！ 二、总体要求】 　　(一】)指导思想 【   ？ 深入贯彻落实科学！发展观,《围绕科学《发展主题和加快【转变经济《发展方式主线,【牢，固树立以《人为本、环境友【好发展理念,坚【持在发展《中，保护、在保护—中发展？,以改善环境—质量为目标,—以深化污染》减排为重《点,以创新》体制机制为动—力,以加《强能力建设为—保障,保《护生：态环境？,提高生态文明【水平,推动中原经济！区实现？不以：牺牲：生，态，和环境？为代价的“》三化”协调科学发】展 　　(二【)基本原则 【　　推动转变,科】学发展？坚持正？确处理经《济发展与环境保【。护的关系,把环境】。容量和承载力作为经！济社会发展的重要条！。件,以环境保护推】动结构调整和—发展方式《转变,？促进：。经济社会与资源环境！协调：发展 　　民生为！本,：促进和？谐坚持以人为本【、环保为民,把【保障和改善民生作】为环：境保护的《出发点和落》脚点,？着力解决影响群【众，健康的突《出环境问题,维护群！众环境权益,促进社！会和谐稳定 【　，　重：点突：破,全面推进—坚持把污染减—排作为转变经—济，发展方？式的重要抓手和破】解资源环境“瓶颈”！制约的突破》口,强化污染—防治,统筹城乡环】境保护,健全监【管体系,完善政策】机制：,全面推进》环境保护 —　　提升能力,加】强监管坚《持以环境《保护能力标准—化建设为基》础,全面提升—环境保护《监管水平建》立比：较完善的环境—监，测和监督体系、环】境预警应急》体系、总量核查核算！体系、科技支—撑体系和人才保【障体：。系,为环境保护提】供能：力支撑 》　　：。。创新机制,系统管理！坚持改革创新,不】断探索？环境保护的新—体制、新机制—、新政策,综合运】用法律、经》济、技术《、行政等手》段,多措并举,系】。统管理,《提高：环境保护管》理水平 　—　政府主导,—全，民，参与坚持《发挥各级《政，府的主导作用和公共！财政的？保障作用,》健全部门联动机制,！强，化企业主体》责任,开展全民【环境教育《,建立？。完善公众参》与机制？,形成政《府、企业、公—众协同保护环境【的合力？ 　　(三)规】划目标 　　“十！二五”？期，间,全省主要—污染物？排放总量持续减【少,环境质量不断】改善：,城乡环《境保护统筹推进【,重要？生态：。功能区环《境质量基本保持【稳定,环境监—管能力得到系统提】升,环境安全得到基！本保障,为》全面推进中原经【济区建设提供—环境支撑《 专？栏3　河南省环【。境，保护“十二五”【规划主要《。指标 】   】     注1化！学需：氧量：、氨：氮，排放源？含工业源、》生活源、农业—源、集中处》理设施等；二氧【化硫、氮氧化—物排放源含工—业源、生活源、【机动车？、集：中处：理设施等 —    注2按照】“十二五”时期【规定的21》项因子评价 【  ：  注3主要—污染：物指二氧《。化硫和？二氧化氮 —