第五章 市域】土地利？用调控？， ： 第一节【 土地利用》功能：分，区 《 ： 第？四十一条 》。。生态环境安全控制】区，  】。    本区—是，基于生态环》境安全目的需要【进行土地利》。用特殊控制的区域面！积20？847.04公顷占！全市土地总面—积的1.96%主】要包括中《。心城区现有一水【源地夏？阁，、，野狐涧二水源地耿】庄及部分自备—水源地刘《家口水源、神头水】源后备水源地四【圣，水源、东富》院，水源以？及桑干河湿地保护】区、右玉苍头河湿】地保护区、朔城【恢河：湿，地保护区、》山阴东榆林水鸟保护！区 ？ 调控措施！。 ：  —   (一)区【内，土地的？主导用？途为生态与环—境保护空间》实行强？。制性：保护除生态》环，境保护和建设所必】须的必要设施外严格！禁止与生态环境保护！无关的开发》活动和工《程建：设项目建设 ！。。    — (：二，)，区内建设项目—用地需报规划—审批机构和》同级：国土资源管》理部门组织项目【选址和用地论证从】严把关？   ！  (三《。)区内土《。地使用应《。符合经批准的—相，。关，规划；？影响生态环境安【全的土地应在规划】期内调？整，。为适宜的用》。途 第！。四，十二条 自然与文化！遗产保护《区  ！  ：  本区是依法【。认定的各种自然保护！。区的核心区》、森林公《园、地质公园以【及其他具有重要自】然与文化价值且规模！较大的区《域面积20071.！。16公？顷占全市土地总【面积的1.89%】主要包？括应县木塔风景区、！清凉山风景》区，、应县南山自然保】护区、广《武汉墓群文化遗【产保：护区、紫《金山：。自然保护区、—梵王寺古墓群保护】区、：威远汉墓群保护【区、崇福寺》文化遗产保》护区等依法》设立的自然与文化】遗产保护区 【。 调—。控措施 》  —   (一)—区内土地主要用于具！有特殊价值的自然与！文化遗产保护除与保！护，需要直接相关的建筑！外，禁止其？它，各类建设；严格【禁止：在区内？及附近？地，区进行矿产开采【；严格控制开发强度！除生态保护、景【点建设外禁》止其他非农建设活】动 《    【 (二)区内影响】自然与文化》遗，产保护的其它用地应！按要求？调整到适《宜的用地区》   ！  (三)区内属】于自然保护区的【土地利用应符合自】然保护区条例土地类！型以林地《、水：面为主 》   【  (？四)：区内：具有风景旅游功能】的土地？利用应符合风景【名胜区管理》暂行条例《景，区、：景点开发《。建设应与自然、【人文环？境，相协：。调并严格履行审批】手续 【  ？   (五)区【内属于古文化遗址、！古墓葬、古建筑等】文物保护《区的土地利用—应符合？文物：保护法和保护区内总！体规划《 《 第四十三条 】基本农田集中区 ！ ： ：  ？  ： 本区是全》市基本农田分—布集中优《质，。基本农田占比—例较大需要重点保】护，。和进行基《本农：田建设的《区域面积3》73684》.54公顷占全市】土地总面积》的35.《1，7%其中基本农田1！826？42.3《6公顷主要分布【在本：。市中东部《平川区和西》。北部丘陵山地区【具体包？括朔城南《部、平鲁东北部【、平鲁北部》、平鲁西北部、山阴！南部、怀仁东北部、！怀仁西南部、右【玉西南部《、右玉南《部、右玉东部—、应县？。北，部11个基本农【田集中？区，，   】  调？控措施 】    》 (：一)区内《土，地主：导用途为农业种植和！直接为农业生产【服务的农村道路【、农田？水利、？农田防护林及—其他农业《设施对区内基—本，农田进行特殊保【护管理 —   —  (二)区—内非农建设》用地不得擅自—扩大规模鼓励其【他零星农《。用地整理、复垦【或调整为耕地 】     ！(三：)进一步加大基【本农田保《。护和建设投资力度逐！步建立基本农—田，保，护，。的经济机制土地整理！复垦资金的6—0%：。以，。。上，应当优先投入该区！   】  (四《。)不得破坏、污染和！荒芜区内土地不【得在区内建》窑、建房《、建：坟、挖沙、采石【、，。取土：、采矿、堆放—固体：废弃物？或者进行其他破【。坏基本？农田：的活动《。 ？  《   (五)严禁占！用区内基本农田【进行非农建设—。（油气？井、高压线》塔基、地下》管线、通讯基站【等单独？选址项目除外）；国！家能源、交通、水】。利、国防《等，重点建设项目无法】避开区内农田—的经过有关》部门批准《按照“？先补后占《。”，的原则切实落实耕】地“占？补平衡？” 第！四十：。四条 城镇发展【区  【     —本区主要是在规划中！明确用于城》。镇，居，民，生活、生《。产的空间包括城【镇，现状用？地和为保障城镇【发展：和空间拓展而安排】的新：增用地面积8607！.91公顷》占全：市土地总面积—的0.81%包【。括本市中心城—区、平鲁区井坪镇】、山阴？县岱岳镇、怀仁【县云中镇、右玉县】新城镇？、应县金城镇—以及各区《县其：他重点乡镇》。 》 ：    调控措施】 》   《。  (一)区—内土地主《。导用途？为城镇建设》发展用？地具体土地利用【安排应？与依法批准》的相关规《划，。相衔接 【     (】。。二)区内新增—建设：用地受规划指标【和年度计划指—标的约？束应统？筹增量保障与存量】挖潜确保土地集约】节约利用 — 》    (三—)区内？优，先支持城市交通、电！。力、通信等公共【基础设施《和教育、文》化、社会福利—、城：镇绿化等公共—服务设施建设—完，善城镇功《能改善人居环—境和投资《环境：   ！  (四)》严格实？施国家有关》城镇用地定额标【。准促进土《地城镇化和人—口城镇化协》调发展加强建设【项目审查和管理【提高土地利用—效率： —  ：   (五)—城镇建设用地的布局！首先应符合区域【经济发展《战，略和空间发展—战略根？据城镇？发展轴和增》长，点，合理布局城镇用【地使城镇《用地布局能够反映经！济，发展：方向指导城镇的经济！和空间发展方向 ！。 第四十五！条 ：独立：。工矿区  ！ ：    本区是【独立于？城镇发展区》之外的用于工业项目！建设和矿产资—源开采加工所划定】的区域？面积1717—0.1？。9，公顷占全市土地【总面：积的：1.62%— 》 ，    调控措施】 ？  》  ：。 (一)区内—土地主？导用途为采》矿业以及其他不宜】在居民点内安排【的工：业用地具体土—地利用安排应与依法！批准的？相关规划相衔接 ！    】 ，(二)区《内建：设应优先利用现有】低效建设《用地、闲置地和废】弃地；？区内因生产建设挖】损，。、塌陷、压占的土地！。应及时复《垦 【     (—三)对？于国家？及，省重点能《源工矿建设工程【在用地？。上给予积极保—障探索符合资—源，开发利？用规律和特点的用】地，。管理模式建立相对灵！活的临时《用地机制和指—标，退出机制 ！ ，     (四)】严格控？制工矿企业用地【规模推进工矿用【地结构和布局调整加！强基础设施建设引导！企业集中布局—。。集约发展同时—兼顾开？发，。。利用与生态环境保】护优先？安排技术含量高、】社会经济效益好、环！境污：染小的产《。业项目用地 】   —  (五)科—。。学配：置不同类型和不同】规模：企业用地促》进关联？产业集聚发展大力】发展循环经》济产业做到有—序开发有偿开发集】。约利用和有效—保护？ 》 第四十六条 【一般农业发展区【   ！   一般》农业发展区是指除生！态环境安全控制区】、自：然与文化遗产保护】。区，、基本农田集—中区、城镇》发展区、独立工【矿区以外的区域该区！主要为发《。展和服务种植业、林！业和牧业而划定【。面积6220—54.27公顷占全！市土地总面积的【58.55%区域】内土地利用类型【主要是耕《地、林？地、牧草《地及农村居》民点用地《在县：级土地利用规划中】可进一步细分—为基本农田》保护区、《一般农地《区、乡村建设—。用地区？、林业用地区—、牧业用地区加强】县级土地利用调控】引导：， —    调控—。措施 —     (】。一)区内土》地主导用途为农业】生产：不得随意改变—用途凡确需占—用本区耕地》进行非农业建设的必！须严格依法申报审批！按，。照规定缴纳包—括耕地？开垦费在内的—各种税？费以确保耕地保【有量的？稳定 ！。  ：  (二)》区内新增建设用地】受规划指标和年度计！划指标双重约—束，严格：限制城镇新增建设】严格控制线性基【础设施和独》立建：设，新增用地《 【    (三—)应鼓励区》内的其它用地转为】农业生？产及直接为农—。业生产服务的用地】；规划期内确实无】法转化的可》保留现状用途不【得擅自扩大用地面】积：。 《 ，     (四)】加大区内《土地：整治力度改善—。土地生？产条件？提高：耕地质量适度—开发：。耕地后？备资源 】     (五】)根据？市场调节要求区【。内耕地可以适—当进行农业内部结】构调整但不得破【坏，耕作层且仍》将按照耕《地用途进行管—理 第！二，节 区县《。土，。地利用？调，控  【 第四十七条【 区县土地利用调】控，指标 ！    《根据土？地利用分《区的调？控方：向和：差，别化的区域》土地利用政策—。。综，合本市各区县经济社！会发展水平、工业】化城镇化发展—趋，势、资源环境条【件、土地利用现状和！潜力等？因素分别制定各区县！的耕地保有》量、基本农田保【护面积、建设用地】规模、整理复垦和开！发补充？耕，地规模等土》地利用约束性指标】以及园地面积、林地！面积等预期》。性指标强化区县级行！政，辖区的土地利用调】控责任为各》区县：经济社会《全面协调《可持续发展提供可靠！的资：源保障？， ： ， ？    朔城区至】2，02：0年全区耕地—保有量为64760！。.00公顷基本农】田保护面积》57：160？.00公顷建设【用地总规模》16653》.83公顷其中城乡！建，设用地总规模1【31：63.62》。公顷城镇工矿用地规！模，6834.53公顷！人，均城：镇工矿用《地221.9—平方米？。。规划期内新增—建设用地《2867《.24公顷补充【耕地任务1》131.《73公顷 ！ ： ，   平鲁区至20！20年全区》耕，地保有？量为73567.0！0公顷基《本农田保护面积【62113.0【0公顷建设用地总规！模171《43.57公顷【其中城乡建》设，用地总规模》1，4，67：8.13公顷城镇】工矿用地规模106！09.10公顷人均！城镇：工矿：用地1052.【5平方米规划期内】新增建设《用地877》0.30公顷补充】耕地任？务4019.9【4公顷 ！     》山，阴县至2《。020年全县—耕地保有量》为59674.【00公顷基本农【。田保护面积5—3133《.00公顷建设【用地总规模94【53.18公顷其中！城乡：建设用地总》规模651》6.37公顷城镇】工矿：用地规模1》96：7.70公》。顷人：均城镇工矿用地16！1.0平方米—规划期内新增建【设用地？1282.10公】顷补充？耕地任务16—55.8《9公顷 ！     怀仁县至！2020年全县耕】地保有量为》4，。7440.00公顷！基本农田保》护面积？42200》.00公顷建设用】地总：规模110》18.22》公顷其中城》乡建设用地总规模】7309.》50公顷城镇工矿用！。。地，规，模3046.2【1公顷人均城镇工矿！用，地，。168.7平方米规！划期内新增建设用】地103《4.01公顷补充】耕地任务14—。。24.39公顷【 【。    应县—至20？20年全《县耕地保有量为56！888.86—公顷：基本农田保护—面积50440【.00公顷建设【用地总规模95【87.？6，5公顷其中城乡建设！用地总规模69【01.98公顷城镇！工矿用？地规模19》72.？75公顷人均城【镇，工矿用地190.】60平方《米规划期内新增建设！。。用地909.7【5公顷补充耕地任务！1377.20【公顷： ： 《     右玉【县至2020年全】县耕地保有量为【56727.00】公顷基本农》田保护面积》4，9854《.00公顷建设用地！总，规模：601？0.30《公顷其中城乡建【设用地总规模40】56.37公顷城】镇工矿用地规—模1247.81公！顷人：均城镇工《矿用地205—。.2平方米》规，划期：内新增建《设用地1《536.60公顷】补充耕地任务16】90：.85公顷 ！  《   机动》指标：规划期内全》市预：留，新增建设用地指标】100？.00公顷主要【用于解决《规划期内备选项目】建设用地需求【。 —。第四十八条》 区：县，土地利用调控要求 ！ ：   【  各区县必须严格！落实本规划确定【的各项土地利用【调控指标耕地保【有量：、基本农田保—护面积和土地—开，发，整理：补充耕地三》个约束性指标—不，得低于本规划下达】的目标；城乡建设】用，地，总规模、建》设用地占用耕—地和人均城镇工【矿用地三个》约束性指《。标不得突破本规划】下达：的目标建设》用地总规模》、，园地面积、林地面】积，、牧草地面积—等预期性指标应通过！。经，济手段、《法律手段和必要【的行政手《段加以引导力争实】。现以严格保》护耕：地，为前提以严格—控制：建设：。用地规模为重点以】集约节约利用土地】为，核心以有《限，供给引导和制—约建：设用地需求》为基：本原则围绕》实现全市经济社【会发展目标统筹安排！各类、各业》、各区域用地—。确保各项《土地利？用调控指标的落实和！实现 》   —  各区县要—。严格按？照，本规划确定的—土地：利用结构《。和布局调《整原则、《方向和要求结合本】地实际合理确定【本级规划的》土，地利用结构调整【方案和土地利用【布局方案注意落实好！本规划确《定的重大交通、水利！。和能源项目用—地在本规《划调控指标控制下进！一步细化落实各项用！。地的具体《布局： ？