？ ： 第三？章， 法规草案起草 】。 第《十九条　法规案由】提案人负责组织起草！     主！任，会议提出的法规【案由主任会议决定】交由有关专门委员会！或者常务委员—会有关工《作机构负《责起：草 ？   《  市人民政府【提出：的法规案《由，市级有关部门或者】人民团体《负责起草《。；涉及？部门较多且协—调复杂的综合性【。法规案？市人民政府应当确定！牵头部门负责起【草 》    有关—专门委员会提—出的法规案由—有关专门委》员会：负责起草或》者组织有关》单位起草 》 第《二十条　市人—民政：府提出？的法规？案，。起草责任单》位、市人《民政府法制》工作部门《。应当邀请有关专【门，委员：会、常？务委员会法制—工作机？构提前参与》起草工？作在：。报请市人《民政府常务会议审议！前应：。当将法规草案送有】关专门委员会、【常务委员会法—制工作机构征询意】见，市人：民政府法制工作【部门应当加强协调指！导并对法规草案【内容：进行：。全面审查有关专【门委：员会和常务》委，员会法制工作—机构应当充分调【查、研究和》论证指导解决—法规草案重大问【题 《    《 有关？专门委员会、常务委！员会有关工作机构】负责起草或者组织有！关，单位：起草的？法，规案市？。人民：政府法？制工作？部门以及有关部门、！人民团体应》当按要？求，参与：起草工作 】第二十一《条　提案人、起草责！。任单位应当》根据年度立法—计划的？安排及时组织相关】负，责人、相《关领域专家学者【等人员必《要时邀请相关—领域：的市人民《代表大？会代：表、基层工作人员组！成法：规案：起草小组作出—起草进度安排— ？ ，第二十二条　提案人！。、起草责《任单位应当针对法规！案拟：调整：。规范的？问题总？结实践？经验开展调查研究通！过座谈会、论证会、！听证会等《多种：形式广？泛听：取各方面意见—并做：好，有关沟通与协调工作！ 《    拟报请主】任会议决《定列入常务委员会会！议议程制定或者修】改的法规案应当将法！规草案及其说—明向社会公布—。征求意见向社会公】布征求意见的—时，。间不少于三十日 】 ， 第二十》三条：　法规案《有下列情形之—一的在提请审议前】提案人？、起草？。责任：单位应？当组织立《法论证、立法听证、！。社会稳定风》。险评估并将》论证报？告、听证报》告、社会《稳定风险评估—。报告作为法》规案的附《。件一：并报送 —    《 （一？）对有关《事项进行必要性【、可行性评价的【应当组织开展立法】论证； 》 ，     （二）】。拟在：法定权限内新—设行政？许可、行政处—罚，、行政强制措施【的，存在重大意见—分歧或者《。涉及利益关》系，重大调整的以及其他！涉及行？政管：理部门与管理—相对人之间重—大，。利害关系的应当组织！开展立法听证；【 ？   ？ ， （三）涉及改革】。发展稳定大局—、关系人民》群众切身利益—的应当组织》开展社？会稳定风险评估 】 第二十—。四条：　法规案与本—市，现行有效法规相【关规定不一》致的：提案人？应当予以说明并提】出处理意见》必要：。时应当？同时提？出，修改或者《废，止相：关法规？的，议案 第二】十五：条　提出法规案应】当同：时，提出草案文本以【及，起，草说明并提供—。相关的论证、听证】、评估报告、—条文依据等参阅【材料修改《法规的还应当提交修！。改前后的对》照文本 《     制】定或者修改法—规的其起草说明【应当包括立》法的必要性、可行性！和主要内容以及起】草，。过程中对重》大分歧意见的—协调处理情》。况；废止《法规的？其起草说明应当明确！废止的必要性和【理由依据以及对重】大分歧意见的协调】处理情况《 《。。第二十六《条，　法规案在报—请主任会议决定【列入常务委员—会会议议程》一个月？前起草责任单位应】当向有关《专，门委员会以及常务】委员会法制工作【机构报？送法规草案文本【、起草？说明和？参阅：。材，。料，有关专门《委员会应当》在收到之日起—十日内对法》规草案进行》审议常务委员会【。法制工作机构—。应当对法规草—案，进行研究《     】有，关专门委员会—、常务委员会法制工！作，机，构一致认为》法规草案符合本【条例规定的有—关专：门委员会《应当：建议主任会议决【定列入常务委员会会！议，议程 ？  《   有关专—门委员？会或：者常务委员会法制工！作机构认为法规草】。案存在下列》。问题：之，一的应当向起草责】任单：位提：出修改？、补充完善》的意见起草责—任单：位应当及时》修改、补充完—善   【  （？。一）与上位法相抵】触的； —   ？  （二《），基，本重复？上位法的； 【    》 （三）照》搬外地法规条—文，且不符合《本市：实际的；  ！   （《四）重大问题争议未！解，。决的；  】   （五）内容可！。操作性不强的—； 《    《 （六）明显不符合！立法技术规范的；】  》   （《七）未按《照本条例第》二十二条第二—款，规定征求意》见的； 《    — （八）未》按照本？条例第二十三条规】定组织论《证、听证、社—会稳定风《险评估的；》 ？     （—九，）其他应当修改、补！充完：善的问题 【     法规草】案经修改、》补充完善《后仍存在本条第【三款规定情》。形的由有关专门委】员会报主任会议决定！建议提案人进一步】。修，改、：补充完善后再向【常务：委，员会提出 第！二十七条　已列入年！。度立法计划的法规】案有关专门委员【会、常？务委员会工作机构】可以就法规》案起：草进度和法规—草，案质量等向》提案人、《起草责？任单位发出工作提】示 ：。    — 提案人确不能按】照年度立法计—划确定的时间提出】。法规案的应当作出书！面说明并会》同有关专门》委员会向主任—会议报告  【   向市人民【代表大？会及其常务委员【会，提出的法规案在列】入，会议议程《前提案？人有权撤回 — ，