—第，三章 采购》实施计划 — 第十二条　本】。办，法所称？采购实施计》划是指采购人围绕】实现采购需求对【合同的订《立和管理所做的安】排 ？    采购—实施计划根据法【律法规、政府采购】政策和国家有关规定！。结合采购需求—的特点确《定 第十三条　】采购：实施计划主要包括】以下：内容 ？     》（一）合同订立【。安排包括《采购项目预》（概）算、最高【。。限价开展采购活动】的时间安排采—购组织形《式和委托代》理安：排采：购，包划分与合同—分包供应《商资格？条件采购方》式、竞？争范围？和评审规则等 【     （二【）合同管理》安排包括合同类【型、定价方式、【合同文本的》主，要条款、履约验【收方案、风险管【控措施等 第十四！条　采购人应当【通过确定《供应商资格》条件、设定》评审规则《等措施？落，实支持？。创新、绿《色发展、中小企【业发展等《。政府采？购政策？功能 第十五【条　采购人要根据】采购项目《实施的要求充分考】虑采购活《动所需时间和可能】影响：采购活动进行的因】素合理安排采购活动！实施时间 第【十六条　采购人采购！纳入政府集》中采购目录的—项目必须委托集【中，采购机构采购政府】集中：。采购目录以外—的项目可以自—行，采购也可以自—主选择委托集—中采购机构或—者集：中采：购机构以外的采购代！理机构采《购 第十七条　采！购人要按照》有利：于采购项目实—施，的原则明《确采购包或者合同分！包要求   【  采购项目—划分采购包的要分别！确定每？。个采购包《的采购方式》、竞争范围》、评审规则和合【同类型、合》同文本、定价方【式等相关《合同订立、》管理安排 第十八！条　根据采》购需求特点》提出的供《应商资？格条件要与采—购，标，的，的功能、质量和【供应商履约》能，力直接相关且属于】履行合同必需的【条件包括特定的专业！资格或？者技术资格》、设备？设施、？业，绩情况、专业人才】及其管理《能力：等 ：     业—绩情况作为资—格，条件时要求》供，应商提供的同类业务！合，同一般不超》过2个并明确同类】业务的具《体范围涉及》政府采？。购政策支持的创【新产品？采购的不《得提：出同类业务合同、】生产台数、》使用时长等业绩要求！ 第十《九条：　，采购方式、评审【方法和定价》方，式，的，选择应？当符：合法定适用情形【和采购需求》特点其？中达：到公开招标数额【标准因特殊情况【需要采用《公开招标以外—的采购方式的应当依！法，获得批准 》     采购需求！客观：、明确且《规格：、标准统一》的采：购项目如通用设【。备、物业管理等一】般采用招标或者询】价方式采购以价格作！为授予合同的主要】考虑因？素采用固定总价或】者固定单《价的定价方》式  《   采购需求客观！、明确且技术较复杂！或者专业性较强的】。采，购项目如大》型装备、咨询—服务等一般采用招标！。、谈判（磋商）方】。式采购通过》。综合性评审选—择性价比最优的产】品采用固《定总价？或者固定《单价的定价方式 ！    不能—完全确定《。客观指标需由供应】商提供？设，计方案、《解决方？案或者组织方案【的采购项目如首【购订购、设计服务、！政府和？社会资？本，合作等一般采用谈判！（磋商）方式—采购综合考虑以单方！案报价？、多方案报》价以及性价比要求】等因素选择评审【方法并根据实现项】目目：标的要求《采取固定《总价或者固定单【价、成本《补偿、绩效激励等】单一：或，者组合定《价方式 第二十条！　除法？律法规规《定可以在有限范围】内竞争或者只能从唯！一供应商处采购的情！形，外一般采《用公开方式邀请供】应商参与政府—采，购活动 第二十一！条　：采，用综合性《评审方法的评审【因素应？。当按照采购需求和与！实现项目目标相关】。的其他因素确定【     —采购：需求客观、明确的】采购：项目采购需》求中客观《但不可量化的—指标应当作为实【质性要求不得—作，为评分项；参—与评分？。的指标应当是采购需！求中的量化指标评】分项应？。当按照量化指标【的等次设置对应的】不同分值不能完全确！定客观指标需—由，供应商提供》设计方案、解决方】。案或者？组织方案的采购项目！可以结合需求调查的！。情况尽可能明确不】同技术？路线：、组织？形式：及相关指标的重【要，。性和优先级设定【客观、？量化的评审因—素、分值和权重【价，。。格因：素应当按照相关规定！确，定分值和权》重     采】。。购，。。。项目涉及《后续采购的如大【型装备等要考虑兼容！性要：求，可以要求《供应商报出后—续供应的价格—以及后续采购的可】替代性、相关产品】和估价作《为评审时考虑的因素！     需【由供：应商提供设计方【案、解？决方：案或者？组，织，方案且供应》。商经验和能》力对履约有直—接，影响：的如订购《。、设计等采购项目可！以在评审因素中【适，当，考虑：供，应商：的履约能《。力要求并合》理设：置分：值，和权重需由》供应：商，提供设计方案、解】决方案或者组织方案！采购人？认为：有，必要考虑全生命【周期成本的可以明】确使用年限要求供】应商报出安装调试】费用、使用期间能源！管理、废弃》处置等？全，生命周？。期成本作为评审时考！。虑的因素 》 第二十二条—。　合同类型按照【民法：典规定的典型—合同类别结合—采购标的的实际情况！确定： 第？二十三条　合—同，文本应当包含法定必！。。备条款和采购需求】的所有内《容包括但不限于【标，的名称采购标的质量！、，数量（规模）履行时！间（：期限）、地点和方式！包装：方式：价款或？者报酬、付款—进度安排、资金支付！方式验？收、交付标准—和方法质《量保修？范，围和保修期》违约责任与解决争】议，的方法等《     —采购项？目涉及采购标的【的知识？产权归属、处理的】如订购、《设，计、定制开发—的信息化建设项目等！应当约定知识产权】的归属和处》理方式采购》人可以根据项目【特点划分合同—履行阶段明确分期考！核要求和对应的付款！进度安排对于长期运！行的项目要充—分考虑成《本，、收益以《及可能出现的重大市！场风：险在合同中约定成本！。补偿、风险分担等事！项    — 合：同权利义务要围绕】采购需求和合同履】行设置国务》院，有关部门依法—制定了政府采购合同！标，准文本的应当使用】标准：文本属于本办法第】。十一条规定范围的】采购项目合同文【本应当经过》采购人？聘请的法《律，顾问审？定 第二》。十四条　履》约验收？方案：要明确履约验收的】主体、时《。间、方式、程序、内！容和验收标准—。等事项采购人、【采购代？理机构可以邀请参加！本项目的其他供【应商或者第三方专业！机构及专家参与验】收，相关验？收意见？作为验收的参考资料！政府向社会公众【提供的公《共，服务项目验收时【。应当邀请服务—对象参与并》出具意？见验收结果应当向社！会公告  —   验收内容要】包括每一项技术和】商务要求的履—约情况？验收标准要》包括所有客观—、量化指《标不能明确》客观标准、涉—及主观判断的可【以通过在采》。购人、使《用人中开展问卷调】查等方式《转化为客《。。观、量化的验收标】准    — 分：期，实施的采购项目【应当结合《分期考核的情况明】确分期验收》要求货？物类项目可》以，根据：需要设置出厂检验】、到货检验、安【。。装，调试检验、配套服】务检验等多重—验收环节工》程类：项目：的验收方《案应当符合》行业管理部门—规定的标准》、方法？和内容   【。  履？约验收？方案应当在》合同中约定》 第二《十五条　《对于：本办法？第十一条规定—的，采购：项目要研究》采购过程和合同履行！过程中？的风险判断风险发】生的环节《、可能性《、影响程度和管控责！任提出有针对性的】。处置措施《和替代方案 —     》采购过程和合同履】行过程中的》风险包括国家政策】变化、实施环—境变：化、重大技术—变化、预《算项：。。目调整、因》。质疑：投诉影响采》购进度、采购失【败、不？按规：定签订或者履行合】同、出现损害—国家利益和》社会公共利益情【形等 ？ 第二十六条　各级！财政：部门应当按照简便、！必要的原则》明，确报：财政部门备案—的采购实《施计划具体内容【包括采购项目—的类别、名称、【采购标的、采购【预算、采购数量【（规模）、组织形式！、采购方式、—落实政府采购政【策有关内容等 】