【。。第三章 土地利【用战略与目》标， 第一节 指【导战略方针 — 第十？五条 ？土地利用总体—方针 》  ：。   以邓》小，。平理论为指导以科学！发，展观统？领认真落实节约【资源：、保护？环境和合理利—用土地的国策坚【持保护耕地和节【约集约用地》两个根本方针—围绕全面《推进小康社会—建设的总体战略【统筹各业各》类和各区域土地利用！以供给控制和需求】引导相结合》优，化用地结《构，转变用地《方式协调《用地矛盾完善—用地制度为太原市经！济社会和生态环【境全面协调可—持续：发，。展提供基础保—障和服？务 【 第十六条— 土地管《理基本原则》     】保护耕？地按照稳《定和加强农业发【展基础？的要求严格保护农用！地特别是耕地和【基本农田保障—。基本：农产品产能稳定【和农业综合》生，产能力提高》促进农？村人地关系》改善和长《远发展能力不断【增强   】  集约《用地按照建设—资源节约型社会【的要求以资源环境】约束引导用》地需求加快转—变粗放低《效的土地利》用方式防止用地【闲置和浪费切实提高！土地对？经济社会又好—又快发展的支撑保障！能力：     保！护，生态按照促》进，生态文？。明发：展的要求树立生【态资本观念优先安】排基础性生》态功能用地保—。护，自，然生态空间鼓—励环境友好型土【。地利用模式加快形成！。健康安全的人居环】境和富有活力的自然！生态系统 】 ，   提《升效益按照推进和谐！。社会建设的要求统筹！城乡和？。区域各类土地资【源引导人口、产【业等与资源》、环境要素协调【配置缓？解，用地矛盾《提升用地效率促进】区域土地《。利用整体效益—的提高 —     持续【利用按照可持续发】展，的，要求保护《珍贵的自然》与历史？文化遗产提升土地的！。生产、生活与生态】服务功？能统筹各类用—地，规模：、，。。结构：和布：局，的时序提高土地可】持续利用水平 【 ， 第二节 主要】。目标与？策略 第十七【条 总体发展目标 ！ ，     严格】土地管理加强—宏观调控落实用途】管制统？筹，土地：。资源的开发、利用、！保护：和整治不《断推进城乡》和区域土地利—用结构与《布局的优化提升土地！利用的效率和效益到！202？0年把太原市建设成！为经济繁荣》发，达、社会文明和谐、！生态健康《稳定、环境安全宜】居的：新型工业基地和【具有国际影》响力的区域性大【。都市 【 ？第，十，八条 土地利用【具体目？标   【 ， ，围绕“繁《荣、和？谐、安全、宜居”的！。。。总体要求规划期【内土地利用管理【要努力实现以下【基本目标 》  《   农用地特【别，是耕地和《基，本农田得到严格【保护农用地利—用效益明显改善规划！期内全市耕地保【。有量保持《在，124359公顷】（18？7，万亩）？以上基本农田—稳，定在：105107公【顷（1？58万亩）以—上到2020年耕】、园、林、草用【地结构进一步优化】农业综合生》产能力稳中》。有升农用地利用规模！化、产业《化，进程初步《。完成农用地利用效益！明显提？升 ？    》 建设用地集约利】用水平显著提高支撑！科学发展《的，建设用？。地，格局基本形成—规划期？内单位建设》用地利用强》度和经济社会容量逐！步提高城乡人居【环境条？件不断改善》各类建设用》地结构协调发展到2！02：0年建设用地总量】控制在80183公！顷以内城《乡建设用地》控制在623—8，3公顷以内》。人均城？镇工矿用地预期为1！。。17平方米以内高】。效、有序的建设【用地格局基本形成】     】土地：整治全面推进土地】生态建设和土—地可持续利用取得积！极成效规划》期内工矿废弃—。地全面复垦》。未利用土地适度开发！农，用，。地和农村建》设用地整理稳步推】进，水土流失和环境【建设进一步》取得成效《。到20？20年？闲置：、废弃土地》显著：减少建设占用耕【地得：到有效补充安—全、：和谐和充满生—机活力的土》地，生态健康发展 】 》 第十？九条 土地利用【管理：策略： ： ：   ？。 为实现太》原，市土地利《用总体战略目标根据！当前：资源环？境，条件和经济社会对土！地，利用的形《势要求？规划期内土地利【用与管理实》施以下基本策略 】   》 ， 严格管制与有【效利用相结合的资】源保护？策略坚持《最严：格的土地《用途管制《。制度：从严控制农》用地：特，别是耕地转变为建】设用途加《强对农？业，生产基础设施—建设：的支持引导农用地】。利，用结构？布局和方式》向符合现代农业发展！要求的方《向调：整增强农《。用地盈利能力和比】较，效益以“利用”促“！保护”实《现政：。府、社会、》单位和个《人在农用地利用与】保护上的利益统一 ！     【增，量控制与存量扩【容相结？合的节约集约—策略实施“改—造，。旧，城、建设新城、【开，发，古，城”：。联动坚持《。存量建设《用地挖？潜与新增《建设用地集约利用两！手抓一手抓城乡建设！更新改造大力推进存！量建设？用，地，的扩容和用》途优化抑制建设【用地扩张需求另一手！抓新增建设用地【控制保障合理用地强！度防止新的闲置和低！效利用？确保建设用地理【性增长 《    — 城乡？统筹和有保有压【相结合的结构—优化策略统筹城乡】土地资源配置依【托城镇？化，、工业化快速发【展实施城乡建设用地！增减挂钩建立城【。镇化、工业化和【新农村建《设良性联动、互【。。。为支持？的新机制深化供地管！理严格限制落后产】业，和产能？过，剩产业用《。地优先保《障，重点基？础设施、新兴产【业和：民生用地需求推进】各类建？设用地协调发展【 ？。  ：   非均衡和集】聚发展结《合的空间布局策【略集中有限土—地资源优先保障中】心城：市、重？点城镇和《重，点地区的发展积极】培育：核，心竞争力通过增【长极的辐射带动作用！提升市域整体的发】展能力实施城乡居住！集中发展和产业【集群发展推进—城镇向组团》集中、村庄向中心村！集中、工业》向，园区集中、农业【向优势？产，区集中通过集中【布局提升土地利用的！规模经济和土地【利用效率增强土地】资源保障经济—社会可持续发展的能！。力  —   责任分工【与利：益平衡相结》合的区域协调—策略：。进一步加强土地利用！。的政府管理强—化全社？会维：护，。土地利用公共—利益的共同责任健】全行政？调控体系加强理顺】土地利用矛》盾，背后的利益关系创】建，城乡和区域土地【利用合作及利—益分享的新机制【在利益？驱动层面《。抑制县？（市、区）间—土地利用的不—良竞争促进》市域土地利用科学分！工、：协同发展《 《