《 【。　一、环境》形势 　　】(一)“十一五”】取得的成效 　】　“：十一五”时期,省委！、省政府高度重视环！境保护,把》环境保护《作为：落实科学发》展观、转变》发展方式、》加快中原崛起和河】南振兴的重》要抓手,《通过加大结构调【整力度、加》强环境基础设—施，建设、深化》环境综合整治、完】善环境保护体制【机制、严格环—境执法监管、—推进环境保护能力】建，设等措施,多—。策并举,狠抓落实】,在全省经济社会快！速发展的同时,环】境保护取《得了明？显成效全社会对【环境保护的》认识：。不断深？化,环境保护优化】发展的作用日—益显：现,一批影响科【。学发：。展和损害群众健康的！。突出环境问题得到】解决,重点流—。域，、区域环境质量【进一步改善》,农村环《境保护工作逐—步，加，强,：生态环境《恶化趋势有所遏【制,核？与辐射环境》安全得到保障—,污染？物总量减排目—标，圆，。。满实：现,全省可持续【发，展能力不断增强【国家环境《保护“？十，一五”规划和—河南省？环境保护“十—一五”规划确定的总！体，目标和主要任务【较好完？成 专栏1　【河南省环境保护【。“十一五”规划主】要指标完成情况 】 ， 注1《。按照10项因子评】价注2工业源和生活！。源排放？总量 专栏—。2　河南省环境【保护“十一五—”规划重点任务完】成情况   【。  全省环境质【量不断改《善与2？005年相比201！。0，年，全省83《个地表水《环境质量断面好【于Ⅲ类的断面—比例从4《4﹒6%提高—到49﹒4》%，劣Ⅴ类水质断面比】例从39﹒》7%降至26—﹒5：%；化？学需氧量和氨氮浓度！均值分别下降—4，1﹒4%和61﹒】7%：省辖城市空气—质，量好于Ⅱ级标—准，的天数均超过292！天环境空气中二【氧化硫平均浓度【下降：。。20﹒7%全省城市！建成区声《环境质量级别为较】。好全省辐射环境【质量保持在天然【本底涨落水平— 　　总量减排任！务顺利？完成：2010《年全省工《业和生活中化学需】氧量和二氧》化硫：年，排放量分别比200！5年下降14—﹒02？%，和，17：﹒59%《圆满完成了国家【下达的？。“十一五《”减排？任务重点《。治理工程2007】年实：现了县县建》成污水处《理厂：和垃圾？处理场的目标截【至2010年—年底全省《共建成城市污—水处：理厂146座—建成总规模为64】1﹒55万吨—／日配套管网长【度，42：2，0﹒26公里形成年！化学需氧量减排【能力63万吨；建】。成垃圾处理场12】4座处理规模为3﹒！27万吨／日建成垃！圾处理场渗滤液【。处，理工程56个—874个建制镇【和1：02：0个乡建《设了垃？圾转运？站初：步建立了“户分类、！村收集？、乡：运输、县处理”的】农村生活《垃圾收？集，处理体系和农村【卫生保洁制度全省】共有21《0台装机《容量4265万【千瓦燃煤机组建成脱！硫，设施形成二氧化【硫年减？排能力6《5﹒52万吨同【时，对全省3615家】企业实？施了限期治》理、停产治》理和深度治》理对电？力、钢铁、化—工、造纸等重污染行！业的338家重【点排污企《。业，实施了清洁》生产审？核建成医疗》废物：集中处置设施17】座日处理医疗废物】。规模1？29吨；总》处理规模8﹒3万吨！／，年，的河南省危》险废：物集：中，处置中心和》。南阳市危险废物集】中处置中心建设稳】步推进落后产能【淘，汰依法关闭》取缔重污染企业5】690？家其中全省共关停】小火电机组97【8万千瓦《；淘汰水泥落后产】能58？33万吨《提前3？年实现了国家提出】的水：泥行业结构调整目标！；关闭所《有石灰？法草类制浆生产线和！3﹒4万吨／年以】下的化学制》浆生产？线全省？造纸企业由1—360家减少到1】6，1家；？。关闭：淘，汰耐火材《料企业1《86家及制革、【化工、印染》、，酿造企？业10？1家同时开展河南】省粮食生产核—心区建设规划环评】。。大力推进产业—集聚区规划》环，评开展电力》、煤化工行业发展】、旅游？区发：展和城？市总体规划环评；】严格建设项目环【境管理发挥环—评，“调节？器”作用《促进经？济发展方《式转变 　—　环境综合整—。治成效明显持续对】全省重点流》域、区？域和行？业突出环境问题进】行综合整治重—点整治了污染严【重、关系群众—切身利益的9个重】点流域、1》5个重点区》域、15个重点【。行业以及高速公路】沿线国道《两侧、郑西高铁【河南段沿线、风景】名胜区周围》敏感区？、城市？。集中式饮用水水【源地等区域通过点、！线、：面相结合的综—合污染治理方式在】短期内有效》解决：了突出环境问题【改善了局部环境质量！优化了区域产业结构！和布：。局为全省经济社会】发展：腾出了环《境容：量，农村：环境保护工作逐步】加，强积极落实“以【奖代补”《和“以奖促治”【政策：。共对211》个行政？村开展农村环境综】合整治集中解决【了一批村庄》的污水、垃圾、饮】用水：水源地？保护、畜禽养殖污染！。等问题全面开—。展了生态示范—。建，设工作截至》2010年年底全省！已创建28个国家】级示范区、》2个省？级生态县24个【国家：级生态乡镇、—135个省级生态乡！镇7个国《家级生态村、1【02：9个省级生》态村：全省有？7个省？辖，市636个乡镇建立！了乡镇环保机—构或：县(：市、区？)环境监察派驻机构！1659《。3个行政村设置了专！兼职环保人员— 　　环保体制】机，制不断完善省委、】省政：府批准组建》了省：环境保护厅列—入省政府组》成部门同时加强【了各级环境》保，护机构建设成立了由！分管副？省长牵？头、15个部门【组成的河南省环境】保护委？员会投资6﹒7【亿元建成了“—覆盖全省、功—能，完备、技术先—进、标准一流”【的全省环《境，自动监控系统环境监！控能力实现历史【性突破建立了党委】政，府节能减排“一票否！决”制？和问责制《、政府？。环保目？标责任制《出，台了：河南：省水污染防治条例、！河南省制浆造纸工】业水污染物排—放标准等地》方性法规和标准【实施了全流域水环境！。生态补？偿、排污权交易试点！等环境经《济政策；《创新运用优化—发电调度、大—机组补偿《小机组？、发电量交》易，等措施？推进落？。实“上大压》小”政策被》国家称为“河南模】式”并？在全国推广开展【了，全省环境容量—研究、污染源—普查：和“十一五”环境保！护规：划中、终期评估【等，基础性工作》实施了淮河流—域水体污染控制【与治理科《技，。重大专项环》。境科技支撑作—用逐步增强通过【开展“？中原环保世纪—行”、？“环境大接访”【。。等各种活动》公众：参，与环境保护的机【制，进一步完善 — (二)《。“十：二五”面临的机【遇和挑战 》 　：　“十二《。五”时期是中原经济！区建：设的关键时期,【也是环境保》。护必须紧紧抓住【并且可以大》。。有作为？的重要战略机遇期】党中央、国务院和省！委、省政府明确提】出以科学发展为【主题和以《加快转变经济发【展方式为《主线,把《加快建设资源—节约型、环》境友好型社会作【为重要着力点,【。。。要求加大环境保护】力度：,提高生态文明【水，平国务？院制定下《发的：国发〔201—1〕32号、—国发〔2011【〕，35号文件,为我省！加强环境保护、推】进生态文明建—设指明？了方向,《在环境基《础，设施和环保能力建】设、政策机制先行】先，试等方面将给予大】力支持积极探—索不以牺牲农—业和粮食、》生态和？环，境为代价的“—三化”(工业化、】城镇：化、：农业：现代化)协调科【学发展的《路，子,是中《原经济区建设的【核心任务,表明环境！保护工作已经—上升到事关全省经】济社会发展大—局的战？略，。地位：,环境保护事业【发展拥有了》更大的舞台和更加】广阔的？。空间 ？ 　　当前》,我：省，正处于经济社会发】。展的转型期、—。环境问题的高—。发期、？资源环境矛》盾的集中爆发期,】人口多？、底子薄、》基础弱、人均水平低！、，发展不？平衡的基《本省情没有根本改】变,环境保护面【临巨大的压》力和严峻的》挑战一是污染减排的！压，力进一步加大我省】三次产业结构—和布局不尽》合理,？以能源、原材料【工业为主的资源【型产：业比重？较大,结构性污【染问题突出,污染】防治水平仍然—较低,四项主要污染！物排放量均》居全国前5位—;，随着工业化、城【镇化进程的加快【,经：济总量、城》镇人口和能》。源消费持《续增长,污染物【新增排放《量刚性？增加,污染减—排任：务十分艰《巨二是改《善环境？质量的压力进一步】。加大：。。一方面？。,环境质量已—经成为影响生活质】量的重？。要因：素，,人民群众》对环境质量的期望】越来越高;另一方面！我省自然资》源禀赋较差,环【境容：。量十分有限,局部已！超出：环境承载能力,传统！的环境污《。染和生？态破坏问题尚未根】本，。解，决,新的《环境问题不断涌现】,改善环境质量的】难度持？。续增加三是防—范环境风险的压【力进一步加》大我省经济》社会处于快速发【展和转型阶段,【。突发性环《境事：件呈逐年《增多趋势,特别是】重金：属、：危险化学品》、危险废《。物、持久《性，有机污染《物、电子《垃圾等长期积—。累的环境风险问【题日益凸显随着核能！、生物、信息—等新技术《的发展,还将带来许！多新的环境风—险,环境安全—形势更加严峻四是】农村：环境保？护的压力进一步加】大农村环《境保：护，。基，础设施薄弱》,种植？、养殖业所产生的大！量废弃物未能得【到及时处置和有【。效利：用，长期使用农》药、化肥污》染的土壤得》。不到及时修复,对广！大农民群众的—身体健康《和食品安全构成了直！接威胁？城市工业污染—逐渐向农村地区转移！,农村环境呈—现工业污染与生活】污染：交织、点源污染【与面源？污染共存的状况【五是环？境，保护能力《亟待进一《步提升我省环境保】护能力？标准：。化建设？与国家要求差—。距较大;环》境应急管理队伍建】设滞：后,应急保障和【应对能力严重不【足;重金属》、危险废物、持久性！有机污染《。物、辐射污染—等环境监测、监控】能力较差;》环境保护科研能力和！水平较低,专业队伍！力，量不足,难》以支：撑日益？繁重的？环境：管理需要 —