。 第【三章 采《购实施计划》。 《第十二条　本办法】所称：采购：实施计划是指采【购人围？绕实现采《购需求对合同的订立！和，管理所做的安排 ！    采购实【施计划根据法律【。法规：、政府采购政—策和国家有关—规，定，结，合，。采，购需求的特点确定】 第十《三条　采购》实施计？划主要包括以下内】容 ：     （—一）合同《订立安排包括采购】项目预（概）算、最！。高，限价开展采》。购活动？的时间安《排，采购组织形式和【委托：代，理安：排采购？包划：。分与合同分包供应商！资格：条件采购方式—、竞争？范围和评审规则等 ！     （—二）合？同管理？。安排：。包括合同类型、定】价方式、合同—文本的？主要条款《、，履约验？收方案、风险—。管控措施等 第】十四条　采购—人应当通过确定供应！商资格条件、—设定评审规》则等措？施落实支持创—。新、绿？色发展、中小企业发！展等政府采购政策功！能 第十五条　】采购人要根》据采：购项目实《施的要？求充分考虑》采购活动所》需时：间和可能《影响：采购活动进行—的因素合理安—。排采：。购活动实施》时间 第十六【条　采购人采购【纳入政？。府集中采购目录的】项目必须委托—集中：采购机？构采购？。政府集中采购—。目录以外的项目可以！自行：采购也可以》自主选择委托集中采！购机构或《者，集中采购《机构以外《的采购代理》机，。构采购 第十七条！　采购人要按—。照，有利于采购项目【实施：的原则明确采购包或！者合同分包要求 】    《 采购项目》划分采购包的要分】别确定每个采购包】的采购？。方式、竞争范围、】。评审：规则：和合同类型、合同】文，本、定？价方式等相关合同订！立、管理《安排： ：第十八条　根据【采购需求特点—提出：的供应商资格条件要！与采购标的的功【能、质量和》供应商履约能力直接！相关且属于履—行合同必需的—条件包括《特定的专《业资格或者技术【资格、设《备设施、《业，绩情况？、，专，业人才及其》管，理能力？等 ：     业绩情况！作为资格条》。件时：要，求供应商提供—。的同类业务合同【一般不超过2个并明！确，同类业务的具体【范围涉及政府采购政！。策支持的创新—产品采购的不得【提出同类业务合同、！生产台数、使—用时长等业绩要求 ！ 第十九条　采购方！式、：评审方法和定—价方式的选择—应当符？合法：定适用情形和采【购需求特点其中达】到公开招标数额【标准因特殊情况【需，要采用公开招标【以外的采购方式的应！当，依法获得批准 】    《采购需求客观—、明确且规格—、标准统一的采购】项目如通用》设备、？物业：管理等一般采—用招标或者询价方式！采购以价《格作为？。授予合同《的主要考《虑因素采《用固定总价或—者，固定单价的》定价方式 》  ： ，  采购需》求客观？、明：确且技术较复杂【或者专业《性较强？的采购项目如大型装！备、咨？询服务等一》般，采，用招标、谈判—（，磋商）方式》采购通过综合性评审！。。。选择性价比》最优的产品采—用固定总价或—者固定单价的—定，。价方：式 ：    《 不：。。能完：全确定？客观指标需由供应商！提供设计方案—、解决方案或者组织！方案的？采购项目《如，首，。购订购？、设：计服务、《政府：和，社会资本《合作等？一般采用谈判（磋】商）方式采》购综合考虑以—。单方案报《价、多方案报价以及！性价比要求》等因素选择》评审方法并根据实现！项，目，目标的要求》采，取固定总价或者固定！单价、成本补—偿、：绩效激励《等单一或者组合定】价方式 第二十】条　除法律法—规规定可《以在有限范围—内竞争或者》只能从唯一》供应商处采购的情形！外一般采用公开方式！邀请供应商》参与政？府采购？活动： 第二十一条　】采用综合性评审方法！的评审因素应当【按照采购需求和与】实现项目目》标相关的其他因【素确定 《     采购需求！客观、明确的采购】项目采购《需求中客《观，但不可量化的指标应！当，作为实？质性要求不得—作为评分项；参与评！。分的指标应当—。是采购需求中的量化！指标评？分项：应当按照量化指【标的等次设置对应的！不，同分值不能完全确定！。。客观指标需》由供应？商，提供：设计方案、解决【方案或？者，组织方案的采购【项目：可以结合《需求调查的情况尽可！能明确不同技术路】线、组织《。形式及相《关指：标的重？要性和优先级—设定客观《、量：化的评？审因素、分值和权重！价格因素应》当按照相关规—定确定？分值：和权重 《     采—。购项目涉及后续采购！的如大？型装备等要考虑【兼容性？要求可以要求供应商！报出后？。续供：应的价格以及后续采！购的：可替代性、相关产】品，和估价作为评审时】考虑的因素 —     需—由供应商提供设【计，方案、解《决方案？或者组织方案且供】应商经验和》能力对履约有—直接影响《的如订购、》设计等采购项目【可以在评审因素【中适当考虑》供应商的履约能力】要求并合《理设置分值和权重需！由供应商《提供设计方案、解】决方案或者》组织方案采购人【认为有？。必，要考虑全《生命周期成》本的可以明确使【用年限？。要求供？应商报出《安装调试费》用，、使用期《间能：源管理、废弃处置等！全生命周期成本作为！评，审时考虑的因素【 ， 第二十二条　【合同类型《按照民？法典规定的典型合同！类别：结合采购标的—的实：际情况确定 【第，二十三条　合同【文本应当包含法定必！备条款和采购需求】。的所有内容》包，括但不？限于标的名称—采购标的质量—、数量（规模—）履行时间（期限】）、地点和》方式包装《方式价款或》者报：。酬、付款进度安排、！资金支付方》式验：收、：交付标准和方法质】量保修范围》和保修期违约责【任与解决争议—的方法等 —    采购项【目涉：及采购标的的知识产！权，归属、处理的如订购！、设计、定制开发】的信息？化建设项目等应当约！定，知识：产权的归《属和处理方式—采购人可以》根据项目特》点划：分合同履行阶段明确！分期考？核要求？和对应的付》款进度安排对于长】期运行的项目—要充：分考虑成本、收益以！及，可能出现的重大市】场风：。险在合同中约定成本！补偿、风险》分担：等，事项： ，    《 合同权利义务【要围绕采购需求和合！同履行设《置国务院有》关部门依法制—定了政府采购合【同标准文本》的应当使用》标准：文本：属于本办法第十一】条规定范《围的采？。购项目合同文本应当！经过采？购人聘请的》法律：顾问：审定 第二十四】条　履约验收方案要！明确履约验》收的：主体、时间、方式】、程：序、内容和验—收标准等事项采购】人、采？购代理机《构可以邀请参加本项！。目，的其他供应》商，或者第三方专业【机构及？专家参与《验收相关验收意见】作为验收的参—考资料政府向社【会公众？。提供的公共服务项目！验收时应当邀请【服务对？象参与并《出具意见验收结果应！。。当，向社会公告 【    验收内容要！包括每一项技术和商！务要求？的履约情《况验：收标准要包括所【有客观、量》化指：。标不能明确客观标准！、，涉，及主观？判断：的可以通过在—采购人、使用人中开！展问：卷调：查等方式转化—为客观、量化的验】收标准   【  分期实施—的采购项目》应当结合《分期考核的情况明】确分期验收》要求货物《类项目可以》根据需要设置出【厂检验、到货检【验、安装调试检【验、配？套服：务，检，验等：多，重验收环节工—程类项目的》验收方案应》当符合行业管理部】门规定的标》准、方法和》内容    【 履：约验收方案应当在合！同中约定 》 第二十五》条　对于本办—法第十一条》规定的采购项—目要研究采购过程】和合同履《行过程？中的风险判断风险发！生的：环节、可《能性、影响程度和】管控责任提》出有针对性的处【置措：。施和替代《方案： ，     采购【过程和合同履行过】程中：的，风险包括《国家政策变化、【实施环境变》化、重大技术变【。化、预算项目调整、！因，。质疑投诉影响采购】进度：、采购失败、不按】规定签订或者履行合！同、出现损害国家利！益和社会公共利益】情形：等， 第二十六条　各！级财政部门应当按照！简便、必要的原则明！确报：财政部门备案的采】购实施计划具体内】容包括？采，购项目的类别、【名称：、采购标的、采购】。预算：、采购数量》（规模）《、，组织形？式、采购《方式：、落实政府采购政】。策，有关内？容等 ？ ，