】 　一》。、环境？形势： 　》　(一)“十一【。五”取得《的成效 《 　　“《十一五”时》期,省委《、省政府高度重【。视，环境保？护,：把环境保《护，作为落实科》学发展观、转变【发展方式、加—快中原？崛，起，和河南？振兴的？重要抓手,通—过加大结构调整【力度、加强》环境：基础设？施建设、深化环境综！合，整，。治、完善环境保【护体制机制、—严格环境《。执法监管《、推进环境保护能力！建设：等措施,多策并举,！。狠抓落实,》。在全：省经济社会快—速发展的同时,【环境保护取》得了明显成效全社】会对环境保护的【认识不断《深，化,环境保护优化】发展的作用日—益显：现，,一：批影响？科学发展《和损害群众健康【的突出环境问题得】到，解，决,重点《流域、区域》环境质量进一步改善！,，农村环境保》护工作逐步加—。。。强,生态环境恶【化趋势有《所遏制？。,核与辐射》环境：安，。全得到保障,污染物！。总量减排《目标圆满实现—,全省可《持续发展能力不断增！强国：家环境？保护“十《一五”规《划，和河南省环境保【。护，“十一？五”规划确定的【总体目标和主要任务！。较好完成《 ：专栏1　《河南：省环境保护“十一】五”规划主要指【标完成情况 — 注《1按照？10项因《子评价？注2：工业源和生》活源排放总量 专！栏，2　河南《省环境保护“十一】五”规划重点任【务完成情况 【    《。全省环境质》量不断改善与—2005年相比【。2，010年全省83】个地表？水环境质量断面好于！Ⅲ类的断面》。比例从44》。﹒6%提高》到49﹒4%劣【Ⅴ类水质断面比例】从39﹒7》%降至26﹒5【%，；化学需氧量和【。氨氮浓度均值分别下！降41﹒4%—和61﹒7%省辖】。城市：空气质量好于Ⅱ级标！准，的天数均超》过292天环—境空气？中二氧化硫平—。均浓度下《。降20﹒7%全省城！市建成区声环—境质量级别为较【好，全省辐射环境质【量保持在天然本底】涨落：水平 《　　总量减排任【务顺利？完成2010年【全，。省工：业和：生活中化学需氧量和！。二氧化硫年》。排放量分《。别比2005年下降！14﹒02%和1】7﹒59%圆满【完成了国家下达的】“，十一五”减排任【务重点治理工程【200？7年：实现了县《县建成污水》处理厂和垃圾—处理场的《目标截至2010】年年：底全省共建成城【市污水处理厂—146座《建成总规模为64】1﹒55万吨／【日配套管网》长度4220﹒2】6公里形《成年化？。学需氧量减排能力6！3万吨；建成垃圾处！理场：124座处理—规模：。。为3﹒27万吨／日！建成垃圾处理场渗滤！液处理工程56个8！74个建制镇和1】020个乡建设了垃！圾转：运站初步建》立，了“户分类》、，村收集、乡》运输、县处理”的】农，村生活垃圾》收集处理体》系和农？。村，卫生保洁《。制，度全省共有21【0台装机容》量，426？5万千瓦《燃煤机组建成脱硫】设施：形成二氧化硫年【减排能力6》5﹒52万吨—同时对全省3615！家企业实《施了限期《治理、停产治—理和深度治》理对电力、钢铁、】化工、？造纸等重污染行业】的33？8家重点排污企业实！施了清洁生产审【核建：成医疗废《物集：中处置设施》1，7座日处《理医疗废《物规模12》9，吨；总处理》规模8﹒3万吨／】年的河南省危险废物！集中处置中心和南阳！市危：险废物集《中处置中心建设稳】步推进落《后产能淘汰》依法关闭《取缔：重污染？企业5690家其中！全省共关《停小火电机组—978万《千瓦；淘汰水泥【落后产能5833万！。吨提前3年》实现了国家提出【的水泥？。行，业结构调《整目标；关》闭，所有石灰法草类制】浆生产线和3﹒【4万：吨／年？以下的化学制浆生】产，线全省？。造，纸企业由《1360家》减少到？。。161家；关闭淘】汰耐：火材料企业186家！及制革、化工—、印染？、酿：造企业101家同时！开展河南省粮—食，生产核心《区建设规划》环评大？。力推进产《业集：聚区规划环评开展】电力、煤化工行业】发展、旅游》区发展和城市总【体规：划环评；严格建设项！目环境管理发挥【环评“？调，节器”？作，用促进经济》发展方？式转变 》。　，　环境综合》整治成效明显持续对！全省重点流》域、区域和行业突】。。出环境问《。题进：行，综合：整治重点整治—了污染严重、关系】群众切身利益的【9个重点《流，域、15个重点区域！、15个重点行业】以及：高速公路沿线—。国道两侧、郑—西高铁河南段沿【。线，、风景名胜区周围敏！感区、城市集中式】饮用：水，水源地等区域—通过点、线》、，面，相结：。合的综合《污染治理方》式在短期内有—效，解决了突出环境【问题改？善了局部《环境质量优》化，了区域产业结—构，和布局为《全省经？济社会发展腾出了环！。境容量农村环—境保护工作》逐步：加强积？。极落实“以奖代补】”，和“以奖《促治”政策共—对，21：1，个行政村开展农村】环境综合整》治集中解决了—一，批村庄的污》水、垃圾、》饮用水水源地—。保护、畜禽养—殖污：染等问题全面—开展了生态》示范：建设工作截》至，2010年年—底全省？。已创建2《8个国家《级示范？区，。。、2个省级生态县2！4个国家级生态【乡镇：、1：35：。个省级生态乡镇7个！。国家级生《态村：、1029个—省级生态村全省有7！个省辖市《636个乡》镇建立了乡镇—环保机构或县(市】、区)环境监—察派驻机构165】93个行《政村设？置了专兼职环保人】员 　　环—。保体制机《制不断完善省委【、省政府《批，准组建了省环—境保护厅列入—省政府组成部门【同时加强了各级【环境保护机构建【设成立了由》分管副省长》牵，头、15个部门【组成的？河南省环《境保护委员会投【资6﹒7亿元—建成了？“覆盖全省、—。。功能完备、技术先进！、，标准：一流”的全省环【境自动监《控系统环境》监控能力实现历【史性突破建》立了党委政府—节能减排“一—票，否决：”制和问责制—、政府环保目标【责任制出《台了河南省水污染】防治条例、河南省制！浆造：纸工业？水污染物排放标【准等地方《性法规和标准实施】了全流域《水环境生态补偿、】排污权？交易试点等环境经】济政策；创》新运：用，优化发电调度、大】。机组：补偿小机组》。、发电量交》易等措施推》进落：实“上？大压：。小”政策被国家称为！“河：。南模式”并在全国】推广开展《了全省环境容量研究！。、污染源普查—和“十一五”环境保！护规划中、终期评估！等基础性工作—。实施：了淮河？流域水体污染—控，制与治理科技重【大专项？环境科？技支撑作用》。逐步增强通》过开展？“中原环保世纪行】”、“环境》大接访”等各种活动！公众参与环境保【护的机制进一—步完：善 (二)“十二！五”面临的》机遇和挑战》。 ：　　“十二五”【时，期是中原经济区【建设的关键》时期,也《是环境保《护必须紧紧抓住【并且可以大有作为的！重要：战，略，。机遇期党中央、国务！院，和省委、《省政府？明确提出以科学【发展为主题和以加快！转变经济发展方式为！主线,把加快—。建设资源《节约型、环境友好】型，社会作？为重要着《力，点,要？求加大环《。境保护力《度，。,提高生态文明水平！国务院制定下—发的国发《〔20？1，1〕32号、国发】〔2011〕35号！文件,为我省加【强，环境保？护、：推进生态文明建【设指明了方》向,在环境基础设施！和环保能力》建设：、政策机制先行先】试，等方面将给》予大力支持积—极探索？不以：牺牲：农业和？粮食、生态和—环境：为代价的“三化”(！工业：化、城镇《化、农业《现代：化)协调科学发【展的路子,是中原经！。济区建设的核心任务！,表明环境》保护工作已经上升到！。事关全省经济—社，。会发展大局的战略地！位,环境保护事业发！展，拥有了更大的—舞台和更《加广阔的空间 】　　当前《,我省正处于—。经济社会发》展的转型期、环境】问题的高发期、资】源环境矛《盾的集中爆发—期,人口多、底【子薄、？基，础弱、人均水平【低、发展不平衡的基！本省情没有根本改】变,环境保护—面临巨？大的压力和严—。峻的挑战《一是污染减排的【压力进一《。。步加大？我省三次产业结【构和布局不》尽合理,《以能源、原》材料工业《为主的？资，源型产业比重—较，大,结构《性污染问题》突出,污染防—治水平？仍然较低,四项主】要污染物《排放量均居全国前5！位;随着工》业化、？城镇：化，进程的加快,经济】总量：、城镇人口和—能源：消费持续《增长,污染》物新：。增，排放量刚性增—加,污？染减排任《务十分艰巨二—是改善环境质量【的压力进一步加【大一：方面,？环境质量已经成为】影响：生活质量《的重：要因素,《人民群众对》环境质量《的期望？越来越高;另一方面！。我省自然资源禀【赋较差,环境—容量十分有》限,：局，部已超出环境承【载能力,传统的环】境污染和《生态破坏问》题尚未根本解决,】新的：环，境问题不断涌现,】。改，善环境质量》的难度持续》增，。。加三是防范》。环，境风险的压》力进一步加大—我，省经济社会处于快】速发展和转型阶段,！突发性环《境事件呈逐年增【多趋：势,特别是重金属、！危险化学《品、危险废》物、持久性》有机污？染物、电子》垃圾等？长期：积累的环境风险【问题日益凸显随【着核能？、生：物、信？息，等新技术的发展【,还将？带来许？。多新的环境风险,环！。境安全？形势更？加严峻四是农村环境！保护的压《力进一步加大—农村环境保》。护基础设施薄—弱,种植、养殖业所！产生的大量废弃物未！能得到及时处置和有！。效利用长期使用【农药、化肥污—染的：土壤得不到及时【修复,？对广大农《民群众的身体健【康和食品安全构成了！直，接威胁城市工业污染！逐渐向？农村地？区，转移,农村环境呈】现工业污染与生【活污染？交织、点源污染与面！源污染共存的状【况五是环《境保护能力亟待进】一步提升《我省环境保护能【力标准化建设与国】家要求差距》较大;环《。境应急管理队伍建】设滞后,应急保障】和应对能力》严重不足;重金【属、：危险废物、持久【性有机污染物、【辐射污？染等环境监》测、监控能力较【差;环境保护科研】能力和水平较低,专！业队伍力量不足,难！以支撑日益繁重的】环境管？。理需要 》