？ ？第四章 立法程序】 《。第一：节 市人《民代表大会立—法程：。。。序 第《二十五条　市人民】代表大会主席团【可以向市《人民代表《大会提出地方性【法规案由市》人民代表大会会议】审议 《     常务】委，员会：、市人民《政府、市《人民代？。表大：会专：。门委员会《可以向市人》民，。代表大会提出地方】性法：规案由？主席团决《定列入会议议程 ！ 第二《十六条　市人民【代表大会《代表十人以》。。上联：名可以向《市人民？代表大会提出—地方性法《规案由主席团—决定是否《列，入会：议议程；《或者：先交有关专》门委员会审议提出是！否列入会议议—程的意见再由主席团！决定是？否列入？。。会议议程 》  《  ： 专门委员会审议】时可以邀请提案人列！席，会，议发：表意见；根据—需要可？以要求有关机—关、组织《派人说明情》况 ： ？第，二十七条　在市人】民代表大会闭会【期间向市人民—代表大会提出地【方性法？规案可以先向常务委！员会提？出经常务委员会依】照本条例第四—章第二节规》定的有关程序—审议后？决定提请市人民代】。表，大会审议《由常务委《员会向大会》全体会议《作说明或者由—提案人向大会全体会！议作说明 —   《  常务《委员会？依照前？款规定审议地方性】法规案应当通过多】种形式征求》。市人民代表大—会代表？的意见并将》有关情况《。予以反馈；》专门委员会和常【务委：员会工作机构—进行立法调》研，可以邀请《有关：的市人？民代表大《会代表参加 【   《  在市人民—代，表大：会闭会期间市人民代！。表大会代表十人【以上联名提出的【地，方，性法：规，案交下？次市人民代表大会处！理， 第》二十：八条　常务》委员会决定提请市】人民代？表大会会议审议的】地方性？法规案常务委员会办！公室应当在》会议举行的十—日，前将法规草案发给】代表并可以适时组】织代表研读》讨论征求代》表的意见《。 第二十九条！　列入市人》民代表大会会议议程！的，地方性法规案—大会全？。体会议听取说—明后由各代表—团进行审议 【  ？   各代表团审】议地方？性法规案时提—案人应当派人听取】意见回答询问 【  《   各代》表，团审议地方性—法规案时根》据，代表团的要求有关机！。关、组织应当—派人介绍情况— 第三—十条　列入市人民】代表：大会会议议程的地】方性：法规案由市人—民代表大会法制【委员：会根：据各代表团的审议】意见进行统一审议向！主席团提出审议结果！的报告和法规草案修！改稿对重要的不同意！见应当在审》议结：果的报告中予以【。。。说明：。经主：。席团会议《审议通过后印发会议！ 《第三十一条　列入】市人民代表》大会会议议程的【地方性法规案—必要时主席团常务主！席可以召《。开各代表团团—长会：议就法规《案的重大问题听【取各代表团》的审议意见进行【讨，。论并将讨《。论的情况和意见【向主席团《报告 — ，。  ： 主席团《常务主席也可以就法！。规案中重大的—专门性？问题召集代表—团推选的有》关，代表进行《讨论并？将，讨论的情况和意见向！主席团报告 【 第三《十，。二条　列《入市人民代表大会会！议议：程的地？方性法规案在交付】。表决前提案》人要求？撤回的应当说明理由！经主：席团同意并》向，大会报？告对该法规案的审议！即行终？止 ： 第三十三【条　：地方性？法规案在审议—中有重大问题需要进！一步研究的经主席】团提出由大会—。全体会议决定—可以：授权：常，务委员会根》据代：表的意？见进一步审议作出决！定并将决定情况向市！人民代表大会—。下次会议报告；【也可以授权常务委员！会根据代表的意【见进一步《审议提出《修改方案《提请市人民代表【大会下次会议—审，。议决定？ 第三十四】条　地方《。性法规草案修改稿经！各，代表团审《。议由法制《委，员会根据各》代表：团，的审议意见进—行修改提出》法规草案表决稿【由主席？团提请大会全体【会议表决由全体【代表的过半数通过】 第二节 —常务：委员会立法程—序 第三十五条　！主任会议可》以向：常务委员会提出地方！性法规案由常务委】员会会议审议 ！ 第：三十：六条：　市人民《。政府：可以向常《务委员会提出地方】性，法规案由主任—。会议决定列入常务】委员会会议议程；】主任会议《也可以将地》方性法规《案先交有《关专门委员会审【。议或者常务委员会】工作机构审查—。后提出意见再决定列！入常务委员会会议议！程 ？ 第三《。十，七条　专《门委员会《可以向常务委—员会：提出地方性法—规，案由：主任会议决定列入常！务委员？会会议议程 】 ，第三十？八，条　常务委员会组成！人员：五，人以上联名可—以向常务委员会提出！地方性法规案由【主任会议决定是否】。列入常务委》员，会会议议程》；主任会议也可以】将地方性法规案先交！有关：专门：委员：会审：议，或者常务委员—会工：作机：构审查？后提出意见再—决定是否列入常务委！员会会议议程 】 ：    不列入【常务：委员会会议》议，程的应当在两—个月内向常务—委员会会议报—告并向提案人说【明   【  有关专门委员】会审议或者常务【委员：会工作？机构审查地方—性，。法规案时可以邀请提！案人列？席，会议发？表意见 — 第三十九条　市人！民代表大会全体会议！决定交常务委—。员会审议的地—方性法规《案，由主任会议决定列】入常务委员》会会议议程》 ，     市】人民代表大会主【。席团决定交常—务委员会审》议的要求《制定、修《改、废止地方性法】规，的议：案应当先《交有关专《门委员会《。审议或者常务委员】会工作机构审查并在！。闭，会之日起《三个：月内提出意见再由】主任会议《决定列入常》务委员会会议议【程 ： 第四十条　主！。。任，会议认为第》三十六条、第三十】七，条提：出的地方性》法规案有《重大问题需要—进一步研究的—可以建议提》案人修改完》善后再向常》务委员会提出 ！ 第：四十：一条　地《方性法规《案提出后列》入，。常务委员会会议议】程前主任会》议，先交有关专门委【员，会审：议或者？常务委？员，会工：作机构审《查的有关专》门委员？会和常务《委员会工作机构【应当在规定的—时间内提《出意见？ ，     专门！委员会或者》常务：委员：会工作机《构应当对地》方性法规制定的必】要性、？可行性以及是—否列：入，会议议？程进行审议或—者审查提出意见【。并向：主任会议报》告 ？ ，     主任会议！决定列入会议议程的！审议：或，者审查意《见印发常《务，。委，员会会议《 《    专》门委员会审议或者常！务，委员会？工作：机构审查《地方性法规》案时：可以邀请人大代【表，、其：他专门委员会或者】常务委员会工—。作机构成员参加调查！研究活动或者列席】会议发表意见 【     专】门委：员会：审，议或者？常务：委员会？工作：机构审查地方—性法规？案时根据需要可【以要求有关机关、】组织派？有关负责人》说明情况 【 第四十二条　列入！常，务委员会会议议【程，的地：方性法？规案除特《殊情况外常》务委员会办公—室应当？在会议举行的—七日前将地方性法规！草案及有关材—。料发给常务》。委员会组成》人员 》   ？ ， 常务委员会会议】审议：地方：性法：规案应当安排必【要的时间保证常【务，委员会组成人—。员充分发表意见 】  《   ？常务委员会组—成人员应当》对法规案进行研究参！加法规草案》的解读？准备审议意见；【可以参加有关—的调查研《究活动 《 第四十三【条　列入常务—委员会会议议程的】地方性法规案一【般应当？经过两次常务—委，员，会会议？审，议后：。交付表决《第二次审议与第一】次审议一般间隔【一次常务委员会会】议 》    《地方性法《规，案涉及本市重大事】项或者各《方面意见存在较【大分歧的经主任会】议决：定可以？经，过，。三次常务委员会【会议审议后交付表】决    】 调整事项较为单一！或者部分修改—的，地方性法规案—各方面意《见比较一致》的或者？遇，。有紧急情《形的可以经过一【次常务委员会—会议：审议后？即，交付表决 — ：第四十四条　—常务委员会会议第】一次：审议：地方：性法规案在全—体会：议上听取提案人的】说明、有关专门委员！会的审议《。意见或者《常务委员会工作机构！。的审查意见》在分组？会议上？。宣读地方性法规【草案全文由分组【会，议进行审《议     ！常，务委：。员会会？议第二次审议地【。方性法规案在—全体会议上听取法制！委，员会关于地》方性法规草案审议结！果的报告《由分组会议对地方性！法规草案修》改稿进行审议—   —。  实行三次审议的！地方性法规案常【务委员会《。会议第？二次审议时在—全，体会议？上，听取法？制委员会关于地方性！法规：草案修改《情况和主要问题的】汇，报由：分组会议进一步审】议，。；常：务委：员会会议《第三次审议地方【性法规？案在全体《会议上听取法制委】员会关于地方性法规！。草案审议结果—的报告由分组—会议对地方性法规】草案修改稿进行【审议 ？    — 实行一次审议的】地方性？法规案在全体会议上！听取提案人的说明】、有关专门委员【会的审议意》见或者常务委员会工！作机构的审查意见在！分组会议上》宣读地方性法规【草案全文由分—组会议进行审议【；会议期间由法【制委员会提出—审议结果的报告和】法，。规草案表《决稿由主任》会议决定《提请全体会议表决】 《第四十五条　常务委！。员会会议审议—地方性法规》案主要审议法规【草，案是否符合宪—法的规定、》原则和精神》是，否与党中央决策部署！和国家改革方向【。相一致是否与法【律、：行政法规和省地方性！法规相？抵触是否《与本：市其：他地方性法规相协调！。是否符合本市—的具体情况和实【。际需要？具，体规定是《否适当体例》、结构？是，否科学以及法律用】语是否准确、规范】 ？ 第四？十六条　常务委员】会审：议地：方性法规案时根据】需要可以召开全体】会议对？。法规：草案中的重》要问题进行讨论【。 第》。四十七条　常务委员！会，。分，组会：议审议地方》性法规案《时提案人应当派人听！取意见回《答询问   ！  常务《委员会分《组会议审议地方性法！规，案时根据小组要求有！关，。。机关、组织应当派】人介绍情况 — 第《四十八？条　常务委员—。会审议地方性—法规案时《应当邀请有关的人民！代表大会代表列席会！议也可以安排公【民，旁听 第四十！。九条　地方性法【规，案经常务委》员会会议《第一：。次审议后有关—常务：委员会工作机构应当！汇总审？议意见并《向主任？会议汇报；法制工】作委员会《应当根据法规调整的！事，。。项和范围《将地方性法规草【案发：给市人民代表大会】代表、县级市—（区）人民》代表大会《。常务委员《会、乡镇人民代表】大会主席团和—县级市（区》）人：民代：。表大会常《务委员会街道—工作机构、基层【立法联系点、—立法咨询《专家以及有关机关】。、组织？等征求意见》    【。 地方性法规案经常！务委员？会会：议第：一次审议《后法制工作委员【会应当将地方性法】规草案或者草—案修改稿在全市【范，围的媒体上公布【向社会征求意见但】是主任会《议决定不公布的除外！。向社：会征求意见》的时间一般不少于】十五日征求意—见的情？况，应当：向社会？通报 《     法【制，工作委员会》应当将征集》来的：意见进行《整理后送《法制委员会和—有，关专门委员》会或者常务委—。员会工作机构并根】据，需要印？发常务委员会会议】 第五十【条　地方性》法规案经《常务委员会会议第】一次审议后法—制委员会和法制【工作：委员会应当就—地方性法《规草案的有》关问题进《行调查研《究听取各方面的意见！ ？     地方性法！规案有关问题—。专业性较强需要【进行可行《性评：价的：应当：召开论证《会听取？有关专家、单—位，和市人民代表大【会代表等方面的意】见论证？情况应当向常务委员！会报告 《  《   地方》性法规案有关问【题存在重大意—见分歧或者》涉及利益关系重【大调整需《要进行听证的应当】召开听证会听取有关！单位、人民团体、】基层和群体代表、】。专家、市人民—代表大会代表和社会！。有关方面的意见【听证情况应当向【常务委员会报—告 第五十一！条　拟提请常务委员！。会会议审议通过【。的地方性法规—案在法制《。委，员，会提出审《。议结果？报告：前根据需要》法，。制工作委员会可以组！织对：地方性法规草案【中主要？制度规范的可行性、！地方性法规出—台时机、地方性法规！实施的社会》效果和？可能出？现，的问题等进行评估】评估情？况由法制委员—会在审议《结果报告中予以说明！ ： 第？。五十二？条　法制委员会【根据常务《委，员会：组成人员《、有关专门》委员：会审议？意见或者常务委员会！工作机构《审查意见以》及其他有关》方面的意《见对地方性法规案进！行，统一审议《     法！制委：。员会统？一，审议：后提出审议结—果的：报告：和地：方性法规草案修改】稿或者修《。。改，情况的汇报对重要的！不同意见应》当在审议结果的【报告或？者修改情《况，的汇报中予》以说明对有关专门委！员会或？者常务？委员会工作》机构重要的》审议、审查意见没】有采纳的应当向专】门委员会或》者常务？委员会工《作机构反馈》     法！制委员会审议地方性！法规案时应当邀请有！关专门？委员会或者常—务委：员会工作《机构的成员列席会】议发表意见 】     法制委员！会，、有关专门委员【会、常务委员会【工作机？构之间对地方性法】规草案？的重要问题意—。见不一致时应当【向主任会议》报告由主任会—议研究？决定 《 第？五十三条　地方【性法规草案修改稿经！常务委员会会—议审议由法制—委员会根据常务【委员会？组成人员的审—议意见进行修改提出！地方性？法规草案表决稿由主！任，。会，议提请常务》委员会全体会议表】决由常务委》员会全体组成人员】的过半数通》过 ：   》  表决前由法【制委员会对》地方性法规草—案修：改情况进行说明【 第》五，十四条　地》方性法规草案—表决稿交付常务委】员会会议表决前主】任会议根据》常务委员会》会议的审议》情况可以决定—将个别意见分歧【较大的重要条—款提请常务委员会】。会议单独表》决 ： ：    《 单独表决的条款】经常：务委员会会议表【决，。后主：任会：议根据单独表决【。的，情况可以决定将法规！草案表决稿交—付，表决也？可以决？定暂不付表决交由法！制委：员会：和，有关专？门委员会、》。常务委员会》工作机构进》一步审议或者—审查    ！。 对多部地方性法】规中涉及同类事项的！个别条款进》行修改一并提出【法规：案的经主《任，会议决定可以合【。并表决也可以分别表！决 ？。 第？五十五？。条　列入常务委【员会会？议议程的地方—性法规案在交付表决！前提案人《要求撤回《的应：当说明理由经主任会！议同意并向常务委】员会：报，告对该法规案的审】议即行终止 】 第五十六条　列】入常务委员会—会，议审议的地》方，性，法规案？在交付表决前仍【有重大问题》需要进一《步研究的由主—任，。会议提出经》全体会？议同意可以暂不付表！决交由法制委员会】进，一步审议 【 第五十七条　列入！常务委员《会会：议，审议的地方性法规案！因各方面对制—定该法规《的必要性、》可行性等重大—问题存在较大意见分！歧搁置审议满—一年或者《因，暂不付表决》满一：年没有再次列入常务！委员会？会议议程审议的【主任会议可以决定】终止审议并向常务委！员，。会报：告；：必要时主任会议也可！以决定延期审议 ！第三节 报批、【公布和备《案 第五十八条　！市人民代表大会及】。。其，常务委？员会制定的地方性法！规在审议《通过的两个》月前由法《制工：作委员会将法规草】案及有关资料—报省人民代》表大会常务委员【会法制工作委员【会征求意见 ！。    地》方性法规在审—议通过之日起十五】日内报请省》人民代表大会常务委！员，会批准 第五！十九：条　报请批》准的地方性法规省人！民，。代表：大会常务委员会会议！审议后退回修改的法！。制委员会根据—省人民代表大会【常务委员会提出的修！改意见进行》审议、？修改提出报告经【主任会议决定—由市人民代表大【会或者？常务委员会审议通过！后再报请批》准 第六十条！　地：方性法规经省—人民代？表大会常务》委员：会批准后由市人民代！表大会常《。务委员会发》布公告？予以公布 】    地方性法】。规公布后法规文本以！及法规草案的说【。明、：审议结果报》告，等应：当及时在常州市人】民代表大会常—务委员会公报、常州！人大网上刊载并自公！布之日起十个工作】日内在？常州日报上刊载【    【 在常务委员会公报！。上刊：。登的地方性法—规文本为标准文本 ！ 第六十一条　！法制工作委员会应当！配合做好地》方性法规报送—备案工作 —