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第二章 【制定与审核》
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第六《条 气象行政规范】性文件可以称“办法!”、:“规定”、》“规:程”、“细则—”和“规则”—等名称不得称“法】”或:者“条例《。”
?第七条 县级以上气!象,主管机构组织起【草,气象:行政规范性》文件时可以》确定一个或》者几个内设机—构具:。体,负责起草《(以下?简称:起草机构《)
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第:八条 起《草气象行《政,规范性文件应当【。。对文件制发的必要性!、可行性和拟—解决的主要问题【等,进行调查研究—
: 起草气象行!政,规范性文件应当【对拟设定《的主要制度和—措施的预期效果以及!可能产生《的影响进行评估
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对专业性!、,。技术性较强的—气象行政规范性文】件应当组织相—关领域专家进行论】。。证
评估!论证结?论,应当在文件起—草说明中写明作为制!发文件的重要依据
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第九条 除—依,法不:。得公开的事项—外气:象行政规范》性文件在起草过【程中应?当公开征求意见
! 《对涉:及群众重大利益调整!的可以?。采取召开座谈—会、:。论证会?、实地?走访:等形式?充分听取《各方面意见重点听】取利益?相,关方的意见
】 征求》意见应当公布文【件草案及其说明【等材料并《明确提出意》。见,的,方式:和期限?可以通过门户网站等!便于公众知晓的【方式开展气象—行政规?范性文?件征求意见的—期限一般不少于【十五日
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第十?条 县级以上气象】主管机构制定—。气象:。行,政规:范性文件应当—依照本办法的规【定进:行合法性审核与【其他部?门联合制定行—政规范性《文件应当《分别就其职责事项进!。行合法性审核—
》 未经合法性审核】的或:者经审核不合法的】气象:行政规范性文件不】得提交?本级气?象主:管机构审议
【第十一条 合法性审!核应当由承担法制】工作的机构(—以下简称合法—性审核机《构)负责
! 国务?院,气象主管机》构和省、自》治区、直辖市—气象:主管机?构的法?制工作?机构负责对本级制定!的气象行《。政规:范性:文件:进行合?法性审?。核
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地—(,。市)级气《象,主管机构的法制工作!机构负责对本级【和下级气象主管机构!制定的气象》行政规范性文件【进行合法性审核
!第十二条 》。起草机构在形成气象!行政规范性文件【送,审稿:后应当由《本级气象主》管机构的办公机构审!核后:再进行合《法性审核
第十三!条 起草《机构应?当向办?公机:构,提交下列材料
! (一》)气象行政规—范性文件《的送审稿;
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《 (二)气象行政】规范性文件的起草】说明:(包括制定依据【、必要?性与可行性》、需要解决的问题、!拟规定?的主要制度和拟采】取的主要措施—起草过程《、所采?取措施?。预期效果和》影,响的评估论证结论、!征求意见及采纳情况!等内容);
】。 (三)其他有!关,材料:
第十四条— ,办公机构应当对【起草机构是否—严格依照规定—的程序起草、是否进!。行,评估论证《、是否广泛征求意】见等进行审核—并,出具审核意见
】 经审核符合!要求的办公》。机构出具审核意见并!。转送合法性审核机】构进行审核;—不符合?要求的可以退回或者!要求起草机构在规定!。时间:内补充材料》或者说明情况后转】送合法性审》核机构进行审—核
第十》五条 合法》性审核机《构应当对材料—的完备性、规—范性进行审核—不符合要求》的可以退回或—者要求起草单位在】规定:时间内?补充材料或者说明】情况
《 合法性审核!内容包括《
(【一)制定主体是否合!法;
— , (二)《是否超越气象主管】机构的法定职权;】。。
》 (三)内容是否符!合宪法、法律—、法:规、规章和国家【政策规定《。;,
《 (四《)是否违法设立行政!许可、?行,政处罚、《行政:强制:、行政征收、行政收!费等事项《;,
(【五)是否增》加办理行政许可事】项的条件;
】。 (《六):是否:存在没有法律、法规!依据作出减损—公,民、法人和其他组】织合法权益或—者增加其义》务的情形《;,
(【。七)是?否存在没有法律、】法规依?据作:出增:加本单?。。位,权力或者减少—本单位法《定职责?的情形;
】 (八《)是否违《反行政规范性文【件制:定程序
》第十六条 合法【。性审核机构对—气象行政规范性【文件进行审》核,时,根据不同《情况提?出书面审核意—见
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认为【不存在合法性问【题的提?出“符合有》关法:律规定”的审—核意见;
》
认为存】在合法性问》题的:对发现的《问题按照下列情【况提出审核意见
! : (一)》制定主体不合法、】超越职权、》主要内容违法提【出“不符合有—关法律?规定”的审核意见;!
? (二)程序】不符合要《求的建议起草—机构补?正程序;
》
? ,。 (三)具体条【文涉及本办法第四条!第二款规《定的建议起草机构】修改相关《内容
第十七条 !起,草机构应当根据合】法性审核意见—对气象行政规范【性文件作必要的修改!或者补充;特殊情】况下起草机构—未完:全采:纳合法?性审核意见的应【当在提请本》级气象主管机构审议!时详细?说明理由和依—据
第十八—条 除为了预防【、应:对和:处置突?发事件或者执行上】级机关的紧急命令】和决定需要立即制定!实施规范性文件等外!。合,法性审核机构—应当自收到》送审稿之日》起审核审《核时:。间一般不少于五【个工作日最》长不超过十五—个工作日
—第,十九条 气象行政】规范性文《件,应当由本级气—象主管机构》的,办公:会议集体审议—。通过后由《主要负责人签发
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第二十《。条 :气,象行政规范》。性,文件应?当由办公机构进行统!一登记、统一—编号、统一印发【并及时通过政府【信,息,公开渠道向社会【发布未经公布的【。不得作为行政—管理的依据
【 ? 对涉及群众—切身利益、社会关注!度高的气象》行政规范性文件起】草机构要做好文件】解,读工作
第二【十一条? 气象行政规—范性文件应当—载明:。施行日期涉及的【内容属于阶段性工】。作的应当《载明:。有效期
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