， 》 第—二章 规划管理 ！ 第？七条： 村镇？必须编制规划没有编！制规划或者规划未】经批准的一律不得进！行建设编制规—划要按照国家村镇】规划标准执行村镇规！划要与当地经济社】会发展规划和土地利！用总体规划相协【调合理界定用—地规模科学确定村】镇发展方向— 》 ， 第八条 【村庄、集镇总体规】划包括？下列主要内容—:， ， ？     （一【）乡级行政》区域：的，村，镇体系； ！ ，   ？ ，（二）村庄和集镇的！位置、规划》。区界线及《其建设？用地：规模；   ！  （？三）村庄和》。集镇的？性质、发展方—向、人口发展规模；！ ，。  》。   （四）—村庄和集《镇交通、供水—、排水？、供：电，、，。通，讯等公？用设施的总体安【排； 》    —。 （五）主要—非农生产用地—的分布；》   【  （？六）乡级行》。政区域内主要公共】建筑的配《置；  ！。 ，。  （七）防灾【、环境保护等专【业规划 】   ？  ：建制镇总体规—划，的内容？可以根据建设—部城市规划编—制办法结合当地实】际情况适当简—化 ？ 第！九条 村《庄、：集镇的建设规划必须！以，其总体规划为依据】并应当包括下列主要！。内容 —。   《  （？一）各项经济、【技术指标； ！。     （二】。）各项建设用地【规模、？布，局，及发展？方向：；：     ！（三）交通》、供水、排水、供】电、邮电等》公用设施安排—；    ！ （四）绿化、环境！卫生、环境保—护，、防灾等工程的安排！；  —   （五》）文物古迹》的保护和景》观的建设要求；【 ： ：。 ，     （—六）近期《建设项目和重点建设！地段、重点》建筑的布置—。  》   建制镇—的详细规划内容可】根据实际需》要依据城市》规划：编制办法适》当，简化  ！   村镇规划分为！中远期规划和—近期规划规划期限分！别为中？远期1？0年至20年—。近期3年至5年【 ： 【 第十？条 村庄《、集：镇的总体《规划和集镇的建设规！划，在所在县（市）、区！。建设：行政主管部》门的指导下由乡（】镇）人民政府负责组！。织，编制经乡《（，镇）：。人，民代表大会审—查同意后由乡（【。镇）人？民政府报县（—市）、区人》民，政府：审批 】    村庄建【设规划由《乡（镇）人民—政府在所在县—（市）、区建—设行政主管部门【指导：下负责组织》编制经？所在：村村民会议或者村民！代表会？议讨论通过》由乡：（镇：）人民政府报—县，（市）、区人民政府！审批 》     【建制镇规划纲要、】总，体规划？、详细规划在县级以！上建设行政》主管部门指导—。下由：镇，人民政府组织—编制规划纲要、总】体规划须经建制【镇人民代表大会审】。查同：意后由镇人民政【府报县（市）、区人！民，政府审？批详：细规划由镇人民政府！审批 】    编制集镇】。和，建制镇总体规划【。时其建设用》地和人口规模须先】报市建设行政主【管部门商《计划、土地部—门审核后再报—省有关部门》核定未经核定的乡（！镇）总体规》。划县级人民政—。。府不得批准实施【。 《 第【十一条？ ，经批准的村》镇规划由《乡（镇）人民政府公！布任何单位》和个人不得擅—自更改 ！    根据—社会：、经济发展需要经】。乡（镇？）人：民代表大会或者村】民会议同意乡（镇】）人民政府可—以对村庄、》集镇规划《进行局？部，调整：并，报县（？市，）、区人民政府【备案涉及村庄—、集镇？。的性：质、规模、》发展方向和总体布】局重大变《更，的依据本办法第【。十条：规定的程序》办理 》 ？。    建》制镇规划确需修改时！由建制？镇人民政府根—据当地经济和社会发！展需：要提出调整方案【报原审批机关审批】 ： ？ ： 第十》二，条 村镇规》。划区内的土地利用和！在村：镇内进？行，各项建设必须符合】村镇规？划服从规划管理】 ？     经【批准的建设用地任何！单位和个人》均，不得擅自改》变其使用性质、【用途和建设内—。容确需改变的必须经！原，批准：部门核准》 ？     房屋】基础标高要符—合村：镇规划要《求不准任意抬高影响！四邻具体《标高按村镇规划管】理部门的要求确定！ ？  ？   ？因实施村镇》规划需要拆除村【。镇规划区内原有的建！筑物：、构筑？物和其他《设施任何单位和【个人都不得阻—挠必须服从》乡（镇）人民—政府根据村镇—规划做？出，的调：。整用地决定— ？ ？ ？第十三条 报请审】批的村镇规划应当附！有送审报告、现【状，分析图、规》划，图纸、规划说明【书县（市）、区人民！政府收到送审文件】。后应当在《一个月？内组织有关部—门和：专家评审根据—评审结果做出审【批决定 【 —第十四条 平原地】区村庄规划》住户规模不少—于30户山》区不少于20户；平！原地区低于30【户、：山区低于20户的村！庄和零散户原则上】应当逐？步集中 —  《 ，  对确定实—。行逐步搬迁的必须严！格审批控《制现有规模》。任何单位和个人不得！扩大占用《土，地 — 》 第十五条 村】庄、集镇村》民，建住：。。宅需要占用》耕地的按《照下列？。程序办理《审批手续； 【    【 （一？。）向村民委员会提出！建房申请； ！    》 （：二）村民《委员：会召开村《民代表会或村民大会！讨论建房申请讨论】通过的？报乡级人民政—府审核； 】。     （【三）乡（镇）人【民，政府按规划要—求审核建房条件提】出，具体选址方案—报县（市《）、区人民》政府建设行政主管部！门审查； ！     （四）】县（市）、区建【设，。行，政，主管：部门：审，查同意后核》。。发村镇规划选址意见！书（以下简称意见】书，）；： ？    — （五？）村民凭意见书向】县（市）《、区：人民政府《土地管理部门申【办土地使用》权 】 第十六条【 村庄、集镇的村民！利用非耕地》（包括原有宅—基地、空闲》地和其？他土地）建住宅的按！本办法第十五—条（一）《、（二）项规—定，办理由？乡（镇）人民政【府审批核发意—见，书 ？ — 第十七》条 城镇非农—业户口居民需要【在村：庄和集镇规划区【内使用集体所—有的土地建住宅的】应当经？其所在单位或者居】民委：。员会同意《后依照第十》五条规？定办理审《批手续 》 ：  ？   ？回原籍村庄和—集镇落户的》职工、退伍军人离休！、退休干部以—。及回：乡定居的《华侨、港澳》台，同胞需要在村庄和集！镇规划区内使用集】体所有的土地—建设住宅的依照【。第十五条规》定办理审批手续 ！。 【 第十八条 —在村庄、集镇规划区！内兴：建企业进行公用【设施：、公益事业、二【。层以上（含二层下】同，）住宅建设必须按】照下列？规定办理审批—手续 】    （》一）持？批准建设项目的【有关文件向县—（，市）、区建》。设行政主管部门【提出书面申请； ！ ？ ，    （二—）县（？市）、区建设行政主！管部门在接到—申请之？日起1？。5日内？依照规？划要求和建设项【目的性质、》规模提？出，规划设计条件；确定！建设：项，目用地位置》和，范，围核发意见书—； ： 《 ，   ？（三：）单位和个人持意见！书及工程《项目有？关文件向《。。县（市）、区土【地管理部门申—。。请办理建设用地手续！ 】 第十《九条 在建》制镇规划区内进行】建设需要申请用地】的持建设项目的批准！文件向？。建制镇建设行政主管！部门申请定点由建制！镇建设行政主—管部门根据规划【核定其用地位置和界！限并提？出规划设《计条件的意》见报县（市）、区】建设行政主管部【门审批发给建设用地！规划：许，可证建设单位—和个人在《取得建？设用地规划许可证后！方可依法申请—办理用地批准手续！ ？     —建制镇规划区内的】建设工程项目在【。报请计划部门批准时！必须：附有县？（，市）、区以》上建：设行政主管部门的】意见：书，。 《 ？ ？第二十条 建—设单位和《。个人取得意》见书、建设》用地规划许可证后必！须在半年内办理建设！。用地手续逾期未【办理的意见书、【建，设用地规划许可证自！行失：效 】 ，。 第二十一条 在！建制镇规《。划区：内建临时建》筑必须经建制镇【建设行政主管—部门批准；在村庄、！集镇：规划区内的街道、广！场、市场和》车站等场所修建临】时建筑物、构筑【物，及，其，他，。设施：必须：经乡（镇）人民政府！批准如国家或集【体，需要用地必须在规定！期限内拆除任何【单位和个人不得阻挠！或，拖延 》 ， ，   ？  禁止《在临时用地上—建筑：永，久性建筑物、—构筑物？。和其他设施 【 第！二十二条 在建制】。镇规：划区内新建》、扩建？。和改建？建筑物、构筑—物、道路、管—。线及其他工程设施】必，须持有关批准—文件向建制镇建设行！。政主：管部：门，提出建设工》程规划许可》证申请经建制—镇，建设行政主管部【门，对工程项目》施，工图：进行审查同》意后报县（市）、区！建设行政《主管部门审批对符】。合规定？的发给？建设工？程规划许可证建设】单位和个《人在取得建》设工程批准》文件后方可申—请办理开工手—续 《     在村镇】规，划区内？无正：当理由出卖、出【租住房后再申请【住，宅用地的不予批准 ！ ，