？ 第三章 立法！准备 第【一节 立法规划和】年度立法计划—。。 第？十，条　市人民代—表大会常务》。委员会通过》立法规划、年度立法！计划等形式加强【。对立法工作的统筹安！排    】 编制立法规划和】年度立法计划应【当认真研究代表议】案和建议广》泛征求意见科—学论证评估根—据经济社会发—。。展和民？主，法治建设的需要【按，。。。照加强？。重点领域、新兴领域！立法的要求确—定立法项目 ！    编制—立法规？划和立法计划应【当注重安《排调整事项单—一、立法《形式灵活的立法项】目 第十【。一条　国家机关、政！。党、人民团体、企】业事：。业单：位，以及其他组织和【公民都？可，以，向市人民代》表大会及其常务委员！会书面提出制—定，地方性？法规的建议》 第》。十二条　《常务委员会法—制工作委员会—负，责组织？编制立法规划和拟】订年：度立法？计，划，     法！制，工作委员会组织编】制立：法规划和拟订年度立！法计划？。应当广泛征求意见】会同专门委员会、常！务委员会工作机构、！市人民政府立法部】门进行研究论证 ！ 第十三》条　立法规划和【年度立法计划由【常务委员《会主任会《议通过印发常—务委员会会议—并向社会公》。布，     】法制工作委员会应】当会同？有关专门《委员会？、常务委员会工作机！构按照常务》委员会？的要求督促立法【规划和年度立法计】划的落实 第！十四条　立》法规划？应当在每届市人民代！表大会？第一：年度制定根据立法规！划在：。每年十二《月二十日前》制定下一年》度，的立法计划》。     法！制工作？委员会在市人民代表！大会换？届前一年启》动下一届人大—常委会立法》规，划的组织编制工【作法制？工作委员会应当制定！立法规划编制工作方！案经主任会》。议，通过后？实施 》 ，。第十五条　立法规划！。和年度立《法计划在主任会议】通，过，前应当报省人—民代表大《会常务委员》会法制工作委—员会征求意见— ：     —经主任会议通过后】立法规划《应当在每《届市人民代》表大会第一年—度以书面形式报省人！民，代，表大会常《务委员会《；年度立法》计划应当在上—一年十？二月三？十一日前《以，书面形式报省人民】。代表大会常务委员会！ 《第，十六条　列》入年度立法计划的项！目应当确《定地方性法》规草案的起草单位】 ：     起草单！位应：。当按照要求》完，。成起草？任，。务；没有完成—任务的应当向—常务委员会作出【书面说明 — 第十七条　年度！立法计划在执行过】程中需要调》整的由法制工—作委员会提出建议】经主：任会议决定印发【常务委员会会议并】以书：面形：式报省人民代—表大会常务》委员会 第—二节 起草 第】十八条　列》入立：法规划、《年度立法计划的地方！。性法规草案由市人】民政府、专门委【员会：、常务委员会工作】机构按？照各自职责组织起草！ ？     》。综，合性、？全局性、基》础性：的重要？地方性？法规草案《可以由？有关专门委员会、常！务委员？会工作机构组—织起草？。 ？     起草【。地方性？。法规草案应》当成：立由相关单位人员】组成的起草工作领】导小组加强对—法规起草工作的【领导研究解》决法规起草工作中的！重大问题 】第十九条　地方【性法规草案的起草工！作应：当吸收相关领域【的专家参《与  —   对于专业【性较强的地方性【法规草案可以委托】有关专家、教学【科研单位《、，社会：组织起草《 ， ： ，第二十？条　法制工作委【员会、有关专门【委员会？、常务委员》会工作机构应当提】前参与有关地方性法！规草案的起草工作】可以了解情况、参】与有：关问：题的：调研和论证；必【要时也可以自行组】织调研和论证—提出意见《和建议 》 第二十一—条　起？草地方性法规草【案应当就法规—的，调整范围、涉—及的主？要问题和解决—办法、需要建立的】制度和？采取的措施、权利义！务关系、同有关法】律法规？的衔接、立法的成】本效益、对不—同群体的影响—等问题进《行调研和《论证征求人大代表】、，相关部门《、，。基层：单位、管理相对人】和有关专家的—意见依？法开展公《平竞争审《。查、风险评估、男】女平等评估等工【作 第二【十二条　提出—地方性法规案的【机关在提出地方性】法规案之前》对法规草《案，。中重大问《题的不同意见应【当负责做好协—调工作 》 第二十三条　提！。出地方性《法规案应《当在市人民代—表大会、常务—委员：会会议举《行的三十日前按【照格：。式和数量要》求向：常务委员会》提交地方性法规【草案文本及》其说：明、立法对照表并】提，供其他必要的参阅】资料提出《修改：地，方性法规案的—。还应当提交修改前】。后的对照文本 ！  ：   地方性法【规草案的说明应【当包括制定或者【修改的必《要性、可行》性和：主要内容重要制度】设，计的研究论证情况以！及起草过程中对重】大分歧意见的协调】处理情况；拟设【定行政许《可、行政强制以及对！法律、行《政法规、省地—方性：法规规定的》。违法行为补充设【定行政处罚的—还应当包括设定的】必要性、可》能产生的影》响以及对所征集意】见，的听取和采纳情【况 第二十】四条　向市人民代】表大会及《其常务委员会提【出的地方性》法规案？在，。列入会议议》程前：。提案人有权撤回【 ：