： 第三章 城！乡规划的实施— ： 第二《十二条？　城乡规划确定的】饮用水源地、生态绿！地，、，自然资源《。与历史文化遗产保护！区域以及山体、湖】泊、：湿地、河流等因生】。态环境保护、景观】。特色塑？造需要特别》控制的区域应当划】定建设管制》区域制定专门的管理！措施和规《划设计导则严格【。控制和有效》指导区域《内的建设 第！二十三条　中心【城区建设应当按照优！化城市功能结—构、增加公共绿地、！广场和停《。车场、？改，善人居环境》、，保护城市传统—。。。风貌、提升城市形】象的要求进》行，统一规划《严，。格控制零星》插建项目《10亩以《下的零星建》设用地应当用—于建设城《市公园？、绿地、停车—场、公共服务设【施或者其他公共【活动开？敞空：间 《 第：二十四条《　城市旧区》改建应？。当保护历《史文：化遗产和传》统风貌合理确定拆】迁和建？设规模完善基础设】施逐步改善城—市旧区人居》环境  【   城乡》规，划的实施应当加强对！历史文化街》区、历史建》筑和优秀《近现代建《筑的保？护 ？ 第二《十，五条：。　地下空间的开【发利用应当贯—彻统一？规划、综合开发【、合理利用和依【法管理？原则坚持社》会效益、经济效益】和环境效益相—结合：综合：考，。虑地下市政设施、】地下交通《设施、地下公共【。建筑和人民》防空等需要 】 ，    地下—空间的开发和利【用应当编制》专项规划在符合城】乡，总体规划的前提下】优先满足防灾减灾】。、人民防空、地下交！。。通、：地下管网等基础【设施的？需要 《     地下】空间可以分》层利用分层》确，定使用？性质除符合划拨条件！外应当实行有偿、】有期使用具体适用】办法由市人民政府】另行制定 —  ？   附《着地面建筑》进行地下工程建设的！应当随地面建—筑一并？向城乡规划主管部门！申请：办，理规划？许可独立开发的地下！交，通、商业《、仓储、能源—、通讯、管线、人】防工程等设》施应当持有》关批准文件、技术资！料依法向城乡—规划：主管部门申请办理规！划许可规《划要求新建地下【工程与相《邻在建或者》已，建地下工《程相连？通的建设单》位，应当按照规划要【求连通相邻地下工程！所有权人和其—他，相关权利人应当【提供必要《的便利？。 ：     任【何，。单位和个人未—。经批准不得》擅自进行地下工【。程建设不得擅自改变！地下：空间建设工程规【划许可确《定的使用功能、范围！、高：度、层数和面—积等内容 — 第二十六条　大！型基础设施工程【、，重点地段《标志性建《筑物、公众关注且】影响面广的》重点项目应当—向社会公示 ！第二十七条》。　新建、《扩建、？改建建筑物、构筑】物毗邻各《类规：划控制线的》应当按照法律—、法规、规章的规定！。和国家标准、技术规！范及规划要求退让】规划控制线 —     沿】城市道路两侧新【建，、扩建、改》。建建筑物应当后【退道路红线后退【红线用地内应当严】格控制建设建筑【。物、构筑《物绿化与环境设施】、广场以及路面【硬，化等经城乡》规划主管部门批准】方可进行建设 】    》 根据？城市街道景观和【环境需要《或者有利于》建设项？目能够沿街形成【。广场、集中绿地、】停车场地在》保证新建建筑与道】路红：线之间？用地面积不》变的条件下可以【根，。据规：划要求确定新—建建：筑后：退道路红《线距离  】 ，  地上建筑物【附属：的地下建《筑物、构筑物建设】。范围不得超出其【。用地界线并依法退让！各类规划控制线【。但人防工《程有特殊要》。求的：除外 ？ 第《二十八条《　城乡规划》主管：部门：应当依法实行规划】许可制度将》规划许可《事项、依《据、条件、数量【、程序、期限—以及需要提供的【全部材料的目录和申！请书示范文本等在办！公场所和城乡—规划主管部》。门网站公示》  》   申请人要【求对：公示内容予以说明】、解释的城乡规划】主管部门应当说明、！。解释并提供》准确信息和良好服务！ 《第二：十，九，。条　在城市、旗【县人民政府所在地镇！的，总体规划确定的【建设用地范围内【进行：建设应当申请—办理建？设，项目选址意见书或】。。者规划条《。件，。、，建设用地《规划许？。可证、建设》工程规划许》可，证  —   在城》市、旗县人》民，政府所在地镇的【总体规划确定的建设！。用，地范：围以外的乡、—村庄规划区内—集体土地上进行乡镇！。企业、乡村公共【设施和公益事业建】设以及农村村民住】宅建设应当申请办】理乡村建设规划许可！证 ： 第三》十条　？新建、改建、扩【建道路、桥梁、隧】道、地铁等》。市政工程《相关市政管线敷设】应当同？步规划、同步审批】、同步实施、同【。步验收 《 ：     城市新】区建设以及》有条：件，。的旧区改建应当按】照城市？。地下综合管廊规【划同步建设地下【综合管廊《中心城区和其他【有，条，件的：区域架？空的高压电力—、路灯照明》、，通讯、？广播电视等线路应当！逐步改造为地下【敷设 第三】十一条　建设单【。位，或者个？。人向城乡规划主【管部门？申请规划许》可应当如实》提，交有关材料、反【映真：实情：况对其申报材—料的真实性、—准确性和合法性负】。责并承担相应的法】律责任 《 第三十—。二条　？按照国家规定需【要有关部门批准或者！核准：的建设项目以—。划，拨，方式提供土地使用权！的，建设：。单位或者个人—在报送有《关，部门批准或者核准前！应当向城乡》规划：主管部？门申请核《发建：设项目选址意见书 ！ 第三十—三条　？建设项目选址意见】书核发程序 ！    （一）【。建设单位或者个【。人持有关《申报材料向》城，乡规划主管部门提】出申请；《 ？ ，。    《（二）城乡规划【主，管部门？对申报材料》进行审核符合相关规！划要求的《核，发建设项目》选，址意见书《；不符合的作出不】予许可的《决定并说明理—由，告，知权利 【    《需，要上级城乡》规划主？管部门核发建—设项：目，选址意见《书的下级城乡规划】主管部门提出选【址审查意见 【 第三十四条　建！设项目选址意见书】。有效期为一年确需】延期的应当在期【满三十日前》向城乡规划主管部】门提出申请》经批：准后可延续一次期】限不得？超过一年未获—得延续批准或者在】有效期内未取得【建设用？地规划许可》证的建设项》目选址意见书失效】 第三—十五条　以划拨方】式提供？国有土地使用权的及！。在城市、镇总体规划！建，设用地范围内—的集体建设用—地建设用地规划【许可证的《。核发程序 】    （一—）建：设单位或者个人【持有：关申报材料向城【乡，规划主管部门—提，出申请； 】    （二）【城乡规划主》管部门依据经批准的！控制性详细规划核定！建，设用地的《位置、面积、—允许建设的范—围核发？建设用地规划许【可证；不符》合的作出不予—许可：的决定并说明理由】告知权？。利 第三十】。六条　以出让—方，式提供国有土地使用！。权，的在：国有土地使用权出让！前城乡规划主—管部门？应，当依据控制》性详细规划提—出出让？地块的位置、使用】性质、开发强—度等规划条件作【。为国有土地使用【。。权出让合同的组成】部分未确定规划【条件的地块不得出让！国有土地使用权 ！   《  城乡规划主【管部门不《得在：建设用地《规划许？可证中？擅，自改变作为国有土】。。。地使用权出让合同组！成部分的规划条【件 《     已—经投入使用的土地及！其地上建《筑，物、构筑物》和，其他设施发生—出让、？转让且无建设要【求的应当将现状条件！作为国有土》地使用权出让、转】让合同的规划—。条件予以出让、【转让：；有建设要求的需另！行，申请规划条件 ！     规—划条件书《的有效期为一年确】需延期的应当在【期满：三十日前向城乡规划！主管部门提出申【请经批？准后可延续一次期】限不得？超过一年未获得延】续批准或者在—有效期内未得到【有关部？门批准？或者核？准，的规划？条件书失效》 ？ 第三十七条　以】拍卖、招标等方式】依法处？置不动产的负—责处：置的机构应当事先】向城乡规划》主管部门核实标【的，。物所附着地块的相】关，规划要求 第！三十八条　以出让方！。。式取得国有土地【使用：权，的，建设项目建设用地】规划许可证的核【发程序  】。   （一）建设单！位或者？个人持有关申报【材料向城《乡规：划主管部门提—出申请； —     （二】）城乡？规划主管部门对【申，报材料进行审核符】。合，控制性详《细规划要《求的核？发建设用地规划许可！证，不符合的作出不【予许可的决》定并说明理由—告知权利 【 第三十九条　建】设单：位或者？个人在取得》建设用地规划许可】证，后方可？办理用地审》批，。手续 ？     【建设用地规划许可证！。。有效期为一》年确需延《期的建？设单位或者个人应当！在期满三十日前【向，城乡规划主管部门】提出：申请经批准后可延续！一次期限不得—超过一年未获得延】续批准或者在有【效期内未取得土【地主管部门批准用地！文件的建设》。用地规划许》可证：失效 》 第四十条　建设单！位根：据规划条件委托编制！用，地权属范围内的修】建性详细规划或【者建设工程设计方案！后可：。以申请规划审查【城乡规划主管部【门应当？依申请提《供规划？技术：审查意见《以及规划信息咨【询等技？术服务 》     建设工！程设计方案》应当依据法律、法规！、规章、规划条件、！国家和？本市的设计规范和标！。准进行？编制建设工》程施工图应当—符合建设工》程规划许可证或者乡！村建设规划许可证】的批准内容》 《 ，   设计单位应】当按照规定》的资质？等级和业务》范围：承担设计任务 【 第四十一条　！建设工程规划许可】证核发程《序 ： ：   ？  （一《）建设单位》或者个人《持有关申报材料向】城乡规划主管—部门提出申请； ！ ：    （二）城乡！规划主管部门对申报！材料：进行审核征》求，相关部门意见符【合控制？性详细？规划和建设》项目选址《意见书或者规划条】件要求的将审批内容！进行现场和网上公】。示经：公示后无《异议的建设项目核】发建设？工程规划许可证重】要地段？、，较大规模的建—设，项目还应当》组，织专家论证；—不符合的作出不【予许可的决定并说明！。理，由告知权利 【 第？四十二条　建设工】程规：划许可证《有，效期为二年确—。需，延期的建设单位或】者个人应当在期满】三十日前《向城乡？规划主？管部门提出申—请经：批准后可《延续一？次期：。限不得超过》一年未获得》延续批准或者未按】照相关法律》法，规规定？期限开工建设的建】设工程规划许—可证失？效 》。第四十？三条　？在规划？区内单独建设建【筑小品、《。城市雕塑等》建设单位应》。当持土地使用权【证书、现状地形图】、，施工图以及有关部门！的批准文《件等材料向城乡【规划主？管部门申请办理【建设工程规划许可】证 第四十】四条：　建设？单位或者个人—。在申请核发》建设：工程规划许》可证前？应，当，拆除：建设用地范围内的原！有建筑物、构—筑物和临时设—施确需临时保留使】用的可以《临，时使用但应当在建设！工程竣工规划—核实：前拆：除完毕 第】四十五条　涉及【日，照需求？的建筑间距应当【符合国？家强制性标准采取】。日照间距《。系，数或者日照分析方】法确定建《筑高：度24米以下—的建筑物与其北【侧住宅？的建筑间距系数不】少于1.7》3；建筑高度24】米以上的建筑—物与其北《侧住宅的《建筑间距应当按照】北侧住宅大寒日【不少：于两小时《的，。日照标准确定— ？ ，    采取—日照分析方法—确定建？筑间距时编制—日照分析报》告的单位应当—具备城乡规划编制】资质采用经国家技】术检测、鉴定合【格的：日照分析软件— ， ， ， ，第四十六《条　：需要分期建设的【建设项目建设单位】或，者，个人应？当编制建设》项目整体《的修建？性详细？规划提出分》期建设计《划经城乡规划主管】部门审定后方可【。分期申请核发建设】工程规划许可—证或者乡村建设规划！许可：证    】 分期核发的建设】。工，程规划许可证—或者乡村建设规划许！可证确定的配—套，设施应当《与主体工程同步【实施 ？ 第四十—七条　建设工—。。程竣工后建设单位或！者个：人应当向城乡规划】主，管部门申请核发建设！工程：。竣工规划核实合格】证 ： ， ，   ？  城乡规划主管部！门对建设工程是否符！合规：划条件和建设工程】规划许可《证，的内容进行核实符】合规：划条件和建》设，工程规划许》可，内容：的核发建《设，工，程竣工规划核实【。合格证不符合规【划条件和建设工程】规划许可《内容的按照相关法】律法规等有关规【定处理  】。   建《设单位或者个人未按！照规划许可条件建设！或者未按照时序建】。设基础设施、公【。共服务设《施的城乡规》划主管部门可—以，对该：建设项目不予规划】核实   】  建设《工程未取得建设工】程竣工规划核实【合格证建《设单位不得组织【竣工验收和交—付使用建设主—管部门不得办理建设！工程竣工验》。收备案房产主管部门！不，得办：理房屋权《属登记？供水、供电、供热、！燃，气等：部门不得《办理相关开户接入】手续 第四十！八，条　建设单位或者个！人在建设《工程竣工后》六个月内《应当向城建》档案管理机构报【送齐全、准确—的建设工程竣工【资料 第四十！九条　市政基础设施！在竣工后、投入使】用，前建：。设单位或者个—人应当？。向，城乡规划《主管部门申》请建设工《程竣工规划核实合】格证    ！ 地下管线等隐蔽】工程应当《在覆土前进》行，测绘并向城》乡规划主管》部门申请建设工程竣！工规划核实合格【。证符合规划要求的】核发：建设工程竣工规划】核实：合格证未经核实或者！核实不？。符合规划要求的建设！单位：不得投入使用 【 ，     地下管！线工：。程，经规：划核实？后城乡规划主管【部，门应：当将竣？工测量成《果及时更新到地【。下管线数据》库和信息管理—系统 第五十！。条　乡镇企》。业、：。乡，村公共设施和公【益事业？。建，设以及？农村村民《住宅建设应当使【用，集体建设《用地：城乡规划主管部【门在核发乡村建【设规划许可证前应当！书面征询土地—主管部门《意见建？设单位或者个人在取！得乡：村建设规划许可证】后方可办理用地审】批手续 》     乡【镇企业、《乡村公共设》施和公益事业建设】以及农村村民住【宅建：设竣工？。验收和？竣，工资料报送》的，具体办法由市人民】政府制定 》     【乡，村，建设规划许可证有效！期为：二年确需《延，期的应当在期满三十！日，。前向：城乡规划主管—。部门提出申》请经批准后可—延续一次期限—不得超过一年未【获得延续《批，准或者在有》。限期限内未取得土】地主管部《门的：批准文件的乡—村建：设规划？。。许，可，证失效 —。。 第五十一条—　城：市、镇规划区内【应严格？控制临时建》设确需？进行临？时建设的应当向【城乡规？划主管部《门申请办理》。临，时建设用地规划许】可证、？临时建设工程规【划许可？。证     ！临时：建设用地《不得用于建设永久性！的建筑物、构—筑物及其他设施 】 ？。。。    临时建设】用地及临时建设工程！不得转让、出租、】抵押或者擅自—改变使用性质— 第五十二条！　乡、村庄规划区内！的乡镇？企业、乡村公共设】施和公益《事业建设乡村建设】规划许可证核发程】序 ： ：    《。 （一）建设—单位或者个人—持，申报材料向》乡镇人民政府—提出申？请由乡镇人民政【。府报市、旗县人【民政府城乡规划【主管部门； —    — （二）市》、旗县人民政府城乡！。规划主管部》门对申？报材料？进行审核对符合规划！要求的？验线后核发乡—村建设规划许可证；！不符合？规，划要求的作出不予许！。可的决定并说明理由！告知权利 第！五十：。。三，条　在乡《、村庄规划区—内，的农村村民住宅【建设乡村建设规划许！可证核发程》序 ？   《  ：（一）区辖乡镇【村民向村民委员会提！出书面申请村民会】议讨论？通过：后经区辖乡镇、【区人民政府审查由村！民委员？会统一？持申报材料》报市人民政府城乡规！划主管？部，门审批？；   【  ：（二）旗县的乡镇村！民向村民委员—会提出书面申—请村民会《议讨论通过后经乡】镇人民政府审查由】村民委员会统—一持申报材料—报旗县人《民政：府城乡规划主管部门！审批； 【   ？ （三）市、—旗县人民政府城【乡规划主管部门依据！已批准的《乡，规划、村庄规划对】。申报材料进》行审核对符合规【划要求的验线—后核：发乡村建设规划许可！证；不符合》规划要求的作出不】予许可的决》定，并说明理由告知权】利 ？ ：第五十四《条　城乡《规划主管部门不得在！城乡规划确定的建】设用地范围以外【。作出规划《许可不得违法行使职！权作：出准：予行政许可的决定 ！ 第五十五条　！为了公共利益的需】要，。城乡规划主管部【门可以依法变更【或者撤回已作出的规！划许可  】   （一）因城市！总体规划《、控制性详细—规划修改造成—建，设用地开发条件变化！的； 《   《  ：（二）因公共安全、！。历史建筑、》历史文化街》区保护、生态环境】保护造成建设—用地开？发条件变化的； 】    — （三）因城市基础！设施：、公共服《务设施建设需—要导致建设用地的位！置、范围及相关【建设条？件发生变化的； 】     【（四）？作出规划许可时所】依据的法《律，、法规、规章修改】或，。者废止？的   【  因依法变更或】者撤回规划许可给】被许可人造成损【失的应当依法补偿 ！ 第：五十六条　》城，市总体规划、镇总体！规划：的组织编制机—关应当？。组织：有关部门和专家自】规划：。批准实施之日起每】二年一次对规划【实施情？况进行？评估并采取》论证会、听证会或】者其他？方式征？求公：众，意见组织编制—机关应当向本级【人民代表大会常务】委，员会、？镇人民代表》大会和原审》批机关提出评估报】告并附具《。征求意见的情况 ！