：第四章 土》地利：。用结：构和布局 ！ 第一节 —农用地？结，构和布局《 — 第二十六条 农】用地总体结》构 —     —规，划期：内全市以耕》地保护为核》心加大农用地整理】力度管好现有丘【岗林地充分利—用，宜林荒山荒坡造林】逐步增？加园：地，面积统筹《安排各类农用地促】进农用地《综，合生产？能力和利用效益的】提高 《 规划【期内全市农用地【面积净增加》377？59.59公顷规模！调，。整为741974.！。。54公顷占土地总】面，积的：69：.84？%，其中：2006~》2010年》农用地面积净增加】1335《5.62公》顷到2？010年《农用地规模调整【为717570.5！7公顷占土地总【面，积的67《.54% — ： ？第二十七条 耕地结！构，和布局  ！     规划】期内通过土》地整理补充耕地51！3.40公顷—、工矿？复垦补充耕地93】0.00公顷、【土地开发补充—。。耕地：。9786.60公顷！；，建设用地占用—耕地：面积1000—0公顷农业结构【调整及灾害毁损减少！耕地面积11950！公，顷增减相《抵，耕地面积净减—少10650公顷规！划期内全《市耕地面积调整为3！5905《6.8？6公顷占农用地面】积的48《.，。39%？其中到2《010年全市—耕地：面积调整为365】51：。6.86公顷—占农用地面积的50！.9：4% 《 《     规划期内！全市耕地总体布局】基本稳定主要集中分！布在中东部平川区】及其周边《的山地丘陵》和山前缓坡丘—陵地带在耕地数量保！护，的前提下依据农【用地分等《定级成？果优先？将公路、铁路沿【线、河流沿岸、城】镇工矿建设用地扩】展边界？外、：村镇：周边的耕地以—。及其他生产条件好、！集中连片的》一般耕地以及土【。地整理复垦开发中大！面积、集中连片【、质量较《好的新增耕地优先调！整划入？基本：农，田保护区；将已【不，具备粮食生产能力、！污染严重、水—土流失严重、自然灾！害损害难以恢—复、耕作层已被破坏！且难：以复垦、坡度2【5，度以上、质量等级低！且分布零星的—耕地以及城镇扩展边！界范：围内的基本农田调出！基，本农田？保，护区？ —第二十八条 园地结！构和布局  】 《    规划期内全！市园：地面：积调整为316【9.52《公顷占农用地面积】的，。0.43%比2【005年《净增加？1100公顷—其，中到2010年【全市：园地面积调整为22！69.52公—顷占：。农用地面积的0.】32%比2005】。年净增加200公顷！ 【    本市现有】。园地主要布》。局在应县金城镇【。、怀仁县何家—堡，乡、金沙滩镇、山阴！北周庄镇规划—。期内园地《布局以现有园—地的分布为基础合理！控制耕地与》基本农田《保护区的园》地，发，展，把该区域园地—发展的重点》放在改良品种和【提高品质《上，园地：面积稳步提高—老龄园地《逐步还耕尽量不占用！耕地发展新果园；使！园地发展由》外延扩展转变到内涵！提高：上来新发展》园地的重点放在浅山！、丘陵、《台地：和，荒坡：地上解决果品发【展与粮食生产争【地，的矛盾并根据各【区县产业《发展战略及土—地适宜性适当集【中建：立应县、怀仁县【、山阴县优质林【果产品基地— ： 第二十【九条 林地结构和】布局  【。 ：  ： ，  规划期内全市林！地面积调整》为28？98：08：.40公顷占农用地！。面，积，的，39.06%比20！0，5年：净增加6《3000公顷其中】到201《0年全市《林地面积调》整为249808】.4：0公顷占农用地【面积的？。34.81%比20！05年净增加—230？00公顷 —    】。 规划期《内根据本《市“促进生态文【明，。、改：善人居环境”的【林业发展《思路结合一》批国家级绿化工程】、市级生态林建【设工程？以及生态旅》游项目优化》林，地布局同时将“【大地增绿”》与“农民《增收”结合起来推】进造林绿化由生态】防护型向《生态经？济型转变既》增加林？地面积又调动农民的！积极性在《重点养殖区》推广以柠《条为主？的饲草灌木》林增强林业建设对畜！牧业：发展：。的服务功能；在【城镇近郊区按—照“：地域性、生态性、景！观，性”：相，协调的原则增强林业！建设对旅游业发展】的景观功能— ， 第三十】条， 牧草地结构和【布局  ！  ： ，  规划期内全市】牧草地面积调整为】40072.01公！顷占农用地》。面积的5.40%比！200？5年：净减少150—00公顷其中—到2：。。010年全市牧草地！面积调整《为，50072》.01公顷占农用】地面积的《6.98《%比2005—年净：减少500》0公顷 【  《   本市》现有牧草地主要分】布在：。六区：县的浅山、丘陵【、台地和荒》。坡地上其《。中万亩以《上的：牧草地集《中分布在朔城—区的麻家梁、山【青梁；平鲁区的黑驼！山、大西梁；—山阴的草《垛山、 》     】薛○○；怀仁的芦子！沟、马庄、小峪【、鹅毛口；右玉【的杨千河、威远【、丁家窑；应县【的跑马梁、马—头梁、铁家岭等地规！划期内科《学解决畜牧业发展】与生态保《护、建设争》地的：矛盾：并，根据土地的》。适，宜，性来适当《集中建立优质、稳】定的畜牧业生产【。基地同时继续—大力实施耕地种草】。全市耕地种草、粮】草，轮作：面积占到耕地面【积的15《%实现粮经二元结构！向粮经饲三元结构】的转变 ！ 第三十一条 其】他农用地结》构和布局  【 ，  》  ： 规划期内全—市改变畜牧业发展】。方式：着力推进畜牧业养殖！园区建设《新，增以畜禽养殖为主的！设施农？用，地234.0—0公顷同时由于建】设占用、《。生态建设、农用【地，整理等导致农村道】路，、田坎等其他农用】地面积减少9—24.41公顷增】减相抵其《他农用地面积净【减少690.4【1公顷？规划期内《全市其他农用地【面积：调整为4《9867.》75公顷占农用【地面积的6.72】%其中到20—10年全市其他农】用地面积调整为【。49903.—78公顷占农用【地面积的6.—95%？ 第】二节 建设用地结】构和布局  【。。 第—三十二条 》建设用地总规模【 ：  【   规划期—内严格控制建—设用地？规模加强建设用地】集约节约《利，用，合理调？整建设用地内部结】构保障全市》社会经济发展—实现本市土地利用】战略和建设》用地调控目标【 ？     规】划，期内全市建》设用：地面积净增加1【2590《公，顷规模调《整为69《966.75公顷】占土地总面积的6.！59%其中20【06~201—0年全市建设—用地面积净增—加3897.69公！。顷到2010年建设！用地规模调整—为61274.4】。4公顷占土》地总面积的5.7】7% 《 第—三十三条 城乡建】设用地？规模  ！ ，    规划—期内严格控制城乡建！设用地？。规模积极盘活存【量建：设用地加强》城镇闲散用地的整合！及低效用《地的增容改》造和：深度开发；》严格：限制工业项目用地】扩张促进其向朔州经！济开发区《和各区县《工业项目集》聚区集中；加—大，矿区复垦力度—实施建设用地—置换提高矿业用地】利用效率；通过资本！置换、以路带房、以！房建：房、：综合开？发，等措施加快城—中村改造；农村居】民，点，建设以？内涵挖潜为主集【中紧凑合理布局】 —    规划—期内全市城乡建设】用地规模《调，整为52725.9！7公顷占建》设用地面《积的7？5.3？6%规划期内新增】城乡建设用地面【积11900.0】。0，公顷：通过整理复垦—农村居民点、工【矿减少城《。乡，建设用地《3，910.《00公顷增减相抵城！乡，建设用地规模净增】加7990.0【0公顷其中20【0，6~2？010年城乡建设用！。地，规模净增加324】6.69公顷到【2010年城乡【建设：用地规模调整为47！982.66—。公顷 《 》第三十四条 —城镇工矿《用地结构和》布局 《 ， 》    规划—期内全市《城镇工矿《用地规模调整为2】5778.10【公顷占城乡建设【用地：的48.8》9%比2《005年《。净，增加8800公顷】人均城镇工矿—面积：调整为294.3平！方米/人其中到2】010年全市—城镇工矿用地规【模，调整为？20346》.29公《顷占城乡建设用【地的42.42【%比2005年净增！加3368.—19公顷人均城镇工！矿面积调《整为277.3平方！米/人《  【   规划期内【全市：按，照“一核、一圈【、两区”的空间结构！。模式引？导配置？城镇工矿用》地，布局：完善区域空间结构】“一核”即以中心城！区为核心“》一圈：”即由朔城区、【平鲁：区和山阴县构—成的城镇循》环经济发展圈“两】区”是指东部新【产业发展区和西北部！生，。。态观光旅游区—。 【 ，   ？。依托中心《城区带动战略按照“！极核”？发展模式《首先保障中》心城区向北》、西、南三》个主要拓展方向的合！理用地需求协调配】置全市？城镇建？设用地实现中—心城：区率：先发展发挥》其对全市经济发展】的带：动和辐射作用—在城市用地总规模】控制下优先安—排城市交通、供排】水、电？力、通讯、》污水及垃圾处理等城！市基础设施用地【。。重点保障教育—、卫：生、文化体育、生态！等社会事业》与公：共服：。务设施用地统筹安】排居住、办公、商贸！、工业、物流—。仓储等用地优化【城，市用地结构和布【局提高中心城—区土地利用总体【效益同时注》重山体？、水系？、植被的保护和利用！充分发挥城市公【园、绿地《的生态效能充分考】虑土地和水资源【的，承载：能力发展节地—、节：。水、节？能型经？济构建集约型—城市发展《模式 》     】构建以大运公—路、北同蒲铁路交】通主干线为依托【的，主纵轴？（，怀仁山阴《朔城）以荣乌—高，速公：路、平朔一级公路、！109国道为—次横轴（应县平鲁】右，玉）的产业密—。集带纵轴上产—业发展向《朔，城富甲？工，业项目集《聚，区、红旗《。牧场工业项》目集聚区、朔州粉】煤灰综合利用项【目集聚区、》山阴东？大滩工？业项：目集聚区和金—海洋循环经济项目集！聚区、怀仁云东工业！项目集聚区等地聚】集、怀仁陶瓷及【煤炭：物流项目集聚区聚集！；横轴产业发展向】应县城？东工业项目集聚区】和城南北曹山工【业项目集聚》区，、平鲁平朔》矿区和井坪循环【经，济项目集《聚区以？及右玉威远工—业项：目集聚？区聚：集 — ：第三十五条 —农村居？。民点结构和布局【 ：  —。   规划期内【全市农村居民点规】模调整为26—。947.87公顷占！城，乡建设用地面积【的5：1.1？1%比20》05年？净减少810.00！公顷其？中到2010年【全市农村居民—点规：模调整为2》7636.37公】顷占城乡建设用【地面积？的5：7.63%比—2，005年净减少12！1.50《公顷： 【  ：  规划《期，内，按照“生产》发展、生活宽—裕、乡风文明、【村容整洁、管理民主！”的新农村建设【要求加大新》农村建设《规划的推行力度适】度撤并自然村落促进！乡村人口从自—。然聚集？、散落定居向—集中规划、配套建设！转变：优先保？障农民最急》。需，的生产生活》设施用地统筹安排农！村居住、产》业、：基础设施和社会事】业，等各项用地—  【   加强农—村宅基地管理—加大村庄《规划和整《治力度农村新建、】改建：、扩建？住宅必须在土地【利用总？体规划确定》的村庄建设用地【区域内进行充分利用！农牧区内的空闲【。地、旧宅基地和未利！用地提高农村居民】点建设用地集—约节：约水平？ 《     严格！执行：国家有关宅基地审批！的相：关规：定引导？和规范农村宅—基地：。合理流？转提高宅基地利用效！率按照“统筹规划】。、分步实施政府【引导、群众自愿因】地，制宜注重《实，效”：。的要求？结，合山西省城乡建设】用地增减挂钩试【点工作总体方案【在，依法依规《和充分尊重》农民意愿的前提下稳！步推进农村居民【点整理和整合— — 第三十六条 【交通：水利用地规模 【 《     【规划：期内：本市坚持统》筹规划、协调—发，展、配套建设、【节约用地的原则优化！各类基础设》施用地配置实现基础！设施与工业布局相配！套、与优势资源开发！规，划相协调为循环经】济发展？和七大产《。业振：兴，提供基础支撑规【划期内？按，照“积极保》障，、集约供给”的原】。则优：化配：置交通水利等基【础设施？。用地 【。   《  规划《期内：全市交通水利用地规！模调整为12—257.《02：公顷占建《设用地面积的17.！52：%比2005年【净，增加432》9.99《公，顷其中？2，006201—0年交通《水，利用地规模净增加6！2，0.00公》顷到2010—年，交通水利用地—规模调整为》8547.03公】顷 《 ： ：第三十七条 交通】运，输用地结构和布局】  【    《 ，规划期内全》市交通？运输用地规模调【整为8330.8】0公顷？占交通水《利用地面积的67.！97%比200【5年净增加3469！.99？公顷其中20—。062010年交通！运输用地规模—净增加305.【00公顷到2—010年交通—。运输用？地规模调整为51】65.81》公顷 【。     规划期！内为适？应本市经济社会发展！需要适度增加—铁路发展用地规模优！先保障北同蒲铁路】。增设四线、大—准朔黄铁路联—络线等干线铁路【工程：用地同时为》牢固：确立本市在中—部崛：起及在晋蒙冀—的枢纽作用重—点保障朔州环—城、山阴至平鲁、朔！州至：平鲁：、大同至右玉、灵】丘至山阴等高速【公路建设工》程用地；支持—县际公路《、通：乡油路、《通村公路的建设【打造中？心城区和各》区县之间一》小时交通经济圈】 ？ 第三十八条】 水利设施》用地结构《和布局  【     规！划期内全市水利设施！用地规模调整为3】926.22公【顷占交通水利用地面！积的3？2.03%比—。2005《年净增加860.0！0公顷其《中200《62010年—水，利设施用地规—模净增加3》15.00公顷【。到2010》年水利？。设施用地规》模调整为33—81.22公—顷 】   ？ ，规划期内按照水【资源可持续利用【和节水型社会建设的！要求引导全市水资】源的合理开发—、利：用和保护保障太平窑！水库、东石湖水【。库、海？子湾水库、》引黄北干及其配套工！程用地和《其他水源工程建设用！地合理安排》。田间灌？溉排水工程、抗旱水！源工程？等农田水利建设【用地提？高农田抗旱保收能力！ ： 》第三十九条 其【他建设用地结构和布！。局  【   《  ：规划：期内全市其他建设】用地规模调整—为4：983.75公顷占！建设用？地的7.《。12%比2005】年净：增加270.0【0公顷其《中20062—0，1，0，年，净增加3《1.00公》顷其他建设》用地规？模达到474—4.75公》顷规划期内》所新增的建设用【地指标主要用于【有关军事《、文物？。保护、旅游、—风，景名：胜的：新增项目 【。 第三—节 ：其他：。土，地结构和布》局 ：， ，。 第四十】条 ：。其他土地《结构和布局—   】  规划期内—全市：保持农用地和建设用！地规模适度扩大在不！影响生态环境—质量的？。前提下优《先，利用低丘缓坡地和荒！草，。地，。、盐碱地《、，裸地等其他土地进行！非，农建设适《度开发后备土地资】源 】    《规划期？内全市其他土地面积！。净减少5《034？9.59公》顷规模调整为25】0493《.82？公顷占全市土地总面！积的2？3.58%其中【2006~》2010年全市其他！土地面？积净减少172【53.3《1公顷？到，2010年其他【土地规模调整为2】8，3590《.，10公顷占土地总面！。积的26.》69% — ？     规划期内！其他土地布局结合本！市自然与历史文化】保护区、生态环境安！全，控制区等生态建设】工程开展 【