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五、农】村与生?态环:境保护
! 推进生态省建】设,实?施主体功能区规划】。,加强生态保护和修!。复,努力保障生态安!全以开展国家—。农,村,环境连片综合整【治试点为契机,全面!落,实“以奖促》治”、?“,以奖代补”政—策,逐步解》决农村饮水、生活污!水,。、垃圾、土壤污【。染等问题,切实改善!。农村环境质量—,保障国家粮—食安全
(】一)大力推进农【村环境连片综合【整治
保障农!村饮用水安全开展农!村饮用水水源—地调查评估,—定期开?展,农村饮用水水源地环!境保护专项执法检】查,加强《农村分?散式供水水源—地环境保护,开【展农:村,。饮用水水源地保护】宣传教育,强化饮用!水水源地环》境综合整治有条【件的地方积》极,推进城乡供水一体】化
? 强化农村生活】污染治理因地制宜】开展农村生》活污水、垃圾污染】。治理,加快农村污】水和垃圾《处理:设施建设步伐,提】高生活?污水、垃《圾无:害化处理水平鼓【励小:城镇和规《模,较,大,村庄建设集中式【污,水处理设施》,城市周《边村:镇的污水纳》入城市污水收集管】网统一处理,居住分!散、:经济条件较差村【。庄,采,取低成本、》分,散式方式处》理生活污水加强农】村生活垃圾收集、】转运、处置系统【建设,?对城市和县城周边】。的村庄,采用“户分!类,、村收集、乡转运】、县处理《”的模式,统筹【布局无害化处理设施!和收:运系统,全面—推进农村《生活垃圾《无害化处置》
《加强畜禽《养殖业污染治—理按照资源化、【无害化和《减量化的原》。则,大力推行清洁养!殖,,合理确定畜—禽养殖规模,科【学,划定畜禽禁养区【、,限养区和养殖区,改!变,人畜:混居状?况,改善农村—生活环?境鼓励养殖小区、】养殖:专业户和散养户【统一:收集和治《理污染物,完—善雨污分离污水收】集系统,推广干清】粪工艺把废弃物资源!化利用和发展清【洁能源相结合—,综:合利用畜禽养—殖粪便
》 控制农村面【。源污染落《实河南粮食生产核】心区建设《规划:确定的环境保护【任务,?控制面源污染大【力推广?测,土配方施肥技术,加!。强政:策引导,指导、鼓】励农民使用有机【。肥、:生物农药或高效、】。低毒、低残留农【药,,推广病虫草—害综合防《治、生?物防治、精准施【肥和缓释、控—释化:。肥等技术《。,到201》5年,全省》主,要农作?物测土配方施肥面】积达到80%—以上,?施配方肥比例达到4!0%以?上积极发展生—态农业、循》环农业,《推进无?。公害、绿色》和有机农产》品生产,到2—015年,主要农产!品,中有机、绿色—及无公?害产品种《植面积比重达—到30%加强农业】、水利、气》象等部?门的合作和科研开发!,切实提高》化肥、农药和—水资源的利》用效率
》专栏1?1 农?村环境?综合整治范围—和重点
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整治范围以行!政村为基本单元对】连片村庄统一综合整!治,优先治理乡镇—政府:所在地新《农村建设《区,域交通枢纽和—工矿企?业周边?风景名胜区南水【北调:。中线:工程水源地丹江口】库区及总干渠两【侧等水、大气—。污染防治重点流域】、区:域国家扶贫开发【重点县的《村庄逐步在其他【区域推进到201】5年:至少对2000【。个村:庄,。实施农村《。环境综合整治—2011201【5年度分别对693!。。、,。40:7、400、—300、200个】。村庄实施环境—连片综合整治
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整《治重点按照》国家对?农村环境《连片综合整治—项目主要支持—内容我省整治—重点为
》 1﹒农村—。饮用水水源》地保护集《中式饮用水水源地】排污口拆除、截污及!隔离设施建设—、标志?设置等对分散式饮用!水水源地根》据取:水点位置、供水量、!取水方式不同采【取相应的污》染防:治措:施确保饮用水源卫】生合格率达到—100%
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2﹒农村生活!污水和垃圾处—理将城镇周边—村庄纳入城镇污水】集中处理《。系,统建设生活污水收】集管:网;规模较大的【村庄建设集中污【水处理设施》;居住?分散的村庄建设【小型人工湿》。地、无(微)动【力处理设《施、氧化塘等—分散:式,污水处?理设施采用污水集】中处理模式的农【村生活?污水处理率≥8【0%采用污水—。分散处理模式的农】村生活?。污水处理率≥—60%推行“户分类!、,村收集、乡转—运、县处理”的城乡!生活垃圾一体化处理!模,。式生活?垃圾定点存放清【运,率10?0%生活垃圾—无害:。化处理率≥70%
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: ,3﹒畜禽养》殖污染治《理对畜禽养殖小区】和,畜禽散养《密集区?实施畜禽养殖—污染治理、废弃【物综合利用发展循环!农业重点加》快固液分离、—沼气、生《。产有机肥和无害化畜!禽粪便还田等工程建!设强化畜禽养殖【小,区及畜禽散养—密集:区,的污染治理》。畜禽养殖废》弃物综?合利用?率≥70%》。
4﹒历史遗!留的:农村工矿《污染治?理对历史遗留的、】无责任主《体的农村工矿污染】进行治?理特别是对工业企】业,“三废”《排放导致《的周边农村地区【。水,。源、居住区、—农田污染《进行治理
(二】)努力保障生—态,安全
《 推进生态示范建!。设积极推《进生态省建设—。,分区分类》指导生态示》范建设,到2015!年,创建《国家级生态县(市】)1至2个、省级生!态县(?市)15个、—省级生态乡》镇500《个、:省级生态村30【。00:个开展省级环—境,保护模范城》市创建工作,制【定,创建河南《省,环境保护《模范城市考核指标,!着力推动郑州、漯河!、南阳、新乡、济源!等市创建《国家环境保护模范】城市
开展】重要生态功》能区保?护和建设《推进桐柏大别山地生!态,区、伏?牛山:地生态区、太行生】态区、平原生态涵】养区建设,构—建黄河滩区》生态涵养带》、南水北《调中线?生态走廊,形—成“四区两带—”的区域《生态格局以维护【重要生态功能为【导向,整《合全省生态》保护与?建设工?程,优?先实:现南:水北调中线工程源头!和,淮河源国家》级重要生态功能区的!保护与恢复》加强重?。要生态功能》。区,生态监测和评估,建!立重要?生态功能区》环境管理机制—,引导产业生态转型!,鼓励部分生态退】化严:重地区人口转移
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, 提升自》。然保护区建设和【监管水平开展自然】保护:区基础调查》,科:学规划发展自然【保护区,《强化:对自:然保护区范围和功能!区,调整的管理,—严格对自然保护区核!心区和缓《。冲区:开发建设的监管20!1,2年:年底前完《成商城大别山金刚】台自然?保护区由《省级向国家级—升,格,的,申报工作《;到2015年【。,完成一批》自,然保护区规范化【建设:任,务,进?一步:提升自然《保护区?管理水平,促—进自然保护区—建设:由数量型向质量型】转,变
加强生】物多样性保护—力度认真履行—生物:多样性公约和实施】中国生物多》样性保?护战略与行动计【划,制定河南省生】物,多,样性保护《战略与?行动计划以生—物多样性《。丰富区、重》。要生态功能》区和:主要资源《开发区为重点,保护!生态系统和珍稀濒危!物种,到20—15:年,全省森林覆【。盖率达到《23.61%,【生物多样性》下降的趋势得到基】本遏制;完成—南阳市、《信阳:市生物物种资源调】查与生物《多样性评估》工作,初步建立符】合省情的生》物多:样性监测、评—估和预警体系,防】治外来?入侵物种,》。加强生物安全管【理
加强对资!源开发的生态—环境监管制定和完善!矿山:。等自然资源开—发、旅游资源—开发的环境监—管制度和技术规【范推动落实生态功能!区划,充分发挥【生态功能区划对资源!开发的引导和约束作!用,推进矿山环》境治理,促进新老】矿山的生态恢复加强!对水电?等资源?开发以及公》路、铁路、输油(气!),管道等建设的生态】。环境监管强》化对旅游开发活【动的环境《保护,?加大旅游区》环境污染和生—态破坏执法力—度,重?点加强对生》态敏感区域》旅游开发项目的环】境监管?
专栏《12 生《态保护重点》任务:
重要生态功!能区保护和建设依】托山体、河》流、干渠等生态空】间推进构建四—区两带区域》生态网络加强重要生!态功能区《保护和建设
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桐柏大别【山地和伏牛山地重要!。生态:功能区在豫》西南连绵起伏的【山地丘陵地区推【进实施退耕还林、】生态移民、天然林保!护加强长江、淮【河流域?防,护林体?系,建,设推进?小流域综《合治理?
《太行:重,要生态?功能区推《进太行山区绿化【。改善植被和》生,态现状重点营—造水源涵养林、水土!保持林?和经济林
平!原生态涵养重要【。生态功能区推—进实施平原沙化【治理及防护林工【程减少风沙》。。危害调节气候涵【。养水土
》 黄河滩》区生态涵养带加【强,。黄河湿地保护—全面推进实施沿【黄滩地生《态修复工程》建设:沿堤:防护林带
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, 南水北》调中线生《态走廊加《强植:树,造林推进南水北调中!线工程干渠沿—线,两侧宽防护林带和】高标准农田林—网的建设
】生态创建到》2,015年实现—生态省?建设阶?段性目标创建国【家级生?态县(?市)1至2个—、,省级生态县(—市)15个、省级】生态乡镇500【个、省级生》。态村3000个
! 自然《保护:区建设系《统,调查全省自然—保护:区范围、类型、主】要,保护对?象、:管理状?况等建立自然保护区!。基,础数据库绘制河南省!自然保护区分—布图构建全省自然保!护区GIS管理系】统完成一批》自然保护区规范化建!设任务
(三!)积极?。推进土壤环境保【护
优先保】护耕地土壤环境以国!家粮食生产核心区】。、蔬菜基地为重点】,开展土壤》污染状况调查,【进行耕地土壤—环,。境安:全性评估和等级划分!,划定耕《地土壤环《境,保护区?,建:设耕地土壤》环境质量数据库及信!息,管理系?统加强耕《地土:壤环境监管》,开:。展定期监测、巡查,!严肃查处环境违法】。行,。。为,,妥善处置土—壤污:染突发事件
【 强?化土壤污染物来源】控制:控制重金属、有【毒化学品和》持久性有机污染【物进入土壤环境【。,从严控制污水灌】。溉,和污泥农《用,严禁利用—含重:金属、难降解—有机物等《有毒有?害物质的污水灌溉农!田开展?污灌区土《壤环境定期检—测,污?水处理厂污泥、【河道清淤底泥等未】经检测和安全—处理,禁止向农田】直接施用对长—期或大量施用污泥的!耕地土壤开展土壤环!境调:查评估和跟踪监【测
严格污】染土:壤风险管《。控加强污《染耕:地,安全利用管理—,对污染耕地—实行分级利用—,,污染严重不宜—作,为耕地的,停耕停】种强化污《染土:壤环境风险管控【,对污染土》壤使用权变更—或开发利用为—其他:用地:的,按照国家有【。关标准和技术规范开!。展污染土《壤,环境调查、风—。险评估和治理修【。复,建立污染—场地档?案和信?息,管,理,系,统,以,新增工?业建设用地为重【点,建立土壤环【境强制调查》制度开展土壤污【染治理修复试—点
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