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， ：第二：章 规？划，管理：。
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第七条》 村镇？必须编制规划—没有：。编制规划或》者规划未经批—准的一律不得进行】建设编制规》划要按照国家村镇规！划，标，准执行村《镇规划要与》当地经济社会发【展规划和土地利【用总体规划相协调合！理界定用地规模科】学确定村《镇，发展方？向
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第八条— 村庄、集镇总【体，规划：包括下列主要内【容:
《
【（一）乡级》。行政区域的村镇体系！；：
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（】二）村庄《和集镇的《位置、？规划区界线及其建】设，用地规模；
】 （三【）村庄和集》镇的性质、发展方】向、人口发展规【模；：
《 》（四）村《庄和集镇《交通、供《水、：排水、供电、通【讯等公用设施的总体！安排；
！ （五）【主要非农生产用【地的分布；
】。
【（六）乡级行政【区域：内，。主要公共建筑的配置！；，
】 ， （七）防灾、【环境：保护等？专业规划 —。
？ ？ 建制镇》总体规？划的内容可以根【据建设部城市规划编！制办法结合当地实际！情况适当简化 】
，
第九！条 ：。村庄、集镇的建【设规：划必须？以其总？体，规划为依据并应【当包括下列》主要：内，容 ？
》 （一）—各项经济、》技术指标；
！ —（二）？各项：建设用地规模、布】局，及，发展方向；
】
： 《 （三）交通—、供水？、排水？、供电、邮电等公用！设施安排；
】。 （四）！绿化、环境卫—生、环？境保护、防灾等工】程的安排；
！ ， （五）文物古！迹的保护《和景观的建设要求】；
— 》（六）近期建设【项目和？重点建设地段、重】。点建筑的布置【
建！制镇的详细规划内】容可根据实际需要】依据城？市规划编制办—法适当简化》 ：
【。 村：镇规划分为》中远期规划和近期】规划规划期限分【。别为中远期10【年至20年近期【3年至5年 【
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第—十条： 村庄、集镇的总】体规划和集》镇的建设规划在所】在县（市）、—区建设行政主管部】门的指导《下由：乡（镇）人民—政府负责《组织编制《经乡（？镇）人？民代表大会审查同意！后由乡（《镇）人民政》府，报县（市《）、区人《民政府审《批 ？
》 村庄建设【规划由乡（镇—）人民政府在—所，在县（市）、区【建设行政主管部【门指导下负责组织】编制经所在村村民】。会，议或者村民代表【会议讨？论通过由《。乡（：。镇）人民政府报【县（市）、区人【。。民，政府审批 —
】建，制镇规划《纲要、总体规划【、详细规划在—县级：以上建设行》政主：管部门指导下由【镇人民政府组织【编制规？划纲要、总体规【。划须经建制镇人民代！表，大会审查同》。意后由镇人民—政府报县《（市）、区人民【政府审批《详细规？划由镇人民政—。府审批《
？ ： ， 编制集镇【和建制镇总体—规划时？其建设？用地和？人，口规模须先报市建】设行政主管》部门商计划、土【。地，部门审核后再—报省：有关部门核定未经】核定的？乡（镇）总体规划县！。级人民政府不—得批准实施
！
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第十一条 】经，批准的村镇规划【由乡（？镇）人民政府—公布任？何，单位和个《人不得擅《自更改？
？
： 根据社会！、经济发《展需要经《乡，（镇）？人民代表大会或者村！民会议？同意乡（镇）人民政！。府可以对村庄—、集镇规划进行局】。部调整并报》县（市）、区人民】政府备案涉》及村庄、集镇—的性质、规模、发展！方向和总体布局【重大变更的依据本办！法第十条规定的程】序办理？
！ 建制？镇规划确需》修改时由建制镇人民！。政府根据当地经【济和社会发展需要提！。出调整？方，案报原？审批机关审批—
】 第十二条— 村镇规划区内【的土地？利，用和在村镇内—。进行：。各项：建，设必须？符合村镇规划—服从规划管理 】
【 经批准的建设【用地任何《单位和个人》均不得擅自改—变其使用《性质、用《途和建设内容确需改！变的必须经原批准部！门，核准
】 ， ？房屋：基础标高《要符合村镇规划要求！不准任意抬高影【响四邻具体》标高按村镇》规划管？理部门的要求—确，定
】 ： 因实施村镇规【划，需要拆除村镇规划】区内原有的》建筑：物、构筑物和—其，他设：施任何？单位：和个人都不得阻挠必！须，服从乡（镇》）人民政府根据村】镇规划做《出的调整用地决定】 ：
第！十三条 报请—审批的村镇规—划应当附有》送审报告、现状分析！图、：规划图纸、规划说】明书县（市）、区】人，民政府收到》送审文件后应—当在一个月内组织】有关：部，门和专家评审—根据评审结果做出审！批，决定
【
》第十四条 》平原地区村庄规划住！户规模不少于—30户？山区不少于20户；！平原地区低》于30户、山区低】。于20？户的：村庄和？零散户原则上应当逐！步，集中
— ， 对—确定实行《逐，步搬迁的必须严【格审批控制现有【规模任何单位和个】。人不得扩大占—用，土，地
《
？。。 ：
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？第，十五条 村庄、集】镇村：民建：住宅需？要占用？耕地的按照下—列程序办理审批手续！；，，
》 （一—）向村民委员会【提出建房申请—；
》 ：。 《（二：）村民委员会召开】村民代表《会或村民大会讨论建！房申请讨论通过【的报乡级人》民政府？审核；《 ，
《 ， （三）乡（】。。。。镇）人民政府按规】划要：求审核？建房条件提出具体选！址方案？。报县（市《）、区人民政府建】设行政主管部—门审查； —
《。 ？ （四）县》（市）、区建设行政！主，管部门审查同意后核！发村镇规划》。选址意？见书（以下简称意】见，书，）；
【 （五）村！民凭意见书向县（】市）：、区：人民政府土地管【理部门？申，办土地使《用权
》
— 第十六条 村【庄、集？镇的村民利用非耕】地，（，包括：原有宅基《地、空闲地和—其他：。。土地：），建住宅的按》本办法第十》。五条（一）、（二】）项规定《。办理由乡（镇）【人，民政府审批核—。发意见书 —。
》
第十七条【 城：。镇非农？业户口居民》。需要在村庄》和集镇规划区内【使用集体所有的【土地建住宅的—应当：经其所在单位或者】居民委员《会同意后依照第【十五条规定办理审】批手：续
！ ， 回原籍村庄—和集镇落户的—职工、退伍军人【离休、退休干—部以及回乡定—居的华侨、港澳【台同胞需《要在村庄和集—镇规划区《内使用集体所有【的土地建《设，住宅：的依：。照第十五条规—定办理审《批，手续
—
第十】八条 在村》。庄、集镇规划区【内兴建？企业进行公用设施】、公益事业、二层以！上（含二层下同【。。）住：宅建设必须按照下】列规定办理审批手续！
— （一）持批！准建设项目的有关文！件向县（《市）、区建设行【。政主管部门》提出：书面申请；
！ （二】）县（市）、—区建设行政主管【部门：在接到申请》之日起1《5日内依照规划要求！和建设项目的性【质、规模提出规【划设计？条件；确定建—设项目用地位—。置和范围核》发意见书； —
】（三）？单位和个人持意见】书及工程项目有【关文件向县（市）、！区土地管《理部门申请》办，理建设用地手续 ！
》
第十》九条： 在建？制镇规划区内—进行建设需要申请】用地的？持建设项目的—批准文？件向建制镇建设行政！主管部门申请—定点由建《。制，镇建：设行政主管》部门根据规划核【定其：用地：位置和界限并提出规！划，设计条？件的意见报》县（市）《、区建？设行政主管》部门审批《发给：建设用地规划许可】证建：设单位和《个人：在取得建《设用地规划许可证】后方可依法申请【。办，理用地批准手—。续
！ 建制镇规划区内！。的建设？工，程项目在报请计划部！门批：准时必须附有县（】市，）、区以上建—设行：政主：管，部门的？意，见书
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第二十条 ！建设单位和个人取】。得，意见书？、，建设用地规划许【。可证后必《须在半？年内办理建设用地手！续逾：期未办理《的，意见书？、，建，设用地？。。。规划许可《证自行失《效，
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： 第二十》一条 在建制—。镇规划？区内建临时建筑必须！经建：。制镇建设行》。政主管？部门批准；》在村庄、集镇规划区！内的街道、广—场、市场和车站等】场所修？建临时？建筑物、构筑—物及其他设》施必：须经乡（镇）—人民政府批准如【国家或集《体需要用地必须在】规，定期限内拆除任何单！。位，和个人不得阻—挠，或拖延 》
？ 禁止在临！时用地上《。建筑永久性》建，筑物、构筑物和其他！设，施 ？
— ， 第二十二条 在建！制，镇规划区内新建、扩！建和改建建》筑物：、构筑物、道—路，、管线及其他工【程设施必须持有【关批准文件向建【制镇建设行政主管部！门提出建设工程规】。划许可证申》请，经建制镇建设行【政主管部门对工程项！目施工？图进行审查同意后报！县，（市）？、区建？设行政主管》。部门审批对符—合规定的《发给建设工》程规：划许：可证建？设单位和个》人，在取得建设工—程批准文《件后方可申请办理】开工手？续
！在村镇规划》区内无正当理由【出卖、？出租住房后再申请住！宅用地的不予批准
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