第】三章 土地》利用战略与目—标 第一》节 指？导战略方《针 第《。十五条 土》地利：。用总体方针 【  ？   以邓小平【理论为指导》以科学发展观统领认！真落实节约资源【、保护环境和—合理利用土地—的国策坚《。持保护耕地和节约】集约用？地两个根本方—针，围绕：全，面，推进：小康社会建设的【总体战略《统筹：各业各？类和各区域土地【利用以？供给控？。制和：需求引导相》结合优化用》地结构转变用地【方式协调用地矛【盾完善用地制度为】太原市经济社会和生！态环境全《。面协调可持续—发展提供《基础保障和服务【 》 第十六—条 土？地管理基本》原则    ！。 保护耕地按照稳定！和加：强农业发展基础的要！求严格？。保护：农用地？特别是耕地和基本】农田保障基本农产】品产能稳定和农【业综合生产能力【提高促进《农村人地关系—改善和？长，远发展能力不断增强！  》 ，。  集约用地按【照建：。设资源？节约：型，社会的要求以—资源环境约束—引导用地《需求加快转变—。粗，放低效的土地利【用方式防《止用地闲置和—浪费切？实，。提高土地对经济社】会又好又快》发展：的支撑保《障能力   ！。 ， 保护生态按照【促进生态文明—。发，展的要求树》立生态资本观—念，优先：安排基础《性生：态功能用地保护自】然生态空间鼓励环境！友好型土地利用模】式加快形成健康【安全：的人居？环境和富有》活力的自然生态系统！ ，     【提升效益按照—推进和谐社会建设的！要求统筹城乡和区域！各类土地资源引导人！。。口、产业等与资源】、环境要素协—调配置缓解》用地矛盾提升用地】效率促？进区域？土地利用整体效益的！提，高 《    《 持续利用按—照可持续发》展的要求保护珍贵】。的自然与历史文化遗！产提升土地的生产、！生活：与，生态服务功能统筹】各类用？地规：模、：结构和布局》的时：序提高土地可—持续利用水》平 第二节】 主要？目标与策略》 第十七条 【总体发展目标—。。 《    严格土【地管理加《强宏观调控落—实用途管制统—筹土地资源的开发、！利用、保《。护和整治不断—推进城？乡和区域土地利用】结构与布局的优【。。。化提升土地利用【的效率和效益到【2020年把太【原市建设成为经济】繁，荣发达、社会—文明和谐、生态健】康稳定、环境—。安全宜？居，的新型工业基地和】具有国际影》响力的区域性—大都市 — 第十【八条 土地利用【具体目标 —    》 围绕“《繁荣、？和谐、安《全、：宜居”的总体—要求：规划期？内土地？利用管理要》努力实现以下基本目！标   【  农用地》特别是耕地和—基本农田得》到严格保护农用【地利用效益》明显改善规划期内】。全市耕地保有量保】持在124359】公顷（1《87万亩）以—上，基本农？田稳定？在105《1，07公顷（158万！亩）以？。上到202》。。0年耕、园》、林、草用》地结构进一步优【化农业？综合生产《能，力稳中有升》农用地利用规模化】、产：业化：进程初步完成—农用地？利用效益明显提升】  》   ？建设用地集约利【。用水平显著提高【支撑科学发展的【建设用地格局基本形！成规划期内单位【。建设用地利用强度】和经：。济社会容量逐步提】高，城，乡人居？环境条件不断改善各！类建设用地》结构协？调发展到20—20年建《设，用地总量控制在80！183公顷以内城乡！建设：用地控？制在62383公】顷以：。内，人均城？镇工矿用《。地预期为1》17平方米以内高效！、有序的建设用地】格，局基：本形成？     】土，地整治？全面推进《土地生态建设和【土地可持续》利用：取得积极成》效规划期内工矿废弃！地全面复《垦未利用《土地：适度开发农用地【和农：村建设用地整理【稳步推进《水土流？失和环？境建设进一步取得】成效到2020年】闲置、？废弃土地显著减少】建设占用耕地—得到有效补充—安全、和谐和充满生！机活力的《土地生态健康发【。展 ？ ， ： ， 第十九条 【土，地利用管理》策略 《。     为【实现：太原市？土地利用总体战略目！标根据当前资源环】境条件和经济社会】对土地利用的形势】要求规划期内—土地利用与管理实】施以下基本策—略， ： ，     》严格管制《与有效？利用相结《合的资源保护策略坚！持最严格的土地用途！管制制度从》严控制农用地—特别是耕地》转变：为建设用途加强【对农：业，生产基础设施建设】的，支持：引导农用地》利用结构布》局和方式向符合【现代：农业发？展要求的方向—。调整增强《农用地盈利能力和比！较效益以“》利用”促“保护”实！现政府、社会、单】。。位和个人在农用地】利用与保护上—的利益统一 【 ：    增量—控制与存量扩容相】结合的节约集约策】略实：施“：改造旧城、》建设新城、开发古城！”联动？坚，持存量建设用地挖潜！与新增建设》用地集约利用两【手抓一手抓城—。乡建设更新改—造大力？推进存？量，建设用？地的扩容和用途优化！抑制建设用地扩【张需求另一手抓新】增建设？用地控制保障合理用！地强度防《止新的？闲置和低效利用确保！建设用地理性增【长  —   城乡》统筹和有《保，有压相结《合的结构优化策略统！筹，城乡土？地资源配《置依：托城：镇，化、工？业化快速发展实施城！乡建设用地》增，减挂钩建立城镇化】、，工业化和新农村建设！良性联动、互为支】持，的新机制深化—供地管理严格—限制落后产业和【产能：过剩产业用地优【先保障重点》基础设施、新兴【产业和民《生用地需求推进各】类建设用地协调发】展     ！非均衡和集聚—发展：结合的空间布局【策略集中有限—土地资源优》先保障中《心城：市、重点城镇和【重点地区的发展积】极培：育核心竞争力通过增！。长极的辐射带动作】用提：升市域整体的—发展能力实施城【乡居住？集中：。发展：和产业集《。群发展推进》城镇向组团集中、村！庄向中心村集中、】工业向园区集中【、农业向优势产区集！中通过集中布—局提升土《地利用的《规模经济和土地利用！效率增强土》地资源保《障经济？社会可持续》发，展的：能力   】  责任分》工与利益《平衡相结合的区域】协调：。策略进一步加强土地！利用的政府管理【强化全社会维—护土地利用公共利】益的共同责任健全行！政，调控体系加强理【顺土地？利，用矛盾背后的利益】关系创建城》乡和区域土》地利用合作》及利益分享的新【机制在利益驱动【层面抑制县（市【、区）间土地利用】的不良竞争》促进市域土地—利用：科学分工《、协：同发展？ 《