! 六、》能力建设
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? 以环境【保护能力标准—化建设为抓手—,配精省《级、配强市级—、配齐县《级、覆盖《乡级,到《201?5年,基本》形成完善的环—境监测和监督体【系、高?效的:环境预?警应急体系、科【学的总量《核查核算体系—、有力的《科技支?撑体:系、完善的人才保障!体系:,努力实现环境【。保护监管能力的现】代,化,、,标准化?、信:。息,化和自动化》,切实提《升环境监管整体【水平
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(《一)建?立完善的环境监测】和监督体系
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全面》推进环境保护—能力标准化建设重点!加强各级环》。境保:护,机构标准化建设,】省、:市、县三级环境【监察、?监,测,、,监控(信息)机【构达到?国家标准化建设要】求,省?、市两级及省直管】试点县?(市:)环境?。应急:、核与辐射》安全管理、固—体废物管理、环【境宣传教育机构达】到国家标准化—建设要?求,满足日常环境监!管和环?境应急工作需—要
加强【环境监督执法—体系建?设建立?区域:。性环境保护》。督查机?构,建设南水北调】中线工程丹》江口水库南阳渠首环!境保护机构,逐步建!。立乡镇?环境保护机构—或环境?监察派出机》。构,配备乡》镇和行政村》环保员?健全:核与辐射安》全监管机构,—。加强电磁《辐射环境《安全管?理、:核技术应用、放射性!物品运输监管和放】。射性废物安》全处置?能力建设《加强固体《。废物管理机》构建设?,提:升危:险废物鉴别、管理和!安全处置《能力着力加》强移动?执法系统和》信息平台建》设,提高《机,动执:法能力
【加强环境监控网络】体系建设逐步完【。善污染源《自动监控《网络,基本实现市】控以上重点污—染企:业在线监控;—。加强对涉重金属【和,危险废物污染企业以!及放射源的监测【监控,推进国际履约!受控物质《监测监管加强环【境质量监测网络建设!,优:化环境?。质量监测点位布【局,:增加:自动监?测站;加强省、省】。辖市:水质全分《析、环境空气新增】。因,子、重金属、持久性!有,。机污:染物及汽《车尾气等监测能力;!。加强应用卫》星遥感?和地面?监测相结合的生【态,环境监测监》控能力建设;完善】辐射环境《质量监测网,增加】省辖市、《。重点县(市)、重】点地区的《自动监测点位,加】强放射性水平及电】磁辐射监测能力【。建设全面加》强环境信息基础能】。力、网络和传—输能力建设,完善】电子政务《应用系统和支撑【平台,提高环境【信息化服务水平
! (二)》建,立高效的环境预警】应急体系
— 建设环境—。事故应急指挥及【支援保障体系加快省!、市、县三级—。环境应急机构—和指挥系统建设,重!。点建设应急指—挥辅助决策》系统和?应急:信息管理系统,【实现全省《。信息资源共》享;加?。强应急?管理、救援和技术支!持队伍建设,—配备先进的》技术和装备设备;】配合国?家建设郑州区域【性应急物资储备基地!和支援保障》基地,探索应急物资!装,备公司参与环境应急!救援模式,建立【环境应急物资—装,备综合管理调度【。。系统,逐步》形,成高效的环境应急】。指,挥救援保《障体:系
《 建立?环境预警应》急监测体系以—开封、?洛阳、新乡、驻【马店市为《依托:。,建设豫《东、豫西、豫北【。、豫南四个》区域性环境应急监测!中心,形成》由省环境监测中心、!四,个,区域监测中心和丹江!口水库南阳渠首环】境监测中心组—成的全省环境预警】应急监测网络,【。。建立全省《环境风险源数据库,!。构,建,区域:环境风险监测预警】体,系,全?面提升?。环,境预:警预:测和:应急监测水平
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加强核与【辐射污染事故—应,急能力?建设建设核与辐【射应急监测》和,应急指挥系统,配备!应急:监测装备,建设【应急指挥平台,初步!形,成省、市、县—三级核与辐》射事故预警和—应急处置能》力,全面《提升省、市级—核与辐射污染事故应!急响应能力和应【急处置?综,合能力,防范和化】解,突发性核与辐射污染!风险
(三】),建立科学的》总量核查核》算体系
【建立有效的总量减】排核查核算体系组】建省级污染减排【。核查核算技术中心,!建,设工业源、农—业源、生活源等【产排:污系数定量观测点】,开展重点行业产】。排污系数模拟研究】
《建立科?学的环境统计体【系加强环境》统计能力建设,建】立总量减排环境【统计技术《支持体系建立—污染减排专网—支持平?台和数据《库,加强《数据采集、》统计分析和核查体】系建设,强化重点监!控企业数《据传输系统建设,有!效保证?环境统计数》据质量
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健全》总量减排监测体系建!立,主要污?染物总量减》排监测体系》,并保障《其正常运行提升机动!车污染减排监管【能力,?。建立省、市级机动】车环:保监:管平台,《在重点区域和重点】城市:开展:道路交?通污染监测,提升】。。移动:监测能力推》动农:业源减排监测—体系建设《,逐步?建立面源污染减【排核查?体系
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(四》)建立?有力的科技支—撑体系?
加》强环:境科研?。能力:建设:加强环境保》护科研机构能力建设!,提:升环:境科研基础装—备,水平,?改善科?。研条:件,提高创新—能力,逐步建立污染!防治、生态保—护、环?境规划、法》规政策、环境—标准、污染》损,害评估等技术支撑平!台,。
: 推进《。重点实验《室和工程研》究中心建设建—设国家和省级环境监!测重点实验室,推进!环境容量研究—重点实验室建设,】提升:。环境管理决策—技术支撑能》。力在饮用水水源地保!护、:重金属污染防—治、畜禽《养,殖和农村面源污染防!治、生态修复—。等领域逐步建设【实验基地和》环境工程研究—中心:
(五)建】立完善的人才保障】体系
—加强:环,境,监,管人才?队伍建设《加大:环境保护人才培养】。力度,强化》环境管?理和技术《人员业务《培训,?完善持?证上岗制度,积极开!。展技术比武和应急】演练,提《高全省环境保—护系统?人员素质《
《。推,进环境保护专—业人才?培养:引进工程积极引进环!境保护工作急需专】业的高?科,技,人才,提高高级职称!人员的比例,—加,强环境科技领军人】才培养,《开展:环境保护系统—学术带头人和优【秀专家?评选活动,》努力造就一支数量充!足、结构合理、【适应环境《形,势发展需要的高【素质、?创新型科技人—才队伍
— 加强?环境保?护,队伍业?务培训能力建设【加大环境保护—培,。训资金投入,建【设,远程教学系统,加强!省、省辖市环境教育!培,训,基础:能力建?设,初步形》成覆盖全省的环【境教:。育培训网络》
专栏13— 能力建设重点】工程
环境保!护能力标准化建设主!要包括省、市、县】三级环境《监察:、监测、监控—(信息)《机构省、市》两级及省直管试点县!(市:)环:。境应急、核与辐【。射安全管理、—固体废物管理、环】境宣传教《育机构的标准化【建设等
《
环《境监测监《督体系建设主要包】括新建区《域性环?境保护督查机构南】水北调中线》工,程丹江口水库—。南,阳渠首环境》。保护机构乡镇环【境保护机构》或,环境监?察派出机构;污染】源,自动监控网络和环】境质量?自动:监控系统升》级改造;设立生态观!测站和野外观—测研究站等项目
! , 预警应《急体系?建设主要包括新建】国家郑州区域性应】急物资储备基地【和支援?保,障,基地;?。以开封、《洛阳、新《乡、驻马店市—为依托建设豫东【、豫西、《豫北、豫南四个【区域性环境》应急监测中心建【成南阳陶岔水源【地环:境监:测中:心和产业集聚区内】国控:。、省:控重点污染源自动】。监控:系统平台等项目
! 总量核查核算】体系建设主要包括】省级污染《减排核查核算—技,术中心等项目
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科技支撑体】系建:设主要?包,括建设环境监测、】环境容量研》究,等,省、部级重点实验】室固体?废物治理技》术,研究、饮用水源地】保护、重《金属污染防治、畜禽!养殖:和农业面源污染防】治等领域的实验【基地等项目
】 ,人才保障体》系建设主要》包括环境管理、环】境监测、监》察执法人才》。工程急需紧缺专业人!才培养引《进,工程环境保护—。。人才知识更》新工程等项目
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