。。 第三！。章， ，土地利用战略与【目标 第》一节 指导战略【方，针 第十五条 土！地利：用总体方针》 《    以邓小【平理论为指》导以科？学发：展观统领认真落实节！约资源、保护—环，境和合理利用土地的！。国策坚持保护耕地和！节约集约用地两个】根本方针围绕全【面推：进小康社会建设【的总体战略》统筹各业各类和各区！。域土地利用以—供给控制和》需求引导相结合优化！用地结构转变用地】方式协调用地矛盾】完善：用地制？度为太？原市：经济社会和生态环境！全面协调可持—续发：展提：供基础保障》和服：务 ！第十六条 土地管理！基本原则 【    《 保护？耕地按照稳定和加强！农业发展《基础的？要求严格保护农用地！特，别是耕地和基本农田！保障基本农产品产能！稳，定和农？业综合生产能力提高！促进农村人地关系改！。善和长远发展能【力，不断增？强   【  集约用地—按照建设资源—节约型社会的要求】以资源？。环境约束引导用地需！求加快转变粗放【低效的土地利用【方式防止《用地闲置和浪—费切实提高土地【对经济？社会又好又快—发展的支撑保障能】力 ：。。    —。 保：护生：。态按照促进生态【文明发展的要求树】立生：态，。资本：观念优先安排基础性！生态功能用》地保护自《然，生态：空间鼓励环》境友好？型土地？利用模式加快形成健！。康安：全的人居环境和富有！活力的自然生态【系统 》    《 提升效《益按：照推进和谐社—会建设的要》求统筹城《乡和区域各类土【地资源引导人口、产！业等与资源、环境要！素，。。协调配置《缓解用地矛》盾提升用地效率促】进区域土地利用整体！效，益的提高 】    持续利用按！照可持续《发展的要求保护【珍贵的自然与历史】文化：遗产提升土地—。。的生产、生》活与生态服务功能】统，筹各类用地规模、结！构和布？。局的时序《提高土地可持—续利用水平》 ： 第二节 —主要目标与策—略 第十七—条 总体发》展目标 《。    — 严格？。土，地，管理加强宏观调【控落实用《途管制统筹土地资源！的开发、利用、保护！和整治？。不断：推进城乡和区域土】地利用结构》与布：局的优化提升—土地利用的》效率和效《益到2020年把太！原市建设成为经济繁！荣发达、社会文明】。和谐、生态健康【稳定、环境安全宜居！的新型工业基—地和具有国际影【。响力的区域性—大都市？ 《 ， ？。第十八条 土—地利：用具体目标 】     》围绕“繁荣、和谐】、安全、宜居”的总！体要求规划期内土】地利用？管，理要努力实现以下基！本目标   ！。 ， 农用地特别是耕】地和基本农田得到严！。格保护农用地利用效！。益明：显改善规划期—内全市耕地》保，有量保持在》124359—。公顷（18》7万亩？）以上基本农—田稳定在1051】07公顷（1—58万亩《）以：上到2020—年耕：、，园、：林、草？用，地结构进一步—优化农业综》。合生产能力》稳中有升农用—。地利用规模化、【产业化进程初步完成！农用地利《用效益明显提升 ！。    》 建设？用地集约《利用水平显著提高支！撑科学发展的建【设用地格《局基本形成》规划期内单位建【设，用地利用《强度和？经济社会容》量，逐步提高城》乡人居环境》条件不断改》善各类建设用地【结构协？调发展到2020年！建设用地总量—控制在8018【3公顷以内城—乡建设用地控制在】6238《3公顷以内人—均城镇工矿》。用地预期《为117平》方米以内高效、有序！的，。建设用地《格局基本形成— ？  ：。  ： 土地整治全面推进！土地生态建设和【土地可持续利—用取得积极》成，效规划期内工—矿废弃？。地全面复垦未利用土！。地，适度开发农》用地和农村建设用地！整理稳步推进—水土流失和》环境建？设进一？步取得成效到20】20年闲《置、废弃土地显著减！少建：设，占用耕地《。得，到有：效补充？安全：。、和谐和《充，满生机？活力的土《地生态健康》发展 ？ ， 第十九！条， 土地利《用，管，理策略 —     为—实现太原市土地利用！总体战？。。略目标根《据当前资源》环，境条：件和经济《社会对土地利用【。的形势要求规划期内！土地利用与管理实】施以下？基本策略 —   《  严格管制与有效！利用相？。结合的资源保护策略！坚持最严《格的土地用途管制】制度从严控制农【。用地特？别是耕？地转变？为建设？用途：加强对？农业生？产基础设施建设的】支持引导农用—地利用结构》布局和方式》向符合现代农—业，发，展要求的方向调整】增强农用地盈—利能力和比较效益】以“：利用”促“保护【”实现政府》、社会？、单位和个人—在农用地利》用与保护上的利益】统一 ？    — 增量控制》与存量扩容相结合】。的节约集约策略【实，。施“改造旧》城、建设新城、开发！古城”联动坚—持，存量：建设用地挖潜与新】。增，建设用地《集，约利用？两手抓？一手抓城乡建设【更新改造大力推进存！量建：设用地的扩容和用】途优化抑《制建设用《。地扩：张，需求：另一手抓新增建【设用地控制保障【合理用地强度防【止新的闲《置和低效利用确保建！设用地理性》增长   】  城乡统》筹和有保有压相结】合的结构优化策略统！筹城乡土《地资源配《。置依：托城镇化《、工业化快速发【展实施？。城，乡建设用地增—减，挂，钩建立？城镇：。化、工业《化和新农《村建设良性联动【、互为？支持的新机》制深化供地管—理严格限制落后产】业和产能过剩产业用！地优先？保障：重点基础设施、新兴！产业和？民生用地需求推进】各类建设用地协调】发展 》  ：   非均衡和集聚！发展结？合的空间《布局策略集中有限】土地资？源优先保障中心城】。市、重？点城镇和重点地【。区的发展积极培育核！心，竞争力通过》。增长极的辐》射带动作《用提升市域》整体的？发展能力实》施，城，乡，居住：集中：发展和产业》集群发展《推进城镇向组团【。集中、村庄》向中心？村集中、工》业向：园区集中、农—业向优？势产：区集中通过集中布】局提升土地利用的】规模经？济和土地利用效【率增强土地》资源保？障经济？社会可持续》发展的能力》   —  责任分工与【利益平？衡相：结合的区域协—调策略进一》步加强土地利用【的政府管《理强化？全社会？维，护土地利用公共【。利，益的共？同责任健全行政调】。。控体系加强理顺土】地利用？矛盾背后《的利益关系创建【城乡和区《域土：地利用合作及利益】分享的新机制—在利益驱动》层面：抑制县（市、—区）间土地利用的不！良竞争促进市域【土地利用科学分【工、协同发》展 》