《 第四章 立法】程序 —第，一，。节 ：。市，人民代表大》。会，立法程序 第【二十五条《　市人民代表大会主！席团可以向市人民】代表大会提出地【方性：。法规案由市人民代】表大会会《议审议 》 ，  ： ，。  常务委员会、】市人民？政府：、市人民代表大【。会专门委员会可【以向市人民代表大】会提出地方》性法规案《由主席团决》定列入会《。议议程 — 第二十六条　【市人民代表》大会代表十人—。。以上联？名可以向《。市人民代《表，大会提出地方性法】规案由主席团决定是！否列入会议议—程，。；或：者先交有关专门委员！会审议提出是否【列入会议《。议，程的：意见再由主席团决定！是否列入会议议【程 《    《 专：门委：员会：审议时可以邀请提案！人列席会《议发表？意见；根据需要【可以要求有关—机关：、组：织派人说明情况 】 第《。二十七条　在市人】民代表大会闭—会期间向市人民代表！大会提？出，地方性法《规案可以先向常务】委员会提《出经常务委》员会依照本条例第】四章第？二节规定《的有关程序审议后】决定提请市人民代表！大会审议由常务委员！会向大会《全体会议《作说明或者由—提案人向大会全体】会议作说明 —   》 ， ，常务委员会依照前】款规定审《议地方性法规案【应当通过《多，种形式征求市人民代！表大会代表的意见】并将有关情况予【以反馈？；专门委员》会和常务委员—会工作机构》进行立？法，调研可以邀请有关】的市人民代表大会】代表参？加 》。    在市—人民代表《大会闭会期间市人】民代表大《会代表十人》以上联名《提出的地方性法【规，案交下次市人民代】表大会处理 —。 第二十八【条　常务委》员会决定提请市【人民代表大》会，会议审议的地方性法！规案常？。务委员会办公—室应当在《会议举行的十日【。前将法规草案发给代！表并可以适时组织代！表研：读讨论？征求代表的意—见 ？ 第二十》九条　列入市人民】代表大会《。会议议程《的地方性《法规案大会全体【会议听取说明后由各！代表团进行审议 ！ ，。    《 各代表团审议【。地，方性法？规案时提案人应当】派，人听取意见回答询】问    】。 各代表团审议地方！性法规案《时根据？代表团的要求有关机！关、组织应当—派人介绍情况 ！ 第三？十条　列入市人民代！表大会会议》议程的？。。地方性法规案由市】人民：代表大会法制委【员会根据各》代表团的审议—。意见进？行统一审议向主【席，团提出审议结果的报！告，和法规草案修改稿对！重，要的不同意见—应当在审议结—果的报告中予以说明！经主席团会议—。审，议通过后印》发会议 第】三十一？条　列入市人—民代表？大，会，会议议程的地方性】法规案必《要时主？。席团常？务主席可以召开各】。代表团？团长会议就法规案的！重大问题听取各【代表团？的审议意见进行【讨，。论并将讨论》。的情况和意见向主】席团报告  ！  ： 主席？团常务主席也可【以就法规案中重大的！专门：性问题？召集：代表团推选》的有：关代表进《行讨：论并将讨《论的情况和意—见向主席《团报告？ 第》三，十二条　列入市人】民代表大《会，会议议程的》地方性？法规案在交付表决前！提案人要求撤回的】应当说明理由—经主席团同意并向大！会报告对该法—规案的审议即行终止！ 第三十三】。条　地方性法规案在！审议中有重大问【题需要进一》步研究的经主—。席团提出由大会全】体会议？决定可以授权常务】委，。员会根据代表的【意见进一步审议作】出决定并将》决定情况向》。市人民代表》。大会下次会议报告；！也可以？授权常务委员—会根据代表的意见进！一步审议提出修【改方案提请市—人民代表大会—下次会？议审议决定 ！第三十？四条　地方性法规草！案修改？稿经各？代表团审议由—法制委？员会根据各代—表团：的审议意见》进行修改提》出法规草案表决稿由！。主席团？提请大会全》体，会议：表决由全体代—表的过半《数通过 《 第二节 常务【委员会立法程序 】 第三十《五条　主任会议【可，以向常务委员会提出！地方性法规案由【常务委员会》会议：审，议 ： ， 第三十六条　】市人：民，政府可以向》常务委？员会提出地》方性法规案由主任】会议决？定列入常《务委：员会：会议议程；主任会议！也可以将地》方性法规案》先交有关专门委员会！审议或者常》务委员会工作机构】审查后提《出意见再决定—。列，入常：务委员会会议—。议程 第三】十，七，条　专门《委员会可以向常务委！员会提出地方性法】规案由主《任，会议：决定列？。入常务委员会会议】议，程 第三十八！条　常务委员会组】成人员五人以上【联名可以向常务委】员，会提出地方性法规案！由主任会议》决定是否列》入常务委员》会会：议议程；主》任会议也可以将地方！性，法规案先交有—关专门委员会审【议或者常《务委：员会工作机构审查后！提出意见再决—定是否列入》常，务委员会会议议【程 ： ？    《不列入？常务委员会》会议议程的应当【在，两个月内向常务【委员：会会议报告》并，向提案人《说明   】  有关专门—委员会审议或者常】务，。委员：会，工作机构审》查地方？性法规案时可以邀请！提案人列席会—议发表意《见 第三【十，九条　市人民—代表大会全体—。会议决？定交常？务委：。员会：审议的地方》性法规案《由主任会《议决定列入常务【委员会？会议议程 【    《 市人民代表大会】。主席团决定交常务委！员会审议的要求制】定、修改、废止【地方性法规的议案】。应当先交有关—专，门委员会审议或者常！务委员？会工作机《构审查并在闭—会之日起《三个月？内提出意见再—由主任会议决定列入！常务委员会会—议议程 《。 第《四十条　主任会【议认为第三十六条】、，第三十七条提出的】地方性法《规案有重大》。问题需要《进一步研究的—可以建？议提案人修改完善】后再向常《务，委员会提《出 第四十】一条　地方性—法规案提出后—。列入常？务委员会会议—。议程前主任会议先】交有关专《门委员会审议或者常！务委员会工作机构】审查的？有关专门委员会和】常务：委员会工作机构【应当在规定》的，时间内提出意见 ！     —专门委员会或者常务！委，员，会工作机构应当对】。地方：性法：规制定的必要性、可！行，性以及是《否列入会议》议程进行审》。议或者审《查提出意见并向主任！会议报告《。 ？     主—任，会议决定《列入会议《议程的审议或者审】查意见印《发，常务委员会会议 ！。     专【门委员会审议或者】常务委员会工作【机，构审：查地方性法规案时可！以邀请人大代表【、，其他专？门委员会或者—常务委员会工作机】构成员参加调—查研究活动或者【。列席会议发表—意见   】  专门《委员会审议或者常】务委员会《工作机构审查地方】性法规案时根据需】要可以要求有关机关！、组织派有关负责】人说明情况 【 ， 第四十二》条　列入常务委【员，会会议议《程的地？方性法规案除特【殊情况外常务—。委员：会办公室《应，当在会议《举行：的七日？前将地方性法—规草：案及有？关材料发给》常务委员会组成【人，员   【  常务委员会会】。议审议地方性法规】案应当安排》必要的？时间保证常》务委员会组成人【。员，充分发表意见 【     常务！。委员会组成人员应当！对法规案进行—研，究参加法规》草案的解读准备【。审议意见；可以参加！有关：的调查研究》活动 》 第四十三》条　列入《常务委员《会会：议议程的《地方性法规案一般】应当经过两次—常务委员会》会议审议《后，交付表决第》二次审议《与第一次审议—一般间隔一次—常务委？员会会议  ！   地方性法规案！涉，及本市重大事项或者！各方面意见存在较大！。分歧的经主任会【议，决定可以《经过：三次常务委员会【会议审议《后交付表决 —   》  调整《事项较为单一或【者部分修改的地方性！法，规案各？方面意见比》较一致？。。的，或者遇有紧急情形】的可以经《过一次常务》委员会？会议审议后即交付】表决 《 第四十》。四条　常务》委员：会会议第一次审【议，地方性法规案在【全体会？议上听取提》案人的说《明、有关专门委员】会的：。审议意见或者常务委！员会工作机构的【审查意？见在分组会议上宣读！地方性法规草案全文！。由分组？会议进行审议— ？   ？ ，。 常务委员会会议】第二次审议地方性】。。法规案在《全体会议《上听取法《制委员？会关于地方性法规草！案审议结果的报【告由分组会议—对地方性法规草案修！改稿进行《审议   】  实？。行三次审议的—地方性法规》案常务委员会会议】第二次审议时—。。。在全体会《议上听取《法制委员会》关于地方性》法规：草案修改情》况和主要问题的汇】报由：分组会议进一步【审议；常《务，委员会会议第三次审！议地：方性法规案在—全体：。会议上听取法制委员！会关于地《方性法规草案审议结！。果的：。报告由分《组会议对《地，方性法规草案修【改稿：。进行审议 【    《 实行一《。次审议的地方性【法规案在全体会【议上听取提案—人的说明、》有关专门委员会的审！议意见或者常务委员！会，工作机构的审查意】。见在分组会》议上宣读地方性法规！草案全文《由分：组会议进行审议；】。会议期？间由法？制委员会提》出审议结果的报告】和法：。规草案表决稿由主任！会议决定提请全体】会议表？决 第四十五！。条　常？务委员会会》议审：议地方性法规案主】要审议法《规草：案是否符合宪法的规！定，、，原则和精《。神是否与党中央【决，。策部：署，和国家改革方向相一！致是否与法律、【。。行政：法规：和省地方性法—规相抵触是否与本市！其他地方性法—规，相协调是否》符合：本市的具体情况和实！际需要具体规定是】否适当体例、结构是！否科：学以及法律》用语是否准确、规】范 》第四十六条》　常务委员》会审：。议地方性法规案【时根据需要》可，以召开全体会议【对法规草案中—的重要？问题进行讨论— 《第四十七条　常务】委员会分组会议审议！地方性法规案时提案！人应当派人听取意见！。回答询？问     ！常务委员会分组会】议，审议地方性法规案时！根据小？组，要求有？关机关、组织应【当派人介绍情况【 ， ？第四十八《条　常务委员会审】议，地方：性法规案时》应当邀请有关的【人民代表大》会代表列席会议【也可以安排公民【旁听 ？ 第《。四十九条　》。地方性法规案—。经常务委员会会【议第一次审议后【有关：。常务委员会工作机】构应当汇总审议意见！并向主任会议汇报；！法制工作委》。员会应当《根据法规调整—的事：。项和范围将地—方性法规草案发给市！人民代表大会代表】、县级市（区）人民！代表大？会，常务委员《会、乡镇《人，民代：表大：会主席？团和：县级：市（区）人民代表大！会常务委员》会街道工作机构【、基层立法》联系点、立法咨询】专家以及有关机【关，、组织等征》。求意见 《 ，    》 地方性法》规案经常务委员会】会议第一次》审议：后，。法制工？作委员会应当将【。地方性？法规草案或者—草，案，修改稿在全市范围】的，媒体上公布》向社会征求》意见但是《。主任会议决定不【公布的除外向—社会征求意见的【时间一般不少于十五！。日征：求意见的情况应当】向社会通报 【   《  法制工作委员会！应，当将征集来的意见进！行整理？后送法制委员会【和有关专门委员会】或者常务委员—会工作机构并—根据需要印发常务委！员会会议 第！五，十，条　地方性法规案经！常务委员会》会，议第一次审议—后法制委员会和法】制工作委员会—应当就地《。方性法规草案—的有关问题》进行调查研究听取各！方面的意见》 ？    《 地方性法规案有关！问题专业性较强【需要进行可行性评】价的应当《召开论证会听取有关！专家：、单：位和市人民代表大会！代表等方面的意见】论证情况应当向常务！委员会？报告： ？  ： ，  地方《性法规案有关—问题存在重》大意：见分歧或者涉及利】益关系重大调整【需，要进行听证》的应当？召，开听证会听》取有关单《位、人民团体、【基层和群体代表、】专家、？市，人民代？。表大会？代表和社会有关方面！的意见听证情况应】当向常务委员会【报告 《 第五十一条　拟！提请常务委员会会】议审议通过的地方】。性法规案在法—制，委员：会提出审议结—果报：告，前根据需要法制工】作，委员会可以组织对】地方性法《规草：案中主要《制度规范的可—行性、地方性法规】出台：时机、地方》性法规？实施的社《会效果和可能出现】的问题等进》行，评估评估《情况由法制委员会】在审议结果报告中予！以说：。明 ？ 第？五十二条　法制【委员：会根据常务委—员会组成《。人员、有关专门【委员会审《议意见？或，者常务委员》会工：作机：构审查意见以及其】他有关方面的—意见对地《方性法规案进行【统，一审议 》     —法，制委员会统一—审，议，后提出审议》结果的报告和地方性！法规草？案修改稿或者修改情！况的：汇报对？重要：的不同意《见应：当在审议结果的报】告或者修改》情况的？汇报中予以》说明对有关专门【委员会或者常务委】员会工作《机构重要的审议、审！查意见？没有采纳的应当向】专门委？员会或者常务委【员，会工作机构》反馈  【   法《制委员会审议地方性！法，规案时应当邀请有】关专门委员会或【者常务委《员，会工作机构的—成员列席会》议，。发表意见《   —  法制委员会、】有，。关专门委员会、常务！委，。员会工作《机构：之间：对地方性法规草案】的重要问题意见不一！致时：。应当向主任会—议报告由主任会【议研究决定 【 第五十三条　】地方性？法规草案《修改稿经《常务委员会》会议审议《由法：制委：员会根？据常务委员会—组成人员的审议意】见进行修改提出【地方性法规草案表决！稿由主任会议提【请常务委《员会全体会议表【决由常？务委员会全体组【成，人员：的过半数通过 】   《  表决前》。由，法制委员《会，对，地方：性法规草案》修改情况进行—说明 第【五十四？条　地方性法规草案！表决稿交付常务【委员会会议表决前】主任会议根据—。。常务委？员会会议的审议情况！可以决定将个别意】见分歧较大》的重要条《款提：请常务委员会会【议单独？表决 《   《 ， 单独表决的条款经！常务：委员会会议》表决后主任》会议根据单独表决】的情况？可以决定将法规【草案表？决稿：交，付表决？也，。可以决定暂不付【。。表决交？由法制委员会和有关！。专门委员会、—常，务委员？会工作机构进一【步审议或者审查 】 ：。     对多部】地，方性法规中涉及同】类事项？。的个别条款进—行修改一并提—。出法规案的经—主任会？议决：定可以合并表决【。也可以？。分别：表决 第【五十五条　列入常务！。委员会会议议程【的地方性法规案在】交付表决前提案【人要求撤《回，的应当说《明理由？经主任会《议同意并向常务委】。员会报告对》该法规案的》审议即行终止— ： 第五十六条　】列入常务《委员会会议审—议的地方性》法规案在交付表决】。前仍有重大问—题需要进《一步研究的由主任会！。议提出经全体—会议同意可以暂不】付表决交由》法制委员会进一步审！议 第—五十七条　》列入常务委员会会】议审议的地》方性法规案因各【方面对制定该法规】的必要性、》可行：性，等重大问题存在【较大意见分歧搁【置审议满一年或者因！暂不付表决满一【年，没有再次列入常务】委员会会议议程审议！。的主任会议可以决】定终止审议》并向常务《委员：会报告；必要时主任！会议也可《以决定延期审议【 第三节 报批、！公布和备案 第五！十八条？　市：人民代表大会及其】常务委员会制定【的地方性法规在【审议：通过的两个月前由】法制工作《委员会将法规草案】及有：关，。资料报省人民代表】大会常务委员会法】制工作委员会征【求意见 》  ？   地方性法规】在审议通过之日起】十五日内报请省人民！代表大？会常务委《员会批准 —。 第五十九条　报！请批准的地方性法】规省人？。民代表大会常—务委员会会议审【议，后，退回修改的法—制委员会根据省人】民代表大《会常：务委员会《提出的？修改意见进行审议、！修改提出《报，告经：主任会？议决定由市人—民代表大会或者【。。常务委员会审—议通过后再报请【批准 —第六十条　》地方性法规》经省人民代表大会】常务委员会批准后由！市人民代表》大会常务委员会发】布公告予以公—布   【  地方性法规【公布后法规文本以及！法规草案的说明、审！议结果报告等应【当及时在常州市【。。。人民代表《大会常务委员会公报！、常州人《大网上刊载》并，自公布之日起十个工！作日内在常州日报上！刊载 《     在【。常，。务委：员会公报上刊登的地！方性法规文本为【标准文本 — 第？。六，十一条　法制—工作：委员会应当配—合做：好地方性法规—报送备案工》作 ？