：第三章 土》地利用战略和目标！ ？ 第一》节， 市域与城》市发展定《位  】 第：十二条 市域—与城市发展》定位 【     山西【省转型发展示范【。区、：跨，越式发展领先区、现！代化工业新城；【以经济？总量翻番为目—标以农业现代—化、工？业新兴化《、市域城镇》。化、城乡生》态化为主攻》。方向建设自然—、生态、《现代、宜居》的，幸，福，新城 《。 第二【节 产业发展战【略 【 第十？三条： 第一产《业 ： 《 ：    《 第：。一产业以农》。牧业发？展为主农业发展按】照区域布《局、规模经营—、标准生产、集约开！发的思路大力—开展农田水利基本】。。建设着力建设东南部！平川区优质专用玉米！和延秋瓜菜、西【北部山地丘陵—区特：。色小杂粮和》优质马铃薯》四大生产基地—；牧业发展以—养，殖方式转《变，为主攻方向以推进品！种改良为主线以养殖！园区建？设，。。为重点？加快以奶牛》、肉：牛、肉羊《为主的生《态畜牧基地建—。设 — 第十四条 【第二产业》 ，    】 第：二产业积极发—展煤炭、电力—两大传统支柱产业】培育壮？大农畜产品》加工、现代煤化工】。、装备制《造、新型材料—、冶金五个新兴支】柱产业以产业—集群化发《展为方向《走资源型城市—可持：续发展的新路 】 《 第十？五条 第三产业【  》     第】三产业重点发展【现代商贸《流通业和旅游—业开发和建》设一：。批大：型批发？市场、特色中介【。机构和配《套服务设施把本市】建成区域性商品流、！物资流、资金流【、信息流集》散，中心同时与五—台山、恒山、芦【芽山、？。云岗石窟、内—蒙大草原等景—区主动融合联袂【发展构建起晋—。。陕蒙周边黄金大旅游！圈 【 第三节 经济社】会发：展，目标 《 ： 第《十六条 近期发展目！标， ，  】  ： 到2010年【全市总人口将达【。到156万人地区生！产总值将达到5【0，0亿元年均》增长11《%；人均地区生产总！值达到3200【0元以上年均—增长10%；财政】收入、一般》预算收？入分别达到》1，。00亿元和45【。亿元平均《分，。别增长1《6.40%》和22.2》0%；人口自然增】。长率每年控》制在7‰以》内城镇化率达到【45%？。以上；耕地保有量】保持在36》.55万公》顷粮：食总产量达》到7亿公斤；城【镇居民人均可支配收！入达到1《5000《元年均增长1—。。0，%；农村《居民人均纯收—。入达到500—0元：年均增长8% 】 《 ，第十七？。条 远期发展目【标 ？ 》   ？  规划期末全市总！人，口将达到165万人！城镇化率达到53%！以，上；地？区生产总值将—达到1080亿元左！右年均增长速度8%！人均地区生产总【值达到？65000元—以上；？粮食总产量达到8】亿公斤；一》、二、三产业产值分！别达到70》亿元、650亿元和！360？亿元？。 ： 第四节 土！地利用战略  ！ ？ 第十八条 生态】优先和谐发展  ！     ！根据全市《资源环境《容量土地资源开发】潜力合理进行土地】。利用分？。区明确？区域生态《功能继续实行“【小治理、大保护”严！格保护好现有耕【地、林地、》草地、湿《地等生态功能—用地：加大：矿区土地复》垦和生态建》设力度适度开—发后备资源提—升粮食安《全、资源《安全和经济社会【安全的保障能力创造！和，谐、安？全、舒适和宜—居，。的生态环境》促进：区域和谐《发展 — 第十》九条 保护》耕地提高质量  ！ 《     》。坚持最严格的耕【地，保护制度《确保基本农田数量】。不减少质量有—提高布局总体稳定】实现由单纯》的数量保护》向数量、质量和【生态全面管护—的转变；大力开【展基本？农田建？设增强？。农业防灾抗灾能力；！。大力推进土地整理】、复垦和开发确保】补充耕地数量和质量！ ？ ： 第二《十，条 统筹协调—有序：保障  】     按照建！设，资源节？约型和环境友好型】社会的要求统筹安排！城乡、区《域用地布局统筹安】排城镇发《展用地、工矿用地、！交通水利用地—以及其他建设—用地时？序强化？土地利用分区空间】引，导科学保《障全市？经济社会发展对各】类用地的需求依据】优，先保障？生态用地、》基础设施用》地重点保障中心城】区、中心城镇—和优势产业用—。地的原则《高效优化配置土地】。资源促进生态环【境、资源《、经济？、社会协调发展 ！ 》第二十一《条 集约《挖潜循环利用 】  【   充分利用现】有建设用《地大力提高建设用】。地利用？效率严格《执行闲置土》地处置政策》推，进中：心城区、中心城镇】。、一般？城镇和工业项目【集，聚区用地《的集约利《用促进产业》和人口集《中布：局实：现由外延《扩张到？内涵挖潜的》全面转变遵循循环经！济、低碳经济理念】和原：则土地要素纳入循环！利用体？系将：土地生态环境—。治理由外部》。处理转化为内部消化！不断减少土地—资源利用过》程中对生态》环，境和人居《。环，境产生的负面影响实！现“：。资源、环境、增长”！协调发展《的循环经济模—式： 《 ， 第五节 土地利】用目标  ！ 第二十二—条 耕地保》护  《 ， ：。    》 ，加强耕地和》基本：农田保护大力开展】基本农田建》设和中低产田改造】提高耕地综》合生产？能力全面落实省【级规划下《达的耕地保有量和基！本农田保护任务规划！期内全？市耕地保有量保持在！3，5，9056.》8，6公顷以上》。（其中2《010年耕》地保有量为3—65516.86】公，顷以上）规划期【。内全市基本农田保护！面积不低《于3149》00公顷确》保基：本农田数《量不减少、质—量有：提高、布局》总体稳定全面推进】。田、水、路、—林，、村综合《整，治和工矿废弃地复】垦适度开发后备耕】地资源确保》建，设占用耕地》实现数量和质量上的！占补平衡规》划期内？全市通过整理复垦开！发补充耕地面积不低！于11300公【。。顷其中20》10年耕地补充面】积不低于《3300公顷【 第二】十三条 建设用地】规模控制 —   】  ：统筹城乡、区域发】展合理安排各业【各类建设《用地严格控制建【设用地规模保—障必要的基础—设施、？城镇发展《和工矿建设》用地通？过工矿复垦、—城乡挂？钩、建设用地—置换等方式逐步调】整建设？用地结构规划期内全！市建：。设用地？总，规模控制在》69966.—75公顷《以内（其《中2010》年建设用地总规【模控制在61—274.《44：公顷以内）；新增】建设用？地总规模控制在【165？00公顷以内—；新增建设用地占用！耕地规模控制在【10000公顷【以内；城乡建设用】地总规？模控制在5272】。5.97《公顷以内《；城镇？工矿用地《规模控制在25【778.10公顷】。。以内 】 第二十四》条 建设用地集【约利：用  —     【通过：控制：。建，设用地规模和增量优！。化建设用地布局加】大存：量建设用地内涵【挖潜使粗放、低效的！土地利用模式得到】。。扭转规划期内全市】人均城镇工》矿用：地规模控《制在294.3【0平方米以》内，。；中：心，。城区人均建设用【地控制在119.】88平方米》以内；？单位建设《用地：GDP由20—05年的3》149万元/—平方公里提升至1】1445万元/【平方公里《；建设用地的—二、三产业的—平均产？值由2005年的】2，15：8万元/平方—公里提？升至474》9万元/平方公【里 】第，二十五条 》生态环境建设— ，   ！  加强小流域【的水土保持》工作加快荒山—。绿，。化、封？山，育林、农《田林网、交》通林带建设步伐【加大生态功》能区建？设力：度重点？做好：矿，山，采空区、塌》陷变形区及露天【矿排土场《、煤矸石处置—场、电厂储灰场的复！垦和生态重建工【作规划期内》全市水土流失治【理面积5《。。4万公？顷治理度达到85】%；荒山绿化3万】。公顷封山育林—2万公顷中东部平】。川区：农田林网建设—1万：公顷完善10—00公？里，道路林带《建设（占地约—1000《公，。顷）新？增10？00公里道》。路绿化？。（占地？约1000》。公顷）；矿》山生态恢复4500！公顷；野生》动物、自《然生态保护》区及湿？地，。建设5万公顷—实现本市重点地区的！生态状况《明显改善部分—地区生？态状：。况开始步《入良性循环生态产】业实力显著增强 ！ 《  ： ， ，