！或者其他《公共活动开敞—。空，间 第二【十四：条，　城市旧《区改：建应当保护历史文】化遗产和传统风【貌合理？确，定拆迁和建》设规模完善》基础设施逐步—改善城市《旧区人居环》境    】 城乡规划的实施应！当，加强对历史文—化街区、历史—建筑：和优秀近《现代：。建筑的保护 【 第二十五条【　地下？空间的开发利用应当！贯彻统？一规划、综合开【。发、合理《利用和？。依法管理原则坚持】社会效益、经济效益！和环境效益相结合】综合考虑地下—市政设施、地下【交通设施、地—下公共建筑和人民防！空等需要 —     —地下空间的开发【和利：用，应当编制专项规划】在符合城乡》总体规划的》前提下？优先满足防》灾减灾、人民防【空、地下交通、地】。下管网等基础设【施的需要 【    《 地：下空间可《以分层利用分—层确定使用性质除符！合划拨条件外应当】实行有偿《、有期使用具—。。体，适用办法由市—人民政府另》行制定 —。   ？  附着《地面建筑进行地下工！程建设的应当—随地面建筑》一并向城乡规划【主管部门申》请办理规划许可独】立开发的地》下交通、商业、仓储！、能源、通讯、【管线、人《。防，工程等？设施应当持有—关批：准文：。件、技术《资料依法向城—乡，规，划主管部门申请【。办理：。规划许可规划要【求，。新建：地下工程与相邻在建！或者已建地下工程】相连：通的：建设单？位应当按照规划要】求连通？相邻：。地下工程所有权人和！其他相？关权利人应当提供必！要的便利 — ，    《 任何？单位和个《人未经批准不得【擅自进行《地下工程建设不得】擅自改？变地下空间》建设：工程规划《许，可确：定的：使用功能、范—围、：高度、层数和—面积等内容 【 第二十六条【　大型基础》设施工程、重—点地段标志性建【筑物、公众》关注且影响面广【的重点项目应当向】社会公示 第！二十七条　新建【、扩建、改建建筑】物、构筑物毗邻各类！。规划控制《线的：应当：按照法律《、法规、规》章的规定和》国家标准、技术规范！及规划要求》退让规划控制线 ！     —沿，城市道路两侧新建】、扩建、《改建建筑物应—当后退道路红线后】退，。红线用地内》应当严格控制建【。设建筑？物，、构筑物绿化—与环境设《。施、广场《以及路面硬化等经城！乡规划主管》部门批准方可—进行建设 【     根据【城市街道景观和环境！需要或？者有利于《建设项目能够沿街】形，成广场、集中绿地】、停车场地在保【证新建建筑与道【路，红线：之，间用地面积不变的】。条件下？可以根据规划要【求确定？新建建筑后退道路红！线距离   ！  地上建筑物【附属的地下建筑物、！构，筑，物建设范围不得超出！其用地界线并依【法退：让各类规划控—制线但人防工程有】特殊要求《。的除外 — 第二十《八条　城乡规划主管！部门：应当依法实行规划许！可，制度将规划》许可事项、依据、条！件、数量、程序、】期限以及需要提【供的：全部材？料的目录和申请书】示范文本等》在办公场所和城【乡规：划主管？部门网站公》。示 ： ，。     —申请人要求对公示】内容予以说明、解】释的城乡规》划主管部门应当说】明、解释《并提供准确信息【和良好服务》 第》。二十九？条　在城市、—旗县人民《政府所在地镇的总】体，规划确定的》建，设用：地范：围内进？行，建，设应当申请》办理建设项》目选址？意见书或者》规划：条件、建《设用地规划许可证】。、建设工程规划许】可，证     ！在城市、旗县—人民政府所在地【。镇的总体《规划确？定的建？。设用：地范：围以：外的：乡、村庄规划区内集！体，。土地上进行乡镇企】。业、乡村公共设施】和公益事《业建设以及农村村】民住宅建设应当申请！办理乡村建设规【划许可证 第！三十条　《新建、？改建：、扩：建道：路、：桥梁：、隧道、地铁等【市政工程《相关：市，政管线敷设应—当同步规划、同步】审，。。批、同步实施、【同步验收 】 ， ，  城市新区建设】以及有条件的旧区改！建应：当按照城市地—下，综合管廊《规划同？步建设地《。下综合管廊》中心城区和其他有条！件，的，区域架空的高压【电力、？路灯照明、通讯【、广：。播，电视等线路应当逐】步改造为地下敷设 ！ 第三》十一条　建设单【位或者个人向城乡规！划主管部门申请规】划许可应《当如：实提交有关材料【。、反映真实情况【对其申报材料—的真实性、准确性和！合法性负责并承担】相应的法律责—。任 》。第三十二条　—按，照国家规定需要【有关部门批准或者】核准的建设项目以】划拨方式提供—土地使用权的建设】单位：或者个人在报送有关！部门批准《或，者核准前应当向城】乡规划？主管部门申请核发】建设项目选址意【见书 第【三十：三，条　建？设项：目选址？意见书核发程序【   —  ：（一）建设单—位或者？个人：持有关申报材料向城！乡规划主管部门提出！申请；？  》   （二）—城乡规划主管部门】对申报材料进—行审核符合相—关规划要求的核发建！设项目选《。址，意见书；不符合的】作出不予许可的决】定并说明理由告【知权利  】   需要上级城乡！。规划主管部门核发建！设项目选址意见【书的下级城乡规划】主管部门提出选址审！查意：见 》第三十四条》　建设项目选—址意：见书有效期为一【年确需延期的应当】在期满三《十日前向《城乡：规划主管《部门提？出申请经批准后可延！续一：次期限不得》超过一年未获得延续！批准或者《。在有效期内未—取得：建设用地规划许【可证的？建设：项目选址意见书失效！ 第》三十五？条　以划拨》方式提供国有土地】使用权的及在城【市、：镇总体规划建—设用地范围内—的集体建《。设用地建设用地【规划许可证的核发】程序    ！。 （一）建》设单位或者个人持】有关申报材料向城】乡规划主管》部门提出申请； ！     （【二）城乡规划—主管部门《依据经批准的控制性！详细规划《核定建？设用地的位置、面积！、允许建设》的范围核发建设用地！。规划许可证；—不，符合的作出不予许可！的决：定并说明理》由，告知权利 】第，三十六条　以出让方！式提供国有土地【使，用权的在国》有土地使用权出让】前城乡规划主管部门！应当依据控制性详】细规划提出》出让地块的位置【。、使用性《质、开发《强度等规划条件作】为国有土《地使：用权出？让合同的《组成部？。分未确定《规，划条件的地》块不得出让国有【土地使用权 【     城【乡规划主管》部门不得在建设【用地规划许可证中擅！自改变作为国有【土地使用权出—让合同？组成部分的规划条】件  —   已经投入【使用的土地及其地】上建筑物、构筑物】和其他设施发生【出让：、转让且无建设【要求的应当》。将现状条件作为国有！土地使用权出—让、转让合同的规划！。条件予以《出让：、，转让；有建设要求】的需另行申》请规划条件 【 ：。    《。规划条？件书的有效期为一年！确需延期《的应当在期满三十】日前：向，城乡规划主管部门提！出申请经批准后【。可延续一次期—限不得超过》一年未获得延续批】准，或者在有效》期内未得《到有关部门》批准：或者核准的》规划条件书》失效 《 ， 第三十七条　以拍！卖、招标等方式【依法处置不动—产的：负责处？置的机构应当—。事，先向城乡规划主管】部，门核实标的物所【附着：地块的相关规—划要求 《 第三十八条】　以出？让方式？取得国有《土地使？。用，权的建设项》目建设？用地规划《许可证的核发—程，序 》    《（一）建设单位或者！个人持有《关申报材料向城【乡规划主管》部门提出申请； ！     （二】）城乡规《划主：管部门对申报材【料进行审核符—合控制性详细规划要！求的核发建》设用地规划许可证不！符合的作出不—予许：可的决定并》说明理由告知权【利 第—三十九条《　，建设单位或者—个人：在取得建设用地规划！。许可：证后方？。可办理？用地审批《手，续  —  ：。 建设用地》规，划许可？证有效期《为一：年确：需延期的建设单【。位或者个人应—当在期满三》十日前向城乡规【划主管部门》提出申请经批准后】可，延续一次期》限不：得超过一年未获【得延续批准或者【。在有效期内未—取得土地《主管部门批准用地】文件的建设用地【规划许可证》失效 —第四十？条　建设单》位根据规划条件委】。托编制用地权属【范围内的修建—。性详细规划或者【建设工程设》计方案？后可以申《请规划审查城乡规划！主，管部门应当》依申请？提供规划技术审【查，意见以及规划信息咨！询等技术服务 【 ：     》建设工程《设计：方案应当依》。据法律、法规—、规章、《规划条件、》国家和本市》的设计规范》和标准进行编制【建设工程《施工图应当符合【建设工程规划许【可证或者乡村建设规！划许可证的批准【内容   】  设计单位应当按！照规定的资质等级】和业务范围承担设计！任务 —第四十一条　建设】工程规？划许可证核发程【。序 ？     —（，一）建设单位—或者个人持有关申报！材料向？城乡规划主管部门】提出申请； ！   ？。 （二）城乡规划主！管部门？对申报？。。材，料进行审《核，征求相关部门意见符！合控制性详》。细，规划和？建设项目选》址意见书或者—规划条件要求的将】审，批，内容进行现场和网】上公示经公》示后无异议的建【。设项目核《发建设工《程规划许可证重【。要地段？、较大规模的建设】项目还应当组—织，专家论证；不符合的！作出不予许》可的决定《并说明理由告知【权利 第四十！二条　？建设工程规》划许可证有效期为二！年确需延期的建设】单位或者个人应当】在期：满三十日前向—城乡规？划主：。管部：门提：出申请经批》。。准，后可延续一次期【。限不得超过一年【未获得？延续批准或者未按】照相关法律法规规】定期限开工建设的建！设工：程规划许可证失效 ！ 第四十三条】　在规划区》内单独建《设建筑小品、城【市雕塑等建》设单位应《当持土地使用—权证书、现状—地形图、施工—图以：及有关？部门：的批：。准文件？。等材料向城乡规【划，主管部？门申请办《理建设工程规划许】可证 第【四十四条　建设单】位或者个人》在申请核发建设工程！规划：许可证前《应当拆除建设—用地范？围，内的原有建》筑物、构筑物—和临时设施确—需临时保留使用的】。可以临时使用—但应：当在建设工》程竣工规划核—实前拆除完》毕 》第四十五条　—涉及日照需求的建筑！间距应当符合国家】强制性标准采取【日照间距系数或者日！照分析方《。法确定建《筑高度？。24米以下的—建筑物与其》北侧住宅的建筑间】距，。系数不少于1.【73；建筑高度24！米以上的建筑物与】其北：。。侧住：宅的建筑《间距应当按照北【侧住宅大寒日—不少于两小时—的日照标《。准确定 —     采取日】照分：析方法确定》建筑间距时编制日】照分析报告的单位应！当具：备城乡规划编制【资质采用经国家技术！检测、鉴定合格【。的日照分析软件 】 ？第四：。。十六条　需要分期】建，设的建设项目建设】单位或者个人—应当编制建设项目整！体的修建性详细规划！提出分？期建设计划经城【乡规划？主管部门《审定后方可》分期申？请核发建设》工，程，规划：。。许可证或者乡村建】设规划许可》证    】 ，分期核发的建设【工程规划许可证或】者乡村建设规划许可！证确定？的配套设施应当【与，主体工程同步实【施 《 第四十七条　【建设工程竣工后建】设单：位或者？个人应当向城乡规划！主管部门申》请核发建设工程竣】工规划核实合格【证，   —  城乡规》划主管部门》对，建设工？程是否？符合规划条件和建】设工：程规划许可证的内】容进行核实符—合规划条件和建【设工程规划许可内】容的核？发建设？工程竣工规》划核：实合格证不符—合规划条《件和建设工程规划许！可内容的按照相【关法律法规等—有关：规，定处理   ！  建设单位或者个！人未按照规划许【可条件建设或者【。未，按照：时序建设基》础设施？、公共？服务设施的城乡规划！主，。管部门？。可以对？该建设项《。。目不予规划核实 】  《   建设工程未取！得建设工程竣—工规划核《实合格证《建设单位不得组【织，竣工：验，收和交付使用建设主！管部门不得办理建设！工程竣工验》收备案房《产主管？部门不得办》理，房屋权属登》记供水、供电—、供热、燃气等部】。门不得办理相—关，开户接入《手续 》 第四十《八条：　建设单位》或者个人在建设工】程竣工后六》。个月内应《当向城建档案—管理机构报》送齐全、《准确的建设工程【竣工资料 第！四十：九条　？市政基？础设施？在竣工后、投入使用！前建设单位或者个人！应当向城《乡规划主《管部门？申请建设《工程竣工规划核【实合格证 —     地【下管线等隐蔽工程】应当在覆土前进行】测绘并向城乡规划】主管：。部，门申请？建设工程竣》工，规划核实合格证符合！规，划，要求的？核发建设工程—竣，工规划核实》合格证？未经核实或者核实不！。符合规划要求—的建设单位不—得投入使用 ！  ：  地？下管线工程》。经规划核实后城【乡规划主管部门【应当将竣工测量成果！及，。时更新到《地下管线数据库和】。信息管理系统 【 ： 第五十条　—乡镇企业《、乡村公共》设施：和公益？事业建？设，以及农？村，村，民住宅建设应—当使：用集：体建设用地城乡规划！主管部门在核发乡村！建设规划《许可证前应当书【。。面征询土地主管部门！意见建设单》位或者个《人在取得乡村建【设规划许可证后方可！办理用地《审批手续 —    》 乡镇企业、乡村公！共设施和公益事业建！设以及农村村民【住宅建？设竣：工验收和竣工资料报！送的具体办法由市】人民政府制定 ！     乡村建】设规划许《可证有效期为二【年确：需延期？的应当在期满三十】日前向城乡规划主】管部：门提出？申请经批《准后可延《续一次期《。限不：得超过一年未—获得延续批准或【者在有限期限内【未取得土地主管部门！的批准文件的乡【村建设规划许—可，证失效 【第五十一条》　城市、镇规划区】内应严格控制临【时建设确需进行【临，时建设的《应当向城《乡规划主管部门【申请办理《临时建？设用地规《。划，许可证、临时建设工！程规划许可证 ！     临时建】设用地不得用于【建，设永久性的建筑【物、：构筑物？及其他设施》     临！时建：设用地及临》时建设工程不得【转让、？出租、抵押或者擅自！改变使用性质— ： ， 第：五十二条　乡、【村，庄规划区内的乡镇】企业、乡村公共设施！和公益事业》建设乡村建》设规划许可证—核发程序《    【 （一）建》设单位或者个人持申！。。。。报材料向乡镇—人民政府提出申【请由乡镇人民政府报！市、：旗县人民政府—城乡规划主管部门】；     ！（二）？。市、旗县人民政府】城乡规划《主管：部门对？。申报材料《进，行，审核：对，符合：规划要求的验线后核！。。发乡：村，建设规划《许可证？；不符合《规划要求的作出【不予许可的》决定并说明理由告知！权利： 《第五十三条　—在乡、村庄规—划，区内的农村村—。民住宅建《设乡村？建设规划许可证核】发程序 【    （一）【。。区辖乡？镇村：民向村？民委员？会提出书《面申请村民会议讨】论通过后经区辖乡】镇、区人民政府审】查由村民委员会统】一，持申报材料报—市人民政府城乡【规划主管部门—。审批：； 》    《（二）旗县的—乡镇村民向》村民委员会提出书面！申请：村民会议讨论通【过后经乡镇人民【政府审？查由：村民委员会》统，一持申报材料报【旗县人民政府城乡】规划主管《部门：审批：；     ！（，三）市、旗县人【民，政府城乡规划主管部！门，依据已？批准的乡规划、【。村庄规划《对申报材料进—行审核对符》。合规划要《。。求的：验线后核发乡村【建设规？划，许可：证，；不符合规划要求】的作出不予许—可的决定并》。。说明理由告知权利】 第五十【。四条　城乡规划主管！部门不？得在城乡规划确定】的建设？用地范围以外作【出规划许《可不：。得违法行使职—权作：出准：予行政许可的决定】 第五十五】条　为了公共利益】。的，需要：城乡规划主管部门】可以依法《。变更或者撤》。。回，。已作出的规划许可】 ？ ，    （一—）因城市总体规划、！控，制性详细《规划修改造成建设用！。地开发条《件变：化的； —     （—二）因公共安全【、历史建筑》、历史文化街区【保，护，。、生态环境保护造】成建设？用地：。开发条件变》化的；？    【 ，（三）？因城市基础设—施、公共《服务设施建设需要导！致建设？用地的位置、范【围及相？关建设条件发生变】。。化的； 《     【（，四）作出规划许【可时所依据的法律】、法规、规章修改】或者废止《的    】 因依法变》更或者撤回规—划，许可给被许可人造成！损失的？应当依法《补偿 第五十六】条　城市总体规划、！镇总：体规划的组织—编制机关应当—组织有？关部门和专家—自规划？批，准实施之日起每二年！。一次对？规划实施情》况进行评《估并采取论证会、】听证会或者其他方式！征求公？众意见组织编制机】关应当向《本级人民代表—大会常务委员会【、镇人民《代表大会和原审批机！。关提出评估》报告并？附具征求意见—的情况 》