—第四章 立法程序 ！ 第一节 市】人民代表大会—立法程序 第二】十五条　市人民代表！大会主席团》。可以向市人民代【表大：会提出地方性—法规案由市人民【代表大会会》议审议   ！  常务委员会、市！人民政府、市人民】代表大会专门委【员会可以向市人民】。代表大会提》出地：方性法规案由主席】团，。决，定列入会议议程【 ， ， 第二十》六条　市人民代【表，大会：代表十？人以上联名可以【向市人民代表大会】提，出地方性法》规案由主席团决【定是：否列入会议议程【；或者？先交有关专门委员】会，审议提出是否—列入会？议议：。程的意？见再：由主席团决》定是：。。否，列入会议议程 】     专【门委员会审议时【可以邀请提案人列】席会议发《表，意见；根据需要【可以要求《有关机关、》。组，织派人？说明情况《 第二十【。七条　在市人民【代表：大会闭会期间向市人！民代表大会》提出地？方，性法规案《可以先向常务—委员会提《出经常务委员—会依照本条例第四】章第二节规定的【有关程序审议后决】定提请市人民代表】大会审议由常务委员！会向大会《全，体会：议，作说明或者由提案】。人向大会《全体会议作说明【 ： ，。     常务委员！会依：照，前款规定审》。议地方性法规案应】当通：过多：种形式征《求市：人民：代表大会《代表的意见并将【有关情况予以反馈；！专门委员《。会和：常，务委员会工作—机构进？行立法调研可以邀请！有关的市人民—代表大会代》表参加 》。。 ：    在市人民】。代表大？会闭会期间》市人民代表大会【代表十？人以上？联名：提，出的地方性》法规案交下次市人民！代表大会处理— 第二十八条！　常务委《员会决定提》请市人？民代表大会会议【审，议的地方性法—规案常务委》员，会办公室《。应，当在会议举》行的十日前将—法规草案发给代表】。并可：以适时组织代表【研读讨论征》求代表的意》见 第二十九！条　列入市人—民代表？大会：会，议议程的地方—性法规案大》会，全体会议《听取说明后由—各代：表团进行审》议 ？    》 各代表团审—议地方性法规案时】提案人？应当：派人听取意见回【答询问 《 ？    各》。代表团审《。议，。地，方性法规案》时根：据代表团的要求有关！机关、组《。织应当？派人介绍情况— ？。 第三？十，条，　列入市人民—代表大会《会，议议程的地》方性：法规案由市》人民代表大会法【。制委员会根据各代表！团的审议意见进行统！一审议向主席团【。提出审议结果的报告！和，法，规草案？修改稿对重》要的不同意见应当在！审议：。结果的报告》中予以说《明经主席团会—议，审议通过后印发【会议 第三】十一条　《。列入市人民代表大】会会：议议程的地方性法】规案必要时主席团常！。务主席可以召—开各代表团团长会】议就法规案的重大】问题听取《各代表团的》审，议意见进行》讨论并将《。讨，论的情况和》意见向主席》团报告   ！  主席《团常务主席也可以】就，法规：案中重大的专门【。性，问，题召集代表》团推：选的有关代表进行】讨论并将讨论的情况！和意见向主席团【报告 ？。 第三十二【条，　列入市人民代【表，大会会议议程的【。地方性？法规案？在交：付表决前提案人要求！。撤回的应当说明理】由经主席团同—意并向大会报—告对该法规》案的：。审议即行终止— 第三十【三条　地《方性法规案》在审议中有重大问】题需要进一》步研究的《经主席团提出由【大会全体会议决定】可以授权常务委员】会，根据代表的意—。见进一步《审议作出决定并【将决定情况向市人】民代表大《会下次会议报—告；也可以授权常】务委员会《根据代表《的意见进一步审议】提出修改方案提请市！。人民代表大》会下次会议审议决定！ ？ 第三十四条　【地方：性法规草《案修改稿经》各代表团审议由法制！委员会根据各代表团！的审议意见进行【修改提？。出法规草案表决稿由！主席团提《请大会全体会议表决！由全体代表》的过：半数通过《 第二节 常务】委，员会：立法程序 —第三：十五条　主》任会议？可以向常务委员会提！出，地方性法规案由常务！委员会会议审—议 第三十】六条　市人民—政府可以向常务委】员会提出地方性法】规案由？主任会议决定列入常！务委员会会议议程；！主任：会议也可以将地【方性法规《案先交？有关专？门，委员会审议或—者常：务，委员会工作机构【审查后提出意见再】。决定列入常务委【员会会？议，议程 第三十！七条　专门委员会可！以向常务委员会【提出地方性法规案】由主任会议决定列】入常务委员会—会议议程 【 第三十《八条　？常务：委员会组成》人员五？人，以，上联名可以》向，常务委员会》提出地方《。性法规？案由主任会》。议决定是《否列入常务委员【。。。会会议？议程；主任》。会，议也：可以将？地方性法规案—先交有关专门委【员会审议或者常务】委，员会工作机》构，审查：后提出意《见再：决，定，是否列入常务委【员会会议议程 】   《 ， 不列入常务—委员会会议》议程的？应当在两个月—内向常务委员—。会会议报告》并向提案人说明 ！    》 有关专门委员会审！议或者常务委员会】工作机构审查地方】性法规案时可—以邀请提《案人列席会议发表】意见： ， ？第三十九条　市人民！代表大会全》体会议决《定交常务委员—。。会审议？的地方性法规案【由主任会议决定列】入常务？委员会会议议程 ！  ？   市人民代表大！会主：席团决定交》常务委员会审议的要！求制定、修改、【废止地方性法规的议！案应当先交有关【专门委员《会审议或者》常务委？。员会工作机构审【查并在？闭，会之日起三个—月内：提出意见再由—。主任会？议决定列入常务委】。员会会议《议程 第四】十条　主任会议认为！第三十六条、—第三十七条提出的地！方性法规案》有重大？问题需？要进一步研究的可以！建，议提：。案，。人修改完善》后再向？常务委员会提出【 第四十【一条　地方性法规】案提出后《列入常务委员—会会议议程前主【任会议先交有—关专门委《员会审议或者—常务委？员会工作机构审查】的有关？。专，门委员会和常务委】员会工作机构应当在！。规定的？时间内提出》意见 ？   》  ：专门委员会或者【常务委员《会工作机《构，应当对地方性—法，规制定的必要性【、可行性以及是【否，列，。入会议议程进行审议！或者审查提出意见】并向：主任会议《报告 ？ ？    主任会【议，决定列入会》。议议程的审议—或者审查意见—印发常务委员会会议！ ：     专【门委员？会审议？或者常务委员会工作！机构审查地方性法】规案时可以》邀请：人大代表、其他【专门委员《。会或者常《。务委员会《工，作机构成《员参加调查研—究活动或者列席会议！发，表意见 【  ： ， 专：门委员会审》议或者常《务委员会工作—机构审查地方性法规！案时根据需要可【以要：。求有：。关机关、组织派【有关负责《人说明情况 ！第四十二条　列入常！务委员会会议议程】的地方性《法规案除特殊情【况外常？务委员会办》公室应当在会议举】行，的七日前《将地：方性法规草案及有关！材料发？给常务委员会组成】人员 》     常—务委员会会议审议】。地方性法《规案应当安排必要】的时间保证常务【委，员会组成《人员充分发表意【见    】 常务？委员会组成人员应】当对法规案进行【。研究参加法规草【案的：解读准备审议意见；！可以参加有关的【调查研究活动— 第》四十：三条　列入常—务委：员，会会议议程的地方】性，法规案？一般应当经过两次常！务委员会会议审议】后交：付表决第二》次审议？。与第：一次审议一》般间：隔，一次常务委》员会会议 】    地方性【法规案涉及本市重】大事项或《。者各方面意见—存在较大《分歧的经《主任会议决定可以】经过三次常务委员】会会议审《议，后交付？表，决   【  调？整事项？。较为单一或》者部分修改的地方性！法规案各方面—意见比较一致的【或者遇？有，紧急情形的》可以经过一》次常务？。委员会会议审议后】即交付表《决 《 第四十《。四条　常《务委员会会议第一次！审议地方性法规案】在全体会议上听【取提案人的说明【、有关专门》委员会的审议—意见或者常务委【员会工？作机构？的审查意《见在分组《会议上宣读地—方性法规草案全文由！分组会？议进行审议》    【 常务委员会会议第！二次审议《地方性法规案—在全：体会议上听取法制】委，员会关？于地方性法规—草案审议结果的报】告由分组会》议对地？方性法？规草案修改稿—进行审？议 ？     实行三！。次审议的地方性法规！案常：务委员会会议第二】次审议时在全—体会议上听》取法制委员》会关于地方性法规草！案，修改：情况和？主要问题的汇报由】分组会议进一—步审议；常务委员】会会议第三》次审议地方性法规案！在全体会《。议上听取法》。制委员会关于地方】性法规草案审议结】果的报告由》分组会议对地方性】法规草案《。修改稿进行审议 】     实行！一次：审议的地《方性法规案在全【体会议上听取提案人！的，说明、有《关专门委员》。。会的审议意见—或，者常务？委员会工作机构的审！查意见在分组—会，议上宣读地方—性法规草案全文【由分组会议》。。。进行审？议；会议期间由法】制委员会提》出审议结果的报告】和法规？草，案表：决稿由主《任会议决《定提请？全体会议表》决 第—四十五条　》常务委员会会—议审议地方性—法规案主要》审议法规《草案是否符合宪【法，的规：定、原则和》精神是否与党中央决！策部署和国家改【革方向相一致是否与！法律：。、，行政法规和省地【方性法规相抵触是】否，与本市其他地方性法！。规相协调是否符合】本市的具体情况和】实际需要具体规定是！否适当体例》、结：。构是否科学以及【法律用？语是否？准确、规范 — 第四十—六条　？常务委员会》审议地方性法—规案时？。根据需要《可，以召：开全体会议对法【规草案中的重要问】题进行讨论 【 第四十》七条　？。常务委员会》分组会议审》议地：方性法规案时提案人！应当派人听》取意见回答》询问 ？ ？    常》务委员会分组会议】审议地方性法规【案时根据小组—要，求有：关机关、《。组织应当派人介绍】情况 第四十！八条　常务委员会】审议：地方性法《规案时应《当邀请有关的—人民代表大会代【表，列席会？议也可以安排公【民旁听 第】四十：九条：　，地方性？法规案经常》务委员会《会议第一次审—议后有关常》务委员会《工作机？构应当汇总审议意】见，并向主？任会议汇报；法制工！。作委员会应当根据】法规调整的事—项和范？围将：地方性法规草案发】给市人民代表大会】代表、县级市（【。区）人民代表大【会常务委员会—、，乡镇人民代》表，大会主席团和县级市！（区）人民》代表大会常务委员】会街：道工作机构、基【层立法联《系，点、立？法咨询专家以—及有关？机，关、组织等征—求意见 —     地方性】法规案经常》务委员会《会，议第一次审议后【法制工作委员会应当！将地方性法》规草案或《者草案修改稿在【全，市范围的媒体上【。公布向社会征求意见！。但是主任《会，议决定不《公布的除外向—社会征求《意见的时间一般不】少于十五《日征求意见》的情况应当向社会】通报 《    》 法制？工作委员会应当将】征集来的意见进【行整理后送法—制，委员：会和：有关专门委员—会，或者常务委员会工作！机，构并根据需》要印发常务》委员会会议 ！第，。五十条　地方性【法，规案经常《。务委：员会会议第一次审】议后法制《委员会和法制—工，作委：员会应当就地—方性法规草案—的有关问题进行【调，查研究？听取各方面的意【见     ！地方性法规》案有关问《题，专业性较强需要【进行可行性评价【的应当召开论—证会听取有关专家】、单位和市》人民代？表大会代表等方【。面的意？见论证情况应—当向常务委员会报】告   【  地？方性法规案有关问】题存在重大意见【分歧或？者涉及利《益关系重《大调整？需要进行《听证的应《。当召开听证》会听取有关单位、】人民团体、基—层和群体代》表、专家、市人民】代表大会代表和社会！有关方面的意—见听证情《况应当向常务—。委员会报《。告 ： 第五十一条　！拟提请常务》委员会会议》审议通过的》地方性法规案在法】制，委员会？提出审？议结果报告》前根据需《要法制工作委员会可！以组织？对地方性法规草案中！主要制度《规范的可行性、地方！性法：规出台时机》、地：。方性法规实施—的社会效果和可【能出：现的问题等进行【评估：评估情况由法制委员！会在审议结》果报告中予以说【明 《 第五十二条　法】制委员会根据常务委！员会组成人员、有】关专：门委：员会审议意》见或者常务委员【会工作机构审查意】见以及其他有关方】面的意见对地方性】法规案进行》统一：审，议  —   法制委员会统！一审议后《提出审议结果—的报：告和地方性法规草案！修改稿或者》修改情况的汇—报，。对重要的不同意【见应当在《审议结？果的报告或》者修改情况的汇【报中予以说明对【有关专？门委员会或》者常务？委员会？工作机构重要的审】议、审查《意见没有采》纳的应当向》专门委员会或—。者常务？委员会工作机—。构反馈？   —  法制委员—会审议地方性法【规案时应《。当邀：请有关？专门委员会》或者常务委员—会工作机构》的成：员列席会议发表意】见  —   法制委员会、！。有关专门委员会、】常务委员会工作机】。。构，之间对地方》性法：规草：案的重要问题意见】不一致？时应：当向主任《会议报告由主任会】。议研：究决定 — 第五十三条　地】方性法规草》案修改稿经常务委】员会会？议，审议由法制委员【会根据常务委员会组！成人员的《审议意见《进行修改《提出地方性法规【草案表决稿由主任】会议提请常务委【员，会全体会议表决由常！务委员会全体组成】人员的过半数—通过 》     表决前】由，法制：委员会对地》方性法规草案修改情！况进行说明 】 第五十《四条　地《方性法规草案表决】稿，交付常务委员会会】议表决前主任会议】根据常务《委员会会议》的审议情《况可以决定将个别】意见分？歧较：大的重要条款提请】常务委员会》会议单独表决 】。     单独表！决的条款经》常务委员会会—议表决后主任会【议根据单独表决【的情况？可以决定《将法规草案表—决稿交？付表决也《可以决定暂不付表】决交：由法：制，委员会？和有关？专门委员会》、常务委员会工作机！构进一步审议或者审！查   【  对多部地方性法！规中涉及同类事【项的个别条款—进行修改一并—提出法规案的经主任！会议：决定可以《合并表决也可以分别！表决 第五】十五条　列入—常务委员会会议议程！。的地方性法规—案在交付表决前【提，案人要求撤回—的应当说明理由经主！任会：议，。同意并向常务委员会！报，告对该法规案的【审议即行《终止 第五十！六，条　：列入常？务委员会《。会议审议的地—方性法规案在交付表！决前仍有重》大，问，题需：要进一步研究的由主！任会议提出经全体会！议同意可以暂不【付表决交《由法制委员会进一步！审议 》 第五十七条　列】入常务委员会—会议审议《的地方性法规案【因各方面对制—定该法规《的必要性、可行性等！重大问题存在较【大意见？分歧搁？置审议满一年或者】因暂不付表决满一年！没有再次列入常【务委员会会议议【程审议的主任会议可！以决：定终止审议并—向常务委员会报告】。；，必要时主《任会议也可以决定】延期审议 第三节！。 报批、公》布和备案 》 第五十八条—　市人民代表大会及！其常务委员会制【。定的地方性》法规在审议通—过，的两个月《前由法？。制工作委员会将法规！草案：及有关资料》报省人民代表大【会常务？委员会法制工作【委员会征求意—见 ？。    》 地方性《法规在？审议：通过之日起十五【日内：报请省人民代表大会！常务委员《会批准 【。第五十九条　报请批！准的地方性法—规省人民《代表：大，会常务委员会会议】。审议后退回修改的法！制委员？会根据省人民代表】大，会常务委员会提出】的修：改意见进《行审议、修改提出】报告：经主任会《议决：定由：市人民代表大会【或者常务委员会【审议：通过后再报请—批准 第六十！条　地方性法规经省！。人民：代表大会常务委【。员会批准后由市【人民代表大》会常：务委员？会发布公《告予以？公布 《   《。  地方《性法规公布后法规文！本以及？法规草案的说明【、审议？结果报告等》应当及时在常州市人！民代表大会常务【委员：会公报、常州人大】网上刊？载并自公《布之日起十个工作】日内在常州日—报上：刊载    ！ 在常？务委员会公报上【。刊登的地方》性法：。规文本为标》准文：本 第六十一！条　法制工》作委：员会应当配合做好地！方性法规报》送备案工作 【