《 ， 第二章！ 规划管《理 ： 第七条 【村镇必须编制规划】没有编制规划或者】规划：未，。经，批准的一律不—得进行建设》编制规划《要，按照国家村镇规划标！准，执行村镇规》划要与当地经济【。社会发展规划和【土地利用总》体规划相协调合【理界定用地规—。模，科学确？定村镇发展》方向 》 【第，八条： 村庄、集》镇总体？规，划包括下列主要内容！: 》     （—一）乡级行政区域】的村镇体系； 】。     （！二）村庄《和集：镇的位置、规划【区界线及其建—设用地规模； 【。    —。 （三）村庄和【集，镇的性质、发展方向！、人口发展规—模； 【    （四—），村庄和集镇交通、】供，水、排水、供—电、通讯《等公用？设施的总体安排【； ？     （！五）主要非农生产用！。地，的分：布；： ？   》  （六）乡—级行政区域内主要】。公共建筑的配置；】。 》     （七）】防灾、环《境保护？等专业？规划  ！   建《。制镇总体规划的内容！可以：根据建设部城市规划！编制办法结》合当地实际》情况适当简化【 — 第《九条： 村庄？、集镇的建设规【划，必，须以：其总体规划为依【据并应当包》括下列主要》内容 】   ？ （一）各项经【济、：技术指标《。； 》     （二）！各项建设用》地规模、布》。局及发展方向—；： ， 《   ？ （三？）交通、供水、排水！、供电、邮电等【公，用设施安排；—   【  （四《）绿化、环境—。卫生、环《境保护、防》灾等工？程的安排； —     （五！）文：。物古迹的保护和景观！的建设要求； 】  》   （六》）近期建设项目【和重点建设地段【、重点建《筑，的布置？  —。  ： 建制镇的详—细规划内容可根据】实际需要依据城市规！划，编制办？法适当简化 】     【村镇规？。划分为？中远期规划和近期规！。划规划期限分别为中！。远，。期10年《至2：0年：近期3年至》5年： ！ 第十条 村庄【、集镇的《总体规划和集—镇的建设规划在所】在县（市）》、区建设行》政主管部《门的指导下》由乡（镇）人民政】府负责组织编制经乡！（镇）人民代表【大会：审查同意后由乡（镇！）人：民政府报县》（市）、《。区人民政府审批】 ：     村庄！建设规划由乡（镇）！人民政府在》所在县（市）、区建！设行政主《管部门指导》下负责组织编—制经所在村村—民会议或《者村民代表会—。议讨论通《过由乡（《镇）人民政府报县（！市）、区人民政【。府审批 》 《    《建制：镇规：划纲要、总体规划】、详细规《划在县级以》上建设行政主管部门！指导下？由镇人民政府组【。织编制规划纲要、总！体规划须《。经建：制镇人？民代表？大会：审查同意后由镇人民！政，府报县（《市）：、区：人民政府审批详细】规划由镇人民政府审！批   ！  编制集镇和建制！镇总体规划时其【建设用地《和人：口规模？须先：报，。。市建设行政》主管部门商》计划、土地部门审核！后，再报省有《关部门核定未经核定！。的，乡（镇）总体规划】县级人民政府—不得批准实施—。 — 第十一条】。 ，经批准的村镇—规划由乡（镇）人】民政府公布任何单】。位和：个，人不得？擅自：更改 】    根》据社会、经济发展】需要经乡《。（镇）？人民代表大会或者】村民会议同意乡【（镇）人《。民政府可以对—村庄、集镇规划进】行局部？调，整并报县《（市：）、区人《民，政府备？案涉：及村：庄、集镇的性质、规！模、发？展方向和总体布局重！大变更？的，依据本办法第—十条规定《的程序？办理  ！   建制镇规划】确需修改《时，由建制镇人民—政府根？据当地经济和社会发！展，需要提出调》。整方案报原》审批机关审批【 ！第十二条 村—镇规划区内的—土，地利：用和在村镇内进【行各项建《设必须？符合村镇规划—服从规划管理—。  【。。   经批准的建设！用地：任何单位和个人均不！。得擅自改变其使用】性质、用途和建【设内容？确需改变《的必须经《原，批准：部门核准 —   —  房屋基础标高】要符合村镇》。规划要求不准任意】。抬高影响四邻具体】标高按村镇》规划管？理部门？的要求确定 【    【 ，因实施？村，。镇规划需要拆—除村：镇规划区内原有【的建筑物、构—。筑物和其他设—施任何单《位和个人都不—得阻：挠必须服《从，乡（镇）人民政【府根据？村镇规划《做，出的调整《用地决定 ！ 第—。十三条 报请—审批的村镇规划应】当附有送审》报告、现状分析图】。、规划图纸、规划】说明书县（》市）、区人民—政府收到送》审文件后应》当，在一个月内组织有关！部门和专《家评审根据》评审结？果做出审批决定】 ， 《 第》十四条 平》原地区村庄规划住户！规模不少《于30户山区不少】于20户；平原地】区低于3《0户、山区低于2】。0，户的村庄和零散户】原则：上应：当逐步集中 】  《   ？对确定实行》逐步：。搬迁的必《须严格审批控—制现有规模任何【单位和个人》。不得扩大占用土地】，。 《 — 第：。十五条 村庄—、集镇村民建住宅需！要占用耕地的按照下！列程序？办，理，审批：。手续； 【   《 ， （一）向村民委】员会提出《建房申请； 【 ？  ：   ？（二）村民》委，员会召开村民代表会！或，村民大会讨论建【房申请讨论通过【的报乡级人民政【府审核； 【。     （三！）乡（镇）》人民政府按规—划要求审核建房条】件提出具体选址方案！报，县（市）、区人【。民政：府建：设行：政主管部门》审查：；， ？ ，  ？。   （四》）县（市）、区建设！。行政：主管部门审》查同意后核发村镇】规划选址意见书【（以下简称意见书）！； 《 ？    （五）村民！凭意见书向县（市）！、区：人民：政府土地管》理，部，门申办土地使—用权？ ！第十六条《。。 村庄？、集镇的村》。民利用非耕地（包括！原有宅基地、空【闲地：。和其他土地）—建住宅的按本办法第！十五条（《一）、（二）—项规：定办理由乡（镇【）人民政府审批核发！意见书 【。 第【。。十七条 城镇—非农业户《口，居民需？。。要在村庄和集镇规划！区，。内使用集体所—有的土地建住宅【的应当？经其所在单》位或者居《民委员会同意后依照！第十五条规定—办理审批手续— 《     回原】籍村庄和集镇落户的！职工、退伍军—人离休、《退休干部以及—回乡定居的华侨、港！澳台同胞《需要在村庄和—。集镇规划区内使【用，集体所有《的土地建设》住宅的依照》第十五条规定办理】审批手续《 ？ 》 ：第十：。八条 在村庄、集镇！规划区内兴建企业】进，行公用设施、公益事！业、二层以上（含二！层，。。下同）住宅建设【必须按照下列规定】办理审？。批手续 》     （！一，）持批？准，建设项目的有关文】件向：县（市）、区建设】行政主管《。部，。门提出书面申—。请；： 》 ， ，   （《二）县（《市）、区《建设行政《主管部门在接到申请！。之日起15》日内依照规》划要求和建设项【目的性质、规模【提出规？划设计条件》；确：定建设项目用地位置！和范围核发意见书】； ？     （三！）单位和个人—持意见书及工—程，项，目有关文件向县【。（市）、《区土地管理部—门申请办理建设用地！手续 —。 ？ 第十九条 】在建制镇规划区内进！行建设需要》申请用地的持建设项！目的批准文件—向建制？镇建设行政主管部】门申请定点由—建，制镇建设行政主管部！。门根据规划核定其】用地位置和界—。限并提出《规划设计条》件的意见报县（市】）、区建设行政【主，管部：门审：批，发给建设用》地规划许可证建设】。单位和个人在取得建！设用地规划许—可证后方《可依法申请办理用地！批准手续 】     建制镇！规划区？内的建设《工程：项目在报请计划部】门批准时必须附有】县（市）、区以上】建设行政主管—部门的意见书— 》 第二十条！ 建设单位和个【人取得意见书、建】设用地规划许—可证后必须》在半年？内办理建设》用地手续逾期—未办理的意》见书、建设用地规】划许可证自行失【效， 《 第二】。十一条 在建制【镇规划？区内建临时建—筑必须经建制镇建设！行政主管部门批【准；在村庄、集【镇规划区《内的街道、广—场、市？。场和车站等场—所修建？临时建筑《物、：构筑物及其他—设施必须经乡—（镇：），人民政府批准—如国家？或集体需要》用地必？须在规定期限内拆】除任何？单位和个人不—得阻挠或《。拖延 】。。    禁止在临】时用地上建筑永久】性建筑物、构—筑，。物和其他《设，施 【 第二十二】条 在建制镇规划】区内新建《。、扩建和《改建建筑物、—构筑物、道路、管】线及其他工程设施必！须，持有关？批准文件向建制镇建！设行：政主管部《门提出建设工程规划！许可证申请经建制】镇建设行政》主管部门对》工程项目《施工图进《行审查？同意：后报：县（市）、区—建设行政主》管部门审批》对符：合，规定的发给建设【工程规划许可证【建设：单，位，和个人在取》得建设工程》批准：文件后方可申请【办理开工手续 】   《  在村镇规划区】内无：正当理由《出卖、出租住房【后再申？请住宅用地的—不予批准 —