第四章 土地利！用结构和布局【。 —第一节 农用地【结构和布局》 》 第？二十六条 农—用地总体结构 】。    】 规划期内全市【以耕地保《护为核心加大农用地！。整理力度《管好现有丘岗林地】充分利？用宜林荒山荒—坡造林逐步》增加园地《面积统筹《安排：各类：农用地促《。进农用？地综合？生产：能力：和利用？效益的提高 【 规划【期内：全市农用地面积净增！加3775》。9.：59：公，顷规模调整为741！974.《。。54公顷占》土地总面积的69.！84%其《中2006》~2010年农【用地：面积净增加13【355.6》2公顷到20—1，0年农用《地规模？调整为7175【70.？57公？顷占土地《总面：积的67.54%！ ？ 第二》十七条 耕地—结，。构和：布局  ！    《 规划期《内通过土地整—理，补充耕地《513.40—公顷、工矿复垦补充！耕地9？30：.00公顷、—土地开发《补充耕地97—86.60公顷；】建设用地占用—耕地面积10000！公顷农业结》构调整及灾害毁损】。减少耕地面》积11950公【顷增减相抵耕—地面积净减少1【0650公顷—规划期内全市耕地面！积调整为359【056.86公顷占！农用地面积的48.！3，9%其中《到20？10年全《市耕地面积调整为3！65：516.8》6公：顷占农用地面积的】5，0.94《%： 》     》规划期内全市耕地总！体布局基本》稳定主要集中分【布在中东部平川区】及其周边的山地丘】陵和山？前缓坡？丘陵地？。带在耕地数量保护】。的前提下《依据农用《地分等？定级成果优先将【公路、铁路沿线【、河流沿岸、城【镇工矿？建设用地扩》展边界外、村—镇周边的耕地以及】其他生产条件好、集！中连片的一般耕地】以，及土地整理》复垦开？发中：大面积、《集，中连片？、质量？较好的新增耕地优】。先调：整划入基本农田【保，护区；将已不具备粮！。食生产能力、污染严！重、水土流》失严重、自然—灾害损害难以恢【复、耕？作层已被《破坏且？难以复垦《、坡度25度以上】、质：量等级低《。且分布零《。星的耕地以及城【镇扩展边界范围内的！基本农田调出基【。本农田保护区— 》 ：第二十八条》 ，园地结构和布局 】 ：   【  规划期》内全：市园地面《积调：整为316》9.52公》顷占农用地面积的】0.43%比—2005《年净增加1100公！顷其中到2010年！。全市园地面》积调整为《2269.52公】顷，占农用地面》。积的0.32%比2！。005年净增加2】00：。。公顷 《   【  本市现》有园地主《要布局在应县金城】镇、怀仁《县何家堡《乡、金沙滩镇、山】阴北周庄《镇规划期内园—地布局以现有园地的！分，布为基础合理控制耕！地与基本农》田保护区的园—地发展把该区域园】地发：展的重点放在改良】品种和提高品—质上园地面积稳【步提高老龄园地逐步！还耕尽量不占—用耕地发《展新：果园；使园地发【展，由外延扩展转变到内！涵，提高上来新发展园】地，的重点放在浅山、】丘陵：、，台地和？荒坡地上解决果【品发展与粮食生产】。争地的？矛盾并根据各区县】。产业发展战》略，及土地适宜性—适当集中建立应县、！怀仁县、《山阴县优质林—果，产品基地 ！ 第？二，十九条 林地结构】。和布局 》 ？。     【规划：期内：全市林地面积—调整为289—808.《40：公顷占农用地面积的！39.？06%比200【5年净增加63【000公顷其中到2！010年全》市林地面积调整【为249808.】40公顷占农用【地面积的34.8】1%比2005年净！增加2300—0公：顷 】。    规》划期内根据本市“】。。促进生态文明、改善！人居环境”的林业】发展思路结合一【批国家？级绿化工程、市级】生态林建设工—程以及生态旅游项】目优化？。林地布局同》时将“大地增绿”】与“农民增收”【结，合起来推进》造林：绿，化由：生态：防护型向生态经【济型转变既增加【林地面积又》调，动农民的《积极性？在重点养殖区推广以！。柠条为主的饲草灌木！。林增：强林业建设对—畜牧业发展的服【务功能；《在城镇近郊区—按照“地域性—、生态性《、景观性《”相：。协调的原则增强林业！。。建设：对旅游业发展的【景观功？能 第！三，十条 牧草地结构】。和布局  ！     —规划期内全市牧草】地面：积，调整为？4007《2.01公顷占【农用地？面积的？5.4？0%比2005【年净减少150【00公顷其中到【2，010？年全市牧草地面【积调整为《5，0072.》。01公顷占农用【地面积的6.98%！比2：005？年净减少50—00公顷 — ：  《。   ？本市现有牧草地主】要分：布在六区县的浅山】。、丘陵、台》地和荒坡地上其中】万亩以上《的牧：草地集？中，分布在朔城区—。的麻家梁、山青梁】；平鲁区的黑—驼，山、大？西梁：；，山阴的？草垛山、 —  》。   ？。薛，○○；怀仁的芦【子沟、马庄》、小峪、鹅毛口；右！玉的杨千河》、威远、丁家—窑；：应县的？跑马梁？、马头梁、铁家岭等！地规划期内》科学解决畜》牧业发展与生态保】护、建设争地的【矛盾并根据》土地的适宜》性来：适，当集中建立优质、】稳定的？畜牧业生《产基地同时继续【大，力实施耕地种—草，全市：耕地种草《。、，粮草轮作《面积占到耕地面积】的15%实现粮经】二元结构向粮经饲】三元结构的转变】 第三十！一条 其他农用地】结构和？布局  》   【  规划期内—全市改变畜牧业发展！方式着？力推进畜牧业养【殖园区建设新增以】畜，禽养殖为主的—设施农用地》234.0》0公顷同时由—于建设占用、生态】建设、农《用地整？理等：导致农村道路、田坎！等其他农用地—面积减少《924.41—公顷增减相抵其他农！用地面积净减少6】90：.4：1，公顷：规划期内全市其他农！用，地面积调整为4【9867.7—。5公顷占农用地【面积的6.72【%其：中到2010年【全市其？他，农用地面《。积调整为49903！.7：8公顷占《农用地面积》的6.95%— 第】二节 建《设用地？结构和布局  ！ 《第三十二条》 建设用地总规模】 ： 《 ：   ？ 规划期内严—格控制建《设用地规《模加强建设用地集】约，节约利用合理调【整建设用地内部【结构保障《全市社会经济发展实！现本市土地》利用战略和建设【用地调控目标 ！  》   规划期—。。内全市建设》用地面积净》增加12《590？公顷规模《调整为？69966》.75公《顷占土地总面—积的6.59%其中！2006~2010！年全市建设用—地，面积净增加38【97.69公顷【到20？10年建《设用地规模调整为】。61274.44】公顷占土地总面【积的5.7》7% ！第三：十三条 《。城乡建设用》地，。规模  》   【  规？划期内严《格控制城乡》建设：用地规模积极—盘活存量建设用地加！强城镇闲散用地的】整合及低效用地的增！容改造？和深度开发；严格】。限，制工：业项目用地扩张促】。进其向？朔州：经济开发区和各【区县工业《项目集聚《区集中；加大矿【区复垦力度实—施，建设用？地置换提高矿业用地！利用效率；通—过资：本置换、以路带房】、以房建《房、综合开发等【措施加快《城中村？改，造；：农村居民点建—设以：内涵挖潜为》主集中紧《。凑合理？布局 —     规划！期内全市城乡建【。设用地规模调整【为527《25.97公—顷占建？设用地？面积的75.—36%？规划期内《新增城乡建设—。用地面积11900！.00公顷通过【整理复？垦，农村：。居民点、工矿减【少城乡建设用地39！10.0《0公顷增减》相抵城乡《建设用地规模—。。净，增加7990.0】0公顷其中20【06~2010【年城乡建设用—。地规模净增加32】46.69公顷到】2010年城乡建】设，用地规模调整—为4798》2.66公顷 ！ 第三十四】条 城镇《工矿用地结构和布】局  《     ！规划期内全市城【。镇工：矿用地规模调整为2！5778.10公顷！占城乡？建，。设用地的48—.89%比2—005年《净，增加880》。0公顷人《均城镇工矿面—积调：整为294》.3平方米/人其中！到2010》年全市城镇工矿【用地规模调》整为：。20346.29】公，顷占城乡建》设用地的42.【。42%比2005】年净增加3》368.19—公，顷人均城《镇工矿面积调整为2！77.3平方米/人！ 【  ：  规划期内全市按！照“一？核、一圈、》两区”的空间—结构模式《引导：配置城？镇工矿用地布局【完善区域空》间结构“一》。核”即？以中心城区为—核心“一圈”即由朔！城区、平鲁区和山】阴县构成的城镇循】环经：济，发展圈“两区”【是指：东，部新产业发展区【和西北部生态观【光旅游？区  ！   依托中心【城，区带动战略按照“】极核”发展模式首先！。。保障中心《城区向北、西、南三！个主要拓展方向的合！理用地需求》协调配置全》市城镇建设用地实现！。。。中心城区率先—。发展发挥其》。对全市经济发—展的带动和辐射【作用：在城市用地》总规模控制下优【先安：排城：市交通、供排水【、，电力、通讯》、，污水：及垃圾处理》等，城市基础设施—用地重点保障教【育，、卫生、文》化体育、生态等【社会事业与》公共服务《设施用地统》筹安排？居住、办公、商【贸、工业《、物流？仓储等用地优化城】市，用，地结构和布局提【高中心城区》。土，地利用总体效益【同时注重山体、【水系：、植被的《保护和利用》。充分发挥城市—公园、绿地的生态】效能充？分考：虑土地和《水资源的承载能力】发展：节地、节水、节能型！经济构建集约型【城市发展《模式？    ！ ，构建：。以大运公路》。、北同？蒲铁路交通》主，干线为依《托的主纵《。轴（怀仁山阴—朔城）以《荣乌高速公路、平朔！。。一级公路、109】国道为次《横轴（应《县平：鲁右玉）的》产业密集《带，纵轴上产业发—展，向朔城？富甲工业项目集聚区！、红旗牧场工业项】目，集聚区？。、朔州粉煤灰综【合利用项目集聚【区、山阴东大滩工】业项目集《聚区和金海洋循环】经，济，项目集聚区、—怀仁云东工业项目】集聚区等地聚集、怀！仁陶瓷及《煤炭物流项目—集聚：区聚集；横轴产业】发展向应县城—东工业项目集聚区】和城南北《曹山工业项目集聚】区，、，平鲁平？朔矿区和井坪循环经！济，项目集？聚区以及右玉—威，远工业？项目集聚《区聚集 【 第《三十五条 农—村居民点结构和布局！。 ？ ：     规划期！内全市农村》居民点规模》调，整为26947.8！7公顷占城乡—建设用地面积的5】1.11%比—20：。05年净减少81】0.00公顷其中】到2010年全市】农村居民《点规模调《整为27《。636.37公顷占！城，乡建设用地面积【的57.63%【比2005年—净减少1《21.50公顷】 —    规划期【内按照“生产发【展、生活宽裕、乡】风文明？、村容？整洁、管理》民主”的新农—村建设要求加大新】农村建设规》划的推行力度适【度撤：并自然村落促进乡村！人口从自然聚—集、：散落定居向》集中规划《、配套？建设转变优先保障】农民：最急需的生产生活】设施：用地统筹《安排农村居住、产业！、基础？设施和社会事业等各！项用地 》     ！加强农村宅基地管】理加大村庄》规划和整《治力：。度农村新建、—改建、扩《建，住宅必须在土地利】。用总：体规划确定的村庄建！设用地区域》内进：行充分利用农牧区内！的空闲？地、旧宅基地和【未利：用地提高《农村居民《点建设用地集约【节约水平 — ？   《  严格执行国家】有关：。宅基地审《批的相？关规定引导和规【范农村宅基》地合理？流转提高宅基地【利用效率按》照“统筹规划、【分步：。实施政府《引，导、：群，。众自愿因地制—宜注重？实，效”的要求结合山】西省城乡建设—用地增减挂钩—试点工？。作总：。体方案在依》法，依规：和充：分尊：。重农民意《愿的前提下稳步推】进农村居民点—。整理和整合 】 ， 第三》十六条 交通水利】用，。地规模 《 —   ？  ：。规，划期内？本市坚持统筹—规划、协调发展、配！套建设、节约用地的！原则优？化各类基础设施用地！配置实现基》础设施与《。工业：布局相配套》、与优势《资源开发规划相协】调为循环经济—发展：和七大产《。业振兴提供基础支撑！。规划：期内按照“积—。极，保障、集约》供给”的原则优化】配置：交通水利等基础【设施用地 — ，   —  规划期内全【市交通水利用地规模！。调整为？12257.0【2公顷占建》设用：地面：积的17.52【%比200》5年净？增加：4329.99公顷！其中200》62010年—交，通水利用地规模净增！加620.》00公顷到20【。10年交通水—利用地？规模：调整为8547【.03公顷》 ： 》第三十七《条，。 交：通运输用地结构和布！局 ： 《   》  规划期》内全市？交通运输用》地规模调整为83】30.80公—顷，占交通水利用地【面积：的67.《97%比2005年！净增加？。3469.》99公顷其中200！62010年—交通运？输，用地规模净增加3】0，5.00公顷到20！10年交《通运输用地规模【调整：为5165.8【1公顷 》。    】 ，规划期内为适—应本市？经济社会《发展需要适度增加铁！路发展用地》。。规模优先保障北【同蒲铁路《增设四线、大准【。朔黄铁路联络线等】干线铁路工程用地同！。时为牢固确立本【市在中部崛起及【在晋：蒙冀：的枢纽作用重点保障！朔州环城、》山阴至平《鲁、朔州至平鲁【。。、，大同至右《玉，、灵丘至山阴等高】速，公路建设工程用【地；支？持县际公路、—通乡油？路、通村公路—的建设打造中—心，城区和各区》县之间？一小时交通》经济圈 》 第三十】八条 水利设施用地！结构和布局  】 《     规划【期内：。全市水？利设施用地规模调整！为392《6.22公》顷占：交，通水利？用地面积的3—2.03%比200！5年：净增加？860.00公顷】。其中2006201！0，年水利设施用—地规模净增加—315？.00公《顷到201》0年水？利设施用《地规模调整为—3，381.22公顷】 —   ？  规划期内—按照水资源》可持续利用和节水】型社会建设的—要求：引导全市水资源的】合理开发《、利用和保护保【障太平窑水库、东石！湖水库、海子—湾水：。库、引黄《北干及其配套工程用！地和其他水源工程建！设用地合理安—排田间灌溉排水工程！、抗：旱水源工程》等农田水《利建设用地》提高农田抗旱保【收能力？ ：。 ？ 第三十九条【 其他建设用地【结构和布局  】 ？ ：    规划—期内全市其他—建设用地规模调【整为4983—.，。75公顷占》。建设用地的7.12！%比2005—年，净增：加270.00公顷！其中2？006？2010年净增加3！1.00公》顷其他？建设用地规模达【到4744.—75公顷规划期内所！新增的？建设：用地指标主要用于】有关军事、文物保护！、，旅游、风景》名胜的新增项—目 第！三，节 其他土地—结构和布局  ！ 第》四十条？ 其他土地结—构和布局《 【  ：  规划期内全【市保持农用》地和建？设，用地规模适》度扩大在不影响生】态环境质《量的前提《下优先？利用低丘缓坡地和荒！草地、盐碱地—、裸地？等，其他土？。地进行非农建—设适度？开发：后备土地《资源 ！    规划期【。内全市其他》土地面积净减少50！。349.59公顷】规模调整为2504！93：.82公顷占—全市土地总面—积的23.58【%其中2006~2！01：0年：全市其他土地—面积：净减少？17253.3【1公顷到2010】年其他？土地规？模调整为《283590.1】0公顷占土地—总面积的26.69！% —     规划期！内其他？土地布局结合本市】自然与历史文化保护！区、生态环境安全控！制区等？。生态建设工程开展】 ？