《 第三章 土】地利用战《略与目标 》 第一节《 指导战略方针 ！第，十五条 土》地利用总体方—针 ：   》  以邓小平理【论为指导以科学【发展观统领认真落实！节，约资源、《保护环？境和合理利用土地的！国策：坚持保护耕地和【节约集约用地两个根！本，方针围绕全面—推进小康《社会建设的总体【战，略统筹各业》各，类和各区域土地【利用以供给控—制和需求《引导：相结：合优化用《地结构？转变用地方式协调】用地：矛，盾完善用地制度为】太，原市经济《社会和生态环—。境全：面协：调，可持续发展提供【。基础保障和服务 】 — ，第十：六条 土地管理基本！原则 《   《  ：保护：耕地按照稳定和加强！农业发展基础的要】求严：格保护？农用地特别是耕地和！基本农田保障基本】。农产品产能稳定和】农业：综合生产《能力：提高促进农》村人：地，关系：。改，善和长？远发：展，能力不？断，增强 》    《 集约用地》按照建？。设资源节《约型：社会的？要求以资源环境【。约，束引导用地需—求加：快转变？粗放低效的土—地利用方式防止【用地闲置《和浪费切实提高【土地对经济社会又好！又快发展《。的支撑保障能—力 《    《 保护生态按—照促进生《态文明发展的要求树！立，生态资本观念优【先，安，排，基础性生态功能用地！保护自然生态空间】鼓励：环境友好型土地利】用模式加快形成健】康安全的人居—环境和富有活力的】自然生态系统—  》   提升效益按】照推进和谐社—会建：设的要求《统筹城乡和区—域各类土地资源引】导人口、产业等与资！源、环境《要素协调《配置缓解用地矛盾】提升用地效》率，促进区域土地利用】整，体效益的提高 】     持续利！。用按照可持续发【展的要求保护—珍贵的自然》。与历史文化遗—产提升土地的—生产、生活与生态】。服务功能统筹—各类用地《。规模、结构和布【局的时序提高土地可！持续利用水平 】 第二节 主要目！标与策？略 第十七条 总！体，。发展：目标    ！ 严格土地管理加强！宏观调控落》实用途管制统筹土地！资源的开发、利【用、保？护和：整治不断推进—城乡和区域土地利用！结，构与布局的优—化提升土《地利用的效率和效】益到2020年【把太原市建设成为经！济繁：荣，发达、社会》文明：。和谐、？生态健康《稳定、环境安全宜居！的新型工《业基地和具有国际影！响力的区域性—大都市 《。 》 第十八条 土】地利用具体目标 ！     围绕“！繁荣、和谐、安全】、宜居”的总体【。要求规划期内土【。地利用管理》要努力？实现以？下基本目《标，。  》   农用地特【别是耕地和》基本农田得到严格保！护，农用地利用效益明】显改善规划期内【全，市耕地？保有量保持在12】。4359公顷（1】87万亩）》。以，。。上基本农田稳定在】1，0，。51：07公顷（15【8万亩）以》。上到2020—年，耕，、园、林、》草用：地结构进一步优化农！业综合生产》能力：稳中有升《农用地？利用规模化、—产业化？进程初步完成农【用地利？用，效益明显提升 【    — 建设用地》集，约利用水平显著提】高支撑科学发展的建！设用地格局》基本形成规划期【内单位建设用地利】用强度和《经济：社会容量《逐步：。提高城乡人居环境条！件不断？。。改善各类建设用地】结构协调发》展到2020年【建设用地总》量控制在80—1，83公顷以内城乡建！设用地控《制在6238—3，公顷以内人均—城镇工矿用》地预期为117【平方米？以内高效《、有序的建设用地格！局基本？形成 《     —土地整治全》面推进土地生态【建，。设和土地《可持续？利，用取得积极成效规划！期内工矿《废弃：地全：面复垦未《。利用土地适》度开发？农用地和农村建设】用地整理稳步推进】水土流失《和环：。境建设进《一步：取得成？效到2？020年《。闲置、？废弃土地显著减【少建设占用耕地得到！。有效补？充安全、和谐—和充满生机》活力的土地生态【健康发展《 ： 第【十九条 《土地利？用管：理策略 《 ，   《 ， 为实？现太原市土地—利用总体战略—目标根据当前资源环！境条件？和经济社会》对土地利用的—形势要求规》划，期内土？地利：用与管？理实施？以下基本策略 】     —严格管？制与有效利用相结合！的资源？。保护策略《坚持最严格的土地用！途管制制度》从严控制农用地特别！是耕：地，。。转变为建《设，用途加强对农业生产！基础设施建》设的支？持引导农用地利【用结：构布局和方式向符合！现代农业发展要【求的方向《调整增？强农用地《盈利能？力和比？较效益以“利用【”促“保护》”，实现政府、》。社会、单位和个人在！农用地利用与保护上！的利益统一 【     增量控！制与：存，。。量扩：容相结合的节约集】约策略实施“改【造旧城？、建设新城、开发】古城：”联动坚《持存：量建设？用，地挖潜与新增建设】用地集约利用两手】抓一手抓城乡—建，设更新改造大力推】进存量建设用地的】扩容和用途优化抑制！建设用地扩》张需求另一手抓新】增建设用地控—。制，保障合理用地强度防！止新的闲置和低【效利用确保建设【。用，地，理性增长 — ，     城乡【统筹和？有保：有压相结合的结【。。构优化策略统筹城乡！。土地资源配》置，依托城镇化、工业化！。快速发展《实施城乡《建设：用地增减挂钩—建立城镇《化、工业化和新【。农村建设良性联动】。、互为支持的—新机：制深化？供地管理严格限制落！。后产业和产能过剩】产业用地优先保障重！点基础设施》、新兴产业和民生】。用地需？求推进各类》建，设用地协《调发展 《    — 非均衡和集聚发展！结，合的空间布局策【略集中有限土地资源！优先保障中心城市】。、重点城镇和重【点地区的发展积【。极培育核心竞争【力通过增长》极的辐射《带，动作用提升市—域整体？。的发展能力实施【城，。乡，居住集中发展和产】业集群发展推进城】镇向组团集中、村庄！向，中心村集中、工业向！园区集中《、农业向优势产【。区集中通过》集中布局提》升土：。地利用的规模经济】和土地利用效率增强！土地资源保》障经济社会可—持续发？展的能力  ！ ，  责任分工—与利益平衡》相结合的区》域协调策略进一步加！强土：地利用？的政府管理》强化全社《会维：护土地利用公—共利：益的共同责任健全】。行政调？控体系？加强理顺土地利【。用，矛盾背后的利—益关系创建城乡和区！域土地？利用合？作及利益分享—的，新机制在利》益驱动层面》抑制县（市》、区）间土地—利用：。的不良竞争促进【市域土地利用科【学分工、协同发展】 《