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! 六《、能力建设
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》 , 以环境保护—能力标准化建设为】抓手,配精》省,级、配强市》级、配齐县级—、覆盖乡级,到20!15:。年,:基本形成完善的环】境监测和监督体系】、高效的环》。境预警应急体系、科!学的总量核查核算】体系、有力的科技支!撑体:。系、:完善:的人才保障》体,系,努力实现环境】保,护监管能力》的现代化、标—准化、?信息化和《自,动化,切实提升【环境监管整体水【平
(一)建!立,完善的环境监测【和监督体系
】 全面推《进环境保护能力标】准化建设《。重点:加强各级环境保护机!构标准化《建设,省、市、县三!级环境监察、监测】、监控(信》息)机构达到国家】标准化建设要—求,省、市两—级,及省直管试点县(市!)环:境应急、核与—辐射安?全管理、固体废物管!理,、环境宣传教育【机构达到国家—。标准化建设要求,满!。足日常环境监—管和环境应急工【作需要
加强!环境监督执》法,体系建设建立区域】性环境?保护:。督查机构《,,建设南水北调中【线工程丹江口水库南!。阳渠首?。环境:。保护机构,》逐步建立乡镇环【境保护机构或环境监!察派出机构,配【备乡:镇,和行政村《。环保员健全核—与辐:射安全监管机—构,,加强电磁辐射【环境安全管理、【核技术应用》、放射性物品运输监!管和放射性》废,物安全处《置能力?建设加强固体废【物管理机构建设【,提升危《险废物?鉴别、管理》和安全处置能力【着力加强移动执【法系统和信》息平台建设,—提高机?动执法能力》。
《加强环境监控—网络体系《建设:。逐步完善污染源自动!监控网络,》基本实现市控以上】。。重点:污,染企业在线》监控;加强对涉重金!属和危险废物污【染企业以《及,放射源的监测监控,!推进国际《履约:受控物质监》测监管加强环境质量!监测网?络建设,优化环境】质量:监测点位布》局,,增加自《动监测?站;加强省、省辖市!水质全?分析、?环境空气新增—因子、重金属—、持久性有机—。污染:物及汽?车尾气等监测能力;!加强应用卫星—遥感和地面》监测相结合的—生态:环境监测监控—能力建设《;完善?辐射环境质量监【测网,增加》省辖市、重点县(市!)、重?点地区?的自动监测点—位,加强放射性水】平及电?磁辐射监《测能力建设》全面加?强环境信息基—础能力、网络和传输!能力建设《,完善电子政务【。应用系统《和,支撑平台,提高【环境信息化服务水平!
《(二)建立高效的环!境预:警应急体系
【 , 建设环境事故应】。急指挥及支援保【障体系加快省—、市、县三级环境应!急机构和指挥—系统建设,重—点建设?应急指挥辅助决策】系统和应急信息【管理系统,》实现全省信》。息资源共享;—加强应急管理—、救援和《技术支?持,队,伍建设,配备—先进的技术和—装备设?备;配合《国家建设郑州区域性!应急物资《储,备,基地和支援保障基地!,探索应急》物资装备公司参与环!境应急救援模式,】建立环?境应:急物:资装备综《合管理调度系—统,,逐步形成高—效的环境应》急指挥救援保障体】系
建—立环境?预,警应急监测体—系,以开封、洛》阳、新乡《、驻马店市》。为依托,《建,设豫东、豫西、豫】北,。、豫南四个》区域性环境》应急监测中》心,形成由省环境】监测:中心、四个区域【监测中心和》丹江口水库南阳【渠首环境监测中【心组成的全省环境预!警应急监测网络,建!立全:省环:境风险源数据库【,,。构建区?域环境风险监—测预警体系,—全面:。提升:环境:预警预测和应急【监测水平
【 加强核与辐射污染!事故应急能力建【设建设核与辐—射应急监测和应急】指,挥系统,配备应急】。监测:装备:,建设应急指挥【平台,初步形成省、!。市、:县三级核《与辐射事故预警【和应急?处置能力,全面提】升省、市级》核与:辐射污染事故—应急响应能力和应急!处置综?合能力,防范—和化解?突发性核与辐射污染!风,险
《 ,(三)建立科学的】。总量:核查核?算体系
【。建立:有效的总量减排核查!核算体系组建省级污!染减排核查核算技】术中心,建设—。工业源、农业源、生!。。。活,源等产排污系数定量!。观,测点,开展重点行】业产排污系数模拟】研,究
建—立科学的环境统计体!。系加强环境统计【能力建设,建—。立总:量减排环境统计技术!。支持体?系建立污染减排专】网支持?平台:和数据库《,加强数据采—集、:统,计,分析和核查体系建】设,强化《重点监控企业数据传!输系统建设,有效保!证,环境统计数据质【量
健全总量!减排监?测体系建立》主,。。要污染?物总量?。减排监测体系,并】保障其正常》运行提?升机动车污染减【排监管?能力,建立省—、市级机动车环保】监管平台,在—重点区域和重点城市!开展道路交通—污染监测,提升【移,动监测能力推—动农业源减排监【测体系建设,—逐步建立面》源污染减排核—查体系
(】四)建立有力的科技!。支撑体系《
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加强环境【科研能力建设加强】环境保?护科研机构能力建】设,提?升环境科研》。基础装备水平,改善!科研条件,提高创新!。能力,逐《步建立?污染防?治、生态保护、环】境规划?、法规政策》、环境标准、污染】损害评估《等技术支撑平台
! 推进重点实【。验室:和工程研《究中心建设》建设:国家和省级》环境监测重点实验室!,推进环境容—量研究?重,点实验?室建设?,提升环境》管理决策技术—支撑能力在饮用水】水源地保《护、重?金属污染《防治、?畜禽养?殖和农村面源—。污染防治、生—态修复等领域—逐步建设实验—基地和?环境工程《研究中心
【 (:五,。)建立完《。善的人才保障体【系,
《加强环?境监管人才队伍建】设加大环境保—护人才培养力度【,强化环境》管理和技《术人员业务培—训,完善持证上岗】制度,积极开—展,技术比武和应急【演练,提高全—。省环境保护系统人】员素:质
《。 推进环境》保,护专业人才培养引进!工程积极引进—环境保护工作急【需专业的高科技人】才,提高高级职称】。人,员的比例《,加:强,环境科技领军人才】培养:,开展环境保护系】统学术带头》人和优?。秀专家评选》活动,努力造就一】支数量充足、—结构合理、适应环】境,形势发展《需要的高素质、创】。新型科技人》才队伍
》 加强环境保【护队伍业务培训【能力建?设加大环境保护培】训资金投入》,建设远《程教学系统》,加强省、》省辖:市环境教育培训基】础能力建设,—初步形成覆盖全省的!环境教育培训网【络
专栏1—3 ?。能力建设《重点工程
— 环境保护能力】标准化建设主要包括!省、市、县三级环境!监,察、监测、监—控(信息)机构【省、市两级及省【直管试点县》(市)环《境应急、核与辐【射安全管理、固体废!物管理、《环境宣传教育机构】的标准化建设等【
? 环境?监测监?督体系建《。设主要?包括新建区》域性环境《保护督查机构—南水:北调:中线工程丹》江口水库《南阳渠首环》境,保护机构乡镇环境保!护机构或《环,。境,监,察派出机构》;污染源自动—监控网络和环—。境质量自动》监,控系统升级改造;设!立生态观测站和野外!观测研究站等项目】
预警—应急体系建设主【要包括新建国家郑州!区域性应急物资储】备基地和支》援保障?基地;?以开封、洛阳、新乡!、驻马店市为依托建!。设,豫东、?豫西:、豫北、豫南四【个区域性环境应急】监,测中心?建,成南阳陶《岔水源地环》境监:测中心和产业集【聚区内国《控、省控重点—污染源自动》监控系统平台等【项目
—总量核查核算—体系建设《主要包括省》级,污染减排核查—核算技术中》心等项目
】科技支撑体》系建设主要》包括建设环》境监测、环》。境容量研究等省【、部级重点》实验室固体》废物:治理技术研究、饮用!。水源地保护、重金】属污染?防治、畜禽养殖和农!业面源污染防治【等领域的实验基地】等,。项目
《 人?才保障体系》建设主要包括环境管!理、:环境:监测:、监察执法人才工】程急需紧缺专业【人才培养引进—工程环境《保护人?才知识更新工程等项!目
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