第三】。章 法规草》案起草 》 ：第十九条　法规案】由提案人负责组织】起草：    【 主任会议提出的】法规案由主任—会议决定交由有关专！门委员会或者常务委！员会有关工》作机构？负责起？草 《     市人【民政府提《出的法规案由市级】有关部门或者—人民团体《负，责起草；涉》及，部门较？多且协调复杂的综合！。性，法规案市人民政府】应当：。。确定牵头部门—负，责起草   ！  有关专》。门委员会提出—的法规？案由有关专门委【员，会负责起草或者组】。织有关单位起—。草 第二【十条　市人》民政府提出的法【规案起草责》任单位？、市人民政府法制】工作部？门应当邀请有关【专门：委员会？、常务委员会法制】。工作机？构提前参与起草工作！在报请市人民政府】常务会议审议前【。应当将法规草案送有！关专门委员会—、常务委员会—法制工作机构征询意！见市：人民政？府法制工《作部门应当加强协】调指导并《。。。对法规草《案内容进行全—面，审查有关专门委员会！。和常务委员》会法制工《作机：构应当充分调—查、研究和》论证指导《解决法规草案重【大问题？ ？     有关【。专门委员会》、常务委员会—有关工作机构负【责起草或者》组织有关单位起草的！。法规案市人民政府法！制工作？部门以及有关部门、！人，民团体应《当，按要求？参与起草工作— 第二十一】条　提案人、起【草责：任单位应当根—据年度立法计划【的安排及时组织【相关负责人、相【。关领：域专家？学者等人《员必要时《邀请相关《领域的？市人：民代表大会代表、】基层工作人》员组成法规案起草小！组作出起草进—度安排？ ？ 第二十二条　【提案人？、起草责任》。单位应当《针对法规案拟调【整规范的问题总【结实践经验开展调查！研究通过座谈会、论！。证会、？听证会等多种形式广！泛听取各方面意见并！做好有关沟通—与协调工作 —   》  拟报请主—任会议决定》。列入常？务委员会《会议议？程制定或《者，修改的法规》案应当将法规—草案及其说》明，向，社会公布征》求意见向社》会公布征求》意见的时间不少于三！十日 ？。 第《二十三条　法—规案有下列》情形之？一的在提请审议前提！案人、起草责任单位！。应当组？织立法？论，证、立法听》证、社会《稳定风险评估—并将论证报》告、听？证报告、社会稳定】风险评？估报告作为》。法规案的附件一并】报送 《     （一】）对有关《事项进行必》要性、可行性评【价，的应当组织开—展立法论证； 】  ？   （《二）拟在法定权【限内新设行政许可、！行政处罚、行—政强制措施》的，存在重大意见分歧或！者，涉及：利，益关系？重大调？。。整的以及其他涉及行！。政，管理部门与管理相】对人之间重》大利害关系的应【当组织开展立法【听证：。；    】 （三）《涉及改革发展—稳定大局、》关，。系人民群众》切身利益的应当【组织开？展社：。会稳定风险评估 】 ？第二十四条》　法规案与本市现】。行有效法《规相关规《定不一致的提案【人，应当予以《说明并提出处理【意见必要《时应当？同时提出修改或者】废止相关《法规的议案》 第》二十五？。条，　提出法规案—应当：同时提出草案文【本，以，及起草说明并提供】相关的论证、—听证、评估报告【、，条文依据等参—阅材料？。修，改法规的还应当提交！修改：前后的对照文—本 《   ？  制定或者修【改，法规的？其起草说明应当包括！立，法的必要性、—可，。行性：和主要内容以及【起草过程中对—重大分歧《。意见的协《调处：理，情况；废《止法规的其》起草说明应当—明确废止《的必要性和理—由，依据以及对重大【分歧意见的协—调处理情况》 《。第二十六条　法【规案：在报请主《任会议决定》列入常务委员会会】。议议：程一个月前》起草责任单位应当向！有关专门委员会【以及常务委员—会，法，制工作机构报送法规！草，案文本、起草—说明和参阅材料有】。关专门委员会—应当在收到之—日起十日内对法规草！案进行审议常务【。委员会法制》工作机构应当—。。对法规草案进行【研究 》   ？  有关专门—委员会？、常务委员会—法制工作机》构一致认《为法规草案符合【本条例规定的有关】专门：委员会应当建议主】任会议？决定列入常务委【员会会议议程 ！   ？  有？关专门委员会或者】常务委员《会法制工《作机构认《为法规草《案存在下列》问题之一的应当向起！草责任单位》提出修改、补充完】善的意见起草责任】单，位应当及时修改、补！充，完善    ！ （一）与上位法】相抵触的； 】。     》（二）基本重复上位！法的； 》。 ：    《（三）照搬》外地法规《条文且不《符合本市实际的【；  —  ： （四？）重大问题争议未】。解决的？；   【  （五）内容【可操：作性不强的》； 》  ：。  （？六，）明显不《符合立法技术规范】的； 《   《  （七）》未按照本条例第二十！二条第？。二款：规定：征求意见的； ！     （八【）未：按照本条例》第二十三条规定组织！论证、听证、社会稳！。。定风险评估的； 】 ？   ？ （九）其》。他，应当修改、补—充完善的《问题：   —  ：法规草案经》修改：、补充完善后仍存在！本，条第三款规定情形的！由有关专门委员【会报主任会议—决，。定建议提案人进一步！修改、补充完善【后再：向常：。务委员会提》。出 》第二十七《条，　已：列入年度立法—计划的法规》案，有，。关专门委员会、常】务委员会工作机构可！以就法规案起草进】度和法？规草案质量等向提】。案人、起草责任【单位发出工作提【示   【  提案人确不【。。能按照年度》立法：计划确定的时间提】出法规？案的应当作出书【面说明并会同有关专！门，。。。委员会向主》任会议报《。。告     向市！。人民代？表大会及其常—。。务委员会提出的【法，规，案在列入会议议程】前提案人有权撤回】 ：