第三章 土地】利用：战，略和目标
—
第一节】。 市域与城》市发展定位
！
第十—二，条 市域与城市发展！定位
！ ： 山西省转型—发展示范区、跨【越式发展领》。先区：、现：代化工业新》城；：以经：济总量翻番为目标以！农业现代化、工【业，新，兴化、市域城镇化、！城乡生态化为主攻方！向建设自然、生态】、现代、宜》。居的幸福新城
！
第二—节 产业发展—战略
—
第十三条【 第一产《业
【
： 《第，一，产业以农《牧业发展为主农业发！展按照区域布局、规！模经营、标准—。生，产、集约开发的【思路大力开展农【。田水利基《本建设着力建设【东，南部平川区优质【专用玉米和延—秋瓜菜？、西北？部山地丘陵》区特色小杂粮—。和优质马铃》。。薯，。四大：生产基地；》。。牧，业发：。展以养殖方式转变】为主攻方《向，以推进品种改良【为主线以养殖园区建！设为重点加快以奶】牛、肉牛《、，肉羊为主的生态畜】牧基：。地建设《
》
，第十四条 》第二产业
】。
？。 ： 第二产》业积极？发展煤炭、》。电力两大《传统支柱产业培【育壮大农畜产品加】工、现？代煤化工《、，装备制造、新型【材料、冶金五—个新兴支柱产业【以产业？集群化发展为方向】走资源型城市可【持续发展的》新路
】
第十？五条 第三》。产业
》
：
？。 第》三产业重点发—展现代商贸流通业】和旅游业开发和【建设一批大型—批发市场、特色中介！机构和配套服—。。务设施把本》市建成区《域性商品流、物资流！、，资金流？、信：息流集散中心同时与！。五台山、恒山—、芦芽山、云—岗石窟、内》蒙大草？原等景区主动—融，合联袂？发展构建起晋陕【蒙周：边，。黄金大旅《游圈：。，
，。
第三节】 ，。经济社会发展—目标
【
，。
第十六条 —近期发展目标 【
】 到《2010年全市总】人口将达《到156万》。人地区生产总—值将达到500亿元！年均增长11%；】人均地区生》产总值达到32【000元以上—年均增长10%；财！政收入、《一般预算收》入分别达到100亿！元和45《亿元平均分别增长】16.40%—和22.2》0%；人口自然【增长率每年》控制在？7‰以内城镇化【率，达到45%》。以上；耕地保有量】保持在？36.55万公顷】粮食总产量》达到7亿公》斤；城镇居民人【均可支配收入达到】150？00元年均增长1】0%；农村居民人均！纯收入达到500】0元年均增长—8%
！第十七条 远期发】展目：标，
》
《 ？规划期末全市总人】口将达到165【万人城镇化》率达到53%以【上；地？区生产？总值将达《。。到10？。。80亿？元左右年均增长速度！8%人均地区生产总！值达到6500【0元以上；》。。粮食：总产量达到8亿公斤！。；，一、二、三产—业产值分别达到70！亿元、65》0，亿元和360—亿元
—
第四》节 土？地利用战略
】
？
第十八条 【生态优先和谐—发展 ？
？
— 根据《全市：。资源环境容量—土地资源开发潜力】合理进行土地利用分！区明确区域生态功】能继续实行“小治】理、大保《护”严格保护好【现有耕地、林地、草！地，、湿地等生态—功，能用地加《大，矿区土地《复垦和生态建设力】度适度开发后—备资源提升粮食安】全、资源安全和【经济社会安全的【保，障能力创造和谐【、安全？、舒适和《宜居的生态环境促进！区域：和谐发展
【
第》十九：条 保护耕地—提高质量《
】 坚》持最严格的耕地保】护制：度确：保，基，本农田数量不减少】质，量，有提高布《局总体稳定实现【由单纯的数》量保护向数量、质】量和：生态全？面，管护的？转变；大力开展【基本农田建设增【强农业防《灾抗灾能力；大力推！进土地整理、—。复垦和？开发：确保补充《耕地数量和质量
！
》第，二十条 统筹协调】有序保障《
？
— 按照建设【资源节约型》和环境友好型—社会的要求统筹安排！城，乡、区域用地布【局统筹安《。排城镇发展用—地、工矿用地—、交通水利用地【。以及其他建设用地】时序强化土地—利用分区空间—引导科学保障全市】经济社会发》展对：各类用地的》需求依据优先保障】生态用地、基础设施！用地重点保障中心城！区、中心城镇和优】势产业用地的原则】高效优化配置土地资！源促进生态环境、资！源、经济、社会【协，调发：。展：
第二十！一条 集《约挖潜循环利用 】。
【 充分—利用：现，。有建设？用地大？力提高？。建设：用地：利用效率《严格执行闲置土【地处置？政策推进中心—城区、中心》城镇、一般城—镇和工业项目集聚】区用地的《集约利用促进产【业和人口集中布局】实现由外延扩张【到内涵挖潜的全面】。转变：。遵循：循环经济、低碳经】济理念和原》则土地要《素纳入循环利用【体系将土地生—态环境治理由外部处！理转化为内》部消化不断减少土地！资源：利用过？程，中对生态环》境和人居环》境产生的负面—影响实现“》资源、环境、增长】”协调发展》的循环经济模—式
》
第五节 土地！利用目标
】
第》二十二条《 耕地保护》 ，
！ ， ，加强耕地和基本农田！保护大力开展基本】农田：建设和中低产田改造！提高耕地综合生产能！。力全面落实》省级规划下达的【耕地保有量》和基本农《田保护任务规—划期内全市》耕地：保有量？保持在3《5，9056《.86？公顷以上（其中2】0，10：年耕地保有量为36！55：16.8《6公顷以上）规【。划期内？全市：基，本农田保护面积不】低于3149—00公顷确保—基本农田数量不【减少、？。质量有？提，高、：布局总体稳》定全面推进》。田、水、路、林、】村综：。合整治和工矿废弃地！复垦适度开发后备耕！地资源确保建设【占用耕地实》。现数：。量和质量上的占【补，。平衡规划期内全市通！。过整理复垦》开发补充耕地面【积，不低于11300】公顷其中20—10：年耕地补充面—积不低于33—00公顷
】。
第二十三【条 建设用地规模】控制 ？，。
：
】统筹城？。乡、区域《发展合理安排—各，业各类建《设用地严格控制【建设用？地规模保障必要的】基础：设施、城镇发展和】工矿建设用地通过】工矿复垦、城乡挂钩！、建设用《地置换等方式逐【步调整建《。设用地结构规划期】内全市？。建设用地总规—模控制在6996】6.75公顷以内】（其：中2010年—建设：用地总规模控制在】6，1274.44公】顷以：内）；新增建设用地！总规：模控制在1650】0公顷以内；新增】建设用地占用耕【。地规模控制》在10？000？公顷以？内；城乡《建设用地总》规模控制在527】。25.97公顷【以内；城镇工矿用】地规模控制在25】778.1》。0公顷？以内？
：
第二十【四条： 建：设用地集《约，利，。用
！ 通》过控制建设用—地规模和《增量优化建》设用：地布局加大存—量建设用地内涵挖潜！。使粗放、低效—的土地利用模式【得到扭转规划期内全！市人均城镇工—矿用地规《。模控制在29—4，。.30平方米以内】；中心城《区人均建设用地控】制在11《9.8？。8平方米以》内；单位建设用地G！DP由2005【年的31《49万元/》平方公里提升—至11？445万元/平方】公里；？建设用？地的二、《三产业的平均产【值由2005年的】。21：58万元/平方公】里，提升至4749万】元/平方公里【
第二】十五条？ 生态环《境建设
—
】 加强小流域的【水土保持工作—加，快荒山绿《化、封？山育林、农田林【网，、交通林《带建：设步伐加大》生态功能区建设力度！重点做好矿山—采空区、塌》陷，变形区？及露天矿《排土场？、煤矸石处置场、】电厂储灰场》的复垦？和生态重建工作规划！期内全？市水土流失治理面】。积54万公顷治【。理度：达到85%；荒山绿！化3万公顷封—山育林2《万公顷中东部平【。川区：农田林网建设1万】公顷完善100【0公里道路林带建设！（占地约1》000公顷）新增1！000公里》道路绿化（》占，地约1000公顷）！；矿山生《态恢：复，4500公》顷；：。野生动物《、自然？生态保护区》及湿地建《设5万公顷实现本】市重点？地区的生态状况明】显改善？部分地区生态状况】。开始步入良性—循环：生态产业《实力：显著增强
【
【
