第四】章 立？法程序？ 第》一，节 市人民代表【大会：立法程序《 第二《十五条　市人—民代表大会主席团可！。以向市人民代表大会！提出地方《性法规案由市人【民代表大会会议【审议   】  常务委员会、】市人民政府、市人民！代，表大会专门委员会可！以，向市：人民：代表大会提》出地方性法》规案由？主席团决定》列入会议议》程 第二十】六条　市人》民代表大会代表十人！以上：联名可以《向市人民代表大会提！出地方？性法规案由主席【团决定？是否：列，入会议议程》；或者先交有—关专门委员会审【议提出是《。否，列入会议议程—的意见再由主席【团决定是否列入【会议：。议程    ！ 专：门委员会审议时可】以邀请提《案人列席会议发【表，。。意见；根据需—要可以？要求有关机关—、组织派人说明情】况 》第，。二十七条　在市【人民代表大》会闭会期间》向市人？。民代表大《会提出地方》性法规案可以先【向常务委员》会提：出经常务《委员会依照本条【例第：四章第？二节规定的有关程】序审议后决定—提请市人民代表大】会审：议由常务委员会【向大会全体会—议作说明或者由【提案人？。向，大会：全体会议作说—明 ？    》 常务委员会依照】前款规定审议地方】性法规案应当通【过，多种形？式征求市人民代表大！会代表的《意，见，并将有？关情：况予以反馈》；专门？委员会和《常务委？员，会工作？机构进行《立法调研可以邀请】有关的市人民代【表大会代表参加 】    — 在市人民代表大】会闭会期间市—人民代表大会代【表十人以上》联名提？出的地？方性法规案》交下次？市，人民代？表，大会处理 第！二十八条　常务委】员会决定提请—市人民代《表大：会会议？审议：的地方性法规案常务！委员会办公室—应当在会议》举行的十《日前将法规草案发给！代，表并：可以：。适时组织代表研读】讨论征求代表的意】见 第二十】九条　列入市人民】代表大会会议—议程的地方性法【规，。案，大会全？体会议听取说明后】由各代表团进—。行审议 —     各代【表团：审议地方性法规案时！提案人应《当派人听《取意见回答》询问 —    各代—。。表团审议地方—性法规案时根据【代，表，团的要？求有关机关、—组织应当派》人介绍？情，况 ？ 第三十条—　列入市人》民代表？大会会议《议程的地方》性，法规案由市人民【代表大会法制—委员会？根据各代表团的审】议意见进行》统一审议向》主席团提出审议结】。果的报告和法规【草，。案修改稿对重要【的不同意见应当在】审议结果的报—告中予以《说，明经主席团会议【审议通过后印发【会议： 第三十一】条　列入市人—。民代表大会会—议议程的《地方性法规案必【要时主席团》常务主席可》以召开各代表团【团长会议就法规案的！重大：问题听取各代表团的！审议意见《进行讨论并将讨论】的情：况和意见向主席团】报告    ！ 主席？团，常务主席《。也可以就法规案中】重，大的专？门性：问题召集代表—团推选的有关代表】进行讨论《并将讨论《的情况和意见向主】席团报告 》 第三十二【条　列入市》人民：代表大会会议议【程的地方性》法规案在交付—。表决前提案人要求】。。撤回的应当说明理由！经，。主席团同意》并向：大会报告对》该法规案的审议即行！终止 》 第三十三条　【地方性法《规案在审议中有重】大问题需要进—一步：研，究的经主席团提出由！大会全体《会议决定可以—授权常务《委员会根据代表的】意见进一步审议作出！。。决定并将决定情况】向市人民《代表大会《下次会？议，。报告；也可以—授权：常务委员会根据代表！的意见进《。一步审议《提，出修改方案提请【。市人民代表大会下】次会议审议决定 ！。 第三十四条　】地方性法规草案修】改稿经各代表团【审议由？法制委员会根据【各，代表团？的，审议意见进行修改】。提出法规草案表决稿！由主席团提》请大会全体会议表决！由，。全体代表的过半数】通过 ？ 第二节 常—务，委员会立法程序 】 第三十《五条　主任会议可】以向常务委员会提出！地方性法《规案由常务》委员会？会议审议 》 第三十六条】。　市：人民政府《可以向常务委员会】提出地方《性法规案由主任会】议，决，定列入？常务委员《会会议议程；主【任会：。议也可以将地方性法！规案：先交有关专》门委：员会审？议或者常《务委员会工作机构审！查后提？出意：见再决？定列入常《务委员会会议议【。程 》。第三十七条　专门委！员会：可以向常务委员会】提出地？方性法规案由—主任会议决》定，列入常务委》员会会议议程— ，。 ， 第三十八条　常！务委员会组成人员五！人以上联名》可以向常务委员会】提出地方性法规案】由主任会议决定是】否列入常务委员会】会议议程《；主任会议》也可以？将，地，方性法规案先交有关！专门委员会》审议或者《常务委员会工作【机构审查后提出意】见再决定是否列入常！务，委员会会《议议程？。 ， ，     —不列入常《务委员会会议—议程的应当》在两个月内向常务】委员会会议报告【并向提案人说明 】 ， ：   ？ 有关专门委员会审！议或者常《务委员会工作机【构审查地《方性法规案》时可以邀请提案人】列席：会，议发表意《见 》。第三十九条　—市人民？代，。表大会全《体会议决定交—常务委员会审—议的地方性法规案由！主任会议决定—列入常务委员会【会议议程 】    市人民【代表大会《主席：团决定交《常务：委员会？审议的要求制—定、修改、废止地】方性法规的》。议案应当先交有关】专门委员会》审议或者常》务委员会工作机构审！。查并在？闭会之日《起三：个月：内，提出意见再由—主任会议决定—。列入常务委员会会议！。议程 《 第四《十条　主《。任会：议认：为第三十六条—、第三十七》条，提出的地方性法【规案有？重大：。问题需要进一—步研究的可以建议】提案人修改》完善后再向》。。常务委员会提出【 第四十一】条　地方性》法，规案提？出后列？入常：务委员会会议议【程前主任《会议先交有关—专门：委，员会审？议或：者常务委《员会工作机构审【查的有关专门委员会！和，常务委员会工作机】构应：当在规定的时间【内提：。出意见 《 ：     专—门，委员会？或者常务委员—会工作？机构应当对地—。方性法规制定—。的必：要，性、可行性以及是否！列入：。会议议程进行—审议或者审查提出意！见并向主《任会：议报告   ！  主任会议决定】列入会议议程—的审议或者审查意见！。印发常务委》员会会议 】    专门委员会！审议或？者常务委员会工【作机构审查地方【性法：规案时可以》邀请人大代表、其】他，专门委员会或者常】务委员会工作机【构，成员参加调查研究】。。活动或者列席会议发！表，意见 《  ？。  ： 专门委员会审议】或者常务委员—会，工，作机构？审查：。。地方性法规》案时根据需要—可以要求有关—机，关、组织派有关【负责人说明情况【 ？ 第四？十二条？　列入常务委员会】会议议程的地方【性法规案除特殊【情况外？常务委员会办公【室应当在《会议举？行的七日前》。将地方性《法，规草案及有关材料发！给常务委员会组【成，人员 —。  ：  常务委员会会议！审议地？方，性法规案应》当安排必《要的时间保证常务委！员会组成《人员充分发表意【见 》  ：。。。  ：常务委员会组—成人员应当对—法规案进行研究参】加法规草案的—解读准备审》议意：见；可以参加有关的！调，查，研究活动 】第四十三条　—列入：常务委员会会议议】程的地方性法规案一！般，应当经过两次常务】委员会会议》。。审议后交付》表决第二次审议与】。第，一次审议一般间【隔一次常《务委员会会议 】 ：    地方—性，法，规案：涉及本市《。重，大事项或《者各方？面意见存在较大分】歧的经主《任，会议决定可以经【过三次？常务委员会会议审】议，后交：付表决   ！  ：。调整事项较》为单一或者部—分修改的地方性【法规案各方面—意见比较一致的或者！。遇有紧急情》形的可以《经过一次常务—委员会会议》。审议：后即交付表决 【。 ： 第四十四条　常务！委员会会议第一次审！议地方性法》规案：在，全体会议上听取【提案人的《说明、有关专门【委员会的审议意见或！。者常务委员会工作】机构的？审，查意见在分组会议上！宣读地方性法规草】案全文由分组会议】进行审议 】  ：  常务委员会【会议第二次审—。议地方性《法规案在《全体：会议上听《取法制委《员会关于地方—性法规草案审议【结果的报告由分组】会议对地方性法【规草：案修改稿《进行审议 【。     实行三次！审，议的地方性法规【案常务委员会—。会议：。第二次审议时在全】体会议上听取法【制委员会关于—地，方性法规草案—修改情况《和主要问题》的汇报由分组会【议进一步审议—；常：务委员会会议第三次！审议地方性法规案在！全体会？议上：听取法制委》员会关于《地方：性法规草案审议结】果的报告由分组【会，议对地方性法规【草案修改稿进行审议！ ，     【实行一次《审议的地方性—。法规案在全体会议上！听取提案人的说【明，、，有，关专门委《员会的审议》意，见或者常务委—员会工作机构的审】查，意见在分组会议【。。上宣读地方性法规草！案，全文由分组》会议：进行审议；》会议期？间由法制委员会【提出审议《结果的报告和—法规草案《表决稿由主任会议】决定：提，请全体？会议表决 】第四十五条》　常务委员会会议】审议地方性法规【。案主要？审议法规草》。案是否符《。合宪法的规定、原】则和精神《是否与党中央决【策，部署和国家改革方】向相一致是否—与，法，律、行政法规和【。省地方性法规相【抵触是否与本市其】他地方性法规—相协调是否》符合本市的具体情况！和实际？需要：具体规定是》。否适当体例、—结构是？否科学以及法律用语！是否准？确，、规范？。 第四十六条！　常务委《员会审议地方性【法规案时根据—需要可以《召开全体会议对法规！草案中的重要—问题进行讨》论 《。 第四十七》条　常务委员—会分组会议》。审议地？方性法规案时提【案人应当派》。人听取意见回—。答询问   ！  常？务委员会分组会议】审议地方性法规【。。。案时根据小组要求】有关机关、组织【应当派人介绍情况】 ， 第四》十八条　常务委员】会审议地方性法规】案时应当邀请—有关的人民代—表大会？。代表列席会》议也可以安排公【民，旁，。听 第四十】九条　地方性法【规案经常务委—。。员会会？议第一次审议—后有关？常务：委员会工作》机构：应，当汇总审议意—见并向主任会—议汇报；法制工作委！员会应当根》据法规调《整的事项和范围将地！方性法规草案发给】市人民代表大会代】表、县级市》（区）人民代表大会！常务委员会、乡镇人！民代表大会主席团】和县级市（区）【人民代？表大会常务委—员会街？道工作机构》、基层立法》联系点、立法咨询专！家以及有关机关、组！织等征求意见 】  ？   地方性法规案！经常务委员会会议第！一次审议《后法制工作委员会应！当将地方性法规草案！或者草案《。修改稿在全》市范围的媒体上公】。布向社会征》求意见但是主—。。任会议决《定不公布《。的除外向社会征求】意见：的时间？一般不少《于十五日征求意见的！情况应当向社会【通报  【   ？法制工作委员—会应当将征集—来的意？见进行整理后送法】制委员会和有关【专门委员会或—者常务？委员会？工作：机构并根据需—。要，印发常务委》员会会议 第！五十条？　地方性法规案【。。经常务委员会会议】第一：。次审议？后法制委员会—和法制工作委员会应！。当就地方《。性法规草案的—有关问题《进行调查研究听取】。各方：面的意见 【     地—方性法？规案有关问题专业】性较强需要进行【可行性评价的应【当，召开论证《会听：取有关？专家、单位和市【人民代？表大会代《表等方？面的意见论》证情况应当向常务委！员会报告 】    地方—性法规案《有关问题存在重大】意见分歧或者涉及】利益关系《重大：调整需？。要进行？听证的应当召开【听证：会听取有关》单位、人民团体【、基层和群体代表】、专家？、市人民代表—大会代表和社会【有关方面《的意见听证情况应】当向常务委员—会报告 》 第五十一条　拟！提请：常务委员会会议审】议通过的《。地方性法规案—在法制委员》会提：出审议结《果报告前根据需【要法制工作委员会】可，以组织对地方性【法规草案中主要制】度规范的《可，行性、？地方：性法规？出台时机、地方性法！规实施的社会效【果和可？。能出现的问题等进】行评估评估情况由法！制委员会《在审议结果》报告中？予以说明 【 第五十二条—　法制委员会根据】常务委员会组—成人员？、有：关专门委员会—审，。议意见或《者常务？委员会工作》机构审查意见以及】其他有关方面的【意见对地方性法规】案进行统一审议 ！   《  法制《委员会统一审议后提！出审议结果的报告和！地方性法规草案修改！稿或者修《改情况的《汇，报对重要《的不同意见应—当在审议结果的报】告或者修改》情况：。的汇报中予》以说明对有》关，专，门委员会或》者常务委员会工作】机构重要的审议、】审，查意见没有采纳的】应当向专《门委：员会：或，者常务委员会工作】机构反馈 】    法制委【员，。会审议地《。方性法规《案时应当《邀请有关专》门委员会或》者常务委《员会：工，作机构的成员列【席，会议发表意见— 《 ，   法制委员会、！有关专门委员会、常！务委员会工作机构之！间对地方性法规【草案的重《要问题意见不一【致时：。。应当：向主任会议报—告由主任会》议研究决定 【 第五十三—条　地？方性法规草》案修改？稿经常务委员会【会议审议由》法制委员会根据【。常务：委员会组成》。。人员的审议》意见进行修改—提出：地方性法规草案【表，决稿由主任会议提请！常，务委员会全体会议表！。决由常？务，委员会全体组成人员！。的过半？数通过？    【 表决前《由法制委员会对地方！性法：规草案修改情况进】。行说明 第】五十四条　地方【性法规草案表决稿】交付常务委》员会会？议表决前《主，任会议根据常务【。委员会会议的—审议情况《可以决定将个别意】见分歧较大的重【要条款提请常务委】。员会会议单独表决 ！ ：     单独表决！的条：款经常务《委员会会议》表决后主任会—议根据？单独：表决的情况可—以决：定将法？规，。草案表决稿》交付：表决也？可以：。决定暂不付表决【交由法制委员会和有！关专门？委，员会、常务委员会】工作机构进》。一步：审议或者审查 ！     对—多部地方性法规【。中涉及？同类事项的》个别条？款进行修改一并【提，。。出法规？案的经主《任，会议决定《可以合并表决—也可以分别表决 ！。 ， 第五十五条　列入！常务委员会会—议议程的地》方性法规《。案在交付表决—前提案人要求—。撤，回的应当说》明，。理由经主任会议【同意并向《常务：委员会报告对—该法规案的审—议即行终止》 第》五十六条　列入常务！委员会会议审议的】地方性法规案在【交付：表决前？仍，有重大？问题需要进一步研】究的由主任会—议提出经全》体会议同《意可以暂不付表【决交：由法制委员会进【一步审？。议 》第五十七《条　：列入常务委员—会会议审《议的地方性法规【案因各方《面对：制定：。该法规的必要性、可！行性：等重大问题存在较】大，意见分歧《搁置审议满一年或】者，因暂不？付，表决满？一，年没有再《次，列入：常务委员会会议【议程审议的主任【会议可以决定终止审！议并向常务》委员会报告；—必要时主任会议也】可以决定延期审议】 第？三节 ？报批、公《布和备案 第【五十：八条　市《人民代表大会及其】常，务委：员会制？定的地方性》。法规在？审议：。。通过的两《。个月前由法制—工作委员会将—法规草案及有关资】料报省人民代—。表大会常务委员会】法，制工作？委员会征求意见 ！     地方性！法规在审议通—过之日起十五日【内报请省人民代表大！会常务委员》会批准？ ， 第五十—九条　报请批准的地！方性法？规省人民《代表：大会常？务委：员会：会议审议后退回修改！的法制委员会根据省！人民代表大会—常务委员《会提出的修改意【。见进行审议、—修改提出报告经【主任会议决》定由市人《民代表大会或者常务！委，。员会审议通过后【再报请？批准 —第六十条　地—方性法规经省人民】代表大会《常务委员会批准后由！市人民代《表大会常《务委员会《发布公告予以公布 ！    — ，地方性法规公—布，后法规文本以—。及法规草案的说明】、审：议结果？报告等应当》及时在常州市—。人民：代表大会常务—委员会公报》、常州人大网上刊载！并自：公布之日起十个工作！日内：在常州日报》上刊载 — ， ，   在常务委员】会公报上刊》登的地方性法规【文本为标准文本 】 ？第六十一条　法制工！作委员？会应当配合做好【地方性法《规报送备案》工作 《