： — 　《一、环境形势 ！ 　　？(一：)“十一《。。五，”取得？的成效 》　　“十一五—”时期,省委、省】政府高度《重，视环境保《护,把环境》保护作为落实科学发！展观、转变发—展方式、加快—中原：崛起和？河南振？兴，的重要抓手,通过加！大结构调整力度、】加强环？境基：础设施建《设、深化环境综合整！。治、完善环境保护体！制，机制、严格环—境执法监管、推【进环境保护能力建】设等措施,多策【。并举：,狠抓落实,在【全省：经济社会《快速发展的》同时,环境保护【取，得了明显成效全社】。会对环境保护—的认识不断》。深化,环《。境保护优化》发展的作用日益显现！。,一批？影，响科学发展和损【害群众？健康的突《出，环境问题得到解【决,重点流》域、：区域环？境质量进一步—改善,农村》环，境保护工作逐—步加：强,生态环境—恶化趋势《有所遏制,核—与辐射环境安全得】到保障,《污染物总量减排【目标圆满实现,【全省可持续发—展能力不断增强国家！环，境保护“十一五【”规划和河南省【环境保护“十一【五”规？划确定的《。总体目？标，和主要任务》较好完成《 专栏1　—河南省环境保护“十！一五”规划主—要指标完成情况【 注1—按照10《项因子评价注2工】业源和？生活源排《放总量 》专栏：2　河南省环境保】护“十一五”规划重！点任：务完成？。情况 ？     全—省环境质量》不断：改善与20》05年相比》2010年全省【83：个地表水环境—质量断面《。好于：Ⅲ类的断面比例【从4：4﹒：6%提？高到49﹒4—%劣：Ⅴ类水质断》面比例从39﹒【7%降至26﹒【5%；化学需氧量】和氨：氮浓度均值分别下降！41﹒4%和61】﹒7%？省，辖城市空《气质量好于Ⅱ级标】准的天数均超过2】92天环境空气【中二氧化《硫平均浓度下降20！﹒7%？全省城市建成—区声环境质量—级别为较好全—省辐射？环境质量保持在天】然，本，底涨落水《平， ， 　　总《量减排任务顺—利完成20》1，0年：全省工业和生活中】化学：需氧量和二氧化【硫年排放量分—别比2005—年下：降14﹒《02%和《17﹒59》%圆满？完，成了国？家下达？的“十？一五”减排任务【重点治理工程—2007年》实现：了县县？建成污水处理—厂和垃圾处》理场的目标截至【20：10年？年底全省《共建成城市》污水：处理厂146座【。建成总规《模为：641﹒55万吨】。／，。日配套管网长—度4220﹒26公！里形成年化学需【氧量减？排，能力：63：。万吨；建成垃圾处理！场124座处—理规模为3﹒27】万吨／日建成垃圾】处，理场渗？滤液处理《工程56个874】个建制？镇，和1020》个乡建设了垃圾【转，。运站初？步建：。。立了“户分类、【村收集？。、，乡运输？、县：处，理”的？农，村生活垃圾收—集处理体系和农【村卫生保洁制度全省！共有：210台《装机：容量4265万【千瓦：燃煤机组建成脱【硫设施形成》二氧化硫年减—排，能力6？5﹒52万》吨同时对全省—3615家企业实】施了限期治理—、停产治理》和深度治《理对电力、钢铁、】化工、造纸》等重污染行业—的338家》重点：。排污企业实》施了清洁生产审核建！成医疗废物集中处置！设施17座日处理】医疗：废物规模1》29吨；总处理【规模8﹒3万吨／】年的：河南省危险废物【。集中处置《中心和南阳市危险】废，物集中处《置中心？建设稳步推进落【后产能淘汰依—法关闭取缔重—污染企业《5690家其中全省！共关停？小火电机组97【8万千瓦《；淘：汰水泥落后产能【5833万吨提【前3年实现了国【家提出的《水泥行业结》。构调：整目标；关闭所【有，石灰法草类制浆生产！线和3？﹒4万吨／年以下】的化学制《浆生产线《。全省造纸企业由13！60：家，减少到161家【；关闭淘汰》耐火材料《企业186家及【制革、？化工、印染、酿造企！业101家》同时开展河南省粮】。食生产核心区建设】规划环评大力推【进，产，业集：聚区规划《环评开展电》力、煤化工》行业发展、旅游【区发展和城市总体规！划环评；《严格建设项目—环境管理发挥环【评“调节器”作用】促进经济发展—方式转变 —　　：环，境综合整治》成效：明，显持续对全省—重点流域《、区域和行业—突出：环境问题进行综合整！治重点整治了污染】严重、关系群众切】身利益的9个重点流！域、1？5个重点区域、【15个重点行业以】及高速公路沿线【。国道两？侧、郑西高铁河南段！。沿线、风景名胜【区，周围敏？感区、城市集中式饮！用水水源地等区域通！过点：。、线、面相结合的】综合污染《。治理方式在短期【内有效解决了突出】。环，境问题改善了局部】。环境质量优化—了区域产业结构和】布局：为全省？经济社会发》展腾出了环境容量】农村：环境保护工作—逐步加强积极落【实“以奖代》补”和？“，以奖促治”》政策共对211个行！政村开展农村—环境综合《整治集中解决—了一批村庄的—污水、垃《。圾，、饮用？水，水源地保《护、畜禽《养殖污染等问题全】面开展了生态示范】建设工作截至201！。。0年年底全省已创】建2：8个国家级示范区、！2个省级生态县2】4，个，。国家级生态乡—镇、13《5个省级生态乡镇7！个国家级生态村、】1029个省级【生态：村全省？有7个省辖市63】6个乡镇建立了乡】镇环：保机构或《县(市？、区：)，环境监？察派驻机构16【593个行政村设】置了专兼职环保人】员 ？　　环保体制—机制不断完善省委】、省政府批准组建了！省环境保护厅—。列入省？政府组成部》门同时加强了—各级环境保护—机，构建：设成立了由分—管副省长牵头、1】5个部门组》成的河南《。省环：境保护委员》会，投资6﹒《。7亿元建成了“覆】盖全省、功》能完备、技》术先进、标准—一流”？的全省环境》自动监控系统环境】监控能力实现历史】性突破建立》了党委政府》。。节能减排“一票否】决”制和《问责：制、政府环保目【标责任制出台了【河南省水污染防治】条例、河南》省制：浆造纸工业》水污染物排放—标准等地方性—法规和标准实—施了全流域》水环境生态补—偿、排污权交易试】点等环境经济政策】。；，创，新运用优化发电【调度、大《机组：补偿小机组、发电】量交：易等措？。施推进落实“上【大压小”政策被【国家称为“河—南模式”并在全国】推，广开展了全省—环，境容量研究、—。。污，染源普？查和“十《一五”环境保—护规划中、》终，期评估等基》础，性工作实施了淮河流！域水体污染控制与治！。理科技重大专—项环境科技支撑【作用逐步增强通过开！展“中原环保世【纪行”？、“环？境大接？访”等各种活—动公众参与》环境保护的机—制进一步完善 (！二)“？十二五”面临的【机，遇和挑战 　　】“十二五”》时期是中原经济【区建设的关》。键时期,《也是环境保护必须】紧紧抓住并且—可以大有作为的【重要战略机遇期【党中央、国务院【和省委、省政府【明确提出《以，科学：发展为主题和以【加快转变经济发【展方式？为主线,《。。。把加快建设资源【。节约型、环境友【好型：社会作为重要着力】。点,要求《加大环境《保，护力度,提高生态文！明水平国务院制【定下发的国》发〔2011〕【32号、国发—〔2011〕3【5号文件,为—我省加强环境保护】、推进生《态，文明建设指明了方向！,在环境基础设施和！环保：。能力建设、政—策机制先行先试等】方，面将给？予大力支持积极探】索不以牺牲农业和】粮食、生态和—环境为代价的“三化！”(工业化、城【。镇化、农业现代【化)协调科学发【展的路子,是中【原经济区建设的【核心任务,表明【环境保护工作—已经上升到事关全】省经：济社会？发展大局的》战略地位,环境保】。护事业发展拥有了更！大的舞台《和更加广阔的—空间 　　当前,！。我省正处《。于经济社会发展的】。转，型期、环境》。问，题的高发《期、资源环境—矛盾的集中爆—发期,人口》多、底子薄》、基础弱、》人均水平低、发展不！平衡的基本省情没有！根本改变,》环境保护面临巨大的！压力和严峻的挑战】。一是污染减排的压力！进，一步加大我省三【次产：业结构和布局不【尽合理,以》能源、原材料—工，业为主的资源—型产业比重较大,结！构性污染问题突【出,污染防治水【平仍然较低,四项主！要污染物排放量均】居，全国前5位;随着工！业化、城镇化进程】的加快,经济总量、！城镇人口和能—源消：费持续增长,—污染物新增》排放量？。刚性：增加,污染减—排任务十分艰巨【。二是改善环境质量】。的压力进《一步加大《一方面,环境质【量已经成为影响生】活，质量的？重要：因素,人民》群众对？环境质量的》期望越来越高;另一！方面我省自然资源】禀赋较差,》环境容量《十分有限,局部已超！出环境承载能力,】传统的环境污—染和生态破坏问【题尚未？。根，本解决,新》的环境？问题不断涌》现,改？善环境？质量的难度持续增】加三是防范环境【。。风险的压力进一【步加大我省》经济社？会处于快速》发展和转型》阶段：,突发性环境事件呈！逐，年增多趋势,—特别是重金属、危】险化学品、危—险废：物、持久性有—。机污染？物、电子垃圾等长】。期积累的环境风险】。问题日？。。益凸显随着核能【、生物、信息等【新技术的发展,还】将带来许多新的环】境，风，险,环境《安全形势更加严峻】四是农村环》境保护的压》力进一步加》大农：村环境保护基础设】施薄弱？,种植、养》殖业所产生的大量废！弃物未能得到及时处！置和有效利用—长期使用农药、化】肥污染的《。土壤得不到》及时修？复,对广大农民群】众的身体健康和食】品安全？构成：了直接威胁》城市工？业污染逐渐向农村地！区转移,农村—环境呈现工业—。污染与生活污染【交织、点源污染与】面源污染共》存的状况五是—环境保护能力—亟，待进一步提升我【省环境保护能—力标准化建设与国】家要：求，差距较大;环境【应急管？理队：伍建设滞后,应急保！障和应？。对能力严重不足;重！金属、危《险废物、持》久性有机污》。染物：、辐射？。污染等环境监测、监！控能力较差;环【境保护科研能力和水！平较低,专业队伍力！量不足,《难以支撑日》益繁重的环境管理需！要 ？