》 二、】总体要求 【 ，　　(？一)指导思》想   》  深入《贯彻：落实科学发展观【,围绕科学发展【主，。题和加快转变经济发！。展方式主《线,牢固树立以人为！本、环境友》好发展理念,坚持在！发展中保护、在保护！中，。发展,以改善环【。境质量为目标,以】深化污染减》排为：重点,以创新—体制机？制，为，动，力,以加强能力建】设为保？障,保？护生态环境,提高生！态文明水《平,推动中原经【济，区实现不《以牺牲生态和环境为！代价的？“三化”协》。调科学发展 — 　　(二)基本】。原则 　　—推动转变,科学发展！坚持正确《处理经济发展—与环境保护的—关系,把环境—容量和承《载力作为经济—社会发展的》重，要条件,以环—境保护？推动结构调整和【发展方？式转变,促进经济】社，会，与资源环境协—调发展 》　　：民生为本,促进【和谐坚持以》。。人为：本、环保《为民,把保》。障和改善民生作【为环境保《护的出发点和—落脚点,《着力解决影响群众健！康的突出环》境问题,维》护群众环境权—益,促进社会和谐稳！定 　《　重点突《破,全面推》进坚持把《污染减排作为—转变经济发展方式】的重要抓手和破解】资源环境“瓶颈”】制约的？突破口？,，。强化：污染防治《,统筹城《。乡环境保护,—健全：。监管体系,完善政】策机制？,全面推《进环：。境保护 《 　　提升能力,加！。强监管坚持》以环：境保护？能，力标准化建设为【基，础，,全面提升环—境保：。护监管水平建立比】较，完善的环境监测【和监：督体：系、环境预警应急】。体系、总《。量核查核算》。体，系、科？技支撑？体系：和人才保《障体系,为环境【保护提供能》。力支：撑 　　》。创新机制,系统【管理坚持改革创【新,：不断探索环境—。保，护的新？体制、新机制、新】。政策,综合运用【法律：。、经济、技术、【行，政等手？段,多措并举—,，系统管理,提—高，环境保护管理—水平 《　　政？。府主导？,全民参与坚持发】挥各级政府的主导作！用和公共财政的保】障作用？,健全？部门联动机》制,强化企》业主体责任,开展全！民环境教育》,建立完善公众参】与机制,《。形成政府、企业、公！众协同保护》环境的合力 【　　(三)规划目】标， ， 　　“《十二：五”期间,全省主要！污染：物排放总量持—续，减，少，,环境质《量不断改《。善,城乡环境保护】统筹推进,重—要生态？功能区环境质量【基本保持稳定,环境！监管能力得到系【统，提升：,环境安全得到基本！保障,为《全面推进《中，原经：济区建设提》供环境支撑 专】栏3　河南省环【境保护？“十二五”规—划主要指标》 】  ？ 》  ：  注1化学需氧量！、氨氮排放源含【工业源、《生活源、农业—源、：集中处理设施等【；二：氧化：硫，、，氮氧化物排放源含工！业源、生活源—、机：。动车：。、集中处理设施等】    》 注2按照》“，十二五”时期—规定的21项因子评！。价     【注3主要污染物【指二氧化硫和二【氧化氮？ ：