》
第【二，章 规划管理—
第》七条 村镇必须【编制规划没有编【。制规划？或者：规划未经批》准的一律不》得进行建设编制【规，划要按照国》家村镇规划标准【执，。。行村镇规划要与当地！经济社？会发展规划和土【地利：用总体规《划相协调《。合理界定《用地规模科学确【定村镇发展方向 ！
，
：
第八【条 ：村，庄、集镇总体规【划包：括，下列主要内容—:
】 （一）乡—级行政区《域的村镇体系； ！
》 （二）村庄】和集：镇的位？置、规划区界线及其！建设：用地规模；
—
《 ， （？三）村？庄和集镇的性质、发！。展方向、人口发【展规模；《
— ： （四）村》庄和集？。镇，交通：。、供水、排水、供】电、通？讯等公用设》施的总体《安排；？
》 》（五：）主要非《农生产用《地的分布《；：
《 ： ， ， （：。六）乡级《行政区域内主要公共！建筑的配置；
！
《 ？（，七）防灾、环境保护！等专业规划
】
《 ？建制镇？总体规？划的内？容可以根据建设部】城市规？划编制办法结合【当地实际《情况适当简化
！
《
第九条 村】庄、集？镇的建设规划必须以！其总体规划为—。依据并应当包括下列！主要内容《
— （》。一）各项《经，济、技？。术指标；
！ （—二）：各，项建设？用地规模、布局及发！展方向？；
《
《 ， ， （三）交通、供水！。、，排水、供电》、邮电等公用设施】安排；
— （【四，）绿化、环境—卫生、环《境保护、防灾—等工程的安》排；
？
（】五）文物《古迹的保护和景观】的建设要《求；？
【。 ， （六）近期建设项！目和：重点建设《地段：。、重点建筑的—。。。布置？
】建制镇的详细规划】内容可根《据，实际需要依据城市】规划编？。制办法适当简—化 ？
—。 村镇规划—分为中远期规—划和：。近期规划规划期限分！别为中？远期10年至20】。年近期3年至5年！。
【。。 第十条 村庄、！集镇的总体规划【和集镇的建设—规划在？所在县（市）、区】。建设行政主管部【。门的指导下由—。乡（镇）人民政【府负责组织编制【经乡（镇）人民代表！大会审查同意—后由乡（镇）—人民政府报》县（市？）、区人民政府【审批 《
《 ， ： 村庄建设规—划，由，乡，（镇：），人民政府在所在县（！市，）、：区，建设行政主管部【门指导下《负责：。组织编制经所—在村村民会议或【者村民代表会议讨】论通：过由乡（镇）人民】政府报县（市）、区！。人民政府审》批
《
？ 建制镇规划！纲要、总体规—划、：详细规划在》县级以上建》设行政？主管部？门指导下由镇—人民政府组织编制】规划纲要、总—体，规划须经建》制镇：人民代表大会—审查同意后由镇人】民政府报县》（，市）、区《人民政府审批详细】规划由镇人民—。政府审批《
？
》 编制集镇和建】制镇总体规划—时其建设用地和人】口，规模须先报》市，建，。设行政主管部—门商计划、土地部】门，审核后再报》省有关部门核定未经！核定的乡《（镇）总体规—划县级人民政府不】得批准实施
】。
》 第十一》条 经批准的村镇规！划，由乡（镇《）人：民政府公《布任何？单位和个人不得擅】自更改
—
— 根据社会、经济】发展需？要经乡（镇》）人：民代表大会或—者村民会议同—意乡（镇）人民政】府可以对村》庄，、，集镇规划进行局【部调整并《。报县（市）、区人】民政府备《案涉及村《庄、：集镇的性质、—规模、发展方向【和总体布局重大变】更的依据本办法第十！条规定的程序办理】
！ 建制镇规划确需修！改时由建制镇人民】政府根据当地—经济和社会发展【需，要提出调整方—案报原审批机—关，审批？
》
？ 第十二条 村镇】规划区内《的土地利用和—在村：镇内：进行各项建设必【须符合村镇规划服】从规划？管理
— 经批准！的建设用地任何【。单位和个人均不得】擅自改？。变其使用性质、【用途：和建设内容确—。需改变的必须经原】批准部门核准【。
？ 》 房屋基《。础标高要符合村镇】规划要求不准—任意抬高影响四邻具！体标高按《村镇规划管理部门的！要求确定《
！ 因实施村镇—。规划需要拆除村镇规！划区内原有的建【筑物、构筑物和其他！设施任？何单位和个人都不得！阻挠必须服从乡（镇！）人民政府根—据，。村，镇规划做出的调【整用地决定 【
《
，
第十三条 】报请审批《的村镇规《划应：当附有送审报告【、现状分析图—、规划图纸、规划】说，明，书县（市）、区人】民，政府收到送审文件】后，应当在？一个：月内组织有关部门和！专家评？审，根，据评：审，。结果做？出审：批，决定
】。
第十四条】 平原？地区村？庄规划住户规—模不少？于30户《山区不少于》2，。0户；平原》地，区，低于30户、山区低！于，20户的村庄和零】散户原则上应—。当逐：。步集中
】 ？ 对确定实行逐步！搬，迁的必须严格审批】控制现有规模—任何单位和》个，。人不得扩大占用【土，地，，
！ 第十五条— 村庄、集镇村民建！住宅需要占用耕【地的按照下列程【序，办理审批手续；】
《 （—一）：向，村民委员《会，。提，出，建房申？请； 《
：。。 （二）！村民委员会召—开村民代表会或村民！大会：讨论建房申》。请讨论通过的报【乡级人？民政府审核》； ？
】（三）？。乡，（镇）？人民：。政府按规划要求审】核建房条件提出具体！选址方？案报县（市）—、，区，人民政府建设行【政主管部门审—查；
— —（四）？。县（市）、区—建设行？政主管部门审查同意！。后，核发村镇规划选址意！见书（以下简称意见！。书）； 》
，
， ，。 ， （五）村】民凭意？。见，书向县（市）、区】人民政府土地管理】部门申办土地使用】权 ？
》
： 第十六条 村【庄、集？镇的村民利用非【耕地（包括》原，有宅基地、》空闲地和其他土地）！建住宅？的按本？办法：第十五条（一）、】。（二）项规定办理由！乡（：镇）人民政府审批核！发，意见书？，
《
第十【七条 城镇非农【业户：口居民需要》。在村：庄和集镇《规划区内使》用集体所有》的土地建住宅的应】当经其所《在，单位或？者居民委员会同意】后依照第十五—条规定？办理审批手续【 ，
？ 回原籍】。村庄：和集镇落户的职【工、退伍军人离【休、退休干部以及】回乡定？居的华侨、港澳台】同胞需？要在村庄和集镇规】划，区内使用集体—所有的土地》建设住宅的依—照第十五条规定办】理审批手续 【
《
第》十八条 在村庄【、集镇规划区内【兴建企？业进行公用设施【、公益事业、二层以！上（含二《层下同）住》宅建设必须按照下列！规，定办理审《批，手续？
】 ，（一）持批准建设项！目的有关文件向县（！市）、？区建设？行政主管部》。门提出书《面申请；
【
【（二）县《（，市）、区建设行【政主管？部，门在接到申请之日起！15日内《依照规划《。要，求和建设项目的【性质、规模提出规划！设计条件《。；，确，定建设项目用地【位，置和范围核发意见】书；
— （三）】单位和个人持—。意见书及工程项目有！。关文件向县（—市）、区土》地管理？部门申请办》理建：设用地手《。。。续
！ 第十九条— 在：建，制镇规划《区内进行建设需要申！请用地的持建—设项目的批准文件向！。建，。制，镇建设行政》主管部门申请定点由！建，制镇：建设行政主管部【门根据规划核定其】用地位置和界—。限并提出规划设计】条件的意见报县【。（市）、区建设【行政主？管部门审《批发给建《设，用地规划许可证建设！单位和个人在取得】建设用地规划—许可证后方可依【法申请办理用地批准！手续？ ，
》 建制镇规划区！内的建设工程—项目在报请计划【部门批准时必须附有！。县（市）、区以上建！设行政主管》部门的意见书 】
】第二十条 建设单】位，和个人取得意—见，书、：建设用地《规划许可证后—必须在？半年内办理建设用地！手续：逾，期未办理的》意见书、《建设用地规划许可】证自行失效
！
《 第二十》一条 在建制镇规划！区内：建临时建筑》必须经？建制：镇，建设行政主管部【门批准；在村—庄、集？镇，规，划区内的街道、【。广场、市场和车站】等，场所：修建临时建筑物、】构筑物及其》他设施？必须经乡（镇）人】民政府批准如国家或！集体需要用地必【须在规？。定期限？。内，拆除任何单位和个人！不得阻挠或拖延 ！
《 禁止在临】时用地上建筑永久】性建筑物《、构筑物和》其他设施
！
？ 第？二十二条 》在建制镇规》划区内新建、扩建和！改建建筑物、构筑】物、道路、》管线及其他工程设施！必须持？有关批准文》件向建制镇建—设行政主管部门提出！建设工？程规划许可证申请经！建制镇？建设行政主》管部门？对工程项目》施工图进行审—查同意后报》县（：市）、区建设行政主！管部门审《批对符合规定的发给！建，。设工程规划许可证】建设单位和个—人在取得建设工程】批准文？件后：方可申？请办理开《工手续
！ 在村镇规划区】内无正当理由出卖、！出租住？房后再申请住宅用地！的不予批《。准
？
