】 ， 　一、》环境形势《 ： 　　(一)“】。十一：五”取得的成效 ！　　“十《一五”时期,—省委、省政》府高度重视环—境保护,把》环，境保护作《为，。落，实科学发展观、转变！发展方式、加快中】原崛起和河南振兴的！重要：抓手,通过》加大结构调整力度】、加：强，环境基础设》施建设、深化环境综！合整治、《完善环境保护体【制，。机，制，、严格环境执法【监管、推进环—境保护能力建—设等措施,》多策并举,狠—抓落实,在》全省经济社会快速发！展的同时,环境保】护取得？了明显？。。成，效全社会对环境【保护的认识》。不断：深化,环境保—护优化发展的作用】日益显现,一—批影响科学发展和】损害群众健康的突】。出环境问题》得到解决,重点流域！、区域环境质—量进一步改》善,农？村环境保护》工作逐步加强,【生态环境《恶化趋势《有所遏制《,核与辐《射环境？安全得到保障,【污染物总《量减排目标》圆满实现《,全省？可持续发展能力不断！增，强国家环境保护“】十一：五”规划和河南省】环，。境保护“十一五”】规划确？定的总？体目标和《主要任务《较好：完成 专》栏1：　河南省环境保护“！十一五”规划—。主要指标完》成情况 注1！按照10项因子评价！注2工业源和—生活源？排放总量 —专栏2　河南省环境！保护“十一五—”规划重点任—务完成情况 —   ？  全省环境质【量不断改善》与2005年相【比，2010《年全省83个地【表水环境质量断【。面好于Ⅲ类的断面】比例从44﹒6【%提高到49﹒4】%劣Ⅴ类水质—断面比例从39【﹒7%降至26﹒5！%，；化：学需氧量和氨氮浓度！均值：分别下降41﹒4%！和6：1﹒7%《省，辖城市空《气质量好于Ⅱ级标准！的天数均《超过2？92天？环境空气中二氧【化，硫平均？浓度：下降20﹒》7%全？省城市建成》区声环境质量—级别为较好全省【辐射环境质量保【持在：天然本底涨落水【平 　　总量减】排任务顺《利完成2010年全！省工业和生活中化】学需：氧量和二氧化硫【年排放？量分：别比2005—年，下降14《﹒02%和17﹒5！9%圆？满完成了国家下【达的“十《一五”减排任务重】点治理工程2—0，07年实现了县县】建成污水处理—厂，和垃圾处《理场的目标截至20！10年年底全省共】建成城市污》水处理厂1》46：座建：成总：规模为？641﹒《55万吨／》日配套管网长—度4220》。﹒26公里形成【年化学需氧》量减排？能，力，6，。3万吨；建成—垃圾处理场1—24座处理规模【为3﹒？27万吨／日建成】垃圾处理场渗滤液】处理工程56个87！4个建制镇和—1020个乡建设了！垃圾转运站》初步建立了“户分】类、村收集、—乡运输、县处—理”的农《村生活垃圾》收，集处理？体系和农村卫生【保洁制度《。。全省共？有210台装机【容量4265万千】瓦燃：煤机组建成脱硫设】施形成二氧化—硫年减排能力—65：﹒5：。2万吨同时对—全省361》。5家企业实施了【限期治？。理，、停产治理和深【度治理对《电力：、钢铁、化》工、造？纸等重污染行业的】338家重点—。排污企业实施了清】洁生产审核建—成医：疗废物集《。中处置？设施17座日—。。处理医？疗废物规模129】吨；总处理规模8】﹒，3万吨／年的河南省！危险：废物集？中处置？中心和南阳市危【险废物集中》处置：。中心建设稳步—推进落后产能—淘，。汰，依法关闭取缔重污染！。企业5690家【其中全省共》关停小火电机组97！8万千瓦；淘汰水泥！落后：产，能5833万吨提前！3年实现了国家提出！的水泥行《业结构调整目标；】关闭：所有石灰法草—类制浆生产线和3﹒！4万吨／《年以下的化学制浆生！产线全省《造纸企业《由，1360家减少到1！61家；关闭淘【汰耐：火材料企业186家！及制：革、化工、印—染、酿？造企业1《。01：。。家同时？开展河南省粮食生】产核心区《建设规划环评—大力：推进产业集》聚区规？划环评开展电力、煤！化工行业发展—。、旅游区发展和城市！总体：规划环评；严格建设！项目环境管》理发挥环评》“调节器”作用促】进经：济发展方式》转变 　　—环境：综合整治成效—明显持续对全省重】点流：域、：区域和行业突出环】境问题进行综合整】治重点？整治了？污染严重、关—系群众切身利益的】9，个重点流域、1【5个重点区域、15！个重点？行业以及《高速公？路沿：线国道？两侧：、郑西高《。铁河南段沿》线、风景名》胜区周围敏感区、城！市集中式饮用水【水源地等区域通过点！。、线、面相结—合，的综合污《染，治理方式《在短期内有效—解决了突出环境问】题改善了《局部环境《质量优化了区—域，产业结构和布局【为全省经《济社：。会发展？腾出了环境容量【农村环境保护工作】逐步：加强积？极落实“以》。奖，代补”和“》以奖促治”政策共】对21？1，个，行，政村开？展农：村环境综《合整治集中解决了一！批村庄的污水、【垃圾、饮用水—水源：地，保护、畜禽养—殖污染等问题全【面，开，展了生态示范建设工！作截至2010年年！底全省已创建2【8，个国家级示》范区、2个省级【生态：县24个国家级生态！乡镇：、135个省级【。生态乡镇7》个国家级生》态村、10》29个省级生—态村全省有7个省辖！市636个乡镇建立！了乡：。镇环保机《构或县(市、—区)：环，境监察？派驻机构16—593个行政村设】置了专兼职环—保人员 》　　环保体制机制】不断：完，善，。省委：、省政府批准—。组建了省《环境保护《厅列入？省政府组成》部门同时加强了各】级，环境保护机构建设成！立了由分管》副，省长牵头、15个部！门组成的《河南：省环境保护委员会投！资6：﹒，7亿元？建成了“覆盖—全省、功能完备【、技术先《进、标准一流—”的全省环境自动】监控系？统环境监《控能力实现历史【性，突破建立了党—委，政府节能减排“一票！否决”制和问—责制、政府环保目标！责任制出《台了：河南省水污染防治】条例、河南》省制浆造纸》工业水污《染物排放标准等地方！性法规和标》准实施了全》流域水环《境生态？补偿、排污》权，交易试点等环—境经济政《策；创新《运用优化发电—调度、大机》。组补偿小机组、【发电量交易》等措施？推进落实“上大压】小”政策被国家称为！“河：。。南模式”并》在全国推《广，。开展了全省环境容量！研究、污染源普查】和“：十一五”环》境，保护规？划中、？终期评估等基础【性工作实施了淮【河流域水《。体，。污染：控制：与，治理科技重大专【项环境？科技支撑作用—。逐步增强通过—开展“中原环保世纪！行”、“环境大接访！”等各种《。活动公众《参与环境保护的机】制进：一步完善《 (二《)“十二《五，”面临的《机遇和挑《战 　《　“十二五”时【期是中原经济区建设！的，关键：。时期：,也是环境保护必】须紧：紧抓：住并且可《以大：有作为的重要战【略机遇期党中央【。、国务院和省委、】省政：府，明确提出以科学【发，展为主？题和以加快转变经济！发展方式为主线,把！加快建设资源节约】型、环境《友好型社会作—为重要着力》点，,要：求加大？环境保护力度,提高！生态文明水平国务院！制定下发的国发【〔2011》〕32号、国发〔】2011〕》35：号文件,为》我，省加强环境保—护、推进生态文明】建设指明了方向,】在环境基础设—施和环保能力—建设、政策机制先行！先试等方面将给予】大力支持积极—探，索不：以牺牲农业和—粮，食、：生态和？环境：。为代价的《“三化”(工业【化，、城镇化、农业【现代化)协》调科学发展》的，路子,是中》原经济区建设的核心！任务,？表明环境《保护工作已》经，上升到事关全省经】济社会发展》大局的战略地—位,环境保护事【。业，发展：拥有了更大》的舞台？和更：加广阔的空间 】　　当前,》。我省正？处于经济社会发展】的转型期、环—境，问题的高发期—、资源环境矛—盾的集中《爆发期,人》口多、？底子薄、基础弱【。、人均水平低、【发展不平衡》。的基本省情没—有根：本改变,环境—保护面？临巨大的压》力和严？峻的挑战《一是：污染减排的压—。力进一步《加大：我省：。三次产业《结，构和布局不》尽合理？,，以能源、原》材料：工业：为主的资源型产业比！重较大,结构性污】染问题突出,—污染防治水平仍然】较，低,四项主要—污染物排放》量均居全国前5位】;随着工业》化、城镇化进程的加！快,经济《。总量、城镇》人口：和能源消费持—续增长,污染物新】增排放？量刚：性增加,污》。染减：排任务十分》艰巨二是改善环【境质量的《压力进一《步加大一《。方，面，,环境质量已经【成为影响生》。活质量的重要因素】,人民群《众对环？境质量的期望越来】越高;另一方面【我省自然资源—禀赋：较差,环境容量十】分有限,局部已【超出环境承载能力】,传统的《环境污染《和生态破坏问题【尚，未根本解《决，,新的环境》问题不断涌现,【改善环境质量的难度！持续增加三是防范环！境风险的压力进一步！加，。大我省？。经，济社会处《于快速发展和转【型阶段,突》发性环境《事件呈逐年增多【趋势,特别是重【金属、？危险化学《品，、，危险废物、持久性有！机污染物、电子垃】。圾等长期积累—。的环境风险问题【日益凸？显随着核《。能、生？物、信息等新—技术：的发展,还将带来许！多新的环境风险,环！境安全形势》更加严峻《四是农村环境保【护的压力进一—。步加大农村环境【保护基础《设施薄弱,种植、养！殖业所产生的大【量废弃物未能—得到：及时处置和》有效：利用长？。期使用农药、化【肥，污染的？。土壤：得，不到及时修复,【对广大农民群—众的身？体健康和食品安全构！成了：直接威胁城市工业】污染逐渐向农—村地：区转移,农村环【境呈现工《业，污染与生活污染【交织、点源污—染与面源污染共存】的状：况五是环境保护能力！亟待进一步提升【我省环？境保护能《力标准化建设与【。。国家要求《差距较大《;环境应急》管理队伍《建设滞后,应急保障！和应对？能力严？重，不足;？重金：属、危险废物、【持久性有机污染【物、辐射污染等环】境监测、监控能【力较差;《环境保护科研—能力和水平较低,】专业队伍力量不足】,难以支撑日益繁】重的环境管理—。需，。要 ？