， 第【三章 土地》。。利用战略与》目标 第》一节： 指导？战略方针 》 第十五条 —土地利用总体方针】 ，     【。以邓小平《理论：为指导以《科学发？展，观统领认真落—实节约资源、—保护环境和》合理利用土地的国策！坚持保护耕地—和节约？集约用地两个根【本方针围绕全面推进！小康社会建》设的总体战略统筹各！业各类和各》区，域土地？利，用以供给《控制和需《求引导相结合优【化用地结构转变【用地方式协调用地】矛盾完善用地制【度为太原市经济【社会和生态》环境：全面：协调可持续发—展提供基础保障【和服：。务 【 第十六条 【土地管理基本原【则  —   保《护耕：地按照？稳定和加《强农：业发展基础的—要求严？格保护农用地特【别是耕地和基本农】田保障基本》农产品产能稳定【和农业？综合生产能力提高促！进农村人《地关系改善》。和长：远发展能力不—断增强 —     》集约用地按》照建设资源节—约型社？。会的要求《以资：源环：境约束引导用地需求！加，快转变粗放低—效，的土地利用方式【防止：用地闲置和浪费切实！提高土地对经—。济社会又好又快【发展的支撑保障能力！ ： ，   ？ ， 保护生态按照促】进，生态文明发展的要】求树立生态资本观念！优先：安排：基础：性生：态功能用地保护【自，然，生，。态空间鼓励环境友】好型土地利用模式】加快形？。成健康安全的人居环！境和富？有活力的《自然生态系统— ， ？。。。    提升效【益按照推进》和谐：社会：建设的？要求统筹城》乡和：区域各类《土地资源引导人【口、：产业：等与资源、》。。环境要素协调配【置缓解用地矛盾提】升用地效率促进区】。域土地利用整—。体效益的提高 】     持续】利，用按照可《持续发展的要求保护！珍贵：的自然与历史文化】遗产提升土地的生】产、生活与》生态服务功能统【筹各类用地规模【、结构和布局的【时序提高土地可持】续利：用水平 《 第二节—。 主要目标》与策略 第十【七条 总体》发展目标  ！   严格土—。地管理加强宏—。观调控落《实用途管制统筹土地！资源：的开发、利用、【保护和整治不断【推进：城乡和？区域土？地利用结构与布局的！优化：提升土地利用的效率！和效益到《2020年把太【原市建？设，成为经济繁荣发【达、社？会文明和谐、生态健！。康稳定、《环境安全《宜居的新型工—业基地和具有国际】影响力的区域—。性大都市 】 ？ 第：。十，八，条 土地利用具【体目标 《  《   围《绕“繁？荣、和谐、》。安全、宜居”的【总体要求《规划期内《土地利用《管理要努力实现以】下基本目标 ！    《农用：地特：别，是耕地和基本—农田得到严格保护】农用地利用》效益明显改善规【划期内全市耕地保有！量保：持在124》359公顷（1【。87万亩）》以上基本农田稳【定在105107公！顷（158万亩）以！上，到20？20年耕、园、林】。、，草用地结构进一步优！化农业？综合生产能力稳中】有升农用地利用【规，模化、？产，业化进程初步—完成农用地利用效益！。明显提升 】    建设用地】集，约利用水平显著【提高支撑科》学，发展的建设》用，地格局基本》形成规划《期内单位建设用地】利，用强度和经济社会】容量逐步提高—城乡：人居环境条件不断改！善各类？建设用地结构协调】发展到2《02：0，。年建设用地总量控】制在8？018？3公顷以内城乡建设！用地控？制在62383公】顷以内人均城镇【工矿：用地预期为》11：7平：方米以内高》效、有序的建设用地！格，局基本形《。成 ？     土【地整治全面》推，进土：地生态建设和—土地可？持续利用取得积【极成效规《划，期内工矿废》弃，地全面复垦未利用土！地适度？开，发农用地和农村【建设用地整理稳步推！进水土流失和环境】建设进一步取得成效！到2020年闲置】、废弃？土地显著减少—建设占用耕地得到】有效补充安全—、和谐和《充满生？机活力的土地生态健！康发展 》 第十】九条 ？土地利用管理—。策略 》  ：   为《实现太原市土地【利用总体战略—目标根据当前资源环！境条件和经济社【会对：土地利用的形势要求！规划期内土》地利用与《管，理实施？以下基本策》略 ： ， ，     》严格管制与》有，效利：用相结合的》资源保护策略—坚持最严格的土【地用途管制制度从】严控制农用地特别是！耕地转变为建设【用途加强对农业生】产基础设施建—设的支持引导农【用地利用结构布局】和，方式向符《合现代农《业发展要求的—方向调整增强农【用地盈利能力和比较！效益以？。。。“利用”促“保【护”实现政府、社】会、单位和个人在】农，用地利用与保—护上：的利益统一 】 ，    增量控制】与存量？扩容相？结合的节约集约【策略实施“》改造旧城、建设新】城、开发古城”联动！坚持存量建》设用地挖潜与—新增建设用地集约】利用两手抓一手【抓，城乡建设更新改造】大力推进存量—建，设用地的扩容—和用：途优化抑制建设【用地扩张需求另一手！抓新增建设用地控】制保障合理》用，地强度防止新的【闲置和低效》利用确保建》设，用地理性《增长 —    城乡统筹】和有保有压》相结：合的结构优化—策略统筹城乡土地】资源配置依托城【镇化、工业化快速】发展实施《城乡建设用》地增减挂《钩建立城镇化、工业！化和新农村》建设良性联动—、，互为：支持的新机》制深化？供地管理严格限制】落后：。产业和产能过—剩，产业用地优先保障重！点基础设施、新兴产！业和民？生用地需求推进各类！建设用地协调—发展 —    非均—衡和集聚发展结合】的，空间布？局策略？集中有？限土地资源优先【保，障中心城市、—。重点：。城镇和重点地区的】发展积极培育核【。心竞争力通过增长】极的辐射带动作【用提升市《域整：体的发？展能力实施城乡居】住集：中，发展和产业集群【发展推进城镇向组】团集中、《村庄向中心村集中、！工业向园区集—中、农业向优—势产：区集中？通过集中布局提升土！地，利，用的规模经济和【土地利用效率—增强：土地资源保》障，经济社？会可持续《发，展的能力 】  ：  责任分》工，与利：益平衡相结合的区域！协，。调，策略进一步加强土地！利用的政府管理【强化：全社会维护土地【利用公共《利益的共同责—任健全行《政调控体系》加强理顺土地利用矛！盾背后？。的利益关《系创建？城乡和区域土—地利用？合作及利益分享的新！机制在利益驱—。动层面抑《制县（市、区—）间：土地：利用的不良竞争促】进市域土地利用科学！分工、协同发展【 ？ ，