， 第五章 》市域土地利用调【控 — 第一节》。 土地利用功能【分区： 》 ，。 第四十一条 生态！环境安全控》制区  】    》。 本区是基于生态】环境安？全目的需要进行土】地利用特殊控—制的区域面积20】84：。。7.04公顷—占全：市土地总面》积的：1.96%主要包】括中心城区》。。现有一水源地夏【。阁、：野狐涧？二，水源地耿庄及部分自！备水源地刘家口水】源、神？头水源后备水源地四！圣水源、《东富院？。水源以及《桑，干河湿地保护区、右！。玉，。苍头河湿《地保护区、朔城恢】河湿：地保护？区、山阴东》榆林水鸟保护区 ！ 《 调控措施—。 ： 《    (》一)区内《土地的主导用途为生！态，与环境保护空间实行！强制：性保护除《生态环境保》护和：建设所必须的必要设！施外严格禁止与生态！环境保护《无关的开发》活动和工程建—设项目？建设 】     (二)区！内建设项目用—地需报规划》审批机？构和同级国》土，资源管理部门组织】。项目：选址和用地论证【从严把？关 》 ？    (三)区】内土地使《用应符合经批准的相！关规划；影》响生态环境安全的】土地应在《。规划期？内调整为适宜的用途！ 《 第四十二条 ！自然与文《化遗产保《护区  】。    》 本区？是依法认定的各【种自然保护区—的，。核心区、森》。林公园、《地质公园以及其他具！有重要自然与文化价！值且规？模较大的区域—面积20071.1！6公顷占全市土地总！面，积的1.89%主】要包括应县木塔风景！区、：清凉山风《景区、应《县南山自然保护区、！广武汉墓群文化遗】产保护区、紫—金山：自然保？护区、梵《。王，寺古墓群保护—区、威远汉墓群保】护，区、：崇福寺文化遗产【保护区等依》法设立的自然与文】。化遗产保护区【 ？ ： 调控？措施 《 《     (—一)区内土地主要用！。于具有特《殊价值的《自然与文化遗产保护！除与保？护，需要直接相》关，的建筑外《禁止其它各类—建设；严格》禁止在区《内，及附近？地区进行矿产开采】；严格控制》开发强度除》生态保护、景点建】设外禁止其他非农】建，设活动 【 ，     (二】)区内？。影，。响自然与文化—遗产保护的其它用地！应，。按要求调《整到：适宜的用地区— ：     ！(三)区内属于自然！。保护区的土地利用】应符合自《然保：护区条例土地类型以！林地、水面为主【。   ！  (四《)区内具有风景旅】游功能的《土地利用《应符合风景名—胜区管理暂行条【例景区、景》点开发建设应—与自然、《人文：环境相协调并严格履！行审批手续》，    ！ (：。五)区内属于古文化！遗址：、古墓？葬、古建筑等—。文，物保护区《的，土地利用应符合文物！保护法和保护—区内总体《。规划？ 第四】十三条 基本农【田集中？区  】   ？  本区是全—市基：本农田分布集—中，优质：基本农？田占比例《较大需要重点保护】和进行基本农田【建设的区《域面：积373《684.54公顷】。占全市土地总—面积的3《5.1？7%其中基本农【田18？2642《.36公顷主要分布！在本：市中东？部平：川区和西北》。部丘陵？山地区具体》包括：朔城南部、平—鲁东北部《、平鲁北部》、平鲁西北部、【山阴南部、怀仁【东北：部、怀仁西南部、右！玉西南部《、右玉南部、右玉】东部、应县北部11！。个基：本农：田集中区《。  】   调《控措施 【 ？    《(一)区内土地主导！用途为农业》种植和直接为农业生！。产服务？的农村道《路、农田《水利、农田防护林及！其他农？业设施对区》内基：。本农田进行特殊保】护管理 》 ，。    【 (二)区内非【。农建设用地不得擅】自扩大规模鼓—励其他零星农用地整！理、复垦《或调整为耕地 】 ？ ：    (三)【进一步加大基本【农田保？护和建设《。投资力？度逐步建立基本农田！保，护的经？。济机制土《地整理复垦》资金的？60%？以上应当优先投入】该区 ！。  ：  (四)不得【。破坏、？污染和荒芜区—内土：。。地不得在区内建【窑、建房、建—坟、挖沙、》采石、取土、采【矿、堆放固体废弃物！。或，者进行其他破—坏，基本农田的活动【 —     》(五)严禁占用区内！基本农田《进行非农建设（油】。气井、高压线塔【基、：地，下管线、通》讯基：站等单？独选址项目除外【）；国家能源、交通！、水利、国防等【重点建设项目无法避！开区：内，农田：的经过有关部门批】。准按照“先》补后占？”的原？则切实？落实耕地“占—补平衡？” 《 《第四十四条 城镇发！展区：  】  ：  本区主》要，是在规？划，中明确用于城镇居】民生活、生产的空】间包括城镇现状用地！和为保障城镇—发展和空《间，拓展而安《排的新增用地面积】8607《.91公顷占全市土！地总面积的》。。0.81%包括本】。市中心城《区、：平鲁区井坪镇—。、山：阴县岱岳镇、—怀，仁县：云中镇、右玉县【新城镇？、应县金城镇以及】各，区县其？他重点乡《。镇， 【   ？ 调控措施 】 ？  ：  ： (：一)区内土地—主导用途《为城镇建设发展用地！具体土地利》用安排应与依法批】准的相关规划相【衔接 【  ？   ？(，二)：区内新？。增建设用地受规划指！标，和，年度计划《指标的约束应—统筹增量保》障与：存量挖？潜确保土地集—约节约利用 ！ ，  ？   ？(三)区内优先【支持城市交通、【电力、通信等—公共：基础设施《和教育、文化、【社，。。会福利、城镇—绿化等？公，共服：务设施建设》完善城镇功能改善人！居环境和投资环境！ 《。。。。 ：    (四—)，严格实？施国家有关城镇【用地定额标准促【。进土地城镇化和人】口城镇化协调发展加！强建设项《目审查和管理提【高，土地利用《效率 ！    (五)城镇！建设用地的布局【首，先应符合区域—经济发展战》略和：。空间发展战略根据】城镇发展《轴和增长点合理【布局城？镇用地？。使城：镇用地布《局，能够反映经济发展方！。向指导？城镇的？经济和空间》发，展方向《 第四】十五条 独立工【矿区  ！。 ，。 ，   本区》是独立于城镇发展区！之外的用于工业项】目建设和矿》产资源开采加工所划！定的：区域面？积17？170.1》9公顷占全市土【地总面积的1.62！% ？ ：  《   调控措施 ！ ？     (【一)区内土地主导】用途为采《矿业以及其他不宜】在居民点内》安排的工业用地【具体土地利用安排】应，与依法批《准的相关规划相衔】接： ：     (！二)区内建》设，应优先利用现有低效！建设用地、闲置地】和废：弃地：；区内因《生产建设挖》损、塌陷《、压：占的：土地应及时复垦】 —    (》三)对于国》家及省？重，点能源工矿建设工】。程在用地上给予积极！保障探？索符：合资：源开发利用规—律和：特点的用地管—理模式建立相对灵】。活的临时用地机【。制，。。和指标退《。出机制 》。 》    (四)严格！控，制工矿企业》用地规模推进工矿】用地：结构和布局》调整：加强基础设施建设引！导企业集中布局集约！发，展同时？兼顾开发利用与【生态环？境保护优先安排技术！含，量高、？社会经济效》益好：、环境污染小的产业！项目：用地 》   —  (？五)科？学配置不同类型和】不同规模《企，业用：地促进关联产业集】聚发：展大力发展》循环经济产业做到有！序开发？有偿开发集约—利用和有效保护 ！ 第四十六！条 一般《农业发展区》。  【    《 一般？农业发展区是指【除生态环境安—全控制区、自—然与文化遗产保护区！、基本农田集中【区，、城镇发展区、独】立工矿区以外的【区域该区主要为发】展和服务种植业【、林业和牧业—而划定面积62【2054.27公顷！占全：市土地总面积的【5，8.55%区域内土！地利用类型主要【是耕地、《林地、牧草地及农村！居，民点用地在县级【土地利用规划—中可进一《步细分？为基本农田保护【。区，、一般农地区、乡】。村，建设：用地区、林业用地】区、：牧业用地区加强县】级土地利用调控【引导 【     调控】措施 —。 ？。   ？ (一)区内土【地主：导用途为农》业生产不得随—意改变用途凡—确，需占：用本区耕地进—行非：农业建？设的必须《严，。。格依：法申报审批按—。照，规定缴纳包括—耕地开垦费在内的】各种税费以确保耕】地保有量的稳—定 《     (！二)区内新增建【设用地受《。规划指标《。和，年度计？划指标双重约—。束严格？限制城镇新增建设】严，格控制线性基础设】施，和独立？。建设新增用地— ？     】(三)应鼓励区内的！其它用？。地转为农业生产及】直接为农业生—产服务的《用地：；规划期内确—实无法转化的可保】留现状用途不—得，擅自扩大用》地，面积 】     》(四)加大区内土】地整：。治力度改善土地生】产条件提高》耕，地质量适度开发耕地！后备资源 【。    【 ，。(五)根据市场【调节要求区内耕地可！以适当进行农业【内部结构调整—但不：得破坏耕《作层且仍将按照【耕地用途进》行管理 — 第二—节 区县土》地利用？调控  ！ 第四十七条 区】县土地利《用调控指《。标  ！   根据土地【利用分区的调—控方向？和差：别化：。。的区域土地利用【政策综合本市各区】县经济社会发—展水平、工业化城镇！化发展趋势》、资源环境条件、土！。地利用现《状和潜？力等因素《分别制定各区县【的，。耕地保有量、基本农！田，保护面积《、建：设用地规模、整理复！垦和：开发补充耕地—规模等土地利—用约束性指标以及】园地面积、林—地面积等预期性【指标强化《区县级行政辖区【的，土地利用调控责任为！各区县经《济社会全面协—调可持续发》展提供可靠的—资源保障 【  》   朔城》区至202》。0年全区耕》。地保有量为64【760.《00公顷基本农田】保护面积5》716？0.00公顷—建设用？地总规模16653！。.83公顷其—中城：。乡建设？用地总规模1316！3.6？2公顷？城镇工矿用地规模】6，834.53公顷人！均城镇工矿》用地221.9【平方米规划期内【新，增建设用地2867！.24公顷补—充耕地任务1131！。.73？公顷 《 ？    》 平鲁？区至2020年【全区耕地保有量为】7356《7，.00公顷基本【农田保？护面积？6，。2113.00【公，顷建设？用地：总规模171—4，3.57公顷—其中城？乡建：设用地总规模—146？7，8.13公顷城镇工！矿用：地规模10609.！10公？顷人均城镇工矿用】地1052.5平】方米规划《期内新增建》。设用地87》70.30公—。顷补充耕地任务40！19.？94公顷《 《 ，    》 山阴县至》2020年全县耕】地保有量为596】74.00》公顷基本农田保护面！积53133—.00公顷建设【用地总规模94【。53.18公顷其】中城乡？。建设：用地总规模65【1，6.：37公顷城镇工【矿用地规模1—967.7》0公顷人均城镇工】矿用地161.0】平方米规《划期内新增建设用】地1282》。.1：0公顷补充》耕地：任务：16：55.89公—顷： ，  — ，  怀仁县》至20？20年全《县耕：地保有？量为474》4，0.00公顷基本】农田保护面积—4，2200.00公顷！建设用？地总规模1101】8.22公顷其中】城乡建设用地总【规模730》9.50公顷城镇】工矿用地规模304！6.2？1公顷人均城—。镇工矿用地168.！7平：方米规划期》内新增建设用地【。1034.》01公顷补》充耕地任务14【2，4，.39公顷 】  》   应县》至2020年—全县耕地保有量为5！688？8.8？6公：顷基：本农田保护面积【50440.—00：公顷建？。设用地总规模958！7.65公顷—其中城乡《建设用地总》规模6901.【98公顷城镇工矿】用地：规模1972.7】5公顷人均城镇工矿！。用地190》。.60平方米规划期！内新增建设》用地：。909.7》。5公顷补《充耕地任务1377！.，20公顷 【 ？  ：   右玉县至2】02：0年全县《耕地保有量为—。56727.00】公顷基本《农田保护面积—49854.00】公顷建设用》地总规模601【0.3？0，公顷其中城乡建设用！。地总：规模4056.3】7公顷城镇工矿用地！规模124》7.81《。公顷人均城镇工矿】用地20《5.2平方米规划】。期，内，新增建设用》地1536.60】公顷补？充耕地任务169】0，.85？公，顷 【     》机动指？标规划期内全—市预留新增建设【。用地指标1》00.00公顷主要！用，于解决规《划期内备选项目【建设用地需求 】 第四十八！条 区县土地—。利用：。调控：要求：  】 ，   各区县必须严！格落实本规划确定】的各项土地利—用调控指标耕—地保有量、基本农】田保护面积和土【地开发整理补充耕地！三个约束性指标不】得低于本规》划下达的目标—；城乡建设用—。地总规模、建设用地！占用：耕地和人均》城镇工矿用地三个】约束：性指：标不得突《破本规划下达的目标！建，设用地总规模、【。园，地，面积：、林地面积》、牧草地面》积等预期性指—标应：通过经济手段—、法律手段和必要的！行政手段《。加以引导力争实现】以严格保护耕地【为前提以严格控【。制建设用地规模为】重点以？集约节约利用—。土地为核心以—有限供给引导和【。制约建设用地需【求为基本原则围绕实！现全市经《济社会发展》目标统？筹安排各类、各业】、各区域用地确保各！项土地利用调控【指标的落实和实现！    ！ 各：区县要严格按照【本规划确《定的土地《利用结构和布—局，调整原则《、方：向和：。要求结合本地实【际合理确定本—级规划的土地利用结！构调整方《案和土地利用布【局，方案：注意落？。实好：本，。规划：。确定的？重大：交，。通、水？利和能源《项目用地在本—规，划调控指《。标控制下进一—步细化落实各项用地！的具：体布局 》 ，