第【四章 立法》程序 —第一节 市人—民代：表，大会：立法程序 第二】十五条　市人—民，代表：。大会主席团》可以向市人》民代表大会提出【地方性法《规，案由市人民代表【大会会议审议 ！     常—务，委员：会，、市人民政》府、市人民代—表大会专门委员会可！以向：市人民代表大会提】出地方性法规—案由主席团》决定：列入：会议：议程 —第二十六条　市人民！代，表大会代表十人【以上联？名可以向《市人民代表大会提出！地方性法规》案由主席《团，决定：是否：列入会议议》程；或者先》交有关专门》。委员会审议提出是】否列入会议》议程的意见再由主席！团决定是否列入会】议议：程    】 专门委《员会审议《。。时可：以邀请提案人列席】会议发？表意：。见；根据需要可以要！求有关机关、组织派！人说明情况 【 第二十七条　在！市人民代表大—会闭会期间》向市人民代表—大会提出地方性【法规：案可以先向常务委员！。会提出经常务委【员，会依照本条例第四章！第二节？规，定的有关《程序审议后决定【提请市人民代表【大会审议由常务【。委员：会向大？。会全体会议作说【明或者由提》案人向大会全体【会议作说明 【  ？  ： ，常务：委，员，会依照？前款：规定审议地方性【法规案应当通—过多种形式征求市人！民代表大会》代表：的意见并将有关【情况予以反馈；【专门委员会和常务委！员，会，工作机？构进行立《法调研可以邀请【有关的市人民代表大！会代表参加 】 ，    在》市人民代表》。大会闭会期间—市人民代表大—会代表十人以—上，联，名提出的地方性法】规案交下次市人民代！表大会处《理 第二十八！条　常务委员会决】定提请市人民代【表大会会议》。审议的地方性—。法规案？常务委员会办公室】应当在会议举行的】十日：前将法规草》案发：给代表并《可以适时《组织代表研读讨论】征求代表的意—见， ： 第二十九条　列！入市人？民代表？大会会议议程的地方！性法规案大会—全体会议听取—。说明后由各代—表团进行审议—。 《    各代表团】审议地方性法—规案：时提案？人应当派人听取意】见，回答询问《  》   ？各代表团审议地方】性法规案时根据【代表团的要》。求有：关机：关、组织应当派人介！绍情况 第】三，十，条　列入市人民【代表大会会》议议程的地方性法规！案由市人民代—表大会法制委员会根！。据各代表团》的审议意见进行统】一，审议向主席团提出】审议结果的报告和法！。规草案？修改：稿对重？。要的不同意》见应：当在审议结果的报告！中予以说明经—主席团？会议审议《通，过后印发会议 【 ？第三：十一条　列入市【人民代？表大会会议议程【的地方？性法规案必要—时主：席团常务《主席可以《召开各？代表团团长会议就法！规案的重大问题听】。取各代？表团：的审：议意：见进：行讨论并将讨—论的情？况和意见向主席团】报告 ？ ？    主席—团常：务主席也可以—就法规案中重大【的专门性问题召集代！表团推选的》有关代表进行讨论】并将讨？论的情？况，和意：见向主席团报告【 ？ 第：。三十二条　列入【市人：民代表大会会议【议程的地方》性法规案在交付表决！前提案人要求撤回的！应当说明《理，由经主席团》同意并向大会报告】对该法规案的审【议即行终《。止， 《第三十？三条　地方》性法规案在审议中】有重大问《题需要进一步—研究的经《主席团提出由大【会全体会议决定可】以授权？常务委员会根据代表！的意见进一步—审议作出决定并将决！定情况向市》人民代表大会—下次会议报告；也】可以授权常》务委员会根据代表的！。意，见进一步审》议提出修《改方案提请市—人民：代表大会《下次会议《审议：。决，定 第三十】四条：。　地方性法规草案】修，改稿经各代表团审议！由法制委员会根【据各代表团的—审议意见进行修改】提出法规草案表决稿！由主席团提》请大会全体会—。议表决？由全体代《表的过半数通—过 ： 第二节 常务委员！会立法程序 第】三十五条　》主任会议可以—向常务？委员会提出地方【性法规案《由常务委员会会议】审议 》。 第三十六条　【市人：民政府可《。以向常务《委员会提《出地方性法》规案由主任会议决定！列，入常务委员会会议】议程；主任会议【也可以将地方性法】规案先交有关—专门委员会审议或者！常，务委员会工作—机构审查后提出意见！再决定列《入常务委员》会会议议程》。 ， 第三十—七，条　专门《委员会？可以向常务》委员会提《出地方性法》规案由主《任会议决定列—入常务委员会会议议！程 》第三十八条　常务】。委员会组《成人员五《人以上联名可以向常！。务，委员会提《出地方？性法规？案由主任会议决【定是否列入》。常务：委员会会议》议程；主《任会议也可以—将地方性法规案先】交有关专门委员会审！议或：。者常务委员会工作机！构审查后提》出意见再决定—是否：列入常务委》。员会会议议程 ！。    《 不列入常务委【员会：会议议程的应当【在两个？月内向常务委员【会会议报告并向提案！人说明 【  ：。  有？关专门委《员，会审议或者常务【委员会工作机构审】查地方性法规案时可！以邀请提案人—列席会？。议发表意见 ！第三十九条　市人民！代表大会全体会议决！定交常务委》员会审议的地—方性法规案由主【任会议决定》列入常务委员会会议！议程 《     市人】民，代表大？会主席团决定交常务！委，员会审？议的要求制定、修改！、废止地方性—法规的议《案应当先交有关【专门委员会审议【或者常务委》员会工作机构—审查并在闭会之【日起三个《月内提出意见再【由主任会议》决定列入常务委员】会会议议程 】 第：四十条　主任会【议认为第三十—六条、第三十—七，。。。条提出的地》方，性法规案有重—。大问题需要进一【步研究的可以建议】提案人修《改完善后再向常务委！。员会提出 【 第四十《一条：　地方性法规案【提出后列入常务委】员会：会议议程《前主任会议先交有关！专门委员会审—议或者常《务委：员会：工作机构《审查的有关专门委】。员会和常务委员会工！作机构应当在—规定的时间内—提出意见 【 ，    专》门委：员会或者常务委员会！工，作机构？应当对地《方性法规制》定的必要性、可行】性以及是否列—入会议议程进行审议！或者审查提出意【见并：向主任会议报告 】  《。 ，  主任会》议，决定列入《会议议程《的审：议或者审查意见【印发常务委》员会会议 》     【专门委员会审议或】。者常：务委员会工》作，机，构，审查地方性法规【案时可以邀请人【大代表、《其他专门《委员会或《。者常务委《员会工？作机构成员参—加调查研究活—动或：者列席会议发—表意见 【。    《。专门委员会审议或】者常务委员会工作机！构审查？地方性法《规案：时根：据需要可以要求有关！机关、组织派有关】负责人说明情况【 ？ 第四？十二条　列》入常务？委员会？会议：议程的地《方性法规案除特殊】情况外常务》委员会办公》。室应当在会议举行的！七日前将地》方性法规草案及【有关材料《发给常务委员会【。组成人员 【     》常务委员《会会议审议地方性】法规案应当安排【必要的时间保证【常务委？员会组成人员充分发！表意见？   —  常务委员会组】成人员应当对—法规案进行研究参】加法规草《案的解读准备审议】意见；可以参—加有关的调查研【。究活动 — 第四十三条　列入！常务委员会会议议程！的地方？性法规？案一般应当经过【两次常务委员会会】议，审议后交《付表决第《。二次审？议与：第一次审议一般间】隔一次常务委员【会，会议 《  ？   ？地方性法规案涉及】本市重大事项—或者各方面意—见，存在较大《分歧的经主任会议决！定可以经过三—次常务委员会—会，议审议后交付—。表，决 ？     调【整事项较为单—一或者部分修改的】地方性法规案各方】。面意见？比，较一致的或者—。遇有紧急情形—的可：以经过一次常务委员！会会议审议后即交付！表决 第四十！四条　？常务委员会会议第一！次审议地方性法规】案在全体会议上【听取提案人的说明、！有关专门《委员：会的审议意见或者】常务委员《。会工作机构的审【查意见在分》组会议上《宣读地方性法—规，草案全文由分—组会议进《行审议 《 ：     常务【委员会会议》第二次审议》。地方性法规案在全体！会，议，上，听取法制委员—会关于地方性法规】草案审议结果的报告！由分组？会，议对地方《性法规草案修改稿进！行审议？    【 实：行三次审议的地方性！。法规案常务委—。员会会议第二次审议！时，在全体会议上听【。取法制委《员会关于地方性法规！草案修改情》况和主要问》题的汇？报，由分组会议进一步】审议；常务委员【会，会议第三《次审议地方性法【规案在全体会议上】听取法制委员会关于！地方性法规》草案审议结果的报】告由分？组会议对地》。方性法规《草案修改稿进行【审议 —。    《实行一？次审议的《地方性？法规案在全》体会议？上听取提案》人的说明、有—关专门委员会—的审议意《见或者？常务委员会工作机】构的审查意见—在，分组会议上宣—。读地方性《法规草案全文由分】组会议进《行审议；《会议期？间由法制委》员会提出审》议结果的报告和法】规草案？表决稿由《主任：会议决？定提请全《体会议表决 】 第四十五条　【。常务委员《会会议？审议地方性》法，规，。案主要审议法—规草案是《否，符合宪法的》规定、原则和精【神是否？与党中央决》。策部署和国家改革方！向相一致是否与【法律、行政法—规和省地《方性法规相抵—触是否与本市—其他：地方：性法规相协调是【否符合本市的具体】情况和实际需要具】体规定是否》。。适，当体：例，、结构是否科学以】及法律用语是否【准确：、规范 《 ： 第四十六条—　常务委《员会审议地方性法规！案时根据《需要：。可以：召开全体会议对【法规草案中的重要】问，题进：行讨：论 》第四十七条》　常务委员会—分组会议审议地方性！法，规，案时提案人应当【派，人听取意见》回答询问 —  ？   常务》委员会分组会议审议！地方性法规》案时根？据小组要求有关机】关、组织《应当派人介绍情况 ！ 第四十—八条：　常务委员》会审议地方性—法，规案：时应当邀请》有关：的人民？代表：大会代表列席会议也！。。可以安排公民—旁听 ？ 第四十九条】　地方性法》规案经常务》委员会会议》第，一次审议后有—关常务委员会—工作机构应》当汇总？审议意见并向—主任会议汇报；法制！。工作委？员会应当《根据法规调整—的事项和范围—将地方性《法规草？案发给市人民代表】大会代表《、县级市（区）人民！代表大会常务—委员会、乡镇人民】代表大会《主席团和《县级市（《区）人民代表大会常！务委员会街道工【作机构、基》层立：法联系点、》立法咨询专家—以及有关机关、【组织：等，征求意见  ！   地方性法规】案经常？务委：员会：。会议第一次审议【后法：制工作委员会应当将！地，方，性法：规草案或者草案【修改稿在全市—范围的媒体上—公布向社会》征求意见但是主【任，会，议决定不《公，布的除外向社会【征，求，意见的时间一般【不少于十五日—征求意见的情况应】。。当，向社：会通报？ ， ？    法制工【作委员会应当将【征，。集来的意见进—行整理后《送，法制委？员会和有关专门委员！会或：者常务？委，员，。会工作机构并根据】需要印发常务委【员会会议 】第五十条　》地方性法规》案经常务委员会【会议第一次审议后法！制委：员会和法制工作【委，员会应当就》地方性法规》草，案的有关问题进【行调：查研究听取各方【面的意见  ！   地方性法【规，案有关问《题专业性较强需要进！行可行性评价的应】当召开论《证会听取有关—专家、单位》和市人民代表大【会代：表等方面的意见【论证情况应当向【常务委员会报告 】     地】方性法规案》有关问题《存在重大意见分歧】或，者涉及？利益关？系重大调整需要【进行听证的应当召】开听证？会听取？有关单位《。、人民团体、基层和！群体代表《。、专：家、市人《民，代，表大会？代表和社会》。有关方面的意见【。。听证情？况，应当向常务委员会报！告 第五【十一条　拟》提请：常务委员《会会议审议通过的】地方性？。法，规案在？法制委员会》提出审议结果报告】前根据需《要，法制工作委员会可以！组织对地方性法【。规草案中《主要制度规范的【可行性、《地，方性法规出》台时机、地》方性法规实施的社】会效果和可能—出现的问题等—进行评估评》估情：况由法制《委员会在审议结【果报告中予以说【明，。 ， 第五十二【。条　法制委员会根】据，。常务：委员会组成》人员、有《关专门委员会审议意！见或者常务委员会】工作机构审查意见】以及：其他有关方面—的，意见对地方性—法规：案进行统一审—议  —  ： 法制委员会统一】。审议后提《出审：议结果的报告—和地方性法规—草案修改稿或者修】改情况？。的汇报对重》要的不？同意见应当在—审议结果《的报告或者修改情】况的汇？报中予以《说明对有关专门委】员会或者常务委员会！工作机构重要的审议！、审查意《见没有采纳》的应当向专门委员会！或者常务委员—会工作机构反—馈  —   法制委员会审！议地方？性法规案时应当邀请！有关专？门委员会或者—常务：。。委员会工作机构的】成，员，列席：会议发表意见 】 ，     》法，制委员会、有关专门！委员会、《常务委员会工作机构！之间对地方》性法：规草案的《重要问题《意见不？一致时应当向主【任会议报告由主【任会议？研究决定 【 第：五十三条　地—方性法规草案修改稿！经常务？委员会会议审议由】法制委员会》根据常务委员会【组成人？员的审议意见进行】修改提出地方性法规！草案表决《稿由主？任会议？提请常务委》员会全体会》议表决由常务—委，员，。会全体组成人员的】过半数？通过：   —  表决《前由法制委员会【。对地方性《法规草案《修改情况进行说明】 第五—十四条　地方—性法规草案表决稿】交付常务委员会会议！表决：前主任会议根据常】务，委员：会会议的审议情况】可以决定《将个：别意见分《歧较：大的重？。。要条款提请》常，务委员会会议—单独表决  ！   单独表决【的，条款经常务》委员会会议表决【后主任会议》根据单？独表决的情况可以决！。定将法规草》案表决稿交》付表决也可以决定】暂，不付：表决交由《法制：委员：会和有关专》门委员会《。、常务委员会—工作机？构进一步《审议或？者审查 【    对多部【地方性法《规，中涉及同类事项的个！别条款进行修—改一并提《出法：规案的经主任会议】决定可以合并表【决也可以《分，别表决 《 ， ， 第五十《五条　列入常务委员！会会议议程的地方】性，法规案在交付表【决前：提案人要求撤—回，的，应当说明理由经主】。任会议同意并向【常务委员《会，报，。告对该法规案—的审议？即行终止 【 第五十六条　列】入常务委员会会议审！。议的：。地方性法《规，案在交？付表决前仍有重大问！题需要？进一步研究的由主】任会议？提出经全体会议同】意，可以暂？。不，付表决交由法制委】员，会进一步审议 【 ， ， 第五十七条—　列入？常务委？员会会议审议的地】方性法规案因各方】面对制定该法规的必！。要性、可行性等【重大问题存在较【大意见分歧搁置审】议满一年或者因【暂不付表决满—一年：没有：再次列？入常务委员会会【议议程审议的主【任会议可以决—定终止审议并—向常务委员会报告；！必要时主任会—议也可以决定延【期审：议 第《三节： 报批、公布—和，。。备案： 第五《十八条　市人—民代表大会及—其常务委员会制【定的：地方性法规在审【议通过的两个月前】由法：制工作委员会—将，法规：草，案及有关资料—报省人民代表大会常！务委员会法》制，工作委员会征求意】。见   【  地方《。性法规在审》。议，通过之日《起十五日内报请省人！。民代表大会常务委】员会批准 — ， 第五十九条　报】请批准的地方性法规！省人民代表大会【常务委员会》会议审？议，。后退回修改》。的法制委员》会根据省人民代表】大会常务委》。员会提出《的修改意见进—行审议、《。修改提？出报告经主任会议决！定，由市人民代表大【。会或者？常务委员会》审，议通过后再报请批准！ 第》六十条　《地方：性法：规经省人民代表【大会常务委员会批准！后由市人民代—表大会常《务委员？会发：布公告予《以，公布 》   ？ ， 地方？。性法：规公布后法》规文本以及》法规草案的》说明、审议结—果报告等应》当及时在常州市人民！代表大会常务委员】会公报、常州—人大网上刊载并自公！布之日起《十个工？作日内在常州日【报上刊载 — ，   ？  在常《务委员会公报—上刊登的地》方性：法规文本为标准【文本 第【六十一条　法制工】作委员会应当配合】做好地方性》法，规报送？。备案工作 —