？ 》。 　一、环境形！势 ？ 　　(》一)“十一五”取】得的成效 —　，　“十一《五”时期,省委、省！政府高？度重视环境保—护,把环境保护作】为落实科《学发展观、转变【发，展方式、加快中原崛！起和河？。南振兴的重要抓手,！通过加大结构调整力！度、加强环境基础】设施：建设、深化环境【综合整治、完善环境！保护体制《机制、？严格环境《执法监管《、推进？环境保护能力—建设等措《施，,多策并举》,狠抓落实,—在，全省经济社会快速发！展的同时,环—境保护取得了明【显成效全社会对【环境保护的认识【不断深化,环境保】护优化发展的作【用日：益，显现,？一批影响科学发【展和损害群众健【康，的突出环境问题【得到解决,重点【流域、区域环境质量！进一：步改善,农》村环境？保护工作逐步—加强,生态环境恶】化趋：势有所遏《制，,核与辐《射，环境安全得到保【。障,污？染物总量减排目标圆！满实现,《全省可？持续发展能力不断】增强国家环》境，保护“？十一五”规》划和：河南：省，环，。境保护“十一—五”规划确》定的总体目标—和主要任务》较好完？成 专栏1—　河南省环》境保护“十一—五”：规划主要指》标，完成情况 注！1按照？10项因子评价【注2：工业源和生活—源排：放总量 专—栏，2　河南省环境【保护“十一五”规划！重，点任务完成情况 】    《 全省环境质量不断！改善与20》05年相比2—010年《全省8？3个地表水环境质量！断面好？于Ⅲ：类的断面比》例从44﹒6%【提高到49》﹒4%劣Ⅴ类水质】断面比例《从39﹒7%降至2！6﹒5%；化学需】。氧量和氨《氮浓度均值分—别下降41﹒—4%和61﹒7%】省，辖城市空气质量好】于Ⅱ：级标准？的，天数均超过292】天环境空气中二氧化！硫平均浓度》下降20﹒7%全省！城市建成《区，声环境质《量级别为较好—全省：辐射环境质》量保持在天然本【。。底涨：落水：平， 　　总量减排】任务顺利《完成201》0年：全省工？业和：生活：中化学需氧量和【二，氧化：硫年：排放量分别》。比2：0，05年？下降：14﹒？02%和1》7﹒59%圆满完成！了国家下达的“【十一五？”，减排任务重点—治，理，工，程200《。。7年实？现了县县《建成污？水处理厂和垃—圾处：理场的目《标截至201—0，年年底全省共建【成城市污水处—理厂146座—建成总规模为64】1﹒55万吨／【日，配套管网长度42】20﹒26公里形成！年化学需氧量—。减排能力《63万吨《；建成垃圾处理场】124座处理规【模为3﹒27万【吨／日？建成垃？圾处理场渗》滤液：处理工程56个8】。7，4，个建制镇和102】0个乡建设了—垃，圾转运站初步建立】了“户分类、村收】集，、乡运？输、县处理”的农村！生活垃圾收集—处理体系和农—。村卫生保洁制—度全省共有210】台装：机容量4265万千！瓦燃煤机组》建成脱硫设施形成二！氧化硫年减排能【力6：5﹒52《万，吨同时对全省361！5家企业实》施了：限期治理、停—产治理和深度—。治理对？电力、钢铁、化【工，、造纸等重污染【行，业的338》家重点排污》企业实施了清洁生】产，审核建成医疗—废物集？。中处置设施17【座日处？。理医疗废物规模【129吨；总处理】规模8﹒3万吨【／，年的河南省危险废】。物集中处《置中心和南阳市危险！废物：集，中处置中心建设稳】步推进落后产—能淘汰依法关闭取缔！重污染企业569】。0家其中全省共关】停小：火，。。电机：组978《万千瓦；淘汰水泥】落后产能5833】。万吨提？前3年实《现了国家提出的【水泥行业结构调整】目标；关闭所—有石灰法草类—制浆生产《线，。和3：﹒4万吨／年以【下的化学《制浆生产线》全省造纸企业由【。1360家减少到】161家；关闭【淘汰耐火材料企业】186家及制—革、化？工、印染、酿造企】业101家》同时开展河南省粮食！。生产核心区建设规】。划环评大力推进产业！集聚区规划环评【开展电？力、煤化工行业发】展、旅？游区发展和城市总体！规划环评；严格建】设，项目环境《管理发挥环》评“调节器”—作，用促进经济发—展方式转《变 ？　　环境综》合整治成效明显持续！对全省重点流—域、区？域和行业《突出环境问题进【行综合？。整，治重点整《治了污染严》重、：关系群众切》身，利益的9个重点流】域、15个》重点区域、1—。5个重点行》业以及高速公路【沿线国道两侧、【郑西高铁河南段沿】线、：风景名胜区周围敏感！区、城市集中式【饮用水水源》地等区？域通：过点、线《、面：相结合的综合—污染：治理：方式在短期内有效解！决了突？出环境问题》改善：了局部环境质量【优化了？区域产？业结构和布》局为全省经济社【会发：展腾出？了环境容量农村【环境保护工作逐【步加强？积极落实“以奖代补！”和“以奖促—。治”政策共对211！。。个行政村开展—农村环境综合—整治集中解决了【一批村庄的污—水、垃圾、饮用【水水源地保》护、畜禽养殖污染】等问题？。全面开展了》生态示范建设工作】截至2010年年】底全省？已创建28个国家级！示范区、2》个省级生态县2【4个：国家：级生态乡镇、135！个省级生态乡镇【7个：国，。家级生态村》、1029个省级】生，。态村：全省有7《个省辖市63—6个乡镇《建立：了乡镇环保机—构或：县(市、区》)环境？监察派驻机构—16593个行政村！设置了专兼》职，环保人员《。 　　环》保，体制机？制不断完善》省委、省《政府批准组建了【省环境保护厅列【入省：政府组？成部门同时加强了】各级环境保护机构建！设成立？了由分管副省长牵】头、15《个部门组成》的，河南省环境保护委】员会投资6》﹒7亿元《建成了“覆盖—全省、功能完备、技！术先进？、，标准一流”的—全省：。环境自？动监：控，系统环？境监控能力实—现历史性突破建【立了：党，委政府节能减—排“一票否决”制】和问：责制、？政府环保目标责【任制：出台了河南》省，水污：染防治条例》、河：南省：制浆造纸《。工业水污染物排【放标准等地》。方性法规和标准实施！了全流域水环境【生态补偿、排污【权，交，易试点等环境经济政！策；创新运用优【化发电？调度、？大机组？补偿小机《。。组，、发：。电量交易等措—施推进落实“上大】压小”政策被国【家称为“河南模式】”并在全《国推广开展了全省】环境：容，量研究、污染源【普，查和“十一》五”环？境保护规划中、终期！评估等基础》性工作？实施了淮《河流域水体污—染控：制与治理科技重【。大专项环《。境科技支《撑作用逐步增强通】过开展“中》原环保世纪行”、“！环境大？接访”等各种活动公！。。众参：与环境保《。护的：机制进一步完善 】 (：。二)“十二五—”面临的机遇—和，挑战 　》　“十二五”—时期是中《。原经济？区建设？的关键时《期,也是环境保【。。护必须紧《紧抓住并且可以【大有作为《的，重要战略机》遇期党中央、—国务院？和省委、省政府明】确提：出以科学《发展为主《题和：。以加快转变经—济发展方式为主线】,，把加：快建设资源节—约型、环境友好【。型社会作《为重要着力点,要求！加大环境保护—力度,提高》生态文明水》平国务院制定下发】的国发〔20—11〕3《2号、国发》〔，2011〕》35号文件,—为我省加强环境保】。护、推进生态—文明建设指》明了方向,在环境基！础设施和环保能力】建设、政策机—制，先行先试等方面将】给予：大力支？持，积极探索不以牺【牲农：业和粮食、》生态和环境为代【价，的“：。三化”(工业化【、城镇化、农业现代！化)协调科学发展的！路子,是中》原经济区建》。设的核心任务,表】明环境保护工—作已经上升到事【。关全省经济社会发展！大局的？。战略地位,环境保】护事业发展拥有了】更大的舞《。。台和更？加广：阔的空间《。 　　当》前,：我省：正处于经济》社会发展的》转型期、环境问题】的高发？期、：资源环境矛盾的集】中爆：发期：,，人口多、底子薄、】基础弱、人均—水平低、发展不平】衡的基本《省，情没有根《本，改变：,环境保护面临巨大！的，压力和严峻的挑战】一是污染减排的压】力进：一步：加大我省三次产业结！构和布局不尽合理】,以能源、》原材料工业为主【的资源型产业比重】较大,结构性污染问！题突出,污染—防治水平仍然—较低,？四项主要污染—物排放？量均居全国前5位;！随着工业化》。、城镇？化进程的加》快，,经济总量、—。城镇人口和能源消费！。持，续增长,污》染物新增排放—量刚性增加,污染减！排任务十分艰巨二是！。改善：环，境质量的《压力进？一步加？大一方？面,环？境质量已经成为影响！生活质量《的重要因素,人【民，群众对环《境质量？的期望越《来越：高;：另，。一，方面我省自然资源禀！赋，较差,环境容量十】分有限？。,局：部已超出环境承载】能力,？传，统的环境污染和【生态破？坏问题尚未根本解】决,新的环境问【题不断涌现,改善环！境质量的难度持续增！加三是防《范环境风险》的压力进一步加大我！省经济？。社会处于快》速，发，展和转型阶段,突】发性环境事件呈逐】。年，增多趋势,特别【是重金属、》危险化学品、危【险废物、持久性有机！污染物？、电子垃圾等—长期积累的环境【。风险问题日益凸显随！着核能？、生物、信息等【新技术的《发，展,还将带》来许多新的环境风险！,，环，境，安全形势更加严峻】四是农？村环境保护》的压力？。进一步加大农—村环：境保护基础设施薄】。弱,种植、养—殖业所产生的大【量废弃物未能得到及！。时处置和有》效利用长期使用农药！。、，化肥污染的土壤得】不到及时《修复,对广大农民】群众的身体健康和食！品安：。全构成了直接威胁】城市工业污染逐渐向！农，村地区转移,农村】环境呈现工》业，污染与生《活污染交织、—。点源污染与面源污染！共存的状况五—是环境保护能力亟待！进一步提升我省【环境保护能力—标准化？建设与国《家，要求差距较大—;环境应《急管理队伍》建，设滞：。后,：应，急保障和《。应对能力《严，重不足;重金属【、危险？废物：、持久性有机—污染：物、辐射污染—等环境监《测、监控能力较差】;环境保护科研能】力和水平较低,【专业队伍力量不【足,难以支》撑日益繁重的环境管！理需要 》