。 第五章 市【。域土地？利用调控 【 第一节【 土地？。利用功能分区 】 第—四十：一，条 ：生态环境安全控【。制区  》 ， 《   ？ 本区是基于生态环！境安全目的》。。需，要进行？土地利用《特殊控制的》区域面积20—84：7.04公顷占全】市土：地总面积的1.【96%主要》包括中心城区现有】一水源地夏阁、野】狐涧二水源》地耿庄及部》分，自，备水源地刘》家口水源、神头【水源后备水》源地四圣水源、【东富院水源以及桑】干河湿地保护区、】。右玉苍头河》湿地保护区、朔城恢！河湿地保护区、山】阴东：榆林水鸟保》护区 】 调控措《。。。施 【     (一)区！。内土地？的，主导用途为生—态与环境保护空【。间实行强《制性保护除》生态环境保》护和建设《所必须的必要设施】外严格禁止》与生态环境保护无关！的开发活动和工程建！设项目？建设 】  ：。  ： (：二)：区内：建设项目用地需报规！划审批机构》和同级国土资源管】理部门组织项目选址！和用：地论证？从严：把关 》    【 (三)区内土【地使用应符合经【批准的相关规—。划；影响生态环境】安全的？。土地应在规划期【内调整为适宜的【用途 《 ？ 第四《。。十二条？ 自然？与文化遗产》保护区 》 》     本区是】依法认定的各种自然！保护区的核心区、】森林公园、》地质公园以及—其他具有重要自【然与文？化价值且规模—较大的区域面积2】0071.16公】顷占全市土地总【。面积：。的1.89%—主，要包括应县木塔【风景：区、清凉山风景区】、应县南《山自然保护》区，、广：武汉墓群文》化遗产保护区、【紫金山自然保护区】、梵王寺古墓群保】护区、威远汉墓群】保护区、《崇福寺文《化遗产保护区—等依法设立的自【然与文化遗产保护】区 — 调控措施【   】  (一)区内土地！主要：用于具有特殊价值的！自然：与文化遗《产保护除与保—护需：要直接相关的建筑外！禁止其它各类建设；！严格禁？止，在区内及《附近地区《进行矿产开采；严格！控制开发强度—。除生态保护、—。。景点建设外禁止【其他非农建设活【动：  【   (二)区【内影响自然与文化遗！产保护的其》它，用地应？按要：。求调：整到适宜的》用地区？  】  ： (三)《区内属？于自然保护区—。的土地利用应符合】自然保护区条例土】地类型？以林地、水面—为主 《   【  (四《)区内具《有风景旅游》功能的土地利用应】符合风景名》。胜区管理暂行条【例景区、景点—开发建设应与自然、！。人文环境相协—调并严格履》行，审批手？续  ！   (五》)区内属于古文化】遗址、古墓葬—、古建筑等文物保护！区，的土地利用》。应符合文物》保护法和保护—区内：总体规划 【。。 ： 第四十三条 】基本农？田集中区 — ？。   》。  本区是》全市基本农》田分布集中优—质基本农田占比例较！大需要重《点保护和进行基本】农田建？设的区域面积3【73684》.54公顷占全市】土，地总：面，积的3？5.17%其中基本！农田1826—42.36公—顷主：要，分布在？本市中东部平川区和！西北部丘陵山地区】具体包括朔城—南部、平鲁东北部】、平鲁北部、平鲁西！北部、山阴南—部、怀仁《东，北部、怀仁西—。南部：、，右玉西南部、右【玉南部、右玉东部】、应县北部11个基！本农田？。集中区 ！     调—控措施 —    【 (一)区内土【。地主导？用途为农业》种植和直接为农【业生产服务的农村道！路、农田水利、农田！防护林及其他农业设！施对区内基本农【。。田进行特殊保护管】理，， —    (二)区内！非农建设用地不【得擅自扩大规模鼓励！其他零星农用地整】理、复垦《或调：整，为耕地 》  —   (三)进一步！加大基本农》田保：护和建？设投资力度逐—步建立基本》农田保护的经—济机制土地整—理复垦资金》的60%以上—应，当优先投入该区】 ： ： ，     (四【)不得破坏》、污：染和荒芜区内土地不！得在区内建窑、建房！、，建坟、？挖沙、采石、—取土、采矿、—堆放固？体废弃？物或：。者进行其他破坏基】本农：田的活动《 —     》(五)严禁占—用区内基本农—田进：行非农建设（—油气井、高》压线：塔，基、地？下管线？、通：讯基站等单》独选址项目除外）；！国家能源、交通、】水利、国防等—重点建设项》目无法避开区内【农，田的经过有关部门批！。准，按照“先补》后占”的《原则切实落实—耕地“占补平衡”】 》 第四十四条 城！镇发：展区 ？ —     本区主】要是：在，规划中明确》用于：城镇居民生》活、生产的空—间包括城镇现状用地！。和为保障城镇发展和！空间拓展而安排的新！增用地面积860】7.91公顷—占全市土地总面积】。。的0.81%包【括本市中《心城区、平鲁区【井坪镇、山阴县【岱岳：镇、怀仁县云中【镇、右？玉县新城《镇、应县《金城镇以及各区县其！他重：。点乡镇？， —。    调控措施】 —     》(一)区内土地主导！用途为？城镇建设《发展用地具》。体土地利用安排应与！依法批准的相关规】。划相衔接 ！ ，   ？  (二)区内新增！建设用地受规—划指标和年》度计划指标的约束】应统筹增量保障与】存量挖潜确》保土地集约》节约利用》 《 ，     (三)区！内优先支持城市【。交通、？电力、？通信等公共基—础设施和教》育、文化、社会福】利、城？镇绿化等公共服务】。设施建设完善城镇功！能改：。善人居环境和投【资环：境 】    (四—)严格实施国家有】关城镇？用地定额标准—促进土？地城镇？化，和人口城镇化协调发！展加强建设项—目审查和《管理提高土》地利：。用效率 》 ： ：    《。 (五)城镇—建设用？地的：布局首先应符合【区域经？济发展？战，略和空间发展—战略：根据：城镇发展轴和增长点！合理布？局城镇用地》。使城镇用地》布局能够反映—经济发展方向指导】城镇的经济和空【。间发展方《向 — 第？四十五条 独立工】矿区 ？ 【 ，   本区是独立于！城镇发展区之—外的：用于工？业项目建设和矿【产资源开采加—工所划定的区域面】。。积17170.19！公顷占全市土—地总面积的1.62！% 》。  《   调控措施【。  】。  ： (一)区内土地主！导用途为《采矿业以及其—他不宜在《居民点内安排—的工业用地》具体：土地利用安排应与依！法批准？的相：关规划相《衔接 】     (二)区！内，建设应？优先利用现》有低效？建设用地、闲置地】和废弃地；》区内：因生产建设》挖损、塌《。陷、压占的土—地应及时复垦 ！     (！三，。。)对于国家及省重】点能：。源工矿？建设工程在》用地：上给予积《极保障探索符合资源！开发利用规律和【特点的用地管—理，模式建立《相对灵活的临时用】地机制和指标—退出机制 】  《   (四)严格】控制工矿企业用地规！模推进工《矿用地结构和—布局调整加强基础】设施建？设引：导企业？集中布局集约发【展同时兼顾开—发利用与《生态环境《。保护优先安》排技术含量高、【社会经济《效益：好、环境污染小的产！业项目用《地  ！   (《五)科学《配置不同《类型和不同规模企业！用地促进关联产业】集聚发展大力—发展循环经济—产业：做到有？序开发有偿开发集】约利用和有效—保护 】 ，第，。四十六条 一般农业！发展区  【 ？ ，    一》。般农业发展区—是指除生态环—境安全控制区、自】然与文化遗产保【。护区、基本农田集】中区：、城镇发展区、独立！工矿区以外的区【域该：区主要为发展和服务！种，植业、林业和牧业】而划定面积6220！54.？27公顷《占全市土《地总面积的58.】55：%区域内土地利【用类型主要是耕地、！林地、牧草地及农村！居民点用地在县级土！地利用规划中可进一！步细分为基本—农田保？护区、一般农地区、！乡村建设《用地区、林业用【地区、牧业用—地区加强县级土地】利用调控引导【    ！ 调控措施 】    【 (一)区内土地】主导用途为农—业，生产不得随意改变】用途凡确需占用【本区耕地《进行：非农业建设》的必须严格》依法申报审批按【照规定缴纳包—括耕地？开，垦费在内的各—种税费以《确保：耕地保有《量的稳定 】     (】。二)区内新增—建设用地受规—划指标和年度计划】指，标双重约束严格【限制城镇新增建设严！格控制线性基础【设，施，和独立？建设：新增：用地 ！  ：  (三)》应鼓励区内的其它】用地：转为农业生产及直接！为农业生产》服务的？用地；规划期内【确实无法《转化的？可保：留现状用途不得擅自！扩大用地面积 ！    【 (四)加大区【内土：地整治？力度改？善土地生产条件提】高，耕地质量适度开发】。耕，地后备资源 【。 ，    【 (五)根据—。市场调节《要，求区内耕地》可以适当《进行农？业内部结构调整但不！得，破坏耕作层且—仍将按照耕地用途进！行管理 》 ？ 第二《节 区？县土：地利用？调控  — ， 第四十七【条 ：区县土地利用调控指！标  ！   根据土地【利用分区的调控方向！和差别？。化，的，区域土？。地利：用政策综合本市各】区县经济社会发【展水平、工业—化城镇化发展—趋势、资源环境条件！、，土地利用现状和【潜力等因《素分别制定各—区县的耕地保有【量、基本农田—保护面积、建—设用地？规模、整理复垦和】开发补充耕》地规模等土地—利用约束《性指标以及园地面】积、林地面积等预】期，性指标强化区县级】行政辖区《的土地利用》调控责任为各区【县，经济社会全面—协，调可：持续发展《提供：可靠的资源保障】   】  朔城区》至2020年全【区耕地保有量—为6476》0.00公顷基本】农田保护面积—57：1，60.00公顷建】设用地总规模—。1665《3.8？3公：顷其中？。城乡建设用地总【规模13《163.62—公顷城？镇工矿用地》规模6834.5】3公顷？人均城镇《工，矿用地221.9平！方米规划期》内新增？。建设用地2》。867.《24公顷补充耕地任！务1131.73】公，顷 — ：    平鲁区至2！020年全区耕地】保有量为7356】7.00公》顷基本农田保护【面积：62：113？。.00？公顷建设用地总规模！17：。143.《57公顷其中城乡建！设用地总规》模1467》8.1？3公顷城镇工—矿用地规《模1：060？9.10公顷人均】城，镇工矿用地1052！.，5平方？米规划期内》新增建设用地—8770.》30公顷补》充，耕地任务401【9.94公顷 】    】 山阴县至2—020年全县耕地】保有量为5967】4.00公顷基【本农田保护面—积，。5，3133.》00公顷建》。设用地总规模945！。。3.18公顷其中】城乡建？设用地总规》模651《6.：37公顷城镇工矿用！地规模19》67.70公顷人均！城镇工矿用地—161.0》平方米规划》期内新增建设用地1！282.10—公顷补充耕地—任务165》5.89公顷 】    】 怀仁县《至2：020年全县—耕地保？有量为474—40.00公顷【基本农田保》。护面：积，42：200？.00公顷》建设用地总规模11！01：8.：22公顷《其中城乡建设用地】总，规模7309.50！公顷城镇工矿—用地规模3》046.21公顷】人均：城镇工矿用地—1，68：.，7平方米规划—期内新增《建设用地《1034.0—1公顷补充耕—地任务1424【.39公顷》 —    《 应县至202【0，年全县耕地保—。有量为5《6888.86公顷！基本农田保护面积】50：440.00—公，顷建设用地总—规模9？587.65—公，顷其中城乡建设【用地总？规模6901.98！公，顷城镇工矿用地规模！197？2.7？5公顷人均城镇【工矿用地1》90.6《0平方？米规划？期内新增建设用地】909.75公【顷补充耕地任—务1377.—20公顷 【 ？     》右玉县至2020】年全县耕地保有【量为5672—7.00《公顷基本农田保护面！积，49854.—。00公顷建设用地总！。。规模6010—.30公顷其中【。城乡建？设用地总规模—40：56.37公顷【城镇工矿用地—规模1247—.81？。。公顷人均城镇—工矿：用地205.—。2，。平方米规划期—内新增建设用地15！36.？60公？顷补充耕地任务1】690.85公【顷 ？ ，     】机动指标规划期内全！市预留新增建设用地！指标1？00：.00公《顷主要用于解—决规划期《内备选项目建设用】地需求 》 ： 第《。四十八条《 区县土地利用调】控，要求  — ，     【各区县必须严格【。落实：本规：划，确定的各《。项土地？。利用调控指标—耕地保？有量、基本农田保护！面积：和土地开发整理补充！耕地三个约》束性指？标不得低于本规划】下达的目标；—城乡建？。设用地总规模—、建设？用，地占用耕《地，和人均城镇工矿【用地三个约束—性指标不得突破本规！划下：达，的目：标建设用地总—规模、园地面积【。、林地面积》。、牧草地面积—等预期性指标—应通过经济手段、】法律手段和必要的】行政：。手段加以引》导力争实现以严格】保护耕地为》前提以严格》。控制建设用》地规模为重》。。点以集约节》约利用？土，地，为核心以《有限供给引导和制】约建设用地需求为】基，本原则？围绕实现全市经济】。社，会发展目标统筹安排！各类、各《业、各区域用—地确：保各：项土地？利用调控《指标的落实和实【现， 【    各》区县要严格按照本】规划确定的》土地利用结构和布】局调整？原则、方向和要求结！合本地实际》合理确定本级规【划，的土地利《用，。结构调整方案和【土地：利用布局方》案注意落实好本规】划，确定：的重大交通、水利】和能源项目》用地在本规》划调控指标控制下进！一步：细化落实各项用地的！具体布局》 ：