第五章 市域土！地利：用调控 》 《 第一节 土—地利用功能》分区： — 第四十一条— 生态环《。境安全？控，制区 《 ：     本！区，是基于？生态环？境，安全目的需要进【行土地利用特—殊控制的区域—面，积20847.04！公顷占？全市土地总面积的1！.9：6%主？要包括中心城区现】有一水源《地夏阁、野狐涧【二水源地耿庄—及部分自备》水源地刘家》口，水源、神头水—源后备水源》地四圣水源、东【富院水源以》及桑干？河湿地保《护区、右玉苍头【河湿：地保护区《。、朔：城恢河？湿地保护区、—山阴东榆林水鸟保护！。区 【 调控？措施 ！。   ？ (一)区》内土地的《主导用途《为生：态与环境保护—空间实行强制性保护！除生态？环境保护和建设【。所必：须的必要设施外【严格禁止与》生态环境保护无关】的，开发活？动和工程建》设项目建设》  】   (二)区【内建：设项目用地需报规划！审批机构《和同级国土资—源管理部门组织项目！。选址和用地论—证从严把关— 《     (【三)区内土地使【用应符合《经批准的相关规【划；影响《生态：环境安全的土—地应：。在规划期内》调整为适宜的用途】 《 ， 第四十二条 自！然，与文：化遗：产保护区  【 《     》本区是依法》认定的各《种，自然保护区》的，核心区、森林公园】、地质公《园，以及其他具有重要】自然与文《化，。价值：且规模较大的区域面！积20071.16！公顷占？全市土地总面积的】。。1.89%主—要包括应县》。木塔风景区》。、清凉山风景区、应！县南山？自，然保护区、广武汉墓！群文：化遗产？保护区、紫金山【自然保？护区：、，梵王寺古墓群保护】区、威？远汉墓群保》护区、崇福寺文化】遗产保护区》等依法设立的—自然与文化遗产保】护区 《 ？ 调控措》施 ？    】 ，(一：。)区内土地主要用】于具有特《殊，价值的自然与文【化遗产保护除与保】。护需要直接》相关的建筑外禁止其！。它各类建设；—严格禁止在区内【及附近地区进行【矿产开采《；严格控制开发强】度除生态《保护、景点建—设外禁止其他非农】建设活动 】 ，。     —(二)区内影响【自然与文化遗产保护！的其它用《地应按？要求调整到适宜【。的用地区 【     (！三)区内属于自【然，保，护区的土地利用应】符合自然保护区条】例土地类《型以林地、水面为主！ —     (—四)区？。内具有？风景旅？游功能的土》地利：用应符合风景名胜】区管理暂行条例景区！、景点？开发建设应与—自然、人文环境相协！调并严格履行审批】手续 《。     ！(，五)区内《。属于古文《化遗址、古墓—葬、古？。。建筑等文物保护【区的土地利用应符合！文物保？护法和保《护区内总体规—划 】第四十三条》 基本？农田集中《。区 ： 《 ，     本【区是：全市：基本农田分布—集中优质基本—农田占比《例较大需《要重点？保护和进行基本【。农田：。建，设的区域面积3【7368《4.54《公顷占全市》土地总面积的35.！17：%其中？。基本农田1》826？4，2.36公顷主【要，分，布在本市中东部【平川区？和西北部《丘陵山地区具体包】括朔：城南部、平》鲁东北部、平鲁北】部、平？鲁，西北部、山阴南【部、怀仁东北部【。、怀仁西南部、右玉！西南部、右》玉南部、右玉—东部、应县北部11！个基本农田集中区！ ， 《    《。。 调控措施 】     (！一，)区内土地主导用途！。。为农：业种植和直接为农业！生，产服务的农村道路、！农田水利《、农田？防护林及其他—农业设施对区内基本！农田进？行特：殊保护管理 ！   》  (？二)区内《非农建？设用地不得擅—自扩大规模鼓励【其他零星农用地整理！、复垦？或调整为耕地 】 ？    》 (三)《进一步加大基本农田！保护和？建设投资力度逐【。步建立基本农—田保护的《经济机制土》地整理复垦资—金的：60%以上》应当优先投入该【区， ：  —   (四)不得】破坏、污染》和荒芜区内》土地不得在区内建窑！、建房、建坟、【挖沙、采石、—取土、采矿、堆【放，固体废弃物或者进】行，其他破坏基本—农田的活动 【 ： ， ，     (—五)：严禁占用区内基【本农田进行非—农建设（《油，气井、高压》线塔基、地下管【线、：通讯基站等单独选址！项目除外）》；国家能源、交通】、水利、国》防等重点建设项【目无法避开区内农田！的经过有关》部门：批，。准按照“先补后占”！的原则切《实落实耕地“占【补平衡” 】 第四十—四条 城镇发展区 ！ 【    本区主【要是在规《划中明确用于—城镇居民《生活、生产的空间包！括城：镇现状？用地和为保》障城镇发展和—空间拓？。展而安排《的新增用地面积【8607.》91：公顷占全市土地总】面积：的0.81%包括本！市，中心城区、平鲁区】井，坪镇、山《阴县岱岳镇、怀仁县！云中镇、右》玉县新？城镇、应县》金城：镇，以及各区县其他【重点乡镇 】 ？ ，   调控措施【 【   ？。。 (一)区内土地】。主导：用途为城《。。镇建设发展用—地具体土地》利用安排应与依法】批准的相《关规划相衔》接 —     —(二)区内》新增建设用地受规划！指标和年《。度计划指标》的约束？应统筹增量》。。保障与存《。量挖：潜确保土地集约【节约利用 】     (三！)区内优先支持城】市交通、电力、【通信等公共基础设施！和，教育：、文化、社会福【利、城镇《绿化等公共服务设施！建设完善城镇功能】改善人居《环，境和投资《环境：。 》。     —(四)严《格，实施国？家有关？城镇用地定额—标准促进土地—城镇：。化和人口城》镇化协调发展加强建！设项目审查和管【理提高土地》利用：效，率 ？ ：    — (五)城镇—建，设用地的布》局首先？应符合区《域经济发展战略和】空，。间发展战略》根据城镇发展—轴和增长《点合理布局城镇用地！使城：。镇用地布局》能够反？映经济？发展方向指导城【镇的经济和》空间发展方》向 》 ，。 第四十五条【 ，独立工矿区 【  【   本区是—独立于？城镇发展区之—外的：用于工业项目建设】和，矿产资源开》采加工？所划定？的区域面积》171？。70：.1：9公顷？占，。全市土地总面积【。的1：.62% ！ ，  ：   调控措施 ！ 《     (一【)区内土地主导【。用途为采《。矿业以及其他不宜】在居：民点内安排的工【业，用地具体《土地利用安排应【与依法批准的相关规！划相衔接《 —     (二【)区内建设应—优先利用现有低【效，建设用地、闲置地】。和废弃地；区内【因生产？建设挖？损、：。塌陷、压占的土地应！及时复垦 ！。   《  (三)对于国】家及省重《。点能源工矿建—设工程在用地上给】。予积极保《障探索符合》资源开发利用规律】和特点？的用地管理模式【。建立：相，对灵活的临时用【地机制和指》标退：出机制 — ， ？    (》四，。)严格控《制工矿企业用地规模！推进工矿用地—结构和布《局调整加《强基础设施建设引】导企业集《。中布局集约发展同】时，兼顾开？发利用？。与生态环境保—护优：先安排技术含—量高、社会》经济效？益，好、环境污染小的】产业项目用地 】 ，     (！五)科学配》置，不同类型和》不同规模企业用【地促进关联产业集】聚发展？大力发展循环经【济产业做到有序【开发有偿开发集约】利用和有效保—护 《 第四—十六条 一般农【业，发展区  —     ！一般农业发展—区是指除《生态：环境安全控制区、】自然与文化遗产保护！区、基本农田集中区！、城镇发展区、【独立工矿区以—外的区域该区主要】为发展和服务种植业！。、林业和牧》业而划定面积622！054.《27公？顷，占全市？。土，地总：面积的58.55】。%区域内土》地利用类型主要【。是耕地、《林地、牧《草地及农村居—民点用地在县—。级土地利《用规划中《可进一步细分为基本！农田保？护区、一《般农地区《、乡村建设用—地区：、林业用地区、牧业！用地区加强》县级土地《利用调控引导 】    】 调控措施 】 ？  ：   (一)区【内土地主《导用途？为农：业生：产不得随意改变【用途凡确需占用本区！耕地进行《非，农业建设的必—须严格依法申报审】批按照规定》缴纳包括耕地开【垦费在内《的各种税《。。费以确保耕地保有】量的稳定《 》     —(二)区内》新增建设用地受规划！指标和年度计划指】标双重约束》。。严格限制城》镇新增建设严格控】制线性基础设施和独！立建：设新增用地 【 ？     (三】)应鼓励区内—的其它用地转为农业！生产及？直接为？农业生产服务的【用地；规划期内【确实无法转》化的可保留》现状：用途不得擅自扩大】用地面积 —。 》    (》四，)加大？区内土地整治力度】。改善土地《生产条件提高耕【地质量适度》开，发耕地后备》资源 《   【  ：(五)根据市场【调节要求《区内耕地可》以，适当进？行，农，业内部结构调整但】不得破坏耕作层【且仍将按《照耕地用途进行【管理 —。 第二节 【。区，县土地？。利用：调控 《 《 第四《十七条 《区县土地《利，用，调控：指标 》 ：    》 根据土《地利用分区的调控方！向和差别化》的区域土地》利用政策综合本市各！区，县经济社会发展水平！、，工业化城《镇化发展《趋势、资源环境条件！、土地利用现状【和潜力等因素分【别制定各区县—的耕地保有》量，、基本农田保护面积！、建设用地规—模、整理复垦和【开发补充《耕地规模等土地利】用约束性《指，标以及？园地面积、林地【面积：等预期性指标强化区！。。县级：行政辖区的土地利】用调控责任》为各区县经》济社：。会全面协调可持续】发，展提供可靠》的资源保障 【     ！朔，城，区至2020—年全区耕地保有【量为647》60.00公顷【基本农田保护面【积57160.【00公顷建设用地】总规模16653.！83：公顷其中城乡—建设用地总规模1】3163.62公】顷城镇工矿用—地规模6834.5！3公顷人均城镇【工矿：用地221.9【平方米规划期—内，新增建设用地28】6，7.：24公顷补充—耕地任？务，1131《.73公顷—  【。   平《鲁区至2020年】全区耕地保有量为】73：567.00公【顷基本农田保护面】积621《13.00公顷建】。设用地总规》模1：7，。143.57公顷其！中，城乡建设用地总【规模14678【.13公顷城—。。镇工矿用地规模1】0609.10公】。顷人均城镇工矿【用地1？。052？。.，5平方米规》划期：内，新，增建设用地8770！.30公顷补充耕】地任务4019【.94公顷 ！   》  山阴县至202！0，年全县？耕地保有《量为59674【.，00公顷基本农田保！护面积531—。33：.00公《顷建设用地》总规模9《453.18公顷】其中城乡建设—用地总规模65【16：.37公顷》城镇工矿用地规【。模1967.70】公顷人均城镇—工矿用地1》61.？0平方米规划—期内新增《建设用？。。。地，1282《.10公顷补充【耕，地任务1655【.89公顷 】    【 怀仁县《。至2020年全县耕！地保有量为474】40.00公顷【基本农田保护面积4！。2200.》00公顷建设—用，地总规？模110《18.2《2公顷其中城乡【建设：用地总规模7309！.50公顷城镇工矿！用地规模304【6.：21公顷人均—。城镇工矿用地1【68.？7平方米规划期【内新增建设用地1】034.0》。。。1公顷补充耕地【任务1？4，24.39公顷【   ！  应县至20【20年全县》耕地保有量为56】8，8，8.86公顷—基本农田《保护面积504【。40：.00公顷建设用地！总规模95》87.65公—顷其中？城乡建设用地总规模！6901《.98公顷城镇工】矿用地规《模197《2.：75公顷人均城【镇工矿用地1—90.60平方【米规：。划，期内新增建设用地9！。09.75》公顷补充耕地任务】1377.20【公顷： 【    《右玉县至2020年！全县耕地保有量【为，56727.0【0公顷基本》农田保护面》积4：98：54.00公顷【。建设用地总规模【60：10.30公顷其】中城乡建设用—地，总规模405—6.37公顷城镇工！矿用地规模1247！.81公顷人—均城镇工矿》用地：2，05.2平方米【规划期内新》增，。建设用地153【6.6？0，公顷：补充耕地任》务1690.8【5公顷 】 ：    《机动：指标：。规划期内全市预留】新增建设用地指标】。100.《00公顷主要用于】解决规划期内—备选项目《建设用地需求【 ： ？ 第四十八条 区县！土地利用调控要求 ！  】   各区县必须】严格落实本规—划确：定的：各项土地利用调【控指标耕地保有量、！基本农田保》护面积和土地—开发整理《补充耕地三个约束】性指标不得低于本】规，划下达的目》标；城乡建》。设用地？总规模、建设—用地：占用耕地和人均城】镇工矿？用地三个约束性指标！。不得突破本规划【下达的目标》建设用地总规模、】园地：。面，积、林？地面积、牧草地【面积等预《期性指标《应通：过经济？手段、法律手段【和，必要的行政手—。段加以引导力—争实：现以严格保护耕【地为前提《以严格？。控，制建设？用地规？模，为重点？以集约？节约利用土地—。。为核心以有限—供给引导和制约建设！用地需求为基本【原则围绕实现全市】经济社会发展—目标统筹《安排各类、》各业、各区域用地】确保各？项土：地利用调控指标【的落实？和实现？  】  ： 各区县要严格按】照本规划确定的土地！利用结构和布局【调整原则、方—向和要求结合—本地实际合》理确定本级规—划的土地利》用结构调整方—案和土地利用布【局方案？注意落实《好本规划确定的重大！交通、水利和能源项！目用地在本规划调】控指标控制下进一步！细，化落实？各项用？地的具体布局— ？