。 第三章！ 立法准备 — 第一节 立法！规，。划和年度立法计【划 第十条　市人！民代表大《会常务委员会通过】立法规划、年度【立，法计划？等形：式加强？对，。立法工作的统—筹安排   ！  ：编制立？法规划和年度立法计！划应当认真研究代】表议案和建议广泛】征求意？见，科学论？证评估根据经—济社会发展和—民主法治建设的需要！。按照：加强重？点领域、新兴领域】立法的要求确定立法！项目 《 ：    编制立法】规划：和立法计划应—当注重安排调整事】项单一、立法形式】灵活的立法项目 】 第《十一条　国家—机关：、，政党、？人民：团体、企《业事业单《。位以及其《他组织和《公民：。都，可以向市人民代表】大会及其常务—。委员会书面提—。出制：定地方性《法规的建议 【 第十《二条　常务委员会】法制工作《委员会？负责组织编制立法规！划和拟订年度立法计！划 ： ？  ：  法制《工作委员会》。组织编制《立，法，规划和拟订年度立法！计划应当广泛征求意！见会同专《门委：员会、常务》。委员会工作机构、】市人民政府立法部门！进行研究论证— 第十三条】　立：法规划？和年：度立：法计划由常务委员会！主任会议通过印发】常务委员会》会议并向《社会公布 — ，    《 法制工作委—。员会：应当会同《有，关专门委员会—、，。常务委员会工—。作机构按照常务【委员会的要求督【促立法规划》。和年度立法计划【的落实 — 第十四条　立法规！划应当在每届市人】民代表大会第—一年度制定根—据立法规划在每年】十二月二十日前制】定下一年《度的立法计划—   —。 ， 法：制工作委员会—在市人民代表大会换！届前一年启》动下一届人大常【委会立法规划的组织！编制工作法制—工作：委员会应当制定立法！规，划编制工作方案【经主任会《议通过后《实施 —第十五条　立法规划！和年度立法计划在主！任会议通过前应当】报省人民代》表大会常务委—员会法制工作—委，员会：征，求意见 —     经—主任会议通过后立法！规划应当在》每届市人民》代表大会第一年【度以书面形式—报省人民代表—大会常务委员会；】。年度立法计》划应当在上一年十二！月三十一《日前以书面形式【报省人民《代表大会常务委员会！ 第十六【条　列入年度立法】计划的项目应当确】定地方性法规草案】的起草单《位， 《  ：  起草单位应当按！照要求完成起草任务！；没有完成任务的应！当向常务委》。员会作出书面说明 ！ ？第十七条　年度立法！计划在执行过程中需！要调整的《由法制？工作委员会提出建议！经主任会议决定【印发常？务，委员会会《议并：以书面形式》报省人民代表大会常！务委员？会 第二节 起草！ 第十八条　【列入立法规》划，、年度？立法计划的》地方性法规草案由】市人民政府、专门】委员会？、常务委《员会工作机构按【照各自职《责组：织起草 【    综》合性、全局》性、基础性的重要】。地方性法规》草案可以由有关专】门委员会、常务【委员会工作》机构组织起草 ！     起草地方！性法规草《案应当成立》由相：关单位？人员组成的起草【工作领？导小组加强》对法规起草工作的领！导研：。究解决？法规：起草工作《中的重大问题 【 ： 第十九《条，　地方性法》规草案的起草—工作应当吸》收相关领域的—专家参与  ！   对于专业【。性较强的地方性【法规草案可》以委托有关专—家，、教学科研单位、社！会，组织起草 — 第？二十条　法制工作】委员会、有》关专门委员会、【常务委员会工作机】构应当？提前参与《有，。关地方性法规草案的！起草工作可以了【解，情，况、参？与有关？。问，题的调研和论证；】。必要时也可以自【行组：织调研和论证提出】意见和？建议 ？ 第《二十一条　起草【地，方性法规草》案，应当就法规的—调整范？。围，、涉及的《主要问题和解决办法！、需要？建立的制度和采取的！措施、权利义务关系！、同有关《法，律法规的衔接—、立法？的成本效益、—对不同群体的—影响等问题进行调研！和论证征求人大【代表、相关》部门、基层单—位、管理《相对人和《有关专家的》意见依？法开展公平竞争审查！、风险？评估、男《女平等评估》等工作 《 ， 第？。二十：二条　提出地方性】。法规案？的机关在提》出地方性法规案【。之前对法规草案【中重大问《题的不同意见应当负！责，做，好协调工《作 第二十三！。条　提出地方性法】规案：应当在市人民代【表大会？、常务委员会会【议举：行的三十日》前，按照格式和数—量，。。要求向常务委员【。会提交地《方性法规草案文本及！其说明、立法对【照表并提供其—他必要？的参阅资料提出修改！地方性法规案的【还应当？提交修？改，前，后的对照文本 【     地】方性：法规草案《的说明？应当包括《制定或者修改的必要！性、可行性和主要内！容重要？制度设计的》研究论？证情况以及起—草过程中对重大【分歧意见的》协调处理情况；拟】设定行政许可—、行政强制以及【对法律？、行：政法规、《省地方性法规—规定的？违法行为补充设【。。定行政？处罚的还《。。应当包？括设定的必》要性、可能产生的】影响以及对所—征集：。意见的？听取：和采纳情况 — ？第二十四条　向【市，人，民代表大《会及其常《。务委：员会提出的地方性法！。规案在列入》会议：议程前提案人有权撤！。回， ：