《 第三章 【土地：利用战略与目标 】 第一节 指—导战略方《针 ？。第十五条 》土地：利用总体方针 【     【以邓小平理论—为指导以科学发展】观，统领认真落实节【约资：源、：保护环境和合—理，利用土地的国策坚持！。保护耕地和节—约集约用地两—个根：本方针围绕全面【推进小康社》。。会建设的总体战略】统筹各业各类和各区！域土地利用以供【。。。给控制和需求引【导相结？合优化用地》结构转变用》。地方式协调用地矛】盾完善用地》制，度为太原市》经济：。社会和生态环—。境全面？。协调可持续发展提供！基础：保，障和服务 — ， 《。 第十六条 —土地管理基本—原则    ！ 保护耕地按照稳】定和：。加强农业发展—基础：。的要求严格保—护农用地特别—是耕地和基本农【田保障基《本农产？品产能稳定和农【业综合生产能力【提高促进农村—人地：关系改善《和长远发展能力不】断，增强 ？ ：。     》集约用地按照建【设资源节约型社会的！要求以资源环境约束！引导用地需求—加快转变粗》放低效？的土地利用方式防止！用地闲置和浪—费切实提高土地【对经济社会又好【又快发展的支撑保】障能力 》 ，     保—护生态按照》促进生态文》明发：展的：要求树？。立生态？资本观念优先安排基！础性生态功能用【地，保护自然生》态空间鼓励》环境友？好型土地利用模【式加快形成健—康安全的人居环境】和富：有活力的《自然生态系统 ！   ？  提升效》。益按照推进和—谐社会建设》的要求统筹》城乡和？区域各类土地—资，源引导人口、—产业等与资源—、环境要素协调配】置，缓解用地《矛盾提升用地—效率促进区域土地】利用整？体效益的提高 】 ，     持续利】用按照可持续发展的！要，求保护珍贵的自然】与历：史文化遗产提升土】。。地的生产、生活与生！态，。服务功能统筹各类】用地规模《、结构和《布局的时序提—高土地可持续利用】。水平 《 第二节 主要目！标与策略 —第十七条 总体【。发展目？标 ： ： ，   ？ 严格土《。地管理加强宏观【调控落实用途管制】统筹：土地资源的开发、利！用，、保护和整》治不断推进城乡和区！域，土地利用结构与【布局的优化提升土】地利用的效率和效】益到20《20年把《太原市？建设成为《经，济繁荣发达、社会】文，明和谐？、生态健康》稳定、环境》安全宜居的》新型工业《基地和具《有国：际影响？力的区域性大都市】 — 第十八条 土地！利用具体目》。标 《     围—绕“繁荣、和谐、安！全、：宜居”？的总体要求规划【期内土地利用管理】要努：力实现以下基本目标！   —  农用地特别【是耕地？和基本农田》。得，到严：格保护农用地—利用效益明显改善】。规划期？内全市耕地保有量保！持在124359公！顷（187万亩）以！上基本农《田稳：定在10《5107公顷（1】58万亩）以上【到2020年耕【、园、林、草—用地结？构，进，一步优化农业综合】生产能？力稳中有升农用地】利用规模化》、，产，业化进？程初步完成农用地利！用效益明显提升 】  《   建设用地集】约利用水平显著提】高支：撑科学发展的建设】用地格？。局，基本：形成规划期内单【位建设用地利用强】度，和，经济社会《容量逐步提高城【乡人居环境》。条件不断改善各类】建设用地结构协调发！。展到20《20：年建：设用地总量》控，制在80183【公顷以内城乡建【设用地？控制在6238【3公顷以内》人均城镇工矿用【地预期为117【平方米以《。内高效、有》。序的建设用》。地格局基本形—成 《     土地【整治全面推进—土地生态《建设和土地可—持续：利用取得积极成效规！划期内工矿废—弃地全面复垦未利】。用土地适度开发农用！地，和农：村建设用《地整理稳步推进水】土流失？和，环境建设进》一步：。。取得成效到》2020年闲—置、废弃《土地显著减少—。建，设占用耕地得到【。有效补充安全、和谐！和充满生机活力【的土地生态健康发展！。 ： 《 第？十九条 土地利用】管理策略 】    为实—现太原？市，。土地利用总体战略目！标根：据当前资源环境【条件和？经济社会《对土地？利用的形势》要求规划期内—土地利？用与管理《实施以？下基本策略 ！    严》格管制与有效利用】相，结，合的资源保护策【略坚持最严格—。的土：地用途管制制—度从严控制农用地】特别是？。耕，。地转变为建设用途加！强对农业生》产基础设施》建设的？支持引导农用地利用！结构布局和方式向符！合现代农业发展要】求的方向调整增强农！用地盈利能力—和比较？效益以“利用”【促“保？护”实现政》府、社会、单位和】个人：在农用？地利用与保》护上：的利益统一 —。    — 增量控制与—存量：扩容相结合的—。。节约：集约策略实施“改造！旧城、建《。设新城、开发古城”！联动坚持存量—建设：用地挖？潜与新增《建设用地集约利用两！手，。抓一手抓城》乡建设？更，新改造大力推—进，存量建设用地的【扩容和用《途优化抑《。制建：设用地扩张需求另一！手抓新？增建设？。用地控制《保，障合理？用地：强度防？止新的闲置和低效】利用确？保建设用地理性增】长  —   城乡统筹和】有保有压相》结合的结构优—化策略统《。。筹，城乡土？地资：源，配置依托《城镇化、工业化【快速：发展实施城乡建设】。用地增减《挂钩建立《城镇：化、工业化》和新农村建设良性联！动、互为支持的新机！制深化供地管理严格！限，制落后产业和—产能过剩产业用地】优，先，保障重点基础设施、！新，兴产业和民生—用地需？求推进各类建设【用地协调发展—   —  非？。均衡和集聚》发展结？合的空间《布局策略《集中有限土地资源】优先保障中心城市】、重点城镇和重【点，地区的发展积极培】育核心？竞争：力通：过增长？极的辐射带动作用】提升市域整体的发】展能力实施城—乡居住集中发展【和产业集群发展推进！城镇向组团集中【、村庄向中心村集】中、工业《向园区集中、农业向！优势产区集》中通过集中布局提】升土地利用的规模经！济，和土：地利用效率》增强土地资源保障】经济社会可持续【。发展的能力》  》   责任分工与利！益平衡相结合的区域！协，调策略进一步加【强，土，。地利：用的政府管理强化全！社会维护土地利用】公共利益的》共同责任健全行政调！控体系加强理顺土】地利用矛盾背—后的利？益关系创建城乡和】区域土地利用合【作及利益分享的新机！制在利益驱动层【面抑制县（市、区）！间土地利《用的不良竞争—促进市域土》地利用科学分工、】协同发展 》 ？