。 — ： 　一、—环境形势 　！　(一)“十一【五”取得的成—效 　　“十一】五”时期,省委【、省政府高度—重视环境保护,把环！境保护作为落实科】学发展观《、，转变发展《方，式、加快中原崛【起和：河南振？兴的重要《抓手,通《过加大结构调整【。力度、加《强环境基础设施【。建设、深化》环境综合整》治、完善环境保【护体制机制、严【格环境执法监管【、推进环境保护能】力建设等措施—,多策并举,狠【抓落实,在全省经】。济社会快速发展的同！。时,环境保护—。取得了明《显成效全社会对环】境保护的认识不断】深化,环境保护优化！发展的作用日—益显现,一批影响】科学发展和》损害群众健康的【突出环境问》题得到解《决,重点流域—、区域？环境质量进一步【改善,农村环境保】护工作逐步加—强,：生态环境恶》化趋势有所遏制,】核与辐射环境安全】得到保障,污染物总！量，减，。排目标圆满实现,全！省可持续发展能力不！。断增：强国家环境保护【“十一？五”规？划，和河南省环境—保护“十一五—”规：。划确定的总体—目标和主要任务较好！。完成 专栏1【　河南省环境保护“！十一五”《规划主要指标完【。成情况？。 ？。 注1按照10【。项因子评价》注2工业《源，和生：活源排放总量— 专栏2　河南】省环：境保护“十一五”】规划重点任务完成】。情况   —  全省环》境质量不断改善与】2005《年，相比2？010年全省83个！地表水环境质—量断面好《于Ⅲ类的断面比【。例从4？4﹒6%《。提高到49﹒4%】劣Ⅴ类水《质断面比《。例从39﹒7%【降至26﹒5%；化！学需氧量和》氨氮浓度均值分别下！降41﹒4》%和61﹒7%【省辖城市空气质量】好于Ⅱ级标准的天】数均超过292天环！境空气中《。二氧化硫《平均浓度下降2【0﹒7%全省城市】。。建，成区声环《境质量级别为—较好全？省辐射环境质量保】持在天然本底涨落水！。平 　　总量【减排任务顺利—完成2010年全省！工业和生活中化学需！氧，。量，和二氧？化硫：年排放量《分别：。比2005年下降1！4﹒02《%和17﹒5—。9，%圆满完成》了国家？下达的？“十一五”》减排任务重点—。。治理：工程2？007？年实现了县县建成污！水处理？厂和垃圾处理场【的，目标：截至2010年【年底全省共建成城】市污水处理厂14】6座建？成总规模为》641﹒55万【吨／日配套管网【长度4220﹒2】6公里形成年化学】需，氧量减排能力6【3万吨；建成垃圾处！理场124》座处理规模为3【。﹒27万吨／—日建成垃圾》处理场渗《滤液处理工》程56个874【个建制镇和》1020个乡—建设了垃圾》转，运站初步建立—了“户分类、村收集！、乡运输、县—处理”的农村生【活垃圾收集处—理体：系和农村卫生保洁制！度全省共有》21：。0台装？机，容量4265—万千：瓦燃煤机组》建成脱？硫设施形成二氧化】硫年减排《能力65﹒》52万吨《同时对全省361】。5家企业《实施了限期》治理、？停产治理和深度【治理对？电力、钢铁、化工、！造纸：等重污？染行业的33—8，家重：点排污企业实施【了清洁生产审核【建成医疗废》。物集中处置设施17！座日：处理医疗废物—规，模1：29吨；总处理【规模8﹒3》万吨／？年的河南省危险废】。物集：中处置中心和南阳市！危，险废物集中处置中心！建，设，稳，步推：进落后产能》淘汰依法《关，闭取缔重《污染企业5690】家其中全省共关停】。小火电？机组978万千瓦】；淘汰？水，泥落后产能5833！万吨提前3年实现】了国家提出》的水泥行业结构调整！目标：；关闭所有石灰法】草类：制浆生产线和3﹒】4万：吨／年以下的—化学制？浆生产线全省造纸企！业，由136《0家减少到16【1，。。家；关闭《淘汰耐火材》。料，企业186》家，。及制革、化工、印染！、酿造企业》101？家同时开展河南省】粮，食生产核心区建设规！划环评大力推进产】业，集，聚区规划环评开展电！力，、煤化工行业—发展、旅游区发展和！城市总体规划环评；！。严格建设项目环境】管理：发挥环评“调节器】”作用促进》经济：发展方式转》。变 　　环境综合！整，治成效明显持续【。对全：省重点？流域、区域和行【业，突出环境问题进行】综合整？治重点？整治了污染严重、关！系群众？切身利？益的9个重点流域】。、，15个重点区域【、15个《重点行业以及高【速公路沿线国道两侧！、郑西高铁》河南段沿线、—风景名胜《。区，周围敏感《区、城市集中—式饮用水水源地【等区：域通过点、线、面相！结合的综合污染治理！方式在短期》内有效解决了突出环！境问题改善了—局部：环，境，质量优化了区—域产业结《构和布？。局，为全省经济社会【发展腾？。出了环境容》量农村环境保—。护工：作逐步加强积—极落实“以奖代【补”和“以奖促【治”政策共对2【。11个？行政村开展》农村：环境综合整治集中解！决，了一批村庄的污水】、，垃圾、？饮用水水源》地保护、《畜禽养殖《污染等问《题全面开《展了生态示范建【设工作截至2—010年年底全省已！。创，。建28？个国家级示范区、2！个省级？生态县24个国家】级，。生态乡镇、》135个省级生态】乡镇7个国家—级生态村、》1029个》省，级，生态村全省有7【个省辖市636个】乡镇：建立了乡镇环保【机构或县(市、区】)，环境监察《派驻机构1》65：93个行政村—设置了专兼》职环保？人员 　　环保】体制机制不断—完，善省委、省政府批准！组建了？省环：境保护厅列入—省政府组成部—门同时加强了各【级环境？保，。护机构建设成—立，了由分管副省长牵】头、15个部—。门组成的《河南省环境保护委】。员会：投资6？﹒7亿元建成—了“覆盖全》省、功能完》备、技术先进、标】。准一流”的全省环境！自动监控系统环【境监控能《。力实：现历史性突破建立】了党委政府》节能：减排“一《票否决”《制和问责制、政府环！保目：标责：任制出台了河南省水！污染防治条》例、河？南省制？浆造纸工业水污【染，物，排放标准等地—方性：法规和标准实施了】全流域水环》境生态补偿、排污】权交易试点等环境】经济政策；》。创新运用《优化发电调度、大机！组补偿小机》组、发？电量交易等》措施：推进落实“上—大压小”政策被国家！称为：“河：南模式”并在全国】推广：。开展了全省环境容】量研究、《污，染，源普：查和“十一》。五”环境保护规【划中、终期评估等基！础性：工作实施了淮河流】域水体？污染控制与治理【科技重大《专项环境科技—支撑作用逐步增强】通过开展“中原环保！世纪：行”、“《环境：大接访”《等各种活动公众参】与环境保《护的机制进一步完】善 (二》)“十二五”面【。临的：机遇和挑战》 ， ，　　“十二五”时】期是中原经济区建设！。的关键时期,也【是环境保护必须紧】紧抓住并且可—以大有作《为的重要战略—机遇：期党中央、》国务院？和省委、省》政府明确提出—以科学发展为主【。题和以加快转变【经济发展方式为【。。主线,？。把加快建《设资源节约型、环境！友好型社会》。作为重要着力点,要！求加大？环境保护力》度,提高《生态文明《水平国务院制定【下，发的国发〔201】1，〕32号、国发〔2！011？〕35号文件—,为我省加强—环境保护、推进生】态文：明建设指明》了方向,在环—境，基础设施和环保【。能力：建设、政策机制先】。行先试等方》。面将：给予：大力支持《积极探索不以牺【。牲农业和《。粮食、生态》和环境为代价的【“三化”(工业化】、城：镇化、农业现代化】)，协调科学发展的路】子,是中原经济【区建：设的核心任务,【表明环境保》护工作已经上升到】事关全省经济—。社，会发：展大局的战略地【位,环境保护事【业发展？拥有：了更：大的舞台《和更加广阔的空间】 ， 　：　当前,我省正处于！经济社会《发，展的转型期》、环境问题的—。。高发期、资》源环境？矛，盾的集中爆发期,人！口多、底子薄、基础！。弱、人均水平—低、发展不》平衡的？。基本省情没有根本】改变,环境》保护面？临巨：大的压力和严峻的】挑战一是污染减排的！压，力进一步加大我省三！次产业结构和布【局不尽合理,以能源！、原材料工业为【主，的资源型产业比【。重较大,结构性污染！问题突出,污染【。防治水平仍然较低】,四项主要污—染物排放量均—居，全国前5位》;随着工业化—、城镇化《进程的？加快,？经济总量、城镇人】口和：能源：消费持续增长,【污，染物新增排放量【刚性增加,污染减排！任务：十分艰巨二》是改：善环境质量的压力】进一步加大一方面,！环，境质量已经》。成为影响生活—质量的重要因素,人！。民群众？对环境？质量的期望》越，。来越：高;另一方面我省自！然资源禀赋较差【,环境容量十分有】限,局部已超出【环境承载能力,传统！的环境？污染和生态破坏问】题尚未根本解决,】新的环境问题不断涌！现,改善《。环境质量的难度持续！增加三是防范环【境风险的压力进一步！加大我省经济社会】处于快速发展和转型！阶，段,突发性》环境事件《呈逐年增多趋—势,特别是重金属】。、危险化学品、【危，险废物、持》久性有机污》染物、电子垃—圾等长期积》累，的环境风险问题日益！凸显随着核能、生】物、信息等新技【术的：发展,还将带来许多！新的环境风险,【环境安？全形势更加严峻四是！农村：环境保？护的：压力进？一步加大农村环境保！。护基础设施薄—弱,种植《、，养殖业所产生的大】量废弃物未能得到及！时处：置和有？效，利用长期使用农药、！化肥污染的土—壤得不？到及时？修复,对广大农民群！。众的身体健康和【食，品安全？构成了直接威—胁城市？工业污染逐渐向【农村地区转移,农村！环境呈现工业—污染与？生活污染交织、【点源污染与面源【污染：共存的状况》。五是环境保护能力亟！待进：一，步提升？我省环境保护能力标！准化建设与国家要求！。差距较大;环—境应急管《理队伍建设滞—后,应急保障—和应对？能力严重不足;【重金属、危险废【物、持久性有机污】。染物、辐射污染等】环境监测、》监控能力较差;环】境保：护科：。研能力和水平较低,！专业队伍力量—。不，。足,难以支撑日益繁！重，的环境？。管理需要 —