： 第三章 】。立法准备 》 第一节 立法！规，划和年度《立法计？划 第十条　市人！民代表？大会常务委员—会通：过立法规划、年度立！法计划等形式加【强对立法《工作的统筹安—排 ？。。   《 ，。 编：制立法规划和年度】。立，法，。计，划应当？认真研究代》表议案？和，建议广泛征求意【见科学？论证评估根据—经济社会发展和【民主法治《建，设的需要按照加【强重点？领域、新兴》领，域立法？的要求确定立法项】目 》。    编制立【法规划和立》法计划应当注—重安排调整事项【。单一、立法》形式灵？活的立法《项目： 第十—一条：　国家机《关、政党、人民团】。体、企？业，事业单位以》及其他组织和公民】都可以？。向，市人民？代表大会及其常务】委员会书面提出制定！地方性法规的建议 ！ 第十二条　】常务：。委员会法制》工作委员会负责组织！编制立法规划和拟订！。年度立法《。计划 ？   》  法制工》作委员会组织—编制立法《规划和拟订年度【立法计划应当广泛】征求意？见，会同专门委员会、常！务委员会《工作机构、市人民政！府立法？部门进行研究—论证 第十三！条　立法《规划和年度》立法计划由》常务委员会》主任会议通》过印发常务委员会会！议并向？社会公布 【     法—制工作委员会应当】会，同有：关专：门委员会、常务委】员会工？作机构按照常务【委，。员会的要求督促【立法规划和年度【立法计划的落实 】 第十》四条　立法规划应当！在每届？市人民代表》大，会第一年度制定【根据：立法规划在每年十】二月二十《日前制定下一年度的！立法计划 》    —。。 法制？工作委？员会在市人》民代表大会换届前一！年，启动下一届人大常委！会立法规划的组织】编制工作法制工作委！员会应当制定立【法规：划编制工《作方案经主任—会议通过《后实施 【第，十五条？　立法规划和年度立！法计划在主》任会议通过前应当报！省，人民代表大会常务委！员会法制工作—委，员会征求意见 ！   ？ ， ，经主任会议通过后】立，法规划应当在每届市！人民代表大会—第一年度以书—面，形式报省人民代【。表大会？常务委员会；—。年度立法计划—应当在上一年十【二月三十一日前以书！面形式报省人—民，。代，表大会常《务委员？会 《 第十六条　—列，入年度立法计划的项！目应当确定地方性法！规草案的起草—单位    ！ ，起草单位应当—按照：要求完成起》草任务；没》有完成任务的应当向！常务委员会作出书】。面说明 【第十七条　年度立】法计划在执行—过程中需要调整【的由法制《工作委员会提—出建议经主任会【议决定印发常务委】员会会议并以—书面形式报省人民】代表大会常务委员会！ ：第二：节 起？草 第《。十八条　列入立法】规划、年度立法计】划的地方性法规草】案由市人民政—府，。、专门委员会、常务！委员会工作机—。构按：照各自职责组—织起草？ ，。   》  综合性、—全局性、基础性的】重要地方性法规草案！可以由有关专门委】员会：、常务委《员会工？。作机构组织起—草   【  起草地方性法】规草案应当》。。成立由？相关单位人员组【成的起草工作领导】小组：加，强对法规起草工【作的领导研究—解，决，法规起草工作中的】重大问题 【 第十九条　地方性！法规草案的起草工作！应当吸收相关领【域的：。专家参与《   —  对于专》业性较？强的：地方性？法规：草案可以《委托：有关专家、》教学科研单》位、社会组织起草】 ， 第二十条　法！制工：作委员会《、有关专门委员会】、常务委员会—工作机构应当—提前参与有》关地方性法规草【案，。的起草？工作可以了解情况】、参与有《关问题的调研和【。论，证；必？要时也可以》自行组织调研—和论证提出意见【和建议 — 第：二十：一条　起草地方性法！规草案应当就—法规的调整范围、】。涉及的主《要问题和《解决办法、需要建立！的制度和采》取的：措施、权利义务关】。系，、同有关法》律法：。规的衔？。接、立法的成—本效：益、对？不同群体的影—响，等问题进行》调研和论证征求【人大代表、相—关部：门、：基层单位、管理相】对人和有关专家的意！见依法开展公平竞争！。审查、风《险评估、男女平【。等评估等工》作 ： 第二十二条】　提出地方性—法，规案的？机，关在提出《地，。方性法规《案之前对法》规草案中《重大问题的不同意见！应当负？责做：好协调工作》 ， 第《二十三条　提出地方！性法规案应》当在市人民代表【。。大会、？常，务，委，员会会议举》行的三？十日前按照格式【和数量要求》向常务委《员会提交地》方性法规草案文【本及其说明、立【法对照表《并提供其《他必要的参》阅资料提出修改地】方性：法规：。案的还应当》提交修？改，前后的对照文本【 ？     》地方性法规草案【的说明？应当包括制定或者修！。改的必要性、可行】性和主要内》容重要制度设计【的，研究论证情况以【及起：草过程中对重大分歧！意见：的协调处理情况；拟！设定行政许可、行】政强制以及对法律】、行：政法规、省地方性】。法规规定的违法行为！补充：设定行政处》罚的还应当包括【。设定的必要》性、可能产》生的影响以及—对所征？集意见的听取和【采纳情况 》 第二十—四条：　向市人《民代表大会及其常】务委员会提出—的地方性法规案在】列入会议议程前提案！人有权撤回 【