第【三章 城《乡规划的实施— 第二十二】条　城乡规划确【。定的饮用水源地、】生态绿地、自然【资源与历史文化遗】产保护区域以及山】体、湖泊、湿地、】河流等因生》态环境保《护、景观《特色塑造需要特【。别控制的区域应【当划定建设管制区域！制定专门《的管理措施和规划】。设计：。导则严格控制—和有：效指导区域内的【。建设 ？ ， 第二十三—条　：中心城区建设应【当按照优化》城市功能结构、增加！公共绿地、广—场和停？车场、？改善人？居环：境、保护《城市传统风》貌、：提升城市形象的【要求进？行统一规划严—格控制零星插建项】目10亩《以下的零星建设用】。地应当用于建设【城市公？园、绿地、》停车场、公共—服务设施或》者其他公共活动【开敞空间《 ？ 第二十四条　城市！旧区改建应》当保护历史文化遗产！。和传统风貌》合理确定拆迁—和，建设规模完》善，基础设施逐步改善城！市旧区人居》环境  【   ？城乡规划的实施【应当加？强对历史文化—。街区：、历史建筑和优【秀近现代建》筑的保护 【。 第二十《五条　？地，下空间？的开发？利用应？当贯彻统一规—。。划，、，。综合开？发、合理利用和【依法管？理原则？。坚持社会效益—、经济效益和—环境效益相结合【综合考虑《地下市政设施、地下！交通设施、地下公共！。建筑和人民防—。空等需要  ！   地下空间的开！发和利用应》当编：。制专项规划在符合城！乡总体规划的—前提下优先满足防灾！减，灾、人民防》空、地下交通、地】下管：网等：基础设施的需要【     】。地下空间可以分层】利用分？层确定使用》性质除？符合划？拨条件外应当—实行有？偿、有期使用具【体适：。用办法由市人民政府！。另行制定 》  《   附《着，地面建筑进行—地下：工程建设《的应当随地面建【筑一并向城》乡规划主管部门【申，请办：理规划许《可独立？开发的地下交—通、商业、仓储【、能源、《通讯、管线、人【防工程等《设施应当持有关批】准文件、技术资料】依法向城《。乡规划主管》部门申请《办理规？划许可规划要—求新：建地下工程》与相邻在建或者已】。建地下工程相连通的！。建设单位应当—按照规划《要求连通相邻—地，下工程所有权人【和其他相关》权利人应当提供必要！的便利？ ，   》 ， 任：何单位？和个人未经批准不得！擅自进行地下工程建！。设不得擅自改—变地下？空间建设《工程规划许可—。确，定，的使用功《能、范围、高度、层！数和面积等内—容 ？ 第二十》六，条，　大型基础设施【工程、重点地段【标志：性建：筑物、公众关注【且影响面广的重点项！目应当向社会公示 ！ 第二》十七条　新建—、扩：建、改建《建筑物、构》筑物毗邻各类规【划控制线的应当按】照法律、法规、规章！的规定？。和国家？标准、技术规范【及规：划要求退让规划控制！线 》    沿》城市：道路两侧新建、扩建！、改建建《筑物：应，当后：。退道：路红线？后，退红线用地内应当严！格控制建设建筑物】、构筑？物绿化与环境设施、！广，场，以及路面硬化等经城！。。乡规划主管部—门批：准方：可进行建设》 《   ？ 根据城市》街道景观和》环境需要或》者有利于建设项目能！够沿街形成广场、】集中绿地、停车场地！在保：证新：建建：。筑与：道路红？线之间用地面积【不变的条件下可【以根据？规划要求确定—。。新建建？筑后退道路红线【。距离 》   ？  地上建筑物附属！的地：下建筑物、构筑【物，建设范围不得超出其！用地界线并依法退】让各：类规划控制线但人防！工程有？。特殊要求的除外 ！ 第二十八—条　城乡规划—主管部门应》当依：法实行规《划许：可制度将规划许【可事项、依据—、，条件、数量、程序、！期限以及需要提供】的全部材料的目【录和：申请书？示范文本等在办【。公场：所和：城乡：规划主管部门—网站：公示    ！ 申：请人要求对公—示内容予以说明【、，解释的城乡规划【主管部？门应当？说明、解释并提供准！。确信息和良好服务 ！ ？第二十九条　在【。城市、旗县人—。民政府所在地镇【的总体规划》。。确定的？建设用地《范围内进《。行建设应《当申请办《理建设项目选址【意见：书或者规划条件、】。建设用地规划许【。可证、？建设工程规划—许可证 —   ？  在城市、旗县】人民政府所》在地镇？的总体规划》确定的？建设：用，地范围以外的乡、】村庄规划区内集体土！地上进行《乡镇企业、》乡村：。公共设施和公益事业！建设以及农》村村民住宅建—设应：当申请办理乡—村建设规划许可证 ！ 第三》十条　新建、改建】、扩建道路、—桥梁：、隧道、地铁等【市政工程相关市政管！线，敷设应当《同步规划、同步审批！、同步？实施、同步验收 ！。。   《  城？市新：区，建设：以及有条《件的旧区改建—应，当按照？城市地下综合—管，廊规划同步建设地下！综合管廊中心城区和！其他有条件》的区：域架空的高压电力、！路灯照明、》。通讯、广播电视【等线路应当逐—步改造为地下敷【设， 第》三十：一条：　建设单位》或者个人向》城乡：规划主管部门申请】规划：许可应当《。如实提交《有关材料《、反映真实情况对】其申报材料的—真实性、准确—性和合？法性负责《并承担相应的法【律责任 第三！十二条　按照国【家，规定：需要有关部》门批：准或者核准的建设】项目以划《拨方式提供土地使】用权的建《设单位？或者个？人，在报送？有关部？门批：准或者核准前应【。当向城乡规划主管】部门申请核发—建设项目选址意见书！ ？ 第：。三，。十三条　建》设项目选址》意见书核发程序【  》   ？（一：）建设单位》。或者个人持有—关申报材料向城乡规！划主管部门提出申请！； ？     —。（二）城乡规划【主，管部门？对申报？材料进行审核符合】相，关规划要求的核发建！设，。项目选址意》见书；不符合的作出！不予许可的决—定并说明《理由告知权利 】     需要】上级城乡规划—主管部门核》发，。建设项目《选址意见书的下【级城乡？规划主管部门提【出选址？审，查，意见 第【。三十四条　建—设项目？选址：意见书有《效期为？一年确需延期的应】当在期满三十日前】向城乡规划主管部】门提出申请经批准后！可延续一次期限不】得超：。过，一年未获《得延续批《准，或者在有效》期内未取得建—设用地规划许可【证的建设项目选【址，。意见书失《效 第三十】五条：　以：划拨方？式提供国《有土地？。使用：权的及在城市—、镇总体《规划建设用地范围】内的集体《建设用地建设用【地规划？许可证的核》发程：序 》    （一）建设！单位或者个人持有关！申报材料向城—乡规划主管部—门提出申请； 】。 ：  ：  （二）城乡规】划主管部门依—据经批准的控制性】详细规划《核定建？设用地的位置、面积！、允许建设的范围】核发建设用地—规划许可证；不符合！的作出不《予，许，可的决定并》说明理由《告知权利《 第三十六条！　以出让方》式提供国有》土地使用权的—在国有？土地使用权出让前城！乡规划主管部门【应当依据控制性【。详细规划《提出：出让地块的位置、】使，用性质？、开发强度等规【划条件作为国有土地！使用：权出让合同的组成部！。分未确定规》划条件的地块不【得出：让国有土地使用【权 ？   《  城乡规划主管部！门不得在建设用地】规划许可证中擅【自改变作为国有土地！使用权出《让，。合同组成部》分的规划条》件   【。  已？经投入使《用的土地及其地上建！筑物：、，构筑物和其他设施】发生出让、转让【。且，。无建设要求的—应当：将，现状条件《作为国有土地使用权！出让：、转让合《同的规划条件予以】出让、转让；有【建设要求的需另【行申请规划条件 】 ： ，    《规，划条件书的有效期为！一年确需延期的应】当在期满三十—日前向？城，乡规划？主管部门提出—申请经批准后—可延续一次期—限不得超过一—年未获得延续批【。准或者在有效期内】未得到有《关部门批准或者核准！的规划条《件书失效 【 ，第三十？七条：　以拍卖、招—标等方式依法—处置不动《产的负责《处置的机构应当事】先向城乡规》划主管部门核实【标的物所附着地块】的相关规划要求 ！ ：第，三十：八条　以《出，让方：式取得国有土地使用！权，的建设项目建设【。用地规划许可证【。的核发程序 —   》  （一）建设单】位，或，者个人持有关—申报材料《向城乡规划主管部】门提出？。申，请；  【 ，  （二）》城乡规？划主管部《门，对申报材《料进行审核》符合控制性详—细规划要求的核发】建设用地规划—许可证？不符合的《作出不予《许可的决定》并说明理由告知【权，利 第三十九！条　：建设单位或者个人在！取，得建设用地》规划：。。许可证后方可—办理：用地审批手续 【     建设！用地：规划许可证有效期为！一年确需延期—的，。建设单位《或者：个人应当在》期满三十日前向城乡！规划主管部》。门提出？申请经批《准，后，可延续一次期限不得！超，过一年？未获得延续批准【或者在有效期—内未取得土地主管部！门批：准用地文件的建设】。。用地规划许可证失效！ ： 第四十条　建设！单位根据规》划条：件委托编制用地【权属范围内的修建】性详细规划或—者建设工程》设计方？案后可以申请规划】审查城乡规划主管部！门，应当依申《请提供规划技术审查！意见：以，及规：划信息？咨询：等技术服务 —    — 建设工《。。程设计方案应当依据！法律：、法规、规》章，。。、，规划条件、国—家，。和本：市的设？。计规范和标准进【行编制建设工程【施，工图应当符合—建设工程规划许可】证或者乡村建设规】划许可？。证的批准内容 ！     设计单位！应当按照规定的【资质等？级和业务范围承【。担设计任务》 第四十一】条　建设《工程规？划许可证核发程【序     ！（一）建《设单位？或者个人持》有关申？报材料向城》乡规划主管》部门：提出申请； 【  ？。   （《二）城乡规划—主管部门对申报材料！。进行审核征》求相关部门》。意见符合控制性详细！规划和建设项目选】址意见书或者—规划条件要求的【。将审批内容进行现场！和网上？公示经公示后无【异议的建设项目【核发：。建设工程规划—许可证重要地段【、较大规模的—建设项目还应—当组织专家》论证；？不符合的作出—不予许？可的：决定并说明理由告】。知权利？ 第》四十二条　》建设工程规划—许可证有效期为二年！确需延期《的，建设单位《或者个人应当在【期满三十《日前向城乡规划主管！部门提出申请经【批准后可《延续一次期》限，不得：超过一年《未获得？延续：批准或者未》按照相关法律法规】规定：期限：开，工建设的建》设工程？规划许可证失效【 ， 第四》十三条　《在，规划区？内单：独建设建筑小品、城！市雕塑等《。建，设单位？。应当持土地使用权】证书、现状地—形图：、施工图以》及有关部门》的批准文件等材【。料向：城，乡规划主《。管，。。部门申？请办：。理建设？工程规划《。许可证 》 第四十四条【　建设单位或者个人！在申请核发建设工】程规划？许可证？前应当拆除》建设用地《范围内的原》。。有，。建筑物？、构筑？物和临时设施确需】临时保留使》用的可以临时使【用但应当在建—设工程竣《工规划核实》前，拆除完毕 》 第四十—五条　涉及》日照：需，求的建？筑间距应当符合国家！强制性标准采取【日照间距《系数或者日照分【析方法确定建—筑高度？24米以下》的，建筑物与其北—侧住宅的《建筑：间距：系，数不少于1》.73；建筑高【度，24米以《上的建筑物与其北侧！住，宅的建筑间距应【当按照北侧住—宅大寒日《不少于两小时—的日照？标准确定 —。    》 采取？日，照分析？方法确？。定建：筑，间距时编制》日照分析报告的单】位应当具备城—乡规：划编制资《质采用经国家技【术检测、鉴定合【格的：日，照，分析软件 》 第《四十：六条　需要分期建设！的建设项《目建设单《位或：者个人应当》编，制建设项《目整体的修建性【详细规划《。。。提出分期建设—计划经城乡规划【主，。管部门？。审，定后方可分期申请核！。。发建设工程规划许可！证或者乡《村，建设规划《许可证 《     分期！核发的建《设工程？规划许可《证或者乡村建设【规划：许可证确定的配套】设施应当与》主体工程同步实施 ！ 第四十—。七条　建设工程【竣工后建设单位或者！个人应当向城乡规】划主管部《。门申请核发建设【工程竣工规》划，核实合格证 】     城乡规划！主管部门对》建设：工程是否符合规【。划条件和《建设工程《规划：许可证的内容进行】核实符合规》。。。划条件和建设工【程规划许《可内：容，的核发建设》工程竣？工规划核实合格证】不符合规划条件和】建，设工：程规划？许可内？容的按？照，相，关法律法规》。等，有关规定处理 ！     建设单位！或者个人未按—照规划许《可条件？建设：或者未按照》时序建设《基础设？施、公共服务设施】的城乡规划》主管部门可以对【该建设？项目不予规》划核实   ！  建设工程—未取：得建设？工，程竣工规划核实合格！证，建设：单位不？。得组织竣工验收【和交：付使用建设主管部】门不得办《理建设工程竣工【验收：备案：房产主管部门—不得办理房屋权属】登记供？水，。、供电、《供热：、，。燃气等部门》不，得办理相关开户接入！。手续： 《第四十八条　建设单！位或者个人在建设】工程竣？工后六个月内—应当向城建档案管】理机构报送齐全、】准确的？。。建设工程竣工—资料 —第四十九条　—市政基础设施—。在竣工后《。、投入使用前建【。设单位或者》个人应当向城乡规划！主管部门申请建设】。工程竣工《规划核实合格证 】 ：。 ，。   ？。 地：下管线？等隐蔽工程应当【在覆土？前进行？。测，。绘并向城《乡规划？主管：部门申请建设工【程竣：工规划核《实合格证《符合规划要求的核】发建设工程竣—。工规划核实合—格证未经《核实或者《核实不符合规划要】求的建设《单位不？得投入使用 —     地】下管线？工程经规《划核实后《城乡规划主管部门】应当将竣工测—量成果？及时更新到地下【。管线数？据库：和信息管理系统 】 ？第五十条　乡镇【企业、？乡村公共设施和公益！事业建设以及—农村村民住宅—建，设应当使用集—。体建设用地城乡【规划主管部门在核发！乡村建设《规划许？可证前？应，当书面征《询土地主管部门意】见建设单位》或者个人《在取得乡村建设规划！许可证后《方可办理用地审【批手续 》     —乡镇企业、乡—村公共设施》和公益事业》建设以及农村村【民住宅建设竣工验收！。和竣：工，资，料报送的具体办法由！市人民？政府制？定 ：  《   乡村建设【规，划许：可证有效期为—二年确需延》期，的应当？。。在期满三《十日前向城》乡规划主管部门提】出申请经批准后可】延续一次《期限不得超过一年未！获得延？续批准或《者在有限期限—内未：取得土地主管部【门的批？。准，文件的乡《村建设规划许可【证失效 第五！十一条　城》市、镇规划区内应】严格：控制临时《。建设确需进行临【时，建设的？应当向城乡规划主】管部：门申请办理临—时建设用地规划【许，可证、？临时：建设工程规划—许可证 》。 ，。 ，    临时建【设，用地不得用于建【设永久性的》建筑物、构筑物【及，其他设施 》 ，     —。临时建设用地及【临时建设工程不得转！让、出租、》抵押或者擅自—改变使用《性质 第【五十二条　乡—、村庄规《划区内的乡镇企【业、乡村公共设【施和公益事》业建设乡村建—设规划许可证核【发程序 【    （一—）建设单《位或者个人持申报】材料向乡《镇人民政府提—出申请由乡》镇，人民政？府报市、旗县—人民政府城乡规划】主管部门； 【     （【二）市、《旗县人民政府城乡】规划主？管部门对申报—材料进行审》核，对，符，合规划要求的验线】后核发乡村建设规】划许可证；》不符合规划要求【的作出不予许可的】决定并说明理由告】知权利 第】五十三条　》在乡、？村庄规？划区内的农村—村，民住宅建《。设乡村建设规划许可！证核：发程序？ ，  《 ，  （一）区辖乡镇！村民向村《民委员？会提出书面申请【村民会议讨论通过】后经区辖乡镇、【区人：民政府审查由村【民，委，员，会统一？持申报材《料报市人民》政府城乡规划主管】部门审批； 【     （二）！。旗县的乡镇村—民向村民委员会【提出书面申请村【民会议讨论》通过后经乡镇人民政！府审查？由，村民委员会》统一持？申报材料《报旗县人民政府城乡！。规划：主管部门《审批； 【。  ：  （三《）市、旗县》人民政府城乡规【划主管部门依据已】。批准的乡规划—。、村庄规《划，对，申报材？料进行审核对—符合规划要求的验】线后：核，发乡村？建设：规划许可证》；不符合规划—要求的作《出不予？许可的决《定并说明理由告知权！利 》第五十？四条　城《乡规划主管部门不】得在城乡规划确定】的，建设用地范围以外】作出规划许可—不得违法行》使职权作《出准：予行政许《可的：决，定， 第》五，十五条　为了—公，共利益的需要城【乡，规划主管部门可以】依法变更或者撤回已！作出的规《划，许可   】  （一）因城【市总体规划、控制性！详细规划修改造成建！。设用地开发条—件变化的； 】     （二）因！公共安全、》历，史建筑、历》史文化街区保—护、生态环境保护】造，成建设？用地：开发条件《变化的； 【 ，    （三—）因城市基础设施】、公共服务设施建】设，需，要导致建设用地的位！置、范围及》相关建设条件发【生变：化的； —     （四）】作出规划许可时【所依据的《。法律、法规、—。规章修？改或者废止的 ！     因依【法变更或者》撤回规划许可给被】许可人？造成损失《的应当依法补偿【 第五十六条　城！市总体规划、—镇总体规划的组织编！制机：关应当组《织有关部门和专家】自规划批准》实施之日起每—。二年一次对规划【实施情况进行评估】并采取？论证会、听证会或者！其他方式征求—公众意见组织编制】机关应当向本级人民！代表大会常》务委员会、镇人民】代表大会和原—审批：机关提出评估—报告并附《具，征求意见的情—况 ： ，