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第三！章 ：土地利用战略与【目标
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，第一节 指导战略方！针
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第十五条 土地】利用总？体方针？。
】以，邓小平理论为—指导以科学发展观统！领认真落《实节：约资源、保》护，环境和合《理利用？土地的国策》坚持：保护耕地和》节约集约用地两个根！本方针？围绕全面推进—。小康社会《建设的？总体战略统筹—。各业各类和各区域】土地利用以》供给控制和需求【引导：相结合？优化用地结构转变】用地方式协》调用地矛盾完善用】。地制度为《太原：市经济社会》和生态环境全面协调！可持续？发展提供基础保障和！服务
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第十】六条 土地管理【。基本原则《
】保护耕地按照—稳定和加《。强农：业发展？基础的要求严格保】护农用？地，特别是耕《地和基本农田保障基！本农产品产能稳【。。定和农业综合—生产能力提高促进农！村人地关系改—。善和长？。远发：展能力？不断增强
！ ： 集约用地按—照建设资源》节约型社会的—要求以资《源环：境约束引导用地需求！加快转变粗》放低效的土地—利用方式防》止用地闲置》。和浪费切实提高土】地对：经济：社，会又好又快》发展的支撑保—障能力
》 保护生！。态按照？促进生态文明发展】的要求树立生态资本！观念优？先安：排基础性《生态功能《用地保护自然生【态空间？。鼓励：环境友好《型土地利用模式【加快：形成健？康安全的人居环【境和富有活力的【自然生？。态，系统
】 提？升效：益按照推进》和谐社会建设的要求！统筹城乡和区域【各类土地资源—引导人口《、产业等与资源、环！境要素协调配置缓】解用地？矛盾提升用地效【率促进区《域土地利用整体效】益的提高
】 持续利用】按照可持续》发展：的，要求保护珍贵的【自然与历史》文化遗产提升土【地的：生产、生活》与生态？服务功能统》筹，。各类用地规模、结】构和布？局的时序提高土地】可持：续利用水《平
第二【节， 主要目标与策略
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第十七条 —总体发展《目标
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》 严格土地管理】。加强宏观调控落实】用途管制统》筹土地资源的—开发、利《。用、保护和整治不】断推进？城乡和区域》土，地利用结《构与：布局：的优化提升土—地，。利用的效率和效【益，到20？20年把太原—市建设成为经—济繁荣发达》、社会文明》。。和谐、？生态健康稳定—、环境安全宜居【的新型工业基地和具！有，国，际影响力的区域性大！都市
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第十八条！ 土地利用》具体目标
】 围绕“【繁荣、和谐、安全】、宜居”的总体要】求规划期内》土地：利用管理要努力【实现：以下：基本目？。标，
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农用！地特别是耕地和基】本农田得到严格保护！农用：地利用效益明显改善！规划期内全市耕地保！有量：保持在1《243？59公顷《（187万》。亩）以？上，基本农田《稳定在1《。05107》公顷（158—万亩：。）以：上到2？020年耕、园、】林、草？用地结构进一步优】化农业？综合生产能力稳中有！升农：用地利？用规模化、产—。业，化进程初步》完成农用地利用【。效益：明显提升
】 建设用地集！约利用水平显—著提高支撑科学【。发展的建设》用地：格局基？本形成规划期内【单位：建，设用：地利用强度和经济】社会：容量逐步提高城乡】人居环境《条件不断改善各类】。建设用地结构协【调发展到2》。020年建设用地总！量，控制在80》183？公，顷以内城乡建设用地！控制在62383】公顷以内人》均城镇工矿用地预期！为117平方米以】内高效？、有序？的，建，设用地格局基—本形成
！ 土地整》。治全面推进土—。地生态建设》和土地可持》续利用取得》积极：成效规划期内—工矿废弃《地，全面复垦未利用土】地适度开发农—用地和？农村建设《用地整理稳步推进水！土流失和《环，境建设进一步取得成！效到2020年【闲，置、废弃《土地显著减少建设】占用耕地得》到有效补《充安全、和谐和【充满生机活力的土】地生态？健康发展
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第十九条！ 土地利用管理【。策略：
《 ？。。 为实现太》原市土地利》用总体？战略目标根》据当：前资源环境条件【和经济社会对土【地利用的形势要求】规划期内土地利用与！管理实施以下基本策！略
》 ？ 严格？管制与有效利用相】结合的资源保护策略！坚，持最严格的土地用】途管制制度从严控】。制，。农用地特别》是耕地转变为建【设用途加强对—农业：生产基础设》施建设的支持—引导农用地利用【。结构布局和方—式，。向符合现《代农业发展要求的方！向调整增强农用地盈！利能力和比较—效益以“利用—”，促“保护”实现政】府、社会、单位【。和个人在农用—地利用与《保护上的利益统一】
？ 增量控制！与存量？。扩容相结合的节【约集约策略实施“改！造旧城？、建设新城、—开发：古城”联动坚持存】。量建设用地挖潜与新！增建设用地集约【利用两手抓一手【抓城乡？建设更新改造大【。。力推进存量建设用】地的扩？容和用途优化抑【制建设用地》扩张需求另一手抓新！增建设用《地控制保障合理用地！强度防？止新的闲置》和低效利用确保【建设用地理性增长
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？ ， ？城，乡统筹和有保有压相！结合的？结构：优，化策略统筹城—。。乡土：地资源配置》依托城镇化、工【业化快速发》展实施城乡建设用】地增减挂钩建立城镇！化、工业化和新农】村建设良性联动、】互为支持的新机【。制深化供地管理【严格限制落后产业和！产能过剩产业用地】。。优先保障重点基【。础设施、新兴产业】。和民生？用地需求《推进各类建设—用地协调发展—
非！均衡和集聚发展【结合的空间布—局策略集中有限【土地资源优先保障】中心城？市，、重点城镇和—重点地区《。的发展积极培育核】。心竞：争力通过增长极【的辐射？带动作用提》升市域整体的发展能！力实施城乡》居住集中发展—和产业集群发展推进！城镇向组团集中、】村庄向中心村—集，中、工业向》。园区集中、农业向优！势产区集中》通，过集：中布局提升》土地利用的规—模经济和土地—利用效率增强—土地资源保障经济】社会可持续发展的】能力
】 ：责，。任分工与利》益平衡相结》合的区域《协调：策略进一步加强土地！利用的政府管理强化！全社会维护土地利用！公共利益的共同【责任健全行政调控体！系加强理顺土—地利用？矛，盾背后的利益关【系创建城乡和区【域土地利用合—作及利益分享的【新机制？在利益驱动》。层面抑制县（—市、区）间土地利用！的不良竞争促进【市域土地利用科学分！工、协？同发展
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