第？三章 土地利用【战略：和目标
】
第一节 市域与！城市发展定位 】
—第十二条 市域与】城市：发展定？位，
，
？
山西省！转型发展示范区【。、跨越式发展领先】区、现代化工业新城！；以经济总量翻番】为目标以农业—现代化、工业—。。新兴化、市域—城镇化、城乡生【态化为主攻方向建】设自然、《。。生态、？现代、宜居的幸福新！城：
》。
第二节 产—业发展战略》
《
第十三条 第！一产业？
《
《。 ：。 第一《产业以农牧》业，发展为主农业—发展按照《区域布？局、规模经营、标准！生产、集约开—发的思路大力开展】农田水利《。基本建？设着力建设东—南部平川区》。。优质专用《玉米和延秋瓜—菜、西北部山地【丘陵区特色小杂粮和！优质马铃《薯四大生产基地；牧！业发展以养殖—方式转？变为：主，攻方向以推进—品种改良为主线以】养殖园区建》设为重？点，加快以奶牛、—肉牛、肉羊为主【的生态畜牧基地建设！
：
，
第十四【条 第二产业【
》
第—二产业？积极发？展煤炭、《。。电力两？大传统支柱产业培育！壮大农畜产品加工】、现代煤化工、装】备制：。造、新型材料、冶】金五：个新：兴支柱产业以—产业集群化》发展为方向走资源型！城市可持续发展【的新路？
：
第十【五，。条 第三《产业：
？
》 第三产【业重点？发展现代商贸流通业！和旅游？业开发和建设—一，批，大型批发市场—。、特色中《介机构和配》套服务？设施把本市建成区域！性商：品流、物资流、【资金流、信息流集散！中心：同时与？五台山？、恒山？、芦芽山《、云：岗石窟、内蒙—大草：原等景区主动融合联！袂发展构《建起：晋陕蒙周边黄金大旅！游圈：
：。
第三节】 经济社会发—展目标
【
，
第十六》条 近期发展目标 ！
！ 到2《010年全市总【人，口将达到15—6万人地区》生，产总值？将达到5《00亿元《。。年，均增长11%；【人，均地区生产总值达】。到，3200《0元以上年均—增长10%；—财政收？入、：一般预算收入分别】达，到100《亿元和45亿元平】均分别？增长16.40【%和22.2—0，。%，。；人口？自然增长率每年控制！在7‰以内城—镇，化率达到45%【以上；耕地保—有量保持在》36.55万公顷粮！食总产量达》到7亿公斤；城镇居！民人：均可支配收入达到1！。5000元》年均增长10%；农！村居民人均纯收入达！到5000元—年均增长8%—
【第十七条 远期发展！目标 ？
》
，
规划期】。末全：市总人口将达到【165万人城镇【化率达到5》3%以上；地区【生产：。总值将达到108】0，亿元左？右年：均增：长速度8%人均地区！生产总？值达到6500【。0元以上；粮食【总产量达到8亿公】斤；：一、二、三产—业产：值分别？达到：70亿元《、650亿元和3】。60亿元》
：
，
第四节— 土地利用战略【
【
第十八条 生【态，优先和谐发》展
！ 根据全【市资源？环境容量土地资【源开发潜力合理【进行：。土地利用分区明确区！域，生态功能继续—实行“小治理—、大保护”严格【保护好？。现有耕地、林地、草！地、湿地等生—态功能用地加大【矿区土地复垦和生态！建设：力度适度开发后【备资源提升粮食安全！、资源安全》和经济？社会安全的保障【能力创造和谐—、安全、舒适—和宜居的生态环【境促进区域和—谐发展《
—第十九条《 保护耕地》提高质量
【
【 坚持最严格的】耕地：保护制？。度确保基本》农田数量《不减：少质量？有，提高布局总体稳【定，实现由？单纯：的数：量保：。护向数量、质量和生！态全面管护的转变】；大力开展》基本农田《建设增强农业—防灾抗？灾能力；《大力推进土》。。地整理、《复垦和？开发确保补》充耕地数《量，和，质量
！第二十条 》统，筹协调有序保—障 ：
【 ？ 按照建设资源节】约型和环《境友好型社》会的要？求统筹安排》城乡、区域》用地布？局统筹安《排城镇发《展用地？、工矿？用地、交通水—利用地以及其—。他建设？用，地时序强《化土地利用分区空】间引导科学保障全】市经济社会发展对各！类用地的《需求依据优先保障生！态用地、基础设施】用地重点保障中心】城区、中心城—镇和优势产》。业用地的《原则高效优化配【。置土地资源促—进生态环境、资源】、经：济、社会《协调发展
—
第二十一！条， 集约挖潜循环利用！
】。 充分利【用现有建设用—。地大力提高建设用地！利用：效率严格执行闲置】土地处置政》。策推进中心》城区、？中心城镇、一般【城镇和工业项目【集聚区？用地的集约利用【促进产业和人口集】中布局实现由外延】扩张到内涵挖—潜的全面转变遵【循循环经济、低【。碳经济理《念和原则土地要素】纳入循环利用—体系将？土地生态环境治【理由外部《处理转？化，为内部？消化不断《。减少土地《资源利用过程中对生！态环境和人居环境】产生：的负面影响实现“】资源、环境、增长”！协调发展的循环经】济模式
》
第五节】。 土地利用目标 ！
第二】十二条？ 耕地？保护
】
》 加强耕地》和基本农田》保护大力开展基本】农田：建设和中《低产：田改造提高耕地综】合生产能力》全面落实省级规划】下达的耕地保有量和！基本农田保护—任务：规划期内全市耕【地保有量《保持在？359056.【8，6公顷？以上：（其中2010【年耕地保有》量为365》。516.86公顷以！上）规划期内全【市，基本农田保护面积不！低于314900公！顷确保基本》。农田数？。量不减少、质量有】提高、布局总体稳定！全面推进田、水、】路、林、村综—合整治和《工，矿废弃地复垦—适度：开，发后备？耕地资？源确保建设占用耕地！实现：数量和质量上—的占补平衡规划【期内全？市通过整理复—垦开：发补充耕地面积【。。。不低于11300公！。顷其中20》10年耕地补充面】积不低于《33：00：公顷
】。
第二十三条 建】设用地规模》控制
—
？
统筹城】乡、区域发》展合理安排各业【各类：。建设用地严格—。控制建设用地—规模：保，。障必要的基础设【施，、城镇？发展和工矿》建设用？地通：过工矿？复垦：、城乡挂钩、建设用！地置换等方式逐【步调整建设用地结构！规划期内全市建设】。用地总规模》控制在699—66.？75公顷以内（其中！201？0年：建设用地总》规模控？制在612》74：.44公顷以内）；！新增建设用地总规】模控制在16500！公顷以内；新增建设！用地占用耕地—规模控制《。在100《00公顷以内；【城乡建设用地总规】模控制在5》2，725？.97公顷以内；城！镇工矿用地规模【控制在25》778.10公【顷以内
》
？
第二十四条【 建设用地》集约利用
！
— 通过控制建—设用地规模和—增量优？化建设？用，地布局？加大存量建设用地内！涵挖潜使粗放—、低效的土地—利，用模式得到扭转规划！期内全市《人均城镇工矿用【地规模？控制：在294.3—0平方米以内；中】心城区人均建设用】地控制？在1：。19.88》平方米以《内；单？位建设？用，地GDP由20【05年的3》。。149万元/平【方公里提升至—11445万元/平！方，公里；？建设用？地的二？。、三产业的平均产】值，由2005年的【21：58万元/平方公】。里提升？至4749》万元/平方公里
！
，
《第二十五条 生态】环境建设 》
】 ： 加强小流域的【水土保持工作—。加快：。荒山绿化、封山育林！、农田林网、交通林！带建设步伐》加大生态《功能区建设力—度重点做好矿—山采空？区、塌？陷变形区《及露天矿排》。土场、煤矸石处置场！、电：厂储灰场的复垦【和生态重建工作规划！期，内全市水《土流失治理面积5】4万公顷治理度【达到8？。5%；荒山绿化3】万，公顷封山育林—2，万，公顷中东《部平川区农田林网建！设1万？公顷：完善100》0公：。里道路？林，带建设（占地约10！00公顷）新—增10？00公里道》路，绿化（占地约—。1，000公《顷，）；矿山《生态恢复4》500公顷；野生】动物、自然生态保护！区，及湿：地建设5万公顷实】现本市？重点地区的生态状】况明显改善部分地区！。生态状况开始步【入良性循环生态产业！实力：显著增强《
：
《
《
