—第三章 立法准备 ！ 第《一，节 立法规》划和年度立法计【划 第十条—　市人民代表大会】常务委员《会通过立法》规划、年《度立法计划》等，形式加强对》立法工作《的统筹安排》 ：     —编制立法规划和年】度立法计《划，应当认真研究—代，表议案和建议广【泛征求意见科—学论证评估根据经】济，社会发？展和民主法治建设的！需要按照加强重点】领域、新兴领域立法！。。的要求确定立法【项目 《     —编制立？法规划和立法计划应！当注重安排调整事】。项单：一、立？法形式灵《活的立法《项目 —第十一条　国家【机关、？政党、人民团体、】企业事业单》位，。以及其他组织和【公民都？可以向市人民代【表大会及其常务【。委员会书面提出【制定地方性法规【的建议 《 第十二条【　常务委员会—法制工？作委员会负责组织】编制立法规划—和拟订年度》立法计？划 》    《法，制工作委员会组织】编制：立法：规划和拟订年度立】法计划应当广泛【征求：意见会同专门委员】会，、常务委员会工【。作机构、市人民政府！立法部门《进行：研究论证 【 第十三条　立【法规划和年度立【法计：划由常务委员—会主：任会议通过印发常务！委员会会《议并向社会公布 ！    》 法制工《。作委员会《应当会同有关专门委！员会、常《务委员会工作机构】按照常务委员会的】要求：督，促立法规划和年度立！法计划的落实 【 第十四条【　立法规划应当在】每届市人民代表大】会第一年度制定根】据立法规划》在每年十二》月二十日前制定下一！年度的立法计划 ！     法制工！作委员会在市—人民代表大》会换：届前一年《启动下一届》。人大常委会立法规】划的：组织编制工作法【制工作？委员会应《当制定立法规划【编制工作方案经主】任会议通过后实【施 第十【五条　立法规划【和年度？立法计？划在主？任会：议通过前应当报省】人民代表大会常【务委员会法制工【作委员会《征求意见《。     经！主任会议通过后立法！规划应当《。在每届市人民—代表大会第一年度以！书面形式报》省人民代表大会常务！委员会；年度立法】计划应当在上一年十！二月三十一日前以】。书面形？式报省？人民代表大会常务委！员会 》 第十六条》　列入年度立法计】划的项目应》。当确定地方性法规】草，。。案的：起草：单位 —    起草—单，位应当按照要求完成！起草任务；没有【完成任务的应当【向常务委员会作出书！面说明 》 ， 第十七条　年度立！法计划在执行过【程中需要调整—的由法制工作—委员会提《出，建议经主任会议决定！印发常务委员会会】议并以书面形式报】省人民代表大会常务！委员会？ 第二节 起草 ！ 第十八条　列入立！法规：划、：年，度立法计划的地方】性法规草案由市人民！政府、专《门，委员会、常务委【员会工作机构按照各！自职责组《织起草  】   综《合性、？全局性、基础性的】重要地方性法规草】案可以由有关专门委！员会：。、，常务委员会工作【机构：。组织起草 】    起草地方性！法规：草，案应当成立由相关】单位人员组成的起草！工作领？导，。小组加强对法规起草！工作：的领导研究解—决法规起《草工作中的重大问】题 第十【九条　地方性法规】草案的起草工作应】当吸收相《关领域的《专家参与《。 ？     对于【专，。业性较？强，的地方性法规草案】可以委托有关—专家、教学科研单】位、：社会：组织起草 【 第：二十条　《法，制工作委员会—、有关专门委员会】、常务委员》会，工作机构《应当提前参与有【关地方？性法规草案的起草】工作：可以了解情况—、参与有《。关，问题的？调研：和论证；必要—时也可？以自行组织调研和】论证提出意见和建议！ 《第二：。。十一条　起》草地方性法规草案】应当就法《规的调整范》围、：涉及的主要问题【。和解决办法、需要建！立，的制度？和采取的措施—、权：利义务关系、同有关！法律法规的衔接、立！法的：成本效益、对不同群！体的影？。响等问题进行调研】和论证征求人大代表！、相关？部门、基层单位、】。管理相对人和有【关专：家的意见依》法开展公平》竞争审查、风险评估！、男女平等评估等】工作：。 第二十二条！　提出地方性—法规案的机关在【。提出地？方性法规案之前对法！规，。草，案，中重大问题的不【同意：见应当负责做—好协调工作》。 ： 第二十三条【。　提出地方性法规】案应当在市人—民代表大《会、常？。务委员会会议—举行的三十日—前按照格式和数【量要求向常务委【员会：提交地方性法—规，。。草案文本及其说明、！立法：对照表并提供—其他必要的参—阅资：料提出修改地方性法！规案的还应当提交】。修改：前后的对照文本 ！     地【方性法规草案的【说明应当包括—制定或者修》改的必？要，性、：可行：性和主要内容重要】制度设计的研究论】。证情况以及起—草过程中对重—大分歧意见的—协调处理情》况，；拟设？定行政许可、—行政：强制以及对法律、】行政法规《、省地方性法规规定！的，违法行为补充—设定行？政处罚的《还应当包括设定的必！要性、可《。能产生的影响以及】对，所征集意见的听取】和采纳情《况 《 第二十四》条　：向市人民代表大会及！。其常务？委员会提出》。的地方？性法规？案在：。列入：会议议程前提—案人有权撤回 】