—第三章 调查和决定！ ？ 第：。十，六条　？档案主管部门对依据！监督检查职权—。或者通过投诉—、举报、其他部门移！。送、上级《交办等途《径发现的《违法行为线索应当】自发现线索或者收到！相关材？。料之日？起十五个工作日内】予以核查《并决定是否立案【；特：殊情况下经》档案主管部门负【责人批准可以延长】十，五个工？作日法？律，、法规、规》章另：有规：定的：除，外   》 ， 检测、检验、鉴定！。。。及权利？人辨：认或者鉴别等所需】。时间不计入前款规定！期限 第十七【。条　经核查符—合下列条件的—应当立案  【  ： （一）《有初步证据证明存】在违反档案》管理法律、》法规、规章的行为；！    》 （二？）依据档《案管理法律、法【规、：规章应当给予—行政处罚《；  《   （三）属【于，本，部门管？辖；：     （【四）违？。法行：为未超过行政处【罚，时效  》   ？决定立案《的应当填写立案【审，批，表由两名以上具【有行政执法资—格的执法《人员：负责调查处理 】第十八？条　档案主管部【门对档案违》法案件应当全—面、客观、》公正地进行》调查依法收》集、调？取有关证据；必【要时按照法律—、行政法规的规【定进行检《查 ？第十九条　执法人】员在进行调》查或者检查时—不得少于《两人并应当主动向当！事人或者《有关：人员：出，示执法证《件     执法！人员应当文明—执，法尊重和保护—当事人？合法权益 —    当》。。事，人或者有关人员应】当协助调查或者【检查不？得拒绝或者阻挠【 第二十条—　，证据包括书证、【物证、视《听资料、电子数据、！证人证言、当事人的！陈述、鉴《定意见、勘验笔【录和现场笔录  ！。   立案前核查或！者监督检查》过程中依《法取：得的证据材料可【以作为案件的证据使！。用对于移送的—案件：移送机？关依职权调》查收集的证据材料可！以作为案《件的证据使用  ！  ： 证据经查证—属实：方可作为认》定案件事实的根【据以非？法手段取《。得，的证据不得作为认定！案件事实的根据 】 第二十一条　【收集、调取的—书证、物证应当【是原：件，、原物调取原件、原！物，有困难的可以提【取，复制件、影印—件或者抄录件也【可，以拍：摄或者？。。制作：足以反映原》。件，、原物外形或—者内容的照片、【录像复制件、影印】件、：抄录：件和照片、录像【由证据提供人核对】。无误后注明》与原件、原物—一致并注明出证日期！、证据？出处同时《签名或者《盖章 第二十二条！　收集？、调：取的视？听，资料、电《子数据？应当：是有：关资：料的原始《载体收集《、调取原始载体有困！难的：可以采用复制等【方式：取证：并注明制作》方，法、制作时间、制】作，人等声音资料应当附！有该声音内容的文】字记录 》。第二十？。三，条，　对与案《件有关的物品或【者场所？进行检查时应当【通知当事人到场【执法人？员应当制作现场【笔录载明时间、地】点、事件等内容由】执法人？员、当事人》签名或者盖章 【   ？  当事《人拒不到场》、无法找到当事【人或者当事人拒【绝签名或盖章的执】法人员应当在—笔录中？注明必？要时可？以邀请有《关人：员作为见证人— 第？二十四条　执法人员！可以询问当》事人或有关人员【询问应？当个别进行并制【作询问笔《录询：问，笔录应当交被询问】人核对；对》。阅读有困难的应【当，向其宣读笔录如有差！。错、遗漏《应当允？许，其更正或者》补，充涂改部分应当由】被询问人签》名、盖？章或者以其他方【式确认？经核对无误》后由被询《问人在笔录上逐页】签名、盖章或者【以，其他方？式，确，认执法人《员应当？在，。笔录上签名》    》 ，被询问人《拒，绝签名、盖章—。或者按指纹的由【执法人员在笔录上注！明情况 第—二十五条　为—查明：案情需要对案件中专！。门事：项进行检测、—检验、鉴《定、评估《、认定的《应当：委托具备相应条件的！机构进行检测、检验！、鉴：定、评估、认定意见！应当告？知当事人《 第二十六—条，　档案主管部门因】实施行政处罚—的需要可以向—有关机关出》具协助函请求有关】机关协？助进行调查取证【等 第二十—七条　？案件调查终结—执法人员应当制【作案件调查报告 】  ：。   ？案件调查报告的内】容包括当事人的【基本情况、》案件来源、调查【。过，程、案件事》实、证据材料—。、法律依据、处理】建议等 第二十八！条，　在作出中》华人：民，共，和国行政处罚法【第五十八条规定情形！的行政处罚决定前】办案机构应当将案】件调查？。。报告连同《案件材料交由—档案主？管部门法制机—构进：行审核    】 档案行政处罚【法制审核工作—由档案主管部门法制！机构负责；未设置法！制机构的由档—案主管部《门确：定的承担法制审【核工作的其他—机构或者人员—。负责 ？     案件查办！人员不得同时—作为该案件的—法制审核人员档案】主，管，部门中？初，次从事行政》。处罚决定法制审核】的人员应《当，。通过国家统一法【律职业资格考—试，取，得法律职业资—格 第《二十：九条　档案行政处】罚决：定法：。制，审核的主要内容包括！     （一】）是否超越本机关法！定权限？。； ？    （二）当】事人基本《情况、？案件事？实是否清《楚证据是否确—实、充分《； ：   ？。  （？三）程序是否合【法；    【 （四）《适用法律依据是【否正确； —    （五—）行政执法文—书是否规范；—    》 （六）违法行为是！否涉嫌犯罪》。、，需要移？送司法机《关；    【。 ，（七）其《他需：要，审核的内容 第三！十条　负责》法制审核工作—的机构或人员应【当自收到审核—材料之日《起七：个工作日《内完成审核并—提出以下《书，面意：见  《   （一》）对事实《清楚、证据》合法充？分、：适，用依据？准确、处罚适—当、程序《合法的？案件：同意处？罚，。意见；     ！（二）对事实不清】、证据不《。足的案件建议补充】调查；    】 ，（三）对适用依【据不：准确、处罚不当、】。。程序：不合法？的，案件建议改正； ！    《（四）？对超出法定权限的】案件建议按有关【规定移送；  】   （五）认为有！必，要提出的其他意【见和建议 第三】十一条？　拟作出档案行政处！罚的案件在》作出行政处》罚决：定前应？当书面？告知当事《人拟作？出的：行政处罚内容—及事：实、理由《、依据？并告知当《事人：依法享有陈述权、】申辩：权    — 当：事人：自告知书送达之日起！五个工作日内未行使！陈述、申《辩权视为放》弃此权利 第三】十二条　档案主管】部门拟作《出中华人《民共：和国行政处罚法第六！十三条所列行政【处罚决定的应—当，告知当事人》有要求举行听证的】权利；当事人—要求：。听证的应当》在被告知后五个【工作日内提》出档案主管部门应】当，组织听证当》事人不承担听—证的费用 第三十！。三条　档《案主管部《门在告知当事人拟作！出的行政处罚决【定后应当《充分听取《当事人的意见—对当事？人提出的事实、理由！。和证据进行复核当事！人提出？的事实、《理由或者证据成立】。的，档案：主管部门应当予以】采纳不得因》当事人？陈述、申辩或者要】求听证而给》予更重的行政—处罚 第》三十：四，条　档案《主管部门负责人【。对调查终结的档案】违法案件根据不同情！况可以分别作出如下！决定     】（一）确有依法应】。。当给：予行：政处：罚，的违法行为》的，根据情节轻重及具体！情况作出行政—处罚决？定；    【 ，（二）确有违法行】为但有依法》不予行政处罚—情形的不予行政处】罚；   —。  （三）违—法，事实不能成立的不予！行政处罚；  】   （《四）违法行》为涉嫌？犯罪的移送司法机关！；     对】于案情？复，杂，。或者重大《违法行为给》予较重的行政处罚】的档案主管部门负责！人应当集体讨论决定！。 第三十五—条　档？案主管部门给予行】政处罚的应当制【作行政处罚决—定书行政处罚决定书！应当：载明下列《。事项  》  ： （一？）当事人的姓名或者！名称：、地址等基本情况】； ：     （—。二）：违反法律、法规【或者规章的事—实和证据；   ！  ：（三）当事人—陈述、申辩的采纳】情况及理由； 【    《 （四？）行：政处罚的种》。类和依据；》     （【五）行政处罚的【。履行方式和期—限；    【 （六）《申请行？政复议、提起行政】诉讼：。的途：径和期？限；   —  （七）作出行政！处，罚决定的档案主管部！门，名，称和作出决定的日期！     行政】处罚决定书必须【盖，有作出？行政处罚决定的【档，案，主管部门的印章 ！第三十六条　档案】主管部门《应当自立案之日起九！十日：内作出行政》处罚决定因》案情复杂或者其【他原因不能在—规定：期限：内，作出处理《决，定的经档案主—管部门？负责人批准》可以延长三十—日案情特别复—杂或者有其他特殊】。情况经延期仍不能】作出处理决》定的应当由》档，案，主管部门负责—人集：体讨论决定是否【继续延期决》定继续？延期：的应当同时》确定延长的》合理期限 》     》案件处？理过：程中听证、检测、】检验、鉴定、权【利人辨认或者鉴别】等时间不计入前款所！指的案？件办理期限 第三！十七条　行政处【。罚决定书应当—在宣告后当场交【付，当事人？；当事人不》在场的档案主管【。部门应？当，。在七：个工作日内依照中华！人民共和国民事【诉，讼法的有关规定将行！政处：罚决定书送达当事人！。     当事】人同意并签订确认书！的档案主管部—门可以采用传真、电！子邮件等方式—将，。行政：处罚决定书等送【达当事人 —