》 第三？章 立法准备 【 第一节 立】法，规划和年度》立法计划 第【十条　市人民代表大！会常务委员会通【过立：法规划、年》度立法？计划等形式加—强对立法工作的统筹！安排：     编！制立法规划和年度】立法计划应当认真研！。究代：表议案和建议广【泛，征求意？见，科学论证评估根【据经济社会》发展和民主法治建设！的需：。要按照？加强重点领》域、：新兴领？域立法的要求确【定立法项《目 》。    编制立法规！划和立法计划应当注！重安排调整事项【单一、立法形—式灵活的立法项目 ！ 第十》一条　国家机关【、，政党、人民团体【、企业事业单—位以及其他组织【和公民都可以—向市人民代》。表大会及其常务【委员会书面提—出制：定地方？性法规的《。建议 》。 第十二条　—常务委员会》法制工作《委员会负责组织编】制立法规《划和拟订年度立【法计：划     ！法制工作委员会组织！编制立法《规划和拟订年—度立法计划应当广泛！征求意见会同专门】。委员：会、常务委员—会工作机构、市人】民政府立法》部门进行研》。究论证 第十！三条　立法规划和年！度，立法计划由常—务委员会主》任会：议通过印发常务【委员会会议并—向，社会公布《。  》   法《制工作委员会应当】会同：有关：专，。门，。委员会、常务委员】会工作机构按照常】务委员会的要—求督：促立法规划和年度立！法计划的落》实， 第十四【条　立？法规划应当在—每届市人《民代表大会第一年度！制定根据立》法规划在《每，年十二月二十—日前制？定下一年度的立法】计划 ？ ，     法制工！作委员会在》市人民代表大会换】届前一年《启动下一《届，人大常委《。会立法规划的组【。织编制工《作法制工作委员【会应当？制定立法《规，划，编制：工作方案经主任会议！通过后实施 【 第十五条　立法！。。规划和？年度立法《计划在主任会议通过！前，应当报省人民代表大！会常务委员会法制工！作委员会征求意【见 》    经主任会】议通过？后立法规划应当【。。在每届？市人民代表大会第一！年度：以书面形式报省【人民代表大会常【。务，委员会；年度立法计！划应：当在：上一年十二月三【十一日前以》。书面形？式报省人民代表大会！常务委员《会 《。 第十？。六条　列入年度立】法计：划的项目《应当确定地》方性法？规草：案的起草《单位 ？ ， ，。。   ？  起草《单位应当按照要求】完，。成，起草任务；没有完成！任务的应当向常务】委员会作出书面说明！。。 ： ：第十七条　》年度立法计划在执】行过程中需要—调整的由法制工【作，委员会？提出：建议经？主任会议决定印发常！务，委，员会会议并》以书面形式报—省人民代《表大会常《务委员会 》 第二节 起草【 第十八条　列】入，立，法规划、年度—立法：计划的地方性—法规草案《由市人民政府、专】门委员？会、常？务，委员会工作》。机构按照各自职【责，组，织起草？     】综合性、《全局性、基础性的】重要地方性法—规草案可以由有关专！门委员会、常务【委员会工作机构【组织起草 【   ？  ：起草地方性法规【草案应当成》立由相？关单位人员组成【的起草工《作领：导小：组加：强对法规起草工作的！领，导研究解决》法规起？草，工，作中的重大问题 】 第十九条【。　，地方性法规草案的】起草工作应当吸收相！关领域？的专家参与 ！    《对于专？业性较强的》。地方性法规草案【可，以委托有关专家、】教学科？研单位？、社会组织起草 ！ 第二十条　法制！工作委员《会、有关专门委【员会、？。常务委员会工—作机构应当提—前参：与有关地方性法规】草案的起草》工作：。可以了解情况、【参与有关问》题的：调研和论证；—必要时也可以自【行组：织调研和论证提【出意见和建》议 第二十一！条　起？草地方性法规草案】应当就法规的调【整，。范，围、涉？及的主要问》。题和解决《办法、需要》建立的制度和采【取的措施、权—利义务？关系、同有关—法律法？规的衔接、》立法的成本效益【、对不？同群体的影》响等问题进》。行调研和论证征求】人大代表、相关【部门、？基层单位、管—。理相对人和有关专】。家的意见《依法开展公平—竞争审查、风—险评估、男女平【。等评估等工》作 第—。二，十二条　提出地方性！法规案的机》关在：提出地方性法规【案之前对法规草案】中，重大问题的不—同意：见，应，当负责做好协—调工作？ ， 第《二十三？。条　提？出地：方性法规案应当在市！。人民代表大会、【常务委员《。会会议举行》的三十日《前按照格式和—数量要求向常务委】员会提交地方性法规！。草案文本及其—说明、立法对照表】。并提供？其他必？要的参阅资料提【出修改地方性法规】案的还？应当提交修改前后】的对：照文本 【 ， ，  地方《性法规草案的说明应！当包：括制定或者修改【的必：要，性、：可行性和主要内【容重要制度设—计的：研究论证情况—以及起草过程中对重！大分歧意《见的协调处》理情况；《拟设定行政许—可、：行，政强制？以及对法律、—行政：法规、省地》方性：法规规定的》违法行为补充设定行！政处罚的还应当【包括设定的必要【性、可能产》生的影响以及对【所征集意《。见的：听取和采纳情况 ！ 第二十》四条　向市人民代表！。大会及？其常务委员会提【出的地方《性法规案在列—入会议议程前提【案人有？权撤回 》