第三《章 ：土地利用战略和【目标
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，第，一，节， ，市域与城市发展定】位
！第十二条 市域与城！市发展定位
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山西省转！型发展示范区、跨越！式发展领先区、【现代化工业新—城；以经济总—量翻番？为目标以农业现代化！、工：业新：兴化、市域》城镇化？、城乡生态化为主攻！方向建设自然、生态！、现代、宜居的幸福！新城
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，第二节 产业发【展战略
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，第十三条 第一产】业
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》 第一产业以农牧业！。发展为主农业—。发展按照区域布局】、规模经营》、标：准生产、集约开【发的思路大力开【展农田水利基—本建设着力》建设东南部平川区优！质，专用玉米和》延秋瓜菜、》西北部山地丘陵区特！色小杂粮《。和优质马铃》薯四大？生产基地；牧业发】展以：养殖：方，式转变为《主攻方向以》推进品种改良为【主，。线以养殖园区建设为！重，点，加快以奶牛、肉牛、！肉，羊为主的生态畜【牧基地建设》
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第十四条 第二产！业
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— ： 第二产业积—极，发展煤？炭、电力《两大传统支柱产【业，培育壮大农畜—产品：加工、现代煤化工、！装备制造、新—型材料、冶金五个】新兴：支柱产业以产—业集群化发展—为方向走资源—型城市可持续发展】的新路
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》第十五？条 第三产业 】。
— 第三产【业重点发《展现代？。商贸流通业和旅游业！开发和建设一批大】型批发市场、特色中！介机：构和配套《服务设施把本—市建成区域性商品流！。、物：。资流、资金流、信息！流集散中心同时【与五台山、恒山【、芦芽？山，、云岗石窟、内蒙大！。草原等？景区主？动融合联袂发展构建！起晋：陕蒙周边《。黄金大旅游圈【
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第三节 经济】社，会发展目标
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第《十六条 近期发展】。目标
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到2【01：0年全市总人—口，将达：到1：56万人地》区生产总《值将达到50—0亿元年均增长11！%；人均地区生【产总值达到320】00元以上年均增长！10%；财政—收，入、一般预》算收入分《。别达到1《00亿元和45【亿元平均《分别增长16.【40：%，和，22.20》%，；人口自然增长率每！年控制？在7‰以内城—。镇化率达到4—。5，%以上？；耕地保有量—保持在3《6，.，55万公顷粮—食总产量达到—。7亿公斤《；城镇居民人均【可支配？收入达到1》。5，。000？元年均增长10%；！农村居民人均纯收】入达到500—0元年均增长8%！
第【。。十七条 《。远期发展目标— ，
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规划期】。末全市总人口将【达到165万人城】镇化：率达到5《3，%以上？；地区生产总值将】达到1080亿【。元左右年《均增长？速度8%《人均地区生产总值】达到650》00元以《上；粮食总产量达到！8亿公斤；一、二】。、三产业产值—分别：。。达到70《亿元、？650亿元和—360亿元
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第四》节 土地利》。用战略
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第十《八条 生态优先和谐！发展：
】 ： 根据全市资源环！境容量土地资—源开：发潜力合理进—行土地利用分区明确！区域生态功能继续】实行“小治理、大】保护：”严格保护好现【有耕地、林地—、草地、湿地—等生态功能》用，地，加大矿区土地复垦】。和生态？建设力度适度—。开发后备资源—提升粮食《安全、资源安全和】经济社会安全的【保，障能力？创造和？谐、：。安全、舒适》和宜居的生态环境促！进区域和谐》发展
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第十九【条 ：。保，护耕地提高质量 】。
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， 坚持—。最严格？的耕地保护》制度确？保基本？农，田数量不减少质量】。有提：高布：局，总体稳定实现由单】。纯的数量保护向数】。量、：质量和生态》全面管护的》转变；大力开展基】本农田建设增强【农业防灾抗灾能【力，；，大力推进土地整【理、复垦和开发确】保，补充耕地数量—和质：量：
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第二十条 【统筹协调《有序：保障：
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按照建】设资源节约型和环】境友好型社会的要求！统筹安排城乡、区域！用地布局统筹安排】城镇发展用地—、工矿用地、交通】水利：用地以？及其他建设》用地时序《强化土地利用分区空！间引：导科学保障全市【经济社会发展对【各类用地的需求【依据优先保障—生态用？地、基础《设施用地重点保障】中心城区、中心城镇！和，优势产业用地的【原则高效优》化配：置土地资《源促进生态》环境、资源、经【济、社会协调发展】
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第二十一【条 集约挖》潜循环利用 【
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《 充分》利用现有建设—用地大力提高建设用！。地利用效率严格执】行闲置土地处置政】策推进中心城区、】中，心城镇、《一，般城镇？和工业项目》集聚区用地》的集约利用促进【。。产业和人口集中【布局实？现由外延扩张到内】涵挖潜的全面—。转变遵循《循环经济、低碳【经济理？。念，和原则土《地要素纳入循环利】用体系将土地生态】环境治理由外部处】理，转，化为内部《消化不？断，。减少土地《资源利用《过程中对生态环境和！人，居环境？产生的负面》影，。响，。实现：。“资源、《环境、增长”—协调发展的循环【经济模式《
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第—五节 土《。地利用目标
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第》二十二条 耕地保护！
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？。 加？强耕地和基》本农田保护大力开展！基本：。农，田建设和中》。低产田改造提—高耕地？综合生？产能力全面落实【省级：规划下达的》耕地保？有量和基本农—田保：。护任务规划期内全】市耕地保《有量保持《在3：。59056.8【6公顷以上（其中】2010年耕地保】有量为365516！。。.86公顷以上）】规划期内《全市：基本农田保护面【积不低？于3：14900》。公顷确保基本农田数！。。量不减少《、质量？有提高、布局总体稳！定全面推《。进田、水、》路、林？、村综合整治和工矿！废弃地复垦适度【开发后？备耕：地资源确保建设占用！耕地实现数量和质量！上的占补平衡规划期！内全市通过》整，理复垦开《发补：充耕地？面积：不低：于1130》。0公顷其中20【10年耕地补充面】积，不低于3300公顷！
第二！十三：条 建设用地规模】控制
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统筹【城乡、区域发展合理！安，排各：业各类建设用—地严格控制建—设用地？规模保障必》要的基础设施、城镇！发展和？工矿建设用地通【过工矿复垦、—城乡挂钩、》建设：用地置换等方式逐】步调整建设用地【结，构，规划期内全市建设】用地总规模》控制在69966】.75公顷以内【（其中2010年建！设用：地总：规模控制在》61274.44公！顷以内）；》新增建设《用地总规模控—制在16500公顷！以内；新增建设【用地占用耕地规模控！制在10000公顷！以，。内；城乡《建设用地总规模控】制在52725【.97公顷》以内；城镇工矿用地！规模控制在2—57：7，8.1？0，公顷以？内
】第，二，十，四条 建设用—地集约利用 【
【 ： 通过控制建设用地！规模和增量优化建设！用地布局加大存量】。建，设用地内涵挖潜【使粗放、低效的【土，地利用？模式得到《。扭转规划期内—全市人均城镇—。工矿用地规模控制】在2：94：.30？平方米？以内；中心城—区，人均建设《用地控制在11【9.88平方米以内！。；，。单位建设《用地：GDP由《20：05年的3149万！元，/平方公里提—升至：。11445万—元/平方公里；建】设用地的二、—三产业的平均产【值，由2005》年的2158万元/！平方公里提升至【474？9万元/《平方公里
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第二十【五条： 生态环境建设 ！
】 ：加强小流《域，的，水土保持《工，作加快荒山绿化、封！山育林、农田林网、！交通林带建设步伐加！大生态功能区建【设力度？重点做好矿山采空区！、塌陷变形区及露】天，。矿排土场、》煤矸石处置场、电厂！储灰场的复垦和生】态重建工作规划【期内全市水》土流失治《理面积54万公【顷治理度达》到85%《；荒山绿化》3万公顷封》。山育林2万公—顷中东部平》川区农田《林网：建设：1万：公顷完善10—00公里道路林带建！设（占地约》1000公顷）新增！1000公》里道路绿化（占【地约1000公顷）！；矿山生态恢复【4500公顷；野】生动物、自然—。生态保护区及湿地】建设5万公顷—。实现本市重》点地：区的生态状况明显改！善部分地区生态状】况开始步入良性循】环生态产《业实力？显著增强《
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