【 二、总【体要求 《 ？　　(一)指导思】想    — 深入贯《彻落实？科，学发展？观，,围绕科学》发展主题和》加快转？变经济发《展方式主线,—牢固树立《以人为本、环境友】。好发：展，理念,坚持在—。发展中保护》、在保护中发—展,以改善环—境质量为《目标,以深化污染】减排：为重点,以创新体】制机制为动》力,以加《强能力建设为保障,！保护生态环境,【提高生态文明水平】,推动中原经济区实！现不以牺牲生态【和环境为代价的【“三化”协调科学】发展： 　　(二)【基本原？则， ， 　　推动转—变,科学《发展坚？。持正确处《理经济发展》与环境保护的关系】,把：环境容量《和承载力作为经【济社会发展的—。重要条件,以环【境保护推动结构调整！和发展方式转—变,：促，进经济社会与—。资源：环境协调发展 【 　　民生为本【,促进和谐》坚持以人为本、【环保为民《,把保障和》改善民生作为环境】保护的出发点和【落脚点,着力解决影！响群众健康的突【出环境问《题,维护群众环【境权益,《促进社会和谐稳定】 　　重点突破】,全：面推：进坚持？把污染？减排作为转变经【济发展方式的重要抓！手和破？解资源环境“瓶颈”！制约：的，突破口,强化污染】防，治,统筹城乡环境】。保护,健全监—。管，体系,？完善政策机制,全】面推进环《境保护 　　提升！能力,加强监管坚】持以环境保护—能力标准化建—设为基础,全面提升！环境保护监管—水，平建立？比较完善的环—境监：测和监督体系、环】境预警应急》体系、总量核查核】算，体系、科《技支撑体系和人才保！障体系,为环境保】护提：供能：力支撑？ 　　《创新机制,系统【管理坚？持改革创新,—不断探索环境—保护的？。新体制、新机—制、新？政策,综合运用【法律、？经济、技《术、行政等》手段,多《措并举,系统管理】,提高？环境保护管理—水平 　　政【府主导,《。全民参与坚持发【。挥各：级政府的主导作用和！公共：财政：的保：障作用,健全部【门联动机制,—强化企业主体—责任：,开展全民环境教】。育,建立完》善公众参与机制,形！成政：府、企业、》。。公众协同保》护环境的合力— 　　(》三)规划目标 　！　“十二五”期间,！全省主要污染物排】放总量持《续减少,环境质量不！断改善,《城乡：。环境保？。护统筹推进,重【要生：态功能区环》境质量基《本保持稳《定,环？境监管？能力得到《。系统提？升,环境安全得到基！本保障,为全—面推进中《原经济区《建设提供《。环境支撑《 专栏3　—河南省环境保护“】十二五”规划—主要指标 【  】 《  ：。  ：。 注1化学需氧【量、：氨氮排放源含工业】源、生活《源、农业源》、集：中，处，理设施等；二氧化】。硫、氮氧《化物排放源含工【业，源、生活源、—机动车、集中—处理设施等》  ？   注2》按照：“十二五”》时期规定《。的21项因子评价 ！     注3主要！污染物指二》氧化：硫和二氧化氮— ：