第十四条　草案送审稿由政策法规司负责统一审核。

    政策法规司应当重点从下列方面进行审核：

    （一）实践中存在的问题是否需要立法解决；

    （二）草案送审稿确立的主要制度是否能有效解决目前存在的问题，是否可行；

    （三）草案送审稿内容与宪法、法律、行政法规和中央有关政策是否抵触，是否符合社会主义核心价值观的要求；

    （四）调研论证是否充分，是否正确处理自然人、法人或者其他组织对草案送审稿的意见；

    （五）草案送审稿是否符合本规定第三条、第四条和第十二条的规定；

    （六）草案送审稿是否符合立法技术要求。

第十五条　政策法规司应当采取下列形式审核草案送审稿：

    （一）将草案送审稿或者草案送审稿涉及的主要问题送有关机关、组织和专家征求意见，必要时向社会公开征求意见，公开征求意见的期限一般不少于30日；

    （二）就草案送审稿涉及的主要问题深入基层进行实地调查研究，听取有关方面的意见建议；

    （三）就草案送审稿涉及的重大问题，召开座谈会、专家论证会；

    （四）草案送审稿直接涉及自然人、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者自然人对其有重大意见分歧，起草单位在起草过程中未向社会公布，也未举行听证会的，经部领导批准向社会公布或者举行听证会。

第十六条　草案送审稿有下列情形之一的，政策法规司可以退回起草单位进行论证：

    （一）立法条件尚不成熟或者形势发生重大变化的；

    （二）草案送审稿的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或者部门充分协商的；

    （三）未依法公开征求意见的；

    （四）草案送审稿不符合本规定第十三条规定的。

    被退回的草案送审稿，经起草单位修改完善、符合送审条件的，可以重新送审。

第十七条　政策法规司应当认真研究各方面意见，会同起草单位对草案送审稿进行修改，形成草案和对草案的说明。

    草案和说明由政策法规司主要负责人签署，提出提请部务会议审议的建议。