第五章》 市域土地利用调控！， ： 第一节 土！地利：用功能分《区，。 第四！十一条 生态—环境安全控制区 ！ —    本区—是，基于生态《环境安全目的需要进！。行，土地利用特殊控【制的：区域面积20—84：7.0？。4公顷占全市土地总！面，积，的1.96%主【要包括中心城—区现有一水源—地夏阁、野》狐涧二水源地—耿庄及部分自备【水源地刘《家口水源《、神头水源》后备水源地四—圣水源、东富院【水源以及桑》。。干河湿地保护区【、右玉苍《头河湿地保护区、】朔城恢？河湿地保《。护，区、山？阴东榆林水鸟保护】区 【 调控措施》 —     》(一)区内土地的】主导用途为生态【与环境保护空间【实，。行，强制性？保护除生《态环境？保护：。和建：设所必须的必要设施！外严：格禁止与生态环【境保护无关的开发】活动：和工：程建设项目建—设 — ：    (二)区内！建设项目用地需【报规划审《批机构和同级—国土资源《。管理部门组织项目选！址和用？地论证从严把关】    ！ (三)区内土地使！。用，应符合经批》准的相关规划—；影响生态环境安】全的土地应》在规划期内调整【为适宜的《用途 【 第四十二—条 自然《与，文化遗产保护区 】。 》     本区】是依法认《定的各种《自然保护区》的核心区《、森林公园、地质公！园以及其他具有重要！自然与？文化价值且规模较大！。的区：域面积2《0071.》。16公？。顷占全市《土地总？。面，积的1.89%【主要包括应县木【。。塔风景区、清凉【山风景区、》应，县南山自然保护区、！广武汉墓群》文化遗产保》护区、紫金》山自然保护区—、梵王寺古》墓群保护区、威远】汉墓：群保护区、》崇福寺文化遗产保护！区等：依法设立《。的，自然与文化遗产保】护区 — 调控措—施 》。 ，  ？   (《一)区内土地—主要用于具有特殊价！值的自然与文化遗】产保护除与保护【需要直接相关的建】筑外禁止其它各类】建，设；严？格禁止在《区内及附近地区【进行矿产开采；严格！控制开发强度除【生态保护、景点建设！外禁止其他非农建】设活动？ 》     —(二)区内影响自】然与文化遗产保【护的其它用地应按】要求调整到适宜的】用，地区：   ！。。  (三)区内属】。于自然保《护区的土地》利用应符合自然【保护区条《例土地类型以林地】、水面为主》   ！  (四)区—内具有风景旅游【功能的土地利用应】符合风景名胜—。。区，管理暂行《条例景区《、景点开发》建设：应与：。自然：。、人文环境相协调】并，严格履？行审批手续》 》   《  (五)区—内属于古文化遗址】、古墓葬、古建【筑等文物保护区的】土地利用应符合文物！。保护法和保护区内总！体规划 】。 第四《十三条 基本农田集！中区 《   】  本区是全市【基本农田分布集中】优质基本农田占【比例：较大需要重点—保护和进行基本【农田建设的区—域面积373—684.54公【顷占全市《土地总面积的3【5.17%其中【基本农田1826】42.36公顷主】要分布？在本市中东部—平川区和西北—。部丘陵？山地区具体包括朔城！南部、平《鲁东北部、平鲁北部！、平鲁西北部、山】阴，南部、怀仁东北部】。。、怀：仁西南部、右—玉西南部《。、右玉？南部、右玉东部【、，应县北部1》1个：。基本农田集中区 ！   【  调控措施【   】  (一)区内土】地主导用途为农业种！植和直接《为农业生产服务的农！村，。道路：、农田水利》、，农田防？护林及？其他农业设施—对区内基《本农田？进行特殊保护管【。理 —   《  (二)》区内非农建设用【地不得擅《。自扩：大规模？鼓励其他《零星农用地整理、复！垦或调整为耕地【 ：。  —   (三)进【一步加？大基本农田》。保护和建设投—。资力度？逐，步建立基本农田【。保护的经济机制【土地整理复垦—资金的6《。0%以上应当优【先投入该区— ？     【(四)不得破坏、】污染：和荒芜区《内土地不得》在，区内建窑、建房、建！坟、挖沙《、采石、取土、【采矿、堆放固体【废，弃物或者进》行，其他破？坏基本农田的活动！ 《    》 (五)严禁—。。占用区？内基本农田进行【非农建设（油气【井、高压线塔—基、地下管》线、通讯基站等【单独选址项》。目除外）；国家【能源、交通》、，水利、国防等—重点建设项目无法】避开区内农田—的经过有关部门批准！按照“先《补后占”的原则切】实，落，实耕：地“占补平衡—” — 第四十四条 城！镇发展？区，  —    》 本区主要是—在规划中明确用于】城镇：居民生活、生产的空！间包括？城镇现状用地和【为保障城镇》发展和空间拓展而安！。排，的新增用地》面积8607.91！公顷占全市土地总】面积的0.》81%包括本市中心！城区、平鲁区—井坪：镇、山阴县》岱岳镇、怀》仁县云中镇、右【玉县新城《镇、应？县金城镇以》及各区县其他—重点乡？镇 《     】调控措施《 【    (一)【区内土？地主导用途》为城镇建设发展用】地，具体土地利用安排】应与：依法批准的》相关规划相衔—接 】    (二)区内！新增：建设用地受规—划指标和年度计划指！标的约？束应：统筹：增量保？障与存量挖潜—确保土地集约节【约利用 ！     (—三)区内优先支【持城市交通、—电力、通信等公共基！础，设施：和教：育、文化、》社会福利、》城镇绿化等公共服】务设施建设完善城镇！功，能改：善人：居环境和投资环【。。境 —     (【四)严格实施国【家，有关城镇用》地定额标准促进【土地城镇化和—人口城镇《化协调发展加强【建设项目《审查：和管理提《。高，土，地利用效率—  【。   (五》)城镇建设用地的】布局首先应符合区域！经济发展战略和空间！发展战略根》据城镇发展轴和增长！点合理布局城镇用地！使，城镇用地布局能够反！。。映经济发《展方向指导城—镇的经济和》空，间发：展方向 — 第四十五条！。 独立工矿区 【，。。 《  ？   本区是独立】。于，城镇发展《区之外的用于工【业项目建设和矿【产资源开采》加工所划《定，的，区域：面，积17170.【1，9公顷占全市土【地总：面积的1《.62% 】   》  调控《措施？  【   (一)—区内土？地主导用途为采矿】业以及其《他不：宜在居民点内—安排的工业用地具体！土地利用安排应与依！法批准的相》关规划相衔接【 《     —(二)区内建设【应优先利用现有低效！建设用地、闲置【地和废弃地；—区，内因：生产建设挖》损、塌陷、压占的土！地应及时复》垦 ？    】。 (三)对于国家及！省重点能源工矿建】设工：程在用地上》给予积极保障探【索符：合资源开《。发利用规律和特点的！。用地管？理模式建立相对【灵活的临时》用地机？制和指标《退出机制 】   》  ：(四)严格控—制工矿企《业用地规模推—。进工矿？用地结构和布局调】整加强基《础设施建设引导【企业集中布局—集约：发展同时兼顾开发利！用与生态《环境：保护优？先安排技《术含量高、社会【经济效益《好、环境《污染小的《产业项目《用地： ： ？   《  (五)科—学配置不同类—型和不同规》模企业用地促进关联！产，业集聚发展大力【发展循环经济产业】做到有序开发—有偿开发《集约：利用和有效保护【 ？ 《第四十六条 一般】农业发展《区 ？。    ！ 一般农业》发，。展区是指除》生态环境安全控【。制区、？自然与文化遗产【保护区、基本农田集！中区、城镇发展区、！独立工？。。矿区以外《的，区，域该区主《要为发展和服—务种：植业、林《业和牧业而划—定面积622054！.27公《顷占：。全市土地总面积的5！8.55%》区，域内土？地利用类型》。。主要是耕《地、：林地、牧草地—及，农村居？。民点用地在县级土】地利用规划》中可进一步细—分为基？本农田保护区、一】般农地区、乡村建设！用地：区、林业《用地：区、牧？业，用地：区加强县《级土地利用调控【。引导 》 ？     调—控措施 【     (】一)区内土》地主导用途为农业】生产不得《随，意改变？用途凡确《需占用本区耕地进行！非农业？建设的必须》严格依法申报审批】按照规定缴纳包【。括耕地开垦费在内】的各种？税费以确保耕地【保有量的稳定【  【  ：。 (二)区》内新增建设用地受规！划指标和年》度计划指标双—重约：束严格限制城镇新增！建，。设严：格控制线性基础设施！和独立建设新增用】地 】    (三)应鼓！励区内的《其它用地转》为农业生产》。。及直接为《农业生产服务的用地！；规划期《内确实无法转化的可！保留现状用途不得擅！自扩大用地面积】 《    》 ，(四)加《。大区内土地整治力度！改善土？地生产条件提高【。耕地质量适》度开：发耕地后备资源】    ！ ，(，五)：根据：市场调？节要求区内耕—地可以？适当进行农业—内部结构调整但不得！破坏耕作层且仍将】按照耕地用途—进行：管理 】 第二节 区县【土地利用调控— ： ？ 第四十—七条 区县》土地利用调控指标！  【  ： 根据土地利用【分区的调控方向【和差别化的区域【。土地：利用政策综合—。本市各区县经济【社会发？展，水平、工业化城【镇化发展趋》势、资源环境条件、！土地利用现状和潜力！等因：素分别制定各区【县，的耕地？保有量、基本—农，田保护面《积、建设用地—规模、整理》复，垦和：开发：补充耕地规模等【土地利用约》束性指标以及园【地面积、林地面积等！预期性指标强—化区县级行政辖区】的土：地利用调控责任为各！区县经济《社会全面《协调可持续》发展提？供可靠？的资源保障— —  ：  朔城《区至20《20年全区》耕地保？有量为64760】.00公顷基本【。农田保护面积—57160》.0：0公顷？建设用地总规—模16653.【。83：公顷其中城》乡建设用地总规模】。13163.62公！顷城镇工矿》。用地规模《6834.》53公顷人均城镇】工矿用？。地221《.9平方米规划【期内：新增建设用地2【867.24公顷补！充耕地任务1131！.73公顷》 ： ：。    — 平鲁区至202】0年全区《耕地保有量为735！67.0《0，公顷基？本农田保《护面积62》113.0》0，公顷建？设用：地总规模17143！.57公顷》其中：城乡建设用地总【。规模：。14678.13公！顷城镇工矿用—地规模10609.！10公顷人均城【镇工：矿用地？1052《.5平方米规划【期内：新增建？。设用地8《770.30公顷】补充：耕地任务4019】.94公顷 ！    — 山阴县至2020！年，全县耕地保有量为5！。。967？4.00公顷基【本农田保护面积5】3，133.0》0公：顷建：设用地总规模—94：53.1《。8，公，。顷其中城乡建设用地！总规模651—6.37公顷城【镇，工矿用地规模—1967.》70：公，顷人均城镇》工矿用地161【.0平方《。米，规划期内新》增建设用地1—282.10公顷】补充耕地任务165！5.8？9公顷 ！     怀仁县】至20？20：年全县耕地保有量为！。47440.0【0，公顷基本《农田保护面》积，42200.—00公顷《建设用地总规模【。11018.22】。公顷其中城乡建设用！地总：规模7309.50！公顷：城镇工矿《用地规模3046】.，21：公，顷人均城镇工矿【用地168》.，7平方米规划期【。内新增？建设用地1》034.01公【顷补：充耕地？任务1424—.39公顷—  【   应县至—202？0年全县《耕，地保有量为56【。888.86公顷基！本农田？保护面积504【40.00公顷建设！用地：总规模95》87.65公—顷其中城乡》建设用地总规模69！。01.9《。8公：顷城镇工矿用地规模！1972.75【公顷人？均城：。镇工矿用地19【0.60《平方米规划期内【。新增建设用地—909.《75公顷补充耕【地，任务1？37：7.20公》顷 —     右【玉县至？2，。020？年全县耕地保有量】。为5672》7.00公顷基本】农，田保护？面积49854【.00公顷》建设用地总规—模6010.3【0公：顷其中城《乡建设用地总规【模4056.37公！顷城镇？。工矿用地《规模1？24：7.：81公顷人均城镇】工矿用地20—5.：2平：。方米：规划期内《。新增建？设用地？。1536.60公顷！补，充耕地任务1—690.85公顷！ ？     【机，动指标规划期—内，全市预留新增建设用！地指标1《。00.00公—顷主要用《于解决规划期内【备选项目建》设用：地需：求 》 ：。 第四十八条 区县！土地利用调控要求】  》 ，     各【区县必？须严格落实本规划】确定的各项土地利】用调控指标耕地保有！量、基本农田保【护面：积和：土地开发整理补【充耕地？三个：约，。束性指标不得低于本！规划下？达的：目标；城乡建设【。用地总？规模、？建设用地占用—耕地和人均》城镇工矿用地三【个约：束性指标不得—突，破本规划下达的【目标建设用地总规】。。模、园地面积、林地！面积、？牧，草地面积等预期【性指标应通》过经济？手段、？法律手段和必要【的，行，政手：段加以引导力争【实现以严格保护耕地！。为前提以《严格控制《建设：用地：规，。模为重？点以集约节约利用】土地为核《心，以有限供给》引导：和制约建设》用地需求为》基，本原则围绕实现【全市经济社会发展目！标统筹？安排：各类、各业、各【区域用？地确保各项土地利用！。调控：指标的落《实和实现 ！     各区县！要严格按照本规划确！定的土地利用结构】和，布，局调整原则、方向】和要求结合本—地实际合理确—定本级规划的土【地利：用结构调整方案和土！地利用布《局方案注意落实【。好本规划确定—的，重大交通、水利和】能源项目用地在本规！划，调控指？标控制下进一步细】化落实各项用地【的具体布局》 ？