《 ： 第—二章 规划管理 】 ， 第七条 —。村镇必须编制—规划没？有编：制规划？或者规划未经批准的！一律不得进》行建：设编制规划要—按照国家村镇规【划标：准执行？村镇规划《要，与当地经《济社会发《。展规划和《。土地利用总体—规划相协调合理【界，定用地？规模科学确定村【镇发展方向— 《 《 ，第，八条 村庄、集镇】。总体：规，划包括？下列主要内容—: —    （一）【乡级行政区域—。的，村镇体系； 】 ，     （二】）村庄？和集镇的位置、【规划区界线及—其，。建设用地《。规模：；，    【 （三）村》庄和集镇的性质、发！展方向、人口发展】规模；？ 》    （四—）村庄和集镇交通、！供水、排水》、供电？。、通讯等公用设【施的总体安排—；   ！ ，。 （五）主》要非农生产用地【的分布； 【 ？   ？ （六）乡级行政】区域内主要公共【建筑的配置；— ？     （七！）防灾、环境保护等！专业规划 ！  ：   建《制镇总体规划的【内，容可以根据建—设部城市规划编制办！法结合当《地实际情况》适当简化《 【 ？第，。九，条 村庄、集—镇的建设《。。规划必须以其总【体规划为依据并【应当包括《下，列主要内《容 —   ？  （一）各项经】济、技术指标；】     ！（二）各项建设【用地：规模、布局》及发展？方向； 》   —  （三）交通【。、供水、排水—、供电、邮电等公用！设，施安排； 【    》 （四）绿化—、环境卫生、—环境保护、防灾【等工程的《安排； 》 ：  ： ， （五？）文物古迹》的保：护和：景观：的建设要求》。；   ！。  （六）近期建】设项目和重点建【。设地段、《重点建筑的布置】 ， ，。     —建制镇的《详细规划《内容可根据》实际需要依据城市】规，划编制办法适当简化！    ！ 村：镇规划分为中远期】规划和近《期规划规划期限【分别：为中远期10年【至20年近期—3年至5年— 【 第十《条 村庄、集镇【的总体？。规划和？集，镇的建设规划—在，所在县（市》），、区建？设行政主管部—。门的指导下由乡【（镇）人《民政府负责》组织编制《经乡（镇）人民代表！大会审查同意后由】乡（镇）人民政府】报县（市）、—区人民政府》审批 《 ？  ：   村庄建设规划！由乡（镇）人—民政府在所在—县（：市）、区建设行政】。主，管部门？指导下负责组织【编制经？所在村村《民会议或者村民代】表会议讨论通过由乡！（镇：）人民？政府报县（市）【、区人民《政府：审批  ！   建制》镇规划？纲，。。要，、总体规划、详细】规划在县级以上建】设行政主管部门【指导下由镇人民政】府，组织编制规划纲要】、总：体规划须经建制镇人！民代表大会审查【同意后由《镇人民政《。府报县（市）、区】人民政府审批—。详，细规：划由镇？人民政府《。审批 【    《 编制集镇和—建制镇总体》。规，划时：其建设用《地和人口规模须【先报市建设行政主管！部门商计划、土【地部门审核后—再报省有关》部，。门核：定未经核《定的乡（镇》）总体规划》县级人民《政，府不得批准实施】 ， 】第十一条 经批准】的村镇规划由乡【（镇）人民》政府公布任何—单位和个人不得擅自！更改？。    】 根据社会、—经济发展需要经乡（！镇）人？民代表？大，会或：者村民会议同意【乡（镇）人民政府可！以对村庄、集—镇规划进行局部调】整，并报县（市）、【区人民政府备—案涉及村庄、集【镇的性质《、规模、发展方【向和总体布》局重大变更的依据】本办法第十条规【定的程序办理【   【  建制镇规划确需！修改时由建制镇人民！政府根据当地经济】和社：会发展需要提出调】整方案报原审—批机：关审批 》 — 第十二》条 村？镇规划区内的土地利！用和在村镇内进行】。各项建设必须—符合村镇规划服【从规划管理 【。 ，     【经批准的建》设用地任何单位和】个人均？不得擅自改变—其使用性《质，、，用途和？建设内容确需改变】。。的必须经原批—准部：门，核准 —     房屋基！础标高要符》。合村镇？规划要求不准—任意抬高影》响四邻具《体标高按村镇规划管！理部：门的要求确定【    】 因实施村镇规【划需要拆除村镇【规划区内原有的【建筑物、构筑物和其！他设施任何单位和】个人都不得阻挠【必须服从乡（—镇）人民政府根据村！镇，规，划做出的调整—用，地决定 】 第—十三条 《报请审批的村镇规划！应当附有送审报【告、现状分析—图、规划图》纸、规划说明书【县（市）、区—人民政府收到送【审文件？后应当在一个—月内：组织有关部门—和专家评审根据【评审结果做》出审：批，决定 】。 第十四条】 平原地区村—庄规划住《户规模不《少于30户》山区不少于20户】；，平原：地区低于30户、山！区低：于20户的村庄和零！散户原则上》应当逐？步集中？ ：   — ， 对确定实》行逐步搬迁的—必须严？格审批控制现有【规模任何单位和个人！不，得扩大占用土地 ！ ？。 【第十：。。五条 村庄、集【镇村民建住宅需要占！用耕地？的按照下列》程序：办理：审，。批手续；《    ！ （一）《向村：民委员会提出建房】申请；？   】  （二）村民委】员会召？开村民代表会或村民！大会讨？。论建房申《请讨论通过的报【乡级人民政》府审核；《 ？     （】三）乡（《镇）人民《。政府按规《划，要求审核建房条件】提出：具体选址方案报县（！市）、区人》民政府建设行政主管！部门：审查； 【。。   《。。  （四）县（【市）、区建设行政主！管部门审查》同，意后核发村镇规【划，选址意见《书（以下简称意【见书）； 】     （五】）村民凭意见书向县！（市）、区人—。民政府土《地管理部门申办土】地使：用权？ 【 第十六条 【。村庄、集镇的村民利！用非耕地（包括【原有宅基地》、空闲地和其他土地！）建住宅的按本办】法第十五条（一）】、（二）项规定办】理由乡（镇）—人民政府审》批核发意见书 】 ？ 第—十七条 《城镇非农业户—口居民需要在村庄】和集镇规划》区内使用集体所有】的土地建住宅的【应当经其所在单【位或者？居民委员会同—意后依照第十五【条规定？。办理审？批手续？ 》     》回原籍？村庄和集镇》落户的职工、—退伍：军人离休、退休【。干，部以及回乡定居的华！侨、港？澳台同胞需》要在：村庄和集镇规划区内！使用：集体所有的土地【建，设住宅的依照第十五！条规定办理》审批手？续， ？ — 第十？八条 ？在村庄、集镇—。规划区？内兴建？企，业进行公《用设施、公》益事业、二层—以上（含二》层下：同）：住宅建？。设，必，须按照下列规定办】理审批？手续 》     （】一）：持批准？建设项目《的有关文件向县（】。市）、区建设行政】主管部门提出—书面申？请； 《。 ， ：     （二）县！。（市：。）、：区建设行《政主管部门在—接到申请之日起15！日内依照规》划要求和建设项【目的性质、规模提出！规划设计条件—；确定建设项—。目用地位《。置和范围核发意见】书； 《  《   （三）单【位和个人持意见书】及工程项目有关【文，。件向：县，（市）？、区土地《管理部门申》。请，办理建设用》地手续《。 ？ ？ 第十九条 】在，建制镇规划区内进】行建设需《要申请用地的持【建设项目的》批准文？件向建制《镇建设？行政主管部门申【请定：。点由建制《镇建设行政主—管部门根据》。规划核定其》用地位？置和界？限并：提出规划设计条件】的，意见报县（市）、】。。区，建设行政《主管部门《审批发给建设—用地规？划许：可证建设单》位和个人在取得【。建设：用地规划许可证【后方可依法》。。申请办？理用地批《准手续 —    — 建制镇《规划区内的建设工程！项目：。在报请计划部门批准！时必须附有》。。县，（市）、区以上【建，设行政主《管部门的意见—书： 【 第？二十条 建》。设单位和个人取得】意见书、建设用地】规划许可证后必须在！半年内办理》建设用地手续—逾期未？办理的？意见书？、建设用地规划许】可证自行《失效 《 ：。 第【二十：一条 在《建制镇？规，划区内建临时建筑】必，须经建制镇》建设行政主管部门批！准；在村庄》、集：。镇规划区内的街道】、广场、市场—和车站等场所—修建临时建筑—物、构筑《物及其他设施必须】经乡（镇）人民【政府批准如》国家：或集体需要》用地必须在规定期】限内拆除任何—单位和个人不得阻挠！或拖延？    ！ 禁止在临时—用地上建筑》永久性建筑物—、构筑物和其—他设施 — 第二！十二条 在建—制镇规？划区：内，新建、扩建和改建建！筑物、构筑物—、道路、管》线及其他《工程设施必》须持有关批准文件向！建制：镇建设行政主管【部门提出《建设工程规划许【可证申请经建制【镇建设行政主管【部门对工程项—目施工图《进行审查同意—后报县（市）、【区建设行政主管【部门审批对符合规】定，的发给？建设工程规划许【可证建？设单位和个人在取】得建设工程批准文】件后方可申》请办理开工手续 ！ ：    在村镇规划！区内无正当理—由，出卖：、出：租住房？后再申请住》宅用地的《不予：批，。准 ？